前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的绩效自评报告主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
根据市、区财政局相关布置要求,对区2020年农村饮水安全巩固提升工程进行了绩效评价,严格对照绩效评价指标完成了自评。
二、目标任务完成情况
2020年我区农村饮水安全巩固提升工程解决农村居民9217人饮水问题,其中贫困人口1267人,计划总投资881.3万元,其中省级投资357万元,地方投资524.3万元。工程项目已全部完工并投入使用,发挥效益,到2020年底我区自来水普及率达91.4%、水质达标率为99.5%。
三、自评情况
(一)自评结果
我区对照农村饮水安全巩固提升工程建设管理年度评价指标进行了自评,自评得分为99.97分。
(二)分项情况
1、项目投入情况
根据省发改委、省水利厅、省财政厅联合下发的皖发改投资〔2020〕116号《省发展改革委省水利厅省财政厅关于下达农村饮水安全巩固提升工程专项2020年省水利基建投资计划的通知》文件精神,上级下达我区2020年计划总投资357万元。对规划内标准偏低、规模偏小的已建供水工程进行改造、配套、升级、联网,适当新建供水工程,开展水源保护、水质保障、信息化建设等。我区实际投资支出881.3万元,其中:省级投资357万元、区级配套524.3万元。区水利局通过招投标,委托合肥湖滨水利建筑设计院编制完成了《区2020年农村饮水安全巩固提升工程实施方案》,通过了区发改委、区扶贫局、区水利局等单位人员组成的专家组的评审,并以裕发改审批〔2020〕55号文下达了实施方案的批复。实施方案编报设计质量、深度满足实际使用,设计变更严格按规定履行审批程序。项目资金严格按照专户管理的有关规定,在区财政设立农村饮水安全巩固提升工程资金专户,做到专款专用。
2、实施过程
为了把这项民生工程实施好,我区根据上级主管部门和区里部署要求,对项目实施严格按照“四制”要求规范管理。为了更好地做好我区2020年农村饮水安全巩固提升工程,按照区里要求,安排2020年农饮项目由各项目点所在乡镇作为项目法人,负责农村饮水安全巩固提升工程的建设管理,具体负责项目的招投标、工程建设质量与进度、资金拨付等具体建设管理工作,区水利局负责技术指导和业务监管。我区2020年农村饮水安全巩固提升工程按照上级下达的投资计划和批准的实施方案组织实施,并已全面完成建设任务。按照民生工程要求实行项目公示制,对已确定实施的农村饮水工程项目,根据年度实施计划在项目覆盖范围内对建设内容等信息到实施地行政村进行公示,广泛听取群众意见,接受群众监督。严格按照农饮资金管理有关规定进行资金使用和管理,区财政将项目资金直接拨付到各项目法人乡镇专户存储,由乡(镇)政府监管,根据工程进度情况进行工程款的拨付。各乡(镇)政府作为项目法人,及时规范地搞好招投标、合同管理等工作,为严抓工程的质量和进度,乡(镇)政府具体负责人深入工地现场,一方面进行实地放线、验槽、抽检并对供水管网的焊接工艺、管道沟槽的开挖深度、管道的回填要求等提出强制性质量要求,一经发现工程出现质量问题,立即要求进行返工,另一方面强化对入场设备、管材的质量监管和管材质量抽检工作;同时强化对监理单位的监管,促使其履行职责,从而确保工程质量。区水利局为进一步强化工程质量和进度,通过召开专门会议,布置要求,积极推进工程建设,同时区水利局联合区民生办、区扶贫局等职能部门定期或不定期到乡镇工地现场进行督查、指导;通过实行“阳光计量,多方监管”来控制工程实施建管质量,从工程开始实施到最后完工计量验收等实施全过程由建设方(乡镇)、施工方、监理方、运管方(水厂)四家进行联合监管,阳光操作,确保我区农村饮水安全巩固提升工程建成民心工程、德政工程。
3、项目产出
各实施项目点已在上级要求完成的时间节点前全部完工并投入使用和发挥效益,解决了农村居民特别是贫困户的饮水问题,充分发挥了安全饮水的社会效益,彰显了安全饮水在经济社会中不可或缺的重要作用。
4、项目效益
为了更好地做好我区2020年贫困户的供水覆盖,不管贫困户住的有多远、有多偏僻,保证我区实施项目村贫困户都能喝上干净卫生的自来水,区里决定对所有建档立卡的贫困户实行免费接水入户,区财政对贫困户按户均700元落实入户费用和材料等费用,保证所有贫困户免费用上自来水,实实在在的解决了贫困户的难处,确保实现我区实施项目村贫困人口饮水安全目标!我区2020年共解决农村居民9217人的饮水问题,其中贫困人口1267人,完成供水管网覆盖我区3个乡镇4个村等农饮巩固提升建设任务。为强化对已建的农村饮水工程的管理,先后出台了《区农村饮水工程运行管理要求》、《区乡镇供水章程》等文件,对于农村饮水工程的日常管护进行了明确要求和规定,确保农村饮水工程项目运行具有持久性;为保护农村饮用水安全,结合我区实际,对全区乡镇集中饮用水水源地保护区进行了划分,明确了水源地保护区的范围,防止水污染;全区千吨万人水厂均建立水质化验室,配备水质检测人员,进行日常定期检测,区农村饮水安全巩固提升工程水质化验中心,对全区农饮工程的水源水、出厂水、管网末梢水进行定期检测、动态监测,以保证农饮工程供水安全;我区大部分水厂均已推行“两部制”水价;区里建立了农饮工程年度维修养护资金制度,每年区财政根据年度投资计划数的1%提取运行管理及维修养护经费,专户存储,并列入到区财政预算中;为保障供水安全运行,区水利局制定了农村饮水安全保障应急预案,并报区政府批准,各供水单位也相应制定了供水应急预案,报区水利局备案。
