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日下午,我县在大酒店会展中心召开汇报会,省政府“双高普九”验收组全体成员,政府副市长黄同志,黄同志、陈同志、林同志、刘同志、黄同志、曾同志、何同志、陈同志等县五套班子领导、分管领导,县“双高普九”领导小组成员,市、县教育工委、教育局、政府教育督导室领导及督学,有关部门、乡镇政府主要领导、城区中小学校长、幼儿园园长等出席汇报会。会议由市教育局副局长余同志主持。
会上,全体与会人员首先观看了我县“双高普九”工作专题汇报片《教育新跨越》,直观了解教育发生的翻天覆地变化。
县长陈同志向验收组做了工作汇报,全方位、多角度、深层次汇报了我县“双高普九”工作进展和完成情况,分析存在的问题,提出今后工作思路。
近年来,牢固树立教育优先发展的理念,把发展教育作为基础性、先导性、全局性的重要工作来抓,坚持以科学发展观为统揽,以实施“双高普九”为抓手,以中小学布局调整、资源整合和标准化建设为切入点,以推进素质教育、提高教育质量、促进教育公平为核心,以办好人民满意教育为目标,不断深化教育改革,加大教育投入力度,改善办学条件,加强师资队伍建设、规范教育管理,促进了城乡教育均衡发展、快速发展。
在实施“双高普九”过程中,采取积极有效的工作措施,取得了明显成效:各级党政领导高度重视,部门职责到位,形成了齐心协力抓教育的良好局面;通过完善人事制度,加强师资培训,教师队伍素质得到稳步提高;加大经费投入,整合教育资源,优化各类教育办学条件;抓重点攻难点,深化教育改革,促进各类教育协调发展;注重依法治教,加强教育管理,推进素质教育向纵深发展。
陈县长在报告中指出,下一步,我县将以此次“双高普九”省级验收为契机,认真听取验收组的宝贵意见,继续深化科教兴县战略,强化政府行为,加大依法治教力度,扎实做好巩固提高普九成果、优化教育资源配置、加大城乡教育投入、抓好初中控辍、加大课改力度、推进学校标准化建设、打造优质学校、加快高中阶段教育、促进均衡化发展、提升教育管理水平等方面的工作,加快教育强县建设步伐,全面提升整体办学水平,努力开创基础教育新局面。
市政府副市长黄同志通报了前阶段市级核查组对我县“双高普九”工作的核查情况。他简要介绍了近几年来为实现“双高普九”省级达标验收所作的努力及发展历程,充分肯定了我县经济社会及教育发展所取得的成绩,认为在实施“双高普九”工作中有四点工作举措和经验值得肯定和推广:一是领导高度重视,部门职责到位,扎实推进“双高普九”工作;二是加大投入,整合资源,努力改善办学条件;三是完善机制,大胆改革,激活教师队伍建设;四是突破重点,攻破难点,提高义务教育普及程度。
黄副市长同时对我县提出殷切希望:希望我县今年能顺利通过“双高普九”省级验收,并通过此次评估验收进一步提升教育发展水平,继续保持良好发展态势,建立义务教育长效保障机制,结合“校安工程”,加强布局调整、寄宿制学校建设、薄弱校改造、学校标准化建设,推进城乡教育均衡发展、健康发展,努力朝着建设“教育强县”的目标迈进。
[关键词]政务服务 标准化 经济发展
中图分类号:F307.1 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2016)21-0281-01
行政审批服务标准化建设是推进行政管理体制改革、建设服务型政府的重要举措。加快推进行政审批服务标准化建设,对于提高行政审批质量、提高行政审批服务效能、完善权力监督机制、优化发展环境、创建说法高效政府,有着重要现实意义。党的十七大以来,海事窗口通过树立标准化理念、营造标准化氛围、制定标准化流程、巩固标准化成果,不断探索政务服务标准化新途径,船舶保有量由原先的不足1000艘,跃升为现在的5000余艘,运力由189万吨变为现在的536万吨,有力地助推了蚌埠水运经济的快速发展。
一、夯实服务基础标准 将行政审批纳入标准化轨道
服务基础标准,主要是服务标准体系的编写、、实施、评估、修订等涉及服务标准体系自身建设与管理的标准。我们海事窗口将服务项目分为船舶检验、船舶登记、法律文书发放、档案管理4大块,每一项都编制了具体的办事流程,要求全体同志必须按流程办理,起到了相互监督、相互制约的作用,这样既提高了行政审批质量和服务效能,又完善了权利监督机制,优化了发展环境。如船舶检验工作:原先是由船主直接与验船师联系,开展检验。因为没有统一的调配,工作效率低下,因为没有上下审批环节的监督制约,检验质量无法保证。实施了标准化制度以后,所有船舶报检,统一受理、统一由主任验船师根据船舶停靠地点分配任务,船检师在检验完毕后须提供现场检验照片,检验证书发放前再由主任验船师审核把关后交制证人员出证,证书制作完成后还需提供复印件交验船师归档。这样,把权力关进了制度的笼子里,大大提高了工作效率,有效地规避了人情件,从而提高了船舶检验质量,确保了航行安全。
