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今年上半年,在市委、市政府的正确领导下,在省、南平市水利部门的精心指导下,围绕服务新农村建设工作计划、工作重点,全局上下共同努力,各项工作取得了好成绩。现将上半年工作总结和下半年工作安排如下:
一、上半年主要工作
(一)防汛备汛
今年1—5月,全市累计降雨量1168毫米,比历年同期平均值偏多5成。5月9日、5月14日、5月23日七里街水文站三次超过警戒水位。从5月21日13时起至5月22日23时,我市各乡镇、街道普降暴雨,部分乡镇出现大暴雨,其中吉阳镇降雨121毫米,徐墩镇降雨108毫米,局地性、突发性、集中性降雨十分明显。从5月21日8时至23日8时,上游地区的武夷山市、浦城县、建阳市、松溪县普降大暴雨,上游地区的强降雨造成我市河水暴涨,23日16时我市七里街水文站(控制流域面积1.45万平方公里)洪峰水位达99.06米,超过警戒水位5.06米,超过保证水位1.06米,为以来的最高洪水位。截止5月31日,全市小(二)型以上水库库容8236.17万立方米,占正常库容的78.17%,其中洋后、小赤院两座中型水库库容3718.1万立方米,占正常库容的74.98%。
1、层层落实防汛责任制。一是重新调整充实了市防汛抗旱指挥部成员单位;二是召开了全市防汛抗旱暨水利工作会议,全面部署落实今年防汛抗旱工作目标任务;三是调整充实市水利局防汛抗洪应急系统。
2、抓好预案修编及防汛抢险物资的落实。一是做好预案编制工作的落实。二是落实防汛物资和抢险队伍。目前,全市已储备抢险物资有冲锋舟5艘、4米长救生船6艘,救生衣374件。市、乡两级防汛抢险队伍按照一、二线安排,共成立防汛应急抢险队伍44支、1047人。
3、组织开展水利水电工程汛前、汛中安全大检查。3月4日至3月15日、4月24日至4月30日由水利技术人员组成的4个小组分赴各乡镇,对全市各类水库、100千瓦以上电站、堤防河道、防汛物资、抢险队伍、救生器材、通讯设施等分别进行汛前、汛中拉网式安全大检查。市防汛抗旱指挥部对已发现的安全隐患问题进行全面梳理,登记造册,制订度汛方案,落实度汛措施,并专门下达了整改处理方案,要求各乡镇、街道按照处理方案进行整改,确保按期保质保量完成整改任务。此外,市防汛抗旱指挥部对检查中发现的东峰镇铜场村陈厝水库、东游镇渡潭村下渡垅水库2座水库实行重点挂牌督办,要求停止可能造成危害水库安全的行为,落实整改措施,控制蓄水,落实责任人与抢险人员,备足备好防汛抢险物资,制定操作性强的安全度汛预案,积极采取措施,筹集资金,完成除险加固工作,确保职责到位、思想到位、指挥到位。
4、干部靠前,责任沉底。我市各级各有关部门把工作落实到基层乡村、落实到群众,把所有隐患点的防御工作都落实到位,确保各项工作不留死角,不出现疏漏。市防汛抗旱指挥部及全市各乡镇、村都实现24小时值班,领导带班,做到到岗到位,发生险情时,党政主要领导在第一时间到达现场,按照预案有序应对。市防指主要领导轮流坐镇防汛抗旱指挥中心指挥调度,水利局领导和防汛办工作人员昼夜坚守岗位。各乡镇干部全部下到村、村组干部下到户,组织开展抗灾救灾工作。
5、建设山洪灾害防治试点,完善监测预警体系。20__年初我市全面建成全国山洪灾害防治试点工程,实现了水雨情自动监测站点到全市小(一)型以上水库的历史性突破。全市洪水预警报系统由闽江、县级洪水预警、山洪灾害防治预警系统组成,共建有35 个自动水雨情监测站点,在市防汛指挥中心建立信息接收处理中心,实现实时雨水情信息的同步共享。
6、掌握动态,周密部署。根据今年的气候异常情况,从3月2日起实行市直有关部门、各乡镇、街道24小时值班,比往年提前了一个月。市防汛指挥中心密切注视天气动态,认真收集雨情、水情等信息,及时传达上级关于防洪防暴雨工作的部署,在灾害性天气来临前,多次用电话、文件传真、短信息形式通知乡、镇、村做好各项防范准备。
(二)水政水资源工作
为纪念第十七届“世界水日”与第二十二届“中国水周”,开展了形式多样的宣传活动。据统计,在“世界水日”、“中国水周”宣传活动中,共制作并树立了永久性广告牌2面,悬挂宣传气球标语2条,张贴宣传画40张,在城区、乡镇共举办水法律法规咨询现场活动3场,发放宣传资料1500份,发放自制宣传画1500张,谜语300条,有奖水知识问答150条。在领导层方面也加强了宣传,以简报形式向领导进行宣传报道,使领导了解水政各时期、各阶段的工作重点,掌握水政的工作动向。与市广播电合举办人水和谐和固定宣传栏目,长期定时广播,向社会广泛宣传水法律、法规、水知识,方便群众了解水行政执法、许可办理程序等事项。
1、水资源管理
(1)加大宣传与依法征收水资源费的力度。首先是局领导高度重视,深入取水户进行走访宣传,上门宣传解释,以取得这些取水大户的理解和支持。其次是寻找突破口,对局属取水用户进行重点宣传,取得他们的支持,使按新标准征费工作取得突破。三是按法定程序开展水资源费征收工作,采用下发《缴纳水资源费通知书》、《责令限期缴纳水资源费通知书》等法律文书的的形式依法征收水资源费。四是采取电话联络宣传,与取水户经常性沟通,了解用户动态,促使取水户依法照章办事。今年以来共征收水资源费92.99万元。
