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【关键词】防汛工作;网络建设;作用
1.防汛网络建设的意义
1.1防汛网络化是现代防汛的新趋势。随着科学技术的不断发展,特别是计算机网络技术和多媒体技术的快速发展,也引发了防汛的信息化建设问题。现代信息技术是推进现代社会发展与变革的重要技术基础,也成为了现代防汛工作的重中之重。随着科学技术的进步和社会的发展,我们正在从工业化社会迈向信息化社会,现代的防汛工作信息化需要以丰富的信息资源传递、先进的信息技术推广、发达的信息技术产业建设、完善的信息咨询服务为基础的,这也必然会引起防汛向现代防汛信息建设的更大发展。
1.2信息化是防洪决策的基础。作为一项重要的信息化建设工程,运用数字化、网络化技术,提高计算机和网络的普及应用程度,加强防汛信息资源的开发和利用,加快信息化步伐,提高防汛决策水平,是管理好大中小型河流的重要基础。信息是防洪决策的基础,是正确分析和判断防汛形势,科学制定防汛调度方案的依据。采用信息技术建设现代化的防汛抗旱指挥决策、会商系统,加强信息采集、传输、处理的及时性、准确性,提高领导决策的科学性、主动性,是防汛工作的需要,是防灾减灾的一项重要手段。从防汛的实践来看,信息对科学的进行防汛指挥具有十分重要的意义。
正确的决策必须依赖于对防汛相关信息的准确判断,也必须要全面、及时、准确、快速的掌握相关信息。因此,信息是基础、是根据,信息是防汛指挥的基石。
2.鞍山市水利局网络建设发展现状。
目前鞍山市水利局计算机网络建设初具规模。完成了对局各部门、对所属县(市)区、所属大中型水库的网络布线和视频会商、视频监控,配备了大型网络交换机和网络服务器,开通了基于internet的局域网,不仅能通过专线上联省水利厅防汛抗旱信息内网,而且能通过租用中国电信、中国联通、中国移动等多家网络运营商的光纤出口接入互联网。建成与省防汛抗旱指挥部联网的防汛大屏幕投影会商室,建成了网络中心机房,添置了先进的网络设备。
2.1水情查询、工情、险情查询系统。安装了全省的“实时水情雨情查询系统”,极大的缩短水情信息、暴雨、洪水信息的获取时间,提高了工作效率,为我们及时的提供决策奠定了基础,也为防洪减灾赢得时间,提高了防汛工作的快速反应能力。
2.2网络电视会议系统。安装了网络视频会商系统实现了与省指挥部之间、与所属县(市)区之间的异地电视会商,通过该系统,形成视频会商网络,使各方与会人员犹如身临会议现场,实现了与省指挥部、与县(市)区指挥部之间面对面的沟通和会商,使防汛指挥人员和专家及时、准确、直观地了解情况,对出现的问题及时的进行决策、判断分析,讨论制定方案,为领导做出正确决策提供保证。
2.3办公自动化提高了管理水平。鞍山市防办是同级防汛指挥部的参谋部,是防汛的具体办事机构,必须具备全面掌握汛情,快速处理信息和随机应变的能力。为此,防汛办公室配备了先进的设备,自动化水平不断提高,充分利用计算机网络系统和办公自动化技术,大大提供了工作水平。网络和办公自动化的实现,提高防汛管理人员的业务素质和办事效率,加快了汛情信息传递的速度,为做好鞍山市的防汛工作提供了有力保障。
3.防汛网络建设中存在的问题
通过近几年的网络建设,鞍山市防汛的网络建设初具规模。但是,在建设中还存在一些问题,这些问题严重制约着网络建设步伐,突出表现在认识不到位,投入不足,设备不完善,技术力量薄弱,管理不够规范等方面,解决好这些问题,是我们发展和实现信息化、现代化防汛的前提和基础。除了工程措施之外,必须加大非工程措施力度,积极引进现代化管理技术和装备,用现代化通讯和计算机网络等高新技术武装防汛,以防汛的信息化促进防汛现代化,具体表现为:
3.1对防汛网络建设认识不到位:面临着新的防汛形势,防汛工作面临着信息化的问题也就越来越突出,但是一些人认为,这么多年来,都是用传统的方法工作习惯了,不愿意接受新的方式;近些年虽然对防汛信息化建设的重要性有些提高,但还缺乏紧迫感,缺乏全局建设的有序性。
3.2资金投入不足:防汛网络建设涉及面广,投资大,而长期以来在网络建设方面的投入不足。防汛指挥系统网络化建设没有正规的、稳定的资金渠道;有钱就建一部分,没有钱就停建;由于缺少运行维护经费,有些系统已不能正常的运行,不能适应和满足现阶段防汛指挥的要求。
3.3信息化人才匮乏:专业人员业务水平不高,制约防汛信息网络的建设与发展。由于早期对网络信息化建设的忽视,导致了长期以来水利系统的网络管理人员水平参差不齐,技术水平差、专业人员比重小,严重影响防汛网络建设的建设。难以适应现代防汛指挥信息化建设发展的需要,因此,要改变防汛指挥信息网建设的落后局面,提高专业防汛网络管理人员的水平和素质已迫在眉睫。
