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引 言
公路工程预算工作是一门专业性、知识性、政策性很强的工作。它不仅需要掌握一定的预算专业知识和有关政策、法规,还要了解相关的专业、设计、材料设备采购、施工方法与投资控制等多方面基础知识,可以说公路工程预算是个多学科综合性的工作。
一、公路工程项目预算概述
公路工程项目预算是指从项目的建议书阶段开始,直至项目竣工交付使用所花费的全部建设费用之和。可见,公路工程预算管理贯穿于项目建设的全过程,即投资决策和可行性研究阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工阶段等。要有效地控制公路工程预算,就需要在工程建设的每个阶段都要进行深入细致的研究论证,在各个环节上把好造价关口,实行全过程全方位的预算控制。公路工程项目预算的核心内容为工程预算的合理确定与有效控制。公路工程预算的合理确定是指在公路建设过程的各个阶段,采用科学的计算方法和现行的计价依据以及批准的设计方案或设计图纸等文件资料、政府或有关部门的规定,而工程造价的有效控制,是指在各个建设阶段,把建设工程造价的实际发生控制在批准的造价限额以内,并随时纠正发生的偏差,以保证项目管理目标的实现,以合理使用人力、物力、财力,取得好的投资效益和社会效益。
二、公路工程项目预算要点
构建与实施公路工程项目预算主要包括预算编制、预算执行、预算控制、预算分析等环节和内容。
1、预算编制
项目预算编制是在项目预算目标的指导下,将预算目标分解给各个责任主体的过程,通过预算目标的分解,使每个责任部门或责任人的生产经营活动都与项目效益最大化的目标联系在一起,是全面预算管理的起点。预算的编制应由项目经理部成立涵盖各责任部门人员组成的预算管理小组来完成,预算管理小组通过对项目施工环境、材料价格、机械台班费及工程所在地工资水平等的分析,分别采用固定预算、弹性预算、零基预算、增量预算等方法,测算出年度项目工程效益并下发预算编制计划,协调预算编制过程中各责任部门之间的矛盾,审查各责任部门预算草案并提出修改、调整建议,最终形成项目工程年度预算并下发各责任部门执行。
2、预算执行
项目预算的执行就是以预算来指导项目工程施工活动的过程,是全面预算管理的核心环节,关系到项目预算效益最大化目标的实现。预算一经批复下达,各预算执行责任部门就必须认真实施,将预算指标层层分解,从横向和纵向落实到项目各责任部门、项目各施工环节和程序,由归口部门或人员再对各自的归口费用进行管理,形成全方位的项目预算执行责任体系。运用预算指标对各项施工环节进行日常控制,保证各归口部门或人员的施工活动要严格依照预算要求的指标、施工部位及资金额度进行,对项目预算执行中出现的异常情况,应及时查明原因,提出解决办法。
3、预算控制
项目预算控制指按照项目预算目标来检查和监督各责任部门或人员的施工活动,以保证实现项目预定目标。由于公路工程项目面临的施工条件及市场等环境是复杂多变的,为了使项目实际施工进展按照预期的目标进行,同时为了使工程施工经营的偏差及时得到纠正,避免不良影响的扩大,就必须要实行控制。对于项目预算内的经营活动,项目经理部可根据其重要性设计不同的业务流程,由具有相应审批权限的责任部门或人员,根据预算确定的金额及时间予以控制。严格控制预算外事项的发生,需要进行预算调整的,则应严格按照预算调整程序执行。
4、预算分析
项目预算分析是项目预算管理中的重要环节,由项目预算执行的责任部门或人员和预算管理小组查找、分析项目预算与实际情况的差异及原因,提高项目预算的科学性、严肃性。项目预算管理小组应要求各责任部门或人员在月末、季末以书面形式,对项目资金、成本、经营等预算执行情况进行全方位的分析。项目预算分析应根据分析对象的不同,采取比较法、因素分析法、趋势分析法等方法着重从以下几个方面进行:定期监测实际项目执行结果并与项目预算进行比较,提供差异性分析;分析项目预算执行情况与项目效益最大化目标的影响情况;分析由于例外事项引起的对整体预算目标的影响情况;对各项目预算目标的进度进行分析,为考核工作提供依据。
三、公路工程预算中的策略
1、建立系统、全面、权威的法律环境相关部门要建立完善的立法来明确预算监督的法律地位,统一和规范预算监督行为,使预算监督有法可依,不受其他部门的干扰和阻碍。同时,对预测监督的具体实践方面要做详细的规定,并且在法律法规的监控下严格落实。
2、分步骤实现全口径预算监督,由于非税收入数额的庞大,而且涉及到众多部门的切身利益,所以相关人员要把所有财政资金统筹安排,真正在实行综合预算的基础上实现全口径的预算监督。
3、促进全组织预算监督制度的构建 a、科学划定预算监督的权力边界 b、注重财政资金效益审计c.切实加强财政内部监督d.充分发挥社会监督的作用
4、全面预算的范围扩张到全员
全面预算是保证战略实施的手段,直接关系到各种资源在企业内部的分配。在编制过程中,财务部门也主要是提供服务支持的,真正的数据来源,从上到下,是战略目标的分解,从下到上,是企业每一个人的工作所需资源的汇总。从某种角度说,全面预算也是全员预算,如果每个人都关心预算,都支持预算,工作的开展就会有坚实的基础。
5、成立专门的预算管理委员会,从组织架构方面保证预算的民主与合理。预算不仅仅只是财务部的职责,为此应该设立一个专门的预算管理委员会,负责企业的年度预算编制与调整。管理委员会应该结合企业计划经济与实际经济合理的确定预算编制的方法。管理委员会小组的成员应包含各个部门,这样就能相互监督,相辅相成。
6、依靠公司战略和运作计划,让预算更精准。管理高层在做全面预算时,应该充分结合企业的发展战略和运作计划,提出公司的战略及跨年度发展战略,而且战略的目标必须是合理、清晰、可行的。企业可以把战略目标进行详细的分解,同时制定相应的各部门运作计划和详细预算。
7、及时执行预算分析评估
预算的执行与计划可能会有所区别,因此对其原因进行分析和评估十分重要。对生产运营过程中的分析与评估这一问题,企业要层层深入,直至找到问题的根源。同时,也会出现与预算相关的工作并未完全纳入考核体系,对超预算和上报预算不执行等情况也未采取全面的考核措施等情况,使得预算与实际偏离较大。 针对这些情况,需对全面预算管理的各个关键环节,设定相应的考核指标。
