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镇城乡环境综合治理工作在县委政府的直接领导和县级相关部门的大力支持帮助下,镇党委、政府高度重视,加强组织领导、强化宣传动员、明确工作任务、落实工作责任、细化工作措施、加大经费投入、强化检查督促、狠抓工作落实,深入开展了集镇环境卫生整治行动和交通、河道专项治理行动,广泛开展了城乡环境综合治理进机关、进校园、进社区、进村社、进企业、进家庭等活动。通过各级干部职工的艰苦努力和广大人民群众的积极参与、共同配合,城乡环境综合治理工作取得了明显成效。广大干部群众的环境卫生意识、公共道德意识大幅提高,城乡环境卫生状况明显改善,基础设施建设得到加强,长效管理机制建立并落实,全镇城乡环境综合治理工作正向纵深推进。但是,我们必须清醒的看到,我镇的城乡环境综合治理工作按照科学发展观的要求,离人民群众的期望,与其他先进地区相比还有很大差距,工作中还存在一些问题,面临诸多困难,需要在今后的工作中认真加以解决。
一、我镇城乡环境综合治理存在的问题和面临的困难。
1、人民群众的公共环境卫生意识普遍较差。在集镇、社区和农村居民中,大部分家庭环境卫生较差,室内外不整洁、乱扔乱倒垃圾、人畜粪便污染,物品摆放零乱,污水随意排放等现象较为突出。部分群众没有养成良好的公共卫生习惯,甚至有故意破坏环境、损害公共卫生的情况发生。
2、少数机关单位、部门和机关干部职工认识不统一、工作不到位。少数机关单位、部门未能认真履行城乡环境综合治理工作职责,工作不积极、工作措施不力、任务落实差。少数机关干部职工不积极参加城乡环境综合治理工作,未认真履行工作职责,消极被动的情况时有发生。
3、城乡环境综合治理工作长效机制未得到很好的落实。由于村(社区)和机关单位工作较多,任务繁重,抓城乡环境综合治理时间不够充分,制度坚持和落实不好,有的地方和单位甚至流于形式。
4、城乡环境综合治理基础设施建设应进一步加强。尽管镇党委、政府投入大量资金用于城乡环境基础设施建设,但由于我镇过去公共设施基础薄弱,需要完善的基础设施涉及面宽、项目多、投入大,目前的基础设施还不能满足城乡环境综合治理要求,需进一步加大投入。
5、保洁人员待遇较低,工作积极性有待提高。由于保洁、清运人员每月仅有600元工资,且包含养老保险、工具等费用,每天人均工资不足20元,而保洁、运输人员工作条件艰苦,环境污染较重,影响保洁、清运人员的稳定性和工作积极性。
6、“五乱”现象较为严重。企业和个人随意向河道、公路两侧倾倒垃圾、煤硫矸石、建筑废弃物、木料加工废弃物等情况较为严重,需要加强综合治理。
二、解决城乡环境综合治理工作中存在问题和面临困难的对策。
1、强化宣传、形成氛围。各村(社区)、学校、老年协会、企业等组织,要采取召开群众会、职工会、学生大会、举办专刊、书写张贴宣传标语等多种形式,广泛宣传城乡环境综合治理的重大意义,宣传保护环境、爱护卫生对于提高人民生活质量、保障群众身体健康的重要性;宣传改善发展,树立对外开放良好形象,对于促进全镇经济社会发展的重要作用;宣传遵守社会公德、维护公共秩序、爱护公共环境卫生是每个公民最基本的道德标准。着力提高广大人民群众保护环境、爱护卫生的公德意识,形成家喻户晓、人人皆知、户户参与、个个行动的良好社会氛围。
2、严明纪律、严格问责。城乡环境综合治理涉及面宽、工作量大、任务艰巨,是一项长期的政治任务,必须齐抓共管、落实责任。要按照城乡环境综合治理问责要求,严明工作纪律、强化督促检查、严格问责处罚,对工作不力、任务完成差的单位和个人要坚决予以处理,对工作积极主动、认真负责、完成任务好的单位和个人要予以表彰奖励,以增强干部、职工的事业心和责任感,形成责任明确、齐抓共管、真抓实干、共同落实的工作格局。