面对上述所存在的问题,可以看出加强防汛网络建设进程,是近一时间、近一阶段防汛工作面临的一项迫切任务。加大防汛网络化在鞍山市防汛工作中的应用力度,扩大防汛网络建设的应用范围,增加防汛工作的科技含量,定能使新时期的防汛工作上一个新台阶。
4.加快防汛网络建设的对策与建议
4.1防汛网络建设的对策。防汛网络建设对当前防汛工作来说是一个全新的课题。进行现代化的防汛网络建设前,防汛系统仅是通过电话、电报、传真来实现防汛信息的上传下达,工作效率低、漏洞多。进行防汛会商系统建设后,不仅实现了水情、工情、雨情变化实时监视,还以图形、文字、表格、图像、视频等多种方式提供洪灾的背景资料,为领导指挥防汛抢险科学决策提供了有力的支持和保障。现代化的防汛网络建设对我们来讲是一项比较新的工作,难度大,工作量极其繁重。要保证各项工作的顺利进行,就必须做到:
(1)认真坚持“统一领导、统一规划、统一组织、统一管理”的基本思想,不断提高技术和管理水平。
(2)要多学习,建立良好的学习风气,不断提高我们的技术水平和业务水平。
4.2提高认识,转变思想。防汛网络建设将运用先进的信息技术,实现汛情采集、汛情传输网络化,业务处理、政务办公智能化,提升防汛工作的科技含量和管理水平,推动防汛现代化。通过对防汛网络的大力建设,对防汛工作的管理与决策的将起到及其重要的作用。
4.3解决问题的建议。
(1)加大投资投入。由于工作量多、信息量大,信息的采集有相当难度,因而信息资源的开发,要求有足够的资金投入。所以要加大网络建设投入,进一步完善投入机制,充分利用“工程措施与非工程措施相结合”等途径,加强网络建设,逐年投入,逐步积累。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,以优化经济发展环境和创建省级文明城市为目标,集中查处一批影响城区治安的典型案件,治理一批影响城区治安管理的难点顽症,让群众在短期内感受到治安进一步好转的明显变化,切实增强群众的安全感,享受城市文明的丰硕成果。
二、目标任务
通过集中整治,对城区及城乡结合部的出租房屋、小旅馆、洗浴房、网吧等重点场所进行严格排查,消除治安隐患,突出解决城区社会治安乱点,严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等各类违法犯罪活动,增强群众安全感,强化基层治安防控能力建设,全力维护社会治安稳定。
三、工作重点及责任主体
以打击街头“两抢”犯罪活动,入室盗窃犯罪活动、盗抢机动车辆犯罪活动和涉黄、涉赌、涉毒、涉恶、涉黑等违法犯罪活动和整治特种行业、交通管理秩序和出租房屋为重点。对上述整治重点,分成三个组,按照“各司其责、条块联动”原则进行集中整治。
1、集中打击整治组。责任主体:公安机关,配合单位:各有关单位。
公安机关要将近两年来的未破积案,在册逃犯和涉恶、涉黑、涉黄团伙成员全部摸清底数,登记造册,组织力量对已掌握的对象开展集中抓捕行动。要通过打击整治,使近两年来的“两抢”未破案件侦破70%以上,未破盗窃案件侦破60%以上,现行案件要即发即破。追回各类逃犯50以上,其中涉恶、涉黑、涉黄逃犯100%追捕归案。涉毒刑事案件发现一起查破一起,并送强制戒毒。对城区范围内的出租房屋、小旅馆、洗浴房、网吧及游戏厅、宾馆、印刷业、典当业、废旧物品收购业、危爆物品保管单位、消防重点单位组织力量展开全面检查,凡发现涉黄、涉赌、涉毒现象的,一律予以停业整顿;凡发现有窝赃、销赃行为的,一律严格追究法律责任。
2、治安巡逻组。责任主体。办事处治安巡逻队,配合单位:办事处综治办和各有关单位。治安巡逻队主要负责城区24小时巡逻,对重点部位、重点路段进行蹲点守候,加大对现行违法犯罪的打击力度。
3、宣传教育组。责任主体。司法所,配合单位:综治办、各有关单位。
主要负责对群众和在校学生宣传相关法律法规,在宣传栏上宣传,协助整治领导小组办公室,广泛宣传整治活动成效。
4、督导检查组。责任主体:综治办。
主要负责对各工作组工作开展情况和各单位、巡逻护院、门卫制度落实情况进行督查,确保整治行动深入有效开展。
四、组织领导
成立办事处社会治安集中整治行动领导小组,由办事处党委副书记简欠根任组长,珠珊派出所教导员李江平、司法所所长易小保、主任助理李建勇任副组长,综治办人员、各有关单位综治人员及相关部门人员为成员。领导小组下设办公室,设在综治办,由龚春雷兼任办公室主任。办公室负责各组及相关部门的组织协调、信息通报、督促检查工作。
五、工作步骤
此次集中整治行动分三个阶段进行:
1、摸底和宣传发动阶段(2012年9月26日至2012年9月28日)。根据整治的重点和要求,打击整治组、治安巡逻组、交通整治组三个工作组在9月28日前进行认真细致的调查摸底,并制订详细的实施方案。各部门和单位要层层进行发动,广泛动员,营造人人参与、上下联动的整治氛围。
2、集中整治和规范管理阶段(2012年9月29日至2012年10月25日)。从9月29日起,开展集中整治行动。在集中整治的同时,按属地管理的原则,全面落实社会治安综治理责任和各项措施。
3、检查验收和总结阶段(2012年10月26日至10月31日)。由办事处督导检查组和集中整治行动领导小组办公室对整治成果进行检查验收。重点检查集中整治效果、规范管理到位情况、长效机制的建立和落实情况等。并推荐一批先进单位和个人到市里接受表彰奖励。
六、工作要求
1、统一思想,提高认识。各部门和单位要进一步提高思想认识,高度重视这项整治行动。党、政主要负责同志要亲自抓,分管负责人要具体抓。要广泛动员和发动群众积极参与,密切配合。要设立集中整治行动群众举报奖,进一步提高群众参与热情,推动集中整治行动深入开展。
一、组织机构及分工
在学院“毕业生供需洽谈会领导小组”的领导下,保卫处成立安全保卫工作小组。
主管院领导:张进平
组长:
副组长:
成员:
二、具体工作方案
(一)本次洽谈会的基本情况
时间:200年12月2日(周日)全天。
地点:
预计参会人数:会议代表180余人,本校学生5500余人,协办院校学生1500余人。
(二)各工作点人员安排及任务
1、办公楼:保卫干部1人(周玉斌),校卫队员1人。
任务:监控、值班;严格办公楼门卫管理。
2、北大门外:保卫干部1人(杨波),校卫队员2人,志愿者2人。
任务:疏导大门外秩序,确保大门外安全、畅通。
3、北门和东门门卫值班:校卫队员4人。
任务:严格门禁管理,严禁闲杂人员进入校内。
4、会场出入口:为确保会场出入畅通,特规定教学楼北门为出口,教学楼南侧东、西小门为会场入口,南中门在洽谈会进行一半时由入口变为出口。
其中教学楼北门为出口,安排保卫干部1人(田天础),校卫队员1人;南中门安排校卫队员1人;南西小门和南东小门为入口,每个入口安排保卫干部2人(张有明、刘晖),校卫队员2人,志愿者2人。
任务:①检票;②对包裹及可疑物件进行安全检查;③维护入口处秩序良好。
5、教学楼内:3-4层每层安排保卫干部1人(王永强、程林平、顾伟),1-5层每层安排校卫队员1人,志愿者1人。
任务:①每场洽谈会开始前和结束后进行安全清场工作;②维护楼内秩序和各个洽谈摊点秩序;③楼内楼体、消防、水电、盗窃及人为破坏等进行安全巡查和防范。
6、院内巡逻:保卫干部1人(张毓军),校卫队员1人。
任务:对校园及会场周围进行安全巡逻,发现异常情况及安全信息及时报告,并及时处置突发事件。
7、校东门及车辆管理:保卫干部1人(张庚),教学楼东拐角校卫队员1人,教学楼西拐角校卫队员1人,操场门口校卫队员1人。
任务:车辆停放管理。根据本校区出入口少,大门外周边无停车场等情况,特规定接送会议代表的2辆大轿车停在北门口,其余车辆均由校东门出入。进入车辆由单元楼学生公寓前进入操场停放,出去车辆经办公楼前由东门外出。
8、操场:安排校卫队员1人,志愿者1人。
任务:指挥车辆按规定路线进出;看管停放车辆安全。
三、工作要求
1、工作人员要于12月2日7:30到位,做好各项准备工作。
2、工作人员要按照分工认真履行职责,不得脱岗,并及时处理各类突发事件。
3、工作期间要确保通讯工具畅通。
一、充分认识建立两项制度的重要性:
目前,由于天气持续干燥、降雨稀少,林农炼山、农事用火、春游、燃放烟花爆竹、祭奠上坟等活动急剧增多,森林防火形势十分严峻。为认真贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针,切实加强野外火源管理,充分发挥林区群众护林的积极性,确保火险隐患早发现、早报告、早处置,各村社要高度重视,根据各村社林业资源分布情况,制定出具体的森林防火工作措施,确保广大群众的生命财产安全。
二、掌握情况,制定工作方案。
各村要对各自辖区森林资源状况进行全面调查,根据森林资源和山火发生情况确定实施“两项制度”的重点林区。依据本辖区的火险等级和林地权属,以及已有的管护制度,制定完善森林防火村民巡护制度和村民轮流挂牌值班制度工作方案,重点落实好巡山护林员、并督促做好巡山日志登记等工作。
三、结合实际,落实工作措施。
