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第二条本办法适用于中华人民共和国境内新建和改建的公路工程竣(交)工验收活动。
第三条公路工程应按本办法进行竣(交)工验收,未经验收或者验收不合格的,不得交付使用。
第四条公路工程验收分为交工验收和竣工验收两个阶段。
交工验收是检查施工合同的执行情况,评价工程质量是否符合技术标准及设计要求,是否可以移交下一阶段施工或是否满足通车要求,对各参建单位工作进行初步评价。
竣工验收是综合评价工程建设成果,对工程质量、参建单位和建设项目进行综合评价。
第五条公路工程竣(交)工验收的依据是:
(一)批准的工程可行性研究报告;
(二)批准的工程初步设计、施工图设计及变更设计文件;
(三)批准的招标文件及合同文本;
(四)行政主管部门的有关批复、批示文件;
(五)交通部颁布的公路工程技术标准、规范、规程及国家有关部门的相关规定。
第六条交工验收由项目法人负责。
竣工验收由交通主管部门按项目管理权限负责。交通部负责国家、部重点公路工程项目中100公里以上的高速公路、独立特大型桥梁和特长隧道工程的竣工验收工作;其它公路工程建设项目,由省级人民政府交通主管部门确定的相应交通主管部门负责竣工验收工作。
第七条公路工程竣(交)工验收工作应当做到公正、真实和科学。
第二章交工验收
第八条公路工程(合同段)进行交工验收应具备以下条件:
(一)合同约定的各项内容已完成;
(二)施工单位按交通部制定的《公路工程质量检验评定标准》及相关规定的要求对工程质量自检合格;
(三)监理工程师对工程质量的评定合格;
(四)质量监督机构按交通部规定的公路工程质量鉴定办法对工程质量进行检测(必要时可委托有相应资质的检测机构承担检测任务),并出具检测意见;
(五)竣工文件已按交通部规定的内容编制完成;
(六)施工单位、监理单位已完成本合同段的工作总结。
第九条公路工程各合同段符合交工验收条件后,经监理工程师同意,由施工单位向项目法人提出申请,项目法人应及时组织对该合同段进行交工验收。
第十条交工验收的主要工作内容是:
(一)检查合同执行情况;
(二)检查施工自检报告、施工总结报告及施工资料;
(三)检查监理单位独立抽检资料、监理工作报告及质量评定资料;
(四)检查工程实体,审查有关资料,包括主要产品质量的抽(检)测报告;
(五)核查工程完工数量是否与批准的设计文件相符,是否与工程计量数量一致;
(六)对合同是否全面执行、工程质量是否合格作出结论,按交通主管部门规定的格式签署合同段交工验收证书;
(七)按交通部规定的办法对设计单位、监理单位、施工单位的工作进行初步评价。
第十一条项目法人负责组织公路工程各合同段的设计、监理、施工等单位参加交工验收。拟交付使用的工程,应邀请运营、养护管理单位参加。参加验收单位的主要职责是:
项目法人负责组织各合同段参建单位完成交工验收工作的各项内容,总结合同执行过程中的经验,对工程质量是否合格作出结论;
设计单位负责检查已完成的工程是否与设计相符,是否满足设计要求;
监理单位负责完成监理资料的汇总、整理,协助项目法人检查施工单位的合同执行情况,核对工程数量,科学公正地对工程质量进行评定;
施工单位负责提交竣工资料,完成交工验收准备工作。
第十二条项目法人组织监理单位按《公路工程质量检验评定标准》的要求对各合同段的工程质量进行评定。
监理单位根据独立抽检资料对工程质量进行评定,当监理按规定完成的独立抽检资料不能满足评定要求时,可以采用经监理确认的施工自检资料。
项目法人根据对工程质量的检查及平时掌握的情况,对监理单位所做的工程质量评定进行审定。
第十三条各合同段工程质量评分采用所含各单位工程质量评分的加权平均值。即:
工程各合同段交工验收结束后,由项目法人对整个工程项目进行工程质量评定,工程质量评分采用各合同段工程质量评分的加权平均值。即:
工程质量等级评定分为合格和不合格,工程质量评分值大于等于75分的为合格,小于75分的为不合格。
第十四条公路工程各合同段验收合格后,项目法人应按交通部规定的要求及时完成项目交工验收报告,并向交通主管部门备案。国家、部重点公路工程项目中100公里以上的高速公路、独立特大型桥梁和特长隧道工程向省级人民政府交通主管部门备案,其它公路工程按省级人民政府交通主管部门的规定向相应的交通主管部门备案。
公路工程各合同段验收合格后,质量监督机构应向交通主管部门提交项目的检测报告。交通主管部门在15天内未对备案的项目交工验收报告提出异议,项目法人可开放交通进入试运营期。试运营期不得超过3年。
第十五条交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题,由施工单位限期完成。
第三章竣工验收
第十六条公路工程进行竣工验收应具备以下条件:
(一)通车试运营2年后;
(二)交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题已处理完毕,并经项目法人验收合格;
(三)工程决算已按交通部规定的办法编制完成,竣工决算已经审计,并经交通主管部门或其授权单位认定;
(四)竣工文件已按交通部规定的内容完成;
(五)对需进行档案、环保等单项验收的项目,已经有关部门验收合格;
(六)各参建单位已按交通部规定的内容完成各自的工作报告;
(七)质量监督机构已按交通部规定的公路工程质量鉴定办法对工程质量检测鉴定合格,并形成工程质量鉴定报告。
第十七条公路工程符合竣工验收条件后,项目法人应按照项目管理权限及时向交通主管部门申请验收。交通主管部门应当自收到申请之日起30日内,对申请人递交的材料进行审查,对于不符合竣工验收条件的,应当及时退回并告知理由;对于符合验收条件的,应自收到申请文件之日起3个月内组织竣工验收。
第十八条竣工验收的主要工作内容是:
(一)成立竣工验收委员会;
(二)听取项目法人、设计单位、施工单位、监理单位的工作报告;
(三)听取质量监督机构的工作报告及工程质量鉴定报告;
(四)检查工程实体质量、审查有关资料;
(五)按交通部规定的办法对工程质量进行评分,并确定工程质量等级;
(六)按交通部规定的办法对参建单位进行综合评价;
(七)对建设项目进行综合评价;
(八)形成并通过竣工验收鉴定书。
第十九条竣工验收委员会由交通主管部门、公路管理机构、质量监督机构、造价管理机构等单位代表组成。大中型项目及技术复杂工程,应邀请有关专家参加。国防公路应邀请军队代表参加。
项目法人、设计单位、监理单位、施工单位、接管养护等单位参加竣工验收工作。
第二十条参加竣工验收工作各方的主要职责是:
竣工验收委员会负责对工程实体质量及建设情况进行全面检查。按交通部规定的办法对工程质量进行评分,对各参建单位进行综合评价,对建设项目进行综合评价,确定工程质量和建设项目等级,形成工程竣工验收鉴定书。
项目法人负责提交项目执行报告及验收所需资料,协助竣工验收委员会开展工作;
设计单位负责提交设计工作报告,配合竣工验收检查工作;
监理单位负责提交监理工作报告,提供工程监理资料,配合竣工验收检查工作;
施工单位负责提交施工总结报告,提供各种资料,配合竣工验收检查工作。
第二十一条竣工验收工程质量评分采取加权平均法计算,其中交工验收工程质量得分权值为0.2,质量监督机构工程质量鉴定得分权值为0.6,竣工验收委员会对工程质量评定得分权值为0.2。
工程质量评定得分大于等于90分为优良,小于90分且大于等于75分为合格,小于75分为不合格。
第二十二条竣工验收委员会按交通部规定的办法对参建单位的工作进行综合评价。
评定得分大于等于90分且工程质量等级优良的为好,大于等于75分为中,小于75分为差。
第二十三条竣工验收建设项目综合评分采取加权平均法计算,其中竣工验收工程质量得分权值为0.7,参建单位工作评价得分权值为0.3(项目法人占0.15,设计、施工、监理各占0.05)。
评定得分大于等于90分且工程质量等级优良的为优良,大于等于75分为合格,小于75分为不合格。
第二十四条负责组织竣工验收的交通主管部门对通过验收的建设项目按交通部规定的要求签发《公路工程竣工验收鉴定书》。
通过竣工验收的工程,由质量监督机构依据竣工验收结论,按照交通部规定的格式对各参建单位签发工作综合评价等级证书。
第四章罚则
第二十五条项目法人违反本办法规定,对不具备交工验收条件的公路工程组织交工验收,交工验收无效,由交通主管部门责令改正。
第二十六条项目法人违反本办法规定,对未进行交工验收、交工验收不合格或未备案的工程开放交通进行试运营的,由交通主管部门责令停止试运营,并予以警告处罚。
关键词:公路工程 施工监理 主要问题 对策
