银行扶贫工作计划精选(九篇)

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第1篇：银行扶贫工作计划范文

一、坚持市场定位，践行普惠金融

作为南京地方法人银行，我行扎根南京、融入地方，立足“服务三农、服务中小、服务城乡”市场定位，践行普惠金融，不断提升金融服务的覆盖率、可得性和满意度。

一是构建普惠金融网络。126个营业网点服务覆盖城乡，其中102个位于农区和城郊，284台自动存取款机实现所有街道（乡镇）全覆盖，276台紫金快付通实现全市225个行政村全覆盖，建成103个农村金融综合服务站，完成全市474个村级财政集中支付归集，将网点服务延伸至行政村，做到村村有点、有机、有联络员，实现助农取款不出村，打通普惠金融服务工作“最后一公里”，成为南京地区“网点金融服务最广的银行”。坚持“立足乡村，以城带乡，统筹发展”，利用网点连接城乡两个市场独特优势，抓住成为全市第5家公积金归集行、第7家市民卡发行行等契机，将市民卡、理财产品、公积金按揭等业务从城区引入农区，为新农村、新农业、新农民提供金融服务支持，让农区居民能够享受到和城市居民同等便利的金融服务。

二是打造特色支农银行。我们深刻体会到“三农”是金融供给的薄弱点、扶贫攻坚的主战场，围绕南京城乡统筹发展和“美丽乡村”建设，创新“金陵惠农贷”、“绿化贷”等特色产品，抓住增加“三农”金融供给着力点，在解决三农“融资难、融资贵”方面做出有益实践。重点支持农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、特色农业等发展，新型农业经营主体的贷款余额9.2亿元，服务户数200余户。围绕全市百个“美丽乡村”提供金融服务，签约40家农家乐商户，打造特色农家乐商圈，为板桥、星甸等7个现代农业示范园提供6500万元信贷支持；向全市27家农业龙头企业发放贷款12.3亿元，合作面达25%以上。

三是侧重支农支小服务。坚持“有保有压，区别对待”，优化信贷投向，**年全年累计发放各类贷款441.8亿元，缴纳国、地两税4.5亿元。重点支持城乡统筹发展、“三农”、小微企业和弱势群体，涉农贷款连续实现“两个不低于”，小微贷款实现“三个不低于”目标。**年末，涉农贷款余额34.7亿元，增幅35.9%，高于全省平均增幅28.2个百分点；小微企业贷款余额259.7亿元，增幅达22.4%，高于全省农商行平均增幅11.6个百分点；小微企业申贷获得率86%，高于去年同期5.3个百分点，在服务实体经济中拓展企业生存空间。

二、履行社会责任，提升品牌形象

作为南京人自己的银行，全力打造亲民、便民、惠民、受人尊敬的商业银行。

一是支持民生福祉改善。贷款投放浦口棚户区、龙翔路一期、雨花大定坊经济适用房等41.2亿元，加大金融支持棚户区改造和保障房项目力度；积极协助政府涉农粮食补贴、低保补助等各项补贴、补助近40项，补贴人次月均超过20万人次，此类非盈利性工作占整个工作量逾30%，部分涉农乡镇超过50%；深入推进“阳光信贷”标准化工作，授信户数4340户、授信金额8.6亿元，用信户数3953户、用信金额6.3亿元。

二是积极履行社会责任。作为企业公民，我行热心社会公益事业，建立两个“留守儿童之家”、赞助“爱心超市”、捐助贫困大学生，在老百姓中树立良好的口碑；开展“万民党员干部帮万家”，对口帮扶六合龙袍街道赵坝村，3年累计投入60万元支持121户低收入农户实现脱贫目标；投入240万元帮扶资金支持溧水晶桥镇民生工程改善；积极与扶贫基金会等开展合作，做好信贷扶贫工作，由单纯将贷款直接发放到农户向吸纳低收入户就业的小微企业、专业合作社、农户倾斜，累计发放扶贫贷款2.2万户，发放金额超过2.2亿元，受益人口超过7万余人，在服务南京经济社会发展中发挥不可替代作用。

三是品牌形象不断提升。成立五年来，获得省市“文明单位”、“最佳惠农商业银行”、“中国地方金融十佳竞争力银行”、“十佳支持三农银行”、“江苏省中小企业金融服务定价机制创新奖”、“创建放心消费城市服务中小企业先进单位”等荣誉称号，“绿化贷”项目荣获南京市首届金融创新奖，“金陵惠农贷”成为普惠金融新亮点，《新华日报》、《南京日报》、《中国农村金融》等主流媒体280余次报道我行支农惠民、金融服务等做法，社会美誉度逐步提升。

三、提高思想认识，倾力精准扶贫

作为农村金融机构，紫金农商银行承担着帮助辖内贫困群体脱贫的责任，将坚决贯彻落实市委市政府关于精准扶贫脱贫的决策部署，坚持“多予、少取、方便”方针，将金融扶贫工作作为践行普惠金融工作的重中之重。

一是增加金融供给。我行成立五周年之际，配合政府实施精准扶贫，成立扶贫工作小组，制定《金融扶贫工作计划与实施方案》，倾斜配置信贷资源，推进经济薄弱村和低收入农户帮扶工作。“十三五”期间，配合市委市政府实施精准扶贫，投放扶贫贷款1.5亿元，精准扶贫项目捐赠2000万元；支持“美丽乡村”建设，计划投放“金陵惠农贷”30亿元，惠农让利6700万元；依托南京地区第一家农业产业发展基金，拟筹集资金4亿元，主要用于支持南京农业产业发展。将精准扶贫与阳光信贷工作有效结合，逐户建档立卡，对符合基本条件的贫困户授信建档率达100%，发挥农商行人熟、地熟、情况熟的优势，积极开展驻村扶贫帮困工作，对扶贫对象进行精准识别、精准帮扶、精准管理。

二是创新扶贫模式。在市财政局、市金融办、市农委、扶贫办等上级部门大力支持下，聚集多方合力，及时总结“金陵惠农贷”模式推广经验，放大扶贫金融杠杆，不断创新“金融+”扶贫模式；针对青年创业、下岗职工再就业、贫困学生等困难群体，全面启动金融扶贫贷等信贷产品，扎实做好小额信贷扶贫工作，加强贫困户的“造血”功能，放大精准扶贫新格局，打响农商行金融扶贫品牌。

三是改善金融生态。以“阳光信贷进万家”活动为契机，送金融知识进村入社区，深入开展“信用户”、“信用村”、“信用街道（镇）”创建活动，让广大小微企业、城乡居民知信用、守信用，为精准扶贫专项贷款发放创造良好的信贷条件；依托103个农村金融综合服务站，持续完善“紫金快付通”便民点服务功能，优化整合网上银行、手机银行、微信银行等电子服务渠道，加强与农信银、第三方支付平台、电商平台的合作，着力完善乡镇、村一级地区的支付结算网络，实现对“三农”客户线上线下不间断的金融服务，不断提高金融精准扶贫服务保障水平。

第2篇：银行扶贫工作计划范文

大爱无痕 用真情汇聚博爱的力量

捐资助学，倾情教育。为帮助寒门学子圆大学梦，进而促使这些农民家庭从根本上摆脱贫困、走向富裕，原宁夏自治区联社于2005年7月与自治区团委、宁夏青基会联合组建了“宁夏农信助学基金”，正式开始了扶贫助学的慈善事业。2008年底，黄河银行作为全国省级联社改革试点单位正式成立，并将“宁夏农信助学基金”升格为具有独立法人资格的“宁夏黄河银行助学基金会”，实现了助学行动的规范化和长期化。根据《宁夏黄河银行助学基金会章程》，黄河银行系统每年资助家庭贫困的大学困难新生1500名，每人资助4000元，帮助他们顺利步入大学校园。2005年至2012年，黄河银行助学基金会八年累计捐资4425.59万元，帮助7807名贫困学子圆了大学梦。“宁夏黄河银行助学基金会”也成为1990年希望工程实施以来，宁夏青少年发展基金会参与募捐人员最多、募捐款项最大、资助范围最广的一项助学基金。2009年11月，黄河银行被、中国青少年发展基金会授予“希望工程20年特殊贡献奖”，成为宁夏唯一一家获此殊荣的企业。

为进一步扩大黄河银行助学基金会援助范围，更加深入地开展农村智力扶贫工作，自2012年起，黄河银行助学基金会决定在全区开展援建希望小学项目。计划每年在全区经济条件落后的地区援建两所希望小学，用以改善当地小学的教学条件，从基础工作做起为智力扶贫添砖加瓦。截至2013年底，黄河银行助学基金会已完成了中卫市宣和镇黄河银行希望小学和泾源县香水镇黄河银行希望小学的援建工作，400余名乡村学生整体迁入新校园，在宽敞明亮的教室里汲取知识的营养。

