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一、2013年上半年工作总结
(一)积极抓好科技项目申报工作
1、挖掘资源,提高项目申报质量。今年以来,我局按照项目申报指南,对科技项目资源做到早摸排、深挖掘,采取电话联系、走访企业、组织调研、召开座谈会等多种形式,近距离与工、农企业沟通和询问,深入了解企业需求,特别是和我县特色产业密切相关的内容和需求,我局干部职工全力以赴投入到项目争取和服务中去,根据科技部和省科技厅项目申报指南,积极组织企业申报,对企业的项目申报材料,安排专人逐项精细指导、认真审查,通过不断的修改和完善,努力提高项目申报资料的质量。上半年,我局共组织申报各类科技项目6个,其中国家级中小企业创新基金项目2个:县皮制品加工产业技术创新公共服务平台、绿色合成永固紫的生产工艺研究;省重点新产品新产品计划项目1个:U型滴灌技术开发;市级农业支撑计划项目2个:温室大棚蔬菜绿色栽培技术师范及百合新品种-“龙牙”引进示范;市级科技创新六个一工程配套项目1个:科技入园技术应用。
2、做好跟踪,积极向上争取。对上报项目,县科技局积极做好跟踪服务,保持与省科技厅、市科技局等相关部门的沟通与联系。我局班子领导经常带领业务人员深入到企业和基层调研,认真指导企业提炼包装项目,为企业申报项目提供一切必要的服务。同时,对已立项的项目,认真做好管理工作,督促项目单位按计划实施;对已完成的项目,及时组织验收,提高各类科技项目专项经费的使用绩效。
(二)积极推进科技成果管理及知识产权管理体系建设
为贯彻新时期国家科技工作“自主创新,重点跨越,支撑发展,引领未来”的指导方针,调动广大科学技术工作者的积极性和创造性,鼓励发明创造,激励技术创新,提高县的科技创新整体能力,促进经济、社会持续快速协调发展,我局积极做好科技成果、专利申报及管理、奖励工作,强化科技进步奖申报工作。今年上半年通过申报鑫力华数码科技有限公司的“F—60001多层挠性印制板”项目,已获省科技进步奖三等奖;蚕桑办的“桑园套种竹荪”和丰海农业科技公司的“U型滴灌”两个项目获得了市科技进步奖;另外紫荆颜料化工有限公司的“绿色合成永固紫的生产工艺研究”通过市科技局成果鉴定达到国内先进水平。这大大调动了广大科学技术工作者的积极性和创造性,进一步增强了全县科技进步与创新的氛围和科技创新整体能力。
为贯彻落实《省知识产权战略纲要》和《省知识产权富民强县示范县建设专项资金项目和资金管理暂行办法》,加强我县知识产权工作,推进我县知识产权管理体系建设,进一步提升县域知识产权创造、运用、保护和管理能力,我局特此向县政府申请成立了知识产权局,并配合县政府向上级部门申报了省知识产权富民强县示范县建设项目,为加强知识产权保护,激励科技创新奠定了良好的基础。
(三)积极抓好项目实施管理工作
为把科技项目管理工作落到实处,提高科技项目实施效果,我局项目办工作人员经常深入项目承担单位,督促推进项目实施。果业局承担的井冈蜜柚节水灌溉技术示范项目已建成400亩滴灌系统,提高肥水效应,起到示范辐射作用;硕丰白莲发展有限公司承担的白莲生态种植技术示范项目现已种植连片白莲500亩,并实行莲鱼种养模式,开展生态种养技术示范,实现了农民增收;鑫力华数码科技有限公司承担的F-60001多层挠性印刷版项目由“实验阶段”到“中试阶段”,再由“中试阶段”到“工业化生产阶段”的两次跨越,掌握了该项目的技术关键点和技术难点,优化了工艺路线,为规模化生产奠定了基础;科技惠民计划项目成立了相关实施工作小组,出台了《国家科技惠民计划〈县健康服务平台构建与常见多发病防治技术应用示范〉项目实施管理细则》及《县科技惠民计划专项经费管理细则》,并组织有关人员赴北京、山东等地考察远程医疗会诊网络。整体项目实施正按照制定的项目年度计划逐步推进。
(四)积极申报2011-2013年度科技进步考核
为深入贯彻党的十和中央农村工作精神,落实《科技兴县(市)专项工作管理办法》和《关于新形势下加强县(市)科技工作的意见》有关规定和要求,我局严格按照上级部门的要求,积极准备相关材料,总结我县科技进步工作中取得的经验和成效,全力做好科技进步考核工作。目前,考核材料已上报省科技厅。
(五)积极抓好科技扶贫工作
今年,我局积极配合科技部做好扶贫工作,在科技部扶贫团的指导下,今年上半年先后举行了县与井冈山大学科技合作对接交流座谈会、全县省级民营科技企业座谈会以及联合国教科文组织“全民信息计划”培训活动。这一系列活动的开展极大地推动了我县的科技交流和科技创新工作。
(六)积极做好科技合作与交流工作
今年,我局大力加强与井冈山大学的科技合作与交流,强化与井冈山大学科技项目合作,签订合作项目6个,并且拟定了县与井冈山大学科技合作框架协议、有关部门与井冈山大学相关学院的科技合作协议,另外还打算聘请井冈山大学7名专家为我县科技顾问。
(七)积极开展科技活动周活动
今年,我局开展的科技活动周共花费经费1.5万元,积极组织全县科技特派员下乡进村,与农民群众面对面开展科技培训和科技咨询活动,发放技术资料1万份。并且利用县图书馆、科技局图书室免费向群众开放,吸引了2000余人来图书馆、图书室借阅科技书籍;利用井冈山大学与我县进行科技交流合作机会,组织井冈山大学及我县科技人员参与千名科技便车进园区(乡村)活动,确立了7个科技合作对接项目。此次活动全面的提高了广大劳动者的素质,为连接服务三农、改善民生、依靠科技振兴我县经济提供了良好的保障。
(八)全面抓好扶贫村和新农村建设工作
今年,按照县委、县政府的要求,我局把扶贫村工作列为全局工作的一项重要内容,加强了对扶贫联系点里田镇平原村、里西村的科技指导,经常深入扶贫联系点展开调研,分析贫困原因,积极寻找科技扶贫重点帮困的突破口,为做好2013年的扶贫工作;全力抓好象形花溪村的美丽乡村工作,并且已着手修建进村水泥路,在各级干部和广大群众的共同努力下,新农村建设工作取得了新的进展。
(九)全力抓好招商引资和招工工作
为认真落实县委、县政府下达的招商引资任务,利用科技优势,积极主动地搞好招商引资工作,积极引进域外资金,抓住有利的机遇,耐心工作,有效的促成了与投资者的全面合作。目前,江苏聚杰集团5000万“天然冰片”项目落户高市、莲洲。在做好引进资金、引进项目的同时,注意建立招商引资项目库,为进一步推动招商引资工作深入开展、做好向域外推介工作、更多更好的吸引域外资金来我县投资奠定基础。企业招工上半年完成2人。
二、存在问题
(一)全社会的自主创新意识还偏低,知识产权保护意识还比较淡薄,企事业单位掌握和运用知识产权的能力和水平还不够高,统筹协调全县知识产权工作的机制还不够健全,知识产权行政执法的力度不强。
(二)社会发展水平低,农业基础设施薄弱,劳动者文化素质不高,给科技成果转化和科技知识普及带到了一定的难度。
(三)人力资源不足,特别缺乏综合性复合型人才,科技培训及人才引进工作需进一步加强。
三、下一步工作打算
在下一步的工作中,我局将正视存在的困难问题,继续围绕县委、县政府的工作布局,树立和落实科学发展观,以富民强县和建设和谐小康适合为目标,以科技创新与体制创新为动力,优化科技创新环境,完善创新体制建设,大力发展高新科技企业,加速科技成果的转换与应用,促进全县国民经济和社会各项事业全面发展。
(一)继续加强各类科技项目的组织申报及实施力度,积极做好现有科技项目的实施管理,根据省科技厅的项目申报要求,认真研究把握政策重点,围绕我县优势产业,申报科技项目,加大争取上级科技资金支持。协调省、市科技计划项目的落实工作。对于已上报的项目,协助项目单位紧盯不放,积极协调;跟踪落实好科技项目批准立项工作;继续做好宣传、调查,摸清上级政策,积极帮助项目单位实施好科技项目,争取上级更多的资金和技术扶持。同时,抓好已完成项目的验收工作。
(二)加大科技入园入企力度,大力推进产学研结合。围绕我县优势特色产业发展的重大科技需求,积极推进企业与高校、科研院所开展科技合作,实现强强联手、优势互补,为产业发展提供技术支撑。做好县政府与井冈山大学战略合作的对口联系和服务工作,促进合作条款的落实。深入企业宣传科技政策。使科技政策真正覆盖园区所有企业,进一步激发园区企业依靠科技开展创新创业的热情,帮助企业争取科技政策。积极引导企业进行和完善科技创新活动,努力帮助企业争取国家、省、市各级科技计划和政策扶持,积极帮助企业创建高新技术企业、民营科技型企业,协助园区落实好各项科技政策。通过与财政、税务等相关部门沟通协调,努力为园区内企业落实好国家、省、市的各项优惠政策,使园区内企业不断提高自主创新能力。
【关键词】索道救援 索道救援技术与装备 索道应急处置机制 高空 索道救援专业队伍