公路工程预算审查的意义一是保证预算的准确性,能够做到阶段性地控制工程造价,合理分配投资资金,为建设资金的落实提供可靠的依据,有助于提高项目的投资效益;二是有利于促进预算编制过程的规范性,有助于推广预算编制办法和预算定额的普及;三是有利于发现预算编制中出现的各种问题,从而反馈给各级造价站及早修订;四是审核后的工程预算技术经济指标是工程建设指标的综合反映,由此可以看出设计方案是否合理、技术是否先进,有利于提高整体设计水平。
2公路工程预算审查的要点
2.1准确核对工程数量
工程数量的准确性对工程预算的影响很大,因此预算审查中一个很重要的工作就是核对工程数量。
(1)工程量换算。
由于预算定额要求的计量单位与工程设计图纸不完全一致,因此预算中的工程数量及单位就需要进行换算。如沥青混合料路面中定额子目给出的混合料拌合、运输、摊铺均是以m3计取,而图纸中给出的计量单位为m2,需预算人员对其进行换算。
(2)工程量调整。
由于预算定额要求的计量规则与工程设计图纸不完全一致,在预算中就需要进行调整。如在路基土石方调配中,所有挖方,无论是弃方还是远运利用方,都属于计价方;但对于填方则不然,要根据用土来决定;如果是线外借土则需要计价,如果是移挖作填、调配利用则不应计价。因此,计价土石方的数量必须根据土石方调配后的情况才能确定。
(3)熟悉施工规范。
施工图纸上不一定会把施工细节标示清楚,这就需要预算编制人员有丰富的施工经验。如桥上支座的工程数量通常需要分析产品说明书才能得出准确数据。
2.2正确套用定额
套用定额是编制预算的基础工作,其正确性是预算编制的关键。
(1)正确选用子目。
虽然公路工程定额子目比较少,但由于其施工方法比较复杂多样,正确选择子目不是一件容易的事情。熟悉工程的施工方法,才能正确选择施工机械和施工工序,保证套取定额的正确性。
(2)对定额进行抽换。
实际施工中,设计图纸上的砂浆、砼、钢筋、模板等都有可能跟定额上的型号不一致。如石灰粉煤灰稳定碎石基层中的石灰、粉煤灰、碎石的设计配合比与定额不同,此时就需要我们的预算编制人员对其进行抽换,甚至还要考虑到基层厚度不同带来的影响。
(3)新材料与新机械。
实际施工中,设计人员会使用最新出现材料和机械。但在定额对材料、机械的种类和数量都有准确的描述,这些新材料和新机械就找不到相应的定额。此时,就需要对新材料新机械的说明书进行分析,将这些新材料新机械带入定额后才能使用。
(4)补充定额。
当设计图样中的项目在现行定额中缺项,不属于换算范围又无定额可套时,应编制补充定额。其编制方法与定额单价确定的方法相同,先计算所缺项目的人工、材料和机械台班的消耗数量,再根据本地区的人工工日单价、材料预算价格和机械台班单价,计算出该项目的人工费、材料费和机械费,最后汇总为补充定额单价。对此类鱼虫定额单价,审查时应做重点。
2.3核对费率取值
预算04表中出现的各项费率也是预算审查的要点。在此过程中主要是审查各项费率取值是否正确,其中规费费率主要是核对各省市造价站文件。
2.4对比市场材料价格
在公路工程建设项目中,材料费用占整个预算的70%左右。所以材料价格将直接左右预算金额。材料价格过高会造成预算总金额过高,材料价格过低则会造成预算总金额过低。
(1)外购材料。
对于外购材料,其预算价格主要是跟材料原价、运杂费标准、运输距离有关。因此准确调查市场材料价格是很重要的,如无法调查市场材料价格,也可审查其价格是否采用了各地区的信息价格。
(2)自采材料。
自采材料价格应根据施工组织设计中规定的料场及建设工程沿线开采条件,按定额中开采单价加辅助生产现场经费和矿产资源税计算,计算出的材料原价一般要比购买材料原价低很多。如在某项目中,施工方采用地方性材料价格为32元/m3,预算方采用自采材料价格为7.33元/m3。因此,应首先依据施工组织设计的安排,分清材料来源再确定材料价格。
2.5分析技术经济指标
如预算编制中存在问题,则会集中反映在技术经济指标上。因此,在审查预算时,还应核对01表中各项技术经济指标。技术经济指标明显过高或者过低,这就表明预算编制中出现了问题,需要找到原因消除错误。如某四级公路,技术经济指标为682万元/km。其每公里单价明显过高,经查找后发现是编制时将1500kg钢筋误写成1500t就有可能造成材料费放大1000倍造成的。
3结语
关键词:公路工程;预算;编制;工程量;造价
Abstract: the highway engineering is a construction cycle is long, the investment is large, covers a wide range of foundation engineering, so the project cost control is particularly important, but in the project design phase of the budget control is the key link of engineering cost control, completes the budgeting to control engineering overall cost has important significance. In this paper, at first the highway engineering this budgeting are reviewed, and then from the construction drawing budget, subgrade construction budget and pavement project budget aspects analyzes the budgeting, which need to pay attention to problems, and puts forward corresponding measures.