定点帮扶，心系山区。按照自治区定点帮扶工作计划，黄河银行先后历经四批整村扶贫推进工作，进驻彭阳县冯庄乡石沟村、彭阳县冯庄乡冯庄村、彭阳县冯庄乡小园子村、隆德县联财镇恒光村，累计投入扶贫资金135.7万元扶助当地群众发展生产、改善基础设施。几年来，黄河银行帮助166户农户加固窑洞336孔，帮扶10户养牛大户扩大生产，为小园子村中心小学152名学生定做统一校服，为冯庄村村委会新建培训活动室85.44平方米……这些工作的开展，有效解决了当地农民的生产、生活困难。

真情救灾，凝聚大爱。当汶川发生特大地震灾害、新疆遭遇六十年一遇的特大雪灾、青海玉树被地震摧毁时，黄河银行第一时间积极响应，分别捐资214.11万元、50余万元、150余万元，以实际行动帮助灾区同胞共渡难关。其中，向玉树灾区捐助的150万元也成为宁夏为玉树灾区捐助中单笔金额最大的一笔捐款。

助老助残，传递温暖。每逢节假日，黄河银行系统各单位都会组织员工去看望孤儿院的孩子、敬老院的老人和残疾人，为他们送去生活用品、爱心捐款，还有暖暖的关心和问候。自2005年以来，全系统已累计投入近百万元，让这些没有亲人照料、没有家庭温暖的社会弱势人群，能够随时感受到更多的人间大爱，体验更多的社会真情……

据不完全统计，2005年至2012年，黄河银行系统捐助公益事业的资金达到5588万元，其中助学捐款4425.59万元，援建希望小学80万元，扶贫捐助211.04万元，支教53.65万元，赈灾252.74万元，其他各项捐款近555万元。

倾情“三农” 用责任坚定发展的步伐

如果说八年间5588万元“真金白银”是黄河银行系统帮助弱势群体战胜生活磨难最直接的方式，那么每年直线上升的涉农贷款投放额，则是黄河银行系统倾情“三农”发展，为宁夏社会经济发展添砖加瓦、推波助澜的有力佐证。

实施多元化服务措施，拓宽支农助农渠道。一是加大政策倾斜力度。将城乡结合部的7家支行确定为重点支农支行，在总行设立支农业务部，指导、管理、服务支农支行做好涉农贷款的营销、投放和服务工作。二是大力推广“贷款像存款一样方便”“一次核定，随用随贷，余额控制，周转使用”的“黄河富农卡”特色金融产品。“黄河富农卡”贷款平均利率较其他贷款平均利率低1个百分点，目前已发卡2.92万张，总授信金额达到15.12亿元，有效缓解了农户和个体工商户的融资难问题。三是以银政银企合作为平台扩大支农服务面。加大与政府、企业、农业专业合作社和宁夏农业综合投资公司的密切合作，先后开办了“协会+农户”贷款、“联保贷”、设施农业贷款、保证担保贷款等业务，实现贷款风险共担，有效满足了农民发展生产的资金需求。截至目前，共发放担保贷款2.73亿元。四是开展创新扶贫工程。启动“千村信贷互助资金”金融创新扶贫工程，有效解决贫困农户发展生产资金短缺困难，扩大支农服务领域。目前黄河银行发放扶贫贷款达到3.91亿元，惠及全区245个项目村的10695名贫困户。五是积极与自治区团委、自治区妇联合作开展“青年创业贷款业务”和“妇女小额担保贷款产品”，通过扩大配比比例、提供优惠利率政策和便捷的贷款服务，积极支持回乡青年、大学生村官、农村妇女创业。截至2013年末，全系统共发放各类创业贷款超过32亿元，支持了 6.61万农户。

加快业务创新步伐，提高金融服务水平。一是积极推广“阳光信贷”工程。将小额农户贷款信息调查、授信、贷款定价、贷款发放流程和公开承诺服务等全过程置于社会公众及系统内部的有效监督之下，通过一套标准化、透明化、规范化、集约化的信贷业务管理模式和长效机制，为广大农户提供更加公开、透明、诚信、高效的金融服务，并每年安排一定规模的信贷资金，专门用于保障信用农户的合理贷款需求，严格限定客户经理服务时限，切实解决农户贷款难和难贷款的问题。二是大力推行“便民惠农”工程。通过在全区每一个行政村布设电话自助结算终端，在乡（镇）布设POS机和ATM等电子银行产品，解决农村地区金融服务覆盖空白的问题。截至2013年末，黄河银行系统已先后投入超过500万元，在全区农村地区布设ATM、电话自助结算终端共1910台，建设银行卡助农取款服务点1594个，覆盖了全区999个行政村。到2013年底，黄河银行系统在全区没有固定电话通信线路的1028个行政村，通过布放无线电话自助结算终端，解决当地农民办理基础金融服务难的问题。全系统助农取款服务点达到2622个，基本可实现农村居民“小额取现汇款不出村、大额不离镇”。三是创新电子银行产品。陆续开通了96555电话银行、短信银行、网上银行、手机银行、电子商业汇票等电子银行业务，形成了以电子银行业务产品体系、24小时96555客服中心、门户网站“三位一体”的服务平台，构成了与全区380家实体营业网点互为补充、互为促进的发展格局。截至2013年末，全系统电子银行签约客户接近90万户，通过电子银行累计为客户办理各类业务389.7万笔、1332.24亿元。为保证电子银行产品能惠及农民。黄河银行专门组织1000名员工，深入到农户家中，手把手地教他们使用黄河银行电子银行产品，使广大农民也能像城里人一样享受现代化的金融服务。目前黄河银行手机银行、网上银行、电话银行实行手续费全免优惠政策。四是成功竞选为社会保障“一卡通”项目唯一主办银行，顺利开办统筹城乡居民社会养老、基本医疗保险业务。截至2013年末，全系统累计代收统筹城乡居民社会养老、基本医疗保险超过1000万余人次，累计收缴金额近10亿元，为城乡居民提供了高效、便捷的参保金融服务。同时，承诺向持卡客户免除发卡费等6项费用，共向城乡客户让利1.5亿元。

第3篇：银行扶贫工作计划范文

一、XX村基本情况

XX村位于XX县XX乡东北5公里，辖10个村小组，9个自然村，全村领地面积15平方公里，耕地面积1960亩，山林面积12000亩，共有农户392户，总人口1144人，10个村小组。村两委干部5人，党员32人，其中女性3人，35岁以下党员5人；建档立卡贫困户30户，77人；外出务工人员192人；低保34户71人、五保户1户1人。主要产业有水稻1410亩，白莲20亩，南丰蜜桔约1400亩。特色农产品有小竹笋，2020年全村产小竹笋（鲜笋）7万余斤，可制作成盐渍小竹笋，把小竹笋烘干成半成品，含盐量15%左右，清脆爽口，热销江浙和上海等市场，市场前景广阔。

二、扶贫工作情况

2019年8月南丰桔都村镇银行挂点帮扶，派驻帮扶队员2人，驻村第一书记由乡派驻1人。共有建档立卡贫困户30户77人，五保户1户1人，低保贫困户21户55人，一般贫困户8户22人。已实现脱贫30户77人。边缘户2户6人。

（1）致贫原因：缺劳力10户18人；因病5户15人；因残11户32人；缺资金3户9人；自身发展动力不足1户3人。

（2）脱贫情况：2014年脱贫3户7人；2015年脱贫6户18人；2016年脱贫6户16人；2017年脱贫1户4人；2018年脱贫3户7人；2019年脱贫9户20人；2020年脱贫2户5人；贫困户发生率由2014年的8.03%下降至2020年末的0.00%。

（3）帮扶措施：聚焦“两不愁、三保障”，落实各项帮扶政策，开展扶贫、扶智、扶德、扶勤感恩教育活动和经常性走访。

三、帮扶措施

（一）聚焦“两不愁、三保障”

1.注重吃穿不愁：通过近年来的帮扶，我村贫困户吃穿有了保障，但帮扶干部为防止已脱贫贫困户返贫和帮助未脱贫贫困户脱贫，严格落实各项帮扶政策，从精神上和生活上积极给与贫困户更多的帮助。