随着国内旅游产业的快速发展,客运架空索道随处可见,在提高游客旅游效率的同时,也促进旅游业的发展,俨然成为旅游经济增长的一种催化剂。不断发展提高的索道技术使客运架空索道运营安全性日益增强,但是从世界范围来看,客运架空索道事故仍然时有发生,其中不乏人员伤亡事故和人员高空被困事故。近年来,国内接连发生两起大量人员高空被困的客运架空索道事故,分别是2012年“5・26”广西桂林尧山客运架空索道事故和2014年“4・12”井冈山杜鹃山客架空运索道事故,在这两起典型的高空索道人员疏散救援战例中,当地消防部队与索道运营公司及社会相关单位共同参与了这两起索道的救援工作。当前国内发生类似索道事故救援主要由索道运营公司独立承担,消防部队并未明确将索道救援技术与装备纳入发展视野,因此,这俩起大型索道事故的发生令消防部队措手不及,暴露了很多问题,给消防部队与索道运营系统带来了许多有益的启示,学习、引进先进的索道救援技术与装备,完善索道应急救援机制,全面做好索道应急救援装备工作已经刻不容缓。
1 国内两起客运架空索道事故救援战例
1.1 “5・26”桂林尧山客运架空索道事故救援
桂林尧山景区索道全长1416.18m,高差427.2m,索道塔架26个,设双人吊椅和吊厢175个,缆车与地面最大高差36m,索道下方为山林。2012年5月26日上午9时45分,广西桂林尧山索道突发机械故障,减速机高速输入端轴承烧毁,导致索道无法运行,39辆缆车78名游客被困空中。索道公司立即投入人力抢修,10时30分开始实施救援,10时49分拨打119报警求援,此时距离事故发生时间已过去1个小时4分钟。桂林消防指挥中心接到报警后,立即启动应急联动预案,调集东江、特勤、象山、瓦窑、北门、临桂、灵川7个中队,出动消防车17辆、全勤指挥部及机关干部共116人,现场组建17个救援小组,1个通信小组,1个后勤保证小组;索道公司救援先后派出2个救援小组,每组5人,共10名救援人员;联动调集公安、安监、卫生、旅游、武警及民兵预备役等部门共202人配合救援。11时20分,桂林消防首批力量到达现场,其余消防力量和应急联动力量相继到场。消防力量到场后,充分利用软梯、缓降器、绳索等现有传统救援器材、常规方法开展救援。距离地面10米以下的缆车,使用索道公司伸缩梯救援;10米以上的缆车,主要使用使用人工投掷或抛投器投掷的方法,将绳索抛给缆车上的游客,由游客将缓降器、救生软梯和保护绳拉上缆车,在消防人员的指导下,游客固定器材,自行下降;对于不敢下降的游客,消防人员通软梯爬上缆车,协助游客下降。至16时30分,78名被困游客全部获救。被困获救游客当中,内地38人,台湾22人,韩国16人、法国1人和美籍华人1人,这些人中包括孕妇、老人、小孩、残疾人,引导疏散游客123人。
1.2 “4・12”井冈山杜鹃山客架空运索道事故救援
井冈山杜鹃山景区索道全长5200m,曾是亚洲第一长索道,索道分上、中、下三段,索道第一段的长度2417m ,高差548m,第二段的长度2694m,高差343m,沿线设有26根支架,66个封闭式8人轿厢,缆车与地面最大高差超过100m,索道下方为山林。2014年4月12日10时10分,运行在上站与中站之间第15与16根支架之间的一个轿厢因故障停止运行,被后面运行的轿厢撞击坠落,5名游客被甩出厢外,坠落山林,缆车上有219名游客滞留高空。10时15分,辖区消防队井冈山消防大队接到报警,出动3车15人赶赴现场,10时40分到达事故现场,分成两个小组展开救援,一组营救坠落游客,一组了解现场情况,安慰被困游客,与索道公司研究救援方案,实施救援。11时26分,吉安消防支队全勤指挥部出动,并先后调派泰和、吉州、青原、特勤、遂川、吉安等第一批增援力量共7车59人,吉水、峡江、永新、永丰、新干、万安、安福第二批增援力量共7车42人赶赴现场增援。由于索道公司一直集中人员抢修索道,并未开展索道救人,导致高空被困游客情绪失控,12时30分左右才抽调人员开展救援,此时距事故发生时间已过去2小时20分钟。索道公司救援人员分成若干小组由从索道塔架爬上索道,使用“T型”小车由高位向低位滑行,逐个缆车救援,消防人员在地面配合施救。13时12分,总队全勤指挥部赶赴现场,又调集赣州支队兴国、赣县2个大队20人跨区域增援。14时05分,吉安支队全勤指挥部到达现场,14时06分第一批增援力量中的遂川大队赶到现场,一部分其他增援力量相继到场。实际上只有先期到场的井冈山、遂川、吉安、泰和、吉水5个大队与特勤中队参加了索道救援。16时15分索道修复成功,开始正常运行,此时共有30多名游客从索道缆车救下。16时30分,有1名游客确认死亡,5名受伤游客全部成功获救;17时30分,滞留在轿厢内的被困游客已全部安全返回地面;19时50分,被困游客全部从山顶疏散下山。
2 存在问题与分析
2.1 消防部队索道救援技术与装备落后,救援能力不足
“5・26”桂林尧山索道救援,游客被困空中最长时间为6个小时45分钟,索道运营公司的救援时间为6个小时,消防的救援时间为5个小时;“4・12”井冈山杜鹃山索道救援,游客被困空中最长时间为7个小时20分钟,事故发生2小时20分钟后实施索道救援,直到索道修复运行,救援时间为3个小时45分钟。针对这两起索道事故救援,当地消防部队在索道救援当中存在以下明显不足:
当地消防部队对辖区典型灾害事故类型索道事故认识不足,缺乏学习研究,没有专业技术与装备措施。虽然利用传统方法与器材也成功完成了救援任务,但是并不能代表我们具备了合格的索道救援能力,高空救援必须立足于高空,而不能立足于地面,这是基本的救援常识。“5・26”索道救援中消防部队使用软梯、缓降器等传统器材,运用抛投、攀爬等常规方法,往往是在提供装备,让游客固定绳索,消防人员在下方保护,鼓励游客下降;对于不敢下降的游客,消防人员才通过游客固定的软梯爬上缆车,协助游客下降。在新闻视频和网络图片当中,完全暴露了这种传统器材与方法用于索道救援的不足,所用技术与装备不能与专业挂钩,消防人员不上索道或上不去索道,让被困人员自己解决下降问题,这是救援能力不足的冒险做法,专业救援不应该也不允许这样做。这种做法存在诸多安全隐患,如果在救援当中不慎导致乘客坠落,那将是消防救援的责任。“4・12”救援消防部队只是在地面配合索道公司,也谈不上专业救援,因为以当时的技术与装备根本上不去索道,也无法开展索道救援,消防救援人员只能在地面做些辅工作。这场索道救援主要得益于索道的修复,假如索道不能短时间修复,那么疏散高空被困人员对当地消防部队来说也是极其困难的。
这两起索道救援战例的共同特点是:游客被困高空,危险性大;高空索道被困人员多,疏散规模大;索道线路跨度大,被困人员分散,索道下面为山林、沟壑,救援难度大,耗费时间长;消防救援的最大不足是欠缺专业技术与装备,上不了索道,不能在索道上开展救援并将被困人员护送到地面;救援效率低,专业素养和安全理念差,距离专业救援差距大,急需改进提高。事后当地消防部队都认真总结了索道救援的经验与不足,加强了技术与装备,开展经常性实战演练,大幅提高了索道救援能力,强化了索道救援准备工作。但是很多地方的消防部队仍然未能切实进行这样的改善,这两地消防当时存在的索道救援问题在国内消防依然普遍存在,这是最值得深刻反思的。
2.2 索道公司应急处置机制落后,救援能力不足
桂林尧山景区索道公司在事故发生45分钟后开始实施救援,1小时4分钟后拨打119报警求救,报警31分钟后,消防首批力量达到现场,此时距事故发生已过去1小时35分钟,使消防救援迟滞1个小时4分钟。该公司首先投入人力用于机械故障检查与抢修,应急响应缓慢,没有第一时间报警,也没有一时间救援。井冈山杜鹃山景区索道公司在索道事故发生5分钟后报警,25分钟后首批消防力量到达现场,该公司第一时间报警,联系消防力量到场处置,反应非常迅速,但也同样是集中人力抢修索道,未在第一时间开展救援。漫长的等待引起了游客的不满,现场情绪失控,在游客在被困空中2小时20分钟之后,才抽调人员实施救援。在这两起索道事故救援当中,索道运营公司都因为第一时间抢修索道而忽视了救人,延误了救援时间,增加了游客空中滞留时间和风险,未充分考虑游客处境和心理感受,做法欠妥。发生索道事故,索道公司立即抢修索道是必须的,但是不能因抢修索道而延迟报警,延误救援,而应当在第一时间报警,在抢修索道的同时实施救援,与消防力量及其他相关部门搞好无缝隙的、高效的联动配合。出于经济效益考虑,索道运营公司往往不会配备足够的救援人员,其救援人员往往都是有索道工作及维护人员兼任,一旦发生索道事故,自然人手不够,导致抢修与救援不能兼顾,集中人员抢修索道必然延迟或搁置救援,这两起索道事故救援当中都存在这样的问题。除了人力不足之外,很多索道运营公司救援技术与装备落后,救援人员自身安全保障和救援能力不足,救援效率较低。
2.3 索道运营行业索道事故救援指导思想值得商榷
近些年来,索道行业一直贯彻:“争分夺秒,重视抚慰,恢复运转应急优先,线路人工救援辅佐”的索道事故救援思想。索道行业的事故救援以索道抢修为主,高空救人为辅,行业内3小时的救援时间,主要是通过抢修设备完成救援,这个指导思想是片面的、不完善的。索道公司以盈利为目的,其救援指导思想必然要兼顾效益,如果有备用运行系统或短时间能够排除索道故障,自然可以采取恢复运转的办法。这是建立在短时间排除索道事故基础上的假设,如果短时间无法排除索道事故,必然延长游客空中滞留时间,延误消防救援,游客个人身体原因、天气变化都可能增加安全风险。索道行业救援指导思想与消防部队“救人第一、科学施救”的指导思想和“第一时间”要求是相矛盾的,消防部队的应急救援要求第一时间调集足够的警力和有效装备,第一时间到场展开,第一时间实施救人,第一时间控制灾情发展,最大限度减少损失和危害。由于两种索道救援力量的指导思想存在差异,必然导致索道救援的应急响应和处置措施存在差异,不能很好地配合,为索道救援带来一些不利影响。桂林尧山景区索道公司迟滞报警,使消防救援延误1小时4分钟;井冈山杜鹃山景区索道公司搁置救援,使游客在被困空中坐等2小时20分钟,激化了矛盾。索道事故救援应该以人为本,把救人放在第一位,以此为出发点制定索道事故救援指导思想和相关规定。