二、优化服务场所标准,营造便捷舒适的行政审批环境
在市政务服务中心的坚强领导下,我窗口人员统一着装,使用文明规范的服务用语。换位思考,站在服务相对人的角度思考问题,从他们的实际需要出发,为服务相对人提供优质服务。如:窗口提供了圆珠笔、胶水、订书机等便民服务用品。制作了公示栏,及时将行业动态信息向广大船务公司、船主。在办理船舶登记时,分为所有权登记、国籍登记、抵押权登记等7项登记项目,而每一项登记项目都有较多的申报材料,服务对象一般很难一次性提供完整,我们主动制作了申报材料告知单,分门别类地列出了每一个登记项目需提交的申报材料,摆放在受理柜台前,免费发放,一系列的举措极大的方便了船民办事,让他们有一种“家”的感觉,同时还提高了工作效率。
三、提升服务支持标准,助推水运经济发展
船舶管理与车辆管理不同,船舶主要是在长江沿线和淮河干线营运,多数船主回港办事,无法将船舶开回船籍港。他们在政务中心办件多等一天就会影响他们的正常营运、增加他们的经济负担。而依据国家的法律法规,船舶登记、船舶检验等审批项目少则3-5天,多则7-10个工作日,这必将增加船主的开支。我窗口职工,急船民之所急、想船民之所想,自我加压,将承诺件改为即办件,力求把办事成本降为最低。在船舶检验方面,由于我港船舶数量增长迅猛,验船师队伍无法满足检验需求,我窗口及时将情况向领导汇报,争取优惠政策,鼓励大家报考全国注册验船师考试,同时采取“5+2”工作法和一名验船师与一名后方工作人员辅助外出验船的方式开展船舶检验工作,极大地提升了工作效率、满足了广大船主需求。
四、量化服务工作标准、做到各尽其则、各尽其职。
一、三措并举,基层社建设初见成效
根据省、市社的安排部署,结合县情实际,县社班子通过认真调研多方论证,制定了《开展基层社建设年暨推进基层社标准化建设工作实施方案》,成立了以县社主任为组长的工作组,设立了“标准化建设办公室”、“中心社筹建办公室”、“城区中心社筹建办公室”,由班子成员兼任办公室主任。同时,就基层社标准化建设和新建中心社建设内容和标准进行目标量化,在推进过程中按照“一社一策、因地制宜”的原则,采取资源整合的方式,对原下属百货公司进行改造完善,成立“城区中心社”,将原镇范围的“五大网络”的网点统一划归中心社管理,并利用原公司网点及改制人员扩充和设立村级服务站点,严格按照“十有”标准配备班子,改善办公条件,统一标识,现已开始正常经营运转。采取“引进人才”的方式建设中心社,聘任原县社参股管理的“生态果园专业合作社”的理事长同志为企业法人,将原、的网络网点划归社管理。因办公场所在建设过程中,该社尚未正式挂牌。采取“联银借力“的方式对实行标准化改造。是我县银企合作的试点平台,目前已完成山口分店、分店的改造方案论证,向工商银行提出融资计划,同时村级网点设立助农取款点及个人融资扶助成为支持网点发展的有效助力,其网点承包职工均已作为县社推荐授信对象报批。半年来,我县的基层社建设迈出了前进的步伐,初见成效。
二、紧盯项目,系统实力明显增强
今年来,县社已成功申报工信委项目一个、发改委项目一个,目前正在申报供销社系统新网工程项目,县食品公司已落实商务项目资金100万元,公司与省烟花公司合作商谈的“烟花原材料物流中心”项目也在进行之中。今年已报批拟建项目三个:“县生猪定点屠宰场升级改造暨鲜活农产品交易市场建设项目”、“公司烟花原材料仓储中心建设项目”和“山口、分店升级改造建设项目”。县社以银企合作为契机,已正式向银行提出1500万元的融资计划。
三、银社合作,供销地位显著提升
作为全市首个银社合作试点县,以为平台,从三月底开始与县工行合作,尝试新型金融服务农村模式的有效探索,现双方已经就下步工作进行了三次商讨会谈,目前已经基本达成一致。县社向工行提出融资1500万,助农取款工作由工行提供工作经费开始全面启动,供销社下属企业上下游客户(加盟企业)由县社推荐融资,该项工作已引起农行、邮政银行、赣州银行的重要关注,并明确表现了合作意向。全县已有三十家花炮及相关企业愿意申请加盟以获得融资推荐。该项工作虽然目前进展受客观因素影响,未取重大突破,但供销社服务功能的拓宽和作用的凸显,显著提升了县供销社的形象和地位。
四、严格监管,下属企业稳中有进
***煤电集团公司任楼煤矿
各位领导、专家:
首先,我代表任楼煤矿,向省经委一行领导莅临我矿检查指导工作,表示热烈欢迎!
