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近年来,大学生校园诈骗案件花样不断,案值不断增大,部分不法分子利用在校学生阅历浅、安全防范意识差等弱点,潜入校园诈骗钱财。为帮助学生提高对诈骗的认知,增强对校园诈骗尤其是网络诈骗的风险防范意识,切实维护广大学生的合法权益,保障学生的人身财产安全,我院做出以下举措:
1、落实责任机制,完善工作方案
坚持从上至下的原则,我院召开专题会议,成立领导小组,根据相关政策要求,结合我院实际,各部门紧密配合落实分工,全院范围开展宣传教育活动,进一步加强对学生的防诈骗教育,警惕网络诈骗行为和传销诈骗活动,主要从班级,网络,家校三个方面进行全覆盖宣传教育。
2、班级宣传全覆盖
各辅导员贯彻落实班级范围内的宣传教育活动;打造“防诈骗”主题特色班会,正面引导学生思想,增强防范意识;组织各班级举办“防诈骗”主题团日活动,通过案例分享,总结诈骗套路,及时预防事故的发生;邀请相关人员入校面向全院同学举办“防诈骗”主题讲座,普及前导知识,传授防范方法。
3、网络宣传全覆盖
利用学院现有资源,广泛传播相关防范知识,引导学生积极参与相关线上活动,营造积极的线上环境。以学院线上宣传通道为基础,开辟“防诈骗”知识推送专栏,面向全院广泛传播相关案例、针对各类诈骗的防范手段、社会相关重大事件等信息;引导学生关注“南昌红谷滩公安防诈先锋”等反欺诈微信公众号,为其提供直接的交流与反馈渠道;开展线上“防诈骗”知识竞赛,呼吁学生积极参与;在国家网络安全宣传周期间,开展相关活动,净化网络空间,积极响应国家号召。
4、家校宣传全覆盖
给全院同学下发《“防诈骗”告知书》,引导学生树立正确的观念,教育他们自觉抵制传销、远离传销,净化校园文化;鼓励学生向家人朋友普及防诈骗知识,掌握必要的防范技能,切实筑牢思想防线;组织学生志愿参与全国第七次人口普查工作,参与社区服务,同步防诈骗宣传防范工作。
“请台下接到过诈骗电话的人举手……”工商银行数据中心(北京)信息科技专家敦宏程的话刚说完,台下几乎所有人都抬起了胳膊。
2005年2月2日,某行客户洪先生接到短信,提示他的借记卡内少了10.25万元,洪先生马上向警方报警。经查,2004年11月22日,有人以“洪某某”名义持假身份证到某银行的温州市分行开办了网上银行,获取了网上银行的客户证书及密码,最终于次年2月2日成功盗取资金。“这是公开报道的全国第一起网上银行被盗案件。”敦宏程说。而到了2016年,网络诈骗已经过三个阶段的“进化”,保障网络金融安全任重而道远。
本届宣传周期间,金融行业以“普及知识・防范诈骗・增强信任”为宣传重点,利用金融机构的网络和宣传平台,围绕金融IC卡、网上银行、手机银行、网络支付等金融业务,集中开展安全用卡、安全支付、防范金融网络诈骗和金融网络安全风险等主题宣传。
论坛上,高校新生与专家、资深网警积极互动,通过问答形式了解金融网络安全,学习金融网络安全知识,提升防范金融网络诈骗和金融网络安全风险的能力。此外,有关安全用卡和防诈骗主题演讲由会场媒体进行直播,增加受众面,向广大公众普及金融网络安全基础知识,提升金融网络安全防范意识。
我叫xx,是xx县公安局xx派出所风景区警务室民警。我所管辖的风景区警务室常住人口1370人,共402户,有村民住房425栋,企事业单位1家,社区的特点是xx风景区的开发与当地群众的矛盾。针对以上情况,我从实际出发,时时刻刻想着群众,扎实工作,勇于创新,不断提高自身的服务和管理水平,风景区警务室辖区的治安状况一年比一年好,群众的满意率非常高。四月份我所圆满完成了“江南牡丹节”期间的安保工作。下面,就将风景区警务室XX年第二季度的工作情况向大家做以汇报:
一、热爱本职工作,不断提升业务水平。一是以人口管理为基础,练就了过硬的本领。在“护校安园”、“缉枪治爆”、“防止电信诈骗宣传”,“宣传二代身份证办理”、“江南牡丹节安保工作”工作中,我深入社区,发现一处安全隐患,就立即清除一处。做好重点人口、治安危险分子、监管人员的帮教管理工作,组建四位一体(社区民警、社区主任、家属或邻居、司法员)的帮教力量,定期和不定期进行谈话了解情况,掌握其思想动态,发现问题及时解决。定期通报辖区治安形势、讲解安全防范知识、听取群众对我个人工作的意见和建议,对群众提出的问题及时予以处理;二是入户宣传户口政策及法律法规,发放警民联系卡,打牢社区安全防范的基础。严格按照“三懂四会”的标准,苦练做群众工作的基本功。三是组织社区义务巡逻队进行治安巡逻,降低社区发案率。通过向群众发放安全防范提示单,提醒群众增强自我防范意识,做好安全防范工作。开展“拉家常”活动,增强与居民的交流,拉近与居民的距离,加深与居民的感情,取得居民的信任,为开展工作打好坚实的群众基础。
