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一、继续加强对科学发展观理论的学习,深刻理解经济发展方式转变的丰富含义,用科学发展观指导内审工作
1 体现在转变审计理念上,内审工作要不断深化,强调“管理+效益”审计,强调“服务型”审计,立足企业发展大局的高度来开展审计工作,通过审计发现管理疏漏和问题,并对被审单位提出意见和改进建议,规避生产经营管理风险,服务于被审单位管理水平不断完善和提高。
2 体现在审计领域的不断拓宽上。要按照审计署工作要求不断强化风险管理审计,强化内控审计制度建设,逐步建立“以防范风险为导向,以强化内控为中心,以提高管理为目标,以实现增值为目的”的现代审计模式,提升内审工作内涵。要顺应企业发展应对后国际金融危机形势所作的战略布署,紧紧围绕“内部做强、外部做大”的发展目标,经营审计要适当向内部成本消耗审计介入,工程审计加大对工程项目建设过程和现场勘查力度,合同审计强化采购计划与采购合同的符合性审计,继续探讨非标备件定价模式课题,强化管理审计职能的充分发挥。
3 体现在转变审计绩效观上。作为内审,要明确管理审计的目的是站在企业发展高度采用系统化、规范化的方法来对风险管理、内部控制及治理程序进行评估和改善,发现管理疏漏和问题,服务于企业健康发展,充分发挥“审、帮、促”作用,促进企业整体利益的提高。
二、要适应企业快速发展管理需要,选择和确定审计重点
“三步走”发展战略实施完成后,企业补强工序短板,提升核心竞争力新目标向内审工作又提出了新要求,内审工作要围绕企业快速发展的管理需要选择和确定工作重点,确定以增强企业内部控制、抗御风险能力为主线,以促进企业整体管理水平提高、经济效益最大化为目标,以资金管理审计为中心,以采购管理、销售管理、物资管理、工程管理为重要内容的审计工作思路。同级审计紧抓资金管理主线;经营审计锁定在分子公司和驻外钢材销售公司,重在购销等环节的管理过程、风险控制、效益提升;合同审计源头参与、过程控制、结果监督;工程审计重心前移,着力把握现场、合同、签证、结算等环节,参与招标、施工、验收等过程。从而形成有效管理机制,使每一个管理节点都在有效风险控制过程中。
三、强化内审信息化建设,适应公司发展需要
现代化企业的管理手段要与时俱进,内审工作手段更要不断发展。要充分利用企业已建立的ERP系统运行环境和其他信息化条件,创新思维模式,创新在ERP环境下的审计手段和方法,实现信息化建设过程中审计工作的平稳转变,实现审计由事后审计关口前移到事中、事前审计。重点开展对ERP管控功能的研究,关注管控点设置的合理性和风险控制权限,科学确定审计工作重点,研究利用ERP信息资料开展审计工作的方式方法,研究审计软件与ERP的对接方式,不断提高审计质量和效率。
四、要加强审计工作的人、法、技建设,倡导和实行文明审计,更好履行审计职能,切实把转变审计理念落实到实处
为了切实做好2008年公司内部审计工作,充分发挥内部审计的整体功能和在促进企业加强规范管理、健全内部控制、提高经济效益、维护合法权益等方面的积极作用,根据集团公司《关于编制2008年审计工作计划的指导意见》的要求,结合公司审计工作的实际情况,现提出编制2008年审计工作计划的指导意见。
一、审计工作的总体思路2008年是公司站在新的起点上,进一步深入贯彻科学发展观,深化改革、优化管理、加快发展、构建和谐的重要一年。公司的内部审计工作要以科学发展观为指导,全面贯彻落实“改革、调整、管理、创新、发展”的工作方针。一方面,审计工作本身要继续深化改革,进一步完善审计管理体制,调整审计职能和人员结构,不断强化审计管理,创新审计工作思路、手段和方法,促进内部审计又好又快发展;另一方面,要通过加强和改进审计监督工作,促使公司的工作方针在实际工作中的贯彻和落实,为公司不断增强核心竞争力和盈利能力、加快发展服务。2008年的审计工作要认真贯彻落实科学发展观,以风险为导向,以内控为主线,以维护企业权益、服务企业发展、增加企业价值为目标,突出重点,服务大局,讲求实效,实事求是,突出管理和效益审计,强化控制力与执行力的审计,严格财务报告合规性和真实性审计。加强事前和事中审计,在进一步完善审计管理体制的同时,着力抓好审计基础管理工作和审计队伍建设。要通过强有力的审计监督工作,促进企业规范管理、健全制度、增强内部控制执行力,有效发挥审计的监督作用,为公司扎实推进持续有效和谐发展服务。
二、审计工作计划的编制依据和原则
(一)编制依据。2008年的审计工作计划编制工作,要以当年生产经营、改革发展与管理的中心任务为依据,同时结合各单位经营管理的风险评估情况及审计工作制度化、规范化要求科学予以编制。一是要优先安排好制度规定的审计项目,保证制度规定的审计监督工作得以落实;二是要根据各单位的实际情况,安排好相关审计监督工作,以促进公司发展战略目标的实现;三是要贴近生产经营和改革、管理工作,围绕领导关心的重大问题选择和安排好审计项目,以促进公司经营管理和改革目标的实现,不断提升经营管理水平;四是要根据历史审计情况,对所属单位的财务和经营管理工作进行风险评估。对风险较大的单位,要有针对性地加大审计监督力度,以防范风险和完善管理。
(二)编制原则。编制2008年的审计工作计划,要坚持“抓重点、求实效、留余地、上水平”的原则。1.抓重点,就是要紧紧围绕中心工作,抓住重点领域、重点单位、重点项目、重点环节、重点问题等开展审计监督工作。明年要把原油、成品油、物资装备的采购、化工产品以及节能降耗、节水减排,固定资产投资和主要成本费用等作为审计监督的重点。2.求实效,就是审计工作计划要注重实效。要通过科学安排审计项目,抓领导关心的具有普遍性、倾向性或典型性的问题,并注意坚持点面结合,最大限度的发挥审计在维护公司或企业权益、防范经营管理风险、健全内部控制、提高经济效益等方面的积极作用。3.留余地,就是审计计划的安排要积极稳妥、量力而行、留有余地,要与审计力量相适应,坚持实事求是原则。计划既不能安排得太满,也不能安排得过松,要正确把握和处理好审计数量和质量的关系。4.上水平,就是审计工作要把加强管理、提高水平放在重要位置。一方面在安排审计项目计划时,要注意把促进科学管理和提高水平作为审计监督工作的一项重要目标,并选择、安排好有关审计项目和单位;另一方面审计工作本身要加强管理,健全制度,理顺管理关系,建立有效的管理机制,切实提高工作水平。
三、审计工作计划的编制内容主要包括两部分内容,即审计项目计划和审计管理工作计划。
(一)审计项目计划应围绕六大项目内容予以编制:1.经济责任审计。此类审计项目应根据制度规定并接受人事部门委托予以编制。经济责任审计具体可分为离任经济责任审计和任中经济责任审计两类,要逐步加大任中经济责任审计力度。2.管理和效益审计。此类审计项目应以加强和规范管理、提高效益为目标。拟选择生产经营和管理中的突出问题、关键环节及因素或围绕增收节支、防范风险等来安排。管理和效益审计既可以按专项安排,也可以按单位立项安排。3.财务收支或财务报告审计。此类审计项目应依据确保企业会计信息的真实性、合规性和对企业风险评估情况的目标,选择风险较大和审计间隔时间较长的企业开展。有条件的企业还可适当安排财务决算同步审计试点。4.工程及固定资产投资审计。各派出机构根据相关制度规定,可安排工程投资及检维修项目预(结)算审计。5.内部控制独立审计评价。此类审计项目应按照总部有关规定的要求编制并适时开展。此外,围绕领导关心的问题,可适当安排一些专项审计或审计调查项目。
(二)审计管理工作计划应根据属地单位审计管理工作实际情况和需要予以编制。审计管理工作计划的主要内容包括:1.加强审计计划管理和审计管理基础工作方面的计划。2.建立健全审计制度,加强审计工作规范化、制度化建设方面的计划。3.加强审计业务审理,加强审计质量控制方面的工作计划。4.加快审计信息化建设和运用审计信息化手段方面的工作计划。5.加强审计队伍建设和党风廉政建设,提升审计人员综合素质和水平方面的工作计划等。