中图分类号:X734 文献标识码:A 文章编号:
众所周知,有效的公路工程监理能够提高公路工程的施工质量,控制工程造价,并保障工程进度。随着我国公路建设体系的不断改善,我国形成了一套比较健全的公路建设监理管理体制。然而,公路建设作为一项复杂的工程,在施工过程中会受到很多因素的影响,故公路建设目前仍然存在很多的亟待解决的问题。
1 公路工程施工监理主要问题
1.1 施工质量控制与施工进度的矛盾问题
在公路施工的过程中,要做到既控制好施工的质量,又能保障施工的进度,这是工程监理的重要任务。然而,在实际的公路工程建设过程中,由于监理人员整体的素质低,他们往往对公路工程建设的程序和施工相关技术不熟悉,解决实际问题的能力较低,这就造成施工过程中遇到的问题不能及时得到解决,阻碍公路工程的进度,制约了公路工程建设水平。
1.2 监理工作局限性问题
目前,我国公路工程建设业主经常干扰监理工作,限制了监理的权利。一些监理公司为了企业的发展和生存,即使业主的做法违反了监理合同的相关规定,但他们仍保持沉默,不愿得罪业主。这样就会造成监理对施工现场的施工有心无力。然而一旦施工出现质量问题,业主又会将责任一推了之,导致在实际的施工监理中,这种交叉或是从属的关系,直接影响了监理管理的质量,往往使得监理方只有责任,得不到相应的权利,限制了监理的工作。
1.3 监理队伍工作理念问题
我国的公路建设行业的发展仍不规范,工程的监理行业中存在着恶性竞争的情况。而且,目前,我国的监理公司良莠不齐,有挂靠的,有出租资质的,这样的监理市场直接导致工程监理的信誉下降。同时,市场上很多的监理公司的监理管理体制不健全,对人员的培训较少,激励考核体制不完善,且人员流动性大,这些问题都极大地制约了监理公司的持续发展。
此外,我国目前的监理工作者很多都不是专业的,绝大数是从其他行业转换而来的。监理工作者良莠不齐,学历差距大,整体素质低。这一现象的原因主要是监理公司为了自己的利益,在人才的招揽和培训上投入较少。监理工作的待遇普遍较低,不能够吸引和留住高素质的人才,从而制约了监理企业向高智能、知识密集型的方向发展。
2 公路工程施工监理改进对策
2.1 实行全过程监理
在公路工程建设过程中,实行全过程监理。从公路的施工设计,到实际施工再到工程完成交接以及公路的养护等,监理工作人员要全过程监理公路建设。进行全方位的之间监理,第一,需要监控施工人员的结构素质,保证施工人员的技术水平和公路建设技术要求相匹配。第二,审查施工设计和质量计划。第三,监控施工过程中的机械设备,包括设备的型号、适量以及质量等。机械设备安装以后,需要安监部门的检查,取得安全生产合格证书之后才可以在施工现场使用。第四,监控施工现场的材料。在施工现场,所有的材料必须有出厂合格证,安全生产证等,安检人员需要对进场的材料进行抽样检验,检验合格之后方可投入使用。
在施工阶段,监理人员需要对施工现场的原材料,半成品以及机械设备进行现场认定,审核材料设备的出厂证明、合格证明以及试验报告等;监理还需要要求施工单位根据主要的公路工程分项施工之前的施工工艺、质量保证、劳动力的配置以及原材料的使用等施工基本情况填写报告表,经过监理审核通过之后才能施工;在施工过程中要,随时进行抽查,一旦发现不合格的要及时的通知施工单位,要求其进行整改,并对整改之后的项目进行复查和记录;对于工程中的隐蔽项目,需要在隐蔽之间向监理报告,监理按照每一道工序的要求对其进行检查,合格之后签发工程认可书。
在工程竣工之后监理人员要对施工单位上交的工程竣工报告进行审核,并对公路工程的质量进行初步的检查,检查合格之后,,监理总工程师签订竣工报告验单,并提交质量评估报告,同时,监理还需要协助建设单位验收并签署公路工程竣工意见。
2.2 完善监理单位经营模式
为了完善监理市场,提高监理市场的整体水平,打击监理市场的鱼目混珠的现象,监理公司要不断完善监理经营模式,推行谁监理、谁负责的责任制度,加强施工单位和监理公司的连带责任。在监理招标的过程中,为了防治违标和串标的现象,政府需要加强对监理招标的控制力度。
完善监理单位的经营模式是提高工程监理管理的基础内容。首先,监理公司需要完善公司管理体制,建立完善的管理制度、激励考核制度;其次,监理公司需要招纳高素质的监理人员,提高准入资格,认真审核应聘人员的监理执业证书。加强监理职业人员的管理和培训,规范监理人员的工作行为。同时监理公司还需要完善连带责任制,连带责任不仅是管理上的连带责任,还要负技术上的连带责任,只有这样才能提高监理质量,加强建设方对监理公司的信任度。
2.3 强化监理队伍建设
目前,我国监理市场的工作人员的素质普遍较低,监理公司需要加强对监理工作人员的监理培训和再教育。培训过程,要根据监理岗位的职责和要求不同,对相关的人员进行分层次培训。在建立人员正式上岗工作之前,需要对其进行职业技能和素质的考核培训,从而保证上岗后能够胜任。监理主管部门要定期对总监理工程师和高级监理人员进行培训,强化他们的知识结构、职业素质以及相应的法律法规。除此之外,监理公司需要定期的对全部的监理工作者进行考核,并进行综合素质培训,整体提高监理公司监理队伍的监理水平和职业素质。
加强对监理工作人员的监管力度。监理主管除了在加强培训和再教育的基础上,还需要加强对监理工作人员的日常工作的管理。制定科学合理的动态管理模式,从而留住高素质的监理人才,避免监理人才流失。对监理工作者的日常工作的管理,要确保做到公正。客观,避免在建立工作中出现弄虚作假和敷衍的情况发生。同时监理公司还需有监理各个岗位责任制度,制定科学合理的奖惩制度。坚决清退不负责任或不能胜任监理工作的人员。
3 总结
总而言之,社会经济的快速发展,对公路工程的质量标准越来越高,加强对公路工程的施工监理就尤为重要。在公路工程建设中,实行公路工程监理,不仅对提高公路工程的施工管理水平和投资效益有重要意义,还能够进一步提高公路工程的质量。因而,要规划工程监理市场,加强对监理人员的管理,通过培训和再教育的方式,提高工程监理人员的专业素质,从而提高公路工程管理水平,保障公路建设的质量。
参考文献:
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[4].修林发、袁中旭.如何做好工程施工监理工作[J].科技信息.2008(14):99
关键词:公路工程;造价控制;管理
中图分类号:TU文献标识码:A文章编号:1672-3198(2008)09-0261-01
1 策划与决策阶段工程造价的概算控制
由于我国体制和认识上的原因,项目法人普遍忽视策划和决策阶段的造价控制工作,可行性研究不真实,缺乏科学论证,或虚设工程使用功能骗取上级批准,实际上把可行性研究变成了可批性研究。为了消除这些矛盾和弊端,对于公路项目建议将决策权上交并与项目实施者进行分离,决策权交由实施单位的上级政府交通主管部门,工程可行性研究应委托有资质的咨询单位完成,编制的估算由后阶段设计阶段编制的概算与估算按合理比例对比来论证其正确性,过程中若发现估算阶段存在的不足应及时纠编。
在策划与决策阶段工程造价的概算控制要求是要做好建设项目的投资估算的编制与审查,经审查批准后作为建设项目总投资的计划控制额,作为后续各阶段的总控制依据。具体的建议措施包括:(1)是在决策阶段引入专业咨询机构进行决策咨询,以更广泛地获取各行业专家的指导意见,并保证充分广泛地听取各方意见,实现决策的科学化。(2)严格按照程序进行操作,保证有足够的时间、足够的人员进行充分的论证,严格执行项目可行性研究调查,提高决策的科学准确性。(3)重视和切实加强对工程可行性研究的监督与论证,使工程项目决策做到实处,做得深入,避免无为决策现象的发生。
2 施工图设计阶段工程造价的预算控制
施工图设计阶段是指在工程开始之前,设计者根据已批准的设计任务书,为具体实现拟建项目的技术经济要求,拟定建筑、安装及设备制造所需要的规划、图纸、数据等技术文件的工作。在满足项目使用功能的前提下,合理设计将使工程造价大幅降低。
公路工程施工图设计阶段预算控制措施包括:(1)重视公路工程项目资料的收集工作。设计人员在设计前,要充分了解公路工程建设建议书、设计任务书,了解公路所处地理位置的水文、地质情况;了解公路建设全部数据和要求,了解新型建筑材料及性能。(2)监理机构全面介入。从勘测设计招标到勘测设计全过程以及成果的评审,监理机构的全面介入将为测设队伍的选择把关、测设方案的确定和测设质量的最佳提供可靠的保证。(3)积极推行“限额设计”制度。实际上这不单纯是一个经济问题,更准确地说是一个技术问题。通过这种“限额设计”,能有效地控制整个项目的投资及造价,同时还可以确保重点项目的重点分项的资金投入。为推行“限额设计”必须解决设计中的技术总是有经验的设计师设计的成果往往经济而又实用,而没有经验的设计师的成果往往能用而不经济。