各村根据各自辖区森林面积覆盖,确定巡山护林员人数。巡山护林员从即日起24小时轮流对林区进行值守、巡逻,发现烧灰积肥、上坟烧纸等违规野外用火行为要及时制止,并加以宣传教育;巡山护林员待遇报酬办事处将酌情予以补助。在各村实行村民轮流挂牌值班制度,在当日值班的农户门前悬挂“森林防火值班户”流动小红旗或者流动小木牌,并由村(社)相关领导监督,确保森林防火村民轮流挂牌值班一直坚持不懈。
为及时有效抓好我镇冬季治安防范工作,确保全镇政治稳定和社会安定,增强人民群众安全感。根据县委、县政府部署,结合我镇实际情况,经研究决定在全镇范围内深入开展冬季治安防范集中行动,具体意见如下:
指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十精神为指导,以确保全镇人民群众的切实利益为目的,坚持在党委、政府的领导下,充分发挥政治机关的职能作用;坚持群防群治,做好“十户联防”工作,动员全社会广泛参与;坚持“打防结合、预防为主”的方针,集中时间、精力和警力,严密防范和打击各种违法和犯罪活动,构建合理的社会治安防控打击体系;严格落实群防群治措施,实现“发案少、秩序好、社会稳定”的目标,提高“平安单位”、“平安校园”和“平安村”等基层建设覆盖率,让人民群众享受到“平安建设”的成果。
工作重点
冬防工作整体设想是:以冬季治安防范为主线,以派出所、相关单位、群众自治组织为基础,以案件多发区域、人群、行业、时段为重点,采取点、线、面结合,人防、物防、技防相结合,构建“全天候”、多层次的社会治安防、控、打体系,并将安全生产大检查和烟花爆竹专项整治列入冬防工作,从打击、预防、管理等方面入手,具体要求是:
(一)强化动态管理,层层建立队伍
1、严密社会控制,加强辖区内集镇、工业园区的24小时值班巡逻,派出所干警和治安联防队员对主要街道、道路、商业区、金融区、居民集中区和重点设施区域进行昼夜巡逻,并侧重大型货运站和大容量储备库的治安防控,采取机动与徒步、白天与夜间、蹲点与守候、公开与秘密相结合的方法,全天候、全方位巡逻,扩大并强化社会控制面。
2、治安联防队要加强对省道202、203、303和铁道及高速公路、铁路立交桥重点施工现场的控制能力,做好省道、铁道与各村交通要道治安卡点的设置,结合对无证机动车辆的查处,盘查可疑车辆,预防盗抢案件发生,确保犯罪分子不从百善逃脱出去。
3、加强对“实际神”等活动的监控,近期宣传的重点是2012年12月21日至24日。
4、在元旦、春节等重大节日以及治安问题多发时节,组织派出所干警和联防队等人员上街面巡逻,确保节日期间的治安秩序稳定。
(二)构建农村治安防控体系
当前,农村社会治安形势十分严峻,“全能神”等的违法宣传、入室盗窃、拦路抢劫、盗割电力、通讯电缆案件时有发生、村霸路尚未绝迹。由于农村青壮年大量外出务工,留守人员多老弱病残,其防范能力十分薄弱。针对农村实际,要采取多种形势、多种渠道落实防范措施,增强农村社会治安防范能力,遏制案件发生。
1、在镇治安联防大队的基础上,每村要再组建夜间巡逻队,每个巡逻队编10到15人,与镇治安联防大队形成打击犯罪的严密体系和有力拳头。
2、完善技防措施,实施技防工程。各村在原有技防设备的基础上,要进一步完善,充分发挥已有技防设备的作用;没上技防设备的村要尽力逐步配备,形成全民动员,预警在先;让犯罪分子无空可钻,以达到消除各种犯罪的目的。
3、各村要继续落实“十户联防”活动,并做到村村有岗,夜夜有哨。一是采取镇村干部带岗,派出所指导,联防队坚持每天巡逻。二是村组干部监督,村民逐户轮岗,以保证冬防措施的落实。
(三)认真贯彻“谁主管谁负责”的原则,加强镇政府大院和镇直各单位及工业园区的安全保卫工作。一要狠抓冬季防范责任制的落实,层层分解,明确责任。二要健全预防机制,做到打防并举,标本兼治。农行、信用社、邮政储蓄等内部重点防范单位,要落实岗位责任制,采取人防与技防相结合,落实死看硬守,建立“三道防线”,强化防范工作,形成点面结合的防范网络。
(四)加强安全生产工作和销售烟花爆竹专项整治。元旦、春节期间是安全事故多发期,要组织大规模的安全生产专项检查(重点是工业园区、加油站点、液化气站、油库、浴池等),确保不出安全事故。一要组织好综治、安全生产、公安、司法、法庭、工商等部门,做好安全检查,重点放在查隐患、抓整改的关键环节上。二要组织好工商部门对烟花爆竹的销售管理,严格按上级规定办事,必须持证销售,不得随意摆摊设点或在人员密集处的街道销售,销售地点要远离学校、医院等,否则,一律予以没收,情节严重的追究法律责任。
实施步骤
按照县冬防工作会议精神,我镇冬季治安防范的重点时期为2012年12月4日至2013年3月4日,为期三个月。
第一阶段:2012年12月4日-----2012年12月31日,为动员部署阶段,要做好以下工作:
1、建立组织:镇成立冬季安全防范工作领导小组,镇长同志任组长,镇委副书记、副镇长同志任副组长,派出所、司法所、法庭、民政办、财政所、安全办、工商所、交管所等单位负责人为成员。领导小组下设办公室,同志任办公室主任,办公室设在综治办。各村、镇直各单位都要成立相应组织,确保冬防工作的顺利开展。
2、广泛宣传,全面动员,镇召开会议,制定工作方案,进行动员部署,并通过广播、标语、宣传车等形式,开展强大的舆论攻势,以督促冬防工作的落实。
第二阶段:2013年1月5日-----2013年2月5日,为全面实施阶段,重点做好以下工作:
1、建章立制,落实冬防措施,建立三级防范网络,坚持打防结合、标本兼治,特别要发挥镇治安联防大队的作用,坚持长期、持之以恒打非治安巡逻。
2、以综治办、派出所、法庭、司法所等单位为主力军,构筑严密的治安防控网络,落实镇冬防工作意见,形成治安防控体系,从源头上预防和遏制违法犯罪。落实治安卡点防控体系,提高对现行违法犯罪的发现、控制能力。开展重点整治活动,解决个别地方治安混乱问题。严厉打击欺行霸市、强买强卖、强装强卸等破坏市场经济秩序的违法犯罪行为。严厉打击黑恶势力这个“乱源”和顶风作案的不法分子,铲除各种有组织的犯罪活动。
3、成立检查、督查小组,加大检查督查力度,确保工作方案和各项制度的严格落实。
第三阶段:2013年2月6日-----2013年3月6日,为验收评比阶段,做好以下工作:
1、成立检查验收小组,对各村、镇直各单位冬防工作开展情况进行评比打分。
2、镇政府召开大会,对先进单位进行表彰,对落后单位进行处罚。
提高认识,加强领导,全面落实冬防措施,努力打造“平安百善”。
一、指导思想
以科学发展观为指导,以保护生态环境质量、促进农民增收为目标,以提高综合利用为手段,按照“政府负责、属地管理、重心下移、关口前移”的工作要求,坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与重点清查相结合,明确责任,狠抓落实,深入开展秸秆禁烧工作,做好西安世园会期间大气环境保护,为全区人民创造良好的生活和工作环境。
二、重要意义
焚烧秸秆危害很大,会破坏土壤结构,造成耕地质量下降;污染空气环境,危害人体健康;引发火灾,威胁群众的生命财产安全;引发交通事故,影响道路交通和航空安全;对一个地区的环境形象是最大的破坏。因此,做好秸秆禁烧及综合利用工作对保护生态环境,维护文明形象,促进社会和谐发展具有十分重要的意义。
三、禁烧区域
全区范围内均为秸秆禁烧区域,其中城区周围和西宝中线、虢凤路、宝平路、西宝高速、陇海铁路、宝中铁路沿线两侧特别是西宝高速公路沿线为重点禁烧区域。
四、工作目标
1、推进秸秆综合利用。大力推广秸秆青贮、沼气生产、粉碎还田等综合利用技术,力争秸秆综合利用率达到95%以上。
2、加强领导,强化措施,加强监管,加大秸秆焚烧问题的打击查处力度,确保本区域内无外置的秸秆焚烧问题,为三夏期间创造良好的生态环境,为西安世园会顺利举行保驾护航。
五、实施步骤
(一)动员阶段(5月)。召开各镇及相关部门领导参加的秸秆禁烧动员安排会议,全面动员发动,签订责任书,把责任落实到镇、村(组),建立工作机构,健全工作网络,加大宣传力度,广泛宣传农作物秸秆综合利用和禁烧工作的重要意义,形成全社会广泛参与,农民群众自觉行动的良好氛围。
(二)实施阶段(6月-7月)。组织精干力量,深入田间地头,督促各镇做好禁烧工作;各有关执法部门依据各自职责,进一步加大执法巡查力度,实行24小时不间断巡逻检查,发现焚烧行为,及时制止,组织灭火除黑,依法查处。
(三)总结考核阶段(8月)。对农作物秸秆禁烧工作突出的单位和个人给予表彰奖励,对发生比较严重秸秆焚烧问题的镇和包抓部门予以通报批评。
六、工作措施
(一)加强领导,落实责任。区政府成立以主管区长任组长,区政府有关部门负责人为成员的区农作物秸秆禁烧工作领导小组(名单附后),切实加强对全区农作物秸秆禁烧工作的领导。各镇主要领导是秸秆禁烧工作第一责任人,对辖区内禁烧工作负总责。各镇要成立相应机构,制定禁烧工作方案,做到早计划、早安排、早预防,实行层层分包责任制,确保各项措施落实到位。
(二)部门包抓,齐抓共管。为了全力做好今年秸秆禁烧工作,区政府要求全区上下统一行动,建立区级部门包重点镇工作机制。各部门既要切实履行好各自职责,又要密切配合,通力合作,全力做好秸秆禁烧和综合利用包抓工作。
