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一、××旅游业发展现状
近年来,××旅游业作为一项产业逐步由粗放开发期走向发展期,由事业接待型走向经济产业型,以建立重点旅游区域,吃住行游购娱六大要素系统配套的综合产业体系为目标的各项建设得到了稳步推进,旅游客源市场不断拓展,旅游发展体制和运行机制发生了深刻变化,旅游产业规模逐步扩大。
1、旅游产业的支柱作用初步确立。20xx年,全市接待海外旅游者首次突破百万人大关,接待国内游客383.8万人次,旅游业总收入达到22.65亿元,占全市gdp的5.33%。旅游业在增加收入,促进地方经济发展的同时,也促进了其他相关部门的共同发展,提供了大量的就业机会,在全市国民经济众多产业中,旅游业的产业形象鲜明确立。用支柱产业的一般标准衡量,旅游业已经成为××国民经济新的增长点,成为我市第三产业中的支柱产业。
2、旅游产业加速升温。作为打响旅游升温战的今年第一个“五一”黄金周,全市共接待游客38.55万人次,同比增长75.5%,其中接待一日游客人和过夜旅游者分别为24.73万人次和13.82万人次,同比分别增长80.5%和67.3%,人均花费分别为333.82元/人和414.33元/人;全市旅游综合收入达到1.4亿元,同比增长132.1%。××温泉风景名胜区接待游客7.91万人次,门票收入分别达到208万元。
3、××旅游核心地位凸显。在“十一五”规划中,省委、省政府和市委、市政府将××定位为“江南生态休闲城市”,实施××旅游升温战,是把××建成“赣西区域经济中心城市”的战略之措。××是国家重点风景名胜区、国家森林公园、国家地质公园,规划面积136平方公里,景区核心面积80平方公里,属武功山东北端的山麓部分,是以“奇峰险壑、温泉飞瀑、珍稀动植物和禅宗文化”为主要特色,集“生态游览、休闲度假、科普教育和宗教旅游”为一体的山岳型风景名胜区。去年,我市成功举办了’20xx中国光彩事业××行暨××森林温泉旅游节,温泉搭台、光彩联姻、经贸唱戏,签约项目28个,合同资金25.8亿元。今年2月,我市响亮地提出:以××为龙头的旅游升温战的发展战略,出台了《关于进一步加快××温泉风景名胜区发展的决定》,明确了××的指导思想、发展目标、工作举措和组织领导,逐步理顺管理体制,全面实施“13566”计划,××旅游发展步入快车道。今年“五一”黄金周,××温泉风景名胜区接待游客7.91万人次,门票收入分别达到208万元。
二、促进旅游升温的几点思考
今年,我市对××旅游提出了五年的明确目标,实现这些目标,我们认为,要重点围绕旅游的“三大特性”解决好“三看问题”,即围绕旅游景区的可进入性、可观赏性和可留住性,解决好能看、好看和耐看的问题。可进入、可观赏和可留住是好的景区(点)应该具备的三大特征,也是游客到景区实现旅游行为的基本前提。我们要在现有基础上,进一步合理规划和精心打造,提高××旅游景区点的可进入性、可看性和可留性,提高景区的吸引力和接待力。
首先要把握旅游的可进入性,实现配套设施建设的飞跃,解决“能看”的问题。交通是发展旅游的重要问题,一个地方再好,如果交通不便、游客进不去就不行。近年来,随着沪瑞高速的通车,浙赣铁路电气化改造的完成,××的交通状况有了很大改观,尤其是武吉高速、宜安公路的动工,××机场的筹建,都将有力地促进景区点开发。但还远远查字典不能满足旅游经济发展的需要,一些好的景区点仍存在中路途远、路况差等情况。游客赶路的时间比观景的时间长得多。这些道路崎岖,让游客无法完全舒适地享受旅途的快乐。旅游景区的公路建设,也不仅仅是简单意义上的道路改造,目前,进入××潭下景区的温潭公路拓宽改造虽已完成,并已开通××—温汤—××公交线路,但沿途个别非风景区管辖乡镇的公路两旁的村镇规划和建设相对滞后,这一视觉反差一定程度上影响了景区的整体印象。因此,把握旅游的可进入性,解决“能看”问题,一定要有针对性,要根据旅游产业发展的需要,针对性地加强基础设施建设;结合骨干路网、乡村公路建设、交通发展规划,重点解决景区公路建设,增加公路通达深度,提高公路等级;结合新农村建设,加快农村旅游区和特色旅游小城镇的电水气配套,加强与旅游相关的生态环保工程建设。
挂靠承包者主要追求眼前利益,长远观念、法制观念、诚信观念、质量观念都不强,成为旅行社业散、乱、差和“零负团费”操作模式蔓延的重要原因。
(四)经营保障问题
主要是火车票、景区门票上涨过快和干扰预订问题。旅行社需要批量订购火车票,但是一到旺季,火车票权就被取消,往往还被以倒票论处,极大地影响了旅行社的业务经营。景区门票价格上涨过快,在很多地方已经超过地接旅行社总成本的一半,企业经营压力大。政府在有重要公务接待、大型会议时,强行取
消旅行社住房、用餐、用车、游船预订和临时封闭景区、道路,导致旅行社不得不调整计划、增加费用、处理纠纷、赔偿损失。
(五)宣传导向问题
旅游产品和服务存在的很多问题都通过旅行社反映出来,改进旅游服务质量和规范整治旅游市场往往都要以旅行社为重点,媒体宣传和社会反映也就比较多的涉及旅行社,而正面宣传显得不足,导致旅行社的形象受到很大影响,对从业人员的信心、士气和旅行社业持续健康发展也都产生不利影响。
三、星级酒店面临的问题
在学习实践科学发展观活动中,在陪同领导下乡调研时,我结合历年来组织乡村风情桃花会的体会,联系当前全国各地迅猛发展的农业生态观光旅游热,对××区发展农业生态观光旅游的现状、潜力 、优势、发展方向以及政府应采取的引导、扶持措施作了调查,连同粗浅的思考,一并报告如下:
一、国内旅游观光生态农业的发展趋势与××区的现状
旅游作为一项产业,在我国兴起虽然只有20多年的时间,但特点已经发生了根本转变,旅游热点已经从古都名城和名寺古刹回归自然。随着五一节由大长假变为小长假和清明、端午、中秋等节日的设立,中短途旅游成了旅游主流,而在中短途旅游中,农业生态观光旅游就成了游客首选。原因就是住烦了高楼大厦,想体验一下土窑洞的感觉,吃腻了生猛海鲜,想吃土饭土菜换口味。据媒体报道,北京市每年有1000万人次到京郊和河北、天津等地参加农夫一日游、樵夫一日游,吃农家饭,住农家炕,采摘新鲜瓜果,体验农家生活,四川省成都市双休日每天有20万人在郊区度过。陕西省合川县利用文秘杂烩网滩上的一块湿地开发的合川湿地旅游区,则成了西安市民双休日的旅游热点,成为陕西省的旅游紧点、收入大户。运城市夏县利用一个小型水库开发的泗交漂流项目,每天都有几千游客。就连曲沃海头村的全鱼宴和洪洞县的农家炖土鸡,也吸引了临汾城里的人常常光顾,不预定还吃不上。
相比之下,××区的农业生态观光旅游却起步晚、发展慢,除贺家庄乡与临汾铁旅举办的乡村风情桃花会外,其余都是些星星点点的,虽然属于农业生态观光旅游的范畴却形不成产业的“个体户”,政府有关部门也未列入工作议程,农业部门认为是旅游部门的职能,旅游部门认为是农业部门的职能。因此,××区农业生态观光旅游目前仍处于自发、无序、盲目的状态,与全国、全省及至周边市县相比差距极大。
二、××区发展旅游观光生态农业的优势和潜力
××区作为临汾市政治经济文化中心和晋南中心城市,发展农业生态观光旅游具有得天独厚的优势,具有发展农业生态观光旅游的条件和基础。
1、客源充足。××发展农业生态观光旅游最大的优势就是临汾市人多。临汾市区有常住人口50万,流动人口20万以上,按每年50万人,每人两次计算,每年可有100万人次到郊区旅游,他们要在吃、行、玩、购等方面消费,按每人消费100元计算,可为农村增加1个亿的收入,这样计算,并不是空穴来风,以贺家庄桃花会为例,20__第六届桃花会因为免除了门票,半个月就有10万以上游客,李家庄村民在餐饮、农产品销售、存车等方面毛收入达50万元(由于接待条件有限,仅有10%左右的游客可在桃花会就餐)。
2、资源丰富。临汾作为中华民族发祥地之一,山西的母亲河穿境而过,汾河两岸的滩涂、湿地、溪流、泉水、山岭、森林以及古遗址、古村落、古墓葬都是我们可以开发的资源,加之近年来发展现代农业的成果,如土门的千亩红堤、乔李的万亩辣椒、吴村的万亩林网、金殿的千亩莲菜、卧虎山万亩荒山绿化等,也是可以利用的资源。
3、条件较好。经过多年建设,我区广大农村交通、供电、供水、卫生条件有了很大改善,尤其是生态文明程度有了很大提高,荒山绿化、滩涂绿化、通道绿化、村庄院落绿化的成果都为发展农业生态观光旅游创造了良好条件。