3、落实制度、常抓不懈。对城乡环境综合治理工作建立的各项管理制度和机制要认真贯彻落实,做到常抓不懈。此项工作要做到经常性开展、经常性检查、经常性评比、经常性曝光,通过经常性工作的开展,形成工作常态,变压力为动力,促进城乡环境综合治理工作经常化、制度化,逐步改变群众的不良习惯,逐步改善人民生产生活环境,逐步提高群众生活质量。
4、加大投入、完善设施。采取政府加大资金投入、争取上级支持、单位村社筹措、协调企业资助、收取卫生管理服务费等多渠道方式,加大资金投入力度,逐步提高保洁人员、清运人员工资福利待遇,充分调动他们的工作积极性,进一步建设和完善相关配套设施,发挥服务功能,为城乡环境综合治理工作提供必要的物质条件。
一、加强宣传教育,进一步增强群众的环境卫生意识、文明意识和遵守城市管理法规意识。
为使城乡环境综合治理工作深入人心,城管局积极采取全方位、多渠道的宣传形式,提高广大市民对开展环境综合治理工作的认识程度。一是安排专人负责开展环境综合治理宣传活动,在马边“三九”广场开展城乡环境综合治理宣传活动3次,发放遵纪守法、文明举止温馨提示卡及城乡环境综合治理宣传资料2万余份,引导和教育群众养成科学文明、积极健康向上的生活方式。二是建立与市民沟通机制,主动接受社会监督。坚持实行政务公开制度,将工作职责、行政许可、举报电话等内容通过橱窗、宣传资料、网络等形式面向社会公开。同时设立举报电话,虚心接受社会各界监督,对反馈的问题立即进行整改。
通过强化宣传和健全各项制度,使环境综合治理工作深入人心,家喻户晓,提高了广大群众关心支持环境综合治理工作、自觉遵守城市管理法规的意识,为城管执法营造了良好的社会环境。
二、多措并举,进一步改善城市环境卫生质量。
县城管局严格落实清扫保洁责任区制度,督促重点地段,积极推进精细化管理,实行路段清扫保洁网格化管理,狠抓具体工作标准的落实,着力解决了道路“飘、漏、洒”等细节问题,清扫保洁质量有明显改善。一是增添人员,强化管理。在全县范围内择优招聘具有吃苦耐劳精神的卫生清扫保洁人员,保证了清扫保洁人员力量,并做到城区主街道全天候、无假日保洁。二是延长保洁时间,增加街道冲洗次数。从5月起,县城区主街道冲洗降尘时间由每周二、四、六夜间冲洗街道、白天适时洒水降尘更改为每日白天、夜间都对城区主街道进行冲洗降尘,并适时进行洒水降温。三是扩大清扫保洁面积,彻底整治卫生死角。县城管局将城区清扫保洁延伸到城郊结合部的光明村、东光村、西城村等处,清扫保洁面积增加到18.7万平方米,并重点对光明村、东光村、西城村等处的卫生死角进行了彻底的整治,共清除生活垃圾172余吨,清除建筑垃圾1520余吨,垃圾清运率和清运合格率达100%。落实公厕保洁制度,安排人员定期对公厕进行清掏并做好全日保洁工作,对垃圾场采用生物技术进行灭蝇除臭处理,减小了垃圾场对周边环境的污染,效果明显。
三、加强城管执法力度,狠抓整治工作。
一是集中力量,加强执法工作。县城管局认真按照“坐商归店、摊点归区、农贸归市”的要求,重点对跨门槛经营、乱设乱摆、占道经营等现象进行综合治理,取缔北门桥头游动水果摊位、环城公园油炸摊点等各类占道和游动经营摊点523个,拆除乱搭设的雨篷1000多平方。同时,规范牲畜市场和鸡鸭屠宰点,取缔了张油坊村的牲畜屠宰点。二是开展专项治理工作,进一步强化广告设置管理。对全县各类户外广告、标语进行拉网式排查,对检查中发现的陈旧、残缺、破损的各类户外广告、标语,及时督促业主进行更换和拆除。加强城市“牛皮癣”治理工作,严厉打击城区乱写、乱画、乱张贴等不文明行为,投入资金3万元,购买了一台“小广告”清理机,安排专人清除城区主要街道、公共设施及建筑物临街墙体的乱喷涂、乱张贴的“牛皮癣”小广告。共取缔占道设置的灯箱广告240个,清除跨街设置的条幅广告190余幅,清理、规范和拆除破损户外广告牌45个,清理“牛皮癣”小广告2余条。
