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一、目标管理实施的范围
第一条各县(市、区)交通局列入目标管理范围。
二、目标设置及其主要内容
第二条根据我市交通运输系统的职责任务和工作特点,围绕全市交通运输工作的年度目标、交通运输事业五年计划和今后一个时期的总体目标,拟设置改革创新目标、行业发展目标、行业监管目标和重要工作目标四大目标体系:
(一)改革创新目标:各单位在深化改革,创新体制、机制,解决影响和制约行业发展的难点、热点问题等工作中采取的新举措、新方法。由列入目标管理的单位根据上级要求,结合本地、本单位实际自行设定或市交通局统一设定,每个单位不少于2项。
(二)行业发展目标:各单位年度内应当达到的发展目标和主要业务指标等。行业发展目标由市交通局各业务科室(单位)根据全市的年度计划和各县(市、区)的现状、规模、计划等要素,以各县(市、区)为单位提出意见,并与各县(市、区)协商后下达。
(三)行业监管目标:根据国家和省、市有关法律、法规、规章及文件明确由各单位履行的行业监管职能,年内应达到的目标如交通运输、节能减排、水上安全、安全生产、工程质量、招标投标等。此目标由市交通局各业务科室(单位)提出。
(四)重要工作目标:市交通局年度内布置的有关重要工作,如依法行政和重要会议、文件的贯彻落实情况、交通基础设施建设和管理情况、财务管理和部门预算执行情况、运输行业管理和发展情况、安全生产、社会治安综合治理情况、交通战备和行业精神文明建设等。此目标由市交通局各科室(单位)提出,经统一平衡后下达。
第三条分值设定:所有目标总分为100分。四大目标的分值原则上按照改革创新目标8分、行业发展目标29分、行业监管目标27分、重要工作目标36分的标准设定。改革创新目标、行业发展目标、行业监管目标和重要工作目标增设“考核标准”作为子目标。子目标应尽可能细化、量化,以便于考核认定。不能细化、量化的工作原则上不列入目标之中。
第四条四大目标的分值应按照目标本身的难易程度和工作量大小,由各考核单位自行分解到各项具体目标之中。四大目标中的各项具体目标,如分值超过3分,还应再分解到考核标准之中。
三、目标考核及奖惩
第五条目标考核以本实施办法和年初制定的工作目标管理考评表为主要依据。平时经常督查,年中自查,年末进行全面考核。局领导和机关科室、局属有关单位的同志下县(市、区)均应注意检查、了解所到单位工作目标的实施情况,并将了解的情况书面向局目标管理办公室反馈。年中自查以各目标责任单位书面汇报和由局组织督查相结合的方式进行。
第六条年末考核由局目标管理领导小组全面组织实施。考核组由局领导带队,机关科室负责同志参加,对各县(市、区)交通局进行考核。考核方式以检查原始资料和现场察看为主。
第七条设立“全市交通系统年度目标管理一、二、三等奖”,并进行奖励,奖励金额为二万元、一万五千元、一万元。设立最低分值为85分。85分以下不参与评奖,85分以上按照评分高低分别评、二、三等奖。
第八条目标管理实施单位年度内因廉政交通、社会治安、质量安全、单位稳定等方面出现重大问题,造成重大损失,产生严重后果的,实行一票否决,取消评优评奖资格。
第九条获奖单位在次年全市交通工作会上表彰,并通报全市,同时抄送各县(市、区)人民政府。
四、目标管理工作的组织领导
第十条成立市交通系统目标管理工作领导小组由局长担任组长,局班子成员担任副组长,局机关各科(室)及局属单位相关负责人担任成员,负责目标管理工作的组织领导。领导小组下设办公室(设在局行政办公室)。
第十一条局目标管理办公室负责目标管理的日常工作,包括目标管理方案的拟定、修改;目标的综合、平衡、审核;目标考核和日常管理的协调、组织等。
第十二条机关各有关科室和局属有关单位各按照职能分工,对相关行业的各类目标提出方案,并积极做好所辖行业目标管理工作的指导、审核、汇兑等工作。参与目标管理考核的有关工作。