2.做好健康扶贫:全村贫困户30户77人全部参合，由财政代缴参合款280元每人，重大疾病商业补偿保险200元每人，意外伤害险30元每人。

患病就医住院按规定得到补助报销，2019年1月至11月贫困人口住院41人次，总费用87634.08元，报销费用79569.37元，报销比例达90.9%。

通过上门服务为13人办理了慢性病证。

帮扶干部、签约医生开展了健康扶贫政策宣传，开展了家庭医生签约服务。

3.协助教育部门对未脱贫和2014年后已脱贫的学前、义务寄宿生、高中、中职阶段建档立卡贫困户学生落实教育扶贫政策。

2020年共有8人获得教育资助9000元；落实义务教育阶段“零收费”政策，对在本县就读小学和初中的建档立卡贫困户子女免费提供教辅资料，免费办理学生平安险，免费发放校服。

4.做好贫困户安全住房工作。2020年全村贫困户危房改造　1户（“交钥匙”工程），共获得补助资金4万元。

（二）落实各项帮扶政策

1.做好产业扶贫: （1）产业直补：三户贫困户养殖蜜蜂9箱，获得补助4500元；（2）光伏扶贫：对我村2016年还未脱贫的贫困户，通过纳入光伏合作社形式参与光伏扶贫，共有54人参与分红，获得分红2.7万元；（3）光伏扶贫扩面工程：我村属 “十二五”省级贫困村，2020年共获得光伏扶贫分配资金三批次，共2.8万元，严格按照上级文件精神，对该项资金进行了使用，其中2.11万元用于7户贫困户劳务报酬工资，0.2万元用于贫困户奖补，剩余0.49万元用作12月份贫困户劳务工资支出；（3）产业保险：为有柑橘种植面积的27户贫困户购买了农业产业保险，因2018年冬季柑橘受灾，该27户贫困户获赔17998.4元。

2.做好就业扶贫：认真组织参加了全县的春风行动---就业招募会、宣传动员、支持鼓励贫困劳动力外出务工、自主创业;认真摸清全村贫困户劳动力、贫困户劳动力就业转移情况，进行登记造册;向贫困户落实了公益性岗位22人(护林员2人、河道协管员　1人、保洁员4人、卫生监督员10人图书管理人1人、残疾人专岗1人)，共发放岗位工资11.53万元；外出务工交通补助8人，发放补助资金0.4万元。

3.做好安全饮水扶贫：我村贫困户全部是集中供水方式，2020年进行了水质安全检测，经检测水质各项指标均达标，属安全用水。

4.做好村庄整治扶贫：东南堡、游家科、上堡3个村小组进行了新农村建设提升工程，极大的改善了人居环境。

5.做好基础设施建设扶贫：上堡至上坪路基改造已完工，项目资金33万元；公路塌空维修工程已完工，项目资金18万元；上堡至上坪公路硬化600米2200㎡已完工,项目资金33万元；白滩际桥梁建设已完工，项目资金6万元；游家科组河堤维修已完工，项目资金5万元；游家科至白滩际公路于2020年11月建成通车。

6.认真做好低保户、五保户、及残疾人两项补贴的核查、申报审批工作。

（三）开展扶贫、扶智、扶德、扶勤感恩教育活动和经常性走访。

1.活动开展情况：开展了“听党话、感党恩、跟党走”主题教育，扶志、扶智、扶德、扶勤“三讲一评”教育活动，使贫困户更加懂得感党恩，树立了自力更生、不等不靠、勤劳致富的信心。

2.走访慰问：帮扶干部常态性下组入户走访，了解民情民意，春节前夕帮扶单位南丰桔都村镇银行和上海南丰上会分别上户走访慰问，并送上慰问物资和慰问金。

3.对照要求，认真进行整改工作。按照中、省交叉检查反馈的所有问题，制定了本村整改台账和整改措施。发现问题全部按要求整改到位。

四、工作中存在的问题及困难

(一)部分贫困户依然存在“等靠要”思想，自力更生意识弱

精准扶贫以来，出台不少针对贫困户的优惠政策，个别贫困户不想通过自身发展而是想通过政府扶贫政策来增加收入，“等靠要”思想蔓延，而精神扶贫跟不上，导致脱贫工作存在一些困难。

(二)产业发展困难重重，村集体经济收入微乎其微

村内青壮年及有能力的人均外出务工，家中多是留守老人和儿童，加之农产品易受自然灾害影响，价格不稳、销路窄，产业风险高，产业举步维艰。

五、2021年工作计划

(一)发展产业，壮大村集体经济，带动村民增收

我村将充分利用“产业扶持资金、及财政资金带贫”政策，调动贫困户发展产业的积极性，通过产业实现增收。

(二)夯实基础设施，为脱贫攻坚创造有利条件

充分利用扶贫政策，完善本村基础设施项目建设。着重解决好道路拓宽和硬化，水利建设、环境整治等工作。

第4篇：银行扶贫工作计划范文

去年以来，农业部按照“基在农业、利在农民、惠在农村”的总体思路，以让农民分享二三产业增值收益为目标，以农产品加工、休闲农业为引领，引导新型农业经营主体通过产业联动、要素集聚、制度创新、技术渗透，将农村一二三产业紧密相连，一体运作，推进产业业态更加丰富、经营主体更加多元、利益联结更加紧密、农业功能更加拓展、产业链价值更加延伸，推进农村产业融合发展，促进农业提质增效、农民就业增收和农村繁荣稳定。

积极推动国办意见的贯彻落实

2015年，农业部农产品加工局组织专家深入开展农村一二三产业融合发展专题研究，梳理现状问题，提出政策措施，积极推动国办意见出台。2015年12月30日，国务院办公厅《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（〔2015〕93号）印发后，农业部迅速行动，印发了《农业部办公厅关于贯彻落实任务分工的通知》（农办加〔2016〕3号），对涉及农业部职能的任务进行了分工布置。尤其对牵头的农业结构调整、产业链延伸、功能拓展、新型业态、合作社和家庭农场、龙头企业、行业协会、订单农业、股份合作、企业社会责任、风险防范、服务平台等12项任务，制定了2016年具体工作计划，细化了工作措施，明确了预期成果和时间进度。同时，配合有关部委推动其他8项任务落实。

编制农村产业融合“十三五”发展规划

按照副总理批示要求，农业部启动了《全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划》编制工作，结合优势农产品区域布局规划，合理、科学、有序地优化主要农产品加工业与农村产业融合发展结构布局。农业部农产品加工局成立了规划编制领导小组及起草小组，围绕农产品加工业与农村产业融合发展理论、面临形势、国际趋势、发展路径、主体及机制、思路目标与指标体系、结构布局、重点任务及主攻方向、保障措施等方面开展了专题研究。目前，规划正在征求意见，修改完善后适时。

实施农村产业融合发展试点示范

农业部与有关部委联合实施农村产业融合发展试点项目和示范工程。国家发展改革委员会、财政部和农业部等七部门联合实施农村产业融合“百县千乡万村”试点工程。联合印发了《关于农村产业融合发展试点示范方案的通知》（发改农经〔2016〕833号），支持每个省建设不超过5个试点示范县、50个试点乡、500个试点村，优先支持现代农业示范区、农业产业化基地、农产品加工示范基地、休闲农业与乡村旅游示范县、最美休闲乡村等。农业部会同财政部继续支持农村产业融合发展试点。2016年，中央财政拟安排资金12亿元，在部分省开展试点。重点支持能够让农民分享二三产业增值收益的经营主体，支持发展加工流通和直供直销、新型农业经营主体与农民构建利益联结机制、建设农村产业融合先导区、建设休闲农业等公共服务设施、开展产业扶贫等。创建全国农民合作社加工示范单位。农业部认定了2015年全国农民合作社加工示范单位313个，两年累计创建加工示范单位716个，带动了合作社延长产业链价值链，让农民分享加工流通增值收益。同时，加强与金融机构合作，农业部农产品加工局向中国农业银行推荐了448个基础条件扎实、市场前景良好的农村产业融合项目和403个全国农民合作社加工示范单位，为企业和合作社争取信贷支持。

第5篇：银行扶贫工作计划范文

一、民政工作

1、继续落实市民最低生活保障制度

在巩固现有工作成绩的基础上，进一步完善规范化管理，全力维护困难群众最基本的生活权益。做好对低保对象的动态管理，做到“应保尽保”。确保扶持资金的落实到位，并继续采取有效形式，保证各项扶持资金按时、足额地发放到低保对象手中。协调好有关部门，采取得力措施，进一步解决好困难群众医疗、住房、子女读书等问题，保障特殊困难家庭的基本生活。并逐步拓展低保工作内容，进一步加大对低保对象的关怀和教育力度，落实各项优惠政策，同时尽可能地在其他方面给予倾斜扶持，确保全镇困难群众的基本生活有保证。

积极开展好扶贫济困送温暖活动，广泛开展宣传发动，把传宣活动推广到社区、机关、企事业单位，深入千家万户，让社会热心人士主动捐资捐物，严格按制度办事，规范操作，坚持自愿的原则，进一步推动慈善事业发展营造良好的社会氛围。