具备了客源充足、资源丰富、条件较好的优势,只要充分利用、科学规划、合理开发,××区农业生态观光旅游一定会尽快起步,并且由资源优势变为产业优势,成为农业产业中的一个重要组成部分。
三、关于发展××区旅游观光生态农业的建议
(一)发展思路
我根据对全区旅游观光生态农业的粗浅认识,初步提出发展的思路和目标是:以打造尧文化旅游观光农业为核心,以生态农业、田园风光、民情风俗、历史古迹和人文文化为主线,政府引导,市场运作,多元投入,重点发展并形成“农业观光游”、“休闲度假游”、“民俗文化游”和“自然生态游”四种模式,通过整合优势资源、打造旅游精品、扩大对外营销,使××旅游观光农业成为新的经济增长点,力争通过3-5年努力,实现“十、百、千、万、亿”的旅游观光农业新格局。
“十”,即:打造10个农业生态观光旅游区:
1、卧虎山绿色农业观光区。以开发卧虎山旅游景点为基础,以卧虎山无公害红枣等农产品、李家庄九九鲜桃园和贺家庄双孢菇为重点,重点开发稍子面、双孢菇餐饮和窑洞宾馆,建成集旅游、休闲、采摘、观光于一体的绿色农业观光区。
2、大阳山水田园休闲区。依托涝河水库、尧陵景区和大阳地处黄土高原的自然优势,以农家小院、果品采摘、涝河水上项目为核心,建成具有浓郁乡村特色的山水田园休闲区。
3、贾得乡大苏休闲度假区。以贾得乡大苏丘陵山区为中心,依托山坡山沟自然条件,重点开发休闲度假。
4、尧庙汾河生态旅游区。依托万亩农业开发项目和草原项目,重点开发垂钓、草原项目、采摘等,建设集休闲、娱乐等水上和草原风情旅游区。
5、吴村绿色家园休闲区。以红旗路沿线为中心,依托万亩农田林网,重点开发林下经济、特色餐饮、休闲、垂钓。
6、金殿水乡旅游观光区。以金殿镇龙祠泉源为中心,重点开发垂钓、登山、水乡风情(水磨)、特色餐饮(韭芽)、荷塘稻田北方江南景色。
7、土门黄土风情观光区。以锦绣苗园为依托,发展登山、打猎、休闲及特色餐饮,展示黄土高原葡萄、花木、田园生活,建设黄土风情观光区。
8、一平垣卧虎山观光区。依托一平垣卧虎山景区开发,大力发展山区核桃、柿子产业,形成锦绣卧虎山花果山式旅游观光区。
9、以乔李民航空港区为中心,重点开发涝河湿地。
10、西部山区农业观光游览区。建设魏村老爷顶千亩核桃园,万亩圣桃、土门葡萄基地,形成以牛王庙为中心的西部山区农业观光旅游区。
“百”,即:建设100个农业生态观光村。
“千”,即:兴办1000个与农业生 态观光旅游相关的餐饮、游乐和服务经营户。
“万”,即:全区农业生态观光旅游产业安排1万名农村富余劳动力。
“亿”,即:每年全区农业生态观光旅游收入要达到1亿元以上。
(二)工作重点
1、加强组织协调。加快观光旅游农业发展是一项综合性工作,需要方方面面的共同努力。建议政府成立观光旅游农业发展领导组,统筹协调各有关部门整合资源,密切配合,从资金、政策等方面大力支持。领导组下设办公室,办公室设在区农林局,挂牌为农林局农业旅游办,协调全区农业旅游工作。同时引导组建区级观光旅游农业协会,组织实施全区农业旅游开发工作。
2、建立资金机制。当前农业旅游开发建设的资金投入不足,仅靠单一企业,难以全面完成。因此,在建设中要广开资金投入门路,加大投融资力度,实行多元化的投资渠道,要政府投入、企业投入、群众投入相结合,激发企业建设的积极性,解决农业旅游发展面临的突出难题。
3、完善配套设施。旅游观光农业是农业生产、农事活动、娱乐休闲为一体的新兴产业,涉及到吃、住、行、游、购、娱等多个行业,要搞好基础性配套工作,为农业旅游创造良好的环境氛围。要加快各景点绿化、卫生等配套设施建设,给游客创造方便、快捷、舒适的旅游条件。
4、开发旅游产品。产品是旅游业的基础,特色是旅游业的生命。结合观光旅游积极开发特色农副产品、民间小手工制品、民间风味小吃。起步阶段要把开发特色餐饮作为重点,除传统的稍子面、羊汤外,要开发现宰现做的鸡、甲鱼、涝河鱼等。要依托当地民风民俗,聘请能工巧匠制作销售有乡土气息的纪念品,如剪纸、粗布纺织、手工鞋垫、草竹编织、绿色农产品等,达到既可为旅游者提供参观制作全程技艺的景点,又可购买旅游纪念品,增加经济效益,形成资源共享互用。
5、加大宣传营销。宣传开发是打造旅游品牌的关键。要善于包装。要建立“政企联手、部门联合、上下联动”的宣传促销机制,综合利用多种渠道,继续办好乡村风情桃花会,还要根据发展情况举办荷花会等节庆活动,大力宣传我区的观光旅游农业,扩大我区观光农业的知名度。
四、政府要为发展旅游观光生态农业提供保障
××区发展旅游观光生态农业优势明显、潜力巨大、前景广阔,区委、区政府已经把它列为全区加快发展的优势产业,我认为,农业生态观光旅游还应该与以下工作有机结合:
1、把发展农业生态观光旅游与新农村建设有机结合。要让城里人到了农村,感受到新农村建设的成就,在确定新农村建设推进村时,要把具有发展农业生态观光旅游优势的村作为重点。
2、把发展农业生态观光与农业调产工作相结合。在农业调产工作中,要结合发展农业生态观光的需要,有意识的将相同的作物连片规模发展,形成壮观的场面,如千亩辣椒、千亩油本文来源:文秘站 菜、千亩荷塘、万亩葵花、十里桃花,甚至更大规模。
3、把发展农业生态观光旅游与加强农村基础建设相结合。凡是区里规划的农业生态观光旅游重点村,交通、供电、水利、卫生、环保、林业等部门都应该在项目安排和资金投入上给予倾斜。
4、把发展农业生态观光旅游与生态文明建设相结合。为了发展农业观光旅游,在新农村建设中,不能一味追求排房、楼房,而要营建富有地方特色、乡土气息的农家小院,透发一种依山傍水、鸡鸣狗叫、炊烟袅袅的诗情画意,尤其在绿化上,要克服除了杨树就是松柏的单一树种结构,做到乔灌结合、速生林与景观树结合,四季常青,三季有花。
5、把发展农业生态观光旅游与传承传统文化相结合,要保护名宅名院、名木古树,建设农耕博物馆,让年青人更多的了解传统农业、农具和农民生活方式。
6、把发展农业生态观光旅游与招商引资相结合。发展农业生态观光旅游,既要以本地村民为主,又要吸引外来投资,制定优惠政策,鼓励城里人、外地人来创业开发。
芦珊,燕山大学物流工程研究生,研究方向为区域产业规划。
摘要:迁安作为河北省26个发展旅游重点县(市)之一,强大经济实力支撑,京津旅游市场需求,为迁安市发展旅游业提供基础,本文着力分析迁安市旅游发展动力,在对旅游资源进行定性、定量评价的基础上,结合迁安产业现状与市场需求,提出迁安旅游发展策略。
关键词:旅游资源;资源评价;迁安
一、迁安产业发展概况
迁安依托矿产资源开发起步,因铁而起、因钢而兴,综合经济实力连续多年稳居河北省三十强之首,财政收入居河北省第一,一座规划科学、设施完善、功能齐全的现代化新兴城市正在崛起。截止2011年,迁安市人均GDP已达121400元人民币,环渤海区域的人均GDP也已远超3500美元的标准,迁安市及周边区域旅游消费需求已达到爆发性增长的临界点。面对旅游业发展“井喷”时代的来临,亟待做好区域旅游市场的启动与培育工作。
二、迁安旅游业发展动力分析
1.迁安旅游业发展的推动力
所谓旅游业发展的动力就是地域旅游产业基础自身的驱动力,对旅游的发展形成内在的推动力。迁安市自然资源,人文意象构筑整个产业的发展的动力网络。对于整个旅游产业的开展提供可发展性,旅游产品包括吃、住、行、游、购、娱的五方面,地域旅游业开展不仅要能进得去散得开,更要留得住游客,能够有提升当地经济收入的产品。
2.旅游业发展的拉动力
除了旅游业本身的驱动因素,其他的外在的因素构成旅游业发展的拉动力,包括经济、政治、交通等要素,还包括市场需求的拉动力。
(1)经济实力
按照国际公认的标准,人均GDP达到3500美元是居民消费由实物消费为主转向实物消费与服务消费并重的重要标尺。截止2011年,迁安市人均GDP已达121400元人民币,环渤海区域的人均GDP也已远超3500美元的标准,迁安市及周边区域旅游消费需求已达到爆发性增长的临界点。
(2)政府政策
党的十七届五中全会提出“十二・五”期间,“扩内需,调结构,保民生,转变经济发展方式”的总体要求,在我国钢铁工业淘汰落后产能,提质增效,延伸产业链的大好形势下,为促进迁安第三产业聚集区加快发展,发展旅游业,培育新的经济增长点。
(3)市场需求
随着经济社会的迅猛发展,迁安的知名度越来越高,与国外的公务联系、商务交流日益增多;加之通用航空机场建设,国外人群访问迁安市将愈加便利。多方面因素使迁安由国际公务旅游起步,发展国际休闲观光游、长城文化游、寻根游的可能性大大增强。