Keywords: highway engineering; Budget; Prepare; Quantities; cost
中图分类号:TU201.7文献标识码:A 文章编号:2095-2104(2012)
一、公路工程预算编制概述
公路工程预算是合理确定公路工程预期花费、组织建设项日实施的指导性文件,是控制工程造价的重要环节,是以调查、勘测、施工图设计资料、施工组织设计为依据,按照通常的施工顺序摘取工程量,按工程所在地、当时的人工、材料、机械台班的实际价格编制。
公路工程预算编制的一般程序为:拟定工作方案,确定编制原则;掌握预算定额,工程量计算规则和计算方法,应取费用项目和标准;在熟悉设计图表资料和文字说明,结合现场调查,做好核对工程量的基础上正确摘取工程量;了解施工方案和施工计划中的内容,确定先进合理、安全可靠的施工方法;进行工程造价的各种价格、费用分析和累计计算,复核及审核,最后编写编制说明。
二、公路工程预算编制中常见的问题及处理
(一)施工图预算中应注意的问题
确定引用定额值
在引用定额值时,必须做到瞻前顾后,注意章、节说明和表下的小注,特别是在每次编制之前,都要认真查询一下是否有新的定额或新的文件,切不可套用已经作废的定额。
工程量摘取不正确
按照有关计算规则和方法,正确计算工程量是准确确定工程造价的重要一环。特别应当注意的是,在设计文件中,设计人员提供的工程数量与现行定额中所用的工程数量含义不尽相同,如路基填方的工程量,设计人员提供的填方数量,通常只是指“设计断面方”,即按照设计的几何尺寸计算的填方量,但是实际上的路基填方工程量,应当是“填方设计断面方、预计的沉降方、表土清除和耕地填前压实的回填量、路基填方两边加宽以保证路基边缘压实的增加方”之和,很明显,设计人员提供的填方数量是不符合实际情况的。
3、注意汇总增工数量
在进行编制时, 不要忘记汇总那些按费率或指标计算的增工、增料数量,如自办运输、人工装卸用工、公路交工前用工,冬雨季和夜间施工增工、临时设施用工及辅助生产所需工日、材料、机械台班数量等。
(二)路基工程预算中应该注意的问题
1、土石方运距问题
由于施工机具存在经济运距的问题,如推土机推移±石方的经济距离,中型推土机一般为50-100m,超过经济运距是不经济的,而汽车的运距若小于500rn,也难以发挥汽车运输的优势。所以,为了合理确定路基土石方的运输费用,同时考虑公路路基土石方的施工又是以推土机为主的情况下,在计算土石方的增运数量时,应考虑分别不同机械类型及其经济运距计算数量和运量,进行统计和汇总计算出平均运距,以此作为土石方运输计价的依据。
重复计价问题
软土地基施工是建筑行业的一大难点,由于软土层结构的粘合力不足,导致土层的固定性能减弱,对地面建筑物或公路路面造成极大的破坏。所以要核查设计图表资料是否已扣减相应的路基填方数量,以免重复计价。
路基工程量计算不正确
路基工程预算编制时,应先分析路基土石方数量汇总表中挖方与填方数量有否考虑路槽体积,否则预算取数据时有误;路基土石方计量中未扣除利用方,全部考虑计价方有误;填方路段借土工程量计算不正确,因为填方是按压实方体积计算,借方开挖、运输是按天然密实方体积计算,定额运用时挖方数量、运输数量,需按填方压实数量分别乘下列说明中的系数取用。
(三)路面工程预算中的问题
1、定额套用问题
根据概算定额的规定,各类稳定土基层级配碎石、级配砾石路面的压实厚度在15cm 以内,填隙碎石一层的压实厚度在12cm以内,垫层和其他种类的基层压实厚度在20cm 以内,面层的压实厚度在15cm 以内,拖拉机、平地机和压路机台班按定额数量计算。如超过以上压实厚度进行分层拌和、碾压时的拖拉机、平地机和压路机台班按定额数量加倍,每1000m2 增加3.2工日。
2、废方处理问题
原则上不应在某一地段一面进行借土填筑路堤,一面又产生大量废方需远运处理的不合理现象。若路槽废方需远运处理时,应确定弃土场的地点及其平均运距,根据路基横断面和沿线路基土石方成分确定挖路槽的土石方体积,不应以路基土石方的比例作为划分的依据。
漏乘定额中规定系数压路机台班当低等级公路设计为单车道路面宽度时,两轮光轮压路机乘以1.14系数、三轮光轮压路机乘以1.33系数、轮胎式压路机和振动压路机乘以1.29系数。半填半挖路槽时,人工工日乘以0.8系数。装载机装土方如需推土机配合推松、集土时,其人工工日、推土机台班数量应按“推土机推运土方”第一个20m的定额乘以0.8系数计算。挖掘机挖土方不需装车时,应乘以0.87系数。推土机推除草皮,如不采用人工割草,草与草皮一起推除时,定额乘以1.1系数。自行式铲运机铲运土方时,铲运机台班数量乘以0.7系数。
三、合理编制公路工程预算的方法
(一)熟悉施工图纸及各种相关的资料
施工图纸不但是指导施工单位进行施工作业的主要文件,同时也是编制概、预算文件的重要依据,列项及摘取工程量大都以此为基础。编制者在编制文件之前一般都要认真阅读与核实,掌握工程的特点,作到融会贯通,心中有数。对于外业调查收集的资料,认真分析,若有不明确或不全之处,另行调查,以保证预算的准确与合理性。
(二)仔细分析,合理选择施工方案
施工方案的选择是决定整个工程全局的关键,施工方案一经选定,整个工程施工的进程、现场状况、人员及机械的需要量及布置情况也就基本确定了,施工方案的合理性、经济性直接影响预算金额的高低和定额的查用,施工方案由与相应设计阶段配套的施工组织设计文件提供。编制预算时,重点对施工方案进行认真分析,服从工期、质量、技术要求,降低成本,选择合理的施工方法,施工机械、施工顺序,并进行流水施工的组织。
(三)摘取正确的工程量
工程分项是预算工作中的一项重要基础工作,工程项目是否遗漏、重复,直接影响工程造价。对于施工经验不甚丰富的人来讲,在施工中存在,但图纸中未标明的工程量、工程项目极易被忽略不计,如在路基土石方中,清除场地后回填的土石方体积,填前夯实后增加的土石方体积,自然沉降引起的增加的土石方体积,机械碾压时增加的路基宽度等必须增补计算的工程量,即无图纸又无规范可查,只有造价人员根据地基及施工组织的详细资料具体问题具体分析,按现场实际情况具体计算。另外还要考虑辅助设施,临时工程及必须增加的工程量,如临时电力、电讯线路、便道的里程;临时仓库、加工场地、临时建筑物等在筹建工程中的一系列相关工程内容的工程量等。总之,一个完整的工程项目,不但包括图纸上的工程量,还包括施工组织、施工方案等涉及到的内容及工程量。
(四)合理计算材料价格
