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同志们:
今天我们在这里召开办公室系统年度工作会议,主要目的是通报20**年工作完成情况,安排部署20**年度工作,继续发扬“×精神”,全力打造“县政府办创新服务升级版”。下面,按照会议安排,我讲三方面意见。
一、团结拼搏实干,20**年工作取得新成绩
20**年,是县政府办公室开拓创新、全面提升的重要一年。一年来,办公室整体运转良好,全体干部职工综合素质得到较大提升,为全县经济社会发展做出了应有贡献,得到了县委、县政府和社会各界的广泛认可和肯定。
一是服务质量持续提升。
我们始终围绕全县中心工作,累计起草各类综合材料×余篇、撰写调研报告×篇、报送省、市各类信息×条,为领导决策提供参考;全力以赴抓督导,进行各类工作专项督查×余次,落实领导批示×余件,推动了政府各项工作的开展;坚持不懈抓创新,围绕县政府中心工作,高标准打造电子政务系统并成功运行,政务工作更加高效透明。
二是队伍素质持续强化。
坚持大兴学习之风,通过周四集中学、周六抓自学、每天记笔记、每周写应用文等途径,在办公室营造了浓厚的学习氛围,切实提高了干部自身素质和业务水平。先后有×名同志被组织提拔或奔赴新的工作岗位;×等同志在市、县组织的微型党课比赛、“不忘初心、牢记使命”主题演讲比赛中获得优异成绩;省级精神文明单位创建中,县政府办在全市×个单位笔试中名列第×名。这些成绩的取得,都是我们队伍素质提升的真实写照。这里要说下,咱们办公室已经通过省级文明单位验收,正式成为省级文明单位中的一员。
三是工作作风持续转变。
通过组织全体中心干事开展“重走路”,奔赴军营开展“勇当第一方阵”等一系列学习活动,广大干部职工思想经受了洗礼、党性得到了锤炼。在工作中,大家恪尽职守、任劳任怨,经常为完成工作放弃休息,加班加点成为家常便饭。在作风纪律上,同志们雷厉风行、令行禁止,严格执行各项规章制度,一年来未发生违法违纪现象。在各项重大任务面前,广大干部职工拉高标杆,永争一流,以敢打敢拼的作风,为集体赢得了荣誉。
四是精神面貌不断改善。
主要表现在三个方面:
1、讲话稿求活。领导讲话是科室日常文字撰写工作中的重头戏,一个会议的主要部分在领导讲话,讲话稿写的不好,直接影响会议的效果,影响工作的安排部署。为此,我科室在撰写领导讲话上,采取了先理清思路,列出提纲,与主管主任沟通的办法,确保讲话内容全面、语言简练、格式规范。从而在一定程度上解决了写讲话时"无处下手、无话可写、无病呻呤"等弊病,逐步提高写作水平。XX年,由我科撰写工业、民营、电力、安全、工程致辞等讲话,县政府主要领导、对口领导基本上比较认可的照稿宣讲。
2、新闻稿求新。 XX年,我科为扩大我县对外名度,认真做好宣传报道工作,在报道的深度和广度上下功夫,不断扩大宣传范围和领域。通过不懈努力,我科刊发的新闻稿由少到多,采用篇幅也由小到大,稿件采用也由原来的《邯郸日报》、《河北经济日报》等扩大到《中国县域经济报》、《中国国土资源报》、《中国工业报》、《中国乡镇企业报》、《中国质量报》、《中国安全生产报《河北城市研究》等。XX年,各级报道共采用稿件36篇,其中国家级报刊采用16篇,省级报纸采用8篇,市级报纸采用12篇。
3、调研文章求深。为了充分发挥参谋、服务作用,按照办公室安排,我科每月针对全县中心工作和分管工作的重点,积极深入到各单位、各企业了解情况,分析问题,提出有针对性的意见和建议,撰写好每篇调研文章。其中我科撰写的《探讨XX年我县工业经济的发展之路》、《发展外向型工业经济的几点思考》等调研文章受到县政府主要领导批示。
4、紧急稿求快。紧急稿件必须"快"且质量高的问题,我科在工作中注意培养应急能力和快速成稿能力,确保在关键时刻能用得上,做得好。在河北天合制药有限公司GMP工程启动剪彩时,由于省、市、县领导参加,领导讲话起草工作量大,我科作为专业科室,不推诿、不延误,夜以继日,高质量的完成了领导交办各项文字撰写任务。
二、服务协调能力全面提升。
1、多参谋。我科把提高参谋能力作为科室的一项重点工作来抓,对承担的工作目标,注意收集信息,认真分析存在的问题,并就下步工作口头上或书面上向主管领导和主要领导提出合理化建议。为更好地搞活工业经济,促进县域经济健康发展,我科在认真分析研究的基础上,为领导参谋设立县企业管理者联合会及企业管理者论坛,通过成立这一组织,将更好地服务工业经济发展。
2、勤协调。由于县领导日常事务较多,对口部门和企业很多事情需要沟通协调,为此,我科积极职能作用,充当桥梁。科室能够出面解决的事项,积极妥善地处理;不能及时解决的,为领导出主意,想办法,恰当地处理好各方面的关系,促进对口部门工作顺利开展。
3、重服务。为领导及各对口部门和工业企业提供大量有价值的信息,是转变科室职能,提升服务能力的重要举措。在县领导和办公室领导的大力支持下,我科充分利用现代办公手段,下载各类经济信息,为各企业了解市场、提高管理水平、拓宽市场发展空间提供了参考依据。XX年,共下载转发各类信息100余条,印发《工业企业特刊》5期、《XX工业企业管理者培训教材 》6期。这些文章受到企业管理者的普遍好评。
三、科室常规工作高限完成。
按照办公室制定的各项考核任务目标,我科认真分析研究,细化共性指标和业务指标,合理安排好年度工作和阶段性工作,确保各项工作协调、有序运行。XX年,科室承担的共性指标考勤、值班、参加集体活动等,我科工作人员都能按要求高标准完成,从未出现过无故缺勤,逃避集体活动等现象的发生。业务工作我科认真地负责主管县长活动动态,会议组织,起草通知、会议纪要、意见、决定等文件和领导讲话,每周按时撰写上报信息、新闻稿件、工作建议等。XX年,我科共组织各类会议90余次,撰写领导讲话材料30余篇,撰写新闻稿件80余篇,上报信息50余条。