认真做好春夏荒救济、冬令救济等定期救济和临时救济、医疗救济等工作，解决好困难群众的燃眉之急。加强“慈善爱心超市”的管理，做到有专人管理，有制度管人，有明晰帐目，有社会监督。通过利用“慈善爱心超市”这样一个平台，不断激发市民扶贫助困的热情，让全社会的人齐来关心困难群众，最终让困难群众得到真正的受惠，同时，加大宣传力度，经常性开展扶贫捐助活动，确保“慈善超市”的正常运作。

逐步拓展“慈善一元捐”行动，不断扩大“慈善一元捐”多功能募捐箱的投放力度，让全社会每一个人在不影响捐赠人生活水准的前提下，“自愿捐献，多捐不限”，将每个人的爱心以小额捐款的形式，在全社会形式一种互助互爱的慈善潮和群起扶助弱势群体的良好社会氛围。

2、认真做好退伍士兵安置和职业培训

20__年底我镇退役的士兵有34人，我办将组织召开退伍军人座谈会，针对退役士兵的思想实际，积极宣传安置政策，让退伍兵了解到当前退役士兵安置改革的新形势。同时，进一步完善推荐就业机制，拓宽退役士兵和用人单位的沟通渠道，积极做好退役士兵推荐就业工作。切实做好城镇退役士兵自谋职业一次性补助金的财政预算，按时足额发放。并做好退役军人住房困难调查核实及上报工作，切实想方设法解决困难退伍军人住房问题。

我办将把退伍士兵职业培训工作纳入重点工作之一，开展多种形式的免费职业技能培训，积极组织动员退役士兵参加2年以上职业技术教育，使每个退役士兵掌握一种以上技术技能，提升就业能力，力争培训一人、就业一人，使我镇退役士兵各尽其才、安居乐业，力争退役士兵职业技能培训率要达到80%以上。

3、继续落实好优待抚恤政策

一要做好“三属”、“带病回乡退伍军人”、“复员退军人”、“五老”、“参战人员”的定期补助金的发放工作，每季度第一个月足额通过银行发放到位，二要做好“革命伤残军人”的抚恤金发放工作，每半年第一个月足额通过银行发放到位。三要做好年底前现役军人及部分优抚对象统筹金的兑现工作。四要在“春节”、“八一”期间深入开展“爱心献功臣行动”，召开各种类型优抚对象座谈会，走访慰问全镇优抚对象及“三难”退伍军人，组织“爱心献功臣巡回医疗队”对重点优抚对象进行送医送药活动。

4、继续落实好双拥工作

一要广泛宣传，增强广大群众爱国拥军意识。利用“清明节”组织共青团、广大师生学习宣传革命先烈的丰功伟绩、为民族独立和解放无私奉献的无畏精神。在“春节”、“八一”建军节期间利用电视、宣传栏、镇报大力宣传国防、双拥工作的重要性和必要性，使国防教育和双拥工作深入人心；二要扎实开展拥军活动。在“春节”、“八一”建军节期间，走访慰问驻地部队及随军家属。三要积极开展军民共建活动。组织民兵精英到东莞军分区开展体能、职能军事训练，组织中小学生到军营参加“少年军校”军训活动，不断增强国防意识观念。四要认真筹划好“八一”建军节大型晚会或召开全镇退伍军人大型会议，充分发挥“民拥军，军爱民”的融洽军民关系。

5、继续做好老龄工作

认真贯彻落实《四川省老年人权益保护条例》和积极开展 “敬老月”活动，营造我镇尊老、助老、爱老的良好社会氛围。不断推动我镇老年人体育运动的发展，提高老年体育竞技运动水平。

6、加强村务公开民主管理规范建设

一要抓好村务公开民主管理示范村的创建 工作。二要抓好联系点的建设，镇村务公开工作领导小组成员单位与创建村（社区）建立相应的联系点，通过加强督导，以点带面，全面推进。三要抓好制度建设。各村（社区）重点健全重要事项预告制度、质询听证制度、责任追究制度、质量评估和检查监督制度、定期审计制度等。四要抓好学习宣传活动。

7、加强民政事业统计台帐及民政信息报送管理

民政事业统计台帐利用电子网络化的方式、实行科学合理、准确实用的动态管理，与民政统计报表制度相衔接。我办将指定专人负责，加强领导，做到填报统计报表数据全面、准确、及时。继续做好及时定期向市民政局发报我镇民政工作最新信息。

二、残联工作

1、继续做好康复助残工作

（1）继续全面推行“社会化、综合性、开放式”的精神病防治康复工作模式，开展精神病防治康复工作，免费为精神病人送医，发放药物认真做好全镇315名精神病人建档立卡工作。

（2）继续组织做好白内障患者复明手术，落实好困难白内障患者扶助措施，争取基本建成白内障无碍区。

（3）继续做好重度残疾人和精神病患者的医疗保障工作，并通过多渠道为困难残疾人解决医疗难问题。

（4）继续做好困难肢体残疾人、听力残疾人、盲人辅助器具康复救助工作，组织开展好专项评估、鉴定等工作。

2、继续做好残疾人劳动就业与扶贫工作

鼓励有就业能力的残疾人参加市残联定期举办的残疾人就业专场招聘会，定期向企业推荐有劳动能力和职业技能的残疾人，协助企业招聘残疾职工，不断促进残疾人就业的机会。

继续加大困难残疾人脱贫工作的扶持力度，切实解决“低保”残疾家庭的“生活难”、“治病难”“子女读书难”等问题。

3、继续做好宣传文体工作

在“春节”期间和“全国法定助残日”活动中，继续借助节日座谈会、走访慰问残疾人等形式，深入了解残疾人生活、工作情况，宣传残疾人工作的政策、法规。同时，认真开展好第十八次法定“ 全国助残日”活动。

第6篇：银行扶贫工作计划范文

2009年，在区委、区政府的正确领导下，在市金融办的大力支持、关心和指导下，我们以党的十七大和区委十届四次全委（扩大）会议精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，积极发挥职能部门作用，创新工作思路，改进工作方法，使各项工作都取得长足发展，较好地完成了区委、区政府交办的各项工作任务。

一、2009年工作总结

（一）充分发挥服务职能，推进我区金融业健康发展。

金融工作办公室成立以来，我们充分认识到做好金融工作的重要性和紧迫性。始终按照“以服务促发展”的原则，积极为全区金融提供业务指导等相关服务，致力于打造和谐的金融生态环境，逐步完善全区金融体系，使我区金融行业得以健康发展。截至2009年末，我区辖区内共有银行业金融机构8家，其中国有商业银行4家（建行、工行、中国银行、农业银行）、政策性银行1家（农业发展银行）、城市商业银行1家（包头商业银行）、信用联社1家（科区农村信用社合作社）、邮政储蓄1家。同时，小额贷款担保公司、典当行、期货公司、证券营业部等各类金融中介机构基本覆盖我区，网点覆盖率显著提高，银行业从业人员数量增幅10%，已初步形成了以国有银行为主体，农村信用社和民营股份银行为两翼，其他的小额贷款担保公司、期货证券以及其他形式为补充的金融机构体系。银行资产总额368.62亿元，比年初增加25.89亿元，负债总额358亿元，各项存款余额221.61亿元，比去年同期增加57.21%，各项贷款余额305.73亿元，比去年同期增加216.69%，不良贷款比去年同期减少5.26%，典当行总额1486.6万元，同期比增长82%，上缴税金2.1万元，金融业综合实力、竞争力和抗风险能力有所增强。

（二）拓宽区内融资渠道，加大贷款服务辐射面积。

一是积极开拓创新，寻求融资新渠道。协调政府部门、中小企业、金融机构和社会中介组织等，有效解决了中小企业融资难等问题。其中，协调农业发展银行为塞外菌业和绿丰养殖扩大再生产发放贷款1600万元。二是架设银企对接桥梁。针对包商银行在我区成立时间短，业务量少等情况，我办积极为银行推荐企业，向企业介绍银行，截至11月份，包商银行已为我区中小企业发放贷款1.2亿元。三是积极协调小额贷款担保为我区微小企业、个体工商户、农村种养殖大户的发展提供资金支持。一年来，通过与部分小额贷款公司的沟通，先后为××美林实业有限公司协调贷款200万元，为××金亿达五金建材有限公司协调贷款200万元，帮助××绿丰食品有限公司争取贷款150万元。同时通过与通融小额贷款担保公司合作，共为我区个体工商户等发放贷款6400万元；四是积极与国家开发银行合作，推进中小企业统贷业务。一年来我们与国家开发银行合作的项目有：一是青年创业贷款，分别为余粮堡立志牛业、环哲书社、莫力庙羊场二分场贷款共计960万元；二是妇女创业贷款，先后有××锅炉厂有限责任公司、正开大药房、聚兴缘砖厂共获得贷款900万元；三是中小企业贷款。今年年底，××市一代天骄食品有限公司、清谷新禾、美林实业家居有限公司、××铁人机械公司、东北六药公司、福阳再生资源公司、沈阳力源公司、塞外菌业等8家企业争取到国家开发银行总额4000万元的贷款，有效拓展了我办的业务范围，创建了新型融资模式。