合理计算材料价格及工、料、机单价是预算的计费基础,也是决定公路工程造价的主要因素。一般情况下,根据外业调查的资料(包括人工费、材料的供应价格和运输方式及运距。机械费中的油燃料及电的价格、车船使用税标准等),按照编制办法,计算工、料、机单价。预算人员对所需材料价格进行多方询价,并对询价结果进行分析,根据掌握的材料价格的信息资料和对国内外主要建筑材料价格情况及供求发展趋势的了解,确定询价时效和可能发生变化的趋势,使材料价格趋于合理。
(五)做好造价分析
目前,公路工程预算编制,还要进行造价分析和验证。在工程的优化方案比选时,造价分析可提供技术经济分析结果。一方面,据预算的总金额、各单位工程或分项工程的费用比值和各项技术经济指标进行全面分析,找出挖潜措施;另一方面,可与类似的工程进行横向比较,分析他们之间的关系是否合理,反复分析比较,及时修正预算,直至满意。
结语
综上,公路工程的预算编制是一项复杂、系统的工作,在编制中需做到细致认真,严格核查工程量,综合考虑多方面因素,从而有效控制工程造价,实现企业预期的经济效益与社会效益。
参考文献
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厦蓉高速贵州境水口(桂黔界)至榕江格龙项目,是国家高速公路“7918”网中16横厦门至成都高速公路(简称厦蓉高速)的重要组成部分,也是贵州省“3388网”中第三横及第八联的重要组成部分。是连接我国西部欠发达地区和东南沿海地区重要的出海大通道,是贵州省连接贫困地区的致富路。本项目起于桂黔两省交界的贵州省黎平县水口乡,顺接广西桂林至三江高速公路,经水口、肇兴、洛香、广以、双江、谷坪、流架、坨苗、榕江县、终点榕江县格龙村,顺接厦蓉高速贵州境榕江格龙至都匀公路,设计里程共长110.276km,共设置水口、洛香、双江、谷坪、新民、榕江六处互通式立交,设洛香和新民两个服务区,共设桥梁109座,隧道24座,其长隧道4座。
2预算定额的运用方法及应该注意的问题
2.1预算定额运用方法
(1)定额的直接套用对定额直接进行套用主要是适用于实际工程完全符合设计确定的工作内容以及确定的工程项目。在公路工程建设过程中,在进行预算文件编制的过程中,大部分都是对定额进行直接套用的。比如在本工程施工中,路面透层施工总量为20万m2,如果要对人工、材料以及机械基价数量进行计算,那么根据相关规范可以得出定额计量单位是m2,所以工程数量=200000m2/1000m2=200人工:1.6×200=320工日石油沥青:0.927×200=185.4t煤:0.198×200=39.6t其他材料费:6.8×200=1360元设备摊销费:8.7×200=1740元4000L以内沥青洒布车:0.13×200=26台班小型机具使用费:1.0×200=200基价:1422×200=284400元。
(2)定额的抽换定额的抽换主要指的是不能直接的对定额进行套用,而是对定额表中的数值进行合理的调整以及抽换,之后才能够进行运用。对定额进行抽换一般是相应的定额工程与按照设计要求确定的工程项目不完全相符的情况下进行运用。但是在对定额进行抽换变更的过程中,需要知道的是公路工程建设过程中所采用的施工方法以及质量标准都是根据公路工程施工技术、质量评定标准、验收标准以及相关安全操作规程进行确定的,除去定额中规定的允许的计算之外,严禁因为公路工程中存在的差异(如操作方法与材料消耗方面的差异)对定额进行抽换以及变更。对定额进行抽换必须要符合以下几种情况,这样才能够保证定额更加合理以及准确的运用:第一种情况是如果工程施工中施工图的钢筋比例与定额存在差异,那么可以对钢筋品种的比例关系进行调整;第二种情况是,工程施工中所用的支架如果因为施工安排没有达到周转次数,那么可以根据工程实际情况对其进行换算,并且按照相关规定对其进行计算以及回收。根据上述规定,对于达不到周转次数的周转型材料定额可以按照以下公式进行换算:实际周转次数的周转性材料定额=定额规定的周转性材料定额x定额规定的材料周转次数÷实际的材料周转次数;第三种情况是在公路工程施工中,如果实际供应的水泥供应和定额中的水泥用量不符时,那么对于水泥用量可以根据预算定额附录二基本定额中的混凝土以及砂浆配合比表进行换算。
2.2运用定额应注意的问题
(1)必须保证计量单位要素和项目之间是一致的,尤其是在抽换和增量计算时应该更加的注意。
(2)在对定额进行查询的过程中,第一就是需要分辨以及鉴定工程的类型,保证在表中可以找出其栏目,从而可以保证对其定额进行准确的引用以及计算。比如汽车运输(构建按)与汽车运土,必须对其类别进行准确的鉴别,前者是桥梁工程,但是后者确是路基工程。
(3)在定额表中存在的一些物品的价格必须要严格按照其成品的造价进行其预算编制,如在定额表中的其他工程的铝合金标志,就需要对其成品价格进行预算编制,而对于某一些物品那么只需要按照半成品的价格进行预算编制。
3结语
公路工程作为我国民生工程建设中的重要组成部分,在现有公路工程建设中,为了提升公路工程建设质量,需要迎合公路工程建设管理工作实施需求,及时的将公路工程预算编制报价管理工作落实。进而保障在预算编制报价管理中,能够有针对性的进行报价指导。作为公路工程施工投标管理单位,在制定投标预算编制报价书途中,需要明确公路工程施工招标单位的标价制定流程,对于整个招标管理工作实施中的办法和要素进行梳理,以此提升招投标管理工作实施水平。所以加强公路工程施工投标预算编制报价管理的意义就在于,迎合现有公路工程招标预算编制管理需求,将预算编制报价管理方法明确,科学的落实招投标预算编制报价方法,以此满足工程投标预算编制需求[1]。
2公路工程施工投标预算编制报价管理流程
2.1预算编制的准备工作
对于公路工程施工投标预算编制报价管理工作实施而言,准备阶段的工作实施也是非常重要的。这是因为在整个投标过程中,参与投标的单位比较多,每一个投标单位的预算编制都有所不同,因而这种背景下的投标单位预算编制报价工作实施中,就应该及时的将准备工作落实,科学的准备投标预算编制工作,主要从招标文件、图纸、现场勘查以及复核工程量等方面进行分析,然后完善相关工作,以此为投标预算编制报价提供帮助[2]。
2.1.1仔细阅读招标文件与图纸
投标单位在参与公路工程施工投标之前,都会收到招标单位出具的招标文件和工程招标设计图纸。所以作为投标单位在开展投标预算编制报价制定之前,就应该对招标文件进行仔细的分析,对招标文件中提出的各项要求进行探讨,确定自身企业是否能够完成和满足招标单位的工程招标处理需求[3]。然后详细的分析招标图纸,对招标图纸设计和实施的可行性进行分析,并且规划好各项管理要素,仔细的将其记录在工程招投标管理工作实施体系上,用于预算编制及报价管理分析。同时在该环节工作处置中,还应该针对招标单位提出的相关要求进行梳理,从施工环境、施工人员和施工配备上进行探讨,确定工程施工运行的可行性,从而及时的出具工程预算编制报价书,用于参与招标单位的招标会议。