在当前农村基层干部的管理上,各乡镇党委大多沿袭以往的岗位责任制考核办法,对农村基层干部尤其是村主职的管理,缺乏行之有效的调控手段。大多数农村基层干部还是处于一种被动完成任务的工作状态,对发展地方经济、维护地方安定、建设和谐村居环境缺乏一种内心的热情和自觉的行动。受乡局级党政正职任期目标管理的启示,对农村基层干部的管理,应尽快出台科学合理的管理办法,让基层干部变被动接受为主动出击。考评办法是否科学,直接决定着当地工作目标能否预期实现。而从目前实施的乡局级党政正职任期目标考评办法来看,在办法制定上最容易出现两个问题:一是目标过低,缺乏先进性和激励性;二是目标过高,即使再努力也无法实现。要解决这两方面的问题,在制定农村基层干部目标管理考评办法时,应把握以下几个原则:
1、客观性原则。在制定办法时,必须坚持实事求是,从客观实际出发。要以有利于激励基层干部“二次创业”,促进经济发展为根本目的,合理设置目标任务。在制定目标任务前,考评主体和考评对象要认真调查研究,广泛征求意见,既把乡村两级以及干部群众的意见考虑进去,又把当地目标任务落实下去,还要充分结合各村的具体实际,体现客观实际性。
2、科学性原则。在立足实际的基础上,考评办法的制定必须以科学的理论和方法为指导。依据经济和社会事业发展情况,突出重点,兼顾全局,合理分配各项考核指标。经济建设、公益事业发展、党的建设与精神文明和民主法制建设之间的比例要设置合理,各单项工作之间比值也要合理,突出重点工作,不能在实绩指标设置上过于琐碎。
3、导向性原则。考评项目和具体指标,力求总体上体现全面贯彻党的基本路线,物质文明、精神文明、政治文明协调发展,符合发展实际的思路,引导基层干部在全面建设小康社会的进程中,正确处理经济建设与社会发展、速度与效益、局部与全局、当前与长远的关系。同时,要严格按照考评结果落实村干部的各项待遇,在全体农村基层干部中形成“看公论给待遇、凭实绩定奖惩”的良好导向。
4、激励性原则。激励原则是实施目标管理的重要手段,设置适当的目标,能激发内在活力,调动干部工作积极性。按照“跳起来摘桃子”的要求,根据全县经济社会发展实际,各地在确定工作目标时,按照当年增速不低于前三年平均增速的标准,采取“总目标、分步走”的方法,合理设置考核指标,让考核对象既感觉到任务的艰巨性,又让他们感到有奔头。
为贯彻执行本公司《管理人员薪酬管理办法》,制定本实施办法。
1目的
1.1客观公正地分析和评价员工履行职责情况及实际工作效果,并依据考核结论正确地指导分配、实施奖惩,以充分激发员工的聪明才智和创造热情,保障公司的可持续发展。
1.2完善目标管理体系。公司制定年度经营目标和阶段工作目标,通过逐级分解展开实施,必须有相应的配套考核体系。
2适用范围
本办法适用于部门工作的考核,以及对总经理以下的管理人员、科技人员和其他非生产人员的考核。
3考核原则
3.1重点考核原则:以工作目标和工作任务为依据,按照岗位职责标准对员工进行考核。
3.2分别考核原则:按对应的岗位职能设置考核要素逐项进行考核。
3.3主体对应原则:由各自的直接上级进行考核,并就考核结果及时沟通。
3.4部门联动原则:部门经理和一般员工的最终绩效均受部门整体考核结果的影响。
3.5目标考核和专项考核相结合的原则:,对各部门的质量、安全、成本等专项工作,设置相应的权重,与考核期内的目标任务完成情况一并纳入考核体系。
4考核组织
4.1公司成立考核小组,对部门进行考核。考核小组由总经理或其授权人、分管副总、总经办和人力资源部组成。考评结果由总经办负责汇总,人力资源部根据考评结果核定部门绩效。
4.2各部门长负责本部门员工的考核工作,于30日前将考核结果报人力资源部备案。
5考核方式
5.1采用月度考核制,每月对部门和员工进行考核。
5.2采用通用评价和岗位职责评价法对员工进行考核,并结合目标管理法(部门整体工作目标完成情况)对部门进行考核。
5.3部门考核:以公司下达的月计划和部门职责为考核内容,月终由部门长向考核小组汇报,考核小组根据部门工作目标完成情况评定考核结果。
5.4员工考核:由部门长根据各岗位特点制定考评细则,参考附表三。部门负责人直接考核人数超过8人的,可指定人代为考核,再签批。
5.5人力资源部对各部门员工考核的过程和结果有监督权。员工对考核有异议的,可以直接向人力资源部投诉,由人力资源部调查后裁决。
6考核内容和计分办法
6.1部门绩效考核见附表一。
6.2部门负责人考核内容:工作目标与关键指标考核结果(取百分率)与各类专项考核结果(取百分率)相乘,得当月绩效分配系数,见附表二。