二、以警务室为阵地,积极主动地开展防范宣传,服务管理工作,提高辖区群众自防意识。一是为贯彻落实分局“抓防范、抓基础、抓服务、保稳定”的整体工作思路,结合社区具体情况,积极主动地开展各项工作,形成了以防范突出、基础坚实、服务满意的工作态势;二是结合“下访日”工作要求,针对社区多发可防性案件对群众的不法侵害,在群众中产生的影响,在社区举办了安全防范知识的讲座。对如何提高安全防范意识,防盗窃、防手机短信诈骗等知识进行了宣传;三是将派出所开展的巡逻防范、打击违法犯罪活动等工作取得的成绩及时向群众汇报,听取意见;四是加强社区人口管理,尤其是暂住人口、寄住人口管理工作。对租住人员信息及时登记、上网对比录入,将要出租的空房进行代租登记,向外来租房人员提供免费的中介服务。通过这样的管理:一方面为居民提供了免费的服务,得到居民的拥护和好评;另一方面也加强了对出租房屋和外来人口的登记管理。
为进一步强化履职担当作为,更好地践行司法为民宗旨,武陵区司法局结合政法队伍教育整顿工作要求,决定从3月起,在全区司法行政系统开展为期四个月的“我为群众办实事”志愿服务活动。
一是持续深入开展法治宣传志愿服务活动。以“法治布谷鸟”公益大讲堂志愿服务活动为载体,按照一月一宣传主题,由律师、司法所长、政法干警为主要成员的“法治布谷鸟”志愿普法讲师团队,深入社区、中小学校、敬老院开展一系列的公益法治宣讲志愿服务活动。重点针对老年人和中小学生两大群体,开展国家安全、反邪防邪、反恐、交通安全、禁毒宣传、反电信网络诈骗、预防青少年违法犯罪、校园安全、老年人权益保护等法制宣传讲座和法律咨询服务活动。
二是持续深入开展众创平安志愿服务活动。结合每月19日众创平安志愿服务活动,组织在职干警深入联点社区进村入户开展矛盾纠纷排查、禁种铲毒宣传、高速护路联防、巡逻守护等众创平安志愿活动。
三是持续深入开展“三联四大”工作。协助所联点的村(社区)进网格开展排查,及时排查各类矛盾纠纷、涉黑涉恶线索、民生诉求等各类信息。积极参与网格内矛盾纠纷化解、特殊人群管控、“情暖家庭”帮扶和重点场所防控等服务活动,及时化解社会矛盾风险,确保网格内无违法上访、无重大案件、无安全事故、无群体事件。
武陵区司法局立足当前群众所需所盼所想,出台《关于开展“我为群众办实事”志愿服务活动的方案》,全力打通服务群众最后一公里,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感,进一步树立政法机关执法司法为民的良好形象。
一、以人防为先导,形成全民参与治安防范的浓厚氛围
治安防控涉及到千家万户,在现有条件下,落实人防措施是最有效的防范措施之一,只有动员全民参与防范,形成“老鼠过街,人人喊打”的震慑效应,最大限度的挤压犯罪空间,不给犯罪分子以可乘之机,以入室盗窃、顺手牵羊、敲诈勒索、诈骗、伤害为主的可防性案件就会得到有效遏制。一是要引导农民开展自我防范。我县目前着力加强1*个村级治调中心、946个治调中心户建设,在农村,治调中心户在维护当地治安稳定中发挥了积极作用,治调中心户长都是经过群众推荐后确定选的,在当地德高望重,具有较强号召力和协调能力。要以治调中心户为平台,针对不同时期的治安状况,采取有针对性的防范措施,组织群众开展自防和联防,基层派出所、农村中心警务室、基层治保组织要加强引导和指导,依靠群众、发动群众,组建各种形式的群防群治力量。教防范方法和技巧,以案说法,以案讲防,组建乡村义务治安巡逻队、群众联防队、季节性义务联防队等多种群防群治组织,全面推行治安联防、纠纷联调、案件联破、困难联帮“四联”并举机制。一些特别边远的农村尤其是农村经济作物基地,每到收获时节就成为许多不法分子瞄准的主要目标。为有效防范此类案件的发生,一方面可以组成由村民、业主组织的联防巡逻队加强巡逻守护,另一方面可以采取吹号、鸣锣、燃放礼炮等形式报告警情,凡遇不法分子实施盗窃行为时,由值守队员通过上述方式迅速把警情传递给附近居民群众,形成合围之势,建立“高山农家110”。遇农忙时节,左邻右舍应相互照应,关好门窗,家中钱物、贵重物品要存放在不易被人发现的地方,防止“白闯”案件发生。二是加强集镇社区人防建设。在集镇,以社区为单位在每个社区建立一到两支由离退休干部职工组成的联防巡逻队伍,组织街道居民开展自我防范。在社区要重点加强流动人口的管理,建立社会管理服务站,组织社会工作者,建立以出租房管理流动人口的“以房管人”机制,把外来人员的基本情况弄清,把活动动向摸准,做到底数清,情况明,随时掌控在视线范围之内,以防范外来人员流窜作案。同时,充分发挥安保队伍的作用,加大社会面的巡逻控制。目前,我县城、渔两镇已有两支由30多人组成的安保巡逻队伍,在近五年的社会面巡逻控制中发挥了积极作用,发现控制了一大批现行违法犯罪案件,受到社会各界的高度赞扬和肯定。针对愈来愈复杂的治安形势,在巩固现有安保辅警力量的基础上,要不断发展壮大安保队伍,把一批责任心强,综合素质高的社会青年选拔到安保队伍中来,要结合当地实际,科学划分巡逻区域,实行弹性工作制,真正做到“猫鼠同步”。