近一个时期,全县上下深入开展党的群众路线教育实践活动,全局党员领导干部积极参与,认真学习,大兴调研之风,营造了密切联系群众,服务群众的良好氛围。为了顺利开展好此次调研工作,围绕深入基层、发现问题、提出意见、着力解决的工作思路问题,我到所包保的第二热源厂、延寿镇红旗村、贫困户家中走访。通过调研使我对审计工作有了更深认识,面对新的经济形势和审计工作任务,如何深入贯彻落实十八届三中全会精神、保障“强县、名城”目标的实施、充分发挥审计“免疫系统”功能、促进县域经济平稳较快增长,是当前我们审计机关面临的重要课题。为此审计监督如何履行监督职责,如何把查处问题与促进改革、完善制度、强化管理、提升服务县域经济发展结合起来,这就要求审计机关要有新的理念和新的思路。
一、审计监督在服务县域经济发展中发挥的主要作用
多年来,县审计机关在依法履行审计监督职责,保障县域经济发展方面发挥着突出作用。一是保障国家重大决策部署落实到位。对照国家产业政策和县委、县政府突破县域经济决策部署执行情况的审计,加强对重点投资项目的跟踪审计,关注投资安全,评价投资的合理性和有效性,促进产业结构进一步优化,促进政策落实到位。二是强化县域经济发展情况的审计调查。加强对县域经济“四兴”战略的贯彻落实情况和县域经济发展专项资金情况审计调查,从体制机制和制度层面提出改进建议,全力推动县域经济科学发展。三是强化对政府财政资金使用情况的审计监督。加强对政府预算执行全过程、全方位监督,增强预算管理的公开透明度。促进规范管理,遏制奢侈浪费,把有限的资金和资源用到发展县域经济、改善民生上。四是强化对重点建设项目的审计监督。对政府投资项目进行全过程跟踪审计,严肃查处违规招投标、高估冒算、虚报投资、侵占国家权益等问题,着力推动重点项目建成廉洁工程、效益工程。五是强化对科级党政主要领导干部的经济责任审计。加强对公共权力行使的监督制约,关注领导干部在落实县域经济发展决策部署和政策执行、重大项目决策以及经济、社会、环境效益情况,促进各级领导干部把“守法守纪守规尽责”,推动依法行政、依法管理。
二、存在的主要问题
延寿县自第十五次党代会以来,坚持以科学发展观为统领,围绕 “强县、名城”发展目标,全面按照“四新”总体要求,深入实施“四兴”发展战略,县域经济实现了又好又快发展的良好局面,审计机关发挥着强有力的保障作用。但也存在着一定的不足。一是审计服务大局的能力不强。审计工作要坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”二十字方针。但服务大局意识需进一步强化,为地方经济发展保驾护航的作用要进一步加大,特别是国家及省市对我县资金投入的逐年增多,确保资金安全和高效使用是审计工作重要职责,所以要进一步加大审计服务力度和水平,使“经济卫士”作用得到凸显。二是审计专业水平有待提高。受历史和体制原因的影响,各地审计机关都存在审计人员专业结构单一的问题,特别是在工程建设项目增多的情况下,工程建设专业人员缺乏,严重影响工程项目的决算审计。审计信息化建设一直是我县审计工作的“短板”,计算机辅助审计能力的不足,影响审计工作效率,制约审计质量的提高。三是审计监督职能弱化。受传统审计理念的影响,存在以罚代处的现象,审计在财务管理和工程建设上规范、完善、预警的服务作用没能真正发挥,发现问题侧重于处罚,不能从深层次揭示问题,不利于从源头上提高财务管理水平、从制度上纠错防范。四是审计创新能力不够。审计人员不能及时更新审计理念,转变思维模式。审计工作还停留在传统的财务收支审计方法上,较少采用如静态分析、动态分析、总量分析、结构分析等综合分析方法,造成审计报告平平淡淡、审计信息抓不住重点、审计建议缺乏针对性和有效性。
三、解决问题的主要对策
审计机关要不断创新审计理念,充分发挥审计“免疫系统”作用,增强发展意识、创新意识,把促进、服务、保障和推动审计科学发展作为首要职责,进一步提升审计服务地方经济发展层次和水平。
1.围绕中心,服务大局,加强服务地方经济发展的能力。审计工作不仅要在维护国家财经纪律,在提高财政经济效益上发挥积极作用,而且要在围绕中心工作,服务县委、县政府的发展大局上下工夫。在实践工作中,审计机关更要注重强化宏观意识,提高服务大局的能力,围绕审计中心工作学理论、学政策,联系实际学业务、学技能。紧紧围绕县域发展大局和审计发展方向,强化技能学习,不断提高服务经济社会发展的能力。
2.建立健全科学的运行体制和机制,强化审计监督。一是细化审计工作目标。以科学发展观为指导,紧密结合实际,围绕县委、县政府工作中心,以预算为主线,以资金效益为目标,加强对重点部门、重大投资项目和专项资金的审计。二是明确审计重点。对财政部门,着重检查本级预算收支的真实性、合法性及收支结构的合理性。促进财政财务资金管理和使用的合法性、效益性。三是加大民生审计监督力度。重点关注民生项目资金的拨付是否及时;项目资金是否被挤占挪用;有无借民生工程之名变相增加群众负担等。坚决查处各种损害群众利益的问题,当好人民群众利益的“守护者”。
Abstract: According to our school's new situation of reform and development, on the basis of the analysis on internal audit work, the key and hot issues in school's construction and reform are focused and the keys in future internal audit work are clearly pointed. And how to improve the effectiveness of the audit to improve the audit is described.
关键词:内审现状;对策分析;研究重点
Key words: internal audit status quo; countermeasures analysis; research priorities
中图分类号:F239 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2011)03-0133-01
0引言
今年,我校(山东中医药高等专科学校)迎来了一个快速发展的历史机遇。随着新校区资金投入的不断扩大以及二期工程的即将竣工,学校的办学规模、办学效益和整体办学实力得到不断增强。面对迅速发展的新形势,我校内部审计工作面临的任务更加艰巨,而现有的审计力量相对薄弱,如何使审计工作更好地适应学校发展的形势,为学校的改革建设和发展服务,已成为我校内部审计人员思考的重要问题。
1我校内部审计的现状
1.1 独立性不够强。我校的监督审计处虽然刚从财务审计处独立出来,但又与纪检监察部门合在一起。内部审计机构与监督部门职责不同,实行合署办公会影响各自的工作,更难保证审计人员的独立性。
1.2 对内部审计的认识不足。部分领导及干部职工往往仅从查帐与监督的职能上去片面认识内部审计工作,有的还认为审计是经济监督部门,内审工作的开展会导致审计与其他相关职能部门的矛盾,阻碍我校改革并分散管理人员的精力,甚至认为会束缚财务部门工作的正常运行,因此,内部审计工作通常被放在了次重要的地位。
1.3 审计力量配置不足素质不高。目前内审人员只有专职1人,兼职2人,且以前从事财务工作,对于审计工作普遍存在知识面狭窄,业务能力不强等问题。随着我校新校区的逐步建成及经济活动的日益复杂,要求审计人员通过审计工作,发现管理中的薄弱环节和漏洞,从管理角度为学校加强经济管理提出可行性建议和意见。但目前,繁重的审计任务与薄弱的审计力量不相适应,很难满足新形势发展的需要。
1.4 审计工作思路与方法落后。目前我校内部审计大量的还是沿用传统的一套审计方法,搞事后审计,忽视学校教育资金使用的合理性、效益性。对学校教育经费整体运作的定性分析、未来效益的预测、偿债能力研究以及经济责任的界定等涉及不多,造成审计的深度不够,内容单一,范围狭窄,作用层次低等问题。