6.3员工考核内容:要求各部门针对岗位特征定出量化考核指标,并将考评标准告知本部门员工。
7考核程序
7.1员工每月26日向部门长提交工作报告,作为月度考核依据。
7.2部门负责人根据员工的工作报告、工作表现和工作目标完成情况,填写《绩效考核表》(员工),打分并签字。
7.3各部门考核表打分完毕,交人力资源部存档。
7.4各部门长每月26日向公司考评小组交月度工作总结,作为部门月度考核依据。
8考核注意事项
8.1员工考核工作由部门负责人组织,每次考核时,被考核者的直接上级必须与被考核者进行至少一次的沟通。部门考核由总经理办公室组织,并进行相关沟通和统计工作。
8.2每月30日前,各部门将员工考核表、总经办将部门考核表交至人力资源部,由人力资源部完成对数据的统计。
9考核结果处理
9.1连续3个月考核“不合格”者,解除劳动合同。
9.2年度综合考核为“不合格”者,予以降级、降薪或解除劳动合同。
9.3年度综合考核为“优秀”且无“不合格”记录者,晋一级。
9.4职等五等以下员工,连续五年年度综合考核为“优秀”者,晋一等。
10考核责任
10.1不能在规定的日期内上交考核表的,视为考核者工作失误。每延误1天,减发考核者20%的绩效工资。
10.2考核者应对被考核者作出公正评价。若在考核过程中弄虚作假,一经发现,减发考核者20%的绩效工资;考核者一年内累计失误3次者,视同失职处理。
11工资发放
11.1公司按部门核发部门工资总额,由部门负责人负责本部门员工工资的考核发放。
11.2绩效系数 绩效考核结果转化为绩效系数,实现其调节工资分配的功能。部门绩效系数和个人绩效系数均定义为百分制考核结果取百分率;其中部门长的个人绩效系数为工作目标考核结果与各类专项考核结果(取百分率)的连乘积。
11.3部门工资计算方法
部门工资=基本工资总额+年功工资总额+全勤奖总额
+(岗位技能工资总额+绩效工资总额) ×部门绩效系数
=∑部门员工工资
11.4部门负责人工资计算方法
部门长工资=基本工资+年功工资+全勤奖
+(岗位技能工资+绩效工资)×部门绩效系数×个人绩效系数
11.5员工工资计算方法
员工工资=基本工资+年功工资+全勤奖+∑(岗位技能工资+绩效工资)×部门绩效系数×(个人岗、效工资和×个人绩效系数)
÷∑部门(个人岗、效工资和×个人绩效系数)
( “个人岗、效工资和” = 岗位技能工资+绩效工资 )
12相关文件
Q/BW.
管理人员绩效管理办法
13记录文件
绩效考核表(部门)
绩效考核表(员工)
绩效考核表(部门负责人)
附加说明
本办法由公司人力资源部编制
本办法由公司人力资源负责解释
本办法主要起草人:
本标准主要审定人:
日期:2004年5月 日
主要采取了以下措施狠抓干部作风工作。
一是狠抓班子建设,严格进行管理。场党委首先要求党管委班子成员统一参加机关考勤,迟到、旷工一律按机关制度处理。其次是继续坚持《领导干部去向牌制度》,既监督了领导干部的去向,又方便了牧民群众办事。同时,每位领导除参加机关统一学习之外,还要坚持自学和参加党委中心组学习,及时按要求撰写读书笔记,学习心得,调研报告,通过学习提高班子成员的综合素质。
二是建立激励机制,实行目标管理。场党委为进一步激发广大干部工作积极性,结合牧场实际与副科级以上干部签订了目标管理责任书,考核内容包括联系村队的各项工作,分管工作、考勤、劳动、学习等方面、同时,又与机关各业务干部签订了岗位量化考核责任书,把每位干部自身岗位业务一一量化、细化、明确了责任。年底由场党委对照考核责任书对每位干部一一进行考核,奖优罚劣。极大地激发了广大干部工作积极性,使广大干部明确了工作目标,增强了工作动力。
三是建立健全各项制度,制度化管理。近年来,牧场党委注重建章立制,始终坚持制度化管理,先后建立和完善了《机关干部考勤制度》、《村队干部管理制度》、《赛力克题牧场会议制度》、《牧民定居一帮一制度》、《党员干部联系困难户制度》等。特别是*市的《禁酒规定》下发以后,牧场党委结合牧场实际也相应地制定了《禁酒规定》,并以文件的形式下发到了各队、各单位,并严格执行。
上半年以来,全场共有13名干部违反禁酒规定,牧场党委分别对这13名干部进行了谈话诫免、通报批评、扣发工资等多种形式的处罚。