3 启示
3.1 将索道事故明确纳入消防救援准备工作已刻不容缓
我国拥有世界最大的旅游市场,景区旅游索道、滑雪索道与城市交通索道呈明显增长趋势,对于索道救援我们应该有足够的认识与准备。根据中国索道协会的消息,截至2015年上半年,全国各类客运架空索道约有550条,包括封闭式轿厢缆车索道和开放式椅缆车索道,最近2年每年增加大约40条,在未来2-3年预计将增加100-200条。我国客运索道安全形势总体平稳,总体事故发生概率很低,但是今后随着旅游业的繁荣,景区索道大量兴建,旅游人数逐年增多,客运索的道年久老化,索道事故发生概率也将明显上升,预计未来大型索道事故发生机率会有所增加。如果某个著名景区的索道发生事故,而当地的救援能力不足,救援表现乏力,那么肯定会对当地旅游业造成一定的负面影响,甚至重创索道旅游收入,“5・26”和“4・12”这两起索道事故都是发生在风景区旅游旺季,尤其是春、夏之间的旅游高峰时期,事故所造成的经济损失是显而易见的。索道事故不但容易造成游客的直接坠落伤亡,还容易导致高温中暑、冻伤、特定人群伤病发作等次生事故。因此,消防部队应当跟上社会发展形势,加强索道救援技术与装备的学习引进,制定科学合理的索道救援预案并定期组织实战演练,将索道救援纳入常态化执勤战备,因特殊活动使景区索道乘坐人数激增时,应考虑安排力量进入一线执勤。
3.2 索道运营行业应当完善应急救援机制,加强索道救援准备工作
索道行业管理机构中国索道协会与安全监督管理部门应当反思并修改索道事故救援的相关原则,督促指导索道运营公司建立科学完善的应急响应机制,与消防应急救援机制接轨,要求索道运营公司与当地消防部队密切配合,制定完善、高效的索道救援预案,并定期组织演练。一是树立并坚持生命至上,救人第一的救援理念,一旦发生索道事故,应当争取在最短的时间内确认事故等级,评估抢修时间,在第一时间报警,第一时间抢修索道与实施救人。不管索道事故发生在机房还是发生在索道线路或缆车,都应在5分钟内确认索道事故,发出119求救报警,启动应急抢修与救援预案,通报并安抚空中被困游客;如需进行现场查看确认的,也应先报警。二是索道公司配备足够的工作人员,以满足发生索道事故能够同时开展索道事故抢修与救援行动,避免演练时索道公司大部分部人员参加救人,事故时大部分人员都去抢修的情况发生。三是索道运营公司要引进与国际接轨的索道救援技术与装备,保证安全、高效的开展救援工作,在索道站设立救援装备及救援物资储备仓库,备有足够的可供消防人员取用的绳索及索道救援专用装备。四是索道运营公司的上级主管部门应在索道运营许可审批环节和例行检查当中,对其应急响应机制、处置预案及索道救援能力进行评估并严格把关,比如对大型客运架空道要具备3小时完成三分之一满载救援的能力,对小型索道和远离消防救援力量的索道要具备3小时完成满载救援的能力。五是索道公司制定索道救援预案,要充分考虑各种索道事故情况,尤其要考虑到最不利情况下的最不利救援,如索道事故短时间内无法修复条件下的恶劣气候、天气、夜间的救援情况,并储备雨具、防寒衣物,对突发伤病人员备有急救措施;索道救援预案既要有本单位的响应预案,更要有以当地政府为主导、当地消防部队为主体的多部门联合救援预案,每年至少进行一次大型联合演练,这种演练不应只进行几个缆车的救援模拟演练,而应是全索道、多任务、多情况,模拟“5・26”和“4・12”索道事故的大型演练。
3.3 引进索道救援技术与装备
国内消防部队和索道运营公司索道救援技术与装备发展不平衡,个别地方搞的很好,很早就引进了较为专业的技术与装备,但多数地方仍然十分落后,甚至连索道都上不去。传统方法与装备无法实施安全、高效与人性化的索道救援,尤其在距离地面几十米甚至数百米的高空作业,救援人员与被救人员安全问题不容忽视,务必使用安全可靠的专业装备,接受专业技术训练,因此学习引进先进的索道救援技术与装备刻不容缓。欧洲现代索道救援技术包括基于IRATA技术①的高空救援技术和索道救援专业实战技术两个方面,前者是基础,后者是实战,都需要经过专业培训。索道救援的常规技术是:救援人员配戴高空救援全套个人坠落防护装备(PPE)②,携带索道救援滑轮(分无制动和有制动两种)、带大挂钩可调校挽索、救援三角吊带、绳索及其他相关救援装备,爬上索道塔架,使用索道救援滑轮,在索道上由高位向低位滑行,到达被困游客缆车上方,在索道上固定锚点绳索,下降到缆车对被困游客实施救援。然后再返回索道,继续在索道上滑行,逐个缆车救援,如图1、图2。对于复杂情况和特殊环境,如索道倾斜角度过大、距离地面过高、索道下方为山谷、水域等,常规技术与装备未必安全,也未必可以实现,这就涉及更专业、更复杂的高空绳索救援技术,需要专业技术公司因地制宜地设计专门解决方案。很多消防单位都采购了电动升降装备,却不能在实战当中灵活应用,在索道救援当中,不管是一般情况还是复杂情况,电动升降装备都可以发挥出色的作用,如图3。使用直升机进行索道救援在欧美也较为常见,但国内还不具备这种条件,这个问题也不是这里研究的范围。另外,高空救援一定不能忽视对被困人员的心理关怀,在救援的同时要给予尽可能的心理安慰,而且要将被困人员尤其是要对孕妇、老人、小孩、残疾人护送下降到地面,缺乏专业技术与装备是做不到人性化救援的。如果经过了高空救援技术和索道专业救援技术培训,配备了高空救援个人坠落防护装备和索道救援专业装备,具有针对性的索道救援方案并经常开展实战演练,那么训练有素的几个消防中队或若干救援小组就可以在短时间内安全、高效、人性化地完成本区域的索道救援任务。即使面对一、二百人被困高空缆车的情况也无需紧张,因为立足于高空救援要比立足于地面救援容易得多。不管是国内消防部队,还是索道运营公司,都应该进行索道救援技术与装备的改革,只有这样双方才能密切配合,协同作战,建立完善的应急救援响应机制,安全、高效地共同完成索道救援工作。香港消防与香港海洋公园索道公司均邀请过专业技术公司进行索道救援技术培训,设计索道救援方案,配备专业救援装备,为索道救援做了充分的准备工作,做到了人员专业、技术专业、装备专业和解决方案专业,值得国内消防和索道运营公司学习借鉴。
图1 图2 图3
3.4 推动专、兼职消防高空、索道救援专业队伍的发展
近些年来,国内多地消防成立了索道救援专业队伍,其中山东泰安消防支队泰山景区大队索道救援分队是国内消防首个建设索道救援基地化训练设施、引入索道救援装备的消防队,其索道救援专业化发展走在了全国消防的前列。很多专、兼职消防索道救援队伍都是向索道运营公司学习经验,使用其装备,接受其培训,有些索道运营公司的装备也很落后,其个人装备不符合要求,甚至是错误的,索道救援装备还是旧式装备,性能较差、效率不高,存在较大安全隐患。有些专、兼职消防索道救援队伍还是基于传统救援方法与装备,并没有引入索道救援专业技术与装备,索道救援能力有很大差距。有更多辖区有客运架空索道的消防队伍还没有将索道事故救援纳入执勤战备与救援工作视线,索道救援准备工作还是空白。
国内消防索道救援发展缓慢,原因主要有两个:一是国内消防绳索救援技术、装备落后,高空、山岳救援没有系统化、专业化发展,当前配备的消防员个人坠落防护装备不能满足实战需要,而且利用率极低。二是索道救援是一种特殊的高空救援,而国内消防对索道救援的特殊性和专业性认识不足,有的按山岳救援来处置,有的则想尽办法,利用所能用上的装备,结果是实际救援效能低下,事倍功半,消防战斗力得不到有效利用和发挥。因此,只有进行彻底的绳索救援技术与装备改革,在全面提升高空救援技术,改善个人坠落防护装备的基础上,加强消防专、兼职高空、索道救援专业队伍(包括班、组等)建设,引进索道救援专业技术与装备,才是提升索道救援能力的最佳途径。
注明:
①IRATA:即国际工业绳索技术行业协会(Industrial Rope Access Trade Association International),又称IRATA国际,成立于 1987年,总部设于英国,是一个著名的全球性工业绳索作业技术组织。截至2015年5月,共有会员公司350多个,各级别技术员7.4万人,技术级别分为一、二、三级,每个级别累计至少工作1千小时,并至少1年时间才具有升级资格。
②高空救援个人防护装备(PPE):这里是指基本的、通用的高空救援个人防护装备,包括:高空绳索行进全身安全吊带(含胸式上升器)、手式上升器、具有防慌乱功能的自动制停下降保护器、移动止坠器及缓冲接装备、可调节脚踏、梯带、双勾防坠落带、用于工作定位的可调校挽索、抓绳器、安全钩、动力绳牛尾、头盔、手套等,其他还有滑轮、扁带、辅绳、头灯、装备包等。
参考文献:
[1] 广西壮族自治区公安消防总队.广西桂林“5・26”尧山景区观光缆车事故抢险救援战例[J].灭火与应急救援,2014(3):20-23.