三、迁安旅游业发展策略
(一)提升旅游产业发展定位,加快创建国际旅游目的地城市
首先,学习借鉴焦作由“黑色经济”向“绿色产业”嬗变的成功经验,将旅游产业定位于发展转型的重要支撑,紧紧围绕“长城文化、生态休闲、黄帝故都、绿都水城”四大主题,以旅游业的快速崛起推动全市经济社会发展转型。其次,高位规划。围绕打造区域性国际旅游目的地和游客集散中心的战略定位,聘请名师大家创意策划。最后,强化管控。坚持旅游规划“一个蓝图绘到底”,防止“跑马占圈”和荒山承包户在景区私自建设、破坏景区风貌的行为。加强旅游资源的保护与恢复。对生态绿道坚持统筹规划、错位发展,确保“金藤结金瓜”,以精品景区带动区域经济发展。
(二)以精品龙头项目为重点,推动旅游业由观光型向休闲度假型转变
首先,以滦河景观带、三里河沿岸开发为重点,瞄准国内一流标准,打造迁安二日游、三日游精品旅游线路,把滦河滨河景区打造成“京津唐承秦”旅游圈新地标、现代都市休闲游核心区和全市旅游服务基地,营造“湖在城中、城在山中、山在景中、景在绿中、游在其中”的水城景观。其次,发挥迁安市历史文化厚重、文物古迹繁多、红色文化灿烂的优势,把黄帝文化、长城文化打造成迁安吸引外来游客的“金字招牌”,将长城国家公园打造成国家5A级旅游景区、世界遗产旅游胜地;将龙山黄帝文化城、黄台山轩辕阁、佛山公园等景点建成黄帝文化群,打造“古韵迁安”的文化品牌。最后,以绿道串联农业休闲园区和森林景观资源,打造民俗风情、农家体验、果品采摘和森林观光、野外探险产品,加快白羊峪景区、大龙庙景区、徐流口景区、山叶口景区、成山景区建设,打造自然生态的旅游品牌。
(三)以链式发展为目标,推动旅游业由门票经济向产业经济转变
首先,延伸产业链条。以健全完善旅游“吃、住、行、游、购、娱”六大要素为核心,大力推进旅游产业向餐饮、购物、娱乐、交通、培训等行业延伸拓展,推动旅游业从门票收入向食、住、行等多要素融合的链式经济转化,提升旅游业综合效益。其次,增加旅游商品供给。在提高旅游拉动消费方面,加强旅游特色纪念品设计开发,打造多元化的旅游产品体系。再次,吸引游客留驻。围绕吸引高端游客,突出迁安的城市品牌和文化资源,大力推进黄帝文化、长城文化、造纸文化、诗酒文化资源转化,提升景区的文化内涵和吸引力。围绕吸引假日游客,推出休闲养生、节会观光、民俗体验、特色餐饮等产品,制作实景演艺节目,解决景点“有看头没玩头、有游头没留头”的问题。
(四)以产业融合为方向,推进旅游业与文化休闲产业协同发展
首先,推进文化与旅游融合发展。要以推进文旅结合为突破口,抓住中国动漫集团落户迁安市的契机,加快打造“以旅为根、以文为魂”的旅游产业发展格局。其次,推进休闲农业与旅游融合发展。用景观的概念建设农村社区,用旅游的理念经营现代农业,用休闲的方式增加农民收入,引导农民发展城郊农业、观光农业、体验农业,发展乡村度假、养身康体、民俗体验等休闲产业,推进特色农业与旅游业紧密结合。最后,推进工商业与旅游融合发展。结合迁安市特有的酒文化、造纸文化、钢铁文化、矿山文化,注重体验性和知识性,发展工业参观和文化展示项目。
(五)以游客集散中心为龙头,打造迁安旅游行业服务品牌
首先,完善旅游配套设施。强化旅游集散交通建设,形成城市公交与景区之间点线连通、走向顺道、组织有序的旅游交通网络,加快建设迁安航空机场,谋划京秦高铁迁安旅游专列。其次,完善旅游服务体系。制订覆盖旅游产品、旅游服务、旅游功能及游客权益保障的行业服务标准,打造“不让一个游客在迁安受委屈”的旅游服务品牌。强化旅游部门联动机制,加强与涉旅部门的分工协作,形成一切以游客为中心的旅游服务体系。
(六)以“古韵迁安、绿都水城”为品牌,加大宣传促销力度
首先,确立品牌形象。科学制订旅游营销战略,倾力打造“古韵迁安、绿都水城”,“百里诗绿道、山水画迁安”的休闲度假旅游品牌。其次,强势宣传推介。针对不同的区域和客源市场,全方位加大迁安旅游主题形象宣传力度,叫响不同的旅游品牌。同时,利用中央媒体、报刊的市场影响力,在黄金时段、黄金版面大密度投播旅游广告,策划具有地方特色的旅游主题活动,提高迁安的旅游知名度。(作者单位:燕山大学经济管理学院)
参考文献:
[1]刘立霞,刘杨.迁安市服务业发展的调研报告[D].燕山大学硕士论文,2014.5:1-48
市委、市政府旅游工作汤原现场会,明确了全市旅游业发展的思路,提出了抓好旅游业的具体措施。为全面贯彻会议精神,我区将进一步对旅游业的发展进行准确定位,把旅游业作为主导产业来抓,不断加大旅游投入,全面整合开发旅游资源,精心打造卓越秀美的旅游名区,把旅游业培育成为我区新的重要经济增长点。
一、实施政府主导,突出旅游业发展地位
旅游产业具有很强的综合性和关联性,决定了旅游业是一个政府主导型产业。因此,我们要按照“政府主导、各负其责、整体联动、纵深推动”的工作方针,加强对旅游业的领导和管理。
1、明确旅游产业地位。坚持把旅游业作为重点发展行业纳入全区国民经济和社会发展计划,实施“旅游兴区”战略,不断提升旅游产业在经济发展中的地位。为加快旅游开发步伐,建立起与全区社会、经济、地理位置相适应的旅游业,区政府邀请专家制定了《佳木斯西部风景旅游区总体规划》,坚持以高标准、高起点、操作性强的旅游规划指导全区旅游业的发展。由区委、人大、政府、政协领导挂帅,组织相关部门参与,邀请有关专家,对全区旅游产业进行调查,提出了“一带两区”的旅游发展思路,即以松花江为轴心,以同三公路为纽带,建立松花江两岸的娱乐、垂钓、餐饮旅游经济带;建立猴石山风景区,发展渔猎文化与民族文化;建立卧佛山风景区,突出发展冰雪文化与地貌景观,培育旅游新特色。
2、加强领导与协调。区委、区政府要定期召开全区旅游工作会议,确定旅游发展的重大事项和解决旅游工作中的重大问题。区委、区政府成立以主要领导为组长的旅游工作协调委员会,由各有关部门参加,同时制定协调解决旅游发展重大问题的议事制度,针对旅游工作中出现的问题,进行统一协调,重点解决。要发挥人大、政协在全区旅游业发展中的作用,围绕旅游业发展问题开展专题调研、视察和检查活动,以议案、提案、建议、决议等形式,为政府抓好旅游产业和创建工作出谋献策,促进政府和有关部门落实各项工作。
3、实行旅游产业目标管理。要建立旅游年度任务目标管理责任制,将全区旅游业发展的目标任务逐步分解,层层签订责任状,一级抓一级。区乡政府、旅游管理部门、旅游景区(点)和旅游企业要落实目标责任制。坚持以年度旅游经济发展总体任务指标为重点,政府区长与各乡镇长签订责任书;以年度旅游经济分项指标、工作量、完成时限为重点,由分管旅游工作副区长与各乡镇签订责任书。年底由区政府组织工作组对全区旅游目标任务完成情况进行考核。
二、全面推进,提升旅游业市场竞争力
围绕全市旅游业发展思路,充分整合资源,发掘潜力,全面推进旅游产业发展。
1、全力打造旅游知名品牌。面对激烈的市场竞争,进一步树立品牌意识,争创品牌优势,实施名牌带动战略。坚持以抓品牌、抓特色为重点,开发全区旅游资源,争创大批如卧佛山滑雪场、四丰生态园、千里生态园等名优品牌景区(景点)和特色餐饮服务业。下步,全区要集中精力和财力抓一批典型,创一批名牌,形成优势,提高郊区(永红)旅游的知名度,树立旅游新形象。同时,要不断增加名牌景区(景点)的“新特”内容,提高其文化内涵,争创新优势。
2、依托重大节庆活动发展文化旅游。实现人与自然的协调发展、人文景观与自然景观的有机融合,是提升旅游层次、促进旅游业持续发展的关键所在。我们将依托“三江旅游节”等大型活动,以民族艺术为重点,举办民族节庆活动。要按照“特色突出,开发精品”的思路,重点推出朝鲜族风情、赫哲族风情等一批民族文化旅游,通过举办一系列各具特色、形式多样、内容丰富、影响面广、参与者众的民族活动,提高旅游产品的吸引力。
3、完善旅游市场营销内容。旅游业是典型的形象产业,知名度就是生产力。要通过搞好总体策划、整体营销和科学促销,扩大我区旅游业的知名度。一是在总体策划上,要把现有的卧佛山滑雪场、农业生态园、赫哲族民族风情园等旅游资源,塑造为特色鲜明的形象予以传播,以此提高知名度。二是在整体营销上,要坚持以市场为目标,以产品为中心,适当举办一些旅游节庆活动,扩大宣传面和影响力。三是在科学促销上,要把人员推销、业务推广和宣传广告等促销手段结合起来,增强促销效果,特别是运用互联网进行旅游宣传促销,不断拓展旅游客源市场。