四是“中心工作”一票否决管理。20*年以来,牧场接合牧区重点工作,制定出了牧民定居一帮一任务一票否决的管理办法,即牧民定居任务没有完成的干部年底不得评为优秀、不得领取每月的效益工资、不得提拔使用。自实行此管理办法以来,全场牧民定居任务连续两年超额完成。有7名干部因“一票否决”未领取效益工资,4名干部因“一票否决”取消评优资格。“一票否决”管理办法,使干部既感受到了工作压力,又增加了工作动力,提高了全场干部的工作效力。
按照x院党组的安排,经x介绍,=月==日—==日,由分管副检察长x带队,组织院目标办工作人员一行三人,分赴x、x、x院学习考察目标管理工作。现将此次学习考察的主要情况向州院领导作如下汇报。
一、考察的目的
这次考察的目的是学习和借鉴x等市院目标管理工作的主要方法和经验,提高我院目标管理工作水平。
x、x、x市院目前在全省检察机关目标管理工作中成效明显,已连续三年在全省检察机关目标的综合及各单项考核中名列前矛,同样在地方党委政府的考评中等次及排名较好。这三院的目标管理工作成效突出,诸多经验值得我院学习和借鉴。在学习考察过程中,我们与三院目标办进行了交流,听取了他们的经验介绍,收集了部分工作资料,请教了疑难问题,探讨了搞好目标管理工作的方式方法。这次学习考察,我们深感受益匪浅,达到了预期的目的。
这次目标管理工作考察学习在全省检察机关尚属首次。省检察院目标办和三个市院予以了重视和支持,确保了学习考察工作在最短的时间内,在最便捷的交通路线上,学习到了工作成效较为突出的内地先进市院的工作经验,确保了学习考察的质量,为取得较好实效奠定了重要基础。
二、几点体会
通过到x、x、x市院的学习考察,与他们进行交流,我们感到,要做好新形势下的目标管理工作,必须做好以下工作:
——健全的工作机制是确保目标管理有序开展的基本保障。只有建立健全规范的管理工作机制,才能全面实现目标管理工作机构的工作职能,落实各项措施,确保各项目标管理工作的开展规范有序,确保各项工作目标的全面实现。我们所到的成都等三院,均构建了以目标管理领导小组为核心的责任和组织体系,设立了目标管理工作机构,落实了工作人员(x市院日常工作人员有=人,资阳市院由办公室和政治部各定=名日常工作人员,x市院由检察长办公室主任负责目标日常工作),对辖区内两级院实行分级负责,分类管理,形成了纵横贯通、内外并行的工作机制。从主要领导至干警个人形成了良好的目标共识。x市院还根据自行编制的干部职位说明书将目标分解到人,推行了对个人的绩效考核(由政治部负责组织实施),实现了目标管理工作与绩效管理的有机结合,较好地解决了不同职务层次、不同部门、不同岗位工作间无法比较的问题。
——目标方案切合实际是确保目标可行的基础。目标方案是领导决策的具体分解,是各项工作的导向。因此,合理配置目标任务,科学制定目标方案是目标管理工作的关键环节。目标过高会导致脱离实际而成为空中楼阁,目标偏低会导致因缺乏必要的压力和动力而流于形式。如何科学合理制定目标方案一直是目标管理工作的重点和难点。在考察中,我们感到x等三院的目标方案在结构和内容上结合实际,各有侧重。x市院分类区下达各基层院的目标方案,x和x市院逐院下达各基础院的目标方案。x市院将目标管理作为实现院党组意图的有效手段,解决了省院、市委下达目标与本院党组意图的结合问题,所制定的目标指向明确。同时,该院在目标运行上还另有特色,=月底前便制定下达了年度目标任务,待省院及市委的目标下达后再作相应调整,做到了早部署、早运行,充分体现了目标的导向性。x市院将目标管理作为落实各项工作的总抓手,在全面分解落实省院下达目标的同时,纳入了综合工作目标,硬化了各项管理措施,所制定的目标内容全面。x市院将目标管理作为规范办案行为、提高办案质量的有效载体,除省院下达目标外,不再设置其他考核指标,但在分解省院下达目标时,对量化指标均按增加==%的指标下达,对定性指标,则相应提高标准下达,确保获得==%的考评加分。该院所制定的目标方案主旨突出。
——执行有力是确保目标实现的关键。目标确定后,关键在于组织实施。因此,对目标运行情况的跟踪督查是目标管理工作的重要环节。x等三院均对目标的执行管理高度重视,实施了强力监控。各院的目标分析会均由市院检察长亲自召集,泸州的部分区(县)院还自行召开目标会。三院均实施了定期通(汇)报、分析、评价制度,其中,x市院实行按季通报制;x市院实行按月通报及评价制、按季分析制及半年全市检察长目标工作专题会议制;x市院实行了前期月通报、年末周报告制,同时,还推行了目标责任制、目标预警制、案件督查制、办案质量责任终身制、市院党组成员片区联系制,注重案件分析和内部资源的合理调配,形成目标管理的合力。