四、存在的主要问题
(一)专项基本情况
2019年下达我乡扶贫专项资金213.7512万元,用于村蔬菜种植专业合作社温控大棚建设项目大棚建设。
(二)专项绩效目标的效果
乡结合上级文件制订了我乡的专项资金管理规定,分级段实施,截至2020年7月初该项目已完工投产,,达到预期效果。
二、专项资金使用及管理情况
(一)专项总投资及资金来源情况
本单位的2019年扶贫专项资金投入213.7512万元,全部为中央财政资金。
(二)专项资金安排落实及到位情况
自上级下文后,村蔬菜种植专业合作社温控大棚建设项目所有资金都已全部及时到位,且按村蔬菜种植专业合作社温控大棚建设项目要求和进度全部落实到位。
(三)专项资金实际支出使用情况
村蔬菜种植专业合作社温控大棚建设项目专项总支出为213.7512万元。
(四)专项资金管理情况
严格按照相应的业务管理制度,规范专项资金拨付。资金使用规范,符合国家财经法规和财务管理以及有关专项资金管理办法的规定;资金的拨付有完整的审批程序和手续;项目的重大开支经过评估认证,符合项目预算批复或合同规定的用途;不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。保障会计核算准确、账务资料完整。
三、专项组织实施情况
(一)专项组织情况分析
从项目入库到项目实施,从程序上全部按上级规定要求形成,工程验收情况:村蔬菜种植专业合作社温控大棚建设项目完成验收,完工日期2020年7月。
(二)专项管理情况分析
本单位具有相应的项目资金管理办法,且符合相关财务会计制度的规定。项目调整及支出调整手续完备;项目档案、验收报告等资料齐全并基本能够及时归档;项目实施的人员条件、场地设备,信息支撑等基本落实到位;具有相应的项目质量要求。
(三)专项完成情况分析
目前已完成村蔬菜种植专业合作社温控大棚建设项目,资金拨付达到100%。
四、专项绩效情况分析
(一)专项绩效评价定量分析
1、根据专项绩效评定指标对各项目量化评价,自评指标得分?100分。
2、按项目实际支出和项目申报绩效目标进行对比分析,所有项目实施均与批复下达相符。
(二)专项绩效评价定性分析
2019年以来,乡对全部项目实施和整体社会效益及满意度等各项指标调查,基本情况是受益贫困户对项目实施满意度达98%。项目社会效益和经济效益明显,能达到了预期效果。
结合当前工作需要,的会员“dinghua”为你整理了这篇2020年交通运输局民生工程绩效自评总结报告范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
深入实施扩面延伸工程,着力解决“末梢路”问题,全面消除农村“最后一公里”非铺装路面,极大改善偏远较大村民组百姓出行和农村经济作物外运条件。根据通知要求,现将农村公路建设民生工程有关情况总结如下:
一、项目主要内容
1.扩面延伸工程:2020年我县扩面延伸工程建设任务计74个项目,共70.77公里,总投资3539万元。项目主要建设内容为路面浇筑,现已全面完工,且自己拨付到位,完工率100%。
2.养护工程:2020年我县农村公路养护工程为云蔡路10.2公里路面大中修,已全部完工。
二、项目管理制度
1、严格执行项目制度。项目执行手续齐全,合理规范操作,工程监理实体报告,工程变更程序规范及时,严格按照农村公路实施办法和要求办理竣工验收,项目管理有力度,加大对建设项目施工工序的监管力度,做到每一个项目的每一道工序都有监督、有检查、有记录。
2、强化工程安全管理。项目安全管理规范,安全投入到位,项目在实施过程中,未发生一起安全生产事故。
3、财务管理。管理制度健全,资金合理使用,(1)建立的资金管理、使用方面的内控制度有:《旌德县“四好农村公路-扩面延伸”项目资金管理办法》、《旌德县农村公路建设资金拨付办法》。农村公路资金管理制度的有效执行,充分保障了工程资金的合理使用。(2)资金管理有计划:根据年初上报工程计划,合理调整工程资金使用、检查落实,按考核结果进行费用拨付。严格按照《基本建设财务管理规定》、《国有建设单位会计制度》规范项目资金管理和财务核算;补助资金全部用于项目建设,项目资金专款专用保证做到无侵占,无截留、无挤占、无挪用扶贫资金的现象。
三、绩效目标完成情况
1.产出指标完成情况
2020年我县计划实施农村公路扩面延伸工程项目74个,计划70.77公里,总投资3539.2万元,完工及时率100%,验收合格率100%,工程建设造价低于当地平均标准的比例100%。
2.效益指标完成情况
该项目的建成,工程使用年限≥8年。
3.满意度指标完成情况
受益人口满意度≥100%。
四、下一步工作举措