3 公路工程实施阶段工程造价的控制
通过实践,在公路工程实施阶段的工程造价控制应注意以下几个问题:
(1)择优选择施工单位,制定严密的合同条款。
能否保质保量地完成施工任务,有效的控制工程造价,关键在于施工单位的选择和施工合同的签订。同时要根据图纸的设计深度和工程的性质,确定便于控制造价的、适当的计价方法。编制招标文件前要详细勘查现场,确定一些利于造价控制的计量方法,实行工程量清单计价的,工程量清单编制应力求完整又不琐碎,在统-计量规则的前提下,能够合并的细目尽量合并,并在招标文件的专用条款中给予说明。另外要起草本项目单独的计量与支付原则,作为合同协议书的-部分,确保此部分条款严密完整,以免引起歧义。
(2)工程计量需科学准确。
公路工程工程量计量一般为按“图示尺寸的净量”计量。而目前工程图纸的标注并不规范、统一,对“净量”的理解也不尽相同,施工单位和业主单位常常就计量的方式容易产生纠纷,例如:业主认为应按水稳层顶面净宽计量,施工单位则认为按水稳层平均宽度计量才合理;其实这只要在招标时明确一下,就不会产生这个纠纷。应该说影响工程造价的因素很多,但只要认真分析、合理处理是可以在一定程度上减低工程造价的。
(3)注意施工中工程变更项目。
公路工程是线形结构物,规模大,工期长,自然条件、地质条件变化大。施工过程中会发生大量的工程变更项目,包括因设计本身的缺陷等原因而产生的设计变更和由于现场施工条件限制、施工技术要求而产生的变更设计(签证)。工程变更项目无论是增是减,对总造价的影响是显而易见的,施工阶段的造价控制主要就是工程变更的控制。关于变更工程价格的规定,合同中已有适用于变更工程的价格,按合同已有的价格计算变更合同价款;合同中没有适用或类似于变更工程的价格,才能由承包人提出适当的变更价格(新增单价),根据全国统一的公路预算定额和市场价,由投资控制人员核定后统一下发。
(4)加强工程造价的动态投资控制。
我国工程造价确定和编制主要是由国家确定的造价定额、规定的费用、颁布的价格及费率来完成。但是应该看到公路施工工期较长,而市场的变化(如利率、施工中所需的人工、材料等价格的变动)和工程本身的变更都对整个工程造价产生影响,为保证整个工程造价控制在合同范围内,投资控制人员应及时根据市场和现场情况,综合已发生和将发生的费用现状,对工程造价进行跟踪,及时调整合同价款,每月出具一份工程动态投资控制表,分别列出概算价、合同价、变更后总价等内容,为项目公司的资金安排和使用提供依据。
4 公路工程竣工阶段工程造价的决算控制
验收阶段重点是工程决算。工程决算是反映一项工程竣工后的实际成本,反映工程造价最终控制成果,包括合同价、工程变更和工程管理等费用,按工程竣工决算管理办法,及时认真做好决算,有利于总结经验教训,为今后的工作提供参考依据。
2004年9月交通部颁发了《公路建设项目工程决算编制办法》,该办法以及配套的表格能够充分反映工程实施过程中的造价变化,严格执行可以对工程造价控制起到很好的作用。重视工程造价信息,对已建成竣工和在建工程的工程估算、概算、预算、招标投标价、工程竣工结算、竣工决算、单位工程施工成本以及新材料、新结构、新设备、新工艺等建筑安装工程部分分项的单价分析等资料作为公共信息,实现造价数据共享。
综上所述,公路工程造价控制与管理是一门综合性的学科,只有加强对每个环节的造价控制和审查,通过控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节,促使管理的不断完善,提高资金使用效率,使工程项目造价控制在国家批准的概算范围内,实现“质量优良、合格工期、控制造价”的整体目标。
参考文献
关键词:公路工程;施工技术;管理措施
1前言
伴随着我国经济建设蓬勃发展,公路运输在我国经济发展地位越来越高。为保障公路施工质量满足日益增长的运输需求,我们需要对其施工的技术加以总结与归纳,从中汲取有益、高效的公路施工管理方法。同时,对公路施工过程中出现的问题予以及时的纠正与完善,从而实现我国公路交通质量本质上的提升。
2公路工程技术管理存在的问题
2.1工程施工质量问题
一般公路工程往往施工技术难度不大,不存在过多的施工技术难题,并且设计要求大多采用通用技术质量和要求。但是,最简单的问题往往最考验施工管理的严格执行,若每一道施工程序都按技术规范及设计要求执行,则会最大限度的减少大部分质量通病。这里尤其要指出公路路基施工管理中存在的问题。道路路基作为建设道路的根基,对于道路的质量极为关键,如果路基的质量管理不够严格,道路的施工质量就无从谈起。具体来说.这方面的问题主要体现在两点:第一,在公路施工过程中,每当遇到沟槽回填覆土中,不按相关技术规范的要求进行分层填筑的施工现象时有出现.对之后的使用竣工将产生严重的负面影响;同时,未处理干净沟槽中的淤泥的情况也时常出现,容易造成槽内回填土出现“回弹土”。其二.在道路施工过程当中,将翻建的沥青路面油块、混凝土块及其它大块旧料填入沟槽内进行回填的方法经常使用.这种做法容易造成造成填埋料空隙很大,如果不经过或不注重压实处理.就容易造成很多道路建成后沟槽部位在车辆行驶过程中发生沉陷。第三,结构物台背回填大多采取中粗砂分层冲水密实,分层检验压实度的施工工艺,而当监理人员旁站不到位或施工人员质量意识不高、责任心不强的情况下,往往出现一次性填充,冲水密实不到位的情况出现,这将会产生通车后产生不均匀沉降,跳车等质量通病。
2.2监理队伍素质问题
公路工程施工过程中的监督管理是保证工程项目顺利建成的重要保障,这种监督管理既可以是建筑企业内部人员进行的管理,也可以是外聘专业的监督管理队伍来对施工过程进行监理。但是我国现阶段的监理队伍中兼职人员多,专职人员少;返聘人员多,正式职工少;既搞设计又做监理,业务广而不专;大部分监理是临时聘用的设计人员,对监理业务知而不全,懂而不精,以上列举的种种都是目前监理队伍素质偏低的表现。监理人员没有充分发挥其超前监理、过程监理的作用,给工程质量埋下了各种隐患。
2.3工程建设监督程序问题
建设监督程序,包括政府主管部门监督程序、业主单位监管程序、监理单位监理程序和施工单位技术管理程序。各参加单位身份角色不一样,承担的责任义务不一样,负责的管理方面也不一样。从一开始的立项、设计阶段,政府主管部门则需对整个项目的主体作总把握,监督征地拆线调查清楚,避免出现无法拆迁被迫改线绕道的情况,这将对人民财产造成巨大损失。业主单位则需把握项目建设的方方面面,包括协调、资金、进度等的控制,保障公路项目的有序推进。监理单位则需牢牢把握工程建设质量和安全,这是公路工程的生命,只有充分发挥监理的过程监理作用,才能将所有的质量安全隐患减至最少。而施工单位的各级技术验收程序,则是从最基本处保障公路质量安全,杜绝以包代管的出现。所以,只有各个参见单位各施其职,严格执行,保障程序公正,才能为公路建设保驾护航。
总的来说当前我国公路技术管理方式比较粗放,还停留在比较传统的阶段,没有做到与时俱进,没有得到很好的改善,这种传统粗放的管理模式只是关注到了技术文件和施工参数这两个方面,这造成了公路施工技术管理无法发挥其该有的作用,也为公路工程的质量埋下了隐患。
3提高公路工程施工技术管理的措施
通过以上分析可以得知,公路建设工程技术管理目前的确还是存在一些隐性或者显性的缺陷和不足,因此要针对性的改进公路建设工程的技术管理和质量监控,笔者认为从以下三个层次(设计阶段、施工阶段和竣工阶段)加强公路施工技术管理和质量监控:
3.1设计阶段
设计前要做好分析工程的特点和要求,充分的进行实地调查工作,认真研究施工的客观条件。在公路建设设计勘察阶段,务必要对公路建设区域的地理环境作出评估,尤其是地质条件,因为地质条件直接影响公路建设施工的难度和安全性。所要评估的内容有岩土的坚实性、是否处于地震地带、是否处于滑坡泥石流多发地带等一些会影响路面安全性和稳定性的因素。当所要建造的公路工程途径不同地质条件地带时,要具体问题具体分析,对不同的地段采取不同建构措施和技术,不能采用“一刀切”的措施。同时,目前公路建设遇到的最大难题往往是征地拆迁,故勘察调查阶段,必须实地充分调查清楚,向各个相关部分咨询求证,尽量减少拆迁工程量及难度。政府主管部门则需主动介入支持,避免造成既成事实无法改变。
3.2正式施工阶段