2.1.2现场勘查
现场勘查也是在工程招投标管理预算编制报价工作实施中应该重点进行的一项工作,对于投标单位管理工作实施而言,现场勘查工作可以让其明确整个工程勘查中存在的问题,对于招标单位提出的要求和各项管理工作的落实情况能够做出判定。同时在现场勘查工作实施中,也能够按照工程勘查处置工作实施中的要求,对整个工程勘查中的要点分析。例如,投标单位按照招标单位出具的设计图,结合设计图对现场勘查工作分析,明确现场施工工作实施的可行性,并且及时的按照工程施工勘查中的要求,记录好相关勘查结果,用于工程勘查工作的处置和分析,提升工程勘查处置分析能力。除此之外,在现场勘查工作处置中,也能够有效地分析工程预算编制,对工程投标后的利润率计算工作作出分析,便于更好的为工程投标预算编制报价书制定提供帮助。
2.1.3复核工程量
公路工程施工不同于其他建筑工程施工,在公路工程施工管理中存在着施工战线长、施工周期长等特性,因而在这种背景下的工程施工管理工作实施中,就应该加大工程施工管理分析。以复核工程量统计为主,能够在工程预算编制报价书制定之前,将整个工程招投标管理工作实施的工程量计算工作明确,能够有针对性的进行工程复核量统计分析。同时也可以按照招标单位出具的施工设计图对整个工程招标设计中的工程量进行计算和分析,排除工程招标计算量,为整个工程招标管理工作实施提供参考。例如,在复核工程量统计分析中,及时的对公路工程施工途中涉及到的桥梁长度、桥墩数量等作出统计,然后在成本核算中进行详细的校对,以此满足工程投标预算编制报价书制定需求。
2.2预算编制实施
预算编制实施过程中,应该从预算编制书制定和取费及工料机汇总两方面进行,所以在整个投标预算编制报价书制定过程中,相关人员应该针对投标预算编制报价书制定进行详细的分析,排除预算编制报价书制定过程中存在的问题,然后科学的进行报价书编制。
2.2.1编制预算书
对于公路工程施工投标预算编制报价书制定而言,科学的控制预算编制报价书制定是非常有必要的,因而在整个预算编制书的制定过程中需要从以下几方面着手:首先,按照工程量项目清单计价管理中的要求,对整个工程投标预算编制报价书制定分析。按照招标单位提供的招标项目以及施工设计图进行工程量清单计价分析,这样才能在预算分析过程中,明确整个预算分析过程中存在的问题,有助于相关人员及时调整预算方法。其次,在预算书的编制过程中,需要按照招标单位提供的合同副本为主,对其整个招标管理中的预算费用进行计算,如施工材料、人工费用、管理费用和设备费用等四方面。最后,依照招标单位招标管理工作实施需求,将整个招标管理工作实施的总预算方法做出改进,详细的设计总体预算,确定投标企业的利润率,以此进行预算编制书制定。
2.2.2取费及工料机汇总
取费及工料机汇总是公路工程施工投标预算编制报价管理中的重要构成部分,在投标企业预算编制书的制定过程中,需要相关人员按照取费及工料机汇总分析原则着手,对整个预算管理工作实施中的纳税要点进行分析。并且需要明确整个工程投标过程中涉及到的纳税项目,然后结合工程预算制定管理需求,进行预算编制分析,降低纳税对工程投标预算编制报价造成的影响。
3公路工程施工投标预算编制报价管理的要点控制
3.1科学计算工程成本价,确定预算编制报价策略
公路工程施工投标预算编制过程中,明确工程成本价是非常关键的。因而作为工程编制预算管理人员,需要在工程预算编制管理中,及时的针对工程预算编制管理办法整改,科学的评估工程成本价,为工程成本计量提供帮助。例如,在进行投标编制预算书出具之前,进行公路工程施工投标管理的施工成本、管理成本以及人工成本等进行统计分析,科学的汇总工程成本。然后结合工程成本汇总计算中的要求,进行预算编制报价书制定。
3.2以力求评标最好分为主进行报价
在公路工程施工招标预算编制报价过程中,应该以力求评标最高分为主,科学的进行预算编制报价调整。并且投标企业需要按照企业日常发展中的要求,及时的调整预算编制报价法,从而为投标的中标几率增加提供帮助。并且需要在投标预算编制报价书制定过程中,根据招标单位的招标文件及设计图纸去分析招标企业的标底,从而能够在投标预算编制报价过程中,贴近招标单位的标底进行预算编制报价。这样才能提升投标中标可能性,为投标招标管理工作实施提供帮助,提升投标企业的自身投标竞争能力。
3.3以获得较高利润为报价策略
在公路工程施工投标预算报价书制定过程中,为了给予投标企业更高的利润价值,相关的投标管理人员应该在预算编制报价书制定过程中,及时的对预算编制的利润金额进行分析。并且在针对利润报价计算过程中,应该从施工难度、工期要求以及地质水文和气象环境等多重因素着手,科学的分析影响投标利润计算的因素,并且及时的制定预算编制报价书,从而为工程投标预算编制管理提供帮助。所以在针对公路施工投标预算编制报价书制定中,相关的工程管理人员,应该及时的转变工程施工管理观念,将工程施工管理中的高利润报价方法明确,科学的出具预算编制报价书,以此为投标企业的利润保障提供帮助。
公路施工企业的公路施工预算成本控制的原理与作用,主要是对公路工程施工之前做好的预算成本进行管理,使其能够合理的运用到公路工程的施工工艺中、公路工程的施工管理中、公路工程的安全事故管理整个公路工程施工过程中。因此,公路施工企业的公路施工预算成本控制,要使用科学合理的方法,从而制定出有效的公路施工成本责任书,以防公路施工的成本比预期的施工成本大幅度的增高,而通过对预算成本控制进行管理,能够使公路施工企业的经济效益取得理想的成效。与此同时,对于公路施工企业的公路施工预算成本控制内容,必须是通过对公路工程的所有施工工序进行准确的核算,且要进行实际的调查。最后可通过实施实际考核的方法,从而对道路工程每个环节的成本进行控制,以防止整个公路施工成本有太大的变动,使其造成公路施工企业的公路施工预算成本控制不起任何作用。
2、预算成本控制的途径
在公路施工企业的公路施工预算成本控制的过程中,可通过对施工组织、施工人员、施工技术、经济指标、施工工艺等公路整个施工过程的途径对预算成本控制进行管理。以下对最有效的施工组织、施工技术、经济指标三种途径进行预算成本控制,使其能够把预算成本达到最好的控制状态中。