下面,按照《关于开展2010年度煤矿安全生产目标及瓦斯治理利用目标考核工作的通知》(皖经信煤炭函[2010]1259号)要求,分以下十个方面汇报。
一、2010年度安全生产情况及2011年度安全工作安排
2010年,任楼煤矿在省经信委及恒源公司的关心、领导下,坚持“事故可防可控”的理念不动摇,紧紧围绕年初确立的安全目标,突出“一通三防”和防治水管理重点,大力推进本质安全型环境创建、班组建设和员工培训工作,不断夯实安全基础,强化过程控制,严格监督检查,狠抓制度落实,着力消除事故隐患,通过全矿员工的共同努力,矿区安全形势实现了稳步发展。全年共生产原煤282万吨,矿区杜绝了死亡事故,顺利实现了安全年;全年杜绝了瓦斯超限事故,截止1月8日,实现安全生产926天,实现瓦斯零超限804天,整体安全效果创历史同期最好水平。
2011年安全生产工作安排情况:
一、指导思想
全面贯彻落实党和国家的安全生产方针和恒源公司安全生产指令。紧紧围绕安全精细化管理,严格落实“三条红线”、“四件法宝”,夯实矿井安全基础管理,提升安全质量标准化水平;固化班组安全自主管理,员工素质提升工程,努力创建本质安全型矿井;以瓦斯综合治理、防治水为重点,强化责任落实,保持矿井安全生产持续稳定发展。
二、目标
(一) 消灭重伤以上人身事故和二级及其以上非人身事故,实现矿井安全年;
(二) 杜绝煤与瓦斯突出事故,实现瓦斯零超限;
(三) 确保一级安全质量标准化矿井。
三、保障措施
(一)明确责任,细化落实
(二)突出重点,杜绝“一通三防”及水害事故。
1、严格贯彻落实瓦斯综合治理十六字方针,完善矿井“一通三防”安全管理制度,确保矿井通风安全可靠。强化煤与瓦斯突出综合防治,提高矿井全员防突意识,认真做好瓦斯地质预报,优化瓦斯治理设计,确保现场落实到位,杜绝煤与瓦斯突出事故发生。
2、加强矿井水害防治。坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则,认真落实预测预报、超前探查、综合治理、安全评估、验收审批等“五位一体”防治水措施,提高矿井防治水害的能力。
(三)严格落实各项制度,提升矿井安全管理水平。
1、进一步深化员工现场“手指口述”安全确认工作。
2、严格落实现场班评估及交接班管理,生产一、二线单位带班班长及岗位工种必须现场交接班,交接双方对现场的工作质量、安全环境进行认真评估验收,发现问题及时处理,并签字确认。
(四)强化安全基础管理,实施过程控制。
1、坚持矿井四级隐患排查制度,每月一次矿长主持的重大隐患预排查、预分析;坚持每周一次的集体上岗隐患大排查。科区每周一排查,队每日一排查、班组每班一排查。
2、严格井下带班管理制度,矿副总以上领导下井带班严格执行国家安全生产监督管理总局令第33号及恒源煤电安〔2010〕146号《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》的相关规定。
3、进一步深化班组安全生产自主管理,完善科(区)自控、队自保、班组自管和岗位自律的自主管理体系。
4、狠反“三违”,严格控制现场“人的不安全行为”,建立反“三违”长效机制,最大限度减少工伤事故的发生。
(五)增强安全质量意识,提升矿井标准化水平。
1、强化培训,提升员工素质
2、实施动态检查,过程控制。
3、积极打造精品工程。
4、强化工程验收管理。
5、零星工程实行开工单制度,零星工程开工前必须经过安监、调度、技术等部门确认后,方可开工。
6、严格矿井安全质量动态抽查与月度定期检查制度,提升矿井安全质量标准化水平。
(六)坚持齐抓共管,群防群治。
1、安监处、政治工作部、群团工作部、人力资源部等及时宣传贯彻国家安全生产方针、政策,集团公司及恒源股份安全生产指令及本企业的制度、规章等。认真组织开展形式多样的安全宣教和检查活动,大力营造浓厚的安全生产氛围。政治工作部负责组织每月二次的“查隐患、促执行、保安全”活动;人力资源部负责组织每月一次的特殊工种、新工人上岗履责检查活动;群团工作部负责组织每月一次“主题化”的安全教育协管活动。
2、加强安全文化建塑。大力渗透岗位安全理念,致力于员工日常安全行为的培育。持续提高全矿员工的安全生产责任意识,塑造本质型安全人,实现安全管理由他律向自律的转变。
(七)突出重点,防止较大事故
1、按照“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的工作体系要求,以防突工作为核心,深化瓦斯治理工作。2、坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘(采)”的防治水原则。3、整治安全薄弱环节,有效控制零星事故。
二、2010年度煤炭生产、基本建设、技术改造完成情况及2011年度初步安排
2010年度原煤产量282万吨,2011年计划原煤产量280万吨。
2011年下半年矿井北翼风井具备开工条件。
三、2010年度瓦斯治理利用工程完成情况及资金使用情况
(一)瓦斯治理工程完成及资金使用情况
2010年度计划瓦斯治理井巷工程2264m,实际完成2953m;钻孔工程量计划160500m,实际完成162000m。
(二)瓦斯利用工程完成及资金使用情况
2010年下半年建成低浓瓦斯发电厂,前期机组能力3×600Kw,2010年11月份投入运行,完成投资1350万元。截止2010年12月31日,累计发电108万度,全年瓦斯利用量43万m3。