一、进一步深化思想认识
要充分认识开展城乡环境综合治理是省委、省政府和州委、州政府作出的重要部署,是改善人居环境、优化发展环境的重要抓手,是提高群众生活质量和文明素质的重要途径,是落实科学发展观的具体实践,从而进一步统一思想,切实增强自觉性和主动性,坚定不移地把治理工作抓紧抓实抓好。
二、进一步突出治理重点
要以背街小巷、城乡结合部和农村为治理的重点区域,以巩固“六乱”治理成果为切入点,切实找准和强化薄弱环节,在城镇着力突出治理“乱”,在农村着力突出治理“脏”,做到城乡统筹、标本兼治,不留死角、全面推进。
三、进一步加强基础设施建设
要加强项目规划和立项工作,加大投入力度,抓紧规划和建设垃圾填埋场、污水处理设施和购置环卫设施,切实解决基础设施、市政设施建设滞后问题,为纵深推进治理工作提供必要的物质保障。
四、进一步做好“结合文章”
要把城乡环境综合治理与新农村建设、扶贫开发、彝区“三房危房”改造、藏区“牧民定居行动计划”、灾后恢复重建、污水处理、农业面源污染治理、生态建设等有机结合起来,切实增强针对性和实效性。
五、进一步构建长效机制
要建立健全奖惩机制,根据不同地区分类考核,对第一名给予重奖并授予“流动红旗”,对最后一名的县(市)主要领导或分管领导要在相关大会上就治理工作进行述职;建立健全经费投入保障机制和城乡环境管理体系,着力建设职能化的管理队伍、专业化的技术队伍、市场化的日常保洁队伍。
六、进一步强化督查问责
要把行政单位监督与媒体监督、群众监督有机结合起来,构建全方位、多层次的动态督导机制和媒体曝光反馈督查机制,通过监督热线、举报电话、明查暗访、定期检查、突击抽查等方式,加大督查和曝光力度,对被省、州媒体曝光的事例重视不够、措施不力、处理不及时的,要启动问责程序进行严格问责,追究领导责任。
七、进一步落实责任主体
要按照“属地管理、分级负责、条块结合、整体推进”和“谁主管、谁负责”的原则,进一步明确城乡环境综合治理各项工作的实施主体和监督主体,切实把责任落实到具体的部门、单位和人头,确保工作有人抓、事事有人管。
一、半年工作历程
二、对工作的认识
(一)乡镇上的工作下乡不可或缺。第一天上班就下乡xx村二组,来回一句话没说也不知道这意味着什么。乡镇机关作为最基层的行政机构,少不了和老百姓最直接的接触,下乡农村理应是家常便饭的事情。为了整危房改造资料和搞人大换届选举,在xx工作这半年我多次下乡村社,半年的时间去过xx所辖的每个村,尤其是十月底去龙爪那次让我记忆深刻,从乡上骑摩托车去用了三个小时左右,去龙爪村的路太烂太远了。龙爪村沙溪岩下面真的很穷很穷,我觉得那些地方就不该有人的居住。xx可谓地广人稀,农户住得比较分散,开展工作难度较大。半年来的下乡经历让我学会了很多,慢慢积累了些和老百姓打交道的经验,帮老百姓办点实事是我参加工作的最初愿望,期望我在往后的工作通过下乡获得更快的成长。