如我县渔洋关镇是全县经济重镇、龙头大镇,境内流动人口占全县流动人口总数的50%以上,社会面治安状况相对复杂,根据辖区治安状况,可以以辖区三个社区为片区,划分三个巡逻区域,每个片区确定三至五名安保队员,科学确定巡逻时段,不定时开展巡逻。同时也可以以主要街道划分巡逻区域,以点带面,密织一张由民警带队、安保队员参加、社会工作者和人民群众参与的防控网络。三是加强机关团体企事业单位内部的治安防控力量的建设。严格按照《企事业单位内部安全保卫条例》规定,始终贯彻单位内部治安保卫工作以“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针,首先要落实单位主要负责人对本单位的内部治安保卫工作负责的规定,落实“谁主管、谁负责”的原则,从组织机构、人员配备上加以落实。《内保条例》第六条规定:单位应当根据内部治安保卫工作需要,设置治安保卫机构或配备专职、兼职治安保卫人员、治安保卫重点单位应当设置与治安保卫任务相适应的治安保卫机构,配备专职治安保卫人员,并将治安保卫机构的设置和人员配备情况报主管公安机关备案。国家对企事业单位内部治安保卫工作将机构和人员的配备列入法规规定之中,由此可以看出,人防在企事业单位内部治安防控中的重要作用。我县现有列管的县级内保单位59家,其中金融单位6家、行政单位14家、事业单位17家、企业22家。近年来,以贯彻实施《内保条例》为契机,加大督办落实力度,全县金融单位、党政首脑机关、重点部位等在人防建设上落实得比较到位。共配有专职保卫干部98人,兼职11人,护卫队员25人。但仍有极少数内部单位领导认识不深,落实措施不力,舍不得投入人力、物力、财力,潜在着安全隐患。公安机关要加大督办指导力度,“对症下药”,强力推进《内保条例》的贯彻落实,对拒不整改的单位,要严格按程序依法予以处罚,督导落实人防措施。在此基础上,认真履行相关职责,指导单位制定、完善内部治安保卫制度,落实治安防范措施,指导治安保卫人员队伍建设和治安保卫重点单位的治安保卫机构建设。
二、以技防为手段,着力提升防控能力和水平
近年来,我县在加大人防、物防建设的同时,着力推行技术防范措施的落实,全县有95个单位分别安装了视频监控探头368个,红外线报警器700余个,其中,有400余个监控系统与城、渔两镇派出所联网,28个视频监控系统与县公安局110指挥中心联网。同时,渔洋关镇、*镇投资20余万元在城区主要交通道口、出入口、重点部位安装视频监控探头16个。全县技防网络已初具规模且发挥了重大作用。仅今年以来,通过视频监控破获各类盗窃案件6起,为群众挽回经济损失10余万元。20*年4月28日12时许,渔洋关派出所视频监控中心显示,在渔洋关车站附近,一男子正在实施盗窃一辆摩托车,监控室值班人员指令民警迅速出击,将这名窃贼现场抓获。4月3日上午8时,*镇个体经商户来某电话报称:其在县政府一楼的茶叶门市被盗价值7万余元的茶叶。接到报警后,办案民警赴现场开展大量的调查走访工作,并将县政府视频监控系统资料进行调取,上午9时,视频资料显示,犯罪嫌疑人作案后沿*镇西北路往县客运站方向逃窜,经过近9个小时的跟踪布控,在宜昌市伍家公安分局的大力协助下,将犯罪嫌疑人抓获,并缴获全部赃物。
通过近两年来逐步推行技防建设,一张高科技技防网络在我县主要集镇逐步形成且发挥了重要作用。但必须看到,由于受经济条件的制约,加之少数内部重点单位领导缺乏必要的认识,技防手段建设才刚刚起步,与有效防控日趋复杂的智能化、流窜化犯罪趋势需求还有很大的差距,必须经过一段时间、一段过程,从认识上不断加以提高,从经费上不断加大投入,才能真正形成一张密不可破的技防网络。一是要因地制宜,科学合理的选点布局。要制定周密的设置方案,尽量减少投入,发挥最佳的防控效应。采取“谁投资、谁受益”的原则,加大宣传发动力度,从技防成功典型案例加以宣传,走市场化的路子,以超市、个体工商户、企事业单位为主体,动员社会各界积极自我投资、统一规划、共同受益,使技防设施逐步覆盖到商业经营区、治安复杂区、居民小区以及交通要道出入区,让犯罪分子无机可乘、无处可逃;二是加大公共复杂区域技防设施的投入。要积极争取党委、政府的支持,在辖区公共复杂场所广泛深入开展调查研究,提出可行性技防布局方案,把创建平安社区、平安乡镇、平安县与加强技防建设紧密结合。针对经济基础现状,逐步加大投入。同时也可以由政府牵头探索完善广告位拍卖、公共场所经营权拍卖等多种社会化运作方式,多方筹集资金,逐步完善技防设施建设投入。三是充分运用法律武器,监督指导治安保卫重点单位加大技防建设的投入。《内保条例》第十四条规定:治安保卫重点单位应当确定本单位的治安保卫重要部位,按照有关国家标准对重要部位设置必要的技术防范设施,并实施重点保护。就我县而言,治安保卫重点单位主要包括广播电台、电视台、车站、电信、邮政、金融单位、教育、医疗单位以及气象、涉及国计民生的水、电、油、气等供应设施,从目前已建立技防设施的情况来看,在教育、医疗单位以及水、电、油、气等供应单位技防建设还不够完善,还存在“死角”,还有很大的设置空间。因此,公安机关治安部门要采取多种形式,反复宣传、反复检查、反复指导,督促其建立和完善治安保卫重点单位技防设施,形成点、线、面结合的动态治安监控系统,实现人防、物防、技防三位一体的大防控格局。