施工过程中的技术管理是施工技术管理的最重要部分,因此要做好施工现场的管理。施工管理人员要经常去施工工地进行技术监察,做好技术交底工作以保障工程严格按照施工方案进行,做好施工资料的记录和整理,并及时的对工程项目进行检测,除此之外,施工技术管理监督人员要有创新和改革的意识,乐于接受新的事物和不同的观点,不断完善自己的管理水平,充分发挥自身的管理职能,能够不断学习先进有效的管理模式和管理方法,并将这种外来的经验与自身实际相结合,以创造出更符合自身的管理模式。另外,在施工阶段要鼓励积极引进先进的施工技术和施工设备,严格认真的论证重大的施工技术革新和设备引进方案,以提高工程施工的技术和效率。
3.3公路工程竣工阶段
竣工阶段也要做好技术管理工作,这是工程技术和质量的最后保障防线。首先要做好全面的实验检查,检查公路工程的质量是否达到可通车的标准,其次要进行验收,将平时工程累积的资料进行审查并最终形成完成总结报告,最后要及时的将工程竣工相关材料归档,以上三个步骤任何一个都不能马虎完成。
4对公路施工中工程技术管理的展望
我们应该肯定科学技术水平提高造就的我国公路施工工程的安全性系数的增高,尤其是公路工程的施工技术管理和质量监控更是得到了长足的成就和进步,正如本文所论述的那样我们更需要正视目前公路施工技术管理和质量监控中存在的不足之处。最重要的是,我们应该相信,在现代化科技迅猛发展的今天,工程质量将会逐步走上系统法、法制化的轨道,施工人员和质量管理人员的素质也会得到不断的提升,公路施工工程实现全面技术与质量管理体系指日可待,我国的公路工程施工技术管理必然会迎来一个新的里程碑。
5结语
公路施工技术管理作为基础性工作始终贯穿于工程建设的始终。在公路工程施工过程中,一定要注重于推广新技术与新经验,克服各种技术上的难题,从而形成良性循环。优秀的公路工程施工技术管理将对施工质量产生难以估量的重要影响,能够推动施工技术管理提高到一个全新的高度上,从而实现公路工程施工企业综合管理能力的提升和市场竞争能力的提高,并为企业的下一步发展打下更加坚实的基础。
参考文献:
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论文关键词:施工项目,内业资料,管理
0 引言
施工项目内业资料是工程项目的重要组成部分,是施工过程中施工、监理单位依据有关规范、规程、标准所做的文字记录、图纸、表格、音像等应归档的资料,它是评定工程质量、竣工交付使用的必要条件,也是对工程进行监督、检查、维护、管理、使用、改建和扩建的依据。
施工项目普遍存在重施工、轻管理,重外业、轻内业的项目管理“通病”,常常由于竣工文件的编制工作严重滞后于项目主体工程的进度,造成不能及时进行工程交工验收。以及由于内业资料收集不及时,影响项目的计量工作,造成资金周转困难。
1 现状调查
施工项目内业资料是公路工程建设中施工形成的资料,反映的是项目施工建设的客观状况和规律的信息,它包括文字、图表和音像等表达形式。在这里,内业资料特指施工项目质检资料的基础资料部分,即施工原始资料部分,包括为竣汇表、监表、施工记录表、质量检验表、试验记录及报告、施工日记、施工照片、针对性的文件、竣工图纸,以及变更索赔资料。
由于业主、监理单位不同项目管理论文,对质检资料的要求也不同,对内业资料的收集整理及归档一直没有统一标准。如何做到内业资料填写正确规范、收集及时完整,并满足业主监理及档案归档要求,值得去考虑和解决。通过调查,发现内业资料管理工作中,主要存在以下问题:
(1)资料归档散乱,不系统;
(2)分项、分部、单位工程的划分概念不明确;
(3)内业资料填写有缺项、缺漏及填写错误或填写不规范的现象;
(4)分项工程的评定在外观上的扣分不符合评定标准的要求;
(5)原始记录资料监理未签认;
(6)存在试验、检测抽检频率不够的现象;
(7)试验资料与质检、测量资料的施工检验日期有矛盾;
(8)施工照片收集不全或收集整理不规范;
(9)施工日志的收集不全;
(10)分项工程质量评定不及时。
内业资料零乱、分项评定不及时关联图
2 内业资料填写的依据
内业资料的填写与编制依据有:
1)《公路工程质量检验评定标准第一册土建工程》(JTG F80/1-2004)
2)《公路桥涵施工技术规范》(JTJ041-2000)
3)《公路路基施工技术规范》(JTG F10-2006)
4)《公路沥青路面施工技术规范》(JTG F40-2004)
5)《公路水泥混凝土路面施工技术规范》(JTG F30-2003)
6)《公路工程国内招标文件范本》(2009版)
7)各种试验规程
8)各条路合同专用技术条款等等
3 制定应对措施
3.1 制定相应管理办法,约定项目各岗位管理职责。
针对项目内业资料存在问题,为了规范工程项目内业资料管理,充分发挥内业资料在工程建设、生产管理的作用,促进工程项目内业资料的规范性和及时性,提高项目管理水平和经济效益免费论文下载。特制定《项目内业资料管理办法》,从管理上约定项目各项目职责。
各岗位主要职责:
1)项目总工:为项目内业资料的第一责任人,负责组织、安排工程资料(包括索赔资料)的收集、整理,负责编制、整理工程竣工资料。
2)项目副总工:协助项目总工程师组织、安排工程资料(包括索赔资料)的收集、整理,负责编制、整理工程竣工资料。
3)质检负责人:项目内业资料具体执行人,与测量、试验工程师一起收集、整理所有自检资料,并编制相应的表格,为申报认可、竣工资料提供依据。
4)资料管理员:对项目各种不同资料进行收集、整理,和造册登记,并分类进行保存。
5)试验人员:及时整理各种试验数据、资料,并做好分类归档,为验收、计量提供试验资料。
6)测量人员:协助项目总工编制、整理有关测量的竣工资料。
7)技术人员:填报分项工程开工报告、各种检查报告、中间工序交接资料及施工照片,并及时收集和归档相关资料,填写施工日记。
项目部应保证经办文件的系统完整。专(兼)职档案管理人员归档。在工作变动或因故离职时应将经办的内业资料向接办人员交接清楚,不得擅自带走或销毁。要按照统一领导,统一管理内业资料的原则,管理好项目的内业资料相关材料,确保资料的完整、准确、安全和有效利用。
3.2施工项目做好内业管理措施
3.2.1 项目进场后,按项目实际情况项目管理论文,根据JTGF80/1-2004《公路工程质量检验评定标准》附录A(141~144页),划分项目单位、分部、分项工程清楚,以及各工序质检资料收集与填写划分清晰,并建立内业资料台帐。
3.2.2 项目部的内业资料及时收集、整理,要与项目外业进度同步。每月及时按内业资料完成情况,填写内业资料资料台帐。
3.2.3 为保证资料的可靠性、完整性,并依据JTGF80/1-2004《公路工程质量检验评定标准》和交通部《公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法》,资料请用钢笔或中性笔及时、认真填写,不得任意涂改,如确为记录有误可划改,签字要齐全。
3.2.4 内业资料中,工程照片能较好地再现工程现场的施工管理和进行情况,是了解隐蔽工程质量的必要资料。随着道桥技术的快速发展,施工管理日益复杂多样,作为施工记录的工程照片也更加重要。同时工程照片也是中间计量的重要依据。
3.2.5 施工日记也叫施工日志,是工程整个施工阶段的施工组织管理、施工技术等有关施工活动和现场情况变化的真实综合性记录,也是处理施工问题的备忘录和总结施工管理经验的基本素材及工程交竣工验收资料的重要组成部分。主要内容为:日期、天气、气温、工程名称、施工部位、施工内容、应用的主要工艺;人员、材料、机械到场及运行情况;材料消耗记录、施工进展情况记录;施工是否正常;外界环境、地质变化情况;有无意外停工;有无质量问题存在;施工安全情况;监理到场及对工程认证和签字情况;有无上级或监理指令及整改情况等免费论文下载。记录人员要签字,主管领导定期也要阅签。
3.2.6 项目部成立独立的档案室,并指定专人负责管理档案室,坚持部门收集、管理文件材料制度。各部门均应指定专(兼)职档案管理人员,负责管理本部门的文件材料,定期将本部门的文件转交档案室。人员要保持相对稳定,如人员变动应及时通知相关科室。
3.2.7每周召开例会协调各部门之间的关系,明确责任。
加强项目内部沟通,每周召集质检、试验、及测量各部门开例会,确认施工部位、施工时间是否一致统一,确保资料填写一致统一,并把各部门的意见、建议和问题提出,及时沟通解决。加强与业主、监理的沟通,及时签认资料。
3.2.8组织每月对资料进行检查项目管理论文,发现问题及时整改,并进行奖罚。
每月由项目总工组织对内业资料进行检查。根据资料目录台帐分路基土石方、排水、防护按每公里进行排查、桥梁下构按每个台墩进行排查,桥梁上构按每一片梁进行排查,涵洞工程按每座进行排查,确保不漏检。同时制定奖罚措施,月底并进行评比,奖励先进,处罚落后。
4结束语