4、强化旅游发展资金投入。旅游开发单靠政府投资难以在较短时期内见效。旅游资源开发要采取“政府、部门、团体、个人”一齐办,区域内外资金一起上的办法,充分调动各方面的投资积极性,加大旅游基础设施、旅游区景点和旅游产品建设与开发的力度。一是要按照“谁投资谁受益”的原则,打破地区、行业等方面的限制,鼓励外商、集体、个人和有实力的旅游集团投资旅游业,通过独资、合资、合作等方式,逐步形成多元化投入、全社会办大旅游的格局。二是要采取拍卖、租赁经营等方式,把旅游项目本身作为一种“资源”来开发。三是要把市场前景广阔、具有龙头地位、资源优势明显的景点景区作为重点项目,利用政府有限的资金,有计划地分期开发利用,有了经济效益后实施滚动投入,后续开发,减缓资金投入压力,提高投入效益。
5、加强管理与服务。加强旅游管理与服务是树立产业形象的关键,要逐步实现科学化、规范化、标准化。要搞好政府调控,用市场经济的方法来管理旅游业,特别是保证旅游企业的合法权益,打击各种非法经营行为,逐步使旅游管理法治化。要聘请有关专家,成立专家咨询机构,使政府决策管理和企业经营实现科学化。要加强旅游行业的行风建设,开展职业道德教育和岗位培训,提高从业人员的整体素质,提高行业的服务质量和服务水平。
三、深入推进精神文明建设,营造良好的旅游环境
营造放心的旅游消费环境是促进旅游经济发展的基础工作,旅游消费环境的好坏,将直接影响到旅游产业发展的进程。因此,我们把精神文明建设融合于发展旅游业的各个环节中,努力营造良好的旅游发展环境。
1、深入开展“讲文明,树新风”活动,加强行业精神文明建设。要把创建文明行业作为旅游业持续、快速、健康发展的重要保证,把开展“讲文明,树新风”活动作为营造旅游环境的一项重要工作来抓。要在涉及旅游的窗口行业中开展“建文明窗口,树行业新风,创文明行业”主题活动,要在旅游企业设立文明示范窗口,在全区各景区广泛开展以文明经营、文明服务、文明管理为主要内容的文明创建活动,提高旅游服务水平。
关键词:北镇;旅游经济;现状;优势;问题;对策
北镇市位于辽宁省西部,历史文化璀璨,自然环境优异,是中华大地上民间祈福文化传统最为深厚的地区之一。近年来,北镇市委员政府着力将以“歪脖老母”为中心的深厚的民间祈福和乡土崇拜传统,升华为以“祈福文化”为主题的旅游休闲产业,以“祈福文化”为主题的旅游休闲产业新格局,以“祈福圣地”为定位进行新型城市经营,打造“旅游祈福度假胜地”,突出综合资源特色,拓展外向型发展舞台,带动传统产业以及休闲地等新兴旅游关联产业的发展,初步形成了沿医巫闾山纵贯全市的旅游产业聚集区以及“立足辽吉黑,拓展环渤海,辐射东北亚”的旅游经济蓬勃发展的新格局。
一、北镇旅游业发展现状
医巫闾山风景区自然资源丰富人文景观历史悠久,文物古迹众多,风格独特,有国家级文物保护单位5处,省级6处,市县级100多处,是国家级自然保护区和国家级重点名胜风景区。近五年来,累计投资4亿元开发了大芦花、五佛洞、天仙观、灵山寺4个景区,完成建设项目200余个,相继完成多项新景区开发和老景区扩建工程。医巫闾山风景区晋升为国家重点风景名胜区,医巫闾山和北镇庙申报世界遗产工作全面启动。2009年全市旅游直接收入实现1.4亿元,占财政总收入的四分之一。接待外来游客317万人次。蓬勃发展的旅游业正在逐步成为北镇经济发展中最具活力的新兴支柱产业。
二、北镇旅游业具有的独特优势
1.独特的区位优势
北镇市位于辽宁省西部,地处环渤海经济圈,辽西走廊的东北部,医巫闾山的东麓,东与省会城市沈阳相毗邻,西连英雄的城市锦州,南接素有北方鱼米之乡,拥有红海滩奇景的石油城盘锦,北通煤都阜新,沈山铁路、沟海铁路、京哈公路贯穿全境,京沈高速公路、秦沈高速公路沿境通过,是连接辽西和辽中的咽喉要地。是辽河平原的屏障,山海关外之要冲。最近新修通车的阜新到盘锦的高速公路由北镇城东穿城而过,使北镇的交通状况得到了前所未有的改观,犹如为北镇旅游经济的发展插上了一双腾飞的翅膀。
2.祈福文化的独特吸引
北镇医巫闾山最为深厚的历史文化底蕴就是其独特的镇山文化,而北镇镇山文化的本质又在于其内涵极为丰富、涉及各种信仰、遍布各个阶层、影响多个朝代、潜移默化多个民族并传承千年的中华祈福文化。祈福文化的核心就是一个“福”字,具体表现为其千年传承、融合多种信仰的上至皇家贵族,下至黎民百姓的祈福文化特色。
三、存在的问题
1.统一宣传的体制还有待逐步完善
近几年来,我市对旅游业的投资超过2亿元,包括政府投入和私人资本投资。政府的投入主要是间接性的投入,包括修环山旅游路,广告宣传等间接性投入。而由于各个景区的所有制形式不同,十大景区当中,有四家景区属于民营性质的运作,各景区为了本景区的利益,宣传方式不同,宣传口号各异,始终没有形成统一的形象定位,造成了旅游市场对我市旅游业整体形象的感知度和认知度还比较模糊,所以还有待于进一步整合协调。
2.旅游业发展水平还不够高
北镇市旅游业国内客源市场结构主要局限于锦州、沈阳及辽宁省相邻的东北三省地区,旅游消费水平比较低,来我市旅游的客人人均消费水平也相应的低。不仅如此,在旅游消费结构方面,由于旅游目的单一,旅游路途短,形成以一日游为主的消费方式,来北镇的游客长途交通费占的比重小,游览及住宿的花费较少。这就清晰的反映出我市的游客市场的近域性特征,住宿、餐饮、购物的人均消费水平很低,形成不了高档次、大规模的旅游配套产业发展态势。根据国家的相关数据,全国旅游业人均消费支出为350元每人次,北镇目前还远不到这一标准。北镇旅游经济发展水平和规模虽近几年来发展迅速,对地区社会发展、经济进步的带动作用已凸显,但进一步提升还有明显的局限性。在《北镇市旅游发展总体策划》中就指出这一问题:从北镇旅游的发展现状来看,尽管成绩显著,但是总体来看,北镇旅游仍处于旅游发展的初期,产业成熟度还较低,大旅游格局还未形成。
3.各旅游区项目特色不鲜明
来北镇游客有半数以上是到青岩寺祈福为主的,由于青岩寺景区的成功经营,产生了示范效应,其它景区有跟风模仿的趋势。休闲、疗养、购物等其他类型游客比重严重不足,资源优势没有被挖掘出来,特色品牌没有塑造出来,多元的旅游产品没有开发出来。这就薄露出目前我市多元化旅游产品和市场开发相对不足的现实。
4.旅游业同其他产业发展联系得还不够紧密
同旅游业发展发达的地区相比,北镇市的旅游业对农业种植结构的调整、农业产业化的提升、社会主义新农村建设、城市开发建设等的促进作用还不够明显,产业关联度较低,如当地土特产品沟帮子熏鸡、北镇猪蹄、水馅包子、青岩干红葡萄酒、北镇鸭梨的生产加工行业带动作用不足,对旅游工艺品销售的促进作用也不够明显,与旅游相关联的产业没有做大做强。
5.旅游市场经营秩序还需加强
在景区开发审批、农家院规范管理、旅游商品市场管理等方面,某些时候和个别领域做的还不够到位,还需要进一步出台相关政策加以规范,进一步加大旅游管理的工作力度。
四、解决问题的对策
1.加大政府主导力度,推进旅游业快速发展
旅游业关联度高,综合性强,需要政府在发展过程中扮演更为重要的角色。从北镇旅游的发展现状来看,尽管成绩显著,但是总体来看,北镇的旅游仍然处于旅游发展的初期阶段,产业成熟的大旅游格局尚未形成。同时,由于北镇的经济发展水平不高,推动产业发展的市场力量还比较薄弱,这就需要北镇政府担负起推动旅游发展的重任,坚定不移的实施政府主导型战略,实现北镇旅游的新一轮大发展。
2.强化组织和体制保障
组织和体制是基础保障。要成立北镇旅游发展的专项领导小组,并制定相应的工作程序;不断完善旅游管理体制,如建立统一的经营管理体制,成立旅游文化局等;还要充分发挥旅游协会的作用,如旅行社协会、景区景点协会、乡村旅游协会等。
3.要切实加强旅游建设项目的审批和监管
北镇的历史古迹丰富,其中,国家级文物保护单位5处,省级文物保护单位6处,市县级150余处,除以开发和正在开发的风景区外,还有很多有开发价值的景区。按照《国家级风景名胜区管理条例》、《关于进一步加强旅游产业开发审批管理的若干规定》和《北镇市人民政府关于加强旅游景区建设项目评审和审批工作的通知》等文件中关于项目审批的条款,北镇市政府对旅游开发项目、旅游公路两侧级及景区周边建设项目都做出了明确要求,未经例会审批就擅自建设的责任人和对违规建设行为制止不力的责任人,市监察局要严肃追究责任。旅游稽查大队要加大对景区建设项目的监督和巡查力度,发现未批先建、不按审批建设的项目,要勒令拆除,情节严重的,还要依法严肃处理。