[2] 中国索道协会.广西桂林尧山景区客运索道5.26事故简介[EB/OL].http:///,2012-6-25.
[3] 吉安消防支队.为了219名游客的生命安全――吉安消防支队参与“4.12”井冈山杜鹃山景区索道事故救援纪实[EB/OL].吉安消防公安信息网,2014-4-14.
一、面临新形势,要以改善生产生活条件为目标,大力推进贫困地区基础设施建设和生态环境建设
我们要把扶贫开发与新农村建设有机结合起来,贫困村的交通不便、用电不足、信息不灵,饮水难、读书难、看病难等问题严重制约了当地经济的发展。针对贫困村的发展需求,扶贫开发要着重从抓基础设施建设和生态环境建设人手,必须先难后易,突出重点,因地制宜,选准突破口,采取最有效的治理措施,集中力量,合力攻坚。一是要落实莲花县委、县政府《关于罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划》,进一步完善贫困地区的交通体系建设,要加快衡茶吉铁路莲花段、泉南高速莲花段建设,确保“十二五”期间全面竣工通车;要积极向上争取莲萍高速正式动工、莲粟铁路尽早立项并动工建设,进一步打通贫困山区对外开放的大通道。二是要突出农村村级基础设施建设,进一步抓好贫困村的整村推进工作,通过加大扶贫投入,使贫困村交通、水利、电网、通信等基础设施建设得到改善和提升。三是充分发挥生态资源优势,坚持走“生态立县”发展路子,通过人工造林、封山育林、低产效林改造等措施,扩大森林面积,通过实施天然林工程提高现有天然林保护区建设水平,深入推进“一大四小”绿化工程,实现“县域绿化造精品,乡镇绿化上水平,通道绿化成景观”的绿化目标。
二、面临新形势,要以加强改善民生建设为重点,着力提高贫困人口的生活质量
以人为本、执政为民、保障和改善民生是我们工作的重中之重,也是落实科学发展观的本质要求。贫困地区的群众温饱问题基本解决后,对改善生活质量的要求越来越高,为顺应贫困群众的期待和要求,我们要切实解决好贫困群众最关心、最直接、最现实的利益问题。首先,要继续推行“两项制度有效衔接”工作,把农村特困家庭和有生产发展愿望并有一定的生产发展能力的贫困农民纳入“两项制度有效衔接”直接扶持范围,通过直接到户扶持,提升贫困农民自我发展能力。其次,大力发展教育、卫生、文化等社会事业,完善投入机制,促进公共资源向农村贫困地区倾斜,完善农村“两项制度有效衔接”、农村合作医疗、养老、五保供养、社会救助等社会保障体系。三是要把扶贫开发工作与新农村建设有机地结合起来,要加大扶贫投入力度,组织引导贫困地区群众实现“三改两建”(即:改水、改厕、改栏,建沼气池、建垃圾处理场),以此来改善村容村貌,逐步实现贫困地区生产发展、生活宽裕、村风文明、村容整洁、管理民主。四是继续推行“雨露计划”智能扶贫工程,提升贫困农民的自我“造血”功能。加大宣传力度,创新工作思路、完善培训机制、拓宽就业渠道、扩大就业网络,要把贫困地区的学历教育培训、科技骨干培训、劳务技能培训、村官培训、科技信息下乡活动等做大做强,实现“培训一人、合格一人、就业一人、脱贫一户”的目标。
三、面临新形势,要依托优势资源,突出发展特色优势产业
按照区域发展带动扶贫开发,扶贫开发促进区域发展的战略思路,全省扶贫工作会议提出,要通过八到十年的努力,从整体上改变连片特困地区面貌,加快实现全省经济社会全面协调发展。莲花县山地面积多、水资源、矿产资源丰富、森林覆盖面积大、有悠久的历史文化底蕴,对发展贫困村特色产业有得天独厚的资源优势。要按照县委、县政府抓好产业发展的总体思路,一是大力发展现代农业。要重点抓好特色产业基地项目建设,培育一批辐射面广、带动力强、区域特色明显的现代农业示范基地,着力打造“绿色水稻、花卉苗木、中药材、无公害蔬菜、高产油茶、优质茶叶、生猪养殖、莲子、油茶、优质果业”等农业示范基地。要以花为煤,做好“莲花、油菜花”两篇文章,打响农业产业化品牌。在开发模式上,要在总结借鉴以往方式的基础上,不断探索和完善“大户+基地+农户”、“公司+基地+农户”、“专业合作社+基地+农户”的开发模式,以提高特色产业开发模式的适应性。在抓特色产业的同时,要发挥龙头产业企业的辐射带动作用,加快培育壮大农村农业专业合作组织,提高产业经济组织化、规模化程度。二是做强旅游业。努力做好莲花县“红色、古色、绿色”三篇文章,依托莲花一枝枪纪念馆、莲花革命烈士纪念馆、列宁学校(花塘官厅)、甘祖昌将军故居和墓地、高滩行军旧址、棋盘山游击基地等红色胜景,大力弘扬井冈山革命精神;依托勤王台、复礼书院、琴亭桥、吴楚雄关、仰山文塔、路口古民居等古色景区,努力彰显莲花县浑厚的历史文化底蕴;依托玉壶山风景区、高洲水云山风景区、荷塘白竹瀑布群、河江水库、楼梯蹬水库、石城洞、元阳洞、蕊珠洞、张天洞等绿色生态资源,着力打造一批山水观光旅游景点。努力把莲花县建设成为特色生态文化旅游大县、赣西地区旅游核心区域、赣湘红色旅游的重要节点、井冈山旅游区的重要组成部分。
作为香洲区选派的两名副科级干部之一,参加市委党校为期两个月的201X年第一期中青年干部培训二班,我深感荣幸非常、收益匪浅。学习期间,本人始终以饱满的学习热情、良好的精神面貌、积极的学习态度自觉主动地参加学习,严格遵守党校的各项规章制度,坐得下来,静得下去,学得进去,真正做到学有所思、思有所悟、悟有所得、得有所用。
一是开拓了新的视野。这次培训,市委党校邀请到一批国内一流的专家教授和学者型领导干部亲自授课,他们从政治、经济、社会、文化等各方面,深入分析了国际国内省内市内的基本情况和发展形势,介绍了最前沿的理论成果和实践情况,认真查找了当前思想认识和实际工作中存在的突出问题和体制障碍,每堂课都引人入胜、发人深思、启迪思考,真正让我抬头打望了一下周围的世界。
二是增进了新的能力。本人端正态度,珍惜这次难得的学习机会,切实增强学习的目的性,静下心来回顾一下工作,思考一些问题,理清一下思路,找准以往工作中存在问题的症结,探索解决矛盾和问题的出路和方法。自己通过学习,实实在在地提高了工作能力,为返回工作岗位解决一些实际问题积累了新的知识和能量。
三是增强了一种信心。与来自全市各部门和各区的同学们一起学习讨论,加上向处级班、中青一班的领导们讨教交流,从多个层面和多个领域,了解到当前珠海科学发展的春天已经到来。特别是到井冈山学习考察,使我进一步了解了党的艰辛历程和光辉历史,体会到我们党一路走来的艰难不易和坚实步伐,震撼了灵魂,激发了斗志,坚定了热爱党、拥护党、跟党走的信念,更加相信自己能够为珠海科学发展的春天增光添彩。
四是收获了一份友谊。参加这次学习培训,感受到同学们富有热情活力、颇有思想见地,彼此主动开展交流,在相互学习、相互启发、相互借鉴、取长补短、共同提高的过程中,增进了理解和互信,建立了深厚的友谊,进一步深化扩展了学习效果。
五是想表达一声感谢。市委党校领导对中青二班高度重视,相关部门特别是班主任老师做了大量认真细致甚至是默默无闻的工作,为我们安心学习创造了良好的条件和环境。在此,我作为一名普通学员,对市委党校的精心组织安排
说声谢谢!各位老师辛苦了!