施工项目要从一进场,就从严要求,并积极认真做好内业资料的收集整理工作,持续有效进行,使每个施工技术员习惯化、规范化、普遍化,就可以做到边收集、边整理、边归档,力求内业资料标准规范、格式统一、资料完整,以及内业资料和工程建设同步,为后续竣工资料的编制打下坚实基础。
参考文献
[1]JTGF80/1―2004《公路工程质量检验评定标准第一册土建工程》
[2]交通部交办发〔2001〕390号《公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法》
[3]《贵州高速公路项目工程竣工文件编制指南》(2005年版)
关键词: 试验检测;公路工程质量;重要性;控制措施
中图分类号:X734 文献标识码:A 文章编号:
引言
目前,从事公路建设的施工队伍中,有相当一部分施工队为非专业队伍,资质低,技术管理水平低下,质量保证体系不完善,质量意识薄弱等等。有些工地甚至连最基本的试验检测人员和试验检测设备都没有,这些问题,都直接或间接导致了工程质量管理失控,从而最终导致了工程质量事故的发生。对于工程管理中的技术和质量管理来讲,一个核心的重要组成就是对整个工程进行试验检测。这个工作的开展,有助于工程资料的完整保存,有助于有效的管控整个工程的建设质量,对于工程验收来讲,试验检测也是一个非常重要的依据。当前,对于工程进度的加快、工程质量的提升来讲,试验监测数据的及时、有效、准确、客观发挥着相当重大的影响。以公路工程试验检测为切入点,从工程质量检测手段的角度,主要分析如何加强试验检测工作来提高公路工程质量。
1 试验检测的重要性
试验检测是进行公路工程质量检测的一种有效手段。这项工作的目的是通过对某个产品或工程项目的检测,以便根据其检测的结果来判断工程质量或产品质量是否符合现行有关技术标准的规定。道路工程试验检测工作是工程质量管理中的一个重要组成部分,同时也是公路工程质量控制评定验收的一个主要环节。一个产品或一项工程质量的好坏必须依靠试验检测这种手段得以实现。
1.1 从工程建设的角度出发
1.1.1 保证了工程的质量
试验工作严格控制了原材料、半成品、成品的质量。每道工序的质量都最终通过试验取得的数据来评定。开工前对原材料的检查, 就要看材料的各项试验数据是否达到设计或者规范的要求———对水泥一般要进行标准稠度、凝结时间、安定性、抗压和抗折强度、胶砂流动度等试验;砂石材料的级配、含泥量、压碎值、针片状、表观密度及吸水率等是否满足施工要求。检测人员对每道工序的验收就是根据试验检测数据是否达到规范要求来进行。试验数据是否准确、是否具有代表性等往往影响着工程质量的评定结果。
1.1.2 保证了工程进度
试验工作抓的快慢也影响着整个工程的进度, 如各分项工程开工前的标准试验是否完成, 直接影响到相应施工段施工能否按期进行。如果试验工作扎实而有条理,一切按规定的时间要求完成,既可以提高工作效率,及时检验工程质量,又可确保工程按进度计划合理组织施工和实施。
1.1.3 保证了资料的完整
道路工程施工项目多,试验结果记录特别多。如在沥青混凝土面层施工中, 对每个结构层都需要检测其压实度、厚度、弯沉值等数据。在工程竣工时,这些试验数据就是验收的依据,因此对试验数据要整理完整、齐全,并要分类、编号、归档。
1.2 从技术角度出发
其必要性主要体现在以下几个方面:
1.2.1通过试验检测,能充分利用当地出产的材料,便于就地取材。如建设地点的砂石、填料等等,可借助试验检测这种有效手段,以确定上述材料是否满足施工技术规定的要求。便于就地取材,降低工程造价。
1.2.2通过试验检测,有利于推广新技术、新工艺和材料的应用,及时有效地对某一新材料、新技术、新工艺进行试验检测,以鉴别可行性、适用性、有效性、先进性,从而为工程施工积累经验教训。这对于推动施工技术进步,提高工程进度,质量等将起到积极的作用。
1.2.3通过必要的试验检测,可科学地评定路用各种原材料及其成品、半成品材料的质量好坏。有了这套有效科学的测试手段,对于每一种材料均可通过对其规定性能的相关检验,从而评定其产品是否合格。这对于合理地应用材料,提高工程质量是非常重要的。
1.2.4通过试验检测能合理的控制并科学的评价施工质量。一项工程质量的好坏,包括施工过程中的质量控制、竣工后的评定验收。试验检测无疑是一种科学有效的方法和手段。
由此可见,试验检测对于提高工程质量,加快工程进度,降低造价,推动施工技术进步,将起到非常重要的作用。因此,加强试验检测工作,势在必行,务必引起高度重视。
2、加强试验检测工作,提高工程质量的措施及途径
2.1 试验检测人员素质、技术水平将直接影响试验检测的质量。因此,有必要充实试验检测人员,提高其整体素质和业务水平。具体的做法可以引进,也可以选派人员到有关院校进行系统专业的培训。
2.2 建立健全质检机构和工程质量管理制度,是提高公路工程质量的一个重要保障。这对推动公路建设的健康发展将起到积极作用。对于试验检测机构要严格管理,制定一套规范可行的管理措施,使质检机构逐渐规范化、专业化。
2.3 进一步建立完善公路工程质量保证体系,增强工程质量意识实行“政府监督,社会监理,企业自检”的三级质量保证体系。各级质量管理部门应各司其职,按质量第一的方针和全面质量管理要求,采取切实有效的措施,不断提高质量管理水平。在实际工作中,应严格实行质量自检,加强质量管理和质量监督,逐步建立三级质量保证体系。其次要有增强建设各方面的质量意识,分工明确,责任到人,真正落实质量岗位责任制。
3.通过试验检测手段注意的四个关键环节
3.1.路用材料质量的控制
对于工程所需原材料、半成品、成品材料(如填料、砂、石、水泥、钢筋、预制构件等),均应按有关试验检测规程,技术规定进行检验。经检验合格方可使用。不合格材料严禁使用。另外,对各种原材料除了要进行常规试验以外,有时还要进行一些必要的非常规试验,以确定该材料是否真正满足施工技术要求。在施工前,施工单位应向监理单位完整提供所使用材料的试验报告、出厂证明或质量证明书、合格证等资料。再之,对于新采用的新材料、新工艺、新技术,也要严格按照技术要求先进行试验检测,经试验可行后方可推广使用,禁止盲目施工。
3.2.施工控制参数的确定。
施工控制参数,通常是指一些能够指导施工,控制施工质量的关键数据。如路基填土的最佳含水率和最大干密度,这两个参数是路基填土中指导施工,控制压实质量的关键参数。这些参数确定的准确与否,将直接影响路基工程的质量。所以在借助试验检测这种手段进行参数确定时,应认真对待,严格遵照试验检测规程,并力求消除试验误差,提高试验精度,以确保试验数据的准确性,可靠性。
3.3.现场施工过程质量控制。
在施工过程中,工程质量的控制主要包括施工单位自检,监理抽检,政府监督等环节。首先,对于施工方,要建立起一套较为完善的试验检测制度,建立工地实验室,并配备相关试验检测人员,专人负责,专职质检,坚持“自检”制度。对于监理方,要真正落实“事前”“事中”“事后”三层监理,特别是“事前”监理,要防范于未然,发现问题,及时解决。在监理过程中,要充分利用监理中心实验室的有关试验设备,以试验检测作为一种有效手段,严把质量关,从而起到控制施工质量的目的。对于监督方,要真正发挥作为政府监督职能的作用,及时抽检,及时验收评定。发现问题,及时化解。抓典型,树典范,维护政府对公路工程质量监督的严肃性、权威性、公正性。
3.4.分部分项工程质量验收
加强公路工程试验检测力度,另一个重要方面还体现在分部分项工程质量验收环节上。中间交工验收的结果, 直接反映了一个分部(项)工程质量的好坏以及工程质量上存在的问题和缺陷,是一个分部(项)工程施工成果的集中体现。因此,对于公路工程,除了对施工现场质量控制把关以外,还要及时对每一分部(项)工程进行质量验收,并进行阶段性施工总结。经验收不合格项目,坚决给予返工处理。坚持以试验检测数据说话,严把试验检测关,努力提高公路工程质量。
结束语
随着我国高等级公路的迅猛发展,质量是工程的生命已成为人们的普遍共识。我国的公路基础设施建设投资规模也随之加大。而作为检验工程质量的有效手段———试验检测,工作将更加繁重,不容忽视。工程试验检测工作是施工质量控制和竣工验收评定工作中不可缺少的一个主要环节。公路工程检测技术是一门正在发展的新兴学科,它融试验检测基础理论和测试操作技能以及相关基础知识于一体,是工程设计参数,施工质量控制,施工验收评定、养护管理决策的主要依据。因此,切实加强试验检测工作对于提高公路工程质量具有十分重要的作用。
参考文献
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[5] 傅长荣.公路工程竣工资料通病分析与处理.科学技术文献出版社,2010.