1.是进一步加强质量监管。认真落实“政府监督、企业自检、社会监理、业主监管”四级质量保证体系,加强质量巡查,对巡查发现的质量缺陷实行“零容忍”,确保工程项目的各个关键环节、关键部位全部达到规范规定的质量标准。
2.是积极某划,超前安排。我局紧抓当前国家加大基础设施建设的重大机遇,督促中标企业严格按照质量标准在规定工期的时间内完成施工任务。
四、绩效自评结果公开情况
项目合同编号
项目承担单位
主管部门(单位)
考评方式: 专家组考评中介机构考评
考评时间 年月日至年月日
重庆市科学技术委员会 制
一、项目基本情况
项目名称
项目承担单位 主管部门(单位)
项目负责人姓名:性别:职务:联系电话:
预算科目类别1.应用技术研究与开发资金 2.自然科学基金
3.科学事业费 4.其他
项目类别1.重大项目 2.重点项目 3.一般项目
项目起止时间开始时间年 月 日截止时间年 月 日
项目资金来源及运用情况
项目总投入金额(万元)项目实际到位金额(万元)项目实际支出金额(万元)
总 计
其中:市财政拨款
其他资金
地方财政拨款
项目概况
二、业务考评(60分)
业务考评指标该项分值考评得分业务考评指标该项分值考评得分
1、立项目标的合理性
(1)目标一致性
(2)技术创新性
(3)经济实用性
(三项累加)8
2
4
2 5、项目的经济效益
(1)销售收入目标完成情况
(2)利税目标完成情况
(3)投入利税率
(三项累加)10
3
3
4
2、立项目标完成程度
(1)达到预期目标
(2)基本达到预期目标
(3)未达到预期目标
(只选其中一项)8
8
5
6、项目的社会效益
(1) 技术受益范围
(2) 产品结构调整
(3) 生产工艺提高
(三项累加)10
4
3
3
3、项目验收的有效性
(1)验收程序合法性
(2)验收结果公正性
(3)验收机构权威性
(三项累加)8
3
3
2 7、项目可持续性影响
(1)节能降耗
(2)环保安全
(3)协同发展
(三项累加)8
3
3
2
4、项目组织管理水平
(1)管理机构保障
(2)规章制度保障
(3)支撑条件保障
(三项累加)8
2
3
3
业务考评得分合计
考评意见
二、业务考评(60分)(自然基金项目)
业务考评指标该项分值考评得 分业务考评指标该项分值考评得分
1、立项目标的合理性
(1)目标一致性
(2)技术创新性
(3)经济实用性
(三项累加)8
2
4
2 5、水平与成果
(1)论着发表情况及影响
(2)形成国家或地方标准情况
(3)发明专利申请或获得情况
(4)主办或参加国际会议情况
(四项累加)12
5
3
2
2
2、立项目标完成程度
(1)达到预期目标
南岳区第一中学
南岳第一中学(简称南岳区一中)位于风光旖旎的衡山集贤峰下,其前身为坐落于长沙市韭菜园的南华中学,经数次搬迁、屡经兴废后迁于现址,改为现名。建校以来,历届师生克服重重困难,秉承“忠诚、团结、勤奋、向上”校训,在教育教学方面为社会作出了巨大的贡献。上世纪九十年代以来,南岳区一中在继承光荣传统,面向新世纪,全面贯彻教育方针,全面推进素质教育的进程中,走全面育人之路,特色办学之路,为社会培养了大批合格的现代化建设人才,赢得了社会广泛的赞誉。
数年来,在上级领导的关心支持下,我校本着以创办优秀实验学校的目标,一方面我们多渠道筹措资金,配置了一批现代化教育设备,另一方面我们开展多方面的教学与培训,全面提高校行政管理人员、老师、学生的信息素养,使我校的教育信息化工作由小到大,一边实施一边发展,一边装备一边开发使用,到现在,已经取得了部分成果。现对照检查指标系列的四个方面要求,分别汇报如下:
一、 坚强有力的组织管理
首先,成立了坚强有力的领导班子。教体局实验校工作领导小组由教体局局长邹长青任组长,陈瑶光副局长、旷俭股长为副组长,郭刚毅校长、梁文格副校长为组员;学校也成立了专门的教育技术研究小组,组长为郭刚毅,副组长为梁文格、曾淑荣,组员为李宋军、张合聪、易正光、谭志勇、刘兰娟、邓杰、谢小才、肖万斌。领导小组经常召开会议安排布置实验校的创建工作和指导教育技术教研教改。其次,将教育现代化工作提到日常工作的重要位置,校长每个学期的工作报告中都强调该项工作的重要性,对全体教师亦有明确要求:每人至少每期利用现代教育技术设备上一堂公开课。校长经常与仪器站领导、教导处主任、电教老师研究现代教育技术有关的情况,指导教导处与电教老师处理日常的教育信息化工作,协商现代教育技术设备的配置。再次从经费上予以保障:教体局对我校的实验校创建非常重视,先后拨款100多万元为我校配备了多媒体教室、电脑室、语音室、双控室,今年又将投资26万余元配备电脑室和电子备课室,学校也有专门用于教育技术建设与研究的经费开支,在使用上有帐目,符合财会制度。由于我们思想上高度重视这一工作,所以使得我校的教育信息化工作开展得比较顺利。
二、 不断完善的现代教育技术装备条件
我们学校由于处于省重点中学——岳云中学旁,且招生范围小,生源不足,经费筹措亦为艰难,为此,我校采取边建设、边使用、边完善的措施,逐步完善我们的现代教育技术装备条件。
硬件方面:
1993年,引入我校第一台386微机;
1999年,我校自筹资金配置了拥有54台学生机的电脑教室一间、拥有投影仪、计算机、VCD机、实物展示台等设备的多媒体教室一间;