党校学习自我鉴定2
XX年9月,按照市委组织部干部轮训计划的安排,我参加了市委党校第14期乡镇长培训班的学习,通过一个多月的强化学习,我的知识结构得到了更新,综合素质得到了提升,党性原则也得到了锤炼,现将学习培训情况总结如下:
等基本观点进行重点把握,并与我区的经济与社会发展结合起来进行思索,澄清了自己的一些模糊认识,通过汲取新的知识,夯实了自己的理论知识基矗
通过为期一个月的学习,我深感自己取得了一定的进步:
一、调整了知识结构。由于平时忙于事务性工作,对知识疏于学习,知识结构不尽合理,知识陈旧老化,通过党校一个月的强化学习培训,增加了低碳经济、现代物流、现代科技、心理知识等的知识储备,达到了为工作补脑充电的目的。
1.1对于火灾自动报警系统所采用的导线验收不够规范《火灾自动报警系统施工及验收规范中》明文规定:“设备材料及配件进入施工现场时应该具有清单、使用说明、质量合格证书等相关文件。”同时在《自动报警系统设计规范》中规定火灾自动报警系统应该使用不低于交流250V的铜芯绝缘导线或者是铜芯的电缆。如果导线的电阻过大或者是导电能力不好会严重影响自动报警系统的正常工作性能。但是,在当前的建筑消防施工中对于消防报警系统的导线采用比较的随意,验收的过程中执行的也不够严格。
1.2火灾自动报警系统的导线埋设不够科学合理《火灾自动报警系统施工及验收规范中》明确规定:“不同电压、不同电流、不同用途的导线应该分别埋设,不应当使用同一根线管,即使使用同一根线管应该做绝缘和间隔处理。”但是在有些工程施工的过程中常常把自动报警系统的导线与电话线、网线等等做统一的处理,即埋设在同一个线槽或者是使用同一根线管,这样做容易使两者或者是几者之间产生相互的影响从而使得自动报警系统受到干扰,进一步出现反应不灵敏或者是失灵的现象。
1.3对于一些消防常用的标示,经常出现标示不明显或者是标示错误的现象比如说消防探测器的传输路线,应当选用不同颜色的导线或者是电缆,同一工程中具有相同用途的导线应该使用同一种颜色的导线,在线端子箱内应该采用压接或者是锡焊接的方式进行连接并进行长久、明显的标示。在施工的过程中常常出现的问题有:线端子进行连接时往往不做标记或者标记的不够明确具体,不能使人一眼明了。再或者是标记的太过于随意,时间久了之后标记就出现褪色或者是消退的现象,给后期的维护修理带来了比较大的困难。
1.4火灾声光报警装置以及消防控制室在验收中存在的问题火灾声光报警装置应该按照《火灾自动报警系统施工及验收规范中》中的规定,设置在安全出口附近的明显处,距离地面的距离大约为一点八米高的地方。同时需要我们注意的是声光报警装置应该与逃生指示牌设置在不同的两面墙上,如果不得不设置在一面墙上应该有较为明显的距离。消防控制室是将消防水泵、备用发电机房以及通风空调机房、排烟机房等等通过联动装置进行通一控制的的操作室,应该安排固定的值班人员以及使用专门的消防专属电话、安置手动消防报警按钮等。但是在实际的验收过程中对于此类细节一般要求并不严格。
2.关于提高建筑电气消防验收问题的措施
通过我们对建筑电气消防验收中所存在问题进行的分析与研究,我们就可以简单的来制定一些加强性的措施来提高建筑电气消防验收的水平,具体的建议主要有以下几点:
2.1对建筑电气消防安全检测机构进行规范化的管理目前国内电气安检机构数目众多,但是从整体上来看专业水平高的少、唯利是图和滥竽充数的多。加强对电气消防安全检测行业的监管是提高行业作业水平的最有效措施。具体的做法主要有:一方面,对电气消防安全监测行业实施“许可证”制度、人员资格培训和认可制度。另一方面,对人才配置、检测设备以及检测流程进行规范化的管理。
2.2消防部门应该加强建筑电气消防验收的监管力度目前消防部门是建筑电气消防验收审批的主管部门,加强消防部门在验收过程中的监管力度可以从根本上提高建筑物的电气消防水平。具体的做法主要有:首先,在审批的过程中应该注重实地的考察与评估,对于不符合规范规定的建筑电气消防施工坚决不予批准其竣工。其次,对建筑电气消防进行定期的检验与检查,对于出现电气消防隐患的建筑应该勒令其尽快整顿和完善。最后,对于一些公共场所或者是人流量比较大的建筑物进行重点的检查监管。
2.3参照国外在建筑电气消防验收上的做法,提高国内的作业水准目前发达国家在建筑电气消防验收上已经具有比较高效的作业水平和比较科学的作业流程了,学习国外的做法对于提高我们的建筑电气消防验收工作有着重要的作用。主要的做法是走电力、消防、保险和建筑联合监管的模式,充分发挥每一个主体在电气消防环节的重要作用,将风险控制在未然之内。
3.总结
关键词:手术室;护理学生;带教;心得
【中图分类号】R192 【文献标识码】B 【文章编号】1672-3783(2012)06-0588-01
我院为医科大附属教学医院,每年有大批本科、专科、中专护理学生到我院实习,临床实习是护理教育的重要组成部分,是护理学生理论联系实际,护理技能进一步提高和形成专业形态的过程,更是护理学生确立人生信念、强化职业道德、适应护理学生角色、获得全面发展的社会化的关键时期,对护理学生的职业发展是一段非常重要的经历。护理学生在实习期间所接受的教育是将来能否成为一名优秀的护理人员的关键所在。重视护理学生的各方面的培训,为将来成为一名优秀的护理人员打下坚实的基础。如何让护理学生在短短的2-4周内完成实习目标,一直是学校和手术室老师探索的问题。我院手术室在护理学生带教中进行了方法的调整,强化安全防范知识教育培训,收到了良好的效果,现将方法和结果汇报如下:
1 一般资料
对我院2011年1月至2012年1月在手术室实习的护理学生共112人,其中中专生31人、大专生62人、本科生19人。
2 方法
选择优秀的带教老师,要求老师具备良好的职业道德,熟练的技能和广博的知识,挑选主管护师或者是工作5年以上的护师进行带教工作,另外要求在带教过程中带教老师要不断提高自身素质、更新知识,用无声的教育潜移默化地影响护理学生。
3 带教内容及实施
3.1 第一天对实习生进行岗前培训。内容包括医德教育、行为规范、规章制度、科室布局、工作内容,使护理学生尽快熟悉环境,对将来的工作有一初步的了解,该工作主要由科室教学组长完成。
3.2 第二天由教学组长集中进行操作培训。内容包括外科洗手法、外科刷手、穿脱手术衣、戴无菌手套、无菌器械台的铺置、无菌物品台上供应、穿针引线法等。
3.3 第三天后由带教老师在手术间进行手术配合过程中的带教,逐项让护理学生熟悉掌握,在带教过程中要做到放手不放眼,但切不可完全放手护理学生单独进行操作,以避免发生意外。对表现好的护理学生应及时表扬和鼓励,对其缺点要耐心教育和帮助。
3.4 自我安全防护培训。手术室属高危科室,受到锐器损伤和患者血液、体液感染几率明显高于其他科室,而护理学生对职业防护教育和职业危险的认识均存在不足,护理学生在手术室实习中对危险物品认识及个人防护意识较差,部分的护理学生曾受到过损伤。因此入科培训应教会护理学生针刺伤的处理方法、接触化学消毒剂时戴防护手套、C臂透视的防护等。带教老师还应在带教过程中反复强调安全防护,要爱护、保护和尊重护理学生。
3.5 培养护理学生良好的职业素质及人际关系。手术室护士、医生、麻醉医生之间很好的配合是手术成功的先决条件之一、所以在带教中首先要告诉护理学生学会尊重他人、谦虚学习,培养良好的文化素养,强调语言的重要性,手术室护士要注意使用保护性语言,由于手术患者心理的特殊性,带教老师要教会护理学生如何进行交流沟通,避免引起患者的猜疑和恐惧。培养护理学生严谨及慎独的工作态度,严谨慎独的工作态度是手术室护士必备的职业素质之一。
3.6 实行手术室护理教学查房:实习后期进行手术室教学查房,选择常见的一项手术进行教学查房,根据手术配合方法、手术室护士应怎样护理,患者进入手术室后怎样进行护理评估、护理诊断、护理措施及护理评价,让护理学生对手术室教学查房有所认识和了解。
3.7 书术室护理学生日记。从2011年1月开始我科要求护理学生书写实习日记,由于手术室护理工作的特殊性,仅仅通过2-4周的实习时间,要求学生掌握手术室不同于病房的护理工作,给手术室的带教带来一定的困难,通过老师们的思考,要求对进入手术室实习同学书写实习日记,同学们通过日记写出了实习过程中自己的收获、感受以及遇到的困难;带教老师针对同学在日记中的问题、知识掌握的情况,有针对性的对她们的带教做出一定的调整,同时通过学生的日记,带教老师了解到自己的带教效果以及带教过程中存在的问题。针对存在的问题及学生建议,不断对教学工作及带教方法进行改进和调整,已取得良好的效果,从而提高了带教老师的带教水平和手术室的教学质量,受到学生好评。