(2)做好整顿违规取水专项行动。在去年整顿违规取水专项行动的基础上,针对无证取水、不按规定取水、不按规定缴纳水资源费等违法违规行为,集中时间、集中力量进行再调查、再摸底、抓督促、抓整改,使违规取水整治取得实效。今年验收了两座电站的取水工程设施,正在办理《取水许可证》 。
(3)做好辖区内河道水质监测工作,与南平市水环境监测中心合作,对我市主要河流每年分平、丰、枯三期进行监测,并水资源质量公告,供各级领导参阅。
2、河道管理
(1)严格执行《福建省河道采砂管理办法》和河道采砂规划,对《市河道采砂规划》进行补充修订,上报南平市水利局审查核准。同意了《20__年度河道采砂实施方案》,把今年确定出让的42个河道采砂点依法进行公告。20__年我市河道采砂规划核准的河道采砂控制总量为42万立方米,可采河段42处;作业工具采砂船45艘,铲车8辆。禁采区19处,禁采河段长30.5公里。
(2)严格河道采砂审批、办证程序,开展更换新版《河道采砂许可证》工作。今年3月按照《福建省水利厅关于统一申领新版河道采砂许可证的通知》精神,根据规定的程序和时限,分别视新、旧采砂业主情况,严格遵守审批许可办证程序,加强河道采砂的管理工作。今年四月底共上报新版《采砂许可证》40本。
(3)做好审河道采砂监管工作。建立常规的巡查制度,及时发现非法采砂及向河道弃土弃渣行为,并及时予以制止。为做好河道采砂管理工作,我们召开了有沿河乡镇分管领导、水工站长及联席单位负责人参加的河道管理专题会议,专题研究部署河道采砂监管工作。进入汛期以来,为确保河道的行洪通畅、安全渡汛,协同市国土局、交通局(海事处)、环保局和水土保持办等职能部门开展联合执法, 3月18日—4月7日下发《关于开展河道采砂砂石弃碴清除平整的通知》、《关于要求河道采砂企业做好安全生产的通知》给业主,并对全市河道范围内采砂活动展开检查,检查内容包括:是否按“五定”的采砂方案进行作业,是否按《河道采砂协议书》的约定对弃碴进行清除平整。对检查中发现的不按规定进行河道采砂的,依法予以处罚。通过开展河道采砂专项检查,及时制止、纠正违法违规的采砂行为,进一步规范了河道采砂作业,切实做好采砂船在汛期的安全管理。
(4)严厉打击非法采砂行为。1月8日,市水政监察大队接举报,水源乡有铲车进行非法采砂行为,当日,水政执法人员立即赶赴现场,对水源乡水源村后山仔自然村采砂业主下发了《责令停止水事违法行为通知书》,要求铲车立即停止生产,撤离采砂现场,并限其在1月25日前将河道恢复原貌,确保行洪安全,设立警示牌,防止村民下河游泳发生意外。
(5)开展重点工程弃土弃碴专项整治行动。市委、市政府对河道弃土弃碴整治工作非常重视。今年,我们在以往开展整治的基础上,采取关口前移,预防为主的方式严把弃土关口。一是充分利用电视、电台、网络、宣传车等新闻媒体,广泛宣传河道管理的有关法律法规;在图文电视上开辟宣传专栏滚动播出;在市广播电台举办“人水和谐”固定宣传栏,宣传河道弃土弃碴专项整治工作开展情况,在全社会营造良好的整治氛围。二是对重点在建工程,督促建设单位、施工单位落实水保、环保措施,防止发生新的沿河弃土弃碴现象。三是在城区河岸易发生弃土弃碴处的显要位置设立了禁止倾倒弃土弃碴和垃圾的警示牌40余处,设立举报电话,加强社会监督。
五个月以来,共下发《责令停止水事违法行为通知书》13份、《水行政处罚告知书》2份、《水行政处罚决定书》2份,开展日常河道巡查达31次,立案查处2起,结案2起。有效遏制了非法弃土弃碴行为,今年非法弃土弃碴行为较往年有了明显的改善,群众对非法弃土弃碴行为有了新的认识。
(三)农村水利工作:
1、农村饮水安全工程。,我市3批农村饮水安全项目共有49个村,受益人口8.25万人,解决规划内不安全人口2.1759万人,新增供水规模1万吨,总投资1029万元,其中上级补助450万元。工程在今年3月份全部完成,现正在紧锣密鼓地开展验收工作,目前,已完成南雅镇农村安全饮水项目的验收。今年我市农村饮水安全工程计划完成12个乡镇40个村,受益人口6.1万人,解决规划内不安全人口3.6万人,新增供水规模0.75万吨,总投资约1700万元,现已完成实施方案的编制,并于4月初通过南平市水利局的审查。
2、小型农田水利工程。底我市实施三片小型农田水利工程,分别为房道肖溪片灌区、东峰裴桥漏坑灌区、东游水轮泵左干渠灌区小农水工程,三片灌区共计划投资300万元对灌区内引水建筑物、渠道进行新建和改造,计划新建拦水坝3座、改造拦水坝1座、新建渠首建筑物1座,渠道防渗处理10.4公里。目前,三片小型农田水利工程已完工。