4.要加强旅游行业的管理
鼓励并指导景区通过提高服务质量、完善基础设施、发展配套产业等措施,争创A级景区,对成功创建AAA级以上的景区给予奖励。各景区要制定对本地旅行社的优惠政策,鼓励并规范本地旅行社发展,发挥对接作用。加强对导游人员的业务培训,提高导游水平,实现持证上岗。建设一批具有较高素质的导游专业队伍,打造成北镇旅游形象的一张靓丽名片。
5.要加大对旅游业发展的鼓励扶持力度
调整对旅游业发展的奖励办法,实行单独下达任务、单独考核、单独表彰,奖金发放重点要向景区和开发建设单位倾斜,奖金主要由是财政列支。鼓励投资较大的景区开发项目和配套产业项目,鼓励采摘园的发展,鼓励创建省级农家院、创建A级景区和创建星级酒店。
6.要加快旅游配套项目和产业的建设发展步伐
关键词:酒店从业人员;职业素质;职业能力;专业课程设置;专业对接产业
一、调研背景
宜昌市委、市政府于2013年5月提出要把文化旅游业培育成千亿支柱产业,到2016年,全市文化旅游业产值要突破1000亿元;到2020年,文化旅游业规模、质量、效益要走在中部地区和长江沿线同等城市前列,建成文化强市和全省文化高地,成为世界一流的旅游目的地城市和国际文化旅游名城。酒店业是旅游业的三大支柱产业之一,我校应对蓬勃发展的宜昌酒店业而开设的酒店管理专业在培养旅游人才、服务旅游产业方面具有义不容辞的责任。为顺应宜昌旅游业发展方式转变,不断提高人才培养质量,更好地服务地方经济,我校酒店管理专业近期组织师生开展了一次专业对接产业的专题调研活动。基本情况如下:
二、调研基本情况
调研主要围绕宜昌市酒店从业人员的职业核心能力、职业素质、酒店管理专业的课程设置、专业建设等问题进行走访调研,目的在于为酒店管理专业建设的改造升级提供依据,最终实现提高人才培养质量。调研历时3个月,20多名师生走访了宜昌市城区各种类型的30家酒店,包括2家五星级酒店、2家挂五星酒店、10家四星级酒店、10家三星级酒店、6家连锁餐饮会所,其中桃花岭酒店、峡州酒店、上海葛洲坝酒店等属于本土品牌酒店,均瑶大酒店、华美达酒店等是近几年进驻宜昌的高端酒店,还有刚刚兴起的快捷酒店如如家、运七等。调研活动主要采用座谈、现场访谈、问卷调查、实习生座谈会、校企联谊会等多种方式,调研对象从管理层到基层的各种岗位。
三、调研结果分析
调研总计发放问卷300份,其中发放基层工作人员180份,回收有效问卷为162份,有效率90%;发放管理层120份,回收有效问卷105份,回收率为87.5%。我们运用SPSS19.0软件对调查数据进行统计分析,得出了以下分析结果:
(一)企业基层员工职业能力掌握情况
根据分析结果(表1)得知,酒店基层员工对“基础理论”、“酒店实务”和“实践经验”的掌握程度得分均值分别为4.01、3.92、4.00,表明他们对这三项能力的掌握处于较好阶段。酒店基层员工对“熟练操作能力”、“与人沟通能力”、“团队协作能力”的掌握程度的得分均值最高,分别是4.22、4.16、4.27,表明他们对这三方面的掌握最熟练;其次,对“语言表达能力”、“组织协调能力”、“职业礼仪规范”、“电脑操作能力”的掌握也较好;但是对“英语交流能力”的掌握较差,得分均值仅2.59。酒店基层员工对“适应能力”、“亲和力”等关键能力的掌握最好,得分均值为4.31和4.20,其次是“观察能力”和“应变能力”,均值都是3.94,掌握较差的是“创新能力”,得分均值为3.61。
(二)受领导赏识情况与职业能力掌握程度之间的关系
为了探讨受领导赏识情况与酒店基层员工对职业能力(基础知识、技能操作、关键能力)掌握程度之间的关系,本次调研运用SPSS19.0的Pearson相关性分析法,将受领导赏识情况与酒店基层员工对各职业能力掌握度进行了配对分析,分析结果中显著性(双侧)的值小于0.005,即说明两者之间存在显著性关系,分析结果中显著性(双侧)的值大于0.005,则说明两者无关。(见表2,表3,表4)3显示,酒店基层员工能够得到领导的赏识,与掌握“语言表达能力”、“组织协调能力”、“与人沟通能力”、“职业礼仪规范”的程度显著相关,与“熟练操作技能”、“团队协作能力”、“电脑操作能力”、“英语交流能力”无关。表4说明,酒店基层员工能够得到领导的赏识,与掌握“应变能力”、“观察能力”、“创新能力”的程度显著相关,但与“适应能力”和“亲和力”无关。
(三)企业管理层对基层员工职业能力的要求情况
通过对企业管理层调查数据的分析(表5),可看出企业管理层对基层员工职业能力(基础知识、技能操作、关键能力)的实际要求。在基础知识方面,管理层更看重员工的酒店实务、实践经验;在技能操作方面,管理层更看重熟练操作能力、语言表达能力、沟通能力、团队协作能力、职业礼仪规范;在关键能力方面,管理层更看重适应能力、应变能力和观察能力。
(四)专业课程设置认同情况
通过对专业课程设置认同情况的调查分析(表6),可知企业管理层普遍认为以下课程需要增加课时:酒店市场营销学、餐厅服务与管理、酒店服务礼仪。不太适应企业需求的课程为:调酒与酒吧管理、康乐服务。
四、专业对接产业实现改造升级
我校酒店管理专业人才培养工作遵行“校企合作、工学结合”的办学理念,专业建设对接产业,校企合作不断深化。通过本次调研,我们更明确了专业对接产业实现专业改造升级的必要性和科学性,并对现行人才培养方案作了适当调整:
(一)人才培养目标重新调整定位
通过调查、研究和分析酒店从业人员现状和人才需求,我们将酒店管理专业的人才培养目标定位由“基层骨干、中层管理者”调整为“中基层管理者”,同时鼓励和引导学生就业追求“高平台”,工作勇于起步“低起点”。
(二)职业资格证范围不断扩大
通过调查、分析酒店的工作岗位和职务要求,为拓宽学生的就业面和发展空间,我们增加了酒店管理专业的职业资格,即在“三证”(餐厅服务员资格证、客房服务员资格证、前厅服务员资格证)的基础上增加了人力资源师资格证、心理咨询师资格证、调酒师资格证等相关职业资格证。
(三)课程设置更加科学完善
通过调研,酒店管理专业将逐步增加语言表达能力、沟通能力、团队协作能力、职业礼仪规范等突出管理者素质的课程,目前已增加了康乐服务、宴会策划实务、酒店财务管理、酒店人力资源管理实务、酒店市场营销、酒店公共关系学、三峡民俗文化等课程,不断完善学生的专业知识结构和课程体系。
(四)学生顶岗实习更加规范科学
调研中了解到,近几年的学生顶岗实习工作存在一些问题,如实习时间安排不够合理、实习期间的学生管理不够严密、学生实习岗位过于单一等。调研中通过沟通和协商,现已将实习时间由6个月缩为4个月,学生管理实行学校、企业、家长、学生的四维管理模式,企业尽量满足实习期间轮换实习岗位的要求,以便让学生对企业行业有更全面的了解和体验。
五、专业对接产业的进一步思考
(一)科学制定人才培养方案,提高专业与产业的结合度
制定以产业需求对应人才需求为导向的人才培养方案。比如:酒店管理专业的建设发展要顺应宜昌市的产业结构调整、技术升级、文化旅游产业持续上升的发展态势,将产业中最前沿、最有生命力的部分建成品牌、做出特色;酒店管理专业的人才培养目标要与宜昌市酒店业发展的人才需求相对应,要重视学生职业道德和综合素质的培养,降低专业学生的可替代性;酒店专业的人才培养要与职业岗位任职标准相对应,围绕职业人的成长规律,结合各酒店对职业岗位的具体要求,整合教学内容,优化课程体系。
(二)稳固校企合作机制,提高专业对接产业的长效性
建立稳定的校企合作机制是实现专业对接产业的有效保证,如将企业文化引入校园文化,相互渗透、实现融合;采取互聘兼职教师、共同开发校本课程、开设讲座型课程、企业订单培训、统筹安排实践教学等方式搭建校企合作的平台。近几年,为服务宜昌特大城市建设对高端酒店管理人才的需求,努力提高人才培养质量,湖北三峡职业技术学院酒店管理专业与湖北峡州旅业集团、桃花岭饭店、均瑶酒店等企业建立紧密的合作关系,根据人才市场需求的变化及时修订人才培养方案和调整课程,如新增的宴会策划、会展管理、西点与酒水调制等课程,帮助学生掌握核心职业技能,确保学生在校学习与企业定岗实习的无缝对接,必将大大提高学生的就业质量。
[参考文献]
[1]教育部高职高专旅游管理专业教学指导委员会.全国高职高专旅游管理类专业发展调研报告[R],2009.