四、2010年度瓦斯抽采量、抽采率和利用量完成情况
2010年计划瓦斯抽采量1550万m3,实际完成1665万m3;抽采率计划55%,实际抽采率58.6%;完成瓦斯利用量43万m3。
五、瓦斯治理工作体系示范矿井建设完成情况
为认真落实《关于推进煤矿瓦斯治理工作体系示范矿井建设的实施意见》(皖经煤炭〔2009〕99号)的要求,集团公司制定了《***煤电集团矿瓦斯综合治理“十六字”工作体系的实施方案》。我矿积极组织学习研讨,做到:
一、杜绝“一通三防”人身伤亡事故及煤与瓦斯突出事故;
二、完成公司下达的瓦斯治理与利用指标;
三、瓦斯抽采达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》(AQ1026-2006)要求;
四、达到瓦斯治理示范矿井相关要求。
示范矿井建设开展情况:
1、完成监控传输系统升级改造工程,升级后可实现监控、抽采、人员定位系统以太环网传输。
2、完成了矿井抽采系统扩容工作,实现了矿井高低浓抽采系统的分源抽放。
3、突出危险煤层严格实施区域瓦斯治理,落实区域综合防突措施。
通过采用新技术、推广新工艺、引进新设备,与科研院所合作,解决“一通三防”管理工作中制约煤矿安全生产的关键性问题,有计划地更新、升级现用设备,严格执行落实“一矿一策、一面一策”和任楼煤矿十项瓦斯综合治理制度,认真开展瓦斯动态日分析、监控系统故障日分析、钻探工作日兑现、彩带放炮法等日常基础管理工作,提高了“一通三防”工作效果和效率,通过地面抽采系统、钻探设备升级,矿井瓦斯治理效果明显提高,实现了804天瓦斯零超限;钻探设备升级后,顺层钻孔最大施工长度达130m。
经过全矿员工的不懈努力,任楼煤矿达到瓦斯治理工作体系示范矿井要求。
表一 2010年度示范矿井建设自查验收评分结果
矿井
任楼煤矿
考核项目得分
一、布局合理10分
10
二、通风可靠20分
19
三、抽采达标30分
30
四、监控有效20分
20
五、管理到位20分
20
存在问题及扣分情况
Ⅱ1回风下山局部巷道失修,扣1分。
合计得分
99
验收结果
达到示范矿井要求
六、2011年度瓦斯治理利用计划编制情况
2011年度计划瓦斯抽采量1200万m3,瓦斯利用量200万m3,矿井瓦斯抽采率达60%以上。瓦斯治理井巷工程量计划3256m,钻孔工程量计划115000m。
七、瓦斯事故及瓦斯超限情况
2010全年未发生瓦斯事故,截止2011年1月8日已实现瓦斯零超限804天。
八、2010年度安全专项资金使用及安全费用提取与使用情况
2010年我矿计提取安全费用共9240万元,本年我矿累计投入安全费用支出总计15105.67万元,比计划多提5865.67万元,其中
一、材料费用5969.42万元:
二、外购燃料与动力,主要为电力费用用于通风与瓦斯及地下水抽放1070.68万元。
三、职工薪酬6211.91万元。
四、瓦斯抽采系统安装工程1853.66万元。
九、2010年度煤矿安全质量标准化建设情况及2011年煤矿安全质量标准化建设打算
一、2010年质量标准建设情况
2010年,我矿紧紧围绕安全精细化管理,夯实矿井安全基础管理工作,坚持动态达标,过程控制,强化班组安全自主管理和员工素质提升,以构建本质安全型矿井为目标,建立各项安全生产管理制度,制定质量标准化管理目标,层层落实安全质量生产责任制。在上级主管部门的领导和支持下,通过全体员工的共同努力,使我矿质量标准化建设取得了较好的成绩。我们主要做了以工作:
(一)强化教育培训,提高员工素质。2010年,我矿制定了年度安全质量标准化培训计划,通过静态理论知识培训与现场动态技能培训相结合的形式,进一步提高员工的理论知识和操作技能水平,形成了人人要安全,人人讲安全,处处求安全的良好氛围。
(二)落实长效机制,加强质量标准化检查工作。成立了以矿长为主的安全质量标准化领导小组,在安全质量标准化建设上,立足现场,制定检查标准。对检查结果依照考核办法进行考核兑现,奖优罚劣。
(三)完善矿井隐患排查制度。坚持每月一次矿长主持的重大隐患排查,对下个月可能出现的重大隐患预排查、预分析,制定预防措施;坚持每周一次的矿井安全隐患大排查,覆盖全矿井,分专业进行系统排查,排查的问题进行跟踪落实;科区进行每周一排查,队每日一排查、班组每班一排查。确保一级负责一级,健全隐患排查制度,将排查结果建档管理,跟踪复查验收到位,确保消除安全隐患,坚决做到隐患不处理不生产,为安全生产提供先决条件。
(四)开展各类专项治理活动。2010年,我矿制定了《任楼煤矿顶板专项治理实施办法》,出台了《井下小绞车专项治理活动》管理办法,开展了斜巷运输整治活动,完善轨道上山使用的绞车各种保护安设齐全,保障运行可靠;推广使用气动保险档和气动道岔,此项工作的开展,以上各种活动的开展大大地改变了安全状况,提高了安全可靠性,增大了安全系数。
(五)加强示范工程建设。2010年,我矿制定了“示范工程”的规划和实施措施,以点带面,逐步向 “安全质量标准化示范采区”、“安全质量标准化示范矿井”延伸。全面提升矿井安全质量标准化水平,努力打造本质安全型矿井。
(六)深化区队班组建设,提高区队安全自主管理能力。为进一步深化班组安全自主管理,规范员工个人操作行为,提升班组现场安全管理水平,真正做到科区自控、班组自管、员工自律。
(七)深化“手指口述”安全确认工作。各职能部门加强对“手指口述”安全确认的监督检查,使员工在作业过程中通过心想,眼看,口说,手指,确认安全的前提下进行作业,规范了员工的操作行为,真正起到提升员工安全素质,大大降低了安全事故的发生。