3、小型水库除险加固工程。去年省厅安排我市7座小型水库(扑滩、云井、长汀、际下、岭元坑、苦田源、靛墩)除险加固任务,总投资175万元,其中上级补助130万元,在3月底,4座小型(扑滩、云井、长汀、际下)水库除险加固工程已完工。另外3座(岭元坑、苦田源、靛墩)由于今年雨季来得早,工程完成40%。今年在省厅大力支持下,安排3座小一型(小松、水源坂坑、七里街)水库除险加固任务,总投资1100万元,上级补助750万元,已经完成初步设计,通过南平水利局审查,5月28日对小松、水源坂坑进行投标,七里街水库6月初进行招投标,三座水库6月底全面动工,计划年底完工。我市还有9座小(1)型水库完成大坝安全 鉴定评价,属三类库,除险加固计划总投资约3600万元,已上报省厅,正争取列入全国重点小(1)型除险加固水库规划。
4、—20__年冬春水利建设。主要目标是:计划投入资金3290万元,投入劳动力120万工日,完成土石方110万方。目前,已完成投资3320万元,占计划任务的100.9%,投入劳动力125万工日,完成土石方115万方,修复水毁水利工程92处,渠道清淤150公里;完成村级供水工程26处,解决4.03万人饮水困难;完成一座中型水库(小赤院水库)和4座小型水库(扑滩、云井、长汀、际下)除险加固任务;完成山地水利蓄水池18个容积方,完成节水灌溉面积亩,治理水土流失面积5.7平方公里。1月22日,我市按照瓯水20__ 11号文件,在省级重点水毁水利工程方面积极进行部署,特别是前期工作、资金管理、施工质量等方面下达了任务和有关要求。列为省、地重点项目的松溪水南桥防洪堤应急加固工程现已完成形象进度的100%,完成投资210万元,完成土石方15000方。4月份通过南平市水利局的冬春修水利检查,获南平市秋冬修水利评比先进县并作为备选县上报省水利厅参与省冬春水利建设先进评比。
5、小型农田水利重点县前期工作。根据水利部和省厅的精神,计划选择一批县市区,实行重点扶持政策,通过集中资金投入,全面开展小型农田水利重点县建设。列入重点小型农田水利县每年上级补助1600万元,其中:中央补助1200万元,省级补助400万元。我市因已经是现代农业项目补助县,故未列入第一批小型农田水利重点县补助范围。我局完成小型农田水利重点县建设调查摸底,项目规划等一系列的前期工作,向省水利厅作了专题汇报,并由省水利厅和南平市水利局组织向水利部农水司也做了专门的汇报,积极争取列入20__年度小型农田水利重点县。
其他工作:(1)完成全市中小型灌排泵站现状调查及更新改造规划;(2)完成20__—2013年农村饮水安全工程规划;(3)完成市新增2557.4万公斤粮食生产能力项目建设水利部分项目实施方案,及时上报;(4)完成20__年农村饮水安全项目环评审批。
(四)城区防洪堤建设工作
市建溪二期防洪工程全长5.17公里:其中飞机坪段2633米、通仙门至东门段防洪堤927米,加高加固临江门至通仙门加高段1612米,新建2座排涝站, 3座涵闸。概算总投资13699万元。工程于动工,计划20__年完工,总工期3年。目前上级共下达资金800万元,地方配套资金到位1000万。8月份我局已完成了水南桥至通仙门段堤防加高部份的招标工作。9月18日主体工程正式动工,到目前为止,该项目已完成基础开挖、垫层砼浇筑、钢筋制作以及墙体浇筑及墙后填土等,共完成投资500万元,完成形象进度100%;废机坪段防洪堤工程已于12月完成招投标工作,20__年1月9日与施工企业签订了施工合同,目前废机坪段防洪堤工程正在进行征地拆迁、建设临时工程和混凝土预制块的浇筑。废机坪段防洪工程进展较慢的主要原因是由于涉及军事用地和征地工作必须按有关的程序进行报批,而且需要一定的公告及公示时间。
(五)农村水电工作
1、完成了1家企业的安全生产主体责任级别评定,另外3有企业乡镇已完成初审,待安排评定小组评定。
2、完成全市农村水电增效减排工程规划。
3、市政府指定我局办理全市辖区内有关沿河财产抵押登记,并为杨墩水电站办理了财产抵押登记工作。
4、目前正在进行水利发展“十二五”规划中的水资源开发利用专项规划。
(六)水土保持工作
1、加强水土保持宣传教育,积极开展水保监督管理能力建设。
2、完成了“十二五”水土保持生态建设规划的编制(初稿)。
3、加强生态建设,推进水土流失综合治理。今年来全市已投资180万元,完成水土流失治理面积500.4公顷,使水土流失治理区的生态环境得到了一定的改善。向省水利厅水土办申报了今年度重点水保生态建设项目共5项,计划治理水土流失总面积1010.4公顷,小型水保工程22项35处,计划总投资510.7万元。
4、加强水土保持科教园区建设。一是完善了科教园区周边环境建设;二是做好水土保持科技交流。三是建立省级水土保持长期固定监测点,投资4.29万元建设完成了9个监测径流小区土建工程。6月初通过了南平市水土办专家领导的初验。
二、存在问题
1、由于废机坪段防洪堤征地涉及军事用地和征地工作必须按有关的程序报批,而且需要一定的公告和公示时间,造成迟迟无法交地,工程无法动工。