2应对策略
2.1 完善有关内部审计规章制度。依据国家的审计法律、法规和高校内部审计制度所规定的程序、方法、内容等,开展各项审计工作,逐步实现内部审计工作的法制化、制度化、规范化。为此,应建立健全内部审计的控制制度和责任制度,规范内部审计机构和人员的行为,切实维护内部审计工作的严肃性。
2.2 加强审计力量,优化人员结构。搞好内部审计工作,不仅需要懂财会、经济管理与工程等方面的专家,并且应是专职的内部审计人员,这样才能为高校内部审计工作的有效开展提供人力保障。同时审计人员必须注重知识的更新和知识范围的扩展,要通过组织学习培训、开展高校审计理论和实务的研讨等途径,大力加强审计队伍的思想作风建设和业务能力培养,使审计人员政治思想素质、业务水平和工作能力不断得到提高,尽快适应现有工作的需要。
2.3 转变观念,将审计监督关口前移。高校审计工作一直以事后监督为重点内容。在当前新形势下,高校审计职责应该前移,应参与到事前决策中来。对财务预算管理,应该从预算的制定开始就要严格审计。固定资产投资项目和对外投资项目的审计也要在决策之初进行审计。对其他部门实施决策的具体管理行为进行有效的事中监控。所以高校审计工作只有由事后的财务收支审计为主转变为以事中、事前的管理审计、效益审计为主,加强事中检查和事前控制,才能为学校管理提供更充分有效的服务。
2.4 将基建、修缮工程审计作为近期的工作重点。自去年以来,我校招生规模和办学条件发生了巨大变化。特别是随着新校区的投入使用,基本建设投资规模呈逐年递增的趋势,其投资额在我校资金数额中占有较大的比例。基建、修缮工程审计监督显得尤为重要,这项工作的好坏,在很大程度上直接影响投资成本的核算和教育经费的使用效益。此项审计应实行全过程跟踪审计。首先,内审机构应提前介入,参与项目决策与评估,重点做好对工程预算的审核。其次,对大中型工程项目应实行定期或不定期预审,监督工程施工进度与工程拨款的一致性,检查工程施工质量,发现问题应及时纠正。最后,全面审查工程决算的真实性、合法性,重点审查有无虚列项目、乱套定额、多计工程量等问题,对于不合格工程坚决不予结算和办理验收手续。
2.5 加强仪器设备采购的监管与审计。教学仪器设备采购支出是高校办学经费支出中的一个重要组成部分,仪器设备的质量和使用情况直接影响到教学质量的好坏。通过开展对教学仪器设备购置、使用等方面的专项审计或审计调查,重点查处借采购之机收受回扣,非法占有使用教学仪器设备,以及由于使用保管不当造成重大损失浪费等严重问题。
2.6 实行内部经济责任审计,增强部门负责人的责任意识。继续推行和完善部门负责人聘任制,明确有关负责人的任期目标。积极参与任期目标的制定和考核工作,重点是在任期结束时,通过审计掌握第一手资料,客观地评价部门负责人应负的经济责任。对部门负责人自身廉洁自律情况进行专项核查,对于教职工群众反映的一些热点问题,且涉及到领导干部个人的,应坚决一查到底,逐步树立内审的权威。
2.7 通过对国家财政拨入的专项资金(如重点实验室、重点专业、重点学科建设资金以及高校迎接教学工作水平和管理水平评估投入的资金)进行审计,以确保专款专用,使专项工程达到预期要求。
参考文献:
1.1建立组织机构,加强组织领导为了确保工作的顺利开展,油田专门成立了由油田主管领导为组长,技术监督处、财务资产处、财务资产部、审计中心、纪委监察处、技术监测中心等6个业务处室和部分所属单位为成员的能源审计工作领导小组,办公室设在技术监督处,具体负责能源审计领导小组的日常工作。同时,对油田职能管理部门明确了业务分工,制定并下发了实施方案。各被审计单位也成立了相应的组织机构,明确了负责的主管领导,落实了职能部门,抽调专人,按照能源审计工作小组的要求配合工作,为能源审计的开展提供了有力的组织保障。
1.2成立专业队伍,加强能源审计机构建设为高质量完成油田能源审计工作,油田成立了一支专业化的能源审计队伍。由技术监督处负责能源审计的组织协调,确保审计的顺利实施;财务资产处负责被审计单位财务数据的核实,确保相关数据的真实、准确;审计中心负责被审计单位相关数据的一致,确保审计结果有效;局纪委监察处负责能源审计的监督工作;油田节能研究所提供能源审计管理平台和节能技术支撑,成立能源审计项目组。项目组配备了长期从事能源管理、能耗检测、计量统计、能效评价、节能挖潜、技改方案、财务分析等方面专业技术人员,其中油田技术专家1人、研究生3人、高级工程师4人;具备国家级、省级资格证56项,包括国家能源审计师培训资格证18个、国家安全评价师证6个、国家注册会计师证1个、节能检测员证31个;配备能耗测试仪器设备192台(套)。2006年12月取得了企业能源审计和节能规划编制资质,成为河南省第一批唯一一家企业取得资质的单位。
1.3建立制度与标准,规范能源审计工作能源审计工作开展初期,一部分单位并没有意识到能源审计的积极作用,对能源审计工作热情不高。为此,在管理上,油田专门以文件的形式下达《关于开展能源审计工作的通知》,明确能源审计工作计划、工作程序和被审计单位、审计期,严格规定工作时间节点,保证了能源审计工作高效、有序进行。同时,修定完善了《节约能源管理办法》和《节能目标责任考核办法》,将节能指标纳入年度经营承包考核体系,节能指标以能源审计结论为准,为能源审计工作的有效开展提供了管理制度保障。目前,油田能源审计工作已经作为节能管理的一项常态化工作有序开展。为确保能源审计在技术上做到科学准确、客观公正,油田成立了油田节能专标委,遵循“重点突出、科学先进、实际适用、系统配套”的原则,积级开展节能标准体系建设,共收录2个层次、5个门类的节能标准282项;根据油田实际情况,制定了《油田企业能源审计方法》、《油田企业节约能源统计方法》等5项油田企业标准,使能源审计工作在统一标准下规范进行。
1.4完善审计工作流程,推动能源审计有序开展依据国家和集团公司相关能源审计工作标准和规定,结合油田实际,完善了中原油田能源审计工作流程:年初由技术监督处编制年度能源审计计划,并纳入油田“节能目标责任评价考核”体系;油田能源审计项目组根据年度能源审计计划,制定审计实施方案,确定审计目标和具体内容;油田能源审计项目组开展节能监测和现场能源审计,被审计单位如实提供有关资料,积极配合能源审计;能源审计工作完成后,由技术监督处主持召开能源审计项目组、被审计单位参加的审计结论对接会,十日内提交能源审计报告;被审计单位在审计工作完成后三个月内把整改情况反馈给技术监督处及能源审计项目组;能源审计项目组对被审计单位定期回访,监督整改,将整改效果反馈给技术监督处进行考核。
2抓住重点环节。科学合理开展能源审计工作
2.1抓住能源消费环节,实施能源管理审计电力、天然气、油料是油田能源消耗的主要部分,钻井系统以柴油、电力消耗为主;供热、供水系统以燃煤、电力消耗为主;油气生产系统以电力、天然气消耗、流程中原油损耗为主作为审计重要环节。分析各系统能源利用状况,挖掘节能潜力,抓住从节能部署、工艺技术、工程改造措施等方面的主要矛盾,找准能源管理审计的切人点。
2.2抓住能源管理环节,实施能源管理审计中原油田在能源审计工作中,综合考虑生产、技术、管理等因素,从加强精细化管理人手,客观评价,在审计过程中突出三个重点:(1)把能源管理环节作为审计重点。主要包括:管理机构审计,检查是否自上而下形成一套完善的节能网络管理体系;制度建设审计,检查是否建立健全了能源管理制度及相应考核办法;计量管理审计,检查是否采用了完备的计量手段,计量数据是否准确;统计管理审计,检查是否实行三级能耗统计管理,统计数据是否齐全、准确;定额管理审计,检查是否实行能源管理指标的树标对标达标管理,制定能源消耗定额;节能监测管理审计,检查是否对重点用能单位和设备定期监测,动态调整节能部署;节能技改管理审计,检查是否定期开展节能潜力分析,有计划、有步骤地开展节能技术改造和新技术推广。(2)把能源消耗的真实性作为审计的重点。通过核查财务凭证和供应部门进出料单,对被审计单位的电力、原油、天然气、成品油及原煤等各类能源消耗量进行审计。如:电力消耗审计是通过核实计划部门下达的电力消耗计划、基层单位实际消耗电量以及财务部门支付电力费用是否一致,核查电力消耗的真实性。(3)把节能项目资金管理规范性作为审计的重点。主要核实资金使用是否规范、有无虚报项目套取资金、节能资金实施效果分析,以及通过节能项目后评估,分析节能降耗影响因素。