1999年,南岳教体局为我校配置了拥有64个学生座位的语音室一间,并配有学生英语考试系统软件;
2001年,我校即上网,并自行组建了小型校园网;
2002年,我校率先建起了集监控系统、双控系统、闭路电视系统于一体的网络系统,每个教室均配备了电视机等;
2004年,我校已与电脑公司签下合同,决定再建一个兼语音室和电脑教室于一体的电脑教室一间;电子备课室(兼电子阅览室)一间;
软件方面:
1993年,我校引入第一台微机同时,即配置了DOS操作系统和科利华校长办公系统;
1999年,在建设第一个电脑教室时就配置了LanStar多媒体教学网络系统;
2000年,我校配置了各科的音像教材和大批VCD及教育教学软件;由易正光老师自行开发了《成绩管理分析系统》,用于我区及我校的成绩管理和分析、招生、分班等工作;
2001年,我校购买了翰林汇多媒体课件制作系统;
2002年,我校在配置多功能网络系统同时,配置了WIN98操作系统OEM、联想《满意办公》软件各三套;
2003年,我校配置了会声会影 6 、COOL 3D等课件制作工具各一套;
2004年,准备配置新的校长办公系统。
三、 师资建设与课题研究
从1999年起,我校就一直开展着各类培训工作,对象为全体教职员工。教导处由教导主任专门负责这项工作,并有专项资金安排,利用节假日、晚自习等时间安排教师参加培训,由信息技术教师易正光老师等专人任教。在培训的形式上也多种多样,有专题讲座、分组讨论、全员短训、单独培训等等形式。内容覆盖了WIN98系统操作、网络应用、投影仪使用、扫描仪使用、打印机使用、PowerPoint课件制作、《课件大师》使用、Authorware使用等等。全校90多名任课教师全部参与了各种现代教育技术培训,占教师比例的100%;经过培训已经具有熟练利用某一种课件制作工具制作课件的教师达40多人,占教师比例的40%;能利用多种课件制作工具制作课件、甚至能利用计算机语言开发软件的教师达20多人,占教师比例的25%左右,校长郭刚毅也参加了由中小学信息技术培训中心组织的培训,并获得了计算机等级证。可以相信,随着现代教育技术的推广,特别是新电脑教室的配备,具有课件制作能力的教师数量将会越来越多。
今后我们还将继续在电脑的使用操作、课件制作、网络信息资源的利用等方面对全体教师进行提高性的培训。同时,我们将更加注重深层次的培训,系统理论的培训,先进教育理念的培训,等等。
在课题研究方面,我校历来要求每一节实验课都尽量采用现代教育技术,近几年来,教职员工结合教育教学实践撰写各类论文500多篇,其中120多篇在省市获奖,25篇付梓于报刊、学术杂志,其中不少是现代教育技术方面的专业文章。自1999年配备多媒体教室以来,我们自行开展了利用多媒体课件辅助各科教学的研究,坚持不懈地进行课件的配置、开发和使用工作,目前已经购买、自制、修改了课件逾千个,且不包括为其他学校老师制作的课件。学校现有两个省级课题:《新课程中学化学学习资源的开发、整合与应用》、《信息化与高中数学课堂教学模式整合研究》,学校参加课题研究的老师有30多人,达40%以上,校长亲自参与课题研究,且在经费投入和参与教师的待遇提供政策倾斜,目前两个课题研究正有声有色地开展,并取得了一些突破性的进展。
四、 工作成绩
在教学方面,全校教师利用现代教育技术辅助教学的水平不断提高,教学理念不断更新,课堂教学效率不断提高。大量的教师在全省、全市、全区各级教学、说课、软件制作比赛中获得了好名次:2001年,我校的李容晖老师在全省中青年教师物理调教赛上获得一等奖;2002年肖万斌、伍维宏、易正光、邓里程等教师在市教学比赛中获奖;2002年肖万斌、伍维宏、易正光、邓里程、阳燕飞等在全区课件制作比赛中获奖;2003年易正光在市信息技术说课比赛中获一等奖;等等。
近年来,我校学生的中考、高考成绩连连报捷,先后为北京航空航天大学、西南政法大学、中南财经政法大学、北京体院、武汉体院、湖南师大等高等院校输送了50多名专业人才,有近千名学生走入高等学府
我校学生的信息技术素质也在不断地提高,例如我校来自农村的皮文平同学参加电脑制作活动,其作品已送省参加比赛。
现代教育技术覆盖率情况:因资金不足,我校仅有一个多媒体教室,但教师使用热情高,自1999年装备以来,已经连续使用了两个投影仪,累计换了三次灯泡。同时,许多老师利用双控系统为自己的教育教学服务,如李洪羽老师利用录象机录下中央电视台、湖南卫视等电视台的节目辅助自己的音乐和舞蹈教学;杨岳军老师利用双控系统播放VCD进行美术教学;等等。随着现代教育技术的深入发展,我们将会根据教育科研的需求,使现代教育技术成为教师教学、学生学习、学校管理的最有力手段,现代教育技术将会融进任何一个学科、任何一位教师、任何一节课中,各项覆盖率都将进一步上升,而且在使用方面将更加合理、更加有效。
关键词:建筑电气消防;技术咨询报告;评审要点;建议
随着国民经济的快速发展,民用建筑建设规模不断扩大,适用标准不断提高,配套设计的强弱电系统品种也逐渐先进齐全,并且有向智能化发展的趋势,各个系统间关联度越来越大,对于消防设备的配置及运行产生了一定的影响。