三、以思想防范为理念,提升全民自我防范意识
一、 活动主题
针对不同人群金融知识的薄弱环节和金融需求,开展金融知识普及活动,面向金融消费者,尤其是低净值人群和广大网民,提供获取金融知识的途径和防范风险的技能,引导消费者合理选择金融产品和服务,自觉抑制网上金融谣言和金融负能量,共建清朗网络空间,使得金融发展更好地满足人民日益增长的美好生活需要。
二、活动目的
(一)普及基础金融知识,提升国民金融素养。
普及基础金融产品和服务相关知识,引导金融消费者选择合适的金融产品和服务,树立科学投资理财和诚信借贷的理念,重点指导社会公众全面认识存款保险制度,引导金融消费者全面、客观地认识存款保险制度的作用。
(二)围绕脱贫攻坚目标任务,深化重点人群宣传教育。
加强对贫困人群的金融知识普及,将金融教育资源向贫困地区倾斜,帮助农民工、城镇困难人员等易受疫情影响的重点人群了解信贷倾斜政策等金融支持稳企业保就业政策,平稳度过家庭财富波动期。
(三)倡导理性金融消费理念,营造良好金融市场环境。
强化金融机构服务意识,面向农村居民、在校学生、老年人、小微企业等不同群体的金融需求,强化社会公众金融消费安全意识、风险责任意识和诚信契约精神,让金融的发展更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要。
(四)防范非法金融活动,加强风险预警提示。
针对常见的非法金融活动,多渠道、多层次、多样式、有针对性地进行风险提示,引导社会公众自觉远离非法金融活动,防赌反诈,避免盲目投资和冲动交易。
四、活动开展情况
(一)加强领导、周密部署
我行为确保本次宣传工作有序开展、深入推进,成立了工作领导小组并制定了活动方案。将公益宣传活动与服务能力提升工作相结合,利用我行宣讲员与居民朋友们“面对面”的进行讲解,对其进行关于电信诈骗、假币识别、等常用知识进行有效的普及。二是我行各网点办公大厅内悬挂海报、LED播放防止电信诈骗的相关内容向当地顾客宣传金融知识。
(二)紧扣主题 、创新宣传
活动开展期间,于洪支行携手各二级行深入周边商场、社区,组织开展一系列金融知识宣讲活动,立足提升农商行的知名度和向居民普及金融常识的双重需要,有层次、有重点、有目的地开展了宣传工作。
一是于洪支行结合活动要求,于2021年9月12日上午联合总行,在造化大集开展金融知识宣传活动,活动现场气氛活跃。此次活动共发放宣传资料500余份、受益群众500余人,帮助金融消费者普及了金融知识、增强了金融风险防范技能,远离非法金融活动 ,深得客户好评,扩大了我行知名度。引导金融消费者自觉抵制金融负能量,为人民群众更好地共享金融改革发展成果贡献一份力量!
二是沙岭支行于2021年9月15日在沈阳市于洪区沙岭村的沙岭社区进行了金融知识宣传活动,活动现场通过悬挂宣传海报、发放宣单等方式,讲解防范电信诈骗、反洗钱、抵制非法集资、等金融知识,广大客户踊跃参与。此次活动的成功开展,提升了客户识别和防范非法金融活动意识和能力,强化了社会公众金融消费安全意识、风险责任意识,拉进了我行与客户之间的距离,提高了我行在辖区的知名度。
一、加强组织领导,落实工作责任
各村(社区)、乡属各企事业单位要相应成立“五管线”设施安全保护工作领导小组,落实专兼职人员,在领导小组的领导下对各自辖区的“五管线”设施进行监督、管理,并明确管理责任,要把人力、物力、技术防范、保障措施落到实处,同时也要加强对专兼职人员的子方能力进行培训,严密防范盗抢、破坏“五管线”设施的违法犯罪活动。
二、加强“五管线”重点建设项目保护
(一)以深入推进“平安建设”为载体,大力开展“平安五管线社区”、“平安电站”、“平安工地”等创建活动,进一步落实护“五管线”、保平安措施。
(二)加强矛盾纠纷化解力度,维护“五管线”建设运营秩序。各村(社区)、乡属各职能部门要加大矛盾纠纷化解力度,认真解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题。对涉及群众切身利益的重大工程、重要项目进行事前排查、评估,对存在的可能影响“五管线”工程建设和设施安全运行的内部重大不稳定因素,要主动向党委、政府汇报。要及时解决“五管线”工程建设中的阻工、盗窃等问题。乡属各职能部门要积极协调、协助“五管线”企业,及时化解矛盾纠纷。
(三)组织开展全乡“五管线”设施安全隐患排查整治专项行动,切实保障十期间发供电、通信、广电、天然气设施安全运行。积极组织相关职能部门和“五管线”企业,查找影响我乡输电通道、通信干线、天然气站安全,特别是危及、危害超、特高压、川电外送输电线路安全的超高树竹、违建房屋、野蛮施工等隐患,牵头开展专项行动,层层督促整改,切实保障安全。