2.1预算成本控制组织途径在公路施工企业中,预算成本控制组织是确保预算成本控制方案正常实施的基础,而预算成本控制组织又和预算成本计划组织息息相关。预算成本控制组织主要是对预算成本内容进行编制,进而对有问题的地方进行调整,使其对对预算成本执行中的主要负责人。在公路施工企业中,预算成本计划组织主要是通过设立相关工作小组,再由工作小组内的工作人员对公路各工序进行严格的检查,且要确保预算控制工作人员具有专业的技术,并要求有多方面的管理经验。若公路预算成本控制工作人员发现有问题,要及时的进行改进,从而提高预算成本控制的管理。
2.2预算成本控制技术方法途径在公路施工企业的公路施工预算成本控制的过程中,通过对施工手段、施工流程和施工方法等技术途径进行控制,从而来稳定公路工程项目中的各工序的经济指标。在编制公路工程预算成本控制文件时,通过对公路施工的所有施工工序的公费进行确定,可以有效的对预算成本控制工作进行管理。
2.3预算成本控制经济指标途径在公路工程施工中,要想对预算成本加以控制,就必须对道路施工过程进行监督、管理、检查、指导等方法的运用。且在道路施工过程进行管理时,要分区域、分岗位的的进行管理,但要统一规定公路施工工程管理的目标。通过按照施工管理目标其中的规定,对道路工程的预算成本控制进行管理,如对公路施工中运用到的机械设备的维修费、道路施工材料的购买费、施工人员工资的附加费等费用,通过相关管理规定进行严格的控制,使其施工企业可以达到经济指标,并可对公路施工的预算成本控制进行有效的管理。
3、公路施工企业的施工预算成本控制策略
3.1建立完善的预算管理组织在道路工程的所有部门单位里,通过完善预算管理决策部门、生产部门和财务部门三个重要部门,可有效的形成道路工程预算成本控制的管理组织。首先公路施工企业通过完善预算管理决策部门,不仅可以对预算成本工作人员进行管理,还可以对预算目标进行确定,且对预算成本控制工作设定合理的工作制度,从而可以确保预算成本的准确性。另外,通过完善财务部门,可提高对日常预算的成本汇总和审核的准确率。而完善道路工程的生产部门,主要是提高对道路施工过程中的施工材料进行详细的管理,并在出现问题后可以及时的采取相应的措施进行解决,从而有效的保证道路工程施工工序顺利的开展。
3.2构建配套的管理制度要想保证道路工程预算成本控制工作顺利的开展,通过构建配套的管理制度,从而可有效的确保预算成本控制工作得到管理,道路工程的预算成本控制方案得到有效的发挥,使其提高道路企业的经济效益。因此,在构建配套的管理制度时,相关人员要根据不同部门,不同岗位、不同工种从而制定不同的管理制度,并要保证相关管理制度具有一定的执行力。与此同时,还要围绕道路工程的预算成本控制目标,从而建立合理的管理制度。
3.3建立有效的考评激励机制通过对道路工程的施工人员建立有效的考评激励机制,从而定期的对施工人员进行考评和相应的奖励,不仅可以促使施工人员的工作热情,还可对道路工程的预算成本控制进行有效的管理,更是道路工程预算成本控制工作的基础。因此,在制定考评激励惩罚制度时,相关人员要保证机制内容科学合理,并要保证机制执行落到实处。在开展考评激励机制的过程中,可通过对所有部门的所有工作人员,进行考评和肯定,并要实施奖惩制度,从而才可使考评激励机制在预算成本控制工作中得到发挥。
4、结语
关键词:公路工程概预算,定额,工程量
公路工程概预算是反映建设项目设计内容全部费用的文件,是设计文件的重要组成部分,是工程造价管理工作的重要环节。作为具体实施设计概预算的编制工作人员,概预算的合理性、可靠性及准确性将对工程投资控制工作产生重要影响,也是概预算编制人员不断学习,提高业务能力和工作水平的一个过程。在工作实践当中,遵循一定的工作程序,抓住编制重点,是确保概算编制的有效手段。
当一套图纸放在我们面前、要求我们做出一份概预算时,应该怎样做出一份合格概预算书,本人认为主要从以下几个方面做起:
1.要熟练掌握概预算的各种定额
概预算定额是概预算工作的基础工具,只有能熟练掌握和运用定额才能有可能成为一名合格的造价员。现行的公路工程概预算定额主要包括JTG B06-2007 《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》、 JTG/T B06-01-2007《公路工程概算定额》、JTG/T B06-02-2007《公路工程预算定额》、JTG/T B06-03-2007《公路工程机械台班费用定额》。对概预算定额的熟悉主要包括一下几个方面:
1.1熟悉每种定额的组织结构
主要包括定额包括的范围、定额的表现形式、费用定额的取费形式、计费基础等。如果定额的组织结构熟悉以后我们就可以知道编制一份定额的基本流程,知道先做什么后做什么。
1.2 熟悉定额的项目设置
包括定额有那些章节组成,每章包括哪些工作项目,每个项目的工作内容是什么。只有熟练掌握这些内容,我们才能知道怎么套定额合适,
1.3 熟练运用定额换算
定额项目中有很多换算内容,比如运距的换算、砂浆砼配合比的换算、施工现场条件不同的换算等。这些允许换算的内容在定额说明和定额项目中都有详细说明,我们要知道哪些子目可以换算怎么换算,定额换算一定严格要求定额规定操作,定额允许换算的我们可以进行操作,没有说明的不能操作。这要才能保证预算每个工程项目的准确性。
2.准确采集基础数据,增强编制依据的可信度
公路工程概预算编制工作需要采集大量的基础数据,以作为概预算编制的依据。这些依据主要有:国家有关的公路工程建设的方针、政策,工程造价管理的有关文件;概预算前期的造价文件(如可行性研究报告的投资估算文件、批复的估算文件等);国家颁布的概预算定额、编制办法;国家或地方颁发的有关土地补偿标准、工程勘察设计收费标准、银行贷款利息以及与工程直接有关的各种费率的取费标准;人工、材料、施工机械的具体价格等等,它们都是编制概预算的必备基础资料。
对于这类对造价形成直接影响的基础资料,就要求概预算人员要及时了解更新,如地方拆迁补偿标准的更新、银行贷款利息的变化、省市材料人工指导价格的调整等,就要求及时通过网络、向业主咨询、订阅造价信息等方式进行更新。对一些新型材料及设备的要按照设计的要求向多家企业进行询价,以寻求较为合理的材料设备预算价,避免出现高估冒算或造价过低的现象。数据采集是否深人,资料是否齐全,将直接影响到概预算的编制质量。故而,要针对基础数据种类繁多,采取分门别类地收集数据,且各种数据不仅要全面,而且要准确,以确保概预算编制所依据的基础资料的可信度,从而有效控制工程造价。
3.要熟悉图纸和各种设计规范、标准图集
熟悉设计图纸是做好概预算的关键,和图纸相关的设计规范和标准图集是我们深入了解设计意图的工具,我认为要从以下方面做起:
3.1 熟读图纸
当拿到一份图纸时一定要熟读图纸,要从设计说明开始,读懂设计中的每一句话,每一条线的意思;对重要的内容要做出标记,如果有不明白的地方要向设计人员咨询。对设计中前后矛盾的地方,比如设计说明和施工图内容矛盾、总图和节点详图矛盾的地方等要请设计人员做出书面变更,通常这些地方也是以后概预算审查中容易产生争议的地方。
3.2 熟悉各种设计规范、标准图集
通常在设计中会应用很多的设计规范和标准图集,对这些规范我们都要熟练掌握。并不是要求我们能背每一个规范的内容,而是要求我们当图纸中的构件采用某个图集时我们能迅速找到,并知道定额中有没有定额可以直接套用,如果没有应该怎样计算套用定额。
4.查对工程量和确定合理的施工方案
做出的每个工程预算就是要真实反映工程的实际,所以只有熟悉工程施工才能做出反映工程实际的预算。希望工程造价人员有机会的情况下还是要多跑跑工地,虽然很辛苦,但对概预算水平将有很大的帮助,很多高水平的造价工程师就是这么训练出来的。
5.做好造价分析
目前公路工程概、预算编制,已经实现了计算机软件操作,为保证概、预算编制质量,还要进行造价分析加以验证。在工程方案的优化方案比选时,造价分析可提供技术经济分析结果。
造价分析包括两方面的内容:(1)分析主要工程项目的单价,如灌注桩的每米单价、各种路面结构层的单价,为我们以后的工作提供便利;(2)分析每个工程的综合指标,比如一条双向四车道的一级公路的路基路面每公里造价指标、一座桥梁工程的上部结构及下部结构的每平方米造价等。把这些指标与其他项目同类结构的指标进行比较,找出差距,并分析其合理性,发现突变,要及时查找原因。属于工程量的问题,要向设计人员反馈信息,核对工程量;属于其它原因,要查对材料价格、选用定额等方面是否有误;根据查对结果及时修正并反复分析对比,直到满意为止。
在完成概、预算文件后还应进行资料整理,做出造价指标,以表格的形式进行归纳。这样通过我们的工作就能积累许多工程量和经济指标,这些指标可以为我们的设计及概预算工作提供很好的参考作用。
关键词:公路工程;施工图设计;变更;预算审查
在公路工程项目实施过程中,由于受到技术条件、水文气象、地质条件的变化影响,以及人为要求和干扰等因素,项目的建设方案、施工工艺、建设工期和工程造价等方面都存在着变更的情况。鉴于建设项目的变更有着必然性和不确定性,且变更后最为直接、敏感和显著的影响就是工程造价的变化,因此,我们应充分考虑、善于应对工程建设状态的变化性,处理好公路工程造价变更的控制、审查和调整。
一、引发公路工程施工图设计变更的常见因素
在我国,公路工程建设程序非常严谨,通常是由各级政府交通主管部门牵头,经过交通干系各方不断协商、论证,确定投资来源和实施计划,同时还要寻找满足工程资质要求的优秀设计方、施工方、采购方和监理方,严格按照公路工程建设程序进行实施,下面主要介绍一下几种常见的施工图设计及工程预算变更情况。
首先,特殊地质条件或突发气象灾害的原因。有些项目位于软土、冻土、盐渍土、膨胀土等区域时,在勘察设计期间未能准确判断不良地质的类型和范围,造成设计依据的理论资料与实际情况脱节;有些项目在进行施工图定测时,设计人员对区域范围内极端自然灾害(如风吹雪、泥石流、地震断裂带或百年一遇的洪水等)的发生概率和危害性认识不足,设计时采用较为乐观的设计参数和技术指标,这些均易对项目施工及运营期间的建设和管理工作产生重大偏差,严重影响公路工程的质量和安全,给工程质量、费用及工期造成的较大损失。
其次,未考虑沿线生态环境的需要。公路属于带状构造物,会对沿线区域形成明显的阻隔效应,尤其是对沿线各类动植物生态环境的影响。在公路工程建设过程中较常见设计变更原因之一就是未考虑牲畜及野生动物的迁徙现象,没有设置必要的动物通道及相关安全设施,导致大量的野生保护动物会长时间滞留在公路两侧无法通过,有的动物成群结队跨过路基冒险穿越公路,这对车辆行车安全及动物自身安全都带来了重大安全隐患;同时也人为地改变了动物的生活习性,使之不能顺利前往觅食地、繁殖地和水源地,容易造成动物种群的退化和沿线生态系统的破坏。
最后,未重视特殊敏感区域的影响。随着社会经济的发展和环境保护意识的增强,人们越来越重视和强调经济与环境的和谐发展,每个地区都会打造一批产业园区、自然景观、生态区域作为自己的特色主题和形象宣传,这些非常依赖公路建设带来的经济效益,但同时又制约公路建设行为。我们在进行公路设计时往往放大了公路工程对当地经济发展的经济效益,“选择性”地忽视了其对公路建设的反作用,在确定路线方案时没有充分考虑是否与当地区域规划相冲突,也没有关注项目是否符合当地的产业政策,以致项目建设时出现穿越国家级保护区、重点规划区域、保密工程以及征地拆迁引发等现象等。这些都会导致公路项目的实施面临巨大的困难和阻力,无法按照计划顺利进展,造成建设各方在人力、财力和时间上的巨大浪费和损失。
二、公路工程设计变更施工图预算审查方法
首先,对于施工设计预算的变更依据和内容要进行认真审查。对变更前项目原有的相关调查资料和补充调查资料进行论证,当认为变更依据不足或对设计调查资料持怀疑态度时,还应该到实地去考察进一步核实情况,认真分析变更依据、内容、部位和要求,准确核算工程量及主要材料消耗量,还要重新计算工期及计价方式。要特别注意施工图设计变更是否符合建设单位的利益,变更后的设计方案是否具备可行的施工技术和条件,只有牢牢把握住这些问题,才能保证对施工图预算进行准确的审查。
其次,要注意施工图的变更前后工程造价的对比和分析。对变更后的施工图预算与变更前的施工图预算要认真进行对比,仔细复核各项工程的预算指标,特别要注意施工图变更预算与批复的概算进行对比,保证变更后的施工图预算不得出现“超概”现象。
最后,施工图变更设计预算审查的程序必须严格遵循国家相关法律法规的规定。在进行施工图预算变更时,设计单位要向建设单位提供变更申请并得到建设单位的书面同意;变更预算超过一定规模时,建设单位需要向项目所在地交通主管部门进行报备,说明发生变更的原因及依据;建设单位还需要委托同等资质的设计单位及相关专家对于施工图变更的部分进行审查并出具相关的书面意见等。
三、总结
公路工程建设是促进发展、惠及民生的国家大事,是改善我国各地区经济发展的关键,我们在对公路工程施工图变更设计预算进行审查时,应该本着严肃认真、谨慎负责的态度,根据国家和行业相关的法律法规,严守职业道德,不断提升审查方法和水平,如实地确认施工图设计变更的原因、必要性、科学性及可行性,仔细论证施工图变更设计的方案,详细评估设计变更的影响,既不能因为一味的寻求发展而破坏生态环境,也不能因为一点蝇头小利而影响项目整体经济和社会效益,更不能因为某一方的利益而损害整体利益,保证公路工程建设项目在公平、科学、合理的环境下顺利开展。