区农业局包抓阳平镇,负责督导和宣传全区秸秆综合利用工作,制定秸秆综合利用计划,迅速宣传到各镇各村,启动综合利用方案,在夏收前举办综合利用培训,积极引导农民因地制宜开展秸秆打捆、秸秆机械化还田、青贮氨化、发展食用菌等综合利用措施,有效遏制秸秆焚烧。在禁烧区内合理设置综合利用场所,配足配齐综合利用设施,派员现场指导、监督、督办秸秆综合利用工作正常开展。严格规范收割技术标准,小麦割茬不得超过12公分,超过标准的农户可拒绝付费。
区环保分局负责组织协调全区秸秆禁烧工作,包抓虢镇。在夏收前负责印发秸秆禁烧通告和宣传资料,将秸秆禁烧的危害和应承担的法律责任通过区电视台、镇村广播站、宣传栏及将资料送到农民手里的办法,宣传到村、组、农户;要做好禁烧各镇的走访工作,与各镇共同商讨秸秆禁烧的具体措施,对好的做法和经验及时报道推广,提高秸秆禁烧效率;在“三夏”期间,加强秸秆禁烧的巡查、统计、曝光力度,发现焚烧秸秆的,要及时通报所在镇和包抓部门,立即赶赴现场灭火,对焚烧问题组织调查处理,并及时向上级报告情况;组织宣传车到禁烧区沿线田间、地头开展宣传和法律咨询。
区公安分局全力配合秸秆禁烧工作,派足警力,加强巡查,提高震慑力度,对焚烧秸秆现象发现一起,查处一起,拘留纵火分子,严厉打击蓄意焚烧秸秆行为,确保三夏安全。
区交通运输局包抓周原镇,负责对道路两侧禁烧工作进行监督管理。
区林业局包抓慕仪镇,负责制定禁烧区沿线绿化林带防止秸秆焚烧工作方案。在夏收前深入一线设置禁烧警示牌,明确毁林的法律责任。林带附近50米内的小麦收割后,及时派人蹲守,督促清理秸秆和耕种,不得燃一把火。对发现的秸秆焚烧点,及时灭火,并追究纵火者的责任,巩固绿色创建成果。
区水利局包抓贾村镇,负责对渭河段及主要农灌渠两侧违规堆放、焚烧秸秆的当事人进行处理。
区供销联社包抓桥镇。
区畜牧局包抓县功镇。
各镇、村要积极组织开展秸秆综合利用,以就近为原则,预留秸秆堆放场地,确保暂时不能利用的秸秆集中堆放,不得在地头、路边乱堆乱放,按照用途分类利用,充分发挥秸秆的经济效能,对农户利用秸秆情况要进行登记考评,对利用好的给予奖励。各镇要切实负起秸秆禁烧第一责任人的责任,制定切实可行的秸秆禁烧工作方案,主要领导亲自抓,要在开割前召开村、组长参加的禁烧动员会。各村组都要成立禁烧巡逻队,实行24小时值班制度,明确包抓领导和负责人,夯实责任,防止焚烧事件的发生,就近就地及时处置焚烧问题不过夜,并向区禁烧办报告情况,对焚烧秸秆的违法人员,根据情节采取罚款、赔偿损失、报送公安、林业公安进行刑事拘留等措施,从严打击焚烧秸秆行为,坚决遏制焚烧秸秆问题的发生。
为全面贯彻落实《XX省道路交通安全综合治理百日会战工作方案》,强化我镇道路交通安全工作,有效预防道路交通事故,特制定本方案并印发给你们:
一、工作目标
通过开展道路交通安全综合治理百日会战,持续推进我镇道路交通安全综合整治“百日会战”工作,实现交通事故指数明显下降,力争不发生一次性死亡3人以上(含3人)较大道路交通事故,杜绝重大及以上道路交通事故,保证道路交通安全畅通有序。
二、主要措施和任务分工
(一)开展道路交通安全整治“百日会战”
2020年12月1日至2021年3月10日,集中全镇力量开展为期三个多月的道路交通安全整治“百日会战”。强化部门监管责任和企业主体责任,完善工作和责任落实机制;全面排查渣土车、摩托车、校车、客货运车辆、非法载客车辆、农用车等重点车辆监管,严厉打击三轮汽车、低速货车和拖拉机等非法载人行为;全面排查县道和村级公路事故多发路段及危险路段,深入推进道路安全提升工程;强化道路交通监管执法,增派警力加强道路巡逻管控,严厉打击和整治超速、超员、超载、疲劳驾驶、无牌无证等交通安全违法行为。
(二)强化车辆安全整治
1.道安办、派出所、交警中队要全面排查非法载人、非法改装、已报废、逾期未报废、逾期未年检或无牌无证、套牌假证等重点车辆,全面取缔非法载人载客交通工具,集中强制切割、销毁报废和非法拼组装车辆。
2.派出所、交警中队要对机动车辆定期检验、报废、注销情况进行清查,落实逐一告知制度,对逾期未检验、报废、注销的客货运车辆及时通报镇道安办,由镇道安办通过村(居)委会通知机动车所有人及时办理车辆相关手续,并及时通报运输企业、交通运输部门,确保将所有机动车辆纳入正常管理。
3.镇道安办牵头派出所、交警中队建立教育劝导学生不乘坐非法营运车辆的安全管理制度,杜绝发生恶性校车交通事故。
(三)强化道路运输企业安全管理
1.道安办、派出所、交警中队等部门要继续深化“点对点”精细化管理服务,完善重点车辆“点对点”工作规范,强化重点车辆驾驶人的监管教育。持续开展客运安全隐患“四个一批”整治,对交通安全违法多、死亡事故多、隐患大的企业、路段,公安、交警、安办等部门负责限期组织整治并定期予以公布。