关键词:智慧旅游;旅游从业人员;调研报告
课题项目:本文系湖北省教育科学“十二五”规划2013年度立项课题:“面向‘智慧旅游’时代的高职旅游专业人才培养模式研究”(课题编号:2013B348)阶段性研究成果
中图分类号:F24 文献标识码:A
收录日期:2016年5月6日
近些年来,随着我国第三产业的逐步发展,旅游产业逐步成为我国经济新兴的增长突破口,国家对旅游的发展重视程度逐渐加深,我国作为旅游资源丰富的国家,旅游资源的发展也逐步与新时代下的科技手段接轨,形成旅游与信息技术依托发展的新型服务模式,实现旅游业的跨越式发展。如何利用信息技术并借助已有各种资源为客户提供更加优质、高效、个性化的服务,如何融合旅游、信息技术等各方面的知识,对于旅游从业人员的素质与能力提出了更高的要求。本课题组对此展开了实地调研,现形成调研报告。
一、调研内容
“智慧旅游”对旅游从业人员的素质与能力要求。
二、调研对象
(一)行业主管单位:湖北省旅游发展委员会(原湖北省旅游局)、武汉市旅游局的管理人员。
(二)旅游及相关企业:湖北省中国旅行社、湖北省中国青年旅行社、远洲酒店集团、深圳前海深港经济开发区、武汉黄鹤楼公园管理处、艺龙网信息技术(北京)有限公司武汉分公司、成都大熊猫繁育基地、青岛黄岛开发区等企业的工作人员。
(三)高职院校:武汉船舶职业技术学院、长江职业学院、湖北职业学院、湖北青年职业学院、武汉民政职业学院等高职院校的旅游专业负责人。
(四)游客:参加武汉国际园艺博览会的团体游客和散客。
三、调研方式
专家座谈、实地访谈、调查分析。
四、调研时间
2014年7月~2015年12月。
五、研究目标
(一)通过调研,了解“智慧旅游”业态的发展趋势和高职旅游专业人才培养模式现状,围绕课程教学方法和辅助教学手段的实施情况,探讨 “智慧旅游”、“智慧教学”的新模式和融合点。
(二)借鉴国内兄弟院校关于高职旅游专业人才培养模式的开发经验,提出更符合“智慧旅游”发展趋势的思路。
(三)聚焦高职旅游专业人才培养中的课程开发、课堂教学、校园文化、实践教学体系、校企合作的融合等,提高学生的岗位适应能力,激发创新意识。
六、调研分析
(一)旅游人群普遍化。以我国《宪法》为基础制定的《旅游法》的正式颁布为旅游产业的迅速发展提供了可靠的制度保障。同时,旅游作为我国经济发展中第三产业的支柱行业,国家也逐步实施相关优惠、便利的政策保障旅游行业的逐步发展。旅游不再只是高收入群体的特权,当今的旅游市场主要以普通群众为主要的消费人群,旅游形式也逐步向着多元化方向发展,旅游逐渐成为人们日常生活休闲的一部分,这也是旅游人群普遍化特点的重要体现。
(二)旅游行程多样化。目前,居民旅游最常见的几种形式主要有:旅游团旅游、自驾游、个人游等。随着我国经济发展逐步增长,居民的生活水平也在逐步提升,不仅旅游的形式多种多样,同时旅游的行程更向着多样化的方向发展。有调查表明,我国50%以上的普通居民出游通过互联网等先进的科技手段进行旅游攻略查询和购买旅游出行票,其旅游范围也不仅仅局限于国内游,近些年来国外游也逐渐成为我国旅游的新增长点。
(三)游客需求体验时尚化。随着近年来散客旅游、家庭旅游、自助游、自驾游、老年游、留学游等各种特殊旅游和专题旅游的逐渐增加,旅游市场逐步细分、游客的需求更加个性化、多样化,已不再满足于旅游公司设定的旅游线路和旅游服务水平,而是更加关注这个旅游过程是否让人感到开心和快乐。标识、解说、安全等公共服务体系的完善,也使游客更多的选择散客、自主和自助的方式出行。旅游企业需要从更深层次来开发人们的旅游需求,根据人们的年龄、职业、爱好等不同情况来组织具有特色的个性化旅游产品来面对不同的市场;在旅游产品设计上,需要改变旅游方式,注重安排丰富的娱乐活动以增加游客的参与热情。对于游客来说,智慧旅游是将互联网与旅游相连接的纽带,即利用电子导航,将位置服务加入旅游信息中,让旅游者随时知道自己的位置;在确定位置的同时,在网页上和地图上会主动显示周边的旅游信息,包括景点、酒店、餐馆、娱乐、车站、同伴位置等;点击(喜爱的网页,了解网页的详细情况,为旅游者选择的余地;最后经过在线了解和分析,游客可以直接在线预订(客房/票务)。
(四)旅游业发展特征和趋势。旅游企业从单纯的旅游产品开发和销售转向更加关注游客体验,重视各类媒体上的游客体验分享;行政管理部门将工作重心放在整合各方的旅游资源上,将信息技术和旅游融合,帮助旅游企业寻求更高的商业价值和附加值;由以往单一的旅游景区内部管理转变为开放协作和对外服务,融合智慧城市的各种资源,如视频监控、无线网络、3G/4G、智能手机、平板电脑等资源,对景区资源进行宣传和保护,以促进旅游的长期平稳发展;从工作人员到旅游企业,都会将促进行业发展,建设开放、和谐的旅游生态环境作为首要的考虑因素。智慧旅游作为旅游发展中的新型旅游攻略,不仅为游客量身制定最实际的交通路线,而且还依据游客的个人爱好、兴趣形成便捷的旅游攻略。例如,喜爱美食的游客可以通过互联网搜索获得准确的美食地点;喜爱旅游小饰品收藏的游客,也可以寻找到自己喜爱的旅游小天堂。随着新科技手段的逐步更新与发展,智慧旅游逐渐成为人们出行旅游的好帮手,智能化的科技发展也逐步提升了游客旅游的价值,提升了旅游互动体验质量。智慧旅游将实现传统旅游管理方式向现代管理方式转变。通过信息技术进行数字化,可以及时准确地掌握游客的旅游活动信息和旅游企业的经营信息,实现旅游行业监管从传统的被动处理、事后管理向过程管理和实时管理转变。
(五)旅游从业人员应具备的素质与能力。如何让旅游产业更加智慧,离不开行业、公司、个人的努力和投入。旅游从业人员的素质和能力是其中必不可少的一环。“智慧旅游”不仅方便了游客,同时也是旅游从业人员向着专业、先进的服务发展的重要体现。随着产业融合,旅游从业人员需要兼收并蓄,踏实勤奋、待人有理有节、善于沟通、与人为善、知识面宽泛、精通外语等也成为了必备条件,也就是说,现在的旅游从业人员要成为一个复合型人才。对于一个复合型的旅游从业者来说,要乐于接受新鲜事物、关注和随时准备接受改革和变化、思路广阔、守时并惜时、有计划的生活和工作、了解和尊重、有可依赖性和被信任感、敢于挑战等。
1、能够实现游客“一对一”的旅游体验。“智慧旅游”最直接的效果是游客可以享受“一对一”的旅游体验。“智慧旅游”对旅游从业人员的要求更加专业化,综合素质要求更高。旅游从业人员可以通过与游客进行前期互动掌握游客的旅游需要,为游客制定完备的旅游计划。例如,针对老年游客,旅游从业人员需要为他们的旅行准备充足的水和食物,并且为他们提供免费的机票预订和酒店住宿安排等,让旅客真正体会到“一对一”的服务。
市委、市政府对今天的会议非常重视。李志刚市长亲临大会并将作重要讲话。这是市委、市政府对全市旅游工作的充分肯定、支持鼓励和巨大鞭策。会议的主要任务是:全面总结去年工作,部署今年工作任务,动员全市旅游战线全面深入贯彻科学发展观,紧紧围绕自治区党委关于“保护漓江、发展临桂、再造一个新桂林”的决策部署,坚持走“文化立市、旅游兴市”之路,全力推进桂林国家旅游综合改革试验区建设。大家一定要深入学志刚市长的重要讲话精神,并在工作中认真贯彻落实。下面,我讲几点具体意见。
一、2010年全市旅游工作简要回顾
2010年,全市实现旅游总收入168.3亿元,同比增长32.61%,相当于2010年全市GDP的15.18%。接待国内外旅游者首次突破2000万人次,达到2246.33万人次,同比增长15.72%。接待入境过夜旅游者达到148.62万人次,入境旅游者中的外国人累计达到394.31万人次,同比增长15.18%。
(一)抢抓机遇、奋发有为,桂林国家旅游综合改革试验区建设取得新进展
一年来,我们为推进桂林国家旅游综合改革试验区建设做好了几项重点工作。
一是加强领导,明确方向。国务院文件后,市委立即组织多次专题学习,并成立领导小组。组织了党政代表团赴海南学习经验。刘君书记、李志刚市长向自治区党委郭声琨书记、国家旅游局邵琪伟局长作了专题汇报,郭书记、邵局长在听取汇报后分别做出重要指示。同时,我市还加强了与国家发改委、国家旅游局等有关部委以及自治区相关厅局的工作对接。市人大、市政协也组织了旅游专题调研和督办工作。对试验区建设进行了大力关心支持,出台了《关于加快推进桂林国家旅游综合改革试验区建设的决议》,市政协专门牵头组织关于桂林旅游转型升级重点课题的调研,形成了很有深度的调研报告。市两会期间,市政协大会发言18份材料中有9份是涉及旅游文化的专题。市人大也组织专题听取了旅游工作的汇报,还听取了广泛调研,推进了这项工作。桂林市相关职能部门都围绕“旅游兴市”来开展工作。
二是宣传鼓舞,凝聚力量。我们通过在媒体和网络开设专栏专题宣传,掀起宣传热潮,同时,社会各界广泛开展了“我为建设桂林国家旅游综合改革试验区支招”等一系列支招问计和征文活动,以“建设桂林国家旅游综合改革试验区”为主题的新闻摄影大赛,动员和鼓舞全市各级、各部门共同奏响建设桂林国家旅游综合改革试验区的时代新强音。