2.3科学确定审计内容,客观评价能源管理水平为做到全面、客观、公正的评价被审计单位的能源管理水平,依据能源审计相关标准,结合油田生产实际,一是中原油田能源审计工作公正性声明,保证审计工作不受行政干预,按同一审计标准公平、公正开展;二是确定审计内容,即:“能源管理状况、生产工艺及能源流程、能源计量及能源统计、能源定额管理、能源消费结构、用能系统综合能耗及实物能耗、能源消费指标计算分析、能源成本指标计算分析、节能量计算、用能设备运行效率计算分析、节能技改项目、节能潜力”等;三是按照油田下达的能源考核指标进行审计比对。
2.4以能效测试为手段,提升能源审计水平在能源审计过程中,中原油田坚持以能效测试为手段,采用可信的数据为评价依据。在能耗变化影响因素分析上,从管理节能、结构调整节能、技术节能3个方面建立科学的分析模型,应用适当的计算方法,分析影响趋势并做出评价;在用能设备能耗分析上,对重点用能环节和生产工艺进行能效测试,使能源审计工作可通过可靠的基本数据,进行定量分析,进而科学分析节能潜力,提出有针对性的能源管理建议、节能措施和节能技改项目。
3围绕油气生产特点。开展能源审计工作
3.1钻井系统方面
已完成了全油田6家钻井公司中的钻井一公司、二公司、三公司、西南钻井公司、塔里木中原钻井公司等5家单位的能源审计工作。重点对柴油、电力等主要能源消耗状况、节能技术改造、能源定额管理等方面进行了审计,提出了“针对不同钻机类型、井型、区域制定柴油消耗定额,推广空气钻井、旋转冲击钻井、垂直导向钻井等技术,采用节油装置,优选与螺杆相匹配的高效钻头提高钻速,对运行设备进行运行参数合理匹配以及西南钻井公司网电钻机参数优化”等建议及技改项目。实施后,节能降耗成效显著,全油田钻井生产万元产值综合能耗比“十•五”末下降了15%。
3.2供热、供水系统方面
在供热管理处、供水管理处审计过程中,重点对原煤、电力等主要能源消耗状况以及燃烧效率、散热损失和用能管理水平进行了审计。指导制定了《供热站经济技术运行等级达标考核标准》,明确了42个供热站经济运行等级,提出了达标考核标准以及减少供水流失、优化供水工艺参数等能源管理工作经验6项、提出管理措施3条、节能建议7条、技术措施5个、治理方案2项,实施后,采暖期每平方米供暖用能由28.4千克标准煤下降到19.8千克标准煤。推广应用锅炉DCS控制系统,与热网微机监控系统联网,系统热效率提高了3%。
3.3油气生产系统方面
共完成了中原油田分公司4个采油厂以及石油化工总厂、天然气产销厂、天然气处理厂的能源审计工作。针对机采、集输、注水、电力等四大系统,坚持“简单、适用、安全”的优化原则和“低能耗、高效率”的技术思路,提出了“濮城、文留、胡庆、文卫马油田集输系统优化方案”、“卫城注水系统泵控泵(PCP)改造方案”等节能技措项目9个,建议32条。采纳实施后,取得显著节能效果。如:对濮城油田、文留油田集输系统进行优化,停运濮一联、濮二联、文三联原油脱水、原油稳定等工艺,更新改造高耗能、低效率的输油泵、锅炉、加热炉、负压螺杆压缩机等设备,降低能耗、提高综合运行效率。整体优化改造后,集输系统效率提高3.2个百分点,加热炉效率提高1.2个百分点,机泵设备运行效率提高5.3个百分点,吨油处理综合能耗降低3.67千克标准煤。年节电554万度,减少天然气消耗240万方。
4以能源审计为手段。促进能源管理水平
通过能源审计,油田针对提出的管理意见和建议,进一步完善了能源管理体系与制度的建设。在组织管理上,进一步健全由油田主管部门主管、相关专业职能部门分工负责、各用能单位为实施主体的节能管理模式,基层单位形成了纵向到底、横向到边的四级节能管理网络;在制度保障上,修订完善了《能源审计实施办法》等8项制度;在目标责任管理上,实施了目标责任考核,促进油田节能管理工作实现了“五个到位”(组织机构到位、制度保障到位、目标责任到位、检查考核到位、奖罚兑现到位)。促进了能源计量管理水平提高。通过能源审计,油田能源计量器具配备率由2006年的82.6%达到现在的98.7%、检定率由76.2%达到现在的97.2%。计量管理的基础得到进一步夯实,按照“系统计量分开,设备计量到位,定期准时校验”的原则,绘制了能源计量网络图,建立了能源器具管理系统,促进了能耗数据录取的全面性和准确性,解决了以往能源计量不准、管理考核困难的问题。促进了能耗测试技术水平提高。能耗测试做为能源审计工作必不可少的技术手段,油田进一步加大力度,在做好单台设备节能监测的基础上,把工作重点转向主要生产系统的能源利用效率的测试、分析和评价。能耗测试工作从简单的节能测试向实用性的分析、评价、评估转变;从单一的节能测试向综合型的测试转变;从主要面向采油厂逐步向钻井、供水、供电、炼化等领域拓展。2006年以来,共完成了58个项目的系统效率测试评价、评估工作,为油田节能管理发挥了可靠的专业技术支撑。促进了节能技术改造项目实施的针对性。油田管理部门和生产单位根据能源审计提出的节能技术改造建议,围绕钻井、供热、机采、集输、注水、电力等重点耗能系统,遵循“工艺简化、系统优化”的原则,对项目进行了合理的统筹安排,重点加强了节能改造项目实施前测试、分析,明确了节能挖潜方向和工艺路线;对实施后的节能改造项目进行测试后评估,对实施效果进行评价分析。20O8年,实施完成节能项目3项,累计节能3623吨标准煤;21309年,实施节能项目4项,累计节能12584吨标准煤;2010年,实施节能项目6项,累计节能21844吨标准煤。
5下步工作思路及措施
经过几年来的探索实践,中原油田在能源审计工作上积累了大量的经验,取得了显著效果,工作呈现出良好的发展势头。通过能源审计,有效地促进了油田节能工作的制度化、系统化、规范化管理,推进了油田节能降耗的深入开展。下一步,我们将以“巩固、完善、提高”为工作思路,以打造中原油田能源审计品牌为工作方向,力争成为同行业技术领先的能源审计单位,为油田节能降耗管理工作做出应有的贡献。重点做好以下工作。
5.1继续开展好能源审计工作在全面完成油田第一轮能源审计工作后,结合审计过程中出现的问题,及时查找不足,总结经验,进一步完善审计手段,为下一步能源审计工作打好基础。
5.2建设完善审计标准体系开展《石化企业能源审计方法》、《油田能源定额方法》等标准的制订工作;继续完善油田节能标准体系建设,制定油田急需的标准和制度;在完善能源审计作业指导书的基础上,形成油田能源审计工作标准。
5.3继续强化培训取证工作采取送出去、请进来、内部集中组织或自学、参加权威部门组织的培训班等多种形式,强化人员技术业务培训和资质取证工作,同时,继续充实专业技术人员到能源审计工作中,使^员技术素质和审计资质不断有新的提升。
高校审计是指高等学校内部独立的审计机构和审计人员,依照国家、教育行政管理部门、审计行政管理部门、学校等制定的法律、法规、政策、规章、制度等标准,采用专门的程序和方法,对本校的财务收支及其策、规章、制度等标准,采用专门的程序和方法,对本校的财务收支及其见,以加强管理。提高效益的一种经济监督活动。高校审计是内部审计的一种形式。
1.监督职能
高校审计的主体职能包括监督职能和管理职能,其中监督职能是基本职能。审计是一种经济监督活动,监督职能是审计的最基本职能。国家审计、社会审计和内部审计都具有监督的职能,但这三者的监督方式、监督力度都不相同。高等学校应当建立健全内部审计制度,并且高等学校的审计应当对高校及所属单位财务收支、经济活动的真实性、合法性和效益性实行独立地监督,所以,监督职能应该是高校审计的最基本和最主要的职能。