三、全面深化“三定”管理,构建“五管线”设施安全保护防控体系
(一)有效利用和整合社会防范资源,实行“五管线”企事业单位“定址、定类、定人”管理与乡政府“定片、定员、定责”管理相结合,形成企地配合,人防、物防、技防有机结合的“五管线”设施安全防范管理模式,切实保证每一处重要“五管线”设施得到有效防护,最大限度地预防和减少盗窃、破坏、损坏“五管线”设施案(事)件的发生,确保辖区内“五管线”设施安全运行。
(二)不断深化“三定”管理,进一步落实村(社区)和“五管线”企业“三定”管理工作双向责任,加强对片区责任人、义务看护人的管理和指导,把看护工作落到实处。
(三)“五管线”设施安全防范纳入社会管理综合治理整体防范重要内容,将“五管线”企业防范力量主动纳入地方防控网络体系,大力开展“五管线”设施安全保护群防群治队伍的建设,实现专兼职巡防队伍、群防群治队伍、民兵和治安积极分子等与企业护线队伍的有机结合。“五管线”企业要推广建立“警务室”,深化警企共建。
四、深入开展排查整治,严打“五管线”犯罪
(一)各村(社区)、乡属各单位要配合乡属各职能部门认真开展排查工作,梳理“五管线”案件和重大治安安全隐患,摸排“五管线”案件高发、频发的重点地区和部位。
(二)乡属各职能部门要因地制宜地组织开展专项行动,严打“五管线”违法犯罪。以打团伙、打系列、打流窜为重点,加大侦破盗窃、破坏“五管线”设施和窃电等多发财类犯罪案件力度,严厉打击严重危害公共安全和严重破坏正常生产工作秩序的刑事犯罪分子;要进一步建立完善多发性“五管线”犯罪案件信息的收集、串并、研判、反馈和有效地打击多发财类犯罪协同作战的新机制。
(三)协调配合,依法严厉打击。乡综治办、派出所等部门要加强协作配合,把“严打”方针落到实处,对重大恶性案件,要依法从重从快惩罚,形成打击“五管线”犯罪的合力。
五、加强宣传教育,着力源头治理
(一)坚持日常宣传
要将“五管线”设施安全保护法律法规纳入“六五”普法教育内容,要进一步落实中小学“五管线”设施安全保护法制教育,加强对未成年人的宣传、教育。利用各种宣传手段,积极做好“五管线”设施安全保护宣传日常工作。
(二)加强薄弱环节的宣传
各村(社区)要充分发挥好自身的作用,动员和利用一切可利用的力量,加强对“五管线”设施安全保护的宣传工作。组织“五管线”企业加强对施工工地作业人员的宣传。
六、发挥部门职能作用,加强行政监管
(一)加大废旧金属收购行业管理和整治力度,加强联动执法
乡属职能部门要定期对废旧金属收购行业进行检查,要建立健全废旧金属收购站点办照备案、处罚抄告机制,引导行业自律,严处严打收赃、销赃违法犯罪行为。“五管线”企业要规范报废的“五管线”设施器材销售工作,统一销售凭证,实行定点销售。
2.加强行政执法,增强服务能力
各职能部门要认真学习“五管线”设施安全保护法律规范,认真履行行政执法职能,充分运用行政管理手段,对危及、危害、损坏“五管线”设施行政违法案件要及时立案查处,及时消除危害,教育群众。
七、强化内部管理,提高防控能力
(一)“五管线”企事业单位要全面贯彻落实国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》,进一步加强保卫队伍建设管理,赋予其应有的职责和权利,充分发挥职能作用。要切实落实防范措施,不断加强技防、人防、物防和经费投入,开发应用安全保护新技术、新产品,加强对设备的巡逻、看护,提高防范能力。电力企业要积极开展反窃电工作,通信企业要大力开展反电信诈骗工作,不断拓展保护范围。
(二)“五管线”企事业要加强对单位内部人员的教育和对外包施工、维护队伍的管理,建立外包施工、维护队伍管理信息系统和违法违规施工、维护队“黑名单”,取消违法违规施工、维护队资格机制,预防和减少监守自盗、内外勾结盗窃“五管线”设施案件发生。
八、完善机制建设和经费保障,加强培训考核
(一)健全工作机制
强化以乡综治办牵头、乡属各职能部门配合,各司其职、“五管线”企业密切配合、企地互动、齐抓共管的“五管线”设施安全保护工作机制,建立和完善“五管线”业绩考评和奖惩制度,促使“五管线”设施安全保护工作制度化、规范化。
(二)落实工作经费
乡政府财政所要认真贯彻认真落实财政部、省五部门关于“五管线”经费保障文件精神,落实“五管线”设施安全保护工作经费财政预算。“五管线”企业要不断加大基础施保护工作投入,把保护经费纳入预算管理,足额保障落实到位。
(三)完善并落实举报奖励制度
对举报盗窃、破坏、损坏“五管线”设施违法犯罪行为的有功人员实施奖励,充分调动广大群众参与“五管线”设施安全保护的积极性。
第一个圆――
立案监督拨正“那根弦”