消防电气技术咨询报告的目的是完成对项目电气施工图设计文件评审,迄今为止,我国还没有出台统一的消防技术咨询报告文件编制的标准,云南省正处于积极探索阶段。就目前情况来看,行业内技术咨询报告文件编制内容标准参差不齐,有些文件内容过于简略,对消防主管部门及建设方无所助益,起不到应有的防患未然的作用。笔者多年从事民用建筑电气设计、施工图审查及消防技术咨询业务工作,在总结以往实际工作经验的基础上,对编制全面完整的民用建筑电气消防技术咨询报告提出了几点建议,希望能对推动消防技术咨询业务标准化的发展得到帮助。
1 电气施工图设计文件的深度、依据、设计范围评审
首先快速总览项目的电气施工设计图,对相关设计文件中涉及消防的内容进行大体了解;再参阅住建部《建筑工程设计文件编制深度规定》中电气施工图设计文件编制内容深度的具体要求,对图纸目录、设计说明、设计图、计算书、设备材料表各项内容的完整性、深度进行评审,并指出缺漏、深度不足的地方和相应的改正意见。其次对设计依据进行梳理,其内容应包括项目概况、火灾危险性等级、建筑类别定性、设计规范罗列等。准确定性建筑消防类别,是判断设计文件是否合格的基础。咨询过程中,常常遇到电气消防设计文件建筑类别定性偏低、错误,与建筑专业不对应问题,有时是规范规定内容不具体造成(如汽车4S店、部分丙类厂房、儿童活动场所面积等),此时电气专业需与建筑、给排水专业、暖通专业咨询人员配合确定消防类别。对消防规范规定不够具体的跨界项目则所有专业共同研究,按类似工程项目进行定性,并提出建议理由。
2 消防设计平面图评审
消防设计平面图评审主要的对象是照明动力平面图(包括消防应急疏散照明)、火灾自动报警及联动平面图。照明动力平面图主要判断设计内容是否符合消防规范要求,主要检查应急、疏散照明灯具设置是否缺漏,灯具布置、类别(防爆、防水)是否正确合理,设计照度是否高于规范规定最低标准,配电设备布置及配电回路是否与防火分区及楼层相对应,配电管线敷设及穿越是否满足规范耐火及封堵要求,以及消防设备接地安全等问题。对火灾自动报警及联动平面图则主要根据系统消防保护对象等级检查火灾探测器设置类别是否正确,设置区域、数量及保护半径是否满足规范要求,是否对应动力照明平面设备布置设置消防联动模块,是否对应设置水暖专业水流指示器、报警阀、消火栓、防火阀、水炮、气体灭火等相应的输入输出模块,是否按系统规模设置的声光报警、消防广播,还不应忽视公共建筑厨房燃气探测(设计文件常常遗漏)等问题。消防设计平面图的评审工作是消防技术咨询报告评审的重要环节,是做好消防工作和救灾工作的基础。在评审过程中,还需注意安装在自动喷水系统附近的火灾自动报警系统设备,应该具有防水技术措施,以免受潮后影响正常使用,以及火灾自动报警及联动系统的正常工作能否得到供电、防雷、谐波治理装置保护等基础性问题,对于不符合要求的平面图设计,应该根据设计方案提出具体的修改意见。
3 供配电系统图评审
供配电系统要求为消防设备提供可靠的动力电源,但也是大多数建筑火灾的火种来源(电气火灾),对供配电系统图的评审,就应抓住以上两个特点。首先,根据建筑类别确定消防负荷等级,对应规范规定内容就可判断设计的高低压供电系统能否满足消防设备电源配置要求,同时不能忽略变配电室及柴油发电机房设置方案的合理性,变配电室及柴油发电机房应居于或接近负荷中心,满足最远点消防设备启动电压降的规范要求。如变配电室设于地下室或其它楼层,其高压供电电缆应直接经室外接入或尽量经地下室或电气竖井短捷接入,以避免高压电气火灾的高危险场面。其次,根据相关规范要求评估配电系统形式、级数、关联度、配电保护及选择性、配电线缆规格、防火性能和敷设方式是否满足消防设备供电可靠性要求。消防配电与非消防负荷配电系统的关联度是评估的重点,主要检查消防配电系统设计独立性,以及发生火灾后相关位置的非消防电源切断,应急疏散照明点亮等技术措施。为保证用电安全,防止火势沿电气设备、线路不断蔓延、扩大,配电回路的短路、过载、过欠压、漏电、分励脱扣等保护设计,也是消防咨询评估的重点。在评估消防备用电源时,应注意以下两个问题:
在消防扑救过程中,当外接电源突然停止供电时,应启动应急备用电源装置,如柴油发电机组进行供电,保证消防设备的正常运行。由于发电机的特性,若提前不采取相应措施,发电机组可能不会正常发电,所以在配电系统图的设计中应设计分批启动的程序,保证顺利启动。
在计算最大消防荷载时,可以如下计算最大消防负荷:各个公用的消防泵为必然荷载;消防电梯、消防风机和应急照明设备以每个防火分区或相关联区域划归为一个计算单元,分别计算各单元的消防荷载,取最大关联数(如相邻数最多的各个防火分区)计算单元负荷相加之和再与必然荷载相加,计算得出的结果作为整座建筑的最大消防负荷,以此作为消防备用电源容量的选择依据。目前消防负荷设计计算缺乏统一标准,计算结果五花八门,随意性很大,但关乎消防安全及设备投资,消防电气技术咨询时应重视复核这一环节。
4 防火剩余电流动作报警系统评审