XX年,我科经过不懈努力,各项工作取得了一定成绩,但也存在一些问题和不足。在新的一年里,我科将进一步加大工作力度,开拓创新,全面树立科室良好的形象。
XX年,我科将在办公室主任和各位副主任领导、指导下,认真做好科室本职工作和领导交办的临时各项工作任务,确保办公室高效、有序的运转。XX年,我科主要做好以下几方面工作。
一、突出"学习"这一关键点,提高科室工作人员素质。
在科技飞速发展的今天,必须不断的学习,吸取新知识,才能适应社会的发展,尤其是办公室工作人员,必须加强学习,才能更好的做好本职工作。XX年,我科从着力提高人员素质入手,加强政治理论、业务知识学习,吃透上级方针政策,特别是学习国企改革、发展民营经济、企业规范管理等方面的知识,以便更好地支持我县工业经济发展。共2页,当前第1页1
二、突出"工业经济"这一主题,努力提高工业经济整体运作水平
作为主管工业经济的专业科室,XX年将在发展工业经济方面求突破。根据我县各工业企业发展的实际,及时提出符合我县发展的意见和建议,为领导制度相应政策提供参考依据;进一步加大企业信息服务工作,针对各行业的特点,定期印发行业发展动态、先进管理办法等,通过强力帮扶,促进我县工业经济健康快速发展。
在党的群众路线教育实践活动中,县政府办公室结合工作实际,认真查找自身存在的问题和不足,着眼于自我净化、自我完善、自我提高,通过认真学习、查摆问题,强化“四种作风”,进一步提高工作效率,努力打造务实高效的办公室。
一是强化真抓实干的作风。各项工作要在“实”字上下功夫。摸实情,县政府办主动走出机关,深入基层、深入一线,大量掌握第一手资料,为领导决策提供有价值、很真实的依据。汇实报,无论是信息反馈、调查研究,还是督查检查,都大胆反映真实情况,做到有喜报喜、有忧报忧,尤其在督查工作中,一定要坚持原则,客观公正,既要讲成绩,更要讲问题。求实效。大力精简各类文件,做到可发可不发的文件坚决不发,尽可能把那些对工作没有实质性指导意义的文件、无实际内容的惯例文件精简下来。大力压减会议数量,严格控制会议升级,尽量压缩会期。加强工作的协调沟通,尽量减少领导的各种应酬活动,让领导腾出更多的时间和精力抓大事、谋全局。信息反馈集中反映热点、难点、重点问题,做到言之有物,言之有用;督促检查要做到敢督、敢查,敢于真正查出问题,找明原因,分清责任,推动工作落实。
二是强化严谨细致的作风。办公室工作无小事,一名办公室工作人员的能力和水平,往往体现在处理具体问题的细节上。因此,必须力戒浮躁习气,培养细致入微的工作作风,从大处着眼,从小处入手,养成一丝不苟、精益求精的工作作风。培养求实的作风,力戒懈怠习气。我们每一项成绩的取得都是抓落实的结果,办公室工作人员必须讲实话、办实事、求实效。办公室工作任务繁重,事无巨细,必须克服松懈麻痹、马虎了事的作风,树立不落实不行,落实不好也不行的理念,做到谦虚谨慎、优质高效。
市人民政府各部门,有关单位:
《市直国有资产经营公司资产清查工作方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请按照要求,认真做好工作。,全国公务员共同天地
二OO四年七月六日
市直国有资产经营公司
资产清查工作方案
为全面摸清我市国有资产经营公司的资产存量、结构、分布与效益状况,进一步规范国有资产经营公司的经营行为,加强对国有资产的管理,确保国有资产保值增值,制定本方案。
一、工作目标
摸清我市国有资产经营公司的“家底”,如实反映各公司的资产质量和财务状况,进一步加强对国有资产的监督管理,不断完善国有资产经营公司的管理体制。
二、清查范围和内容
(一)清查范围。
1.基本情况清查:对市直国有资产经营公司的编制、人员等基本情况进行统计。
2.资产清查:对国有资产经营公司的固定资产、流动资产、对外投资、无形资产及负债进行清查。
3.经营状况和资产损失挂帐的清查:
4.建章建制:针对资产清查工作中发现的问题,要建立健全相应的财务资产管理制度、内部控制制度、信贷审批制度等。
(二)清查内容。
1.货币资金的清查。
(1)对现金的清查。要实地盘点检查日库存现金,并倒推清查时间点库存现金是否与账面数相符。现金明细账按所查实数确认。
(2)对银行存款的清查。按银行对账单确认余额。
2.信贷资产的清查。
(1)按贷款合同清查贷款的真实性。如果借款人是虚假的,应查清性质及资金去向。
(2)按《贷款风险分类指导原则》等要求,对贷款予以核实,并提出分类意见。
(3)对信用放款及抵押(质押)贷款予以核实分类。对属于无效担保、抵押的贷款,应补办保证或抵押手续。
对认定为呆账贷款的,应逐笔登记呆账贷款确认表。
(4)对贷款资产进行评定。在逐笔调查取证核实的基础上,根据债务人的信用程度、盈利能力、管理水平、发展前景等综合因素进行评定。
3.应收账款的清查。
(1)应收利息的清查。按照财务会计制度的规定和权责发生制原则,依据借款合同逐笔进行核实。对银行存款、各项贷款等项目的应收利息,均应按核实后账面价值以借款合同利率和合同签订日的法定利率分别计算到基准日。
(2)其他应收款的清查。清查应收款项的债权是否存在,审核科目核算的正确性。
4.投资的清查。
(1)对债券投资、股票投资和其他投资进行清查,确认其所有权及持有形式;投资行为的合法性、真实性;账实是否相符。
(2)对长期投资中非股权投资部分,根据业务内容分别进行清查,重点核查对土地、房屋项目的长期投资。
5.委托贷款及委托投资的清查。
对由委托人指定项目、提供委托资金、承担经济责任的委托贷款,结合委托存款,逐笔确认。对无法确认的,视同信用贷款。将委托投资与委托存款相结合进行清查。确认委托合同的真实性。无法确认的,列入投资进行清查。