(二)乡镇上的工作很难界限分明。乡镇机关针对农村工作繁杂,各个办公室之间需要协同合作,办公室内部更是要不分你我,遇的任务就需要大家共同完成。开始我在经发办主要负责城乡环境综合治理工作,后来人事调整又把民生工程的工作加在我头上,创4A阶段我还负责些项目建设的相关工作。这半年xx经历的每件大事我的有参与其中,xx老林英雄会、抗旱救灾森林防火、县乡人大换届选举和创国家4A级景区工作我的有参与,来xx工作这半年我积极把自己融入xx乡政府这个大家庭中,只要自己手头有空事情不分你的还是我的都努力完成。乡镇上的工作不可能界限分明,同事之间需要齐心协力共同完成。总之以后我会本着“多做事、少说话”的原则积极开展工作。
(三)乡镇上的工作没周末太正常。乡镇工作的特点是有事情就忙没事就等任务,忙时所谓的节假日都得靠边去,法定节假日不放假太正常了。7月份正值xx的旅游旺季,xx老林英雄会持续了两个多月,为了做好我乡的旅游接待工作,老林英雄会期间所有的周末都被取消,直到国庆节老林英雄会闭幕后才放假四天。县乡人大换届选举和创建国家4A级景区期间周末也在坚持工作,来xx工作这半年放假的周末还真找不到有几个。开始那几个周有些不习惯,特别想放假进城或者回家,过段时间慢慢习惯也就好了,觉得周末放不放都无所谓,有重要事情反正可以请假。半年的时间让我成熟了很多,不放假的周末慢慢也就接受了,关键是要把领导交给的工作干好。
三、明年工作打算
元旦节又开启了2012年的工作历程,目前的工作重点是做好年终目标考核。新的一年我要求自己做好以下三点:
一是迅速适应从学校到社会的变化。7月2日我揣着两张证明这段经历的证书离开了学习生活了四年的大学,在从成都开往古蔺的汽车上我不禁回头望望这座来了就不想走的城市,我清醒的认识到从走出成都理工大学校门这刻起我就不再是学生,我必须迅速适应从学校到社会的角色转变,通过自己的双手的努力养活自己。2012年我的工作目标是积累社会工作经验,走好从学校过渡到社会这关键的一步。
一、总体要求
全面贯彻落实党的十“大力推进生态文明建设”的战略部署及省第十次党代会“深入开展城乡环境综合治理、持续提高发展环境和人民环境质量”的重大决策,迅速行动,积极作为,切实抓好节日期间的城乡环境综合治理工作,努力打造“洁、齐、美”的城乡环境,营造欢乐祥和的浓厚节日氛围。
二、工作目标
我局在元旦节前后,以治理“六乱”为重点,全面贯彻落实省委、省政府“深入开展城乡环境综合治理,持续提高发展环境和人居环境质量”,“坚持依法治理、持续治理和常态管理”,“努力开创城乡环境综合治理工作新局面”的决策部署为目的,认真组织开展环境卫生专项治理活动,营造整洁优美的城乡环境和欢乐祥和的节日氛围。
三、组织领导
我局高度重视城乡环境综合治理工作,成立了局长降措尼玛任组长,副局长王守贵、刘学华、森林公安局局长蒋平、纪检组长王春燕、护林防火专职副指挥长徐勇任副组长,各股室、场站负责人为成员的城乡环境综合治理领导小组,把城乡综合治理工作纳入我局重要议事日程,与其他目标任务同计划、同部署、同实施、同检查、同考核。为保证工作落到实处,落实办公室具体负责全会城乡环境综合治理工作,办公室指定专人负责日常工作。
四、有关要求
(一)、统一思想,高度重视。
我局广大干部职工要充分认识环境综合整治活动的紧迫性、针对性和重要性,开展城乡环境综合整治活动不仅是清理卫生死角、预防流行病症的重要手段,更是提升城乡管理水平的有效途径。全局上下要消除懈怠思想,杜绝拖沓现象,克服厌战情绪,进一步凝聚人心,鼓舞士气,把环境卫生整治活动切实抓出成效。
根据州城乡环境综合治理领导小组办公室《关于切实做好元旦、春节期间城乡环境综合治理工作的通知》要求,为切实做好“元旦、春节”期间交通运输系统城乡环境综合治理工作,让全州人民度过一个欢乐、祥和的节日,现就做好“两节”期间治理工作的有关事项通知如下:
一、总体要求