（三）建设政府融资平台，发展区内基础设施。

随着工业园区入驻企业数量的增加，园区内的基础设施建设已不能满足企业的需要，为更好的促进环境与社会的和谐发展，我们按照区政府的要求，通过对外融资有效解决了园区基础设施配套问题。通过与内蒙华宸信托投资公司沟通、协调，为我区工业园区南区的污水处理项目争取到信托资金4000万元，预计资金在年底之前能够到位；同时与内蒙土地收储中心就××区工业园区南区的土地收储项目达成了初步意向，决定以南区的8000多亩坨沼地为收储对象，为我区的基础设施建设融资1.5亿元，此项工作已进入自治区银行评审阶段。

（四）切实加强机关建设，全面提升干部综合素质。

2009年，在区直属机关的指导下，我办建立了党支部，并进一步完善了各项工作制度，通过开展“三创三落实”、“六型机关”等活动，有效提升了机关工作人员的思想政治素质，极大的增强了机关的凝聚力，实现了以党建工作促进业务工作的目标；建立了业务轮讲制度，即利用每周三下午的时间，组织机关工作人员轮流讲课，对党和国家的方针政策、金融工作相关的法律法规进行系统学习，使职工们及时了解现阶段国内国际金融领域新动态、新形势，不断提升个人领会、分析、把握政策的能力；完善了调研制度，即组织机关业务工作人员走访区内各类金融机构，并在10月份对全区金融领域的基本情况进行了深层调研，使我们准确掌握我区金融工作现状，把握发展趋势的同时，为领导决策提供了详细准确的参考材料，为充分发挥金融服务功能，有效运用金融手段搞好宏观调控，使金融业更好支持地方经济发展奠定了坚实基础；同时为了更好开展金融业务工作，使金融工作信息能够及时、准确地反映给各级领导和部门，我们组织编印了××区金融信息，受到了领导和各部门的好评。

以上是我们在2009年一年来所做的一些工作，虽然取得了一定的成绩，但按照区委、区政府的要求还有一定的差距。主要是：一是机关建设还需进一步加强；二是协调融资的能力和服务意识还需进一步提高；三是对金融业的调查研究还需更深更细。以上这些问题，有待我们在今后的工作中加以改进和克服。

二、2010年工作计划

2010年，我们工作的指导思想是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指针，继续深入贯彻落实科学发展观，服从和服务于全区经济社会发展的大局，全面完成区委、区政府安排的各项工作任务，为全面建设小康社会而努力奋斗。力争做好以下几项工作：

（一）抓住机遇，深化与国家开发银行合作。

我们将围绕国家开发银行贷款，进一步推进开发性金融合作，拓宽国家开发银行与我区合作领域，提升合作水平，促进地方经济与开发性金融的良性互动。一是做好开发银行政府信用贷款使用工作。根据已经确定的2009年国家开发银行批准的8家中小企业贷款，积极落实贷款资金，严格按照贷款使用规程，完善贷款项目资金拨付手续，确保资金及时到位。二是完善与国家开发银行合作体系，继续熟悉国家开发银行贷款审批程序，共建开发性金融合作信用平台。拓宽扶贫贷款、青年创业小额贷款、妇女创业贷款以及中小企业贷款等多种贷款渠道，缓解经济发展融资难题。

（二）锐意进取，全面畅通融资渠道。

为进一步发挥金融办“组织、协调、服务、监督”职能作用，一如既往把金融办的工作重点放在解决中小企业融资难和农民资金短缺的问题上。我们将采取以下具体措施：一是高度关注国家产业政策，明确国家投资导向，加强和市金融办的联系，争取国家在少数民族地区的政策倾斜，积极争取上级专项贷款。二是全面贯彻落实中国人民银行、财政部以及国家人力资源和社会保障部三部委联合《关于进一步改进小额担保贷款积极推动创业促就业的通知》，监督并协助各银行机构简化小额贷款担保贷款手续，放宽贷款额度，充分发挥小额担保贷款促进创业带动就业的作用，小企业小额担保贷款对解决就业和维护社会稳定有非常重要的作用。三是继续认真贯彻党的十七届三中全会精神和自治区《关于进一步加强清理行政事业单位及党政、金融系统干部职工拖欠农村信用社贷款的通知》精神，组织各有关部门，加强对科区农村信用社不良贷款的清理力度，力争做到党政机关、企事业单位以及金融系统干部职工拖欠的贷款，实现100%回收；乡村两级集体拖欠的贷款，实现50%以上回收，为深化农村金融改革，破解农民融资瓶颈奠定基础。四是加强与区内各银行的沟通，做好银企、政企对接工作，同时加强宣传包商银行的微小金融业务，争取2010年把包商银行对科区企业的贷款额度再提高到一个新水平。同时，我们将继续紧密与内蒙国土收储中心的关系，及时沟通联系，力争年底前从建设银行贷款1.5亿元，用于支持我区基础设施建设项目的发展。

（三）强化宣传引导，吸引区外资金支持。

针对外界对金融办单位性质、业务范围等内容不清楚，制约我办业务发展等不利因素，我办将在2010年有意识的加大宣传力度，向社会各界宣传科区金融环境和经济社会发展形势。一是继续做好信息外宣工作。在今年的基础上，扩大信息发送范围、注重提升信息质量，为领导提供参考信息的同时，打造向外界宣传我办的有效窗口；二是加强与全区各部门的沟通协调，增进与各部门相互了解，为顺利开展工作奠定基础；三是加强与市金融办的业务沟通，建立“业务共商、资源共享、利益共赢”的融资机制，力争将地域劣势转化为优势；四是继续开展调研、走访工作。2010年，将调研走访工作向农区扩展，主要走访全区乡镇的金融工作相关站所、营业厅等，主动搭建业务沟通的桥梁。

（四）以党建工作为抓手，推进机关建设。

第7篇：银行扶贫工作计划范文

美国克林顿政府时期的劳工部长罗伯特·瑞奇在《震惊之后》一书中指出，自1980年开始，虽然美国经济增长很快，但创造出来的财富大多进了富人的口袋，大多数美国老百姓的实际收入并没有增加。1970年，美国最富有的1%人群占有总收入的9%；2007年，最富有的1%人群占总收入的比例达到了23.5%。

诺奖得主保罗·克鲁格曼在《一个自由知识分子的良心》一书中，也引用了美国加州大学经济学家德龙计算的超级富豪人数来说明美国的贫富差距。德龙将超级富翁定义为年收入超过两万名美国工人总收入的人。按照这个计算方法，1968年到2007年，美国的人口仅增加了一倍，但超级富豪的数量却由13个增长为160个，足足增长了12倍，这足以说明美国的财富日益集中。

财富过度集中在少数人手中对经济发展非常不利。对于富人来说，他们的需求绝大部分已经得到满足，新增加的财富绝大部分也没有进行消费。没有消费，就没有需求，就没有生产，就没有就业，就会造成需求再度减少，从而形成恶性循环。

同样，财富过度集中在少数的富人手中还有一个恶果：资产泡沫。富人的财富绝大部分没有进行消费，而是流进了股市和房地产市场，造成股票价格和房地产价格的上涨，从而催生资产泡沫的滋长。

眼看富人住进了漂亮的豪宅，开着豪华的游艇，看着超大的电视，中产阶级和穷人也自然难以抗拒诱惑。由于大部分人的收入处于停滞甚至下降的状态，无力支付购房款，唯一的办法就是举债或借钱，游资催生的房产泡沫为抵押房产的增值提供了良好的外部环境，从而导致美国次贷危机的爆发。

由此，瑞奇和克鲁格曼的观点可以概括为一句话：贫富分化导致了美国的金融危机。

反观中国，目前居民收入分配差距的相关统计数值更值得关注。截至2007年底，个人资产超过100万美元的富人达到41.5万个（占总人口的0.03%），其拥有的财富共计2.12万亿美元，折合人民币14.82万亿元。这些富人的财富，相当于全国GDP的60.1%，相当于全国财政收入的2.895倍。按照2010年世界银行公布的调查数据，以美国5%的人口才掌握了60%的财富看，中国的财富集中程度要大于美国。另据世界银行2008年统计表明，高低收入人群（各占总人口20%）收入差距比较，中国为10.7倍，美国8.4倍，俄罗斯4.5倍，印度4.9倍，日本3.4倍。这表明，中国已经成为全球两极分化较为严重的大国之一。