(八)建立合理、高效运作的安全生产管理体制和机制。我矿不断完善各项管理制度,健全安全生产责任制,在安全生产工作上建立健全行之有效的考核机制,以制度约束行为,以制度确保各项体制的健康运行。坚持”管生产必须管安全”、”谁主管谁负责”的原则,对各级领导干部、职能部门和基层生产岗位的安全生产责任制不断进行完善,做到“一职一责”、“一岗一责”、责权明确具体,形成合理、高效的安全生产管理机制,这是建设本质安全型矿井的重要保障。
二、2011年煤矿安全质量标准化建设打算
(一)坚持抓好煤矿安全质量标准化建设工作信心不动摇。实现煤矿安全管理工作从被动防范向源头管理的转变,建立煤矿安全长效机制,夯实煤矿安全基础。
(二)全面推进煤矿安全质量标准化建设工作。以“一通三防”防治水为重点,抓好煤矿安全质量标准化各项工作。严格煤矿采掘头面管理,分时期开展各项专项治理活动,全面推进煤矿安全质量标准化建设工作。
(三)严格执行上级政策,努力提升矿井安全质量标准化水平。消灭重伤和二级及其以上非人身事故,实现矿井安全年;杜绝煤与瓦斯突出事故,实现瓦斯零超限; 确保一级安全质量标准化矿井。
十、隐患排查、治理和报告制度执行情况
为真正做到“预防为主”,2010年,矿加大了隐患排查力度,煤矿根据上级有关文件精神,结合安全生产实际,出台了《矿井重大灾害治理调度日分析制度》、《任楼煤矿“一通三防”和防突工作隐患排查制度》,对隐患排查周期和治理、报告程序等作了明确规定,建立了隐患排查跟踪闭合长效机制。每日在矿调度会议室进行矿井重大灾害治理调度分析会;每周一进行一次多专业全覆盖式井下现场事故隐患排查;矿每月组织一次事故隐患隐患审查,对各单位上报的隐患进行确认。对排查出的一般隐患,安监处按采掘、机电运输、一通三防及防治水进行分类,交由相关科室跟踪落实,确保隐患闭合管理。整改率达100%,没有发现重大隐患。
XXXX现任XXX公司XXXX
XXX 2018年,本人在工作中能恪尽职守、认真落实公司各项安全工作部署及要求,作为一名安全管理人员能以身作则,始终贯彻“安全工作重在落实”的工作思想,积极参与公司各类安全生产活动,做好各部门安全工作督导及检查,同时能不断学习拓宽知识面,努力提高自身安全管理能力和水平,现将2018年主要工作事迹汇报如下:
1、近年来获奖情况:XXXXXx年公司安全生产先进个人。
2、负责组织开展公司安全生产月系列活动,协同公司各部门开展安全宣誓签字活动、消防安全知识培训、燃气科学馆参观学习、“送安全进社区”消防安全宣传、消防疏散应急演练、安全管理周、事故案例学习等活动。
3、作为公司项目、价格监督组成员参与各项目价格、监督评审工作,2018年期间,共对XXXXXXX等40余小项目开展了项目价格、监督检查。
4、作为公司专职安全员负责公司各部门特种作业现场监督工作,X年期间,累计开展特种作业现场监督工作X次,所开展的特种作业均安全无事故。
5、组织开展公司生产技术创新工作。起草编制了《深圳市深燃物业服务有限公司关于开展2018年度推进生产技术创新活动的通知》,协助安委办主任协调及动员公司相关部门落实XXX年度安全生产技术创新工作,参与电容柜电容放电工具、有限空间使用的小工具、电梯停电应急平层等五个创新项目的现场核实和运用试验。
6、作为XXXX双重预防机制试点工作小组成员,参与深燃大厦双重预防机制建设工作。起草《XX公司双重预防机制建设工作方案》、《XX公司XX年双建工作总结》,编制完成《xx公司事故隐患排查治理管理制度》、《xx公司安全隐患排查表》、《xx重大事故隐患判定标准》,协同组员制定火灾风险评估模型和开展xxxx火灾风险评估工作。
物资供应部于7月底成立,成立三个月来,部门各项工作逐步正轨,流程不断优化,现将主要情况汇报如下:
1、采购管理
截止10月底,本年累计签订合同97份(不包括单价合同),合同金额3210.08万元,其中:发电项目合同签订86份,合同金额3125.91万元,水泥项目合同签订11份,合同金额84.17万元。其中公开招标采购53项、竞争性谈判采购23项、询价采购21项及单一来源采购2项。
2、基建合同管理
基建设备合同(包括补充协议)共签订了185份,合同金额为16.31亿元。截止10月底,付款全额审批了60份,付款审批金额14.59亿元,已经付款金额13.4亿元,审批未付款金额1.19亿元,未履行审批手续金额1.73亿元,合计基建期设备欠款共计2.91亿元。预计,今年年底基建设备合同(有争议的除外)付款审批工作全部结束。
4、库存管理
截至2018年10月31日库存金额646.17万元。其中液氨库存0.68万元;油脂库存14.38万元;石灰石库存77.3万元;材料费库存488.42万元;点火柴油库存48.77万元。库存环比增加71.71万元,增加比例14.94%。
5、其他工作
部门成立以来,面对千头万绪的工作,重点放在两个方面:
1、规范物资采购管理制度,从需求计划填报、采购计划审批、采购方式、到货验收、出入库管理、物资稽查等各环节进行了规范,目前制度已通过审核,下发后正式执行。
2、规范库房管理。因客观原因,公司库房位置分散,剩余物资较多,存放混乱,库房未统一规划设置,同时人员几经调整,库存物资底数不清。目前正在进行库房标准建设工作,将现有库存物资重新统一盘点、整理码放。计划11月底前完成材料楼库房的整理,12月底前完成基建库房室内设备整理;2月底前完成全部整理。