——严格考评,兑现奖惩是增强目标管理公信力的重要条件。目标考评是对年度工作进行综合评价、发现差距、有效激励的过程,只有通过准确的目标考评,才能实事求是地评价一个院、一个部门、一位干警的工作实绩,真正发挥目标管理的激励约束作用,更好地推动各项工作的有效落实。x等三院的考评机制完善,考评标准明确,考评工作透明度高。各院均将考评结果作为评定工作实绩的主要依据,并将考评结果与干警晋级、晋职、奖惩挂勾,拓展了目标考评结果的转化利用,充分调动了干警的积极性,争先创优意识浓厚。三院均对基层院和部门采取分类考核,日常检查与年终全面考评相结合,单项考核与综合评定相结合。x市院采取分类区、分部门、按比例综合考评;实施了绩效考核反馈制,并把绩效考评结果计入干部个人档案;加大了对特色工作、突出贡献工作及宣传工作的鼓励,促使全市检察机关走出就办案而办案的模式,提高检察工作的整体效应。x市院还实施了目标考核集中考核、现场评分、交叉复核制,切实增强了目标考核的透明度。三院在表彰先进,发放奖金及对干警晋级、晋职评定时,把目标任务完成情况作为基本条件,优先考虑完成目标任务成绩突出的部门及个人,激励积极争取获得上级表彰。对发生重大责任事故、违法违纪、重要目标任务未能完成的,取消评选先进资格。x市院各部门年终目标奖以部门的年终考核得分为依据,低于===分的按比例扣发;个人目标奖金分配以对个人的绩效考核为依据;对副科级以上领导及担任目标领导责任的处室以下负责人,按追加目标奖金发放办法执行。x市院对目标长期完成不好的中层干部,责令其辞职或免职;一般干警先进行诫勉谈话,三次以上仍无明显进步的予以待岗处理;对完成目标任务特别优秀的干警,院党组提请上级检察机关为其记功。x市院对连续几年未能在省院的目标考核中评为优秀的部门,其负责人要引咎辞职;市院党组成员的工作业绩、年终目标奖与所联系的基层院及分管部门的目标考评结果挂钩。
三、下一步工作打算
x、x、x市院的目标管理工作分别始于====年、====年、====年,近两年作了进一步的深化和改革,目标管理工作由初步探索阶段步入了健康发展的良性状态。通过这次学习考察,我们感到:由于我州的目标管理工作起步晚,发展速度滞缓,还处于初步摸索阶段,我们的工作与内地兄弟院相比还有较大差距。下一步,我们将结合实际,切实改进工作方法,增添可行措施,努力使我们的目标管理工作上取得新的成效。
一要提高认识,树立目标理念。目标是工作的导向,是狠抓落实的重要依据。目标管理工作是一项全局性的系统工程,涉及党委、政府、检察职能工作的方方面面。要着力抓好各项工作目标的制定、分解、实施、监控、考核、奖惩,实现任务、责任、措施三落实,形成人人心中有目标的良好目标共识。
二要定好方案,科学配置目标任务。要坚持把加快发展、增强实力、力求突破作为目标管理的主题。进一步理清工作思路,改进目标方案制定方法,认真总结目标完成情况,明确工作重点,针对薄弱环节,实事求是制定目标方案。
三要强化管理,措施到位。要围绕目标硬化责任,逐层分解落实到人;目标管理机还要充分发挥职能作用,紧紧围绕年度检务、政务工作重点,强化目标导向,加强跟踪督查,实施定期通报,按期分析目标进度,强力督促难度较大的目标项目,确保无省、州目标考核一票否决项目,以每一项具体目标的顺利完成,推动全州检察工作总体目标的实现;目标办要加强与省院和州目标办的联系,加强与各目标责任单位的沟通,注重双向互动;各县院和州院各部门要自觉接受、支持目标管理部门在职权范围内履行督促检查和综合协调的职能,形成上下联通、齐抓共管的工作格局,杜绝平时不抓紧、年终忙应付的现象。
根据《中华人民共和国档案法》和《省乡镇机关档案工作目标管理办法》的有关精神,为有效提升我镇档案工作水平,更好体现档案为经济社会和关注民生工作服务的职能,经研究决定,镇档案室要在现省三级的基础上争创省一级档案室。现就“争创”工作提出如下实施方案:
一、第一阶段(3—4月):加强领导,精心组织。