6.固定资产和在建工程的清查。
(1)核实固定资产原值、净值、已提折旧额是否真实、准确。对清查出的各项盘盈、盘亏固定资产,要认真查明原因。
(2)审核在建工程的有关报批手续是否完备,并对在建工程的成本进行审查,剔除不合理的部分。
7.递延资产的清查
准确核算原发生额和构成,审查受益期和摊销额是否合理,对不合理部分进行调整。
8.租赁资产的清查。
审查租赁业务的合法、合规性,准确核实租赁资产的实际成本。逐笔核实租赁资产的对象、期限,并对租金逾期予以说明。
9.呆账准备金、坏账准备金和投资风险准备金的清查。
按会计制度的规定,审查公司计提各项准备金的准确性。
10.对其他的清查。
主要包括对外担保等的清查。要对公司提供的对外担保进行全面清理,确认担保责任。
11.其他资产的清查。
重点清查账外资产。
12.债务及所有者权益的清查。
(1)应付证券的清查。对行证券款、代兑付证券款、代售证券款,要与相应的资产性项目相结合进行审查。
(2)应付帐款的清查。审查债务的真实性,债务不真实的应查明其来源。重点清查是否按权责发生制计提各项借款、发行债券、长期应付款等应付未付利息。
(3)对所有者权益的清查。要确认股东身份的合法性,实收资本的来源是否合法、合规,资本金是否到位。
(4)对投资收益和利润分配情况进行清查。
三、工作步骤
清查分为三个阶段,从2004年7月10日开始,2004年8月31日结束。2004年5月31日为资产清查基准。
(一)第一阶段为准备阶段(2004年7月10日至7月20日)。
1.召开国有资产经营公司资产清查工作会议进行动员和部署。
2.各国有资产经营公司明确领导机构和办事机构。
3.各国有资产经营公司要根据本部门、本单位的实际情况制定具体的实施方案。
4.组织开展国有资产经营公司资产清查人员培训和宣传活动。
(二)第二阶段为实施阶段(2004年7月21日至8月20日)。
1.单位自查(2004年7月21日至7月31日),各国有资产经营公司成立资产清查组织机构,专门负责这次清查工作。对各项资产、各项资金进行清查、登记、核对;对清查结果和查出的问题进行更正,编制本单位资产清查报表及说明,并进行报表数据录入。自查结束后,各单位要写出自查情况总结交清查办公室。
2.国有资产经营公司资产清查工作领导小组组织核实、验收(2004年8月1日至8月20日)。在国有资产经营公司自查的基础上,清查工作领导小组根据实际情况,组织相关人员组织复查小组对经营公司进行复查、验收。对自查不彻底的单位,要责成其补查,对资产损失和资金挂帐应作为复查的重点。复查结束后,由复查小组向市清查领导小组写出复查情况的书面报告。,全国公务员共同天地
(三)第三阶段汇总情况和整改(2004年8月21日至8月31日)。
1.根据对国有资产经营公司清查情况进行汇总,并向国有资产经营公司资产清查工作领导小组汇报。
2.针对国有资产经营公司在经营管理和财务管理中存在的问题,清查工作领导小组要督促其限期整改。
四、工作要求
(一)这次资产清查应做到全面彻底,不重不漏,账实相符,通过核实“家底”,找出企业经营管理中存在的矛盾和问题,以便完善制度、加强管理、堵塞漏洞。
(二)对未按时完成或不积极组织资产清查工作的单位,市国有资产经营公司资产清查工作领导小组要责令其限期完成,并可指定社会中介机构进行审核,所需费用由被审核单位承担。
同志们:
今天是法制办成立*****周年,此时我们召开全办200*年上半年工作总结会议,更有纪念意义。昨天下午,各处处长分别对本处半年来的工作情况进行了总结,对下半年工作提出思路。吴主任代表办党总支就全面加强机关建设工作进行了动员,同时下发了《法制办全面加强机关建设实施意见》(讨论稿)。今天又组织了讨论,大家对我办的机关建设提出了一些很好的建议和意见。我感到这次会议开得很成功,对下半年的工作开展,将起到促进作用。下面我在各处总结的基础上,简要回顾一下上半年全办的主要工作情况,并就如何做好下半年工作,圆满完成年初确立的工作目标,提几点意见。
一、上半年工作进展情况和主要特点
上半年,全办各项工作按照年初确立的工作目标,紧紧围绕市委、市政府提出的“三化”目标、“环境年”建设和老工业基地振兴所确立的工作任务,认真做好贯彻实施行政许可法的各项准备工作,开拓进取,努力工作,各项工作进展顺利,并取得了可喜的成果。
(一)以清理行政许可规定、行政许可项目和行政许可实施主体为重点,认真做好贯彻实施行政许可法的各项准备工作
上半年,开展贯彻实施行政许可的各项资准备工作是全办的工作重点,在具体工作中全办各处密切配合,各司其责,较好地完成了工作任务。一是健全组织,为做好贯彻实施行政许可法,提供组织保障。经请示市政府,及时成立了沈阳市贯彻实施行政许可法领导小组,进一步明确了我办领导小组办公室的职责,为开展各项活动提供了组织保障。二是及时下发文件,指导全市开展工作。为有效指导全市做好贯彻实施行政许可法的准备工作,我办代市委、市政府起草了《<关于贯彻实施中华人民共和国行政许可法>的通知》,并及时以市委、市政府名义下发。三是认真开展行政许可规定、行政许可项目和行政许可实施主体的清理工作。为做好清理工作,我们起草下发了《沈阳市清理行政许可规定和行政许可实施主体实施方案》,组织了行政许可清理工作专题讲座,市委、市人大负责清理工作的同志,各区、县(市)政府和市政府各部门法制机构负责人和具体工作人员150余人参加了培训。聘请了国务院法制办研究司胡志杰博士做行政许可法专题报告,我办采取以会代训的形势,具体布置了行政许可规定和行政许可实施主体的清理工作。