三是试验区规划方案编制完成。按照国家发改委和国家旅游局的建议,我市委托中国经济体制改革研究会和中国经济体制改革杂志社编制《桂林国家旅游综合改革试验区总体方案及规划纲要》(以下简称《总体方案及规划纲要》)。召开了全方位多层次的十多次征求意见会,经过多次修改完善,《总体方案及规划纲要》在北京通过专家评审。其后,自治区政府组织召开区直部门征求意见会,并组织修改小组对《总体方案及规划纲要》进行了进一步修改。12月,修改小组赴北京向国家旅游局和国家发改委有关领导进行了专题汇报,并再次对《总体方案》文本进行了修改完善,将由自治区人民政府报国家批准实施。《总体方案及规划纲要》的编制完成,标志着试验区工作取得了阶段性成果。
(二)选资招商、项目带动,旅游基础建设取得新成效
一是引进和启动一批战略性重大项目。全面启动“两江四湖”二期工程等一批旅游重大项目建设。桂林旅游公共信息服务平台项目建设正式启动,桂林旅游集散中心正式筹建。总投资达8.2亿元的桂林国家旅游综合改革试验区重大项目、总额达5亿元的桂林地质古生物化石博物馆等重大旅游项目相继签约。旅游发展总公司引进了总投资额达8亿多元的象山景区中法合作项目、云雾山庄五星酒店规划设计等十个重大合作项目。
二是加快推进一批县域旅游项目建设。资源县投入4090万元,加大天门山、八角寨等景区开发力度;平乐县完成总投资2.6亿元,其中观景阁项目基础工程全部完成:阳朔县投入1000多万元用于旅游基础设施建设与改善;兴安县投资1.3亿元,建设超然派二期度假酒店等项目:全州县投资6350万元兴建全州县历史文物博览园和完成了湘山寺一期工程建设:龙胜县完成了龙脊景区和大路口综合服务区项目建设等重大项目:灵川县成功引进并推进“一山(桂林度假新天地景区)、一水(潮田河桂林乡村水世界景区)、一森林(桂林漓江天目湖景区)”三大项目的开发建设工作:临桂县完成了蝴蝶谷二期项目和义江缘景区二期项目建设:灌阳县千家峒(黑岩)风景区续建项目年内完成投资3506万元:恭城县完成了“山寨一水寨”项目立项和审批:荔浦县引进总投资12亿元的桂林印象兰花谷旅游生态休闲度假区项目;雁山区计划总投资20亿元的愚自乐园二期项目,已完成投资3000万元;七星区加快了创意产业园的规划建设。 据不完全统计,2010年全市有67个新建续建旅游项目正在紧张施工中。引进了12个旅游重点项目,并与有关部门协商,上报了市级重点推进建设的旅游重大项目11个,前期项目9个。
(三)升级结构、丰富内涵,旅游产品呈现新格局
一是整合产品,旅游龙头企业实力得到新提升。2010年2月,旅游股份有限公司顺利完成了非公开定向增发,增发股份1亿股,募集资金10.2亿元。利用再融资募集资金,收购了两江四湖环城水系和漓江大瀑布饭店,使公司的资产规模达到了21.9亿元。旅游发展总公司和旅游股份有限公司通过整合旗下景区(点)新推出“桂林新画中游”转型升级产品。旅游发展总公司积极探索漓江东岸旅游区的营销资源的整合,神龙水世界一期项目已基本完成。加强了漓江东岸景区与乐满地、印象刘三姐等景区间合作,初步建立了“漓江东岸旅游区营销中心”。
二是大力提升旅游景区(点)、饭店等级。实施“精品景区工程”和“精品酒店工程”。开展景区(点)“精品建设活动”和景点景区创A工作,推进王城景区、愚自乐园创建国家5A景区。滨江景区、阳朔图腾古道一聚龙潭景区、临桂义江缘景区、南溪山景区、龙胜龙脊景区、永福金钟山景区、灌阳千家峒景区等7个景区被新评为国家4A级景区。新评4星级饭店1家。
三是精品旅游和县域旅游再上新台阶。突破我市传统产品格局的局限,推介“七大精品之旅”,构架起全新的产品结构体系和产品组织体系,为游客打造新的体验型旅游产品组合。红色旅游、农业旅游、生态旅游、休闲旅游和农家乐逐步形成群体产品。各县区组织举办了特色旅游文化节事活动,活动档次和质量得到全面提升,并取得了较好社会和经济效益。
四是积极开展旅游标准化示范县和示范企业创建活动。旅游主题城镇和农村旅游服务基地蓬勃发展,阳朔县和兴安乐满地度假世界被国家旅游局确定为旅游标准化示范县和示范企业试点。新增3个 全国休闲农业与旅游示范县、3个国家级特色景观名镇名村、4个自治区级特色景观名镇名村、6个自治区级工农业旅游示范点。龙胜龙脊村荣获广西文化产业示范基地,阳朔兴坪镇荣获自治区历史文化名镇,龙胜黄洛长发瑶寨被全国网友票选为十大浪漫约会地。
(四)拓宽渠道、多措并举,旅游营销开创新局面
一是加大营销力度,不断拓展市场。市主要领导高度重视旅游市场拓展工作,李志刚市长亲自带队到俄罗斯、匈牙利、波兰等国及台湾、香港等地境内外主要客源国家和地区针对性促销桂林旅游。巩固和拓展了国际国内旅游市场。“桂林旅游大篷车”也先后驶入北京、深圳、南京、上海、宁波、杭州、温州、成都、重庆、太原、西安、大同、乐山、银川、临沂等国内城市促销,构建起了具有较强市场吸引力和竞争力的桂林旅游营销网络。积极开发航线和专列。刘君书记、李志刚市长多次与航空公司等有关部门沟通,力促增加和新开通航线、航班,去年共开通了新加坡一桂林国际航线、加密了台北一桂林境外航线;开通了银川一桂林一三亚、临沂―桂林一海口国内航线。市政府在财政十分紧张的情况下,拨出专款用于航线的开发。我市还极力协调并开通专列,全年共组织旅游专列56次。通过开展各种形式、各种手段的市场营销活动,港澳客源市场增势强劲,台湾市场上升快速,东盟市场进一步拓展,穆斯林客人逐步增多,欧美市场更趋成熟,国内市场更加稳固,开创了桂林旅游市场拓展的新局面。
二是城市影响力进一步提升,区域合作进一步加强。我市当选为“中国5A级旅游景区城市联盟副主席城市”,荣获“中国经典城市名片”、“中国最佳休闲城市”、“中国青年喜爱的旅游目的地”、“到达人气最旺目的地城市”等殊荣:桂林漓江入选美国《国家地理杂志》世界上10大水上奇迹;与海口、三亚签署旅游合作协议。巩固了“西部・中国”旅游营销体系,发展完善桂林旅游营销中心。与北京、上海等12城市共组旅游品质提升联盟。1月11日,志刚市长出席签约仪式,在北京与中青旅控股股份有限公司签署旅游战略合作协议,明确了双方纵深旅游合作的基本框架,促进桂林旅游向集约化、高端化发展,实现双赢。
(五)彰显优势、打响品牌,会展经济成为旅游发展新引擎
圆满举办第四届联合国世界旅游组织亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛。我市旅游首次成为论坛演讲案例,标志着我市旅游在世界旅游地位的提升。本次论坛还与“漓泉杯”2010年第五届亚洲超级模特大赛颁奖礼、2010中国桂林旅游博览会等国际活动同期举行,不仅丰富了论坛内涵,也使活动形成品牌化、系列化。据统计,2010年全市共举办各类会议4513个,参会人员150多万人。会展经济成为了我市拉动旅游经济的新引擎。
(六)规范整治、提升服务,旅游环境得到新优化
一是市场秩序规范整治效果明显。市政府专门召开了旅游市场整顿工作大会,并组建了桂林市旅游综合执法大队,以漓江游览秩序和一日游旅游市场为重点,对全市范围内的旅游市场开展综合执法。经过市场整治活动,全市旅游环境得到进一步改善,2010年旅游投诉同比下降22%,游客满意度进一步提高,保持在97%以上。
二是增强素质、提升服务。我市旅游行业深入开展“旅游服务质量提升年”活动,推动我市旅游企业标准化建设。漓江大瀑布饭店和喜来登饭店进入100家“中国饭店金星奖”行列。举办以提升服务质量为主要内容的培训班54期,18421人次参加了学习培训。整合桂林市旅游咨询服务中心和桂林旅游网络信息中心,正式组建成立桂林市旅游公共服务管理处,首创了全国旅游公共服务管理新模式。
(七)立足市情、着眼发展,旅游规划提出新思路
《桂林旅游“十二五”发展规划》和《桂林漓江流域富民特色旅游项目规划》编制完成并通过专家评审。临桂县出台了《关于加快发展旅游业的实施意见》;全州县完成了《全州县旅游发展总体规划》和《湘山寺旅游景区总体规划》;灌阳县启动了《广西桂林灌阳县旅游发展总体规划》、《灌阳县月岭古村落保护和发展规划》、《灌阳县唐景崧故居保护与发展规划》、 《灌阳县红色旅游发展规划》编制工作;恭城县完成了《恭城瑶族自治县旅游发展总体规划》,编制完成《荔浦县旅游发展总体规划》。
(八)增进沟通、加强合作,旅游产业迈出新步伐 文化旅游宣传互动发展。一是大力支持“印象・刘三姐”、愚自乐园等一批已建成的国家和自治区文化产业示范基地的可持续发展,帮助协调解决在发展中遇到的问题;二是着力推进一批在建的动漫、演艺文化产业项目,如高新区创意产业园、雁山区桂林动漫戏曲文化产业园:三是在提高旅游的文化含量上狠下功夫,将悠久的历史文化包装整合成一个个具体的文化旅游项目和文化旅游产品。