3.7 实习考核方法:实习过程中随机提问和操作考核,实习后期对护理学生进行理论和操作的考核,理论应≥80分、技术操作≥85分。考核不达标者加强练习直到考核合格,方可在老师监督下独立操作。要求本科护理学生在实习后期,自己选题制作一个与手术室相关的课件,在科内组织一次讲课。
4 结果
通过以上的教学方法的实施,提高了护理学生的学习兴趣,强化了护理学生的无菌观念及动手能力、协调能力以及理论联系实际的能力,更加强了带教老师的自身素质及修养,调动了带教老师的责任心和积极性,使其不断的提高自己,在做好本职工作的同时,不断总结经验,探索新的教学方法,不断提高对手术室护理学生的带教水平,为临床培养了优秀的护理实用人才。
参考文献
依照省政府第三季度上市工作调度会议要求,这次会议是经市政府同意召开的研究企业上市工作的一次专题会议。请来的各地各部门分管领导和32家拟上市骨干企业负责同志。会议的主要任务是深入贯彻落实党的十七届五中全会精神。总结今年以来的企业上市工作,进一步认清形势,提高认识,抢抓机遇,强化措施,力求全市企业上市工作取得新突破,为实现跨越式发展提供强劲动力。通俗地说,这次会议是升温加压的升企业上市工作之温,加实现“零”突破之压,真正把这项兴企富民强市的好事抓紧办好。刚才,市发改委刘大鹏副主任传达了省政府第三季度上市工作调度会议精神,并通报了市企业上市工作的进展情况;各县(市、区)及井开区就如何推进上市工作分别作了表态性发言;天人生态股份公司介绍了企业上市工作经验。听了同志们发言,感到底气足了信心足了更加坚定了做好这项工作的决心。另外,国盛证券、求证沃德律师事务所、中审亚太会计事务所、九鼎投资的专家就企业上市有关问题作了解答。想,大家有所震动、有所收获。下面,再讲几点意见。
一、进一步增强紧迫感,充分认识企业上市的重要意义
市委、市政府对企业上市工作高度重视,推动企业上市是一个地区发展资本市场的重要方式;上市企业的规模和质量已成为衡量一个地区经济发展水平和综合实力的重要标志(企业上市实际上是批了一家金融机构)当前和今后一个时期我市经济工作一项重要而紧迫的任务。今年以来。周萌书记、王萍市长的亲自谋划、高位推动下,各级政府各有关部门的共同努力下,特别是市发改委、金融办的具体操作下,市的企业上市工作从零开始,扎实推进,取得一定成果。一是制定了全市企业上市三年规划,启动了年度企业上市计划,已有一批企业正在进行股改。二是培育了江西天人生态股份有限公司、江西电缆有限公司等5家拟上市公司,其中江西天人生态于今年3月向国家证监会上报了上市资料并受理,现正等待国家证监会安排见面会和反馈意见,有望今年底或明年初成功上市。三是确定了江西紫金化学有限公司等11家企业为拟上市后备企业;选择了赣粤恒兴有限公司等21家企业作为拟上市后备企业进行重点培育。但是市企业上市工作与全市发展要求和兄弟市比还有巨大差异,总体上讲还没有实现零的突破,这既有客观原因,主要是前些年我上市基础太差;但更重要的主观上,重视不够,对市场经济特别是企业上市反应愚钝,体制机制不健全;再就是企业这个上市主体不积极,不主动,对企业上市很陌生。凡凡种种,形成了主动落后的局面,对此,要有强烈的紧迫意识,因为:
推进企业上市是市实现“进位赶超、跨越发展”客观要求。大家知道,国资本市场发展才20多年,但到今年9月底,沪深交易所主板、中小板和守业板市场上市的上市公司已经达到1976家,市值达到24万亿元,其一。发展速度之快、规模之大,令世界惊叹。从我国比较发达的省市来看,如广东和江浙沪,上市公司分别达到200家左右,一个江阴市(县级市)就有近30家上市公司;广东梅州市辖6县1区1市,也是山区市,自然条件还不如我但到去年底,这个山区市却有7家上市公司,总共募集资金达58亿元。从我省情况看,9月底,全省有30家上市公司在沪深交易所上市,今年三季度,证券市场共募集资金56.56亿元。从设区市来看,南昌市有17家上市公司,赣州、新余、宜春、鹰潭各2家。今年鹰潭市的三川水表,赣州市的章源钨业、新余的赣锋锂业,宜春的华五制动分别在中小板和守业板上市,这4家企业首发共募集资金21.54亿元,而且这些设区市的企业上市发展态势强劲,后备资源也很丰富。目前为止,全省只有和抚州没有一家国内独立的上市公司。这既是经济发展的短板”也是市经济发展的一大“软肋”导致了缺乏在国内有影响力、带动力的大企业、大集团,制约了工业经济总量的扩张。
市正处于经济快速发展时期,当前。但是从全省范围来看,市发展的速度还不够快,发展的质量也不是很高。这就要求我要培育更加牢固的经济支撑点,挖掘更加强劲的经济增长点;要坚持走做优支柱产业、做强骨干企业、做响品牌产品跨越式发展之路。而加快推进企业上市工作,正是落实这一发展战略的重要举措。通过集中组织一批优势企业资产重组、资源整合争取上市,利用上市公司的资金、品牌和市场等优势,不只能有效筹措产业升级换代的急需资金,培育更多的主业集中、市场竞争力强的骨干企业,更重要的还可以抢先构筑与国内外市场对接平台,为地方经济率先发展抢得先机、增添引擎,推动地方经济更好更快发展。为此,大力推动企业上市是实现“进位赶超、跨越发展”客观要求。
企业上市是企业自身做大做强的现实选择。一个企业发展到一定阶段,往往会被两大问题所困扰:一个是资金投入缺乏问题,另一个是运行机制不活问题。但如果企业一旦胜利上市,不只能通过资本市场融资、实现扩大投入的目标,同时,企业上市有利于促进企业在股权结构、经营机制、管理理念和运作模式等方面质的转变,实现企业可持续发展。从我省已成功上市的上市公司来看,企业上市后均赢得了新的发展生机。以江西铜业为例,江铜在改制上市前负债总额达52亿元,负债率73%每年支付利息近5亿元,负担十分繁重。企业上市后在证券市场共筹资约31亿元,为江铜资产收购和技术改造的顺利实施提供了强有力的资金保证。公司上市十多年来,江铜实现了大飞跃,无论是技术、规模,还是盈利能力都有长足的进步,目前已跻身世界铜行业前十强。就我市而言,1999年首家参股联创光电上市的江西电线电缆总厂,不只在二级市场募集到资金1.2亿元,而且使企业迈入了发展的快车道,如果该厂当时没有上市借助资本市场的力量,可想而知企业生存都成问题。再说,企业上市也是造就企业经营者亿万富豪的摇篮,拿守业板来说,2009年10月30日,守业板大幕开启,中国规模最庞大、最快速的造富机器”横空出世。这是一条高速、高效的造富生产线”,其二。一些原本小规模的企业,一旦登陆守业板,立刻市值暴增;一些原本不知名的守业者,一旦其公司在守业板上市,其资产立刻翻番。如以11月2日收盘价计算,9月28日上市的重庆智飞生物的实际控制人蒋仁生,持股市值达89.73亿元;向日葵的实际控制人吴建龙,持股市值达50.52亿元;乐普医疗的蒲忠杰,持股市值达33.25亿元,等等。如果没有守业板的开创,这些人的资产在短时期内巨增是绝对不可能的
企业上市面临重要的历史机遇。近年来,其三。省委、省政府高度重视企业上市工作,吴省长亲自调度,熊省长亲自协调,实行每季一调度,负责解决上市过程中的瓶颈问题。省证监局及各有关部门合力支持,放宽条件,加大企业上市力度,这是前所未有的机遇,机不可失,失不再来。望各级政府、各优势企业紧抓不放,抓出成效,迅速扭转主动落后的状况,努力开创企业上市工作新局面。
二、狠下决心,明确目标。谋求企业上市的新突破
市企业上市工作正处于起步阶段,当前。既面临挑战,同时也拥有诸多后发优势。因此,各地各部门要组织力量深入分析当前我市在企业上市工作中存在问题,及时总结工作经验,依照“发挥优势、强化基础,突出重点、积极引导,拓宽渠道、梯度推进”总体思路,进一步明确工作目标,落实举措,力求全市企业上市工作取得新突破。重点抓好四方面工作:
对全市有上市意向的规模企业进行了一次深入调研,1确立上市目标。今年前三个季度。对局部企业进行多次调查。根据其上市前基础性工作的进展情况,分别拟定了近期、中期和远期上市工作目标。依照市政府2010年上市工作方案要求,3年内实现8家企业上市目标,使我市拥有一批在国内外资本市场健康发展的上市公司和数家具备债券发行实力的大型企业集团,并且在资本市场形成一个初具规模的板块”为我市经济发展提供继续动力。各地各部门务必围绕好上述目标,加强领导,强化举措,精心操作,确保我市上市工作取得重大突破。一是全力支持天人生态股份公司今明两年内实现上市目标。天人生态股份有限公司已经完成了对中国证监会反馈意见的答复工作,力争今年、确保明年在守业板挂牌上市,井开区和市政府有关职能部门要主动做好服务工作,要本着特事特办的原则,积极为企业解决上市过程中的困难和问题。二是新琪安、三江无纺、普正制药三家拟上市企业,要严格依照市政府确定的目标要求,确保在明年一季度前都要完成股份制改造,并报省证监局备案。三是对市政府确定重点培育的11家拟上市后备企业,各县(市、区)和井开区的帮扶领导要重点抓,确保市政府规定的目标落到实处,特别是江西电缆有限公司、江西威科油脂化学有限公司、井冈山旅游股份有限公司、江西龙天勇有限公司、江西紫晶化学有限公司要在明后两年内申报资料,其中井冈山旅游股份有限公司要在今年12月底前完成股改。上市主管部门和当地政府要针对企业实际,区别不同层次,抓住重点、拟定工作计划,确定突破口,进一步加大指导、协调、培育和扶持力度。
市已涌现出一批在二年左右具备上市条件的企业群体,2抓好拟上市企业后备梯队建设。通过调查摸底发现。为推进企业上市工作提供了坚实基础。当务之急:一要建立企业上市的筛选机制。依照“改造贮藏一批,重点培育一批,优选申报一批”工作要求,加快培育我市后备资源,建立企业上市的梯型结构。要积极鼓励行业龙头企业率先走改制上市之路,通过它示范效应,带动一批企业的发展。二要加快股份制改造步伐。抓紧制定企业股份制改造的久远规划和年度计划,大力推进企业股份制改造,积极促进和引导国有、民营等企业改善资本结构,走向规范化股份有限公司发展道路,进一步扩充我市股份公司数量,提升公司运行质量。三要加大扶持和服务力度。上市主管部门要建立企业联系制度,形成科学的工作机制,对被市政府列为拟上市培育对象的企业都要落实部门和专人负责指导、协调。
上市条件也逐步放宽,境外资本市场也积极向国内企业开放,企业上市渠道面临多种选择:可以向中国证监会申请自主发行,3选好上市渠道。当前,国资本市场逐步放开。也可以充分利用壳资源借壳上市或者买壳上市,还可以利用境外资本市场实现上市目标。对实力较强、发展前景较好的拟上市企业,要鼓励其按照“主业突出、业绩优良、裂变扩张”发展战略,积极谋求在国内主板、中小企业板或守业板自主发行上市;对经营效益较好,但资产规模较小、无法实现自主上市的中小企业,可以采取加盟到具有规模实力和产品优势、已经进入上市顺序的优势企业中去,通过“靠大联强”实现其上市目标。也可通过寻求战略投资伙伴和引进风险投资,加快实现企业在国内上市目标。目前,井开区要大力扶持木林森电子科技有限公司与中山木林森捆绑上市,泰和县要大力扶持松泰林化有限公司与江西飞尚有限公司捆绑上市,使这些企业尽快达到上市目标;对资本运作能力较强、资产结构较优、盈利能力突出的拟上市企业,可以通过买断或控股经营业绩差、股本结构简单、股价较低的已上市公司,再注入优质资产,实现在资本市场募集资金的目的对于我市工业园区内的外资企业,应该充分利用好总部在境外的优势,借助境外设立的壳”公司,通过资产注入、兼并收购等途径,境外资本市场谋求上市新路径。只要募集到资金能回流推进产业项目建设,都表示欢迎和支持。
互惠互利,4找准合作伙伴。中介机构要有信誉、有实力、有载体。共谋发展,共同为加快崛起贡献力量。希望在座的各位中介公司当好参谋,当好中介,与融为一体,为企业上市树立丰碑。
三、落实责任,加强领导。形成企业上市工作的强大合力
涉及面广、政策性强、周期长、市场敏感度高,企业上市工作。一项极富探索性和挑战性的工作,也是一项复杂的系统工程。既要强调市场化运作,又需要政府推动和指导,要在思路上有新的拓展,内容上有新的特色,机制上有新的突破,方法上有新的探索。实际工作中,重点要做到四个到位”
切实把企业上市工作放到经济工作的突出位置。一要加强领导。为了切实保证我市企业上市工作有力推进,1组织领导和责任落实到位。各地、各部门要充分认识到企业上市工作的重要性。市政府成立了企业上市工作领导小组,市发改委、财政局、国土局、工信委、国资委、工商局和地税局等部门是小组成员单位,这些部门要特别重视企业上市工作,明确专人分管。今后市政府要开展拟上市企业评议领导小组成员单位活动,希望领导小组成员单位全心全意服务好企业的上市工作。各县(市、区)政府主要领导要高度重视企业上市工作,分管领导要具体抓。要成立机构,落实经费,做到有人、有钱办事。目前还没有成立机构的县(市、区)这次会议后都要设立专门机构(全市只有遂川县成立了企业上市工作领导小组)抽调专职人员负责机构的日常工作;井开区也要成立相应的机构,并要安排专人负责日常工作。各县(市、区)和井开区要在11月底前把成立机构的情况报市企业上市工作领导小组办公室。二要落实责任。要进一步明确各县(市、区)和井开区目标责任,这次会议后,各县(市、区)和井开区都要加大推动企业上市力度:明年井开区要在今年的基础上新增1家拟上市企业申报资料,新增2家拟上市企业辅导备案,新增3家完成股份制改造,使拟上市企业和后备企业总数达20家;泰和、永丰、永新、新干、吉州区、遂川、吉水、安福以及县都要培育2家以上2年内可以申报资料的拟上市企业和3家以上后备企业;井冈山、青原区、峡江、万安县要培育1家拟上市企业或后备企业。只有全市上下联动、共同努力,才干完成王萍市长提出的本届政府任期内完成8家企业上报上市资料的战略目标。三要强化措施。要把抓工业、抓项目建设的一系列行之有效的做法,移植到推进企业上市工作中。如建立一家企业一套班子、一套人马、全程促进机制;每季调度制度,协调解决上市工作中的瓶颈问题;领导挂点制度,领导带队、部门联动制度,以及奖励等制度。
省陆续出台了一系列鼓励企业改制与上市的政策措施,2政策扶持到位。近年来。包括改制后新增所得税返还、上市后依率缴交的所得税局部返还、改制企业土地使用权不进入股份公司股本等等。为此,各地各部门:一要坚决贯彻落实省政府印发的关于进一步发展资本市场的实施意见》将鼓励企业上市的优惠政策用好用足。二要针对我市企业股份制改造和上市过程中存在各种问题及企业的要求,借鉴各地特别是南昌市胜利经验的基础上,抓紧制定出台切合外地实际的政策措施。对拟上市公司改制设立时涉及的税收、土地、资产界定、有关服务收费等政策性问题和历史遗留问题,不违背法律法规的前提下,尽可能给予支持。三要制定激励措施,调动各方支持参与企业上市工作的积极性;积极探索设立企业上市扶持基金,对积极进军资本市场的各类企业提供支持。各县(市、区)也要结合外地实际制定出台帮扶企业上市的扶持政策。
【关键词】军事理论课 有效教学
1 开展军事理论课有效教学的重要意义
当前对有效教学研究越来越强调课堂教学改革不是一种教学方法或教学技术的更新和调整的事情,它更需要在“教学理念”的支持下展开教学活动。目前对有效教学也进行了大量理论和实践研究,对这个问题的研究有的已经形成研究成果,出版和发表了《有效教学》(陈厚德)、《高效率教学》(张庆林、杨东)、《有效教学草纲》(吕胃源)、《走向高效能的教学》(钟海青、戚业国)、《有效教学理论与策略》(林进材)等一些著作及论文①。
前人针对军事理论课的有效教学比较薄弱,开设军事理论课是对大学生进行国防教育的重要途径,积极实现军事理论课的有效教学,对于增强大学生的爱国主义精神,增强现代国防观念有着重要的意义。
2 军事理论课有效教学的策略
2.1 教师要努力提高自身的综合能力素质
教学是教师和学生共同开展的活动,教师素质的高低直接影响教学质量。为了实现有效教学,教师应该要加强对军事理论相关知识的学习和掌握,充分了解和分析当今国内外的形势与政策。要不断改善自身的知识结构,提高军事理论水平和教学能力及学历、学位水平,更好地强化自身的专业化,以适应现代教育的需求。
2.2 主管部门要加强军事理论课教师培训提升机制的保障和提供有效的教学条件
主管部门应积极重视对军事理论课教师能力的培养,除了教师自学提高之外,还要积极提供给教师外出学习和交流的机会。同时,军事理论课涉及的大部分教学内容如果用传统教学方式来讲授的话,很多视频和图片教学资料无法顺利展示,教学效果会比较差。如果适当加入一些多媒体课堂教学环节,教师在讲授的同时积极穿插多种教学法,教学效果会更好。
2.3 教师要有效掌控把握好各个教学环节