1、建立“争创”工作领导小组。争创省一级档案室由镇长为组长,分管领导为副组长,党政办、档案管理员、各站办相关人员为成员,并抽调人员配合档案工作人员做好各项具体争创工作。
2、成立档案工作鉴定小组。档案分管领导兼任组长,党政办副主任为副组长,镇档案人员和各站办相关人员为成员。
3、召开动员会议。就“争创”工作统一思想,形成共识。布置档案目标管理任务,明确各站办的职责,保证按时保质完成归档工作。
4、完善档案管理制度。开展一次镇机关部门工作人员档案知识测验,利用各种形式并在各种场合宣传档案工作。修订本镇各类档案归档范围、不归档范围、档案保管期限表以及相关管理制度等,并以文件形式下发各站办。
5、按归档范围着手做好各类拟归档的档案移交和收集工作。由镇和档案局人员共同上门接洽,包括:党政办、财政办、社管办、综治办、经济建设服务中心、农技水利服务中心、社会事业服务中心、劳保所、司法所等。
6、确定编研的方向,明确课题和相关责任人员,着手收集各类基础材料。
7、根据标准,提出对档案库房硬件设施升级改造的具体要求。(包括:数码照相软件、温湿度仪、空调、去湿机、卷盒卷皮等)
8、根据建立镇域新农村档案信息服务系统的要求,设计方案,着手做好各类数据的收集和研发工作。
二、第二阶段(5—7月):整理归档,抓好落实。
1、根据全宗卷管理规范要求,按10大类分别进行整理,由县档案局同志提供具体指导。
2、完成目录的输入并装订成册。由镇组织不少于3名打字熟悉人员集中精力完成。
3、完成编研材料的定稿清样工作,请有关领导审阅,并提出修改意见并付印。
4、各类整理好的档案按要求进库房存放。
5、做好所需有关硬件设施的到位工作。
6、完成新农村档案信息服务系统的设计工作。
三、第三阶段(8月底之前):查漏缺补,准备验收。
1、对照达标细则,对已完成的工作进行认真检查,对不足之处予以认真整改。
2、邀请上级档案部门组织初验。
一、基本情况
据统计,全县产地检疫畜产品185吨,禽5万羽;产地检疫生猪500余头、牛200余头,屠宰检疫牛700余头,审核办理动物防疫条件合格证2份,;开展非洲猪瘟防疫培训、兽药市场整顿整治活动10次,未发现滥用饲料添加剂和其他违禁药物的现象。截止开展包虫病、非洲猪瘟防治宣传活动6次,出动执法人员18人次,发放相关宣传资料600余份;顺利完成了各项中心工作任务。
二、定计划,确立工作目标
经局领导和监督所全体干部职工会议讨论,按照上级动物卫生监督目标管理责任及局工作要求,完善各项管理制度,创新工作机制,突出监管重点,产检申报网络化、屠宰检疫程序化、票费管理制度化、执法监督规范化、学习培训考试考核经常化;还要提高动物科技水平;抓产地检疫网络建设,提升产检申报比例;抓屠宰检疫规范,提升检疫质量水平;抓执法程序规范,提高依法执检能力;抓检疫人员职责规范,严格执行各项规定;抓监督稽查方案制定,提升防疫监督质量;抓执法队伍建设,提升从业人员素质;抓制度效能建设,提升部门良好形象。
三、强根本,巩固动物检疫监督基础
1、继续签订目标管理责任状。分别与全县各规模养殖户、重点经营户、重点经营场所签定畜产品安全工作责任状,并提出“三重”监管必须达到抽样抽检率100%、检测合格率100%的目标要求;与全所执法人员签定年度工作目标责任状,按照州局及相关部门要求,将动物卫生监督工作任务量化,责任到人,做到谁分管谁负责,任务完成情况与年终考核挂钩。
2、强化畜产品安全监管模式。一是规范监督行为:对所有饲料兽药相关经营户严格监管,实施产品责任事件追溯制度。二是强化执法检查:坚持深入开展“周查月检”的定期巡查制度;坚持从严监管重点区域、重点经营户、重要经营场所的重点督查制度。三是加大立案查处力度;在畜产品质量安全监管上,上半年主要立足于非洲猪瘟、动制品冻库专项整治和养殖场无害化处理监管等开展工作。按我县畜产品质量安全监管现状,成立了专项非洲猪瘟领导小组,制定了各项工作专项整治实施方案,将全县食品安全工作常态化、规范化。
一、缴款方式
每个乡镇向县缴纳粮食生产任务保证金5000元,在递交粮食生产工作目标管理责任书时一并缴纳;每个村按上年度本村转移支付资金总额的5%向乡镇缴纳粮食生产任务保证金。
二、管理办法