各县交通运输局、局属各单位和机关各科室要深入贯彻落实党的十“大力推进生态文明建设”的战略部署以及省第十次党代会“深入开展城乡环境综合治理,持续提高发展环境和人居环境质量”的工作要求,认真做好“两节”期间的环境综合治理工作,努力打造优美的交通运输环境,营造欢乐、祥和的节日氛围。
二、职责任务
各县交通局要做好辖区内县乡道公路沿线“六乱”治理,重点治理道路建控区及办公区周边卫生环境。州运管处要积极协调各客运汽车站做好环境综合治理工作;督促指导运输企业加强客运汽车站环境治理,开展文明营运,加强车容车貌检查,提升客运服务质量。州路政支队要积极开展国道干线道路环境综合治理,加强路面巡查,严控道路乱堆乱放、占道经营影响环境的行为。局机关各科室要认真做好办公室及周边环境整治工作。同时,各县交通运输局、局属各单位、局机关各科室要结合工作实际,充分利用广播、电视、LED显示屏、展板等平台,深入宣传开展城乡环境综合治理的重要意义,充分调动人民群众参与城乡环境综合治理工作的热情,增强城乡居民文明卫生意识。
三、保障措施
(一)加强领导,落实责任。各县交通局和各单位要高度重视“两节”交通运输环境综合治理的开展,切实加强组织领导,做到领导亲自抓、负总责,分管领导具体抓、负主责,一级抓一级,层层抓落实,将各项责任落实到具体人员。
年初,我局按照市、县相关文件精神,召开局长办公会和中干会部署了城乡环境综合治理工作全年任务,并成立了城乡环境综合治理工作领导小组,由局长任组长亲自抓,分管副局长任副组长,相关股室人员为成员。同时,分解下达了全年的工作任务,保证了目标任务落实到具体股室和相关人员。我局切实加强领导,精心组织,为城乡环境综合治理进村、社区打下良好基础。
二、制度健全、措施具体
参照我县开展城乡环境综合治理的有关要求,水务局结合部门实际,制定了《县水务局城乡环境综合治理工作实施方案》,同时把城乡环境建设与社会治安综合治理治理、重点县小农水建设以及农村人饮安全、渔业船舶安全等工作有机统一起来,逐步健全和完善了开展城乡环境综合治理工作质量管理机制,实现城乡环境综合治理管理的长效化、规范化和制度化。
三、加强宣传教育,搞好专项治理宣传工作
我局加大宣传教育的力度,动员群众广泛参与,自觉维护水环境。一是开展宣传动员工作,进一步开展对水环境和城乡环境卫生等相关法律法规进行宣传和学习,开展“扬尘治理专项治理”活动以来我局已出动宣传检查车辆15余次,参加宣传50人次发送宣传资料1000余份,利用标语、通知、宣传资料等形式进行开展宣传活动,营造行动声势,努力提高全县人民对城乡环境综合治理的意识;二是在辖区内开展调查摸底,督促各采砂业主完善相关手续;三是联合相关部门和乡镇对辖区内的采砂场地进行检查和治理。
四、求真务实、成效显著
今年我局的城乡环境综合治理管理工作任务主要完成的是:
(一)治理办公区和居住区的环境。
重点改善了办公区和居住区的治安环境和卫生环境,治理了脏乱差现象,使办公区和居住区排水良好,路灯亮灯率90%以上,无脏、乱、差现象。
(二)治理施工现场。
重点治理了施工现场污染环境、噪声扰民和运输抛撒等问题。施工单位严格文明施工、安全施工,施工现场规范管理,场地周围无施工污染及噪声扰民,无撒漏污染道路现象。
(三)治理河道水环境。
突出清理江河两岸白色垃圾,开展了县境内主要江河溪沟的有色垃圾清理工作,累计清理漂浮物淤泥与周边垃圾约300余吨,做到了河、库、渠、塘、池内无水葫芦,无白色垃圾及其它垃圾堆放。
(四)加强督促监管。