这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导的结果,是各级党委、政府和人大、政协及社会各界积极支持的结果,是全市旅游系统广大干部职工开拓创新、真抓实干的结果。
二、“十一五”旅游发展及启示
“十一五”期间,全市累计实现旅游总收入549.74亿元,年均增长率为25.08%。累计接待国内外旅游者达到8601.9万人次,接待入境过夜旅游者641.89万人次。多项重要旅游指标排在全国地级城市前列。新增国家5A级景区2家,国家4A级景区16家,全市拥有国家3A级景区数量居全国之首:新增4星级饭店3家、自治区级以上工农业示范点41家,其中国家级13家;阳朔县被评为国家首批全国旅游强县,6个县被评为广西优秀旅游县。旅游业对我市经济社会发展的积极作用更加明显。五年的成绩来之不易,积累的经验十分宝贵。
一是明确旅游的科学定位和战略目标,是加快旅游业发展的基础。市委、市政府实施“农业稳市、文化立市、旅游兴市、工业强市”的发展战略,自治区党委确立我市建设现代化国际旅游名城、历史文化名城、生态山水名城的发展目标,国务院明确提出建设桂林国家旅游综合改革试验区。实践证明,明确的科学定位和发展战略,为我市旅游发展树起了旗帜、明确了目标、凝聚了人心、鼓舞了斗志,使全市上下拧成一股绳、劲往一处使,推动了我市旅游的跨越发展。
二是把发展旅游业与全市发展战略紧密结合起来,是加快旅游业发展的前提条件。五年来,在市委、市政府的坚强领导下,我市形成了全社会关心支持参与旅游发展的大好局面,旅游发展协调机制基本形成并高效运作。各级旅游部门、旅游行业各单位自觉服从和服务于全市发展大局,在贯彻全市发展战略中找位置、谋发展、作贡献,战胜重大冰冻灾害、特大地震灾害、国际金融危机、严重流感疫情等困难和挑战,为保增长、扩内需、调结构、惠民生发挥了积极作用。实践证明,只有服从和服务于发展大局,善抓机遇、顺势而为,才能不断争创旅游业发展新优势。
三是坚持改革开放和创新,是加快旅游业发展的强大动力。改革开放和创新是我们各项事业发展进步的力量源泉。五年来,我们一手抓项目建设,一手抓改革开放,旅游企业发展活力不断增强。我们科学谋划,边改边试,大胆创新,稳步推进,推动了桂林旅游综合改革试验区建设。实践证明,只有深化改革、扩大开放、加快创新,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,才能保持旅游业发展的生机和活力,形成有利于旅游业科学发展的体制机制。
四是坚持旅游文化宣传互动,是加快旅游业发展的强大合力。我们坚持以旅游承载文化,以文化丰富旅游内涵,以宣传提高旅游文化张力,坚持保护生态环境和科学利用历史文化资源并重,整合资源,突出特色发展,加快从观光型传统旅游业向休闲度假型现代旅游业转型升级的步伐,不断增创桂林旅游发展新优势。实践证明,旅游文化宣传互动发展,是提升旅游品质、推动转型升级、提高市场竞争力的有效途径。
在看到成绩的同时,我们也应该清醒地认识到我市旅游产业发展中面临的挑战和问题。从大的方面看,国内经济通胀预期和国际经济金融危机对旅游消费具有一定的制约作用;各种自然灾害、突发事件等安全因素,对旅游业发展带来不确定性等。从我市旅游产业发展情况看,还存在一些问题和不足。比如,内生动力不足,体制机制不活,发展动力还不够强;产业结构不尽合理,区域差异依然明显;游客停留时问偏短,旅游消费方式和消费结构不合理,旅游基础设施、服务设施建设不能适应旅游发展速度要求,交通瓶颈制约旅游发展问题依然突出,市场开发度不能适应国际竞争和加快经济发展要求,旅游经营秩序有待进一步规范,旅游与相关产业的融合度有待加强,针对以上问题,我们一定要高度重视、认真研究解决。
三、2011年全市旅游工作的目标任务和工作重点
2011年全市旅游工作的总体要求是:在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻好全国和全区旅游工作会议精神,全面贯彻落实市委三届十次全会精神,坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,坚持走“文化立市、旅游兴市”之路,按照市委“一推两改”的总体工作思路,进一步解放思想,深化改革,扩大开放,创新旅游业管理体制机制,加快旅游发展方式转变产业转型升级,全面推进桂林国家旅游综合改革试验区和国家服务业综合改革试点区域建设,全面加快桂林旅游“二次创业”,综合改革、市场开发、项目建设和产品开发步伐,积极探索以旅游综合改革推动三次产业协调发展的新模式,推动桂林旅游业在改革开放和科学发展方面走在全国前列,把我市旅游业培育成为国民经济的支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业,不断开创建设现代化国际旅游名城、历史文化名城、生态山水名城新局面。
为了全面完成2011年旅游工作的目标和任务,要重点做好以下十个方面工作:
一是全面推进国家旅游综合改革试验区建设。按照市委“一推两改”总体工作要求,切实执行市人大三届七次会议通过的《关于加快推进桂林国家旅游综合改革试验区建设的决议》精神。争取国家、自治区尽早批复《建设桂林国家旅游综合改革试验区总体方案》。强力跟进与自治区、以及国家相关部委的对接,争取支持;加快旅游行政体制改革,调整充实相关职能,坚决打破部门分割、条块分割、区划分割。下大力气推动旅游业与一二三产业的融合发展,在条件成熟的县区逐步试行旅游改革试点。
二是全面开展国家服务业综合改革试点区域建设。充分发挥旅游名城优势,改造提升传统服务业。以市场化、产业化、社会化和国际化为方向,创新生活服务业发展方式,做大做强以旅游业为龙头的现代服务业。加大会展业配套设施建设,精心打造“中国桂林国际旅游”会展系列品牌,提高会展经济发展水平,着力打造区域会展中心城市。
三是大力推进旅游项目建设。培育一批旅游强县、主题城镇和旅游小镇,着力实施一批旅游富民惠农工程。启动一批旅游特色街区建设。
四是全力拓展境内外市场。制定实施更具有针对性的旅游市场推广方案,主动适应市场变化和行业管理变化,市区和各县旅游宣传齐驱并进,突出各自特色推出适销对路新产品。以线路统筹为抓手,拓展境外,强化境内,推动周边,确保区内,瞄准主要市场,有重点有梯次推出线路和产品,开展多层面旅游营销活动。强化现代信息技术销售手段和多元旅游电子商务形式,构建网络营销新模式。深化旅游合作,开辟新的航线,力争市场拓展有新突破。
五是加快旅游发展方式转型。加大资源整合力度,大力推进文化资源旅游化,着力提升一批差异化旅游精品,开发一批综合性旅游新产品,积极发展旅游新业态,扩大和提升乡村旅游,构建多元化旅游产品体系。同时,大力发展绿色旅游、生态旅游、特色旅游,倡导发展经济与保护环境相平衡的发展模式。抓好标准化试点工作和示范单位创建工作。加快推进星级饭店新标准的实施,各县都要有创星任务。
六是加快完善旅游产品体系。重点开发自然观光、休闲度假、专项主题三大特色旅游产品,开发三大水陆游线,形成七大旅游品牌。高起点规划、高标准建设一批特色鲜明、符合市场需求的精品旅游景区和休闲度假旅游区。在重点打造旅游品牌的同时,重点推进靖江王府及王陵大遗址和甑皮岩国家考古遗址公园、桂林飞虎队遗址公园、阳朔十里画廊景区、龙胜龙脊景区、兴安灵渠景区、资源天门山景区、灌阳千家洞景区、全州天湖景区等项目建设。做强做精已有的温泉、养生、度假等特色旅游产品,通过优势旅游品牌的组合发展,打造更具地方特色的旅游目的体系,建设复合型旅游目的地。
七是加快市县旅游一体化组团发展。坚持全市旅游发展一盘棋,大力发展县域旅游的同时,提升中心城区休闲旅游、商务会展、保健疗养、教育培训、旅客集散功能。加快推进桂林一阳朔―荔浦一平乐―恭城,桂林一资源一龙胜,桂林一灵川一兴安―全州一灌阳,桂林一临桂一永福4条发展轴带建设,完善旅游通道建设,实现市县旅游一体化组团式发展。
八是下大力气抓好旅游服务质量、秩序和安全工作。建立并完善旅游标准化体系,全面推行旅游车船服务规范,加快建立健全旅游行业标准步伐。进一步加强对旅游市场的动态监管,继续开展旅游市场秩序整治行动。整合行政资源,加快构建与科学发展相匹配的漓江管理体系,构建与市场经济接轨的漓江旅游经营体系,健全漓江行政执法体制,切实解决漓江旅游秩序问题。
九是全力办好一节一论坛。办好第五届联合国世界旅游组笔织亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛、2011桂林国际山水文化旅游节。精心策划和指导好县区旅游节庆活动,进一步提升办会办节层次,提升节事经济效益和综合效益。
十是大力提升完善旅游产业信息化和旅游公共服务体系。加快“数字桂林旅游”网络建设,在有条件县区建设一批数字化旅游县和智慧景区。加快推进电子信息、电子金融、电子签证和电子票务等服务。推进桂林旅游公共信息服务平台项目建设各项工作,打造优质、高效、便捷的旅游消费环境。