3、结合以上两项工作进度,部门还修订了危化品运输车辆出入厂管理办法;部门4名员工进行了特种设备操作培训取证;危废品处置、电子商务采购平台建设、部门标准化建设等工作。
二、存在的问题
1、物资出入库程序严重滞后,目前尚有2018年8月前物资 425.77万元未正式办理出入库手续,其中2017年273.76万元,2018年188.01万元;物资报销结账程序滞后,目前还有26份合同已开具发票未办理结算程序,计划11月底前全部完成。
2、基础资料不全:主要表现在台账登记不全,原始数据缺失,约有40%的库存物资无台账、无记录。因MIS系统没有登记,造成需求计划填报、平衡库存等后续一系列环节都存在问题,库存物资居高不下。
3、物资摆放混乱,因未统一进行规划设置,现在基建移交备件、剩余物资、经营期购买物资、已出库未领用物资、退库物资交叉堆放,且没有登记,存在较大安全和管理隐患。
4、库房硬件设施不足。表现在三方面:第一基建库房因属于临建设施,经过5年的使用,门锈蚀严重、房顶漏雨、四周密封不严,且因地势较低,夏季易遭受水淹。第二厂内材料库房未按存放要求设置温湿度仪、通风机、空调等设施,不具备保管精密卡件、危化品等特殊物品的条件;第三固废项目库房面积较小,且未设计露天库,无法满足后续需求。
5、人员专业技术水平严重滞后,部门现有人员均未进行过类似的专业培训和学习,未从事过相关岗位,无生产现场经验,对物资的招投标管理、备品备件的管理标准、库房的管理基本都属于摸着石头过河,自己想着干,工作没有标准,好坏不会判断,需下大力气开展相关培训,规范行为。
6、安全管理基础落后,部门所辖范围大、种类多,无论从硬件还是软件还是人员意识上均存在较大的安全隐患,比如危险化学药品的管理、油脂保管、危废品的分类管理处置、废旧物资的保管处置,硬件上未单独规划库房,交叉存放现象较多,存在火灾隐患,同时库房现有监控系统严重缺乏,不能实现对物资的有效监控;软件上未人员对所辖物资的材质、危害不清楚;意识上人员对以上物资的危害性和后果认识不足。
三、2019年工作计划
1、做好库房规划设置,尽快完成库房标准化建设工作,努力实现5S管理标准。目前,已聘请四公司原设备科科长指导进行这项工作,通过这项工作,第一规范物资码放,做到整洁、整齐;第二摸清现有库存物资底数,重新建立台账,做到账物卡相符;第三培训人员,借机熟悉现有备件的规格、型号,学习库房保管要求,为下一步管理打好基础。同时把固废项目的库房规划设置及交接工作一并纳入本次工作中来,确保固废项目备件交接有序、清晰。这项工作难度很大,因为人员对备件一无所知,库房现存物资量很大,分类困难。同时部分基建剩余物资已基本不具备使用价值,需要会同专业人员共同分类确认。同时因竣工决算还未完成,涉及固定资产的处置存在困难。
2、尽快完善部门内部规章制度。目前《废旧物资管理办法》、《高压气瓶物资管理规定》《危化品物资管理办法》《物资仓储管理办法》《物资领用管理办法》《物资验收管理办法》《物资盘点管理办法》《修旧利废管理办法》等8项部门内控制度正在编制初稿,计划12月下发执行。通过制度,规范人员行为,明确工作流程、提出工作标准,让员工知道该怎么干。
3、开展人员培训工作,重点培训国家、集团的招投标管理办法、采购管理制度、合同管理办法等,熟悉仓储管理标准,尽快提升。
4、进一步加强原材料供货、采制样管理。堵塞原材料的管理、质检环节存在的漏洞。
5、做好平衡物资工作。根据物资的特殊性及种类等合理划分标段,比如钢材、油品、轴承等可以根据目前的年消耗量预估下年的消耗量进行年度计划采购;对现存物资做到心中有数,避免重复购买,加强与专工沟通,对部分可以高代低的现有物资做到充分利用,减少采购量。
今年以来,我乡“只跑一次”改革工作按照市委、市政府的统一部署,紧紧围绕企业和人民群众生产生活关系最紧密的领域和事项为中心,坚持问题导向,全面理清工作中的问题和阻碍,努力补齐问题短板,已取得阶段性成效,现将有关情况汇报如下:
一、工作完成情况
1、作为我市“只跑一次”改革试点乡镇之一,我乡在3月初进行了群众和企业到政府办事“只跑一次”事项清单梳理工作;3月15日向社会公布了第一批乡镇和村两级“只跑一次”事项清单,占事项总数50%以上;4月15日向社会公布第二批(含第一批)乡镇和村两级“只跑一次”事项清单,其中乡镇级事项48项、村级事项9项,占事项总数(64项)的89%,11月份编制完成了群众办事指南。在此期间加强了只跑一次的宣传,悬挂宣传条幅20条,印制办事指南3000多本。
以已公布的“只跑一次”事项为基础,全面梳理和完善办事指南。按照群众和企业到政府办事“只跑一次”是原则、“跑多次”是例外的要求,对群众和企业办事“只跑一次”的事项进行全面梳理,并及时进行了公布,根据最新梳理的“最多跑一次”事项清单,制定了新的办事指南,清理了不必要的各类证明和材料,消除了模糊表述和隐性审批条件。
2、以深化“一窗受理、集成服务”改革为契机,创新审批服务新模式。按照前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件的服务模式,将政务大厅分为四个功能区:城建、民政、土地、人力资源和社会保障等专区。在功能分区的基础上,全面推行综合窗口受理模式。今年截止到现在,我乡便民服务中心共为群众办理各类业务700余件,接受咨询2000余人(次),通过优化服务新模式,使政府办事效率进一步提高,同时,群众和企业对改革的获得感也同步提升。