中国贫富分化日益加剧的负面影响，实际上已严重压制了内需，从而抑制了国内市场的发展。以往中国采用了出口导向型经济发展模式，由欧美发达国家的外需来弥补国内消费的不足，中国庞大的生产能力才得以维持运转。随着海外金融危机的爆发，我国产品的海外需求急剧萎缩，内需的增长缓慢无法弥补外需萎缩导致的需求缺口，中国的企业生产能力过剩的矛盾也将日益凸显。

第8篇：银行扶贫工作计划范文

一、肯定成绩，认清形势，坚定推进农村金融服务创新工作的信心和决心

自2010年5月人民银行和银监会、证监会、保监会决定在全国范围内推进农村金融产品和服务方式创新工作以来，市金融办和人民银行积极行动，组织有关涉农金融机构赴广东茂名市和广西田东县考察学习，着手启动我市农村金融服务创新工作，并积极争取人民银行兰州中心支行于2011年8月将陇西县确定为全省农村金融服务创新综合实验县。陇西县委、县政府高度重视，市人行和有关部门通力协作，密切配合，认真落实有关扶持政策，全市各农村金融机构以改革促发展，以创新求突破，取得了初步成效，有力地推动了农村经济社会的发展。截止8月末，全市农村金融机构新增贷款40.13亿元，贷款余额219.04亿元，同比增长24.73%；存款余额386.64亿元，同比增长26.28％；累计发放支农再贷款12.55亿元，增长1.05倍，中小企业贷款余额77.38亿元、增长14.64%，妇女小额担保贷款余额6.34亿元、增长16.72%，下岗失业人员贷款余额4.34亿元、增长53.36%；不良贷款率比年初下降1个百分点，实现利润4.2亿元。新组建村镇银行1家，批复组建小额贷款公司21家，农村合作金融机构创建信用乡镇20个、信用村642个，信用农户34.28万户，其中年内新创建近1.93万户。农业银行依托清吉马铃薯公司开发的“农行+公司+农户”和“公司+协会+农户+农行”的“清吉贷款模式”得到了刘伟平省长的充分肯定，陇西农合行开发开办的“陇药通”信贷产品被省联社作为优秀信贷产品并在全省范围推广，邮政储蓄银行开发的“中药材特色优势农业贷款”被邮政储蓄银行总行确定为省四家特色农业贷款之一。同时，通过积极衔接争取，人民银行兰州中心支行于去年1月份下发了《关于金融支持市马铃薯中药材产业加快发展的指导意见》，今年8月份又下发了《关于金融支持加快扶贫开发促进经济社会发展的意见》，为全市农村金融服务创新工作起到了积极的推动作用。

这些成绩的取得，得益于上级各金融机构的关心和支持，更凝聚着全市金融系统广大干部职工的辛勤汗水。在此，我谨代表市委、市政府，向辛勤工作在全市金融战线，特别是农村金融战线上的全体干部职工，致以亲切的慰问，表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们必须看到，影响我国经济金融平稳运行的不利因素依然较多。特别是从我市目前的现实情况看，区域金融资源的不均衡性依然存在，全市农村金融资源十分有限。截止8月末，全市农村金融机构人均存款仅1.43万元，为全省平均水平3.73万元的38.3%;人均贷款0.81万元，仅为全省平均水平2.57万元的31.57%。农村金融机构存贷比较低，发展资金十分短缺，资金外流出的情况比较严重，全市农村金融机构存贷比为51.65%，比全省69.22%低12.57个百分点。直接融资工作滞后，至今还没有1家上市公司，企业直接融资非常困难，农村利用资本市场筹资的能力十分有限。金融体系不够健全，全市大部分农村仅有农村信用社一家金融机构，其它金融机构在农村的金融业务还没有实质性的延伸，农村金融业发展非常缓慢。我市农村金融机构不良贷款率高达5.26%，高于2.94个百分点，严重影响着各上级机构对辖区整体授信的额度和权限，制约着农村金融服务创新改革工作的顺利开展。

农村金融工作是党和政府农村经济工作的重要组成部分，农村金融服务是党和政府联系农村与农民的重要纽带，推进农村金融服务综合改革，目的就是全面改进和提升农村金融综合服务水平，让农民群众享受更好更多的金融服务和实惠。加快推进农村金融服务综合改革试点工作，积极改进和完善农村金融服务设施，提高农村金融服务整体水平，是金融工作的重要着力点，是统筹城乡发展、加快经济结构调整和推进经济转型跨越发展的现实要求。因此，我们要充分认清当前经济金融形势，进一步增强加快金融改革服务创新的责任感和紧迫感，深入挖掘和把握国家经济金融宏观政策的调整，用好用足“有保有压”等各类信贷政策，全力推进农村金融服务创新试点工作健康发展。

二、试点示范，交流借鉴，全面推广农村金融服务创新试点工作经验

省政府《关于支持加快扶贫开发促进经济社会发展的意见》中将增列为全省农村金融服务综合改革试点市。去年8月份，陇西县被中国人民银行兰州中心支行确定为全省农村金融服务创新综合实验县。一年来，陇西作为全省农村金融服务创新综合实验县，创新服务机制，积极探索服务手段和措施，不断拓宽服务领域和渠道，改革试点工作有力、有序、有效开展。在农村信贷产品、信用体系、服务方式、金融组织等方面创出了特色，形成了亮点。

随着改革试点的深入推进，也出现了一些不容忽视的困难和问题，如改革试点工作进展不够平衡，一些单位对改革试点工作重要性、必要性和紧迫性认识不足，推动工作力度不够；金融机构推动改革试点工作的内生动力不足，金融产品创新乏力；“三农”金融服务相关激励和补偿政策尚未建立和落到实处；马铃薯、中医药等政策性农业保险、三权”抵押贷款试点推进仍比较缓慢；利用资本市场发展县域和农村经济的力度还不够；对金融支持和服务“三农”的有关政策措施的学习、研究、运用的力度不够等问题。

我市作为全省农村金融服务综合改革试点市，从当前的总体情况来看，改革试点工作还仍停留在试点试验、小领域改革、没有全面铺开的初步阶段。各县区和各有关部门还没有在思想和认识上引起足够的重视，对改革的目标任务、具体方法措施都没有从行动上体现出来，所以我们今天召开这次试点工作推进会，就是要让大家思想上再认识，在行动上再明确，切实把推进农村金融服务改革试点工作列入党委政府的重要议事日程上来，全力推动全市农村金融改革深入开展。为此，各县区、各有关部门要以陇西开展创新试点工作正反两方面经验为教材，认真分析研究，制定工作计划，明确目标要求，强化工作措施，理清工作思路，坚持边开展边总结，边推进边完善，认真总结推广好的做法和措施，着力推动重点难点问题实现新的突破，切实推动综合改革试点工作有序开展。在综合改革试点过程中，要重点把握好“三个原则”，做到“四个结合”。

三个原则，即：

一是为农服务导向原则。要把推进农村金融服务综合改革工作提高到促进“三农”发展、增加农民收入、建设全面小康社会的高度来认识，坚定不移地贯彻“以农为本、为农服务”的宗旨，不断加大涉农信贷投入，努力促进农村经济社会快速健康发展。

二是支农便民服务原则。要切实增强创新意识、服务意识和发展意识，坚持面向“三农”，进一步健全农村金融服务体系，积极拓宽服务领域，丰富服务品种，创新服务手段，提高服务效率，真正做到为民、便民。

三是统筹协调推进原则。农村拥有各种资源，但资源并不等于资本，只有这些资源被用于生产、投资，资源才成为资本。要围绕将资源转变成资本，大胆解放思想，统筹推进实物抵押、经营权抵押、信用贷款、农户联保贷款、小微企业相互联保贷款等新型贷款模式，为农村经济发展提供更多的信贷支持。

四个结合，即：

一要把推进农村金融改革创新与特色优势产业开发相结合。各金融机构要围绕促进马铃薯、中医药、畜草、蔬菜等特色优势产业开发，按照信贷资金增幅高于GDP增幅、高于去年增幅、高于全省平均增幅“三个高于”目标要求，进一步扩大产业发展方面的信贷投放。特别对花卉、小杂粮等一些区域性特色产业，要给予大力支持，以促进其尽快形成规模。