2.管理职能
高校审计属于内部审计,首先是高等学校内部控制系统的一个重要组成部分,发挥控制与监督作用。现阶段,随着经济体制改革的深入,效益观念的增强,投资主体的拓展,学校规模的扩大,校园经济的壮大,高校审计在实施控制与监督的同时,利用其人才优势,信息优势,更多地围绕改善管理,提高效益的目标开展工作,逐步发展成为高等学校管理系统的一个重要方面。为学校管理服务,为领导决策服务,已经成为高校审计的一个重要方面。除了取决于学校主要负责人的管理观念外,在很大程度上还取决于审计人员本身,包括敬业精神和业务水平。
二、目前高校审计的现状与发展的思路创新
审计力量不足。当前高校普遍存在内审机构不健全、人员缺少现象。在机构设置上,一部分高校合署办公,由1至2名工作人员;有的高校虽设有,也只是象征性地配置了两三名审计人员,在职的审计人岗或“转业”到审计部设置专门的审计机构,审计工作的专职内审计人这项工作,素质参差不齐。领导对审计工作重要程度认识不足。高校在配置审计工作人员时把关不严,把一些没有审计能力的人安排在审计部门,致使审计手段落后、工作效率低下,当前很多高校还是使用过去传统的审计方法,靠审计人员手工计算核对数据的对错。这种传统的审计方法不仅劳动强度大,而且时间长、效率低、易出错,已经不能适应高校快速发展的形势需要。
强化审计工作的领导和参与督促高校党政主要负责人充分重视审计工作。国家审计部门依照审计法律法规加强对高校内部审计工作的领导和业务国家教育行政主管部高校审计工作纳入高校党政负责人考核重要内容,制定详细的考核办法,实行审计工作的问责制、一票否决制。广泛征集审计线索。省级审计机关、高校审计部门应在高校内外广泛宣传审计工作,扩大高校审计线索来源途径。改革现行审计主体,改变目前高校审计部门人员孤军奋战的状况,引入“内部审计外部化”的机制,发挥国家审计机关的强制性、权威性职能,形成以高校内部审计部门、注册会计师审计机构、国家审计机关三种力量组合的审计机构、国家审计机关三种力量组合的“审计主体”。充分发挥高校内部审计部门对高校实际情况了解全面、真实的优势。充分发挥注册会计师审计独立性较强、审计经验丰富、人员素质整体较高的优势。
三、创新审计工作思路
国家审计机关根据国家审计规划或计划高校审计部门、社会各方面反映的信息等制定审计计划,召集注册会计师进入高校审计现场,由注册会计师完成审计业务中的询证、计算、实际盘点等具体审计工作,高校内部审计人员负责复核确认,审计机关负责终审并出具审计意见,公布审计报告。高校内部审计部门负责审计报告的监督、执行和反馈等后续审计。
1.增加审计经费,提高审计工作物质基础条件,建立审计经费的保障和正常增长机制。在学校年度预算统筹安排各项工作时充分考虑对其审计工作的经费安排。
2.强化高校经济责任审计。高校审计中除基建审计等专项审计之外,经济责任审计是重要组成部分,以下几方面作为审计重点,能控制经费、预防腐败、发现问题、健全制度。①对财务部门行政负责人经济责任审计。其主要内容:是否根据《预算法》、《高等学校财务制度》合理编制学校预算并对执行过程进行有效控制与管理,努力增收节支,提高资金使用效益;是否按国家有关规定组织各项收入,并及时足额入账等。②对设备管理部门行政负责人经济责任审计。其重点在于:学校各类资产状况是否安全完整;公用经费和专用经费的使用是否符合国家财经法规、学校财务制度和预算规定,设备费分配方案是否合理,设备的使用效益如何。③对基建规划处行政负责人经济责任审计。其重点在于:基建项目是否纳入计划管理,基建投资是否报经主管部门审批,有无自行改变原批准建设项目或扩大建设面积;基建工程和大宗物资设备采购是否按规定进行招投标,手续是否完备,经办的经济合同、协议是否合法有效,执行情况如何等等情况。
建立评价体系,优化审计成果在高校审计中发现的重大事实,及时移交司法部门。发现的弄虚作假、虚报瞒报、恶意欺瞒等事实,如实记录其人事档报、恶意欺瞒等事实,如实记录其人事档案,有不良记录的个人将从此不作选拔和任用,杜绝“劣币驱逐良币”现象。高校教育行政主管部门健全高校审计工作评价体系,把高校审计反映的社会效益和经济效益作为重要依据。审计评价可采取定性分析与定量分析相结合的方法。社会效益方面可以采取问卷调查方式,获取师生员工对审计结果的满意度,将群众的满意度作为衡量审计工作的一杆标尺;经济效益方面可以采取对被审项目和社会同类项目经济效果进行对比,从中找出问题进行分析,对发现具有倾向性的问题,提出意见和建议等。要将高校审计结果列入高校主要负人业绩考查内容,维护高校发展的长远利益和根本利益。
参考文献:
[1]张庆龙.内部审计价值(第二版).中国时代经济出版社,2006.
[2]朱锦余,赵新杰.经济责任审计.东北财经大学出版社,2002.
[3]刘高焯.审计学(修订本).立信会计出版社,1996.
[4]葛长银.审计经典案例评析.人民大学出版社,2003.
工作总结是做好各项工作的重要环节。通过工作总结,可以明确下一步工作的方向,少走弯路,少犯错误,提高工作效益。今天小编整理了2021审计个人工作总结优秀模板五篇供大家参考,共同阅读吧!
2021审计个人工作总结1我在银行任审计员工作一年来,在领导的带领下,在大家的帮助和配合下,我认真履行审计员工作职责,在规定的职责范围内独立开展工作,按照审计员工作职责开展业务检查,根据检查内容下发整改通知书并监督落实整改情况,有效防范了各类事故的发生,确保了全行全年安全核算无事故、无案件。现将工作情况述职如下:
一、加强学习,不断提高自身素质。
按照审计员的“政治坚强、业务精通”的要求,自年初以来,我始终以提高自身素质为目标,坚持把学习放在首位,努力提高业务素质和工作水平。一年来,我能够认真学习相关文件制度等有关规定,掌握了核算办法和流程,增强了业务分析能力和解决问题的能力,提高了审计水平。在学习上严格要求自己,认真学习,在学中提高,在学习中进步,从实际需求增加自己学习的自觉性。通过学习,提高了自身的业务素质,掌握了先进理念,拓宽了视野,增强分析问题、检查问题、解决问题的能力。
二、扎实做好本职工作。
我作为员工,一年来,亲身感受了银行给我们的日常生活带来各方面的巨大变化,使经营理念从过去的只注重量的扩张转变到注重质的提升,以及由此带来的岗位分工和收入分配的变化。各种制度的出台,对我们银行规范经营管理提出了许多更为明确和细化的要求,工作中注重细节的管理、精细化的管理。针对违规行为,也有了更多的预防和惩戒措施,内控部门是全行监督部门,深感自己责任重大和工作的重要性,我要扎扎实实做好检查工作。
(一)、认真履行审计员工作职责,检查了支行及网点各项规章制度执行和业务操作情况,及时发现和纠正了工作中出现的问题并落实整改情况。对岗位轮换、离任审计、财务检查、合规手册撰写等工作。
(二)、求真务实、尽职尽责,做好检查工作。
认真履行审计员职责,做好审计工作。在检查中认真仔细,精益求精,认真检查每一项工作内容,做好纪录,对发现的问题出整改意见,提高了网点的核算质量,增强了内控管理水平,防范了操作风险的发生。
三、回顾检查自身存在问题。
一是学习不够。当前,以信息技术为基础的新经济蓬勃发展,新情况、新问题层出不穷,新知识新科学不断问世,面对严峻的挑战,缺乏学习的紧迫感和自觉性。
二是工作较累的时候,有过松弛思想,这是政治素质不高,也是自己世界观、人生观、价值观不高的表现。
四、针对以上问题,今后的努力方向是:
一是加强理论学习,进一步提高自身素质,对前台金融业务的熟悉不能取代提高个人素质更高层次的追求,必须通过学习增强分析问题、解决问题的能力。
二是增强大局观念,转变工作作风,努力克服自己的消极情绪,提高工作质量和效率,积极配合领导和同事们把工作做得更好。
总之,在过去的一年工作中。虽然较好地完成了各项工作任务,但仍存在问题和不足之处,这些问题和不足之处在今后的实际工作中将得到逐步改善,并充分发挥审计员的职能作用,全面提升工作水平。