2、市防汛办是行政单位,多年来,4位防汛抗旱人员是事业编制,没有独立法人事业机构。在申报参照公务员管理时具备了两个条件:一是人员全额拨款;二是有《中华人民共和国防洪法》和《福建省防洪条例》为参照公务员管理的法律依据。却因没有独立法人事业机构这个条件而不能参照公务员管理。
三、下半年重点工作
1、争取防汛抗旱人员列入参照公务员管理。
2、进一步完善执法巡查各项制度,继续加大打击河道弃土、弃碴违法行为力度,坚决遏制向河道弃土弃碴的势头,维护正常的水事秩序,确保河道的行洪安全。
3、做好水政监察队伍行风政风建设,做到依法行政、规范程序、清正廉洁,确保水资源的各项工作的全面完成。
4、实施20__年农村饮水安全工程,完成12个乡镇40个村,受益人口6.1万人,解决规划内不安全人口3.6万人,新增供水规模0.75万吨,总投资约1700万元。
5、实施3座小(1)型(小松、水源坂坑、七里街)水库除险加固任务,总投资1100万元,上级补助750万元,争取年底完成任务。
6、完成十二五水利专项规划。
7、完成农村饮水安全项目(14个乡镇)49处验收工作。
8、进行废机坪段的工程施工,计划完成防洪堤1000米,完成投资约1200万元。
9、为连接瑶坪高铁站点和对接城市框架扩大的需要,积极做好城区防洪四期工程建设的前期工作,目前从瑶坪高铁高架桥到北环桥、下水南等堤段已完成勘测工作,正在抓紧编制设计。市政府对面青少年活动中心门前段和笋竹城段已经完成施工图设计。四期防洪工程总长度约10千米。
10 、协助省水土保持监测站做好水土保持监测工作。
11、继续做好连地片坡地和国家试点水土保持生态修复等综合治理项目。
12、切实依法落实水土保持“三同时”制度。抓好新建项目的水保方案审批、在建项目的方案落实和完建项目的水土保持验收。
今年,县气象局紧密围绕县委、县政府中心工作,充分发挥部门科技优势,积极做好“五水共治”、大气污染防治、零审批改革等工作的参与和服务。主要抓以下6项工作。
1.全方位参与“五水共治”工作。一是参与__新城区即__新城的“涉水”规划评审,针对__新城暴雨防御能级提升和设计的适度超前、雨水管网布局走向、泵站设立等重要议事内容提出合理意见建议。二是积极推动县域暴雨精细化监测预报预警工程,被县政府列为“五水共治”重点工程,目前已启动建设。三是参加并做好防汛检查整改工作。深入低洼易涝的镇(街道)及防汛防台重点单位和洪涝灾害隐患点,对各类防汛防台应急预案、防汛物资、在建工程、抢险队伍建设等情况进行了认真检查,从气象防汛角度对存在的隐患进行了反馈。四是深入抓好联挂河道治理工作。对联挂的河道加强走访、“回头看”,并在深化治理成果和长效保洁与河道所在村进行了对接,明确了责任。
2.积极参与大气污染综合防治。今年我局被县委县政府列入__县“五气共治”领导小组成员单位,与其他县级部门协调推进治气进程。发挥气象职能,推动霾天气防御,新添置grimm180颗粒物分析仪等雾霾监测设备加强霾天气的监测分析和预报预警,今年共雾霾预警提醒短信40余次共计7万余条,根据《__县霾天气应急预案》,启动霾天气二级应急响应1次。同时通过天气预报栏目、电子显示屏、报纸、__天气网、政务微博、微信等多种信息渠道介绍雾霾天气的成因、危害及防范措施,指导公众做好雾霾天气科学防御。与县环保局就环境空气质量预报预警工作进行对接,加强数据共享,继续做好空气污染指数的日测日报。牵头推进大气污染应急与预防,全市率先制定《__县气象局大气重污染应急预案专项行动方案》,后又出台了《气象干预大气重污染应急行动方案》,进一步明确重污染大气预警级别、部门联合会商、总结评估等具体工作。组织人员深入结对镇村开展爱护环境、禁止焚烧秸秆、倡导秸秆还田的文明劝导活动。加强与周边地区信息沟通和协作,认真落实区域大气污染联防联控机制,加强落实监测预警应急等大气污染防治措施。
3.积极参与全县“一创建三复评”工作。一是立足本局营造创建氛围,每两周对局大楼进行了一次办公环境卫生整治活动,确保办公室及周围环境整洁优美。同时,利用楼宇电视、气象电子显示屏等载体滚动播放“倡导文明新风,共建美好家园”等反映“一创建三复评”内容的宣传标语。二是积极参与全县城区市容环境责任包干路段集中整治活动,组织人员向__局责任包干路段沿街商户、群众宣传“一创建三复评”相关情况,与责任包干路段沿街商铺签订《门前三包责任书》、发放公开信、民意调查明信片,开展了文明劝导活动。三是组织党团员积极参与“千人进社区,百日大整治”活动,协助联挂社区清扫楼道垃圾、清理城市“牛皮癣”、清除绿化带内杂草和违规种植的蔬菜,向广大居民发放了文明卫生倡议书。
4.积极争取上级项目资金支持。以“__县域气象科学发展能力建设”为契机,积极争取上级气象部门全方面支持。目前,共争取到中小河流洪涝气象保障工程(国家级项目)、中央财政“三农”气象服务专项(国家级项目)、气象灾害监测预警全覆盖县建设(省级项目)、县级气象综合业务平台建设(省级项目)、易灾地区粮食生产气象保障服务系统建设(省级项目)、暴雨精细化监测预报预警工程(省级)、气象为农服务社会化试点(省级项目)、民生气象工程(省级项目)等项目落户__,截至目前已争取到位支持资金314.5万元。