3、以实现“群众办事不出村”为目标,全面提升村代办站便民服务能力。我乡有14个村,针对各村分布广、交通不便等特点,在各个村设立了便民服务大厅,每个村每天有一名坐班人员,通过给村便民工作人员增加为民代办的环节,有效地减少了村民找人签字、找人咨询、找人盖章等事项,真正地实现了“群众不出村就能办事”,在家门口享受政府服务。
4、以推进政务服务为落脚点,切实跑出便民加速度。从“进一门,办百事”,到“只进一扇门,最多跑一次”,我乡政务服务中心依托“政务服务”新模式跑出了便民利民的加速度。“一站式”服务让群众少跑腿,之前办理许多业务,一些材料审核就让群众跑三四趟,现在非常方便。政务服务中心从今年开始实行“一口受理、并行办理、限时办结”审批模式,切实做到让群众“少跑腿”,信息“多跑路”。
二、存在问题和困难
1、基层配备力量还比较薄弱。乡、村便民服务中心的人员配置、业务能力还需进一步提高,部分村工作人员老龄化现象比较突出,工作人员的工作理念和对电脑的操作不熟悉导致网上申报等无法在基层展开,对提升“互联网+政务服务”在基层的延伸和深度推广应用带来较大的阻碍。
2、信息简单性不够。虽然“只跑一次”事项基本列出办事流程、事项清单等,但部分材料没有做到简洁明了,让办事人员看的一头雾水,无法下手。特别是一些文化程度不够高的中老年办事群众,甚至看不懂部分材料所表述的意思,要完成正确的填写工作存在一定困难。
3、乡、村标准化建设还不够标准。从我乡开展自查情况来看,乡、村便民服务中心建设还需要市级相关部门的支持,标准化建设还不够规范。
以十七大和十七届三中全会精神为指导,坚持 “安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以保障人民群众生命财产安全为根本出发点,以尽力减少一般事故和遏制重特大事故为重点,落实安全责任,强化监督管理,推动安全发展,促进和谐社会建设。
二、工作目标
以指标控制为核心,力争全县各类事故死亡人数在市政府下达的控制指标范围内,按时完成上级安排部署的各项安全生产工作任务目标,促进全县安全生产状况的持续稳定好转。
三、工作措施
继续抓好安全管理目标责任的落实。一是根据市政府下达的20xx年各类事故控制指标,继续与各乡镇和县直相关部门签订年度安全生产责任状,层层分解落实安全生产目标责任,加强进度监控,强化督促检查,严格考核奖惩,力争不突破控制指标;二是深入学习贯彻《省人民政府关于推行安全生产“一岗双责”进一步强化安全生产责任制的意见》、《省落实各级人民政府及其有关部门安全生产监督管理责任规定》和《省落实生产经营单位安全生产主体责任规定》,结合我县实际制定相关配套政策和规定,确保更好的落实责任,促进安全生产各项工作。
进一步加强乡镇安监站建设。一方面,要着力解决以乡镇安监机构建设为主要内容的安监网络建设,实现监管链条向下延伸。进一步统一规范完善乡镇安监机构的监管职责、权利、责任、模式以及各项工作制度,保证一线监管的合法、有序和效率,在现有条件下最大限度地发挥基层专、兼职安全员的作用,以分片管理、委托执法等形式,将安全监管的关口“下移”。另一方面,要切实加强与上级部门的沟通、协调,对乡镇安监员执法业务培训,不断努力提高基层安全监管人员的监管监察业务水平,确保监管履职到位。
进一步强化源头管理工作。严格执行安全生产行政许可制度,把好市场准入关。结合安全生产许可证换发工作,严格按照开办企业必须具备法律规定的安全生产条件进行审批,对不具备安全生产条件的企业实行淘汰关闭制度。认真落实建设项目安全设施“三同时”制度,对新建、改建、扩建的工程,安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。对不实行三同时”的项目不予审批,新建企业不予注册登记,严把项目审批关,坚决杜绝旧患未除,新患又添现象的发生。
进一步加强企业安全标准化建设工作。突出重点乡镇、重点企业和重点工作,抓好规模以上企业的安全标准化建设工作。指导帮助督促企业严格按照《金属非金属矿山安全标准化规范导则》、《金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施指南》、《金属非金属矿山安全标准化规范露天矿山实施指南》、《金属非金属矿山安全标准化规范小型露天采石场实施指南》及对应的《安全标准化评定标准》进行标准化管理。推进“抓大促小”示范企业安全管理试点工作,树立示范,典型引路,以点带面,全面推开,不断夯实企业安全基础。
抓好安全生产新技术的推广和应用工作。广泛宣传,抓好试点,积极推广以露天采石场为主的中深孔爆破技术,从本质上提高全县非煤露天矿山企业安全保障能力。在组建民爆服务公司的基础上,继续支持帮助企业完善机制,加强管理,积极探索我县民爆物品从购买、运输、使用等环节的规范管理模式,有效防范和减少因民爆物品引发的各类安全生产事故发生。
抓好日常监管工作。进一步加大对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹以及在建水电站、公路建设等工程的日常监管工作力度。加大执法检查力度,坚持检查与整改相结合、检查与处罚相结合、检查与建立和完善规章制度相结合、检查与关闭取缔相结合的原则,督促企业落实安全生产主体责任,认真执行安全生产法律法规和履行安全生产管理职责,确保不出现较大安全生产事故。认真查处各种安全生产违法行为,严格执行事故责任追究。继续抓好非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹等行业领域的安全生产专项整治工作,通过深化专项整治,彻底查找和整改一批安全隐患,重点要放在加大安全生产隐患排查治理力度上,确保隐患排查整治到位。