2021审计个人工作总结2我校在某某年中,充分发挥了内部审计的作用,对于有效地防范风险、确保资金安全、规范内部管理,促进学校财务管理规范、协调发展起到了积极作用。我校内部审计小组根据教育局审计室某某年度年初工作计划和学校内部审计计划,在本年度完成了以下工作:
一、进一步建立健全了内部审计工作的内容和工作制度;强化了业务学习,解决了审计工作中遇到的新问题,使审计工作由查错防弊型向风险防范型和管理促进型转变。
二、认真学习相关业务,及时了解对农村义务教育经费保障的各项政策。在具体工作中对学校是否按政策规范收费、对作业本费的使用及结算情况、日常公用经费的筹措和使用情况等作为一项重要内容进行了审计,保证内部审计在落实本校教育经费保障体制中的作用。
三、对学校的财务收支、经费管理工作和食堂伙食费收支情况做到了一期一审,并及时上报审计工作报告,有效地提高了教育经费使用效益
根据学校经济活动特点,今年我校内部审计的主要内容有:
1、对学校的各项收入进行了审核,内审小组认为学校的所有收入都及时入账,并纳入了学校的财务核算,无隐瞒、截留挪用、转移学校收入的情况。
2、对学校的各项支出情况,包括教师工资、绩效工资、经补贴、伙食费等支出情况进行审核,重点审计了支出的真实性和合法性,有没有损失浪费等行为,内审认为均符合有关规定要求。
各项支出均属合理。
3、对于学校的资产构成情况,经审计认为货币资金按规定办理了收付手续;
固定资产做到了帐帐相符、帐物一致;各类往来款项作了相应清理。
4、对学校的负债也作了相应审计,学校从某某年后没有产生新债,更没有举债消费
5、对学校收费情况进行了重点审计,未发现乱收费现象,学校收费合理,只按规定收取了相应的生活费,且按月收取,用规定收据一月一开,并做到了收前公示。
并对学生生活费给予了补助。
四、认真贯彻上级内审部门的文件精神,及时完成了教育局安排的各项工作。
1、严格执行了年度审计工作计划,提高了对计划严肃性的认识。
在具体审计工作中坚持原则,实事求是,客观公正地看待和处理问题
2、全面审计,突出重点。
对学校的财务审计既以真实性为基础把基本情况摸清楚,又抓重点问题进行深入地分析,争取了从机制上和制度上提出解决问题的办法。
3、完善了制度,严格了管理。
严格审计质量管理,实行审计全过程质量控制,将审计准则、审计质量控制标准和制度落实到了审计方案、审计证据、审计底稿、审计报告等审计工作的各个环节。
4、今后进一步加强学习和培训,把审计工作做得更好。
2021审计个人工作总结3今年以来,__市审计局将加强审计法制建设作为规范审计行为、提高审计工作质量、提升审计执行力和影响力的关键环节抓实抓好,通过加大审计法制宣传力度、建立健全规章制度、加强法制队伍建设等一系列有效的措施,推动了审计法制建设的进一步发展,促进了审计工作的规范化和科学化。
一是加大审计法制宣传力度,营造审计执法的良好氛围。为使社会公众了解审计工作流程、审计处理处罚依据等内容,连续一个半月在当地主流媒体连载审计法律法规知识问答,对《审计法》、《审计法实施条例》等主要审计法律进行了集中宣传,提高了群众对审计工作的认知度。印制了审计法律法规宣传册,对审计机关的职责、权限和应履行的法律责任以及被审计单位的责任、义务、权利等进行了详尽说明。举办了全市审计法律法规知识竞赛活动,调动了社会公众学法用法的积极性,扩大了审计工作的社会影响力。
二是建立完善制度体系,提升规范化水平。加强审计机关内部管理,实行千分考核法,出台了《__市审计局目标管理考核暂行办法》,从审计实施、教育培训到工作纪律、科研宣传,层层赋分,实现了对干部业绩的量化考核,形成了科学的管理机制。努力提高审计业务的规范化程度,出台和完善了《__市审计局审计项目审理工作暂行办法》、《审计统计工作考核办法》、《加大重点审计项目实施力度提高审计质量和水平的意见》、《违反财经法规行为审计定性和处理处罚向导》、《审计业务流程规范及模板》等审计业务制度13项,为审计规范化建设提供了保障。
三是加强审计法制队伍建设,提供坚实人才保障。在审计力量紧张的情况下调整充实了审计法制队伍,为推进法制建设奠定了基础。成立了一支24人的审计普法志愿者服务队,定期开展审计法律法规咨询和宣传工作。加强法律教育培训,今年以来,先后组织审计法律知识培训班6期,培训230余人次,提高了审计队伍的法律理论水平。
2021审计个人工作总结4今年以来,在___公司审计处的指导和支持下,我们鑫金茂工程造价咨询公司____工程跟踪审计组紧紧围绕双方签订的《__建设工程跟踪审计服务协议》,以及我公司相关审计指导性主做好服务,为__建设的投资控制严格把关,完成了全年的跟踪审计工作目标和任务。
一、工程现场情况
二、开拓性地开展跟踪审计工作。
我公司跟踪审计组于20__年1月份开始进驻工程现场开展工作,承担__工程(1)标段(包括在__、__行政区域范围内实施的__、__新建项目)的跟踪审计及造价咨询任务,认真完成业主所委托的各类分包工程和新增工程预算(含工程量清单和标底编制),完成工程材料、设备采购价格审核;完成工程结算审核;完成工程预付款、进度款审核等任务。此外,还配合业主完成工程签证及变更审批项目报审的造价估算;完成工程变更及签证审核,并参加现场计量;参加工程方案优化比选,并提出跟踪审计书面意;为配合业主强化工程造价管理,发出跟踪审计工作联系单;参加隐蔽工程验收。
在进行跟踪审计活动中,我始终按照___公司审计处的要求有力地配合了业主工程、项目部的投资控制和造价管理工作。尽管工程地点分散,但每个工作日我都会到工程现场巡查,全面地了解工程施工情况和其他事项,回复业主的造价咨询和工作要求,并及时向审计处进行汇报。实时对施工现场进行勘察,参加隐蔽工程验收,以及用文字形式做好记录和用数码相机进行拍照以存档备查,掌握详实的工程原始资料,确保工程计量工作的准确性、科学性。同时,我每月将我的跟踪审计向主审进行汇报,虚心接受主审的工作指导,并将跟踪审计的工作要求和业务安排及时向业主工程部、项目部以及施工、监理单位进行通报,凝心聚力,认真落实。
三、及时向业主报告处理意见和解决方法。
__工程建设项目投资大,工程施工条件复杂,不可预见因素多,而且有些工程项目在招投标过程中和施工图设计上也存在一些不完善因素,这些都给工程实施过程中的跟踪审计和造价控制工作带来了一定的难度。针对上述情况,我充分发挥自身专业优势,通过研究合同及招投标文件,及时向业主建言献策,有效地避免了投资浪费。
四、工作体会
领导的重视与支持是搞好审计工作的关键。领导的重视程度越高,审计工作就越有依靠,发挥的作用也就越大。我在认真做好工作的同时,注重同上级领导的交流,不定期汇报工作情况,争取领导的信任,取得了领导对审计工作的高度重视和大力支持。公司领导对审计工作倍加关注,对审计的组织、人员的调配予以大力支持,对重大问题的定性与处理亲自过问,对审计报告认真批阅,及时提出了整改意见和具体要求,为审计工作的顺利实施提供了有力保证。
审审计要树立服务意识。审计工作的性质决定了审计工作必须坚持监督与服务并重,寓监督与服务之中。
通过近两年工作,进一步提高了思想政治素质,开阔了视野,拓宽了工作思路,增强了全局意识,强化了心胸坦荡、正直端庄、严谨朴实的良好作风。在总结成绩的同时,我也看到自己的缺点和不足,主要是还需进一步加强学习,努力提高自己的专业水平,注重综合分析力度、提出有针对性的合理化建议,努力提高自己的工作层次和能力。
在今后的工作中,我会诚恳的接受领导和同志们对我提出的批评和建议,恪尽职守。同时,发扬成绩、克服不足,提高工作效率,使自己所从事的工作在新的一年中再上新台阶。
2021审计个人工作总结5时光过的飞快,__年公司的工作已经结束了,可以说,在__年的工作中,我们全公司的工作人员都高效的完成了自己要做好的工作。我们的公司财务审计部门的工作当然也是在发展中,高效的完成了公司安排给我们的公司,相信我们一定能够做好,这些都是我们得来的不断的发展的成果,相信我们一定能够做好!