“派出所该立的不立,不该立的乱立,潘检察官,你让我们老百姓可怎么办啊?”坐在检察官潘国兴面前的是两个焦急的老百姓。一个因为误信了P2P的忽悠,把130万积蓄投资给陌生人的老人;另外一个,却是把员工工资随意托付给雇工的小老板。这两个人都有个特点,那就是人还在,可钱没了。案情并不复杂,一个是合同诈骗案,一个是普通的侵占案件。潘国兴初步判断,合同诈骗案应当尽快通知公安立案,另一个普通的侵占案件属于自诉案件,是不告不理。通过与这两位当事人的细致交谈,潘国兴发现,派出所对合同诈骗案并没有进行立案处理,而对于普通的侵占案件却立了案,并将有关当事人进行了关押。
“该立的不立,不该立的乱立,我得想办法拨乱反正。”潘国兴一边安抚着焦急的群众,一边和检察室的其他同志商量下一步该怎么办。
好在川沙检察室与浦东公安分局签订了《加强社区检察室对分区指挥部、派出所监督工作协助配合的实施细则》,建立了三位一体的监督模式,通过联席会议、案件评审会和个案咨询等多样化的办案形式,加大对公安部门的监督力度。尤其是对于特殊案件和类案,社区检察室会制发检察建议、办案执法提示和纠正意见等,督促公安部门规范使用公权力。2016年,检察室还在上海国际度假区特地设立了一个社区检察官办公室,为迪士尼园区的安全运行保驾护航。
这不,经过潘国兴他们的努力,没过多久,诈骗犯就通缉到案,并追回了部分欠款,那个被关押的雇工也及时地予以释放。被监督的派出所也对此事及时作出了回复,推动了公安机关规范化办案建设。以此为契机,川沙检察室特别开展了办案场所规范化专项检察工作。通过实地检查、翻阅台账、调阅视频和走访相关人员等措施,进行全面检查。对公安机关的硬件设置、台账登记、审讯中出现的问题,提出口头纠正意见16次、制发办案执法提示2份,制况通报2份。
第二个圆――
社区矫正点亮“赎罪心”
身患晚期肝癌的阿俊,拿着一份角膜捐献自愿书找到了检察官叶梅。“叶老师,我愿意把我的角膜捐献给社会,也算是我对社会最后的回报吧。”阿俊是一个暂予监外执行的矫正对象,在一次街道开设的检察官课堂中,他认识了社区里的检察官叶梅。
“让一个对社会有害的人,变成一个对社会无害的人,最后转变成一个对社会有益的人,这是我们工作的最终目的。”这是叶梅常常挂在嘴边的一句话。她曾是庄严法庭上的公诉人,也曾是看守所审讯室里的承办人,如今她奔波于社区,成为一名有着“灵魂工程师”美誉的社区检察官。她每天要面对多名社区矫正人员,要想让矫正对象顺利回归社会,说来容易,可做起来就没那么简单了。
就像刚才说的这个阿俊,70后的他为还高利贷干起了合同诈骗的勾当,案发后被判处12年有期徒刑。由于罹患肝癌晚期,他被获准暂予监外执行。可由于家境贫困,连治疗都成了难题,更别说让他顺利回归社会了。阿俊所在的街道和社区检察室有着长期合作项目,那就是检察官课堂。当叶梅获知阿俊的情况后,马上启动了对阿俊的帮教。一对一的谈心,多次的上门探访,融化了阿俊冰冷的心,也让他一步步地用自己的行动来靠近社会。当阿俊看到社区里的其他矫正人员纷纷与贫困对象结对帮困,并为社区敬老院捐款捐物,他也想能为社会献出最后一份力。于是,考虑再三,他鼓起勇气向叶梅提出了身故后角膜捐献的要求。“这是莫大的救赎啊!”我们的社区检察官用真心感化了矫正人员,矫正人员又用真意化作行动,让他的生命得以延续,让一个生活在黑暗中的人看到了光明,看到了希望。像这样的例子,在川沙检察室不胜枚举。通过个案工作的整合,川沙检察室更是建立了各项长效机制,与矫正机构共同制定工作意见,开展集中教育专项检查,并出台社区矫正监督年度报告,入选上海市社区矫正工作特色项目。
第三个圆――
职务预防覆盖“全基层”
位于浦东新区川沙新镇的川沙检察室,有两大“宅基地”。一个是面积达300平方米、面向全体街镇基层干部的党风廉政警示教育馆,一个是拥有800号粉丝的知名法制宣传品牌“老王说法”。2016年5月24日开馆的川沙新镇党风廉政警示教育馆,是当地的法制宣教基地。教育馆分为两个楼层,第一层是廉政课堂,第二层是警示教育馆。基层职务犯罪预防是社区检察工作的重要组成部分,尤其是在拥有96.7平方公里、43个村、40个居委会的川沙新镇,就显得尤为重要了。
川沙检察室通过与川沙新镇党委的联合,共同建立开展对基层干部职务犯罪预防工作的联动机制,并根据不同的时间节点细化宣传教育方案。同时,与浦东新区纪委监察局联合制作工程建设领域预防职务犯罪法制宣传巡展的版面,在警示教育馆开展巡回展示,并由检察官现场授课,提高基层干部防腐拒变的自觉性。自开馆以来,川沙新镇的10家基层党委及下属单位的600名干部参观了警示教育馆。做得好当然有观众啦。这不,川沙的市场监督所、浦东新区农校、上海移动通信临港IDC项目部和龙头集团公司等企业,都慕名要来参观呢。