5.全力优化审批服务软环境。全力减负增效,根据上级有关要求,防雷装置设计技术评价已委托中介服务机构负责,费用由气象局以购买服务等形式承担,防雷跟踪竣工检测、定期检测等科目则按照原
收费标准的60%收取。今年我局共对全县151项新农村建设、新型产业和政府重大建设工程等实施减免。推进行政审批服务提速提效,通过建立“绿色通道”,开展模拟审批、并联审批等方式不断提升气象审批效率,平均办理时限在法定时限基础上提速90%,拓展服务内容,免费开展保险理赔气象证明网上申报办理、气象预报预警信息查询等便民服务。截止目前,气象审批窗口受理行政许可项目306件,办结306件,办结率达到100%。进一步完善群众监督、反馈机制的建设。深入开展行政审批服务回访制度,回访满意率达到98%以上。6.积极对接改革重点事项。推进气象“简政放权”,贯彻落实中国气象局文件精神,取消了“雷电灾害风险评估”、“防雷产品测试”、“ 防雷装置设计技术评价”等行政审批前置相关中介服务事项的资料审查。开展《__县气象局行政权力清单》的梳理与修订,共确定行政许可事项5项,保留1项服务类事项,对64项行政处罚裁量基准进行修订完善。积极参加全县投资项目在线审批监管平台建设,继续深化“零审批”、“零土地审批”改革,全年共为喜力酿酒、博能电气等16家零审批企业完成防雷安全审核备案,与索菲亚家居等2个项目签订零土地备案承诺书,加强事中事后部门监管和服务工作,充分履行防雷安全、施放气球安全等各项监管职能,今年共出具防雷安全整改意见书93份,落实整改93项,整改率达到100%。加强防雷技术服务中介机构管理,对第一批进驻“__县中介服务超市”的防雷技术服务机构进行资质审查,依法对中介机构及执业人员的中介执业活动实施有效监督。积极落实县政府关于政务服务应用系统启用工作的相关部署要求,与县审改办主动对接,做好气象行政许可事项应用系统的网上办理和后台管理。
作为气象灾害防御的主管部门,今年我局加强灾害性天气的监测预警,努力推进基层气象防灾减灾体系构建,认真做好“平安__”防雷安全工作,为全社会构筑起了综合气象防灾减灾的坚实屏障。主要抓以下7项工作
1.积极提升气象防灾减灾应急管理水平。协调县政府在全省县级首家出台《__县极端天气灾害防御规则(试行)》(__办发〔2015〕47号),建立以气象灾害预警为先导的全社会应急联动机制。与县教育局联合制定了《关于建立教育系统应对极端天气停课安排工作机制的通知》文件。目前,我局正积极与县安监、交通等部门的对接,争取早日制定极端灾害天气下企业停工、县域内主要交通干线的管制和社会防御的操作细则。年初与县农办联合发文,深入推进气象防灾减灾标准化社区(村)建设,服务、指导全县4个村参与省级气象防灾减灾标准化建设工作,年内完成验收。组织召开人工消霾专题协调会,配合县人影办,开展人工消霾作业演练。与县安监局达成共识,结合危化企业安全生产标准化建设推进全县气象灾害防御重点单位的应急准备工作。
2.积极行动加强气象探测环境保护和设施共享。在《国家气象探测环境保护办法》新要求出台后,及时与县城建部门协调,采取联合现场办公的方式,对《__国家气象观测站探测环境保护规划》进行修订,对国家观测站周围有影响树木进行修剪,完善国家站探测环境保护安防措施。同时,为加强全县各类气象监测设施和服务设施的统筹建设和综合利用,我局起草了《__县气象监测和服务设施共建共享管理办法》(征求意见稿),目前已进入征求意见阶段,待征求意见修改完善后由县政府正式发文实施。
3.加强基层协理员、信息员队伍建设。加强协理员、信息员队伍管理,召开2015年度全县气象协理员工作总结交流会议,认真总结气象协理员工作的开展情况,听取了各镇(街道)协理员对气象为农服务工作的意见建议。依托乡镇视频会商系统,加强县、镇(街道)气象防灾减灾和服务信息互通,全年针对低温雨雪、倒春寒、梅汛等天气召开视频会议12次,对提升重要灾害性天气基层服务的针对性起到较好作用。
4.做好灾害性天气的服务工作。进入汛期后,继续加强灾害性天气的预测报值守班制度和应急制度建设。今年,针对我县连续出现的阴雨雪、雾霾、寒潮和梅汛天气,气象台共累计向地方党委政府、各级部门和社会决策服务材料166期、预警提醒短信87条次,为全县各类气象灾害成功防御应对工作提供了有效支撑。在全力应对雾霾、雨雪、台风、汛期强降水等灾害性天气的服务工作11次被省气象局宣传报道。制定《__县气象局重大气象灾害业务服务应急响应工作表》,进一步明确在启动各级应急响应状态下、在应急响应解除后、在预警信号后三个阶段的工作职责,全力保障灾害性天气下气象应急服务工作。
5.做好节假日和重要时节灾害性天气的服务工作。继续加强对春节