在具体工作中,我办采取下基层现场指导、召开清理工作调度会等多种方式,确保清理工作按时,高质量完成。这次清理工作,我办对现行有效的50件法规、252件政府规章、934件规范性文件和154件其他政策措施以及对全市688行政机关、企事业单位中的608个行政许可的实施主体的1693个许可项次进行了全面的清理,共废止地方性法规4件、修改地方性法规18件,保留28件;废止政府规章98件、修改51件、继续保留103件;废止规范性文件593件、保留规范性文件341件;确认行政许可实施主体449个(行政机关366个、法律法规授权组织83个),撤销159个单位不具有行政许可实施主体资格;经审核拟确认保留行政许可项目294项。对确定废止的98件政府规章,已在沈阳日报上登报公布。四是认真开展行政许可法的宣传和具体从事行政许可人员的培训工作。为加强行政许可法的宣传,我们通过沈阳电视台专题报道、沈阳电台专题讲座、市内各大报纸报道等多种方式开展行政许可法宣传活动。联合市委宣传部、市司法局下发了《关于开展行政许可法宣传教育活动的通知》,以市政府办公厅的名义下《关于开展<行政许可法>宣传日活动的通知》,并于7月1日在全市范围内开展大规模的行政许可法宣传日活动。在宣传日活动期间,我办组织协调全市各级行政机关共悬挂行政许可法标语500余幅、设置宣传点183个、发放各类宣传品16万份,解答群众咨询2.5万多人次。以贯彻实施行政许可法领导小组办公室的名义编辑印发了四期简报。共举办了三期行政许可法培训班,全市1155名具体从事行政许可工作人员参加了培训。
对我市贯彻实施行政许可法的各项准备工作,省、市领导给予了充分肯定,省政府检查我市贯彻实施行政许可法的各项准备工作和许卫国副省检查我市行政许可法宣传日活动时,对我们的工作均给予了很高的评价。
(二)按照“环境年”、“三化”和老工业基地振兴活动所确定的工作任务,全面开展各项工作
按照年初市委、市政府下发的“环境年”、“三化”和老工业基地振兴等项工作任务分解表的要求,我们及时制定了实施方案,并将工作任务分解到处室,认真抓好落实工作。
1、立法任务完成过半,保障作用得到了充分发挥。年初我办围绕市委、市政府的中心工作制定了立法计划,并按计划认真做好审办工作,先后审办了《沈阳市燃气管理条例》、《沈阳市城市市容和环境卫生管理条例》等5件地方性法规草案、出台了《沈阳市庭院绿化管理办法》、《沈阳市城市房屋拆迁管理办法》、《沈阳城市房屋拆迁行政委托若干规定》、《沈阳市浑河城区段及环城水系水污染防治办法》、《沈阳市食用农产品安全监督管理办法》、《沈阳市土地储备办法》、《沈阳市人民政府关于修改<沈阳市从业人员养老保险规定>第八条的决定》等7件政府规章;实施了《沈阳市取缔露天烧烤及沿街摆卖行为的通告》、《沈阳市关于治理在河道内非法取土、采砂行为的通告》、《沈阳市垃圾和散流体物料运输车辆实行密闭化改装的通告》、《沈阳市关于禁止抛撒纸钱和烧纸的通告》、《沈阳市人民政府关于清理整顿出租(借)房屋的通告》等8件政府通告;审查备案《沈阳市被差遣居民购买政府补贴住房办法》、《沈阳市社区工作者基本养老保险和基本医疗保险实施办法》等31件规范性文件。
在立法工作中,为提高立法质量,我办坚持实行开门立法的原则,广泛听取社会各界的意见和建议,提高立法的公众参预度。上半年,在审办《沈阳市城市房屋拆迁管理办法》过程中,我办将该规章草案在《沈阳日报》上登报向广大市民征求意见,在征求意见期间,共收到群众信函150余件、电话2400余人次,对其中的合理化建议予以采纳。
2、监督工作重点突出,成效明显。一是集中开展以清理各种收费、罚款和年检事项为重点的专项整治活动,着力解决乱收费、乱检查、乱罚款的问题,为企业创造宽松的发展环境。为确保这项工作的圆满完成,我办制定下发了《关于清理罚款、年检等事项实施方案》。进一步明确了清理工作的指导思想、清理范围和工作目标、清理步骤和方法。通过开展自查和检查活动,初步完成了清理工作任务,并形成了《关于清理检查罚款、年检等事项工作情况的报告》,上报市政府。二是开展了行政执法主体资格确认和行政执法证件年检和发放工作。上半年,我办对市知识产权局等43个行政执法部门的行政执法主体资格进行了审核确认,了2期行政执法机构公告。共审验合格行政执法证件7120个,办理行政执法证件865个。三是认真做好行政执法投诉案件的处理工作。上半年,全办共接待相对人的投诉和电话咨询2600余人次,受理投诉案件7件,通过采取转办、直查、解答等方式,使每件群众投诉都得到了及时的答复和解决。
3、行政复议应诉案件比去年同期有所增长,政府法律参谋助手作用得到了较好的发挥。上半年,我办共收到行政复议申请73件,受理72件,比去年同期增长50%。审结56件,占受理案件总数的77.8%。其中,决定维持的52件,占审结案件总数92.9%;终止3件,占审结案件总数5.4%;撤销1件,占审结案件总数的1.8%。代市政府作为被申请人参加省政府行政复议案件1件,已终止审理。代市政府处理应诉案件9起,比去年同期增长11.1%。为市政府出具法律意见书8件。为加强对全市各级行政复议机构业务工作的指导,上半年,我办分别召开了区、县(市)和市政府主要执法部门行政复议应诉工作座谈会,广泛交流行政复议应诉工作好的做法和工作经验,收到了良好的效果。
4、培训工作按照计划实施,工作程序逐步规范。上半年,按照年初制定的培训计划,除完成具体从事行政许可工作人员培训工作外,先后举办了三期行政执法人员培训班,培训行政执法人员1284人。在组织行政执法人员考试工作中,全办各处密切配合,充分体现了我办的团队精神,确保了培训质量。