1.对乡镇。按照20__年度粮食生产目标管理责任书和县对乡镇考核细则中的规定,对各乡镇的粮食生产情况进行全面考核。对考核分数在70分以下的乡镇,扣除全额保证金;对85分以上的乡镇,返回全额保证金;对70-85分的乡镇,按测算比例扣除保证金。对双季稻生产重点示范片内任务完成比例在90%以下的乡镇,扣除40%保证金。另外,对年内受到县里督查通报批评2次以上的和受到省市通报批评1次以上的,扣除全额保证金。对返回乡镇的保证金用作奖( )励乡镇粮食生产有功人员。
2.对村级。对村级的管理,以乡镇为主,县农业局和财政局加强监管。在具体的操作上,做到三点。一是严明考核细则。各乡镇要参照县对乡镇的粮食生产目标管理考核办法,制定对村级的考核细则。对双季稻扩面、非农用地与常年抛荒综合整治、种粮大户扶植、种粮补贴据实发放、农业生产指导服务、粮食生产组织领导等六大方面量化记分。其中,双季稻扩面的分值要占到50分以上。各乡镇对村的考核细则在3月30日前报县农业局备案。二是强化督查管理。严格实行乡镇干部包村负责制,切实加强对村级粮食生产的领导、督办与服务。各乡镇要成立3-5人的粮食生产督查考核小组,建立村级粮食生产管理台帐,年内开展4次以上生产情况督查,在年终再进行全面综合考评。每次督查与考评结果均报县农业局,县农业局再会同相关部门抽查,对督查与考评结果不实的,责令乡镇及时改正。三是规范奖惩措施。以乡镇为单位,兑现奖惩。对考核分数在70分以下的村,扣除全额保证金;对85分以上的村视为合格村,如数返回保证金;对70-85分的村按测算比例扣减保证金。所扣减的保证金直接冲减村干部的工资,在分摊上,村支书和村主任各承担不少于30%(支书、主任为同一人的,承担不少于40%)。同时,对先进村进行奖励,具体的奖励名额与金额由各乡镇自行确定。对全县双季稻生产重点示范片内工作任务完成比例在90%以下的村,扣除40%保证金。
一、医院综合目标绩效管理考核的目的
(1)通过对科室的医疗质量、效益质量、科室管理和政治业务学习等工作进行管理和评估,提高科室和个人的工作积极性,从而提高医院的工作绩效和质量,最终实现医院的战略目标。
(2)综合目标管理评价是每月在一定时间内,动态地衡量科室工作行为和效果的过程,通过制定客观、有效的评价标准,对科室进行评价,作为医院科学管理的依据。
(3)综合目标管理评价使职能部门明确了解科室的工作状况,有针对性地提出改进目标和措施,有利于医院工作质量的持续改进,促进医院医疗工作的优质、高效、低耗,增强了医院在市场经济条件下的竞争能力,客观反映了不同服务对象的医疗需求,促进了医院管理的规范化、科学化。
二、医院综合目标绩效管理考核的原则
以医院规划和工作目标为基准,对照《三级医院综合评定标准》的要求,推行科室个性化目标考核,以促进科室全面质量管理和提高综合实力为导向,强化医疗服务质量指标、效率指标、淡化经济指标,从而形成从经验管理到科学管理,从粗放式管理到集约式管理的综合目标管理体系。
综合目标绩效管理的原则是:坚持实事求是的原则,有利于落实医院整体工作目标;坚持管理为源的原则,有利于落实规章制度,提高管理效率;坚持质量为先的原则,有利于持续提高医疗服务质量。坚持既整合资源、又重点发展的原则,有利于学科建设和科室发展。坚持以人为本的原则,有利于调动和发挥职工的积极性和主观能动性。
三、建立高效有序的医院综合目标绩效管理考核体系
实施综合目标管理是医院管理工作的平台,是医院各项工作的综合反映。建立严密、系统的管理考核体系,有利于分清各部门和科室的责任和分工,使部门之间,部门和科室之间既各司其职,各负其责,又整体配合,协调统一,降低医院运行机制的磨擦系数,提高整体工作效益。
1、建立考核机构阶段。医院将单纯负责奖金的核算机构综合组成绩效考核机构,这一点非常重要和关键,也就是绩效考核机构不是单纯的奖金核算机构,而是赋予了除经济以外的工作量和工作质量的考核。
2、科室绩效考核指标阶段。此阶段将医院整体目标分解为具体目标,透过具体目标设定可量化指标,力求最大限度地量化医院发展的各类目标,将有弹性的软指标转化为可统一衡量地指标,使指标结果成为评价科室工作的重要依据。然后以职代会的形式通过考核方案,以医院行政命令当年绩效指标,赋予绩效考核机构的工作职责及工作任务。
3、交流沟通阶段。此阶段要与科室充分沟通,将医院的目标,设立指标的目的,考核的方法、标准让科室全部明了、掌握、认可,帮助科室确定努力方向,将目标转化为工作的动力。