刚才说到川沙新镇可不是一个小地方。它下属有城厢、城南、六团、六灶、黄楼、华夏六大社区,以及曹路镇的大型市动迁基地,常住人口34.21万,其中户籍人口达15.07万人。群众的力量是无穷的,发挥群众的力量,可以让基层职务犯罪预防工作,事半功倍。你瞧,川沙检察室就在居民身边创立了“老王说法”的品牌。一方面,检察室送法下社区,提高社区居民懂法防骗的意识;另一方面,那就是进一步提高社区检察工作的知晓度和影响力,为全面推开基层职务犯罪预防工作埋下伏笔。特别是在动拆迁领域,基层职务犯罪预防工作显得更为必要了。就是这么一群可爱的社区检察官们画出了三个圆,用温度去帮助社区里的百姓,用力度去监督社区里的职能部门,用高度去探索社区检察的新模式,但这最终回归到了一个中心,那便是――人。
第四个圆――
打开外籍服刑人员的“心结”
随着我国对外开放步伐的加快,进出上海的境外人士越来越多,社区矫正人员中的“洋面孔”也在日益增加。在浦东新区社区矫正人员中,一些触犯中国法律的“老外”在社区服刑时,也成了社区矫正人员,接受我国检察官的社区帮教。
“十分感谢检察官的公正监督和对我的帮教,今后我一定认真学习和遵守中国的法律法规,做个遵纪守法的好市民。”近日,三名韩国籍的社区服刑人员在听了翻译的矫正宣告说明后,向浦东新区检察院社区检察室的检察官表示了感谢,也作出了保证。
就在之前,这三个韩国籍的社区服刑人员还对“社区矫正”这一概念一头雾水。原来,这三名韩国人因为寻衅滋事被处缓刑,并在社区接受矫正帮教。按照相关规定,社区服刑人员必须进行入矫宣告。但是,矫正部门并没有韩文的矫正宣告材料。社区检察室的检察官知晓后认为,充分了解我国社区矫正刑罚执行模式,对社区服刑人员之后的矫正工作非常重要,因此详细“告知”的环节不可省略。在社区检察室的建议下,矫正部门请来了一名韩文翻译,通过翻译对三名服刑人员进行了法治教育,告知了中国的相关法律法规,并从法理及中韩两国关于社区矫正的共通性方面进行了耐心解释。最终,三人对我国的社区矫正刑罚执行模式表示认可和理解,并愿意服从规定。之后,检察官又依法对三人的入矫报到、思想汇报、集中学习和公益劳动等各项社区矫正环节进行了监督检察。对于来自境外的社区矫正人员,浦东新区检察院社区矫正室的检察官叶梅认为,详细而准确的法律告知尤为重要,它能避免因为文化差异而产生的误解,确保了社区矫正的有效性。
而就在此前,中央电视台就报道了这么一件事:辽宁沈阳一位70多岁的老人今年1月7日去中国工商银行某支行汇款。老人边打电话边汇款,电话另一头传来南方口音,遥控老人一步步地操作ATM机汇款。
怀疑老人遇到了电信诈骗,银行员工赶紧上前阻止,但老人却十分反感。为了防止老人再次汇款,银行行长按下终止键取消业务,在苦劝40多分钟无效的情况下报了警,并锁上了银行大门,防止老人离开去其他银行继续汇款。
银行不惜关门停业,即便是这样,也没能最终阻止老人的汇款。老人最终想方设法去别的银行将40万全款汇出。随后几日,这名老人觉得不对劲,才去派出所报了警。
我们一边憎恶猖獗的骗子,一边也思考,为什么有这么多人上当受骗?为什么那么多高学历的人也经不住骗子的忽悠?从几个层面破解骗术,预防受骗,可能是当下的务实选择。
终极版“骗术解密”
诱之以利型
“您中奖了”——对于中奖骗局,必须增强主动防范意识,拒绝不明虚利诱惑。切记,如果对方提出领奖要先交费,那就把这奖当空气吧!
“你有笔退税”——若要拿到退税,首先要给骗子们汇上一笔手续费。税务部门退税时,会在报纸、电视等媒体公告,而不会仅以电话方式通知。当你遇到退税诱惑时,可先查阅当地媒体的相关信息,并向权威部门核实。
“包你股市赚钱”——骗子会先给你一点甜头尝尝。比如,在受害人汇入5万元本金后,骗子会告诉你赚了4000元,并将其打入账户内。再追加投资,就血本无归了。
“出售”——以飞机票、火车票、二手摩托车、二手轿车等为饵最为常见。此外,枪支弹药、、窃听器等违禁品的虚假信息也屡见不鲜。受害人往往被要求缴纳定金或保证金等才能办理。
“低息免担保贷款”——骗子利用的是事主急需流转资金的心理,但贷款还是应到银行信贷等部门申请办理,办理时应先审查对方资质。
愿者上钩型
“我是房东”——这一招纯属“瞎猫碰到死耗子”,受害人往往是确实正需要汇款的人。在收到类似短信时,务必给真正的收款人打电话确认。
“猜猜我是谁”——当接到自称老朋友的人“猜猜我是谁”的电话时,要保持高度警惕,核实对方身份,不要轻易相信对方的种种理由而给其汇款,更不可向非自己亲友户名的账户汇款。
“宫婆重金求子”——千万别以为自己可以“财色兼收”。发财并不容易,太容易得到的财富,很可能只是个陷阱。
应急决策型
“借我点钱吧”——网上聊天时遇到这种情况一定要通过电话等通讯方式,与借钱的“好友”直接核实,不要轻信网络即时视频。
“你儿子出事了”——当接到子女、亲属被绑架、突发疾病、遭遇车祸等电话时,不要慌张,要注意直接与子女、亲属联系进行核实,不要贸然汇款。
“你银行卡被盗刷了”——直接向银行客服咨询,不要通过诈骗短信提供的联系电话咨询。凡以种种借口要求通过ATM机操作所谓“远端保全措施”、“开通网银”等的,即是诈骗。
“你的网银需要升级”——切勿随意点击别人发来的链接。粗一看确实是某银行的官网,可事实上却多了几个字母。点击“升级”之时,其账号、密码等信息已经被人利用木马截获,账户内的钱早已被人转移。