关键词:公路 工程监理 问题 改进
中图分类号:U41 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)09(c)-0164-01
1 公路工程监理作用及重要性
1.1 公路工程监理的特点
公路工程监理制度是在土木工程合同的基础上建立的建设单位、施工单位和工程监理单位之间共同遵守、相互制约的管理制度。公路工程监理制度符合我国社会主义市场经济的特点,适应以企业为中心的市场运营模式。公路工程监理的特点有以下几点。
(1)权责分明、合理。各单位明确各自权责,具有合同意识,将各自所需承担的工作做到最好,且能有序、高效地进行。
(2)促进公路工程专业化、高效化的转变。传统的工程管理和施工过程都是建设单位单独规划管理、施工单位只顾埋头施工,这种工程进行模式和管理模式过于松散,缺乏有效的过程管控机制和张弛有度的计划执行、过程故障处理体制,不利于公路工程的经济、安全、有效实施,有碍于公路工程技术的发挥和公路工程的专业化发展。公路工程监理制度很好地打破了传统工程体系的弊端,调动多部门合作和监督,利于建设单位、施工单位和监理单位积累工程经验和相互融合、提升工程质量和效率,促进我国公路工程的改进的发展。
(3)使公路工程监督管理体系得到有力提升。公路工程监理的建立和使用大大提升了工程监督管理体系的实际作用,使其具有更具体、更有可操性的监督管理依据和标准,建立起了较科学、合理、完善的公路工程管控机制,不仅提高了公路工程管理和行进的效率,也反过来促进了工程计划和施工程序的改善和发展。
公路工程监理制度对我国公路建设起着重要作用,并在我国公路建设的发展中变得越来越不可分割。
1.2 公路工程监理的重要性
(1)公路工程监理对工程质量的重要性,通过工程监理制度对建设单位和施工单位的协调沟通,及对施工原料、施工过程等有序地严格核查、对工程中各环节一些事项和出现的问题给出具体标准和处理程序,充分调动建设单位和施工单位的能动性和积极性,提高各单位有效工作能力和解决问题的能力,从而保障公路工程质量。
(2)公路工程监理对工程进度的重要性,在公路工程进行过程中,工程监理要对工程中每个环节的工作情况、与计划的相符情况、可能遇到的问题和突发状况等方面都要进行全面、严格的核查和监督处理,以确保工程进度和工程质量不受影响,按质按量完成。
(3)公路工程监理对工程成本的重要性,公路工程必须在保证工程质量和保证工程进度的前提下尽可能地将工程成本降至最低。公路工程监理对工程各阶段的成本控制都起着重要的作用。在公路工程设计阶段,工程监理对设计成本进行预算评估,确保工程设计的后期执行成本在保证工程实际质量和功能的基础上达到最低;在施工过程中,公路工程监理对施工原料、施工手段和施工设备、施工人员等基本要素进行严格核审评估,确保施工过程中的成本合理化;在工程竣工时,根据工程监理制度对工程进行整体成本核算;在最终支付时,可根据工程监理制度对工程实际情况与记录情况进行全面、严格核审,整理及核对工程清单与工程实际状况。可见公路工程监理对工程成本控制的重要性。
2 公路工程监理存在的问题和改进措施
2.1 我国公路工程监理制度起步晚,发展时间较短,还存在很多问题需要改进
(1)工程监理制度和环境有待规范和完善,当前我国公路工程监理单位隶属于政府机关或企事业单位,受政府、企事业单位的影响很大,并为形成一批相对独立的社会组织,且公路工程监理市场垄断现象、地区保护、不正当竞争现象严重,另外我国公路工程建设上存在很多建设单位包揽工程监理工作的传统做法,很不利于我国公路工程及工程监理的发展。同时我国公路工程监理制度本身也存在着制度不健全、不完善的现象,难以高质量地完成工程监理任务。
(2)工程监理人员整体素质不够、配置不合理,当前很多工程监理单位的监理人员整体专业素养和工程监理意识、组织协调意识不足,且人员配置不够合理。监理人员入岗前和在岗培训不够,工作缺乏条理性和积极性,不利于工程监理队伍的壮大和经验积累。
(3)工程监理单位缺乏有效的社会宣传和行业标杆,由于我国公路工程监理单位自身制度和经验的不足,目前并不能在公路工程监理中起到显著作用,不足以在建设单位和施工单位的工程设计、施工过程、竣工、付款等环节中起到有力的监督控制作用,加之工程监理行业在现今经济市场上的发展举步维艰,未能在工程监理市场上树立行业标杆,建设单位和社会各界对国内工程监理普遍不了解、不信任。
(4)行业标准和政府制度不完善,当前的工程监理市场缺乏合理科学地制度,政府的相关法规和制度也不够完善,这使得公路工程监理的发展缺乏动力和有效的约束。
2.2 公路工程监理发展和改善措施
(1)完善监理单位内部体系,监理单位应积极总结工作经验、借鉴国内外各单位工作案例,结合本单位实际情况,完善单位内部管理体系。工程监理组织机构应由工程监理咨询公司及公司决策层共同管理,总监理工程师负责协调最高管理层与中下层之间的工作,工程监理部门负责对施工中的力学施工、施工材料及施工养护进行管理,总监理工程师所辖部门主要对施工中的路基路面施工质量及工程测量等工作进行指导和管理。
(2)建立的工程监理程序,公路工程监理工作要有计划地按照合理的程序进行。依照公路施工程序,随时对临时生活设施和临时施工道路施工进行监理验收,对工程中的人工清表土及机械开挖进行检测,对土方路填筑施工、排水管铺筑与回填工程检查和验收,施工中的沙砾石垫层、石屑基层及水泥路面检测和验收,对施工养护工程及最后的场地清理工作情况监理验收。
(3)提高监理人员素质,对监理人员进行岗前和在岗培训,提升监理人员综合素质和专业素养。
(4)加强行业交流,提升工程监理的市场效用,公路工程监理行业内部应加强交流,相互学习、相互促进,加快工程监理市场的发展步伐。
参考文献
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[2]徐海峰.浅谈公路工程监理[J].中国科技博览,2010(21):161-161.
[3]施雷.浅谈试验检测工作在公路工程监理中的重要性[J].商品与质量·建筑与发展,2010(5):145-146.