2.派出所、交警中队等部门要严格落实客运驾驶人停车换人、落地休息制度。今年12月底前,交通部门调整完成客运企业客车发车时间,严禁长途班线客运车辆凌晨2至5时在城区内通行,做好标语、标志设置和客运车辆司机夜间落地休息提示的服务工作。严格落实驾驶时间管理制度,客运驾驶人24小时累计驾驶时间原则上不超过8小时,日间连续驾驶不超过4小时,夜间连续驾驶不超过2小时,每次停车休息时间不少于20分钟。公安部门做好夜间客运车辆至停车休息点或临近客运站落地休息的调控引导工作,加强客运车辆夜间停车休息点的治安和消防管理工作。
(四)强化道路交通安全执法
1.派出所、交警中队要在辖区道路的重要道口、重要路段、重点时段增派警力上路执勤,加大路面巡查密度,落实每月10日、20日、30日开展24小时统一行动。加强交通安全执法巡逻管控,加大客运、旅游包车、危险品运输车等重点车辆检查力度,严厉打击和整治超速、超员、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、吸毒后驾驶、货车违法占道行驶、不按规定使用安全带等交通安全违法行为,严禁三轮车、低速货车和拖拉机等车辆非法载人。
2.派出所、交警中队要组织开展客货运车辆、危货车辆、校车、渣土车等重点车辆交通安全违法行为专项整治,严厉查处和打击无牌无证、套牌假证、超速、超限、超载等违法违规行为,关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的道路交通运输企业。
三、保障措施
(一)加强组织领导。
成立以镇长为组长的长春道路交通安全综合整治“百日会战”领导小组,领导小组办公室设在长春镇道安办,定期分析研判安全形势和综合整治情况,研究部署重点工作,制定实施方案,解决存在的突出问题。
一、广泛发动,迅速掀起
我县“双创”工作动员大会召开的第二天,我局就召开全县房产系统干部职工及开发、物管企业负责人参加的动员大会。悬挂标语。制定“双创”工作方案,一人带动一家,迅速掀起。
二、领导重视,精心组织
首先成立“双创”工作领导小组,局长任组长,按照县划分的任务进行分解,分管领导分片,每点负责做到任务细化,工作量化,督查标准化,检查经常化,将“双创”工作认真落到实处。
三、加强小区物业管理,改善生活环境
按照“双创”任务划分,全县18个住宅小区和开发楼盘是我局“双创”工作的重点,也是难点,一是难在我县物业业主创卫意识淡薄,不配合物业管理,三是难开发企业、建筑材料乱堆乱放养成习惯。“双创”工作开展后,开发股、物管办的工作同志加班加点,深入小区,开发楼盘,找企业县“双创”工作的支持,同时出台《县城镇住宅小区物业管理办法》全面启动房地产开发小区前期物业管理。开发企业项目开工时必须与有资质的物业企业签订前期物业管理合同,购房业主在签订购房合同时必须签订物业服务合同,通过前期物业管理宣传,提高业主对物业管理的认识。对不具备委托物业企业管理的楼盘,要求开发企业做好“双创”动员,维护好本楼盘的环境卫生,杜绝建筑材料乱堆乱放,建筑垃圾乱丢乱倒。
四、加大工作力度,监督落实情况
对照“双创“工作目标,我局组织由物管办、开发股、发证办、人员组成”双创“督导检查组,天天巡逻检查进行评比、打分制度,每半月一次的问题,考评不合格楼盘,限期整改,对行动迟缓,组织不力,整改不到位的开发企业和物管企业,在电视台公开暴光。
五、存在的问题及解决办法
通过近三个月的“双创”工作的开展,取得的成绩是明显的,但也存在不少问题。
1、极少数住宅小区业主、创卫意识差,不按时按点堆放垃圾。
2、少数楼盘内的业主不愿意物业企业进入交纳物业服务费。
3、个别开发企业不重视物业管理。
4、极少数据企业管理人员存在厌战情绪,不配合工作
六、解决办法:
1、进一步加强“双创”工作宣传力度,让广大业主真正认识到这项工作是惠民工程。
根据××市人民政府办公室《关于印发××市开展安全生产隐患排查治理年活动工作方案》(内部明电103号)以及《关于印发××市安全生产百日督查专项行动工作方案的通知》(内部明电106号)精神,为进一步加强安全生产工作,有效遏制重特大事故的发生,切实保障人民群众生命财产安全,促进我县安全生产形势进一步稳定好转,结合我县工作实际,县人民政府采取了一系列工作措施,确保生产安全。
一、制定方案、认真研究安排部署
为切实搞好百日督查工作,4月初,县安委会召开会议,专门研究部署隐患治理年活动工作,4月28日,县人民政府办公室下发了《关于开展安全生产隐患排查治理年活动工作方案》(景政办发〔2008〕73号)文件,5月,县安委会又召开会议,研究安全生产百日督查专项行动工作。要求把安全生产百日督查专项行动纳入隐患治理年活动各项工作,加强煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、消防、建筑、林业、水利、电力、交通建设、重点工程等行业和领域的隐患排查治理。分为政府综合督查、各行业领域专项督查、所有生产经营单位自查三个层次进行。确保“百日督查行动”深入我县,不留死角。