__年是集团公司推进行业改革、拓展市场、持续发展的关键年,也是财务审计部创新思路,规范管理的一年。财务审计部坚持“以市场为导向,以效益为中心”的行业发展思路,紧紧围绕集团公司整体工作部署和财务审计工作重点,团结奋进,真抓实干,完成了部门职责和公司领导交办的任务,取得一定的成绩。为了总结经验教训,更好的完成__年的各项工作任务,我部就财务、审计方面的工作作出总结如下:
一、__年财务审计工作的简要回顾
(一)财务方面的工作
1、增强财务服务意识
__年,我们一如既往地按“科学、严格、规范、透明、效益”的原则,加强财务管理,优化资源配置,提高资金使用效益,把为集团公司的各项工作服好务作为我部的一项重要工作。
为了适应新形势下的发展,财务审计部建立健全和完善落实了各项财务规章制度。由于公司的性质发生改变,要求公司的财务规章制度要进行重新修订和完善。根据市局(公司)的财务制度,结合集团公司的实际情况,组织汇编了集团的财务制度。
为了更好的发挥财务职能,我们加强了对会计基础工作的规范力度,提高会计信息质量,保证会计信息的真实、准确、完整;强化财务的预测、分析及筹资功能,加强对重大投资资金的管理,为领导决策提供有效的、及时的数据与技术支持。
2、预算管理得到稳步推进
一是细化预算内容。根据各分、子公司__年及__年明细账详细分析了收入、成本与期间费用的执行情况,按科目进行了分类统计,为各分、子公司的__年全面预算奠定基础;
二是提高预算透明度。预算方案根据各分、子公司反馈回来的意见适当调整后,经总经理审议通过后形成正式文件下发至各分、子公司,使各单位对本公司的预算有一个全面的了解,增强了预算的透明度;
三是增加预算的刚性。我们注重了预算执行中存在的问题和有关情况,不定期的向预算委员会反馈情况,对于超预算等问题严格审批程序,对申请调整的事项,需经过专门的论证分析后,按规定的程序批准后执行。
一年以来,预算的总体执行情况良好,各分、子公司的预算观念也较以前有大大的提高和增强,为做好__年全面预算工作积累了经验。
3、充分利用税收政策
充分利用国家对企业的各项税收优惠政策,我部积极办理了_物流公司、_运输公司的税收减、免、缓工作,并由此取得了市国家税务局准予_物流公司、_运输公司减免__年度企业所得税合计177.29万元、营业税29.48万元的税收优惠政策的批复以及__年度_物流公司、_运输公司所得税减免的批复,为集团公司取得了实质性经济收益。
4、切实加强财务管理
根据集团公司规范财务管理、优化财务审核程序、提升财务服务质量和发挥职能部门更好地参与企业管理的要求,财务审计部将财务集权管理调整为财务人员试行委派制,并采用按“统一管理,分级负责”的原则进行管理。财务审计部主要具体负责集团公司各类资产的财务监督、财务分析及财务报告和各分、子公司的财务管理和财务内部会计凭证的稽核等业务,充分发挥财务审计部的职能作用。
5、强力整顿财经秩序
根据市局(公司)财经秩序专项整顿工作的安排和财务收支自查工作方案,集团公司围绕市局“规范行业经营行为,促进烟草行业的健康发展,为国家创造和积累更多的财富”的工作思路,以“摸清家底、揭示隐患、促进规范、推动发展”为指导思想,严格按照市局(公司)的自查要求,认真开展财务自查工作。财务审计部从严从细,自上而下对“帐外帐”、“小金库”和虚列(乱列)成本费用、收入分配失真和会计核算失真等问题进行了自查,并实施强化经济责任审计与加强财经秩序整顿相结合,按照“边整边改”的原则,将查出来的问题根据时间、性质等分门别类,从中查找经营和管理上的漏洞,并有针对性地指定整改措施,限期整改到位。通过此次的自查,切实加强了国有资产的监管力度。
6、加强资金管理的作用
为了规范集团经济运行秩序,加强各分、子公司的资金管理,降低和杜绝资金的使用风险,提高资金使用效率,促进集团健康发展。集团公司从__年8月份起将集团公司资金管理中心纳入市局(公司)结算中心统一管理。我们为了保证集团资金管理中心能顺利、及时进入市局(公司)结算中心,按照市局(公司)结算中心要求,对各分、子公司的年度和月度资金收支预算、管理费用预算、经营费用及财务费用进行了认真严格的审核和汇编。与此同时,为确保各项工作有条不紊的开展,强调各分、子公司要加大催收货款力度,保证集团公司正常的经济运行。
(二)审计方面的工作
1、根据市局财务审计工作会议精神,对财务审计部工作的提出要求
(1)继续巩固推行财务管理模块,加强财务人员的管理意识和责任心,充分发挥财务管理的职能作用。在全面实施信息化管理的同时,要求我们财务人员要利用更多的时间和精力参与企业管理,每周必须下各核算的公司了解业务运行情况,发挥主观能动性,多为经营者提供有参考价值的信息和建议,这一要求作为__年目标考核的主要指标来考核。
(2)全员树立财务管理是企业管理的核心思想,增强危机感、紧迫感和责任感,加强学习,努力提高自身素质,适应新形势下财务工作的`要求。
(3)加强内部审计工作力度,发挥专项审计工作的作用,从而降低经营风险。随着集团公司快速发展,企业的资产越来越大,效益和权益的积累也越来越多,内控也越来越重要。作为会计不能只抓核算,更重要在管理,内部管理失控,就会造成企业资产浪费,严格遵守国家和集团的规章制度,确保国有资产的保值和不流失;通过加强内部管理,降低成本费用,提高资产运行质量,从资产监管中要效益,实现集团内涵式、集约化发展。
2、全面迎接国家审计
为了迎接国家审计署的全面检查,根据市局(公司)审计重点,我部门__年12月31日的财务收支进行了复查,并结合内审工作实际,紧紧围绕集团公司的热点、重点、难点问题开展工作,充分发挥财务的监督和服务职能,及时为集团公司领导提供决策依据,并对审计将涉及财务方面的工作进行了具体的安排和布置。
3、财务的审计、监督岗位
我们为加强集团公司财务工作的审计和监督职能,今年面向社会招聘了四位从事财务工作多年,经验丰富的财务人员,充实加强财务的审计、审核及财务管理工作岗位。明确了四位同志的工作职责和范畴,要求尽快修订完善本部门各个财务岗位责任制及考核办法,为提高财务工作的质量和效率打下坚实的基础。
4、制定并学习了《财务审计部岗位责任制考核办法》
为了更好地履行总经理赋予的职责,加强(集团)公司财务管理和稽核检查力度,规范集团财经秩序和调动广大财务人员的工作积极性和责任感,财务审计部特制定了《财务审计部岗位责任制考核办法》,通过大家认真地学习和讨论,积极思考,并赞同严格按照目标考核办法认真履行自己的工作职责。
二、存在的问题
__年,我部财会审计工作在许多方面均有了明显的进步,但仍然存在着较为突出的问题,主要表现在:
1、是需要加大制度建设的力度;
2、是加强对分、子公司的财务管理;
3、是财会人员的整体业务水平仍有待提高;
4、是财会人员政治素质和工作作风尚需改进。
在这即将过去的一年中,经过全部门同志的共同努力,虽然我们取得了一定经济效益和社会效益,财务审计部的工作也是受到领导的认可和支持,取得了单位同事的信任。但是随着改革的纵深推进,我们将面临许多问题:财务审计制度有待进一步完善,财务审计方法需要进一步改进,财务审计力度需要进一步加强。面对这些挑战,在以后的工作中,我们将在市局(公司)的指导下,按照公司领导的总体部署,结合公司实际,开创性工作,努力使财务审计工作再上新台阶。
内部审计信息化实施以来,对内部审计工作不论是对审计主体、审计对象、审计重点、审计效率、审计成本等,都产生了重大的影响,促进了内部审计从查错纠弊真实型审计向风险防范管理型审计的转变,可以说是内部审计事业发展的一次重大变革。具体而论:从审计载体角度而言,审计对象发生了变化。我国内部审计产生以来,传统的内部审计载体和对象主要是反映被审计单位经营管理各个方面譬如财务收支、营销管理、工程管理等经营活动的纸质凭证,如报表、凭证、原始单据等有关资料。随着信息技术的快速发展,企业内部管理的方式发生了巨大变化,原有以纸质载体为主的管理资料被信息化资料所代替,这就对审计信息化提出了现实需要,要求审计业务工作的开展必须以信息化数据和纸质数据相依附,结合业务信息、财务信息以及信息系统的综合分析,从载体上改变,从而从根本上提高审计工作质量和效率。从审计经济角度而言,审计效率发生了变化。以往传统的内部审计工作方式,只能采用审计抽样的方法以便完成审计任务,但抽样审计方法以点代面,无法全面客观反映经济事项,本身具有一定的风险性。而审计信息化则突破抽样概念,采用的方法为以面取点,通过对海量信息和“大数据”的整体分析,取得异常数据,不仅使抽样技术更科学,且能针对项目异常问题进行详细分析,提高了审计质量和效率,降低了审计风险和成本。从审计目标角度而言,审计重点发生了变化。传统的纸质审计信息收集较慢,内容不全面,可能导致审计重点偏离审计目标。但随着各业务工作信息生成速度的加快,各类信息数据高度集成,容量更为广泛,信息接收和处理更为及时和有效,审计信息化技术的推广和应用势必推动审计工作的内容和重点从传统的审计监督深入到业务管理信息系统,审计人员需要了解企业各项经营管理系统的结构、流程、控制措施等基本信息,从而为有效地审查和核实奠定基础。