M・希尔伯曼的一项教育心理学研究发现,不同的教学方式产生的教学效果是大不相同的,学生对所教内容的平均回忆率分别为:教师讲授:5%、学生阅读:10%、视听并用:20%、教师演示:30%、学生讨论:50%、学生实践:70%、学生教别人:90%。教师在备课环节,要熟悉和遵循教学大纲内容要求,积极认真设计好课程设计和写好教案。在课堂授课环节,要根据授课内容实际充分运用好多种教学方法(如案例讲授法、多媒体教学法、提问式教学法、开展主题辩论赛等),认真贯彻“教师为主导,学生为主体”的原则,积极调动学生的学习兴趣,让学生在愉悦的环境中积极掌握教学内容。在课后要求学生有效练习,练习不在多,贵在精。在设计上不但要考察军事知识,还要体现军事理论课在提高学生思想作风素质、身心素质及军事素质方面的要求,倡导以学生为本的理念。在其它课余环节,要根据教学内容适当组织学生进行相关内容的社会调查(如人防工程建设情况调查等),组织学生尽量采取小组化的方式完成,这样能强化学生的集体主义感和合作精神。
2.4 实施有效的综合教学评价
完整的军事理论课有效教学评价应包括对学生的有效评价和对教师的有效评价两方面的内容。教学评价的类型有定位性评价,形成性评价,诊断性评价和总结性评价几种[6]。布朗(Brown,F.G.)用下图表示了四种评价在教学过程中的相互关系[7]。
图1: 几种教育评价种类的相互关系
2.4.1 对学生的有效评价
军事理论课教师要积极运用上述(图1)评价模式,注意形成性评价和终结性评价的有机结合,考核学生的成绩应以学生平时表现、参加社会实践活动情况、期末考试成绩等为综合参考依据,全面评价学生的学习效果。同时对学生的评价要积极采用多角度的评价方式:即应把教师对学生的评价、学生自评和学生互评的结果有机综合起来。
关于教师对学生的评价: 在一节课中,学生通过一系列活动,得到的并非是单一的知识,而是能力的提高与观念的更新。教师需要针对学生的不同情况,给予不同的评价,而重要的是要给予学生更多激励性的评价。
关于学生互相评价:在组织学生进行组内和组间互评的时候,可以采用定性评价与定量评价相结合的办法。学生也可以进行定期的自我评价。
2.4.2 对教师的有效评价
对教师的有效评价可以采取学生评价教师和教师自评两种途径。主管部门应设计好评价教师是否进行有效教学的相关指标发给学生,让学生记住其中的相关评价内容,定期(如每个月评一次)对其军事理论课教师的教学情况进行评价;另外教师也定期对教学效果进行自评、总结和反思,从而不断地改进自身的教学方法和手段,促进教学质量的提高。
【参考文献】
[1] 宋秋前.有效教学的理念与实施策略[M].浙江大学出版社,2007(3):1
[2] 朱智. 浅淡军事理论课的授课艺术[J].东南大学学报(哲学社会科学版)》2006年第S2期.
[3]徐挺.高效军事理论课有效教学的实施途径[N].,2012.5.2.
[4] 戴学林.高校军事理论教师专业化的探索[J].井冈山医专学报,2009(4).
[5]龚泗淇,李张兵.高校军事理论课考核方法新探[J].合肥工业大学学报,2008(22).
一、以生为主线全程管理质量
“三段六年”的全程质量管理机制就是将教育教学的目标任务按阶段目标分解到小学教育过程的低(一、二年级)、中(三、四年级)、高(五、六年级)三个学段六个学年中,实行三段综合检测验收办法,确保教育教学目标任务的年年清、段段清。我们建立的“三段六年”的全程质量管理机制强调的是学生全面、全程、可持续的发展,在拟定“个个班好”的评价标准时把教育教学目标有机整合在一起。在“个个班好”的评价标准中,既有学生精神风貌好、行为礼仪好、环境卫生好、身心发展好这样的体现班风浓的标准,又有体现学风浓的学科考试合格率、优秀率的学科成绩量化标准(包括口算合格率、背诵篇目达标率),还有体育达标率、课程落实率的量化标准,这样能更系统地从学生全面发展的观点实施全程质量管理评价和反馈,而不是单一的只看问题的某一方面。
二、以校为本全面提高质量
1 立足“三课六环”的落实做好质量监控,向精细化管理要效益。“三课”即国家课程、地方课程、校本课程这三级三类课程;“六环”即“备、教、改、导、考、析”六个教学流程,为了使“三课”的实施落实到“六环”中,保障教学管理每一个环节的质量,学校与教师共同约定了备课与上课的管理、批改作业与辅导学生的管理、考试及检查的管理、质量分析的管理,使每一位教育工作者都朝着日常工作中的每一个步骤要精心、每一个环节要精细、每一项工作成为精品的目标迈进。我们坚信只有精心做好每一件事,才“一切皆有可能”。
2 立足“组组研好”,实现“有效教研”。使每次教研有实效。“加强备课组的建设、向集体备课要质量”一直是我们教科研的重点。我们对教研组长和备课组长提出明确的职责要求和绩效目标。要求组内通过问题诊断式教研、集思广益式教研发挥团队力量,产生“1+1>2”的效益,切实落实语数并开、学科每周一次的大组集体教研,提倡分散的及时教研,通过研究课、常规课的上课效果评价集体备课、集体教研的质量,每学年评一次“学研型”教研组并大力表彰。
3 立足“节节上好”,实现“高效课堂”,使学生每节课都有所收获。课堂教学的实质就是让每一个学生课上有事做,让每一个学生最大限度地动脑、动手、动口,使每一个学生学有所获。所以我校从课堂教学的改革人手,以“教师的责任不在教而在教学生学”和“以学论教、因材施教”为教学理念,要求教师每节课尽可能做到“一不三有二得”,即每节课教师讲的时间不超过20分钟:要安排有练习、有检查、有反馈;教师每节课要明确:你希望学生得到什么?你让学生得到了什么?课后要求认真反思,总结收获,反思存在的问题如何改进。为了达成以上标准和要求。我们又通过集体备课围绕着教师教什么、怎样教?学生学什么、怎样学?学生练什么、怎样练?形成有集体智慧的学案和练案使功在课前。通过严格控制教师每节课的教授时间不超过20分钟、作业时间必须留有10分钟。以关注学生的有效学习时间、有效活动时间、有效作业时间的课堂教学评价为重点,促使教师把听、说、读、写的时间还给学生,让学生真正成为课堂的主人,使效在课上,这样逐步形成“以学论教、师生互动、当堂训练、反馈及时”的教学模式,让学生由学会到会学,培养学生会读、会说、会思、会做、会实践的能力,实现向课堂要效率、向课堂要质量的减负增效目标。
4 立足“生生学好”。建立各类学生的质量跟踪档案。使每位学生有发展。对学有特长的学生、学习有困难的学生我们分别建立定向培养跟踪档案和学习辅导跟踪档案,让不同层次的学生都在原来的基础上有所发展。对学科特长生则集中校内优质资源进行集中培训,确保学有余力的学生的潜能得到充分开发,在各项竞赛中能展示自己的实力。
5 立足“质量达标”,建立各类课程质量监控反馈机制,使每位教师有所触动。我校依据《教学质量管理条例》中有关质量的要求及《学校教学常规管理细则》,定期进行教学质量监测与反馈。实行月考制,对二、四、六年级实施阶段综合检查验收反馈,对一、三、五年级实施单项检测评价,力争做到节节清、段段清、年年清。在考查的过程中进行诊断式评价,发现问题进行分析研究,跟进措施,改进工作;英语和科学实行单项抽查考试,对于考查学科以问卷调查、学生访谈、家长座谈、学生动手实践能力抽查等形式进行一学期两次考查。必考课程考查坚持“重平时”、
“看三率”的原则,评价学生学科成绩一看“合格率”,二看“优秀率”,三看”提高率”,考试结果及时公布与反馈,对未达“三率”的教师要帮其诊断,分析原因,并与奖励挂勾,体现质量管理看成效、重结果的工作思路,促使教师把精力放在学情、学法研究性的备课上、精讲多练的课堂教学上、节节课后留作业及时批改反馈上、关爱学困生耐心辅导不出现知识断层上,形成以质量论英雄、以质量评价教师的工作能力、工作态度、工作效果的质量管理体系,使每位教师关注每一位学生、重视每门学科,帮助学生全面发展。
三、学生、家长、教师责任共担全员管理质量
学校工作以教育教学为中心,向教育教学管理要质量,必须明确学生、家长、教师不同的角色应履行的教育职责、教育任务和应达成的目标,按各自应承担的责任。以分工、协作、互信、相融为原则。体现全面管理育人、全程管理育人、全员管理育人的质量管理思路,努力实现学校各部门教育工作者、家长和学生共同参与学校管理、共同承担责任的“三全”管理格局。所以我们根据各自的分工不同拟定了各部门职责及教师工作要求,拟定了家长的监护职责和家校约定,拟定了学生的行为准则和行为要求。再通过好学生、好家长、好教师、好团队的评选及奖励机制的落实,使每个人的积极性、创造性得以调动,使“绿色”质量的提升落到实处。