随着我国改革开放的深入发展,为促进基础设施建设,神州大地上掀起一轮又一轮的高等级公路工程的建设潮,出现了前所未有的基础设施建设蓬勃发展的新局面。
科学技术发展到今天,已经有很多日新月异的高新技术运用到公路工程施工管理当中,电子信息化是工程管理中不可缺少的组成部分。现就从公路工程管理中计量支付信息管理的角度简要地阐述,电子信息化在工程管理中的必要性、实用性和科学性。
工程管理的目的在于规范工程进度、质量和费用,更加合理地利用社会资源;工程信息管理的目的在于及时为工程管理反映真实有效的控制信息,为工程管理提供真实有效的理论论据,总结工程经验。
从一个公路工程项目的前期调研、可行性研究、工程立项、勘察设计、施工到竣工,期间各种数据、信息、文件资料的采集、传输和整理是一项非常庞大的工作量。目前在高速公路建设过程中,存在数据、文件的收集、处理、查询方面的不规范,不及时;工程信息来源不广泛、数据结构简单,工程经验总结性差是工程信息管理的通病。各种工程管理目标是建立在全面具体施工中只能做目标性控制;设计与施工经验总结渠道不尽相同,结构设计一直沿用保守设计,工程质量控制难度较大。从小的方面来讲,为了寻找一个数据或文件,在左右询问、翻箱倒柜之后还达不到目的是常有的事;工程计量中因为数据来源单一,数据处理工作量大,重复计量、超出了设计数量而得不到及时的发现和纠正;工程变更管理混乱,相同的变更理由和变更条件在不同的施工单位有不同处理方式;工程施工技术参差不齐,相同的技术条件相同的施工工艺生产出来的工程产品差别很大,先进的施工工艺和材料不能在施工中同时大面积推广和应用;工程竣工时面对大规模工程所产生的大量的各类数据,单靠几个人(实际接触、整理数据的人并不多)来随时完成、分析、汇总和计算的工作本来就是不现实的,对大量的文件进行清理复查不仅会增加工作量,人为因素的存在也使工程数据不能建立在合理真实的基础之上,造成工程经验数据根本上的失真,在使用工程数据时造成管理上的被动;工程完工后质量已经合格,却因为资料整理不合格不能按时通过竣工验收。所以信息管理已经影响到工程质量、费用、进度(工期)管理的各个方面,信息管理的改革迫在眉睫。
分析高等级公路信息数据结构,可发现大量的信息是建立在相同数据库上的,不同的参建的人员对数据有不同的要求。建立在有纸办公的基础上的相同数据的查询、整理和使用不仅会造成的大量的人力、物力的浪费,还在管理中出现数据的更新不能及时反映到施工当中去。如公路工程中的计量支付,一些数据的主要来源是工程计量中对工程进度、质量、费用的数据“描述”,还随时取算各种工程量数据书录指标,是工程信息管理的集中体现,计量数据的积累和还是工程信息管理的保证。计量时对照合同和工期,完成它对工程投资、进度的宏观调控功能。但目前人为的讲计量过程效率太低,数据缓慢,工程进度控制只能停留在宏观层次上,甚至只是为了达到支付的目的,同时人工计量中监理、业主方没有一套完善的“动态造价”(合同+变更)来配合,建立起数字上宏观调控的体系。当然,关于工作效率和管理手段的其他三个重要方面:文件、质量管理和通讯联络,相对来讲也亟待改善的薄弱环节。解决目前管理现状的有效手段就是建立公路工程现代化计算机管理。
网络管理的优点已在网络技术的突飞猛进发展的事实面前得到最有效的证明。网络数据的使用可以解决在信息管理中存在的问题,管理数据在网络上同步传送,实现真正意义的实时性,计算机处理的工程数据更准确、严谨,软件程序控制的管理能够克服在工程管理过程中人为控制的局限。工程信息的真实性、完整性、科学性是通过严格的管理、科学的组织、规范的施工建立起来的。组建网络工程管理,建立在以计量支付为基本手段,以质量、进度保证为基本要求,在管理过程中配合监理工程师的管理方式,我们称之为:电子监理系统。用来保证工程管理的各项管理参数达到规范要求,从数据源头控制信息完整、准确、及时、规范、科学、合理。
电子监理系统首先要求各级单位在电脑中建立统一、完善的数据系统,在管理的最高层次进行汇总、管理。管理程序无法在不通过网络的情况下独立进行,这就意味着业主、监理处、承包商三方都要同时使用一套相同的程序和数据库。在业主方面为了管理不同承包单位,路基路面、原材料,征地拆迁、交通绿化、开户银行等各家关系,利用不同管理单位在工程上存在的逻辑关系进行工程管理,开阔数据来源,多方面监控工程质量和工程费用。业主(含总监办)具有对工程数据进行处理的最高权限,可以独立的进行数据库的管理与操作;承包商(含材料承包商)拥有自身范围内的数据,也是工程数据的主要来源,并且可以查询总监办文件,贯彻执行总监办决定。同样的数据在高级驻地(监理代表处)和业主的数据库里存在并保持一致,承包商、监理单位按照各自的合同职责在数据库中进行操作,进行查询、汇总、打印等工作时可以单独进行,数据修改成功后上通过网络传到业主的数据库中保证了数据的统一性。这种相同的数据库分布在不同的工作单元里的系统设计,在软件设计中称为“分布式数据库设计”,它的灵活性、统一性完全能够满足工程管理的需要。电子监理系统就是通过这种方式来控制信息的合理性。
监理工程师进行控制管理的核心是通过对已完工程的签认来达到对工程管理的目的,在电子监理系统中可以采用电子证书的方式进行工程签认,或着通过密码和身份确认的程序系统对监理工程师验明身份。一旦表格在网络传输中完成了审批的过程(如先有承包商拟变更申请表,传至监理处,监理处在其上签完了“字”)。以同样的方式传给业主,业主进行审批确认后,传给监理处和承包人,程序会自动对监理处和承包人的数据库进行覆盖,使三家的数据库保持一致。就可以以一种按业主(总监办)——监理处——承包商的先后优先顺序将它由程序自动纳入到三方的数据库中去,也就是说跟随这张表格中的附加记录中,如果这份表还没有被业主纳入到数据库中去,说明监理处或者承包人的程序也无权纳入该表,它仍是一份自由表,直到你通过网络将它发送到业主方之后才可纳入,同理,如果在监理处纳入之前承包商也是无法纳入该电子表格的。通过这种用网络传递模拟实际传递工作的方法(“网络模拟交接”)就能天衣无缝地将实际工作中大量烦琐的表格数据的传递工作“搬”到电脑中来,从而真正解决这些表格的不规范、遗漏和难统计的问题,正是通过“网络模拟交接”的方法,让我们可以将实际传递工作和枯燥、单调的数据录入工作这两者合二为一,一举两得,并且还完全避免了数据录入错误的可能。通过这种电子监理系统控制了信息数据工程管理的规范性、科学性。
在设计管理程序的时候还可以通过合同要求由业主事前或网络管理中的最高权利人员设置各种数据、表格文件在网络传递中的条件,使控制管理规范、统一,从而使信息管理真实有效。在系统的设计中,考虑到工程经验的积累,特别设计使用的延续,使系统中不论是程序模块或是数据资料都将作为一种资源对象在每个工程项目中得到扩充,并作为经验,应用到下一个工程项目中去。可以说,该系统就象有机生命体一样,每经过一个工程项目的应用实践就长大一次,各界的“知识”有利于下一工程项目应用就可以不断地得到改进和完善,实现工程信息管理的真正意义。例如:湖南省(湘)潭邵(阳)、邵(阳)怀(化)两个高速公路工程建设项目均采用了同一套公路工程电子信息管理程序,通过这两个项目的应用和实践以及对该程序不断的改进,目前湖南省正在建设中的怀(化)新(晃)高速公路建设项目采用的该套公路工程管理程序已经日趋成熟和完善。
关键词:公路工程;试验检测;意义;措施
中图分类号:X734文献标识码: A
引言
在经济快速发展的同时,我国的各项基础设施建设处速发展的阶段,公路建设在我国基础设施建设之中具有重要的地位,对我国的经济发展具有举足轻重的作用。保证公路施工质量的优质和安全是公路建设的必然要求,因此,保证公路工程的质量不能只停留在表面,需要从实际行动中来具体落实。优质的公路工程质量,是确保交通运输质量、保障人们生命财产安全的重要前提。
一、试验检测工作对公路建设的影响
试验检测工作贯穿于公路工程建设期的始终,此工作的开展情况直接影响着整个工程的实施过程及结果。
(一)影响着工程质量
试验工作严格控制了原材料、半成品、成品的质量。每道工序的质量都最终通过试验取得的数据来评定。开工前对原材料的检查,就要看材料的各项试验数据是否达到设计或者规范的要求,如:对水泥,一般要进行标准稠度、凝结时间、抗压和抗折强度试验;对沥青,一般要进行针入度、延度、软化点试验;对石料要进行磨耗值、磨光值、含水量、筛分、配合比试验等各种材料试验,以确保各种材料能满足施工要求,从源头上把好质量关。检测人员对每道工序的验收就是根据试验检测数据是否达到规范要求来进行的,试验检测工作对工程施工质量起到了控制性作用。然而试验数据是否准确、是否具有代表性往往影响着工程质量的评定结果,故试验检测人员除应具有相应的专业知识外,还要有严谨、认真、细致的工作态度,以确保所提供数据的准确性。