二、电网企业内部审计信息化现状
电网企业审计信息化应势而出,为适应社会发展和审计工作需要作了大量工作。但由于电网企业内部业务的广泛性和复杂性,内部审计监督涉及范围广、层次深,目前尚不能完全满足审计监督需要。一是审计信息化建设仍需加快推进。审计信息化是适应经济社会发展和审计工作需要而推进的,虽然近年来取得了显著进步,但就目前技术层面和业务层面而言仍不能跟上经济发展的步伐,整体水平还不高,系统建设尚需加快,可操作性和实用性有待进一步提升,也导致部分审计人员绕过信息系统采用手工方法进行,难以获得充分和适当的审计证据,影响了审计质效。二是审计系统仍需不断完善。电网企业内部审计系统上线以来,对审计资料的收集和整理奠定了良好基础,为审计人员开拓思路、寻找疑点提供了重要途径。但由于审计系统研发晚于财务、物资、工程、人资等信息系统模块而未同步进行,个别管理信息系统向审计系统开放又受到较大限制,造成利用审计系统进行数据采集、筛选、分析过程中操作性不强,纵向和横向分析无法达到审计要求,实践中达不到事中监控的目标。三是审计人员利用计算机审计的能力不强。审计人员在工作过程中虽然掌握了一定的计算机基础知识和审计软件的操作技能,但由于思想观念、系统实用性、业务技能等方面的原因,人员实际应用水平还需进一步提高。
三、优化电网企业内部审计信息化平台的建议
资源环境审计涉及范围较广,应当涵盖对资源环境保护资金筹集、管理、使用情况的财务审计,对有关组织的业务活动是否符合资源环境法律法规要求进行的合规性审计,对有关组织的资源环境管理责任及其工作成果进行的绩效审计。由于其综合性强,覆盖面广,依据的法规类型多,国家尚未制定相应的资源环境审计工作标准、内容、方法、准则等,以国家审计机关为主体,独立客观地对与资源环境保护有关的一切活动进行审计监督、鉴证、评价的工作正处于不断探索的阶段,在基层开展资源环境审计更是一个全新的课题。论文百事通因此,近几年来基层审计机关开展的资源环境审计项目仍普遍停留在传统财务收支审计的层面,审计对象和审计内容较为单一,且实践过程中面临诸多的困难。
(一)缺乏法律法规支持,审计依据不完善。目前,现行的审计法规、审计准则和资源环境保护方面的法律法规仅赋予审计机关环保资金审计的职责,未明确开展全面的、广义的资源环境审计应有的地位、权力及审计范围,使得以国家审计机关为主体开展资源环境审计的法律依据不充分,容易造成审计机关与资源、环保等部门在执法方面的职责交叉重叠、混淆不清。
(二)缺乏操作性强的程序、办法、评价标准,审计预期效果不理想。资源环境审计由于缺乏一套层次清晰、统一完善、操作性强的程序、办法、评价标准,少数基层审计机关虽作了一些有益的探索和实践,但由于各地资源环境状况存在较大差异,难以达到审计操作过程中相互借鉴、共同享有、共同提高的目的。资源环境审计存在片面性、局限性,审计程序不规范,审计质量不高,对环境效益进行评价时难度大,影响了资源环境审计预期效果的实现。
(三)资源环境审计涉及范围广、技术性强,专业资源环境审计人才匮乏。资源环境审计涉及经济学、法学、管理学、社会学、统计学、工程学等多方面知识,审计手段不仅仅局限于传统的账目审计,还扩展到运用自然科学技术,比常规审计具有更高的科学技术含量。进行环境审计的人员不仅要具备财务、审计知识,还要具备一定的资源、环境、统计、工程等方面的知识,专业胜任能力和培训等方面的要求比常规审计更高、更严格,基层目前还缺乏一支由复合型专业人员组成的资源环境审计队伍,资源环境审计的难度和广度对现有的审计人员的素质提出了挑战。
(四)重要性与审计技能不协调,资源环境审计潜在风险因素较大。资源环境审计对推动政治文明、生态良好、经济社会可持续发展等方面的重要性不言而喻,而目前基层审计人员素质普遍偏低、审计技能单一,不能满足资源环境审计的需求,使得资源环境审计从开始实践起,就伴随着一定风险,尤其在检查、控制环节潜存着较大的风险因素,如不加大专业培训,缺乏充分准备就实施审计,项目本身产生的固有风险也要明显高于财政财务收支审计、绩效审计的风险。
二、基层审计机关开展资源环境审计工作的途径和方式
面对机遇和挑战,基层审计机关应克服畏难情绪,因地制宜,统筹规划,从以下几个方面入手,循序渐进,由易到难,从简到繁,寻求解决问题的途径和方式,及时总结经验,逐步建立作业规范,开辟适合当地实际的资源环境审计工作新局面。
(一)以环保资金财务收支审计为基础,拓展资源环境审计的工作思路。基层审计机关在财务收支审计方面具有传统优势,应以此为基础,在围绕当地资源环保工作重点,开展环境保护专项资金财务收支审计工作时,拓展审计的工作思路,除了主要对资源环保资金预算安排的合理性以及资源环保资金征收、分配、管理方面的真实、合法、有效性进行审计外,树立对资源环境保护程序和政策措施审计的理念,更加注重经营管理和资源环境管理,增加对资源环保机构设置的健全性、职能的可靠合理性,资源环保建设项目资金、技术等方面的可行性,资源环保预防措施实施情况等方面的审计内容,尝试对资源环境保护资金使用的社会效益和环境效益的进行评价,对潜在的资源环境风险进行评估,逐步从传统的账目审计中跳出来,多运用自然科学方法与手段,缩小与广义的资源环境审计的目标之间的差距。
(二)以节能减排专项审计为重点,探索资源环境审计的工作方法。节能减排环境工作是国家“十一五”规划的重点要求,基层审计机关在开展节能减排审计工作时,除了运用常规审计工作方法外,要大胆实践运用节能减排成本效益和费用效果分析、决策和风险分析、市场价值法、机会成本法、恢复防护费用法、影子工程法、调查评估法、人力资本法等技术方法,重点审计企业落实国家节能减排相关政策、采取的相应措施及取得的实际效果,排污费征收、使用、管理环节各部门履行责任情况;重点关注企业能源消耗和污染物排放统计上报数据真实性,节能减排目标的阶段性完成情况,以及监督管理方面存在的问题;揭示因决策失误造成资金和能源浪费、偷排偷放造成环境污染等重大违法违规问题;并运用计算机审计技术对能源消费、环保统计、在线监测数据等进行分析,提出有利于国家节能减排政策制定和执行、企业各项措施的贯彻落实、各级相关部门监督执法等方面的审计对策和建议。通过审计技术方法创新,探索以节能减排为重点资源环境审计独特的工作方法,为开展全面的、系统的资源环境审计工作做好技术准备。
(三)与投资效益审计有机结合,探索建立资源环境审计评价指标体系。随着地方投资和资源开发力度的加大,各地普遍重视投资效益审计,积累和奠定了技术、指标设计、评价方法等一系列良好的应用基础,而资源环境保护效果是资源环境审计的最终落脚点,二者虽然任务、范围、鉴证及报告的对象有所不同,但审计的许多技术方法是相似的。基层开展资源环境审计可与投资效益审计有机结合,相互融合,既审查评判公共财政资金的管理使用效益,又分析评估投资项目的经济效益、社会效益以及增值性,还测试估量对资源环境的影响,从中发现倾向性、典型性的问题。借鉴投资效益审计较成熟的分析评价方式、方法,通过对资源环保效果和效费比的鉴证,评价资源环境法规政策的科学性和合理性,帮助法规政策制定部门制订更加科学合理的资源环境法规与制度;评价资源环境管理机构的设置和工作效率,揭示其影响工作效率的消极因素,提出改进建议;评价资源环境规划的科学性和合理性,有助于制订更加科学合理的环境规划;评价资源环境投资项目的经济性、效率性和效果性,提出改善资源环境投资的建设性意见,从而进一步达到探索建立资源环境审计评价指标体系的目的。新晨