在一般的情况下,电流在导线内传导,外侧有绝缘设备,不会产生危险。当绝缘层老化或者由于外力破坏时,就会丧失部分的绝缘性,在对地电压的作用下,会有一部分电流从破损处泄漏,产生剩余电流甚至电弧。产生的剩余电流一般较小,并不会出发电路中常规的保护装置,从而及时切断电路,直到发生灾害,才能发现,所以应在评审中注意防火剩余电流动作报警系统是否完备,设定漏电整定值是否合理。防火剩余电流动作报警系统应该对建筑物内防火区域进行合理分布设计,区分保护范围,并设定适当的剩余电流动作值和动作时间,以便减小电源切断时的影响范围。在评审工作中,应该了解配电系统的设定参数,查看线路图纸,明确分布位置,看其是否根据实际情况配备了合适的探测器。
5 火灾自动报警及联动控制系统图评审
首先复核火灾自动报警系统设计形式是否与项目系统保护对象相对应,其次复核具体设计细节,主要评审内容如下:火灾自动报警及联动系统图的系统分支连线、设备数量、联动控制对象是否与平面图对应一致;火灾报警控制器容量是否大于每一总线回路所连接的火灾探测器和控制模块或信号模块的地址编码总数,并留有余量;系统配置的输入输出模块是否满足监控对象完整运行特性;消防控制室是否配套设置消防水泵、防烟和排烟风机的手动直接控制装置(常见错漏);是否设计有与配电系统回路相互对应的非消防电源强切联动装置(常见错误);是否设计有与系统保护对象相对应的火灾应急广播或火灾警报装置;系统配置回路管线规格及敷设方式是否满足系统功能及规范要求。最后复核系统设备联动编程控制说明是否符合规范要求。
1.前期绩效评价前期绩效评价
的基本依据有相关的法律和政策以及财政部门与主管部门制订的前期绩效评价工作规范和其他相关资料。其次,前期绩效评价的对象是乡镇在新型农村合作医疗方面所设置的绩效目标,申请的预算资金以及为达到绩效目标打算采取的措施和实施的制度,可分为乡镇自评和区评。乡镇自评是乡镇政府中的主管部门将所制订的绩效目标和预算资金,每月支付额度等内容进行确定,并通过网络的方式进行公示,听取居民的意见。考虑到乡镇经济条件和居民文化水平的落后,还应该召开乡新农合大会等类似的会议,在各村选取部分村民作代表,在会上进行公示和交流,相关部门做出调整完善后将绩效预算的相关材料上报到区级;区评是指区财政局在乡镇自评的基础上,针对乡镇上交的材料,根据项目的分类挑选专业人士组建专家评审小组,根据相关的评价标准进行评审,并提出评价意见报告提交到区财政局。预算部门应根据自评结果与区级评价结果,及时调整与优化本部门的绩效目标等。
2.中期绩效评价中期绩效评价
是整个绩效评价过程中承上启下的重要组成部分,是财政部门对于项目的绩效跟踪管理,中期绩效评价往往是在乡镇的新型农村合作医疗项目进程过半时进行。中期绩效评价首先是对于上半年以来,新型农村合作医疗在乡镇中的实际执行情况进行调查分析,调整并完善前期作预算时申报的绩效目标,完善乡镇新农合支出的目标管理。其次,是通过在乡镇发展新农合的过程中所执行的相关管理制度、措施以及实施方案完整性、规范性、可操作性进行考查,从而及时发现执行中所产生的偏差,最终分析评估绩效目标完成的可能性。最后则是对于新农合阶段性的实际执行情况和取得的实际成效进行全面考量,其中最不能忽视的就是乡民的主观感受,因此可以进行一次乡民对于新农合的满意度调查,分析得出结果,并提出针对性的改进措施和建议,确保绩效目标的实现。评价工作应由第三方机构进行。
3.后期绩效评价后期绩效评价
是在本年度结束时对于该年度乡镇新农合的整体发展进行评价。评价内容包括新农合在乡镇中的定位和绩效目标;实施和管理情况;制定的计划、资金的使用情况以及财务的管理情况;所制定的绩效目标的合理性、绩效的达标程度;保障对象的满意程度以及对乡镇产生的经济效益和社会效益。绩效评价依赖于评价指标,最终评价的结果也是依据指标的达成程度进行判定。对于乡镇中的新型农村合作医疗来说,其主要的评价评价指标有:
①参合率:参合人数与农业总人口比率。参合率越高,意味着受保障的人数越多。
②筹资标准:人均筹资标准,包括个人出资和财政补助水平。筹资标准越高,说明保障能力越强。
③保障水平:乡镇政府的补偿资金占住院费用的比例越高即实际补偿比例越高,说明保障水平越高。
④受益面。受益人数与参合人数之比。
⑤在乡镇医疗机构住院比率的高低。
⑥群众的满意程度等。并将绩效评价的结果按等级划分。评价具体步骤包括:乡镇府财政部门开始年度评价工作制订评价表成立评价小组实施评价工作收集评价基础材料通过分析确定评价结果填写自评材料和报告上交报告至区财政部门确立专家组和第三方机构对报告进行评审并将结果反馈回基层整理总结针对所存在的问题进行改进完善。
(二)公平保障体系
前期绩效评价分为乡镇自评和区评。乡镇自评中,各村选举的村民代表应由村民大会选举产生,村民代表代表着本村的权益,对本村负责,自评时全体代表一起对公布的相关绩效考核目标进行监督与问责。而区评是针对乡镇上交的材料,根据项目的分类从专家库中挑选专家及相关的专业人士,共同组建专家评审小组,并由专家组提出评价意见,最后经专家本人签名确认提交到区财政局,专家应本着公平公正的态度进行认真评估,并对评估结果负责。预算部门要将乡镇实施新农合的具体方案和相关资料交予第三方评估机构,由第三方评估机构独立核对核查。项目参与的有关部门不能隐瞒阻碍其工作,第三方评估机构完成评价工作后,给出具体的绩效评价报告,并对该报告负责。后期绩效评价由政府财政部门自行依据相关的评价指标进行评价,本着公平认真负责的原则对财政项目进行评价,总结在项目实施过程中存在暴露的问题,并对于相关资料进行整理归档。