5、综合工作有效开展,为全办各项工作任务的圆满完成提供了有力的保障。上半年,综合处在人员少、任务繁重、领导要求高的情况下,克服困难,创造条件,较好地完成了各项工作任务。在具体工作,除认真做好各项服务保障工作外,紧紧围绕全办中心工作开展工作,综合职能和中枢作用得到了较好的发挥。
(三)贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》,推进依法行政
4月21日国务院了《全面推进依法行政实施纲要》(国发[2004]10号,以简称《纲要》)和贯彻通知,对如何转变政府职能,全面推进依法行政提出了具体措施和要求,并提出了十年内建设法治政府的工作目标。对此,我办作用推进依法行政工作的责任部门,身感责任重大,在加强自身学习的基础上,及时代政府起草了《沈阳市贯彻实施<全面推进依法行政实施纲要>实施意见》,并于5月12日至13日召开了贯彻落实国务院《纲要》座谈会,研究贯彻实施《纲要》的具体方案。各区、县(市)政府办公室主任、法制科长,市政府相关部门的法制处长参加了座谈。6月18日,我办抓住召开全国依法行政工作电视电话会的有力时机,下发《沈阳市贯彻实施<全面推进依法行政实施纲要>实施意见》(征求意见稿),为下一步全面贯彻落实《纲要》打下了良好基础。
二、下半年主要工作任务和措施
上半年,全办各项工作按照年初提出的一个目标、两个切入点、三项保证、四个实现和五项工作任务,各项工作进展顺利,并取得了可喜的成果。下半年,全办同志对面临工作的艰巨性也要有充分的认识和思想准备。随着《行政许可法》的施行和贯彻实施《纲要》工作的全面展开,各项工作任务将更加繁重,对我们的工作要求也将越来越高,为适应新工作需要,圆满完成年度工作任务,我感到下半年应着重做好以下几个方面工作:
(一)全面加强机关建设,为圆满完成年度工作任务提供保障
行政许可法和《纲要》的颁布实施,对政府法制机构来说既是新的发展机遇,同时,也面临着严峻考验。能否抓住这一历史机遇,适应新形势的工作需要,开创政府法制工作新局面,关键在于我们自身。因此,全面加强机关建设是当务之急。应该说我办的机关建设,自办领导班子提出“严谨、和谐、创新、敬业”的团队精神后,有了长足的进步,人心思进,团结向上的良好氛围已初步形成,但与新的工作任务要求相比,我感到还存在着一定的差距,还需要进一步加强。为此,在这次半年总结会上,我们推出我办的全面加强机关建设实施意见,并广泛征求了大家的意见,目的就在于全面加强我办的机关建设,通过开展创建学习型、廉政型、和谐型、严谨型、进取型、服务型、规范化、亲情化机关活动,真正实现我办确立团队精神目标,充分调动全办人员的主动性和工作积极性,努力营造一个更加适合每位同志发展和充分发挥潜能的良好环境,以适应新形势下的工作需要。
(二)继续做好行政许可法的贯彻实施工作
上半年,经过全办同志的共同努力,我市贯彻实施行政许可
法的各项准备工作已初见成效,但下一步还有许多工作需要进一步落实。一是清理工作还要进一步做深做实。要对照国家和省里的清理结果,对我市的清理结果进行一次再确认,确保清理结果准确无误。二是做好政府规章的修订工作。这次清理提出了拟修订的规章共51件,这项工作涉及面广、任务重,我们要科学地制定修订计划,按计划完成政府规章的修订任务。三是着手建立行政许可法所确立的各项工作制度。行政许可法对现行行政许可主体和许可程序进行了重大改革,并规定了一系列制度。下半年,结合省政府即将出台的相关制度,我办将会同有关部门,在深入调研的基础上加快相关配套制度的建立工作。
(三)抓住贯彻实施《纲要》这一契机,加速建设法治政府进程
为贯彻实施《纲要》,上半年,我们做了一些基础性工作,下半年,要在全面落实上下功夫。一是抓紧出台《沈阳市人民政府关于贯彻落实<全面推进依法行政实施纲要>实施意见》。根据各单位反馈的意见,参照外地的成功作法,抓紧落实《纲要》实施意见的修订工作,力争早日出台。二是抓紧制定《沈阳市重大决策程序规定》和《沈阳市政府重大决策合法性论证规定》。这两个规定,政高市长在全国依法行政电视电话会(沈阳分会场)讲话时已明确提出,下半年我办在深入调研的基础上,抓紧制定工作,通过这两个规定的制定进一步规范政府决策行为,建立健全公众参与、专家论证和政府决定行政决策机制,实行依法决策、科学决策、民主决策。同时,确立法制办在政府决策中的重要地位。三是要充分利用全国副省级城市政府法制工作座谈会在我市召开这一契机,推动《纲要》贯彻落实。我们必须充分认识到,今年正值《纲要》刚刚颁布之际在我市召开全国副省级城市政府法制工作座谈会,不仅意义重大,而且,将对我市贯彻落实《纲要》工作,起到有力的推动作用。同时,对我办的各项工作和机关建设也将是一次检验。因此,这次会议必须要办好,要办成一次盛会,载入史册。
(四)按照“环境年”、“三化”和老工业基地振兴所确立的工作任务,做好各项工作,确保年度工作任务的完成
上半年,按照“环境年”、“三化”和老工业基地振兴所确立的工作任务,全办各处按照责任分工,认真开展落实工作,并取得了一定成效。下半年,要继续努力,确保年度工作任务的圆满完成。
1、立法工作,要按照年初制定的立法计划,抓紧审办工作,确保年度立法工作任务的完成。同时,按照《纲要》的要求,积极探索新的立法方式,提高立法质量,提高公众参与程度。清理工作结束后,要完成现行有效的地方性法规、政府规章汇编工作。
2、执法监督工作,在进一步做好清理年检和罚款等事项工作的同时,下半年,要抓好行政执法责任制的贯彻落实。按照纵向到底、横向到边的原则,重点抓好乡镇政府和街道办事处行政执法责任制的贯彻落实工作,确保行政执法责任工作得到全面落实。同时,按照行政许可法的要求,要积极探索对行政许可行为的监督工作。