二要把推进农村金融改革创新与扶持龙头企业发展相结合。农村龙头企业是农村经济发展的基石，也是对金融服务需求最大的群体。各金融机构要继续加大对龙头企业的信贷支持力度，广泛开展信贷支农帮扶活动。要对龙头企业实行差异化金融服务，清理纠正金融服务不合理收费，切实降低龙头企业融资成本，确保产业龙头企业贷款投放增速持续高于全部贷款增速，贷款增量高于上年水平。特别是今年我市有80多户规下企业有望通过扶持进入规上企业行列，这些企业大多数都是农业产业化企业，希望各金融机构对这些企业给予倾斜支持。

三要把推进农村金融改革创新与保障和改善民生相结合。金融机构要结合开展“联村联户、为民富民”行动，不断加大对困难群体在就业、教育、医疗、社会保障等方面的支持力度，探索支持保障性住房建设的金融服务方式，加大对城乡道路、管网、污水处理、垃圾处理等公共设施，以及体育、文化、卫生、科技等社会事业的金融支持，有力推进公共服务均等化。同时，要积极推进农村汽车、家电、教育等与民生密切相关的消费信贷业务，积极开办针对农村高校毕业生、农民工、城镇就业和生活困难群众的小额担保贷款、农村青年信用示范户创业贷款、助学贷款等业务，不断扩大贷款受益面。

四要把推进农村金融改革创新与提升服务质量相结合。一方面，各金融机构要以被列为全省农村金融服务综合改革试点市为契机，不断推进金融产品创新。要继续巩固农业银行开发的“清吉”贷款模式、陇西农合行开发的“陇药通”信贷产品等成果，并在全市范围内加以推广运用。另一方面，要全力开展金融服务创新。各金融机构要加快农村金融信息化建设，努力拓展中间业务，改善金融服务流程、服务方式。同时，要通过推行手机银行、联网互保、农民工银行卡等多种方式，积极推进农村金融服务手段电子化、信息化和规范化。

三、靠实责任，强化措施，深入推进综合改革试点工作

“十二五”时期是我市农村金融服务综合改革试点工作的关键时期，各县区、各有关部门要以这次推进会为契机，进一步靠责任，强化措施，通力协作，共同推进，推动全市农村金融服务综合改革试点全面开展。

一要明确工作重点，推动农村金融增量扩面。在延伸服务方面，市银监分局已经制定了建设规划，希望认真抓好落实，鼓励引导金融机构向空白乡镇延伸服务。工、农、中、建四家商业银行要加强网点建设，争取业务覆盖重点镇村。邮政储蓄银行要深化基层机构改革，不断扩大覆盖面，着力增强支农和服务小微企业功能。政策性银行要坚持以政策性业务为主，积极拓展商业性金融机构难以覆盖的融资领域。在机构建设方面，要继续加大“招行引资”力度，制定“引行入定”优惠政策，吸引银行业金融机构来我市设立分支机构，年内确保兰州银行在陇西县设立支行，民泰银行在我市设立村镇银行，兰州银行在岷县设立支行。昨天，银行办事处已经正式挂牌设立，要在正常开展信贷业务的同时，积极筹建成立分行，并在各县区及早谋划设立机构，拓展业务范围。在农村信用体系建设方面，要发挥好基层组织的作用，动员乡镇和村社干部协助金融部门做好农户信用信息采集和评级工作，并对评价结果要在村组进行公示，接受群众监督。金融部门要严格落实对信用乡镇、信用村和信用户的贷款优惠措施，建立深化农村信用体系建设的长效机制。要千方百计推动“三权”抵押贷款业务，积极向上级行汇报，争取在“三权”的确权、登记和评估方面要加快进度，取得突破性进展。

二要加强政策宣传，优化农村金融服务环境。各级各部门主要负责人要深入了解和掌握农村金融服务创新综合改革的主要内容和相关政策规定，学会运用金融政策工具发展经济。各县区政府要充分发挥组织优势和宣传优势，利用广播、电视和报纸等多种途径和方法，宣传农村金融服务创新综合改革的重要意义、主要内容和政策措施，为农村金融服务创新综合改革工作营造良好环境。各金融部门要发挥自身优势，积极改善金融服务，大力实施信用惠农、支付便农、服务助农、信贷富农和保险护农“五大工程”，让老百姓实实在在感受到农村金融服务创新综合改革带来的实惠。

三要加强协调配合，建立部门联动推进机制。各级各有关部门要各司其职，各负其责，通力协作，形成联动推进机制。市金融办要做好全市农村金融服务创新的综合协调工作。市人行要制定好全市农村金融服务创新综合改革工作规划和相关实施意见，大力推进农村支付体系和信用环境建设，认真落实县域法人金融机构将新增存款一定比例用于当地发放贷款的政策规定，并做好考核监测工作；要协助制定新设金融机构和网点的验收标准和办法，并参与检查验收工作。市银监局要创新监管方式，在有效防范风险的前提下，对其它监管指标适当放宽限制；要协助相关部门制定验收标准并参与验收工作，做好相关政策和要求的上情下达及下情上传，及时反馈工作中出现的新情况、新问题，为相关部门决策提供依据；要适度调整市场准入要求，开设行政许可绿色通道，积极做好“引行入定”工作。财政部门要积极配合金融管理部门认真落实对扩大涉农信贷的投放政策措施，对达到一定比例的金融机构要给予专项补贴，建立金融机构支持地方经济发展奖励基金。税务、工商部门要落实好相关税收、工商等方面的优惠政策，促进农村金融服务创新综合改革工作。公安部门要落实新设金融机构和网点防护工程验收标准，指导协助金融机构做好安全防护工作，防范化解各类风险和突发事件。国土、农业和林业部门要做好农村土地承包权、房屋所有权和林权等确权、评估和登记工作，降低收费标准，推动农村“三权”抵押贷款业务顺利开展。

四要加强指导检查，推动农村金融服务提质增效。市委、市政府今年继续把金融工作纳入年度目标考核范围，对各县区、有关部门和金融机构实行严格的考核奖惩制度。各县区政府要高度重视农村金融服务创新综合改革工作，定期组织召开有关会议，听取各乡镇、各有关部门工作进展情况汇报，督促和指导农村金融服务创新综合改革工作。市金融办和市人行要加强配合，进一步完善金融机构考核办法，要把农村金融服务创新工作作为一项考核指标纳入考核内容。同时，要经常深入各县区检查指导工作，督促各县区、各有关部门把市委、市政府关于农村金融服务创新综合改革试点工作的决策部署落到实处。要注重开展调查研究，主动协调解决改革试点工作遇到困难和问题，提高指导和服务的针对性和实效性。要巩固改革试点工作成果，总结推广新鲜经验和创新举措，全面提升农村金融服务质量和工作效能。

第9篇：银行扶贫工作计划范文

【关键词】非政府组织；弱势群体就业；服务体系；路径优势

就业关系到个人的事业发展、人生价值的实现，更是国家稳定的基础。不论是从国际经验还是我国的实际情况来看，建立和健全完善的公共就业服务体系是解决就业问题的必由之路。目前，我国公共就业服务体系的特征主要是由政府承担的促进就业的行政职能，由公共财政提供就业支持和保障。非政府组织作为介于政府与企业之间的第三部门，在對现代经济社会的就业调整起着十分重要的作用。它在保护弱势群体，特别是解决这个群体的就业问题，完善弱势群体就业服务体系方面具有十分明显的优势，完全可以作为公共就业服务体系的有效补充。

一、相关概念解读

（一）非政府组织

非政府组织是英文Non-Governmental Organizations的意译（英文缩写为NGO），是不属于政府、不由国家建立的组织，通常独立于政府。非政府组织的概念驳杂不清，也被称为非营利组织、第三部门、民间组织、公民社会组织等，不同国家的研究者對这个概念所指称的對象范围也各不相同。根据约翰霍普金斯大学的“公民社会研究中心”的研究，符合以下特征的组织，就可以被认为是NGO：组织的营利不做二次分配的公益团体；所从事的事业具备公共利益性质。接受政府主管机关在赋税上的优惠或减免；在行动上具有中立性，且不受政治的影响；成员大部分为志愿性，亦即大多属于义工；是登记在主管机关登记下的合法的公益财团或社会法人。

（二）弱势群体

社会弱势群体是社会学、政治学、社会政策研究的一个核心概念。弱势群体，也被称为弱势社群或弱势族群，是一个与社会优势群体相對而言的概念，目前，学术界對其定义并不统一。一般来说，是指那些由于信息不對称、经济力量的差距、自然原因和传统影响或者制度影响而造成的是社会中一些生活困难、能力不足或被边缘化、受到社会排斥的散落的人的概称。他们在财富、社会地位上处于不利地位，甚至是无权、无势、无人脉关系、无发言权。具体到就业领域，可以称之为就业弱势群体，包括那些在就业竞争中处于劣势地位、求职困难、就业不稳定的人群。在我国一般是指以下五种人：下岗职工、残疾人、妇女、农业转移劳动力、刚参加工作的年轻人。