督促各工程管理单位,责任主体,加强管护范围内城乡环境治理工作,特别是塘、渠道、池、水窖等小型水利工程,调动农民投入城乡环境治理的积极性,及时清除淤泥、废弃的杂物。
(五)绿化升级工作。
为认真贯彻落实屏府发〔2013〕9号文件及相关会议精神,我局认真组织、精细施工,在规定时间内保质保量的完成了绿化完善和升级任务并进行了自查验收,共完成土方整理1498平方米,种植樱花180株,三角梅600株,巨桉30株。该绿化工程于10月份通过了县级验收。
按照省委、省政府对城乡环境综合治理专项行动月活动的安排,今年9月将进行城乡风貌和园林绿化专项整治行动,省建设厅制定了两个专项行动的实施方案,明确了工作目标、工作重点和工作要求。
结合我市实际,这次城乡风貌专项治理的主要任务是:通过治理,使城乡建筑构筑物及其附着物(包括广告、雨棚、空调、防盗栏等)的立面清洁卫生、色彩协调,附着物规格统一;规范或者拆除城区主要节点、重要地段特别是城市主干道影响城市风貌、阻碍城市交通的“裙房卡口”和乱搭乱建,进一步促进城市风貌协调,实现道路畅通。
园林绿化专项治理的主要任务是:通过治理,加强园林绿化组织领导和专业队伍建设,搞好绿地卫生、植物管护和设施管理,加大拆墙透绿、见缝插绿、屋顶增绿和重点地段绿化景观建设力度,使城乡园林绿化面貌有较大改善,园林绿化建设和管理水平有显著提高,基本实现省城乡环境综合治理工作确定的城市园林绿化治理目标。
按照省委书记刘奇葆同志“8月启动,9月务见成效”的要求,对照我市现状,城乡风貌打造和园林绿化治理这两项专项工作时间紧,任务重,难度大。希望全市各级各部门要强化对城乡风貌打造和园林绿化治理专项工作的组织领导,把专项治理工作摆在更加突出的位置,纳入全局工作统筹安排,健全完善治理工作的领导机构和工作机构,做到领导到位、措施到位、组织到位。主要领导要负总责,亲自抓;分管领导要全力以赴,具体抓。专项治理指挥部各成员单位要充分发挥职能作用,各司其职,各负其责,密切合作,形成统筹协调、上下联动、齐抓共管的工作格局。
二、明确职责任务,制定实施方案
(一)明确职责,分清任务
按照城乡环境综合治理“属地管辖、分级负责、条块结合、以块为主”的原则,城乡风貌专项治理行动和园林绿化专项治理行动分别由市规建局和市城管局负责组织领导,两局要牵头做好专项治理行动方案,明确工作任务和工作标准;各县(区)、乡镇(街办)、企事业单位是城乡风貌和园林绿化专项治理工作的实施主体;市级有关单位和部门负责指导、协调和配合。
具体来说,市规建局要牵头做好城乡风貌专项治理工作的统筹协调,加强城乡风貌治理行政管理体制建设,对农村主要交通沿线的乡镇、村庄和城市主要节点、重要地点“裙房卡口”进行整治;着力推进新建工程配套绿地的建设,切实加强绿地规划指标控制,加强城市景观节点和新区环境绿化规划建设与指导,加大拆除违章建筑的力度,取缔违规违章侵占城市公共绿地的施工场所。市城管局要对照城乡风貌打造和园林绿化治理标准,及时整治城乡建筑构筑物立面及附着物,负责规范治理临街建筑的墙面和玻璃、临街店铺、广告、店招、灯箱等;牵头负责城乡绿化专项治理工作的统筹协调,做好管辖绿地及绿化设施的维护、修缮工作,边坡挡墙绿化和拆违建绿后期管养工作,确保城乡绿化的观赏效果。各县(区)负责组织和领导管辖区内城乡风貌打造和城乡绿化专项治理的实施工作,明确工作任务和治理目标,制定可操作性的行动方案,并建立经费保障机制,加大对专项治理工作的投入,重点要搞好事权范围内的示范点打造,保障治理工作顺利进行并取得良好效果。专项指挥部其他成员单位要按照各自职责和专项治理行动方案的安排,制定好本部门的实施方案,在认真落实自己工作任务的同时,加强对各县(区)、各单位的业务指导,积极主动与县(区)、部门联系,提供指导性意见和技术服务,确保治理工作顺利推进。各乡镇(街办)、企事业单位要按照“谁主管,谁负责”的原则,落实好各自的责任,把风貌打造和园林绿化治理任务层层分解、层层落实,使工作事事有人抓、件件有人管、项项有回音、条条有落实。