3、复议应诉工作,要继续发挥“窗口”作用,进一步规范办案程序,提高办案质量。同时,要加强行政诉讼败诉案件统计分析,通过定量和定性分析,客观反映我市行政执法和依法行政状况。为有针对性地开展行政执法监督工作,推进依法行政提供依据。
4、培训工作,要按照年初制定的培训计划,抓紧培训进度。要注重培训工作的每一个细节,提高培训质量和服务档次,树立良好的外部形象。
市依法治市工作领导小组:
根据“五五”普法依法治市规划,市政府法制办认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省政府《关于贯彻全面推进依法行政实施纲要的通知》,切实加强法制宣传和依法行政培训,深入开展“依法行政示范单位创建活动”,“五五”普法依法治理工作取得阶段性成果。现将有关情况报告如下:
一、履行职责,认真贯彻落实《纲要》
市政府法制办充分履行“综合协调、督促指导、政策研究、情况交流”的工作职责,不断加强全市贯彻落实国务院《纲要》工作的动员和部署。3月23日,组织召开全市政府法制工作会议,传达贯彻全省政府法制工作会议精神,安排部署全市政府法制工作。会后,提请市政府出台了《市政府推进依法行政工作安排》,印发了《市人民政府法制办公室工作任务分解》,将年度工作目标任务细化,明确责任领导、责任科室和责任人,形成了一级抓一级、逐级抓落实的工作机制。10月11日,召开各县(区)政府法制机构负责人会议,传达贯彻全国市县政府依法行政工作会议和全国市县政府行政复议工作座谈会精神,总结交流、安排部署政府法制工作。11月2日,召开全市依法行政工作电视电话会议,对依法行政工作进行再动员、再部署。年底,督促各县(区)政府、市政府各部门及时向市政府报告本级本部门依法行政工作情况,同时将全市依法行政工作向省政府报告。通过一系列会议及相关活动,在全市形成了依法行政的良好氛围。
二、开拓创新,扎实做好当前政府法制工作
一是加强规范性文件制定和管理。编制并实施了《市人民政府规范性文件制定计划》,组织召开座谈会、听证会18次,坚持通过报纸、网站公布文件草案,广泛听取意见,收到了良好的效果。全年共审核各类规范性文件草案60件,较去年增长11%,提出审查意见200余条,确保规范性文件符合科学发展观和建设法治政府的内在要求。向省政府、市人大常委会报送备案规范性文件94件,较增长57%。审查各县(区)政府和市政府各部门报送备案的规范性文件204件,较增长278%。对其中6件擅自设定行政许可、行政处罚项目的规范性文件提出了纠正意见。选择《市燃气管理办法》、《市城市房地产评估管理办法》等部分涉及面广、影响较大的规范性文件开展了效果评估,进一步积累了规范性文件制定经验。组织力量对建市以来以市政府、市政府办公室名义出台的4453件文件进行认真排查,对其中969件规范性文件实行开门清理。经过清理,废止264件(包括历次规范性文件清理废止和宣布失效的142件),宣布失效252件,修改13件,从制度层面加快法治政府建设进程。先后就《河南省人民政府拟定地方性法规草案和制定规章程序规定》等15件立法事项提出了修改意见,有效参与、服务了我省的立法工作。
二是加大行政执法监督力度。审查各县(区)政府和市政府各部门报送备案的重大具体行政行为40件,较增长135%。转发了《河南省行政执法责任追究试行办法》,出台了《市行政执法监督办法》,为规范行政执法行为、提高行政执法水平提供了系统且便于操作的制度依据。先后就公安交通管理部门使用“电子眼”、范县国土资源局违法颁发土地使用证等案件启动了行政执法监督程序,向责任单位发出《行政执法监督案件调查通知书》,督促整改。从9月份起,组织力量深入到各县(区)和市直30余个主要执法部门,采取听取汇报、查阅有关文件和资料、抽查行政执法案卷及走访相关单位或相关人员等方法,开展专项执法检查。对检查中发现的问题,经市政府批准后,逐一向被检查单位反馈,并督促整改。严格行政执法人员资格管理,完成了全市1700余名行政执法人员信息采集 及录入工作,通过河南省政府法制网向社会公布,广泛接受监督。
三是推行行政执法责任制工作向纵深发展。提请市政府成立了市推行行政执法责任制工作领导小组。针对行政执法责任目标考评中发现的问题,及时下发《行政执法监督检查处理通知书》,督促整改。进一步完善了行政执法责任目标考评体系,年度考核顺利完成。认真落实《市行政执法主体公告管理暂行规定》,健全行政执法主体资格制度,完成了全市67个行政执法主体执法依据、执法事项的梳理工作,经市政府第57次常务会议审定通过后,分5期通过《日报》和政府法制网向社会公告,全面规范行政执法主体依法行使职权。10月18日,印发了《关于在政府部门内部进一步推进行政执法责任制的通知》,督促有关部门进一步修订行政执法依据,清理规范性文件,实施部门内部行政执法责任目标考评,推行行政执法责任制工作全面深入开展。
四是努力开创行政复议工作新局面。共收到行政复议申请127件,较增长21%。符合受理条件决定受理98件,加上上年转来7件,共计105件,年底前全部办结。在行政复议案件办理过程中,不断完善行政复议办案程序,创新行政复议审理方式,实行行政复议简易程序制度、质证辩论制度、公开审理制度,注重运用和解、调解等手段化解行政争议,努力实现“定纷止争、案结事了”,收到了良好的法律效果和社会效果,开创了政府满意、专家看好、社会满意的工作局面。5月份,组织召开全市行政复议工作研讨会,开展了对企业改制、房屋权属等热点领域行政争议的调查研究,努力提高行政复议工作的针对性。
五是认真做好应诉工作。共办理应诉案件6件,其中包括县渠村乡王芟河村委会诉市政府撤销县政府违法更改其土地使用权证案、苏栋武诉市政府撤销县政府为其颁发的集体土地使用证案等部分重大、复杂、疑难案件。应诉过程中,详细掌握案情和法律依据,及时确定应诉思路,积极答辩,最终全部胜诉。