参考文献:
【关键词】公路工程;概、预算;编制;控制措施
1 公路工程概、预算
1.1 工程概、预算的分类
根据我国的设计和概预算文件编制以及管理方法,对公路基本建设工程有如下规定:
(1)采用两阶段设计的建设项目,在初步设计阶段,必须编制总概算。在施工图设计阶段,必须编制施工图预算。
(2)采用三阶段设计的建设项目,除按上述要求外,在技术设计阶段,还必须编制修正概算。
(3)在基本建设全过程中,根据基本建设程序的要求和国家有关文件的规定,除编制概、预算文件外,在其他建设阶段,还必须编制以概、预算为基础(投资估算除外)的其他有关投资额测算文件。
1.2 工程概、预算的作用
(1)工程概、预算是编制基本建设计划,确定和控制基本建设投资额的依据;
(2)工程概、预算是设计与施工方案优选的依据;
(3)工程概、预算是实行基本建设招投标,签订工程合同,办理工程拨款、贷款和结算的依据;
(4)工程概、预算是施工企业加强经营管理,搞好经济核算,降低工程成本的基础;
(5)工程概、预算是对工程进行成本分析和统计工程进度的重要指标。
2 公路工程概、预算的编制
2.1 编制依据
编制依据应为现行有效的版本。目前现行有效的版本为:《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》、《公路工程概算定额》、《公路工程预算定额》、《公路工程机械台班费用定额》。
2.2 人工、材料、机械台班单价的计算
通常情况下,各省都对本省的人工单价进行了测算,并在通知要求中明确规定。各省采用的人工单价均有标准;材料预算价格由材料原价、运杂费、场外运输损耗、采购及仓库保管费组成,材料预算价格=(材料原价+运杂费)×(1+场外运输损耗率)×(1+采购及保管费率)-包装品回收价值;施工机械台班预算价格应按交通部现行的《公路工程机械台班费用定额》进行计算。
2.3 费率的选用
费率的选用直接影响项目的工程造价,概预算一般由以下部分构成:建筑安装工程费;设备及工具、器具购置费;工程建设其它费用。其中建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成。
2.4 定额的套用
定额套用与施工组织设计密切相关,应本着怎么设计怎么施工的原则编制。定额运用时应正确选择子目,不重不漏,核对工程内容,详细阅读定额和图纸的说明和小注。查对图纸要求和定额子目或序号项目是否一致,否则就要对定额进行抽换。
2.5 其它费用计算
其它费用还包括设备工具、器具及家具购置费、工程建设其它费用、预备费、回收金额等。
工程建设其他费包括土地征用及拆迁补偿费、建设项目管理费、研究试验费、建设项目前期工作费、专项评价(估)费、施工机构迁移费、供电贴费、联合试运转费、生产人员培训费、固定资产投资方向调节税、建设期贷款利息等。
土地征用及拆迁补偿费包括土地补偿费、 征用耕地安置补助费、拆迁补偿费、复耕费、耕地开垦费、森林植被恢复费等项目。
预备费由价差预备费及基本预备费两部分组成。 目前不计价差预备费。 基本预备费应分设计概算、修正概算和施工图预算,采用不同的系数进行计算。
回收金额部分一般在编制概预算时容易遗漏, 虽然按照规定一般的材料不计回收,但对按全部材料计价的一些临时工程或由于工程规模较小或工期较紧张,达不到规定周转次数的支架、施工金属设备等应按规定给予记取。而目前较多的改扩建工程中,护栏、标志标牌的回收也应计入回收金额内。
3 工程超预算的预防控制措施
公路工程概、预算是否经济合理直接影响投资。因此概、预算的编制不仅要求工程技术人员精通造价专业知识,还要求具备一定的工程设计知识,优化设计以提高投资效益,同时必须熟悉当地定额和设备材料信息以及建设法规和其他费用的取费标准等。
3.1 准确采集基础数据,增强编制依据的可信度
取得全面、正确的调查资料是工程造价真实性、合理性、科学性的基础。调查的主要内容包括:国家有关的公路工程建设的方针、政策、工程造价管理的有关文件;前期的造价文件;国家颁布的各种定额;国家或地方颁布的有关土地补偿标准、工程勘察设计收费标准、银行贷款利息以及与工程直接有关的各种费率的取费标准;工程项目的设计图表资料及文字说明、施工方案;人工、材料、施工机械的具体价格等,它们都是编制概、预算的必备基础资料。
3.2 全面掌握设计文件的所有内容
工程设计的技术性、经济性、科学性将直接影响整个工程建设资金的合理使用。它对充分发挥投资效益,降低工程造价起着决定性的作用。这就要求在编制概、预算之前,应对设计文件进行全方位的解读。同时设计人员也应严格遵守和认真执行国家有关标准、规范。精心设计,保证设计文件的质量。
3.3 合理取定和计算材料价格
工、料、机单价是造价文件的计费基础,一般情况下,根据外业调查的资料,按照编制办法,计算工、料、机单价。要求编制人员对所需材料价格进行多方询价,并对询价结果进行分析,根据掌握的材料价格信息资料和对主要材料价格情况及供求发展趋势的了解,确定询价时效和可能发生变化的趋势,使材料价格的取定趋于合理。
3.4 科学摘取工程数量,正确套用工程定额
摘取工程数量包括两个方面:一是,根据设计文件图纸资料正确计算工程量;二是,按定额的内容要求正确摘取工程量。两者都是编制概、预算时必须遵照执行的规则。通常应当注意各种设计工程的分部分项工程名称、计量单位,应符合采用的计价定额标准要求;认真审读定额工作内容,避免重复计量;注意定额中的文字说明、脚注等,并且理解无误,才能准确摘取工程量,保证概预算的准确性;编制依据合理合法、取费得当。
工程量的计算是一项繁琐的计算工作。涉及有关建设的方针政策,个人的知识能力有限,难免产生某些错误。造价人员还应注意采取实事求是的科学态度,决不弄虚作假。符合公路工程设计,施工技术规范。要有严谨精细的工作态度和作风,树立良好的职业道德准则。做到符合规定、结合实际、经济合理、提交及时、不重不漏、计算正确、整齐完善。
4 结语
一个高质量的公路工程概、预算离不开对工程施工组织的了解、工程现场施工条件的调查及有关政策性法规和规定的正确采用。在此基础上,正确计算工程量、严格按照编制办法的规定选用适当的费率,合理计算其它有关费用,才能编制出合理、准确的概预算文件。
【参考文献】
[1]肖秋明.如何提高公路工程概预算的编制质量[J].公路与汽运,2005(1).
[2]李强.如何编制好公路概预算[J].科技创新与应用,2014(8).