(二)明确重点,制定方案
8月19日,市委、市政府召开了全市深入推进城乡环境综合治理工作会议,明确了我市9月城乡环境综合治理工作的重点是城乡风貌打造和园林绿化专项治理,而重中之重就是城市主干道、广场、国道、省道、县道道路及周边视野区,城乡环境综合治理试点县和示范点所辖范围,居住小区、乡镇政府所在地、城乡结合部和道路交汇处等重要节点和部位的治理工作。
各县(区)、乡镇(街办)、企事业单位等责任主体要按照省、市城乡环境综合治理工作会议精神和两个专项治理行动工作方案的要求,根据各自的责任分工,结合本地区、本部门的特点与实际,在本月内制定出符合本地区、本部门自然条件和经济发展水平,体现人文特色,科学合理、便于操作的具体实施方案,特别要突出示范点的打造工作,并聘请专家或委托设计单位对方案进行指导优化;要进一步细化目标任务和工作措施,明确中心城区如何治理,主要街道如何治理,居民区如何治理,城市和乡镇及村庄主要节点、农村主要交通沿线和重要地点“裙房卡口”如何治理,将专项治理任务细化、量化,层层分解,落实到具体单位和个人,确保全面完成各项治理任务。市级相关部门对各县(区)的专项治理方案要一一对应,严格把关,特别是在示范点的打造上,要对打造全程进行指导、协调服务,确保示范点的打造起到示范带头作用。
三、工作迅速启动,确保见到成效
目标任务已确定,关键在于落实。市规建局和市城管局要在今年8月25日前完善各自的专项治理工作方案并印发各县(区)和相关部门;各县(区)和相关部门要按照今天会议要求,切实承担起主体责任,按照各自的实施方案,千方百计筹措资金,保证必要的投入,尽快启动城乡风貌和园林绿化专项治理工作。要将专项治理工作与示范点的打造相结合,精心策划,通过一个月的集中整治,花力气、下功夫,在重点部位打造一批高标准、高质量的区域精品亮点,彰显治理工作成效。并通过以点带面,以点促面,整体推进城乡风貌打造和园林绿化工作,促进城市风貌协调,实现道路畅通,提高城乡绿地率,提升城市形象和品味。
四、加大宣传力度,发动全民参与
城乡风貌打造和园林绿化拆违建绿、拆墙透绿、拆旧建绿工作可能会影响到部分单位和个人利益,遇到一定阻力。要把宣传作为推动治理工作有序开展的重要抓手,以宣传造声势,以宣传促行动。各级新闻媒体要设专题、辟专栏,多版面、多时段、多频道宣传城乡风貌打造和园林绿化专项治理工作的目标和内容,形成强大的舆论合力。各地区、各部门要利用宣传标牌以及车站、旅游景点、广场、公园、社区等公共场所的固定宣传设施,大力宣传城乡风貌打造和园林绿化专项治理工作的目的、意义和城乡环境综合治理工作取得的成效,激发全民支持和参与城乡风貌打造、园林绿化专项治理工作的自觉性和主动性,确保专项治理工作顺利推行。
五、加强督查督办,严格责任追究
要强化督促检查,把督查问责作为城乡环境综合治理工作有效推手来抓,把群众监督、媒体监督与行政监督有机结合起来。各级各部门要着手构建全方位、多层次的动态督查工作机制,完善举报机制,畅通举报渠道,公开举报电话,并采取明查暗访、定期检查、突击抽查和随机复查相结合的方式,认真查找治理工作推进中存在的问题,督促整改。新闻媒体要加大曝光力度,充分运用“曝光台”,对专项治理中发现的问题及时曝光。对治理工作推进不力、重视不够、措施不力、进展缓慢和暴露出的问题不整改或者整改不及时不到位的地区和单位,要按照市城乡环境综合治理工作行政过错责任追究办法,进行效能督查和过错问责。