三、注重实效,加强法制宣传和依法行政培训
组织开展了纪念《纲要》颁布实施三周年和“政府法制信息月”专题活动。通过在《日报》刊登答记者问和理论文章、在电视台播放滚动字幕等形式,深入宣传《行政复议法》和《行政复议法实施条例》的基本内容、制度创新和现实意义,努力使行政复议制度做到家喻户晓。编发《政府法制》22期,在中国政府法制信息网、新华网、《日报》等媒体发表反映我市依法行政动态的信息88篇,及时为领导决策提供了信息参考。7月和9月,先后组织人员参加国务院法制办和省政府法制办组织的《行政复议法实施条例》培训班。全国市县政府行政复议工作座谈会召开后,经请示市委组织部同意,将《行政复议法》、《行政复议法实施条例》等内容纳入了市委党校主体班课程体系,使行政复议制度培训制度化、常规化。10月17日,举办“依法行政暨行政复议制度”报告会,国务院法制办行政复议司副司长、法学博士方军应邀主讲,各县(区)政府、市政府各部门正、副县级干部,法制机构负责人共计450余人参加了报告会。12月10日至18日,举办全市行政执法人员综合法律知识培训班,分4期将市直1700余名行政执法人员轮训一遍。通过培训,提高了广大行政执法人员依法行政的自觉性和主动性。
四、以点带面,深入开展依法行政示范单位创建活动
一、2012年各项工作具体情况
1.计划生育
积极采取多项措施,配合上级有关部门搞好重大节日期间的计划生育活动。对重大节日期间的计划生育宣传一律当日播发;派出一支实力强、业务精的记者队伍,对重大节日期间的计划生育活动进行采访、宣传、报道;对重大计划生育宣传活动、专题栏目免*费播出;发挥电视广告媒体作用,利用黄金时段,播出计划生育公益广告25条。圆满的完成了计划生育各项目标任务。按时报表,档卡齐全,“六率”(生育率、出生统计符合 率、节育措施落实率、已婚育龄妇女管理率、季度健康检查上站率、独生子女领证率)均达100%,全年无一例计划外怀孕现象。 2.信息 3.社会治
安综合治理
年初签定了目标责任书 ,在全台开展普法教育两次,加强了安全管理和检查,排查各项矛盾纠纷,打击组织,加强工作联系,切实做好综合治理宣传报道,确保全年无各类事故发生。通过宣传综合治理工作,对社会起到了一定的作用,营造了良好的氛围,同时也为办公室日常工作奠定了基础。
4.消防安全
搞好消防宣传报道 ,每季度召开一次专题研究会,成立了安全领导小组。加强消防检查,一星期进行一次消防检查,及时整改隐患;逐级签定目标,*实行责任追究,严格考评奖惩,实行一票否决;健全消防档案,及时做好消防会议记录,完善了安全设施,对消防器材进行了维护和保养,确保了全年消防事故为零;开办了“消防宣传月月有活动”,通过对消防安全工作的宣传,对全社会起到了一定的作用,也营造了良好的氛围。
5.精神文明建设
今年我台开展了争创“省级先进单位”、争创“省级文明单位”等活动。
办公室积极协助做好各项准备工作,拍摄专题宣传片 ,各项工作现已就绪,迎接上级领导的检查。
6 .财务方面
完善财务制度,严格财务律,加大财务管理力度。
7.培训管理
办公室制定了详细的业务培训计划。开展了丰富多彩的业务培训:《商务礼仪》、《编采规程制度学习》、《音乐欣赏讲座》、《写作知识》、《主持人应注意要点》、《如何做一个正直诚实的人》、“三项学习教育”活动读本等内容的学习。针对工作实际还邀请省台专家进行三期专题授课,促进了全台的创优和上发工作。结合“三项学习教*育”活动,开展了职业精神和职业道德的教育。制定了“六不准”和“八必下”,购买了《细节决定成败》等书籍,全面提高中层干部的管理水平。开展了到基层锻炼、异地采风、到部队军训等活动,锻造全台人员的过硬工作作风。 通过以上各种培训活动,使全台员工的精神面貌焕然一新 ,全面提高了我台职工的综合素质。
二、2011年工作的几点具体要求
办公室是一个综合部门,处与我台行政领导参谋、协调各部室中心工作、服务领导的位置。办公室工作任务繁重,工作难度大,所以今年工作中的具体要求是:
一是注重思想修养,是做好工作的前提。把握正确的政治方向,培养良好的思想和高尚的道德情操。要坚持“四个经常”:经常用先进的文*学作品陶冶自己;经常用英雄典型激励自己;经常用名人名言净化自己;经常用身边的人和事鞭策自己。只有这样,才能下断充实自己,不断提高完善自我。
二是增强业务知识,是做好工作的关键。光有服务的思想意识,没有本领和技能,是不能胜任本职向。我们按照单一型的人要向复合型发展,学历型人要向能力型转变,思想业务要同步发展,规范办公室人员。
三是抓好队伍建设,是做好工作的基础。一个人的能力是有限的,把每一个人的优点都发挥出来,积极性都调动起来,把一个群体协调好,就会产生更大的作用,就没有做不好的工作。 四是妥善处理关系,是做好工作不可缺少的重要内容。办公室工作涉及面广,牵扯人员多,与各各部室职工切身利益密切相关,工作情况千变万化,关系错综复杂,内外联系密切,每天都要处理许多繁杂的事情。在这种复杂的情况下,在处理和对待组*织关系时,要把个人摆在从属的位置;在处理和对待领导关系时,首先要尊重和服从,但作为下级发现领导有不妥时应善言建议提出;在处理和对待同事关系时,要多看人家的长处,少看人家的短处;在处理和对待下级关系时,要放下架子,不要埋没下级的成绩;在对待自己的态度上,要摆正位置,看到并克服自己的弱点,特别是遇到复杂矛盾时,要增强自控能力,自我调节。
五是健全各种制度,是做好办公室工作的基本方法。“没有规矩不成方圆”。制度是人们思想和行为遵循的轨道,要善于运用各种管理制度去保证人们的*思想和行为的正确,才能促进各项任务的完成。今年我们制定了各项规章制度汇编手册,对保证办公室各项工作的顺利进行起到了积极的作用。