“你涉嫌洗钱”——骗子利用改号软件将来电改成“110”等号码。目前公检法等部门均未设立“国家安全账户”等名目的银行账户,工作人员履行公务时,一定会持相关法律手续当面询问当事人。
心理防骗
电信诈骗“中招”根源:被引发焦虑,就可能受骗;大额比小额更容易骗。
如何在心理上预防受骗?心理咨询中心专家刘晏华向大家介绍以下几点:
受骗因处于某种焦虑中
每个人都有可能受骗上当,无关你的职业、年龄、性格,而只关乎你是否正处于或被引发焦虑。一般而言,骗子是广撒网的,如果恰巧接受者处于骗子描述的情境中,就有可能会因骗子的话引起焦虑;一旦有了焦虑,而骗子又恰好能提供消除焦虑的方法,那么受害者就会不由自主地按照骗子的话去做,从而受骗上当。所以往往大笔金额反而比小笔的更容易被骗,因为引起受害者的焦虑更大。
最近,一位朋友接到一个短信:“我是房东,我在外地,这是朋友的电话,房租请转到以下账号……”恰巧这位朋友的房东在前几日催促过房租,而朋友也知道房东是个经常需要出差的人,所以毫不犹豫地按短信的提示将房租转了过去。结果几天后,接到房东的电话,她才知道自己被骗了。因为这位朋友认为,别人不会知道自己正好要交房租。可事实上,诈骗短信往往是群发的,只要当中有一个人恰好正处于交房租的时段,就可能上当。
家人不要过分责怪
应该说,受骗者出现自责、焦虑等心理反应都是正常的,随着时间的流逝,大部分人的这些反应会逐渐淡化。不过,以下这些做法能缓解并更快地帮助受害者走出心理困境。
1.家人不要责怪。当受害者被指责的时候,他会失去反省能力,也会激发他的愤怒,让他更长时间地停留在事发后的负面情绪中。
2.将受骗经历合理化。比如,花钱买个教训、消财免灾等等。
3.化悲愤为动力,更加努力工作或赚钱,来弥补损失。
4.知会其他人避免受骗。
就日常生活中如何避免受骗上当?专家给了两个建议:
凡事慢一拍。遇到令自己焦虑的事情时,等待半小时,焦虑会自然下降,理智就会抬头。
与金额相关的事情,一定知会其他人。这会分担掉一部分当事人的压力,同时,另一个人因为没有身处这一情景中,能比较冷静而理智地判断真实情况。
最后,专家提醒受害者,千万不要让自己长期陷入自责中,这会令自己持续处于焦虑状态,不仅影响心理健康,也会影响生理健康,还可能再次陷入骗局中。
机制防骗
中国人民公安大学李玫瑾教授建议:建立转账程序三方制。
李玫瑾教授认为,电信诈骗是专业设套、非专业人来应对的问题,普通百姓很容易掉入骗子设定好的圈套。关键问题是,怎么样建立一个安全的金融防控机制。
骗子抓住人的基本护财心理,制造钱财不安全的谎境,令人意外而紧张,此时的被害人被恐惧牵制着,不能放下电话、不能和周围人交流,电话那头的骗子又掌握着你的部分信息。账户里钱多的人,更容易上当。
被骗与人的身份、智力等无关,有许多知识分子包括大学教授、还有商人等受骗上当的案例。“曾有一真事,有几个农民,你扮经理我演厂长,骗了四五个商人,商人多精明啊还上当。我的同行都有被骗的经历,如接到电话说你亲属受伤进医院做手术需要汇钱,结果汇了,再打亲属手机,人正在上课呢。骗子的套路很多,会组合各种各样的理由,新手法层出不穷。”
李玫瑾认为,与其破解手法,不如建立安全防范的机制,以不变应万变。“现在公安机关加强宣传,比如把防骗宣传广告张贴在电梯里,被骗的人说我在电梯里看过,没想到还是被骗了。因为骗术不断在变,光靠宣传、破解骗术,永远是滞后的。”“我们不能总跟在骗子‘屁股’后面解题,而应该针对这种新型且变化多端的犯罪研究对策,现代社会发展迅速,从电话到短信,从网络到微信技术的出现,网银、手机银行、银行卡,仍会出现新的欺诈形式的犯罪,而我们现在的银行还用以前的方式,当然就不安全了。”
李玫瑾建议:重点要研究并完善个人账户往外转账时的一些程序,建立转账程序三方制,即先进入第三方,类似于支付宝的付账方式,付钱后并不直接打给卖家,而是由第三方保管;再如支票兑付,需要3天。如果银行转账也能用这种方法,3天后到账,那骗子就骗不了了,因为很多受骗者在3天里会回过神来。
李玫瑾呼吁,与其宣传不如完善机制,金融系统应该根据形势发展,建立让储户放心的保护机制。
不过,学会防骗,远远不够,我们不能永远跟着骗子的脚步走,除了增强自我防范外,银行在客户转账汇款的过程中提醒到不到位?怎样建立一个安全的金融防控机制?都是亟待解决的问题。
银行转账汇款,银行都应该及时询问是否认识汇款对象:汇款前要签告知单,告知单要求汇款者在汇款前就“你认得对方吗?对方是你什么人?你为何要划款给对方?”等问题,以进行风险防范的提醒。
当前电信诈骗已经从多人演戏组团忽悠,演变到人机交互职能诈骗,集团化、专业化、智能化特点明显,迷惑性更强。这考验的是应对的智慧与制度。同时,需要加强顶层设计,明确有关单位应对电信诈骗的职责,加大问责力度。完善法律对犯罪的惩戒,提升公安部门跨省甚至跨国办案能力。