(二)影响着工程施工进度
试验检测工作抓的快慢影响着整个工程的进度,如:各种工前的标准试验是否完成,直接影响到相应施工段施工能否按期进行;施工中,上道工序未验收,下道工序不能进行等等。如果试验工作扎实而有条理,所有工作能按规定的时间要求完成,既可以提高工作效率,又可确保工程按进度计划合理组织施工和实施。
(三)影响着工程竣工验收
公路工程施工,分部分项工程多,试验结果记录也特别多。如在路基填筑、水稳层铺筑、沥青路面铺筑中,对每个结构层都需要检测其压实度、厚度、弯沉值等数据。在工程竣工验收时,这些试验数据是工程实施过程的原始记录,是验收的依据,因此,试验检测资料的完整性、规范性,直接影响着工程的竣工验收,故对试验数据要整理规范、完整、齐全,并分类、编号、归档。
二、当前公路试验检测存在的问题
公路施工出现了许多的质量隐患问题,而作为监管工作的重心――试验检测工作也遇到了同样多的困扰,现归纳为以下存在的一些问题:
(一)施工单位作为质量自控主体,对试验检测工作不重视。一是施工单位对外送检抽取的样品不具有代表性,只是抱着应付的态度,施工单位所送的样品或者试验员在现场抽样检查的样品并不具代表性,没能很好的反应施工过程中各成品的真实情况,对检测工作只是当成一种“走过场”的形式,没有按照试验检测规定去认真检查施工质量问题。二是样品送检过晚,试验检验报告还没出来,施工单位已进行下一道工序的施工,失去了检验的意义。样品送检过晚是因为施工单位不重视所造成的,而没等试验报告出来就进行施工建设,就是一些施工单位为了谋求自我利益,急功近利,想尽快完成工程,节省时间而促成的。三是施工单位的工地试验室从自身的经济利益与利害关系考虑,不可避免地会在试验检测工作的取样、检测、结果评价以及试验检测目的等方面存在着偏差,从这种角度来说,施工单位做出的检测数据很难保证其真实性,试验结果可信度低。四是有些施工单位建工地实验室只是为了应付检查,为了节约人力、物力资源,没有实际开展试验工作,而是根据质量要求编造试验检测数据。
(二)监理单位作为质量监督主体,没有履行好监督责任。一是监理对抽取的样品监督不严,存在检验的样品与实际施工中所使用的样品不一致,失去了对样品检验的作用。二是某些施工单位为了节省资源,节约资金,为了个人的经济利益,而偷工减料,但是在检测过程中又有的作风,致使监理的监督不公正,导致施工质量的极大隐患。三是监理工程师为了省事,没有进行抽样检测试验,而是直接使用施工单位的自检资料。
三、加强试验检测工作的意义
加强试验检测工作对保证工程质量具有重要意义。
(一)是质量检测的有效手段。试验检测是进行公路工程质量检测的一种有效手段,是公路工程质量控制、评定、验收的一个主要环节。这项工作的目的是通过对某个产品或工程项目的检测,根据其检测的结果来判断工程质量或产品质量是否符合现行有关技术标准的规定。
(二)是确保质量的重要工作。试验检测是一项尤为重要的工作,它直接影响着工程质量的优劣,只有通过科学严谨的检测,严密的工程监理,才能为公路工程质量评价提供准确的、科学的依据。在公路施工过程中进行试验检测,所得到的数据将对工程施工过程中的每道工序及原材料的性能、各种混合物的配合比、生产成品的强度等进行全面控制,以确保工程质量。如果一项工程没有可靠的试验资料,就无法对其工程质量作出真实评价和验收。
(三)是监理监督的重要环节。在工程监理工作中,试验检测是一项重要的环节,也是对工程施工质量实施有效监控的重要手段之一。在施工过程中,通过某个样品或分项工程的检测,根据其检测的数据结果,来判断工程质量或样品质量是否符合相关技术标准的规定,是保证公路施工质量的核心内容。
四、加强公路工程试验检测工作、提高工程质量的措施
(一)完善公路工程质量保证体系,增强工程质量意识。目前实行“政府监督,社会监理,企业自检”三级质量保证体系。各级质量管理部门应各司其责,按质量第一的方针和全面质量管理的要求,层层抓落实。切实采取行之有效的措施,不断提高质量管理水平。在实际工作中,应严格实行质量自检,加强质量管理和质量监督,逐步建立完善三级质量保证体系。其次,要增强建设各方面的质量意识,分工负责,责任到人,真正落实质量岗位责任制。其中,确保工程质量的首要责任是“企业自检”,这就需要企业高度重视自检工作,抓好落实,并对上交的材料进行审核、汇总,边查边改,总结典型经验,一旦发生质量问题,必须追究相关责任人责任。
(二)加强教育,提升试验检测人员素质。公路工程质量检测工作能够有效开展的关键是试验检测人员的素质,不具备与岗位相适应的检测人员,就不能有效实现本岗位的职能。要不断加强检测人员的质量法规和职业道德教育,不断提高检测人员的质量意识,强化质量观念,培养敬业精神,工作中不折不扣地执行国家的有关标准规范,才能使检测结果科学、公正、准确。不断强化检测人员的专业技术知识,确保能适应检测工作岗位的需要。
(三)实行岗位责任制,加强试验检测人员的管理。试验检测人员在整个检测工作中发挥着举足轻重的作用,是试验检测工作水平高低的关键点,可以说,绝大部分的公路施工质量问题都是由于人员监管不力而造成的,所以,针对这一情况,在实验室配备人员时要在数量上、知识结构上与之适应。人员层次过高、人数过多都会是资源浪费,而且会造成人员懒散、效率降低等负面影响。层次过低、人数过少则会使整个试验工作不能有效的运转,从而影响整个工作的效率。应对试验检测人员实行岗位责任制,明确职责范围和权限,实行考核制度,加强奖惩力度。
(三)加强政府监督力度,实行质检机构不定期巡查制度。交通主管部门质检机构应加强项目建设过程中的监督力度,不定期检查施工单位及监理单位的试验检测工作,抽查施工单位和监理单位的试验检测资料,抽样检测,比对施工单位和监理单位的检测数据,对工作不重视、弄虚作假的单位和个人给予严肃的惩处。
(四)借助试验手段,严把关键环节。
1.路用材料质量的控制。对于工程所需原材料、半成品、成品材料,应按有关试验检测规程,技术规定进行检验,经检验合格方可使用。另外,对各种原材料除了要进行常规试验以外,有时还要进行一些必要的非常规试验,以确定该材料是否真正满足施工技术要求。在施工前,施工单位应向监理单位完整提供所使用材料的试验报告、出厂证明或质量证明书、合格证等资料。再之,对于新采用的新材料、新工艺、新技术,也要严格按照技术要求先进行试验检测,经试验可行后方可推广使用,禁止盲目施工。
2.施工控制参数的确定。施工控制参数,通常是指一些能够指导施工,控制施工质量的关键数据。譬如填土最佳含水量和最大干密度,这两个参数是路基填土中指导施工,控制压实质量的关键参数。这些参数确定的准确与否,将直接影响路基工程的质量。所以在借助试验检测这种手段进行参数确定时,应认真对待,严格遵照试验检测规程,并力求消除试验误差,提高试验精度,以确保试验数据的准确性,可靠性。
3.现场施工过程质量控制。在施工过程中,工程质量的控制主要包括施工单位自检、监理抽检、政府监督等环节。首先,对于施工方,要建立起一套较为完善的试验检测制度,建立工地实验室,并配备相关试验检测人员,专人负责,专职质检,坚持“自检”制度。对于监理方,要真正落实“事前”“事中”“事后”三层监理,特别是“事前”监理,要防范于未然,发现问题,及时解决。在监理过程中,要充分利用监理中心实验室的有关试验设备,以试验检测作为一种有效手段,严把质量关,从而起到控制施工质量的目的。对于监督方,要真正发挥作为政府监督职能的作用,及时抽检,及时验收评定。发现问题,及时化解。抓典型,树典范,维护政府对公路工程质量监督的严肃性、权威性、公正性。
4.分部分项工程质量验收。加强公路工程试验检测力度,另一个重要方面还体现在分部分项工程质量验收环节上。中间交工验收的结果,直接反映了一个分部(项)工程质量的好坏以及工程质量上存在的问题和缺陷,是一个分部(项)工程施工成果的集中体现。因此,对于公路工程,除了对施工现场质量控制把关以外,还要及时对每一分部(项)工程进行质量验收,并进行阶段性施工总结。坚持以试验检测数据说话,严把试验检测关,努力提高公路工程质量。