三、工作中涌现出的感人的事
大家都知道办公室工作辛苦,但我们为了全台的利益,从无怨言,大家都尽心尽力做好每一件事。有很多在别人眼里是小事的事 ,
但在我们办公室人员眼里件件按大事来办。
11月7日 ,×××台长兼任办公室主任以来,办公室 工作出现了翻天覆地的改变。首先,狠抓办公室 环境卫生,使办公室起到了真正的模范带头作用。还积极采取措施规范档案管理。在资金紧张的情况下,台上领导大力支持,购买了7组标准*档案柜,为顺利的迎接年底档案局的检查,起到了根本的物质保证。领导为了从根本上使办公室内部管理有明显的改变,还加大内部管理力度,规范各项规章制度,两位副主任积极配合,协调各部室的工作。使办公室工作稳步推进。
××主任,在人事局检查我台人事制度改革时,为了工作,连自己的老母亲去外地看病,也没去送行,连打一个电话的时间都没有。她被全台职工 称为热心人,总是急别人之所急,想 别人只所想,任劳任怨的工作 ,实实在在的做人。先后几年都被评为优秀工作者,先进模范等多种荣誉称号。
一、持续强化服务大厅管理
严格落实首席代表、一次告知、AB角工作、限时办结、服务承诺等制度,确保服务大厅高效运行。发挥电子监察系统作用,强化审批过程全程留痕、电子监察,坚决杜绝暗箱操作。积极探索服务事项回访评价机制,切实加强公众监督。不断完善受理单制度和办理时限承诺制,完善政务公开程序、规范政务服务中心运行、评议服务质量等制度,积极推进行政审批服务标准化建设。切实抓好街道便民服务中心和部门自设大厅的业务指导和行风评议工作。
二、不断规范行政审批行为
积极优化审批服务流程,多种形式予以公开,全力推进审批服务标准化、规范化。继续强化“首席代表”制度,健全完善“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”运行机制。
三、协调推进“两集中两到位”
按照中央和省、市关于深入推进行政审批制度改革的要求,加强调查研究和沟通协调,适时召开会议,全力推进部门审批权限向一个科室集中、审批科室向服务大厅集中,审批事项入驻服务大厅到位、部门单位向审批科室授权到位,力争按要求完成。
四、切实做好政府采购工作
立足政府采购职能新并入实际,加快熟悉相关法律知识和业务流程,确保各项工作顺利推进。适时搞好政府采购工作调研和培训,打造专业队伍,形成上下联动良好局面。坚持依法规范,稳妥地做好定点供应商续签、更换工作。
五、大力加强服务平台建设
加强与市政务服务中心对接,按照统一部署,加快行政审批综合系统平台全面升级,努力实现“互联互通”和承接审批事项下放工作。积极协调相关部门,加快政府采购平台和审批服务平台的整合并轨和办公硬件建设,积极推进审批服务标准化建设。
七、突出搞好精神文明建设
以“创城”为重点,切实加强行政审批管理,努力提高工作效率。继续开展优秀服务窗口评选活动,为人民群众提供优质服务。充分发挥好学雷锋志愿服务岗作用,切实做好引导服务和志愿服务工作。定期更新医药箱医药、爱心椅垫、报刊杂志、便民雨伞等便民服务用品,努力营造良好便民服务环境。重视精神文明建设氛围塑造,全方位宣传社会主义核心价值观。
(二)玉田敬老院建设。建设老年公寓及综合楼等。
(三)金峰镇敬老院建设。建筑面积870㎡,计划2015年建成并投用。
(四)松下镇敬老院建设。总用地面积约3500平方米,建筑面积约2000平方米,建设规模100张床位。
(五)文武砂敬老院建设。占地8亩,建筑面积约5000平方米,设计8层,200个床位。
(六)梅花镇敬老院建设。征用原梅峰小学及周边林地、荒地17.4亩建设一座设施齐全、功能完善的敬老院。
(九)稳步提高新型农村合作医疗保障水平。将新型农村合作医疗政府补助标准从每人每年340元提高到每人每年400元。
(十)进一步提升基层公共卫生服务能力。将基本公共卫生服务政府补助标准从每人每年35元提高到每人每年40元。
二、改善城乡生产生活条件
(十一)金峰镇自来水主干管工程改造。铺设DN800管道1753米,DN600管道3500米。
(十二)潭头污水处理厂污水管网工程。沙合堂桥至污水厂段。
(十三)鹤上镇污水管网建设。22个村污水管网接入市污水主管网。
(十五)文武砂镇区二站污水管网建设。铺设管道2300米。
(十六)梅花镇区主干管污水管网建设。铺设长约5公里污水主干管与潭头污水厂对接。
(十七)罗联乡污水处理厂及配套管网工程。用地面积约5.65亩,总设计规模为 2000 m3/d,管网总长15464m,该项目规划将罗联乡除马台村以外七个行政村的污水进行集中收集处理。
(十八)罗联乡感蕉路改造。改造感蕉路长2000米,宽6米。
(十九)长屿陆岛交通码头工程。新建500吨级客货泊位一个及相应配套设施,年设计吞吐量货5万吨,客3万人次。
(二十)无线网络提速工程。新建300个4G移动通信基站,为全市域内提供高效高速的无线信息通道。
三、提升教育发展水平
四、推进卫生基础设施建设
五、加强城市公园建设
(二十三)南山公园改造提升。设施改造、绿道建设、绿化提升、夜景灯光等;2015年部分完工。
六、改善公共文体设施建设
七、提升公交服务
(二十六)建成首占新区公交枢纽站。建成并投用首占新区公交枢纽站。
(二十七)改造公交站点。改造公交站点119座,计划开通城关到漳港公交线路。
八、加快水利基础设施建设
九、宜居环境建设
(三十一)城区老旧小区改造。吴航三峰社区丰泽园、通济园等园区的路面、地下管网等基础设施整治。
(三十二)城区老旧小区消防设施整改。消防水带、水枪等器材采购费用及供水管网改造、设计等前期费用。
(三十三)加强城市管理。对占道违规经营、道路主干道周边农村垃圾无序焚烧、道路扬尘、车辆渣土遗漏等进行长效专项治理。
十、加强平安长乐建设