继续深入持久地抓好宣传教育培训工作。一是加大培训力度。积极配合上级部门抓好对企业主要负责人、安全管理人员以及各种特种作业人员的培训工作;督促指导帮助企业依法进行全员培训,严格持证上岗制度。二是加强安全生产宣传。结合“安全生产月”活动,坚持面向基层、面对职工群众的方针,通过巡回宣传、知识竞赛等方式,充分利用各种宣传手段、宣传阵地,宣传普及安全生产法律和安全知识,提高全民安全意识和安全文化素质,推动形成全社会“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。
抓好安委会办公室日常工作。充分发挥安委会及办公室的综合协调指导职能,认真组织筹备好全县安全生产工作会议、责任状拟订以及每季度一次的安委会成员单位会议,组织开展好各类安全生产综合检查,代表县人民政府组织对责任制执行情况督促检查和和考核,按时收集上报各种报表和汇报材料。同时积极支持配合乡镇、部门开展好其他安全生产相关工作,努力构建职责清晰、运转高效、协调有力、规范有序的工作机制,把各项工作落到实处。
一、目前信用社统计工作现状
1.基层统计人员素质不高
当前信用社统计人才总体素质不高,统计人员的统计知识、金融理论以及计算机操作水平欠缺。部分基层统计人员对各科目统计数据的来源和处理方式无法熟练掌握,对操作中出现的问题不能及时的解决。
2.基层信用社统计设备配置
当前信用社设备配置普遍比较落后,跟不上金融发展的要求。
3.会计科目分类不细化
随着农村信用社业务范围不断扩大,逐渐由原来的农业扩展到国有工商业私营企业等。但信用社统计相应的会计科目没有得到及时的设置,因此本该统计于农村工商业贷款或其他贷款的数据无法能够准确的统计到相关行业,导致统计报表数据不能够真实的反映各行各业的数据资料。尤其是设在县城的农村信用社,将对城镇居民发放的个体贷款和私营企业并入农业类贷款中,使得农业贷款数据不确实,统计报表数字参有水分。
4.统计口径不统一现金归属不明确
在现金收支统计上农村信用社主要存在以下情况:一首先是大多数数统计人员都是由出纳兼任,统计概念模糊。基层农村信用社营业网点的统计人员对《现金收支统计制度》等有关制度规章认识不足,基础知识和基本方法掌握不全、运用不准,从而在现金收支统计工作中普遍存在项目数据归属不准的问题。二是统计方法存在较大的主观随意性。基层农村信用社营业网点对现金收支数据的统计,至今仍停留在手工操作阶段,由于此项工作量大面广、内容复杂,加之在实际操作过程中,现金收付传票上载明的用途不明确,无法据实归类统计,只能凭个人的主观判断随意归类统计,致使现金收支数字因项目归属不准确而失真。
5.基层信用社人员对金融统计工作重视不够
首先由于各金融机构激烈竞争,因而在经营理念存在重“业务经营”,轻金融统计,造成部分基层农村信用社偏向重视存贷款等考核目标,而忽视了金融统计等基础性工作。其次,决策权多集中在上级部门,造成金融统计数据在基层农村信用社利用范围有很大的局限性。另外,金融统计工作基本不列入年度业绩考核的范围。
二、针对以上问题信用社标准化建设采取的措施
1、强化软硬件建设,实现金融统计的信息化管理
农村信用社要舍得花钱、舍得投入,切实加快金融统计工作电子化建设步伐,并会同有关部门研究开发门类齐全、便于操作、快捷高效的统计程序、统计软件,改变基层统计人员手工作业的现状。使统计人员将工作重点从单纯汇总数据转移到分析、研究、预测上来,从而大大提高基层信用社工作的质量和效率。
2、强化统计人员专业知识,提高素质
农村信用社要切实提高对统计工作重要性、紧迫性的认识,转变观念,增强做好统计工作的责任心,严格执行各项金融统计制度,加大奖惩力度。同时要加强对统计人员的职业道德教育,使他们充分认识到做好统计工作对经济发展的重大意义,树立爱岗敬业、甘于奉献的工作责任心,树立优良的统计队伍形象。另外要切实加大基层网点统计人员的培训力度,在培训方式上,可采取集中辅导与业余自学、考核测试与实务操作相结合的办法,以确保统计项目归属准确,数据报送及时、完整和真实,具备较强的分析数据和综合判断能力,由业务操作型向业务管理型转变。只有加强培训,提高统计人员素质才能适应统计工作的新要求。
3、提高技术水平,加快数据共享。
省联社应从信用社统计工作的便捷化、信息化和高效化入手,在综合系统全面更新换代之际,依托综合系统的网络平台组织科技人员研究开发配套的业务软件,统计软件与人民银行、银监局、省联社统一要求的标准接口程序相兼容,相关数据衔接,建立数据共享系统,利用计算机对会计报表数据直接转换为统计相关数据,采取网络传输,逻辑审查,减少信用社统计人员工作量和重复上报数据,使统计数据取之有道,达到降低手工劳动强度,提高统计数据质量目的。借此平台,建立通畅的数据共享渠道,把统计工作和业务管理结合起来,改变单纯为统计而统计的状况,把统计信息集中起来,既方便下载、上报和查询,又能为各基层社使用者、查询者和分析者提供一个更全面、更直接、更真实的金融统计数据信息和资料。
4、改善管理制度,确保规范
加大对统计法规和统计制度的执行情况、统计质量和统计数据真实性情况、统计资料整理情况、统计信息披露情况、统计信息系统完备性和安全性等情况的检查力度,要把金融机构建立统计协调制度和统计人员履职情况作为统计检查的内容进行检查,确保统计资料准确、及时、全面的报送。