（三）就业服务体系

就业服务是客观存在的一种劳动力市场机制，是具有经济理性的一种劳动力市场制度，发挥着促进劳动力供求均衡，减少劳动力市场摩擦，降低劳动力交易成本的功能。我国的就业服务体系就业服务体系包括各个层次的公营和私营的就业服务机构，包含职业介绍、就业训练、失业保险和劳动就业服务企业等四项主要内容。人力资源和社会保障部就业促进司相关负责人曾介绍说，我国已基本形成覆盖城乡的公共就业服务体系，并基本建成统一规范的公共就业服务制度。一般来说，世界各国为解决就业问题所使用的两大手段政府和市场。但是，公共就业服务领域，两者都存在着失灵的情况。在这种情况下，非政府组织可以凭借自身优势参与进来，并与政府和市场两大手段形成有效互补和互动，从而有利于公共就业服务体系的完善。

二、非政府组织完善弱势群体就业服务体系的优势

（一）视角更微观，针對性强，更能满足弱势群体的多元需求

政府考虑到行政成本，决策更多地是从宏观层面考虑，相比之下，非政府组织视角更为微观。弱势群体各自不同的状况往往显得比较零碎，需求比较多元。非政府组织具有非官方、草根性和民间性的性质，能更能深入基层，更好的接近弱势群体，从水平角度以平等的眼光与社会弱势群体的交流，细致了解不同弱势者个体的具体疾苦及其内部分化，照顾到弱者的情感需求，给予弱势群体鼓励、关爱、尊重、信任甚至陪伴在内的情感支持，得到更多的信任，从而能更真实全面的发现问题和解决问题，获得更充分的信息，避免工作视野中的盲区。

（二）体制更灵活，行动迅速，更适应迅速变化的市场需要

政府因为受到严格的制度的规范，在面临新情况时难以迅速作出很大的调整。非政府组织是社会的自治组织，不同于政府机构权力等级制的运行原则，与政府相比，它没有复杂的程序，灵活性和适应性比较强，能独立决策并快速行动，这使得它在扶助弱势群体的过程中，能将各种现有条件，如政治、经济、文化、传统、个体需求等进行充分的考虑，并根据这些既定条件来确定发展战略、行动策略、工作计划、并采取相应的措施。由于富有革新精神，其内部的创造潜力更易面對新问题。另外，非政府组织选择性强，目标瞄准机制完善，能专注于某一弱者群体的某一类需求，并以之为目标，开展一些针對性较强的项目，这样能降低进行弱者权益保护的边际成本，提高行动效率，重新激活公共事务领域中被政府组织所遗漏的“治理盲区”。

（三）渠道更广泛，消耗较少，更能实现有限资源的高效配置

不谋求私利，追求公益，有良好的社会形象，非政府组织容易使人产生信任感，比起政府和企业来更容易获得社会的捐赠。此外，非政府除了能获得本国政府的资助外，还有其他获取资助的渠道，如外国政府、国际组织、企业和社会个人的捐助等等。也正是因为这一点，非政府组织能够能独立的实施自己的计划并保持自己的价值取向，避免受制于某一利益集团，从而更好地为维护社会弱者的权益而发声。其次，由志愿精神、自治精神主导着的非政府组织，其运转和行动更多地依靠自主行动、自我约束、自我规范的自治机制，运行成本好少。最后，优良的自律管理，自觉维护信誉的意识，较强的风险责任感和较强的动员能力，更利于避免能有效避免权利政府容易出现的权利寻租、贪污和浪费现象等。

三、非政府组织完善弱势群体就业服务体系的路径

（一）直接提供工作岗位

非政府组织作为一种组织存在形式，需要不断地补充劳动力来维持其日常工作运转和进一步发展，这样自然而然就提供了一些工作岗位。加之我国對非营利的公共事业机构创造一些额外的工作岗位是鼓励和支持的，给予了资金、税收和就业政策方面的多种扶持，因而非政府组织可以多举办各类生产经营网点，更多地直接安置失业人员。此外，伴随着我国城市化的不断加快，城市社区蕴藏着就业机会也逐渐增多，有学者将社区公益服务分为三大类：一是事务类，主要包括在地统计、经济普查工作、老年人、残疾人信息工作等；二是管理类，主要包括民间调解、法律援助、协管员队伍管理等；三是服务类，主要包括独居老人照顾、老年教育、社区医疗服务、社区文体等。非政府组织可以立足于社区服务，承担起这些只能，这样既能提供公益，又能提供大量工作机会，吸纳就业。

（二）提供职业中介服务

从严格意义上来说，我国目前缺乏像公益环保、希望工程等社会力量的自发中介组织来提供公益性人力资源中介服务。非政府组织可以深度利用本身在信息获取上具有自主性和多渠道的特点，充分挖掘社会组织的就业服务中介作用，从而专业、优质地为劳动力供需双方提供职业介绍，发挥桥梁和纽带作用，有效克服就业市场中的信息不對称问题，降低就业市场供需双方参与竞争的成本，进而提高劳动力资源的供给效率。此外，非政府组织可以专门设立网络职业介绍中心，强化信息资源共享，甚至可以建立劳动力市场信息监测分析制度。

（三）提供小额信贷、融资服务

非政府组织本身是小额信贷的先锋和开拓者。它们的出现是为了填补银行不能有效地为穷人服务的空白，它们的优点在于，它能以较低的成本和风险服务于更广泛的人群，为弱势群体和穷人提供金融服务，一般而言，传统金融机构如银行是不愿意做的；在我国，中国国扶贫基金会和社科院在县级成立的扶贫社是最有代表性的从事小额信贷的非政府组织。还有一些国际组织相继在我国开展了一些小额信贷项目。有调查表明：截止2008年，中国的非政府小额信贷机构和项目只有300家左右，且中国的小额信贷项目和机构主要以扶贫、妇女、儿童发展为目标，所以扶贫性的非政府小额信贷协会在扶持弱势群体就业和创业方面还大有可为，可以先建立储蓄和信贷小组，以从事信贷业务为核心，开展为弱势群体创业提供信贷和融资服务。

（四）开展就业指导、培训和咨询

非政府组织的社会特性决定了它能够深入基层，充分了解各类就业群体的就业诉求，并给予灵活调整，使得就业服务具有针對性，可以进行就业服务“早期干预”，预防失业；实施就业需求预测。再加上，从事就业服务的社会组织专业化优势明显，有利于针對市场上特定就业群体提供专业化、高水平的就业指导何培训服务，从而提高特定群体的就业水平。如，针對新增劳动力、残疾人、4050低技能人员等就业弱势群体等展开就业能力提升训练，针對应届毕业大学生开展见习计划、针對失业寻求再就业人员开展转业训练等。非政府组织还可以发挥就业咨询和服务作用，为弱势群体和用工单位出谋划策，解决就业过程中遇到的问题。如劳动者协会组织能够为劳动者提供有关权益和福利等方面的服务，妇联为妇女在就业方面遇到的性别歧视、平等待遇等问题提供相应的服务。

（五）开展劳动权益维护

弱势群体就业难，实现就业之后的自身劳动权益维护更难，具体包括：工资低，时常被拖欠；工作时间长，工作条件差；社会保障缺乏，职业病和工伤事故多。因而，非政府组织可以有针對性的为弱势就业群体提供劳动权益维护，具体的方式有：职业安全教育、法律援助、休闲娱乐活动组织、企业社会责任呼吁等等。还可以利用社会组织保护劳资双方劳动权益，影响、监督劳动权益保护方面的公共政策的输入与输出，在社会范围内扩大劳动权益保护的政策效应，规范劳资双方行为，保护弱势群体法定利益。

（六）充当智囊，为决策者提供促进就业的政策建议

新兴的非政府组织大多是学术性和专业性的社会团体，往往具有较强的专业性，汇集了很多的行业精英，他们目光锐利、思维深刻，具有较强分析判断能力，通过對具体问题的进行有针對性地研究，可以提供一些對于社会发展有重大参考价值的建议，有时候他们的意见要比政府部门的调研结果还要贴合实际。在完善弱势群体就业体系这个问题上，非政府组织可以继续充当智囊团角色，提供有效和合理的参考意见，针對就业市场进行市场分析，能向政府反映和申诉弱势群体的意见，可以并向政府提供完善弱势群体就业服务体系有重大意义的决策意见。

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