六、协调三种关系,推进综合治理
(一)协调点的打造与面上治理的关系—以点的打造带动面上治理
城乡环境综合治理工作,时间紧,任务重。我们要从最薄弱的环节入手,从最关键的问题突破,从群众最关注的地方抓起,抓好重点区域、重点行业、重点地段、重点部位的整治,以局部治理带动整体治理。根据我市实际,市委、市政府决定通过示范点的打造来带动城乡环境综合治理全面工作。目前我市共确定了乡镇、村庄、街道、社区、农贸市场、学校、旅游休闲场所、产业园区、铁路沿线和交通要道等十类55个示范点,并在其中确定了4个乡镇、5个村庄和密地桥至渡口桥之间道路秩序作为重点打造点。各县(区)和有关单位、部门要按照“主题鲜明、特色突出、效果明显”的要求,精心策划,高标准、严要求进行示范点打造。同时,在抓示范点打造的基础上,对面上的治理也不能放松。要按照“要求不减,标准不低,力度不弱”的要求,通过推广示范点的经验,以点带面,既在点上干出成绩,又在面上抓出效果,达到重点推进、全面治理的目的。
(二)协调专项治理与全面治理的关系—以专项治理促进全面治理
城乡环境综合治理工作点多面广,涉及改善人居环境、提高生活质量,创造发展优势、增强竞争实力,完善城镇功能、塑造品牌形象等方方面面。而专项治理工作是安排一段时间,明确工作重点,集中人力、物力,对某方面的问题进行突出治理,以专项治理成果推进全面治理工作。今天启动的城乡风貌、园林绿化专项治理工作,就是城乡环境综合治理工作重要的一环。各县(区)、各部门在抓专项治理工作的同时,对其他方面的治理工作也不能放松;既要重点抓好专项治理工作,又要进行全面治理。我们要确保在两年的时间内,通过各项专项治理,实现城乡环境综合治理的总体目标。
(三)协调近期治理与长期治理的关系—以近期治理保障长期治理
一、开展情况
一是领导到位。成立了××县蚕桑局环境综合治理领导小组,由××局长任组长、张卿、××、刘文君三名副局长任组长,各股室负责人为成员。
二是部署到位。在全县城乡环境综合治理推进会后,我局对城乡环境综合治理进行动员、安排、部署,形成了城乡环境综合治理的强大合力。出台了《关于城乡环境综合治理工作的通知》、《关于开展城乡环境容貌综合整治的实施意见》等文件确保了城乡环境综合治理各项工作措施更具操作性。
三是责任到位。针对城乡环境综合治理中社区、社区所在单位、社区各住户以及社区各小区的联系单位的职能职责不是很清楚的情况,帮助社区、联系乡镇明确了各清扫保洁范围,完善了“门前三包”责任管理制度。并把此项工作作为本年度职工年终综合目标考核。
四是宣传到位。通过发放宣传资料、干部带动、街头、企业宣传等多种形式,广泛宣传城乡环境整治的目的意义,并组织全局干部群众参加了县上组织的“万人大扫除活动”、每周周末的“文明劝导活动”和每周三的“门前三包劝导活动”。
五是保障到位。在资金十分紧张的情况下挤出资金2.7万余元专门用于环境综合治理。
六是督促到位。邀请县级领导对我局所负责的新南社区进行现场督查,对发现的问题,及时解决问题。同时,局组织人员对我局所负责的新南社区一小区坚持每天开展环境综合治理巡查,对整治较为突出的问题,通知责任人实行限期整改。
七是整治到位。我局积极配合社区和所联系乡镇做好城乡环境综合治理的同时,狠抓了丝绸大院的整治,采取单位出一点,市民出一点,企业拿一点的办法,共同筹资约5万余元,集中打造丝绸大院。目前,我局所联系的社区和乡镇的环境综合治理工作多次得到了上级领导表扬。
二、下步打算