(三)反馈评价机制
为建立健全*区财政支出绩效评价工作制度体系,根据杭州市人民政府办公厅关于印发《杭州市财政支出绩效评价办法(试行)》(杭政办函[20*]276号)的文件精神,特制订本实施意见。
一、实施原则
按照“先易后难、由点及面、稳步推进”的原则,财政支出绩效评价工作先以项目支出绩效评价(以下简称“项目评价”)为重点,采取项目单位自行评价和财政部门组织评价相结合的方式推进财政项目支出绩效评价工作。
二、评价类型
项目评价类型按评价阶段的不同分为项目实施过程评价和项目完成结果评价。项目实施过程评价是指对实施过程执行情况的绩效评价;项目完成结果评价是指项目完成后的总体绩效评价。
三、实施范围
凡年度财政专项资金预算安排规模在50万元以上的项目,均应实行项目评价。
四、组织方式和管理
项目评价实行计划管理,项目单位应当指定专人负责评价工作,采取项目单位自行评价(以下简称“自评”)和财政部门组织评价相结合的方式。
(一)项目单位自评
项目单位对实施范围内的项目进行自评,自评报告的主要内容包括基本概况、项目绩效目标、项目执行情况、自评结论、问题与建议、评价人员等。如项目实际绩效与预期绩效目标存在差异的,应在自评报告中做出详细说明。
(二)财政部门组织评价
根据评价工作重点和预算管理要求,会同相关主管部门,在每个预算年度选取部分具有代表性和一定影响力的重点项目组织评价,并对项目单位自行组织的绩效评价情况进行抽查。
五、评价方法和指标设置
(一)绩效评价的具体操作方法。
1、目标比较法。指通过对财政支出产生的实际效果与预定目标的比较,分析完成目标或未完成目标的原因,从而评价绩效的方法。
2、成本效益法。又称投入产出法,是将一定时期内的支出所产生的效益与付出的成本进行对比分析,从而评价绩效的方法。
3、综合指数法。指在多种经济效益指标计算的基础上,根据一定的权数计算出综合经济效益指数,从而评价绩效的方法。
4、因素分析法。指通过列举所有影响成本与收益的因素,进行全面、综合的分析,从而得出评价结果的方法。
5、历史比较法。指将相同或类似的财政支出在不同时期的支出效果进行比较,分析判断绩效的评价方法。
6、横向比较法。指通过对相同或类似的财政支出在不同地区或不同部门、单位间的支出效果进行比较,分析判断绩效的评价方法。
7、专家评议法。指通过邀请相关领域的专家进行评议,得出评价结果的方法。
8、问卷调查法。又称公众评判法,指通过设计不同形式的调查问卷,在一定范围内发放,收集、分析调查问卷,进行评价和判断的方法。
9、询问查证法。指评价人员以口头或书面、正式或非正式会谈等方式,直接或间接了解评价对象的信息,从而形成初步判断的方法。
10、财政部门和单位确定的其它评价方法。
(二)绩效评价指标根据评价内容和设置要求,可分为基本指标和具体指标。
1、基本指标是对评价内容的概括性指标,财政部门根据绩效评价工作的开展情况,不断完善基本指标。
2、项目单位在进行自评时,侧重于对项目执行情况特别是预算绩效目标完成情况的评价,在自评报告“项目执行情况”中应包含对基本指标内容的分析与评价。
3、财政部门在组织实施项目评价时,将设置、选择一定数量且能衡量项目绩效的具体指标,具体指标由财政部门商单位主管部门研究确定。同时在设定、选用具体指标的基础上,对具体指标设置一定的分值(权重),便于评价结果的计算。
六、评价工作程序和规范
(一)绩效评价工作一般分为准备、实施和报告三个阶段。
1、准备阶段
(1)确定评价对象。绩效评价对象由财政部门根据绩效评价工作重点及预算管理要求确定。
(2)成立评价工作组。评价对象确定后,组织实施绩效评价的财政部门和单位应由内部相关专业人员或聘请专家(专家可在绩效评价专家库中选取)成立评价工作组,负责制定评价方案、设置评价指标和标准、具体实施等。也可委托具有相应资质的社会中介机构独立进行评价。
(3)下达评价通知。在具体实施绩效评价工作前,组织实施绩效评价的财政部门应下达评价通知。主要包括评价目的、内容、任务、评价指标和标准、实施步骤等有关要求。
2、实施阶段
(1)资料审核。评价工作组应对被评价部门(单位)提交的相关资料进行审核。被评价部门(单位)对所提供资料的真实性、准确性和完整性负责。
(2)现场和非现场评价。绩效评价的形式包括现场评价和非现场评价,评价工作组可根据具体情况采取不同的评价形式。
现场评价是指评价工作组到被评价部门(单位)或项目现场采取勘察、询查、复核等方式,对有关情况进行调查、核实,并对所掌握的有关信息资料进行分类、整理和分析,提出评价意见。
非现场评价是指评价工作组在对被评价部门(单位)提交的资料进行分类、整理和分析的基础上,提出评价意见。
(3)综合评价。评价工作组在现场和非现场评价的基础上,运用相关评价方法对绩效情况进行综合性评价。
3、报告阶段
(1)撰写报告。评价工作组按照规范的文本格式和要求撰写评价报告。评价报告要充分体现评价结果对绩效目标的引导作用,做到依据充分,内容完整,数据准确,分析透彻,逻辑清晰,措施和建议切实可行。