、清明、五一、端午等传统节日和春运、高考、中考等重要时节气象服务,天气展望与跟踪预测、预报服务信息。在农业生产的重要时节,气象台制作了春耕春播、夏收夏种等一批专题服务材料,加发短时临近天气预报预警信息80余条次,指导全县农户合理安排农事活动。同时,我们还积极为春运、县两会、植树周活动、安全生产月咨询活动等制作了形式多样,内容丰富的决策服务产品21份,受到各级政府和社会的广泛好评。6.扎实助推“平安__”创建工作。与县安监部门联合下发了防雷重点单位安全工作的通知,公布了2015年全县77家防雷重点单位名单,加强重点单位的监管和隐患督查整改工作,继续保持防雷重点单位年检百分百覆盖。今年新增加了对危险品运输车辆防雷防静电接地安全检测,检测车辆34辆,确保了危险品车辆在运输、操作过程中的防雷安全。深入推进全县亮化工程和__景区的防雷安全工作。积极配合教育部门,认真做好全县42所中小学校的231幢建筑物的防雷安全管理工作。积极参与配合县工业项目竣工验收组现场勘查和联合审查,今年,已对4家企业违规建设项目确权进行现场踏勘和验收,并出具综合验收意见和整改意见,得到企业业主欢迎和好评。
7、积极开展多样化的气象科普宣传。以气象防灾减灾为主要内容,利用“3.23世界气象日”、安全生产月、科普宣传周、防灾减灾宣传周等契机,组织宣传小分队进村、入企、到校开展广泛的科普宣传活动,今年,共开展科普宣传8次,举办科普讲座2场次。局气象地震科普馆接待各类学校、社会团体、社会群众和各级单位参观达到10批次约2000人次。世界气象日前夕,与县__救援中心开展合作,组建本县首支由社会力量参与的气象志愿服务队伍。在今年全县公众科学素质表彰会上,县气象局连续第三年获得__县公众科学素质工作先进单位荣誉。
今年,我局以“项目落实推动能力提升”,通过稳步推进各项重点项目工程建设,不断提升公共气象服务科技能力。重点推进了以下三项工作。
1.推进气象灾害监测预警全覆盖县工程建设。今年完成__、北鹤区域站建设,并正式接入省网进入业务化运行,天凝区域站正在施工建设中。气象信息多媒体系统正在抓紧开发建设中,预计年内交付使用。继续完善“__县公共突发事件预警信息平台”各项功能。与县电视台对接,达成广播、电视、农村应急广播气象信息全覆盖传播和气象影视节目网络传输方案。与县电信、联通两家运营商对接手机预警短信分区全网平台运行事项,移动平台试运行后正式投入使用。积极创新服务模式,借助移动互联媒介,开发农业气象手机app服务平台,向广大农业生产经营主体提供实时气象监测信息、预报预警信息、农业小气候监测数据及有针对性的农业气象服务产品等,并提供1对1的交流平台。目前该平台建设方案已制定完成,正处于委托开发阶段。
2.抓好暴雨精细化监测预报预警工程。启动建设突发暴雨监测系统、预报预警及评估系统、次生灾害风险预警系统、预报预警信息服务系统,完成暴雨强度公式的修订,形成《__暴雨强度公式编制技术报告》。完成流域等气象业务服务对象边界划分及相关基础地理信息整理工作。积极与住建等相关部门主动对接城市积涝、暴雨内涝风险普查合作事项,深入推进精细化县级气象综合业务平台建设工作。深入推进灾害天气实时报警系统开发建设。
3.推进中央“三农”气象服务专项工作。作为中央财政“三农”气象服务专项实施县,完成《__县气象局2015年中央财政“三农”服务专项实施方案》的修订并获省局批准通过。加强与县农经局合作,联合组建“农业气象专家联盟”,通过联合下乡、会商、预警、信息互通等方式提升组团式服务能力。开展农业气象实景监控网络建设,在全县范围内针对经济作物、粮食作物、特色农作物建设4个实景监控点,随时掌握农业生产状况。与县园艺所合作,依托双方优势,合作共建农业气象试验基地和农业气象试验室,加强农业新品种的引进试验。加强新型农业主体专项服务,将全县90%以上种养殖大户、专业合作社等重点服务对象纳入气象信息服务库,免费为其提供气象短信信息。气象为农服务社会化成功申报成为全省2家重点试点县,气象防灾减灾信息全网,气象探测设施维护保养,气象知识、防灾减灾科普宣传下基层等成功实施政府购买气象服务,培育3家气象为农服务专业组织。今年11月,局领导赴__参加全省2015年“三农”服务专项总结暨为农服务社会化发展试点交流汇报会,作为全省为农服务社会化发展典型作汇报交流。
2016年,我局将始终围绕全县经济社会发展需求,以项目推进为抓手,大力提升气象服务能力和水平,全力助推__县域科学发展示范点建设,让气象发展成果广泛惠及全县百姓。
1、紧密围绕县委县政府中心工作做好服务保障。着眼于满足行业服务需求,推进水利、农业、环境、交通、建设等行业中气象及相关类观测信息共建共享。深化与县水利部门联合,开展农村圩区防洪排涝气象预警平台开发等工作,助推全县“五水共治”。加强与环保合作,深入推动与环保大气环境质量监测和预报的技术研究,积极开展灰霾监测设施建设,积极参与好“治气”工作。逐步探索建立环境污染、生态旅游、城市防洪等专业专项灾害预警和行业指数预报服务。继续做好不再审批项目的跟进服务。与农经、民政合作,探索通过网络实现气象公共服务产品和气象灾害证明等产品进驻镇村便民服务中心,实现审批中心气象窗口部分服务关口前移到镇村,方便群众就近办事。