二、成立机构,加强领导
成立了以分管安全生产副县长为组长,县安监局局、县人民政府办公室、县经济和商务局、县公安局有关领导为副组长,县质监局、县卫生局、县旅游局、县建设局、县交通局、县国土资源局、县教育局、县安监局、县农业机械管理局、县广电局、县水务局、县林业局、县公安局消防大队、县公安局交警大队、运政管理所、景谷供电有限公司有关领导为成员的安全生产隐患排查治理年活动工作领导小组,领导小组下设办公室,切实加强组织领导。达到职责明确、分工负责、相互协调、齐抓共管的工作机制,形成扎实做好安全生产工作的高压态势。
三、加大宣传,提高认识
为使各乡镇、部门和企业更深入对隐患排查工作的认识及更好的开展活动,我县充分利用广播、电视、报纸等各种媒体,广泛宣传隐患排查治理和百日督查专项行动的重要意义,并结合“安全生产月”活动,加大对“百日督查行动”的宣传力度,教育引导各生产经营单位和广大职工增强主动性和自觉性,发动广大从业人员和人民群众积极参与到隐患排查治理和此次百日督查专项行动。既利用各种媒体的舆论引导和监督作用,积极宣传安全生产工作的好典型、好做法,及时进行总结推广,增强督查工作的实效。同时又对存在严重问题的单位和地区进行曝光,强化群众监督和宣传舆论监督。
四、突出重点,不留死角
为切实抓好重点行业和领域的隐患排查治理工作,防止重点行业和领域事故发生,突出对以下行业和领域:一是地下矿山、采石场、尾矿库的事故隐患及其作业环境和安全生产条件,私挖滥采整治情况和火工产品的使用管理;二是危险化学品生产、储存和使用企业,油气站,易燃易爆、有毒有害等物品和重大危险源的事故隐患;三是道路交通安全方面重点隐患段,客运、货运是否存在超载超速、无证驾驶、客货混装和农用车非法载客、非法运营等违法行为,运输车辆的安全状况;四是消防安全方面存在隐患的“三合一”场所,商场、市场、网吧、影剧院、歌舞厅、客运站、学校、医院、农村集贸市场等公共聚集场所,其疏散通道、安全出口是否畅通、消防设备设施是否齐全完好、安全责任是否落实;五是特种设备方面重点检查锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械等的完好情况和检测检验情况。此外,对水上交通、建筑施工、食品药品、旅游、电力、电信等行业开展排查,将事故隐患消除在萌芽状态。
五、联合检查,加强督查检查力度
按照抽查相结合、综合督查检查与专项督查检查相结合的方式,在各乡镇、部门和企业全面自查的基础上,安委办有重点地进行督查检查。督查检查过程中,适时向被督查单位和乡镇通报督查检查情况,指出问题,提出建议和要求。7月,县人民政府将组成3个检查组,第一检查组由县长李富林亲自带队,重点检查益智、凤山、半坡3个乡;第二检查组由安监局长张永生带队,重点检查碧安乡、勐班乡、半坡乡、正兴镇;第三检查组由公安局副局长带队,重点检查景谷乡、民乐镇、永平镇,分赴10各乡镇开展隐患排查治理和百日督查专项行动督查,把此项工作引向深入,保证最终取得实效。
六、成果明显,保证生产安全
通过各乡镇、部门和企业的共同努力、齐抓共管,使一大批隐患消除在萌芽状态,保证重大活动及节庆期间的生产安全。1-9月,公安交警部门上路巡逻5960人次,上路巡逻1740辆次,查处违法人员5274人次,其中教育处理2200人次,警告1470人次,罚款1602人次,拘留2人次。安监部门共检查工矿商贸企业98户次,排查隐患308条,下发整改指令书77份,整改率92%;公安消防部门检点企业、公众集聚场所等305次,排查隐患407条,下发一般火灾隐患整改通知书72份,整改400条,整改率98%.下发重大火灾隐患整改通知书3份,已整改2家,其中威远大市场未整改,主要因为防火分区过大,自动喷水灭火系统、灭火自动报警系统未安装,有人在市场内部使用明火,整改资金大,设计部门多;建设部门检点建设工程89项次,排查隐患451条,整改402条,停工8户次,整改率89%;经济和商务部门检查煤矿9户次,排查隐患47项,下达整改意见47条,已整改45条,2条正在整改,整改率为94.7%。其他林业、教育、农业机械、特种设备、旅游、农业、恢复重建、新农村建设、国土资源、交通、农业、水利、食品、运政等部门要按照各自职责,认真开展隐患排查治理专项行动,保证各行业和领域安全。