(2)提交报告。评价工作组应在规定时间内向组织实施评价的财政部门提交评价报告,并对评价结果负责。
(3)结果反馈。评价工作组的评价报告经组织实施的财政部门和单位审定后,将评价结果通知被评价部门(单位)。
(4)归档存查。评价工作结束后,组织实施评价的财政部门、主管部门和单位应及时将评价报告等资料归档存查。
(二)绩效评价工作规范。
1、所有参与评价的工作组人员应对项目单位提供的相关资料负有保密责任,并确保评价结果的独立、客观和公正。不得在规定程序之外对评价工作施加倾向性影响;不得干预和影响项目单位的正常工作秩序;不得谋取不正当利益。
2、财政部门负责对本地区项目评价工作的组织领导,指导、监督和检查项目评价工作的全面开展。
七、结果应用
(一)项目单位、主管部门应将项目评价结果作为编报年度部门(专项资金)预算的依据,并根据项目评价结果进行认真分析,对于管理中存在的问题,提出改进措施,不断提高管理水平。
(二)项目单位逾期不报送项目绩效自评报告的,视同该项目没有达到预期绩效目标。财政部门将对项目单位的绩效自评工作进行检查。
(三)财政部门将项目评价结果作为以后年度安排财政支出(预算)的重要参考依据。对于绩效优良的项目单位,在安排预算时给予优先考虑;对于无正当理由未达到预期绩效目标、以及对绩效评价意见未实施整改的项目单位,在安排预算时应从紧考虑或不予安排。
(四)对被评价部门(单位)在申报项目过程中,采取虚报项目、投资规模和已完成工作量骗取专项资金的,或未按规定专款专用、截留或挪用项目资金的,或由于管理不善、决策失误等造成资金损失浪费的,除限期追回被骗取、截留、挪用的资金外,还要根据《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定进行处理,并建议有关部门追究相关责任人的责任,对于其中触犯法律的,应将其移送司法机关处理。
(五)对被评价部门(单位)财务机构不健全、会计核算不规范、资金使用不符合有关财务制度、未按规定做好年度财务决算的,应根据《中华人民共和国会计法》的有关规定进行处理。
深入学习和全面贯彻落实党的十精神,围绕县委、县政府的中心工作,深入推进绩效管理实践,牢固树立绩效意识,促进司法行政机关抢抓机遇、加快发展,提高履职力、执行力、公信力,为推动科学发展、跨越发展,促进社会和谐稳定,提供优质高效法律服务和法治保障。
二、工作内容
2015年,我局在总结近年来开展绩效管理工作经验的基础上进一步推行完善绩效管理制度,包含绩效目标设定、绩效责任落实、绩效推进实施、绩效监控分析、绩效考核评估和绩效改进提升等六个方面。
(一)绩效目标设定。依据司法行政职能职责和年度工作目标任务,按照“可量化、可操作、可检查、可考评”的总体要求,设置局年度绩效目标任务。绩效目标包含具体工作内容、工作措施、工作质量和时限以及要达到的预期效果。局绩效目标的设定,采取自下而上的方法,由各股室(处)提出目标任务,局绩效管理工作领导小组办公室汇总并征求各股室(处)意见后,经局班子研究审定。
(二)绩效责任落实。各司法所、机关各股室(处)要对绩效目标进行分解细化,把年度各项工作目标分解落实到岗位,落实到人,明确责任要求,形成具体的目标分解体系和责任落实体系。同时将绩效目标列入局机关目标管理内容,并与个人年度考核挂钩。通过实施目标管理责任制,健全绩效目标督查机制和考核机制,确保各项绩效目标的实现。
(三)绩效推进实施。各司法所、机关各股室(处)要增强主体责任意识和改革创新意识,将绩效管理作为推进各项工作的有效抓手,列入重要议事日程。针对评估指标,提出工作质量和时序进度的要求,加强监督检查,推进绩效目标的落实。同时,结合正在开展的“马上就办,办就办好”活动,进一步简化办事环节,优化行政流程,规范行政运作,改善行政管理,提高行政效率。
(四)绩效监控分析。加强绩效过程管理,建立内部监控机制,局绩效评估工作领导小组定期不定期对绩效目标落实进展情况进行跟踪检查,对各司法所、机关各股室(处)的绩效情况进行明察暗访,及时发现问题,采取针对性措施加以解决;每半年召开绩效情况分析会,年度召开绩效情况总结会,认真分析和总结绩效目标的运行、实现情况。
(五)绩效考核评估。在县绩效领导小组组织联合评估之前,局绩效管理领导小组组织开展自评工作,对年度工作目标任务完成情况、实际成效和存在差距,逐项认真分析,按照评分标准进行打分,形成自评报告报县绩效领导小组办公室。
(六)绩效改进提升。按照联合评估反馈的意见,结合自评情况进行深度分析,查找薄弱环节,制定整改措施,进一步提升工作绩效。将绩效评估结果作为局机关各司法所、机关各股室(处)及其负责人工作实绩的主要依据,与干部使用、年度考核、评先评优相挂钩。
三、工作要求
(一)加强领导。按照“行政主要领导负总责,办公室牵头,政工股、纪检组等相关部门配合,建立健全工作机构,明确专人具体负责”的要求,成立局绩效管理工作领导小组,由局长薛承丰担任组长,局班子其他成员担任副组长,领导小组成员由各司法所、机关各股室(处)负责人组成。依托局办公室设立领导小组办公室,负责绩效管理日常工作。