2、不断完善气象防灾减灾体系建设。以“围绕民生需求创建气象防灾减灾__样板”为目标,深化“预警信息为先导的气象灾害应急响应机制”,进一步完善各部门行业和全社会气象灾害的防御规则。加强与县安监、交通等部门的对接,争取早日制定极端灾害天气下企业停工、县域内主要交通干线的管制和社会防御的操作细则。以务实的作风
和简便有效的措施,协助指导基层镇村、重点单位因地制宜、实事求是做好气象防灾减灾应急能力建设,为全县美丽乡村建设和平安建设做好部门保障。3、扎实做好灾害性天气服务工作。继续加强梅汛期、台风、雾霾、寒潮、暴雪、路面结冰等多发灾害天气的监测和预报预警服务工作,开展气象微信平台二次开发,实现气象、农业专家与农业专业合作社、农户面对面的信息互动,深化农业气象灾害联合会商、农作物分类跟踪服务等为农服务做法,进一步畅通预报预警信息的渠道,深入推进__县公共突发事件预警信息平台、__县空气质量预报业务平台的开发利用,深化__县农作物灾害遥感监测与预警关键技术研究,切实履行好防灾减灾第一道防线作用。
一、组织领导
为加强对督查工作的领导,保证安全生产百日督查专项行动取得成效,市政府成立“安全生产百日督查专项行动”领导小组,由副市长王正年同志任组长,市政府办公室副主任赵小山同志、市安监局局长孙建中同志任副组长,市安监局、监察局、公安局、交通局、建工局、质监局、环保局、总工会等部门为成员单位。市安委办负责百日督查专项行动的组织协调和推进落实,具体督查工作由专门成立的综合督查组和专项督查组负责实施。
㈠综合督查组
综合督查一组:督查湖西片,由安监、环保、公安消防三部门相关人员组成,市安监局一名领导担任组长;
综合督查二组:督查北片,由建工、安监、公安交巡警三部门相关人员组成,市公安局一名领导担任组长;
综合督查三组:督查东片,由监察、安监、农机三部门相关人员组成,市监察局一名领导担任组长;
综合督查四组:督查临城片,由总工会、质监、安监三部门相关人员组成,市总工会一名领导担任组长;
综合督查五组:督查南片,由安监、交通、水务三部门相关人员组成,市交通局一名领导担任组长。
各综合督查小组对督查责任片抽检乡镇不少于2个,抽检乡镇由各综合督查小组组长确定。
㈡专项督查组
1、道路交通督查组:由市公安局组织实施;
2、建筑施工督查组:由市建工局组织实施;
3、危险化学品督查组:由市安监局组织实施;
4、非煤矿山、冶金、船舶修造督查组:由市安监局组织实施;
5、烟花爆竹督查组:由市安监局组织实施;
6、内河水上交通督查组:由市交通局组织实施;
7、人员密集场所和劳动密集型企业消防督查组:由市公安局组织实施;
8、特种设备督查组:由市质监局组织实施;
9、水利督查组:由市水务局组织实施;
10、农业机械督查组:由市农机局组织实施。
督查期间市安委办设总联络员一名,负责与各综合、专项督查组联络协调督查相关事宜,掌握督查动态。各综合、专项督查组设联络员一名,由各组长在本单位参加督查人员中指定,负责与总联络员联系,便于合理安排督查工作计划。
二、督查范围
各乡镇人民政府,市经济开发区、鸭业园区、菱塘光电科技产业园区、驻邮各行业(领域)的全部生产经营单位。督查的范围主要包括:
㈠非煤矿山、船舶修造、冶金、有色、化工、烟花爆竹、建筑施工、电力等工矿企业及其生产、储运等各类设备设施;
㈡道路交通、水运、客运等行业(领域)的企业、单位、站点、场所及设施,以及城市基础设施等;
㈢渔业、农机、水利等行业(领域)的企业、单位、场所及设施;
㈣商(市)场、公共娱乐场所(含水上游览场所)、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所;
㈤锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂(场)内机动车辆等特种设备;
㈥易受台风、暴雨、洪水、雷电等自然灾害影响的企业、单位和场所;
㈦近年来发生死亡事故的单位。
三、督查内容
㈠综合督查的主要内容
1、各乡镇园区、各有关部门、各生产经营单位对党和国家安全生产方针政策、安全生产法律法规、行业安全生产“十一五”规划等的贯彻落实情况;
2、安全生产管理机构设置和人员配备情况,安全管理和监督体制机制建立情况;
3、安全生产责任制建立和落实情况,安全生产投入情况,安全基础管理、安全教育培训制度制定和落实情况;
4、按照“四不放过”原则查处事故和责任追究情况,打击非法建设、生产、经营行为和瞒报事故情况;
5、按照《国务院关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》(明电[2008]15号)和扬州市政府《安全生产事故隐患排查治理实施办法》要求,开展隐患排查、登记、整改、监控情况,特别是重大隐患公示公告、挂牌督办、跟踪治理、整改销号情况;
6、针对重大危险源、汛期除险加固、防范由自然灾害引发事故灾难的各项安全措施落实情况;
7、贯彻落实《突发事件应对法》,健全安全生产应急管理体制机制、规章制度及预案体系建设和应急管理工作落实情况;
8、安全生产百日督查专项行动组织发动、协调部署以及进展情况。