4、实施绩效考核阶段。此阶段先根据考核方案进行考核的各方面准备,包括设计考核表格,汇总数据等,然后现场考核,现场评分,最后汇总考核结果。考核机构人员必须在规定的时间对所有被考核科室进行考核,每次考核都要有分数可查,对确定考核的“金指标”进行适时的评价。同时要对信息部门和各职能科室提供的数量和质量、收入和支出数据进行转换成分数,使各个被考核科室有可比性。
5、形成绩效考核结果,进入考核反馈阶段。此阶段是考核体系中重要环节。反馈有综考经济会议集体反馈、科室个别谈话反馈或书面反馈、信息等多种形式,内容包括反馈考核结果,提出改进建议,进行双向沟通并允许对考核结果进行核查,明确下一步工作目标等。考核结果基本符合两头小中间大的正态分布。
6、评比奖惩阶段。此阶段是反映科室工作在医院发展中的地位和作用。通过考核结果为科室定位,并进行奖励和惩戒,我们将考核结果分为了四个档次,也就是根据不同的分数段分为优秀、合格、基本合格和不合格,在不同的时段进行公布和讲评,对优秀者给予奖励,可以月奖,季奖,也可以年奖,同样对不合格的科室进行处罚,可以问责谈话、职务津贴扣除等。
四、综合目标绩效考核具体办法
1、设置关键考核指标,强化医疗质量指标、支出指标、收支比指标、工作量指标等分值,淡化经济指标考核。指标的制定要遵循考核指标客观量化,考核内容可操作性强,考核方法科学并相对公平的原则,每一项都有详细的考核细则和评分标准。
2、增加一票否决指标的范围,各科室在党风廉政建设、行业作风建设、计划生育、消防安全、社会治安综合治理等方面出现重大问题的等涉及到医院整体利益的项目,可纳入到一票否决指标内,并加大考核力度。
3、阶段性考核加分指标是鼓励科室在完成正常指标基础上向更高要求努力的方向性指标。阶段性考核项目由科研论文、重点业务、管理效益、科室建设指标组成,各相关职能科室分阶段进行考核评分,根据两者之和的得分情况评价各阶段各科室整体工作情况。
4、加强考核力度。重点加强日常考核的范围和效果,建立考核小组,每月进行考核反馈。对多次考核不合格的指标加倍扣分,兑现时严格明确责任。
五、综合目标绩效考核实施体会
1、领导重视是关键
领导重视是综合目标管理得以顺利进行的关键。综合目标考核是一个全新的管理模式,医院将单纯负责奖金的核算机构综合组成绩效考核机构,这一点非常重要和关键,也就是绩效考核机构不是单纯的奖金核算机构,而是赋予了除经济以外的工作量和工作质量的考核。医院将绩效管理纳入了管理重要议事日程,从机构设置,人员配备,给予了高度的重视,为实行全面绩效管理考核奠定了基础。
2、全员参与是综合目标考核的顺利进行的条件
综合目标管理由于涉及范围广,首先必须全员共同参与,才能顺利实施;其次,考核结果直接关系到每个科室的切身利益,要做好综合目标考核,离不开科室的配合;再次,只有全院职工平时严于律己,努力完成各项绩效考核指标,才能给医院带来更大的综合效益。
3、信息化管理是综合目标管理的重要保障
综合目标管理涉及医院管理的每一个方面,是一个复杂的系统工程。只有实行信息化管理才能提高工作效率,才能有强大准确的数据资料来源的支持,才能使工作人员从繁重的手工劳动中脱离出来,提高医院整体的核算水平。
4、明确绩效考核的质量控制与职能科室质量控制的关系是重点
质量控制是医院管理的永恒主题,职能科室的设置就是围绕医院质量管理而设置,所有职能科室的管理都是垂直式管理,是全面管理,然而在单位时间里职能科室难以达到全覆盖的全面管理,这在绩效考核中就有失公平,有违绩效考核的意义。绩效考核部门就是一个加强单位时间的全覆盖管理,一定是多次地全覆盖,如同统计学样本一样,量越大其结果越接近事实,这样对每个科室就有比较客观的评价,就能使环节管理得到加强,促使医院的管理上水平。绩效考核部门与职能科室的关系是垂直管理和横向管理的关系、是点管理和面管理的关系、是定性管理和定量管理的关系,两者是不能代替也不可偏颇的。
5、综合目标考核成功与否,关键在于考核指标的可操作性
医院综合目标绩效考核办法是在同一平台上较为科学全面的对科室进行综合评价。我们在绩效考核指标方面提出了“金指标”的概念,也就是选定一些定性定量准确、具有可操作和可比性的指标,只有把指标进行量化转换,才能进行考核计分。