㈡专项督查的主要内容
非煤矿山、冶金、危险化学品、烟花爆竹、船舶修造、道路交通、水上交通、建筑施工、消防、水利、农业机械、特种设备等各行业(领域)安全生产规章、规程、制度、标准等制定和贯彻执行情况。
四、督查工作安排
㈠督查工作时间
4月22日-7月31日,时间100天。
㈡督查时段安排
第一阶段:4月22日-5月25日,重点督查各乡镇园区、各部门、各单位组织发动和自查情况。
各乡镇园区、各部门要制定具体的督查方案,各乡镇园区先行对所辖行政区域的安全生产进行督查并发动各类生产经营企业进行自查。
5月4日-5月25日市各督查组按照分工赴各乡镇园区、各部门、市重点生产经营单位对其动员部署和自查情况进行督查。
第二阶段:5月26日-6月28日,重点督查事故隐患排查治理开展以及整改防范措施落实情况。
在前一阶段自查的基础上,各乡镇园区、各有关部门及各生产经营单位,要将查出的重大事故隐患和问题列入整改计划,做到责任、措施、资金、时间、预案五落实,并加强监控。
6月19日-6月28日市各督查组再赴相关地区对事故隐患申报、重大事故隐患专家评估、事故隐患公示、事故隐患分级挂牌督办、事故隐患举报奖励、事故隐患逐项整改销号、隐患整改建档等制度和五落实情况进行督查,特别是对重点行业、重点企业的隐患排查情况进行回头看,防止漏查漏报。
第三阶段:6月29日-7月31日,重点督查事故隐患整改进度,巩固整改成效。
各乡镇园区、市有关部门、各生产经营企业要对排查出的隐患进行认真整改,确保已查出隐患能得到治理消除。
7月21日-31日,市各督查组重点对各乡镇园区、市有关部门和生产经营企业已查出的隐患和问题整改情况进行督查验收,并收集整理各乡镇园区、市有关部门和生产经营企业好的经验和做法。同时还要针对这一时期台风、暴雨、洪水等自然灾害多发容易引发事故灾难的特点,重点督查非煤矿山、地下设施和建筑施工工地,存在溃坝溃堤危险的病险水库、河流等是否治理到位,自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系是否健全,防洪防汛、防坍塌、防火等措施是否到位。
各乡镇园区、市有关部门以及各有关单位要及时将工作进展情况报市安委会办公室,并于7月底前提交本地区、本行业(领域)开展百日督查专项行动的总结报告,由市安委会办公室汇总后报扬州市安委会办公室和市政府。
㈢反馈督查意见
各督查组在督查过程中,每一阶段都要适时要向各乡镇园区、市有关部门、各相关单位反馈督查意见,指出问题,提出建议和要求。
五、督查方式
㈠听取汇报,查阅资料。全面听取各乡镇园区、市有关部门及生产经营单位关于隐患排查治理及安全生产工作情况汇报,认真查阅相关文件、记录等台账资料。
㈡分门别类,实地检查。督查组按照督查内容,对各乡镇园区、负有监管职责部门、行业主管部门和重点行业企业等不同类别和层次的对象都要进行实地督促检查,尽可能多查一些重点单位和企业,扩大覆盖面。
㈢对照台账,随机抽查。各督查组要对照各乡镇园区、负有监管职责部门、行业主管部门和单位的隐患排查治理台账,随机抽取一定数量的上报隐患单位进行验证式检查,查看上报情况是否准确、数据是否真实,重点抓住危险性较大的单位、存在重大隐患的单位以及零隐患上报的单位。
㈣进行座谈,听取意见。各督查组每到一地,都要组织召开由安全监管人员、企业主要负责人、安全管理人员、技术人员及一线工人代表参加的座谈会,进行调查研究,了解和掌握隐患排查治理工作开展情况。
㈤发现问题,限期整改。在督查中发现的隐患和问题要进行现场处理。能当场解决的,要当场解决;不能当场解决的,要告知督查对象,提出整改要求和时限,限期整改,并在下一阶段督查时进行复查,确保隐患和问题在奥运会召开前得到解决。
六、工作要求
㈠各督查组要根据督查方案总体要求,制定具体的工作制度和督查工作计划,在督查前要对督查人员进行集中培训,并且明确人员分工。督查组组长对本组督查负直接领导责任,确保做到合理安排、务实高效。参加督查的人员由督查组负责管理,实行严格的请销假制度,各单位如更换督查人员需经组长同意。各组联络员要切实履行职责,做好与被督查单位以及市安委办的沟通联络、信息报送等工作。
㈡各专项督查方案由各有关部门和单位制定,并报市安委会办公室备案。专项督查要督查该重点领域的生产经营单位,各专项督查的进展要与综合督查的三个阶段相协调、相衔接。
㈢各督查组要抓住重点,突出行业特点,做到部门和区域相结合、整体和局部相结合,督查活动与隐患排查治理工作相结合、与各重点行业专项整治相结合,明确职责,落实责任,保证督查活动取得实效。在督查过程中要注意发现和收集安全生产工作及隐患排查治理中的好经验、好做法,及时总结,加以推广,并以简报形式进行通报。
㈣在督查期间,牵头部门和参加部门要相互支持,密切配合,及时沟通信息,形成合力。各督查组要轻车简从,廉洁自律,严格执行安全生产督查“六条禁令”和其他有关廉政规定,督查期间,不得在履行督查职责之外干预各乡镇园区、负有监管职责部门和企业的正常工作。