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旅游业是随着工业化、全球化、信息化而不断发展壮大起来的,完全是一个与时俱进的产业,从旅游经营到旅游管理,从旅游产品到旅游促销,都经历过一系列的变革和创新。当前,我们既要看到旅游业恢复振兴工作出现的良好开局和显著成绩,进一步坚定信心,激发斗志,乘势而上;又要看到“非典”对旅游业影响的严重性、滞后性、深远性,克服盲目乐观情绪和急功近利思想,下更大功夫切实有效地把集团公司的事业做大、做强。
(一)总体思路
集团公司20__年发展的总体思路是:以十六届三中全会和“三个代表”重要思想以及温总理在世界旅游组织(WTO)第十五届全体大会上的重要讲话为指针,以市委八届五次全会和全省旅游工作会议精神为指导,立足集团,放眼全球,把对世界潮流、国际水准、全球经验的认识化作集团公司行为的准则,以服务现代制造业基地为契机,以振兴南昌旅游业为己任,坚持以创新为主推进器、以发展为根本动力,全面实施“先仿后创”的战略,用“三划”明确方向,用“三化”引导发展,用“三创”更新手段,用“三提”展示品味。
(二)基本目标
集团公司今年务必以国内先进的旅游集团为赶超和比肩目标。20__年,实现:
景区接待旅游者62万人次,旅游收入3100万元,分别比上年增长13;
宾馆接待住宿者11.15万人次,营业收入1580万元,分别比上年增长13;
以厚田沙漠生态旅游景区和南昌宾馆改造扩建项目为主要载体,力争实现引进外资100万美元、引进内资1000万元人民币。
三、集团公司的发展重点和关键举措
20__年,作为集团公司已经步入快速轨道的一年,务必将先进的经营理念和管理方法“拿来”,实现集团公司与国内先进旅游集团刚性管理的“对接”。同时,将坚持下列发展重点和关键举措。
(一)用“三划”明确方向
1.编制好集团公司发展规划
围绕服务全市建设现代制造业基地的总体部署,把握好我市旅游业发展优势,有效重组、整合和利用旅游资源,科学地制定出阶段性发展目标、措施、重点项目等,来指导所属企业的发展工作,避免盲目低层次和无效的工作。今年尤其是要从战略上保证做正确的事,从战术上保证正确地做事:一是结合集团公司的实际,制订好集团公司3-5年的发展规划,凸显集团公司的差异性优势,弥补管理上的不足;二是在完成厚田沙漠生态旅游景区勘界的基础上,编制好《厚田沙漠生态旅游景区总体规划》,并力争挤进全省乃至全国重点特色旅游项目,为申请国债项目打下良好的基础;三是为促进滕王阁景区的可持续发展,着力制定好《滕王阁历史文化博览区规划方案》。
2.搞好企业形象策划
企业形象是一个综合的、系统的整体。20__年,集团公司要把搞好企业形象策划,作为壮大集团公司、促进发展的一个重要的基础性工作来抓。一是紧紧抓住市委、市政府主办的“20__’中国·南昌第三届金秋经贸活动月”活动为契机,通过举办精美的节庆活动,进一步树立集团公司在旅游行业中的整体形象;二是要通过抓好集团公司及所属企业合同、协议、对外业务的细微管理,全面塑造集团公司在社会公众心目中“诚信为本”的经营者形象。
3.做好旅游项目策划
一是集团公司为配合好“20__’中国·南昌第三届金秋经贸活动月”活动,继续在厚田沙漠生态旅游景区策划沙漠风筝节、沙地排球等赛事活动和参与性项目,实现厚田沙漠景区旅游人气指数的持续攀升;二是滕王阁要结合《滕王阁历史文化博览区规划方案》,策划并实施好历史文化展示区等的起步建设;三是紧盯国家旅游产业政策,在完成厚田沙漠景区总体规划的前提下,对整个景区进行全方位包装,认真策划好厚田沙漠景区的基础设施建设项目,最大限度地争取国家资本的支持;四是以策划好千亩荷塘、生态观光园、沙滩游泳场以及滕王阁景区主阁G层等项目为载体,积极开展厚田沙漠景区的项目融资工作,全面完成集团公司的招商引资任务。
(二)用“三化”引导发展
1.制度规范化
实现规范化的管理是集团公司发展的内在要求。当前,一是要认真总结集团公司上一年运行过程中存在的问题,并借鉴外地先进旅游集团公司的成功作法,完善集团公司的制度体系;二是结合工作职责、服务规范等方面因素,逐步建立集团公司监督、考核体系;三是集工作负荷、工作时效、奉献精神等要素为一体,形成富有集团公司特色的激励机制,激励员工为企业献计献策。
2.企业集团化
一是从着力完善集团公司的法人治理结构入手,逐步完善集团公司的董事会、监事会;二是按照集团化发展的要求,以股权控制式的组织模式为目标,建立起资产经营一体化,垂直控股的母子公司体制形态,强化集团公司对所属企业的财务管理;三是通过联合证券公司进行资本运作,以行政划拨、股权转让、控股(参股)经营等多种低成本扩张方式,进一步做大集团公司规模,下一阶段拟考虑的
对象是国际组团社和旅游车队。3.管理信息化
一是充分利用集团公司的硬件网络优势,在集团公司内部搭建起畅通、快捷、有效的财务信息平台,形成集团公司财务信息快报系统;二是建立起管理信息平台,充分发挥集团公司管理的枢纽作用,实现内部资源共享;三是配合全市信息化建设进程,建立集团公司网站,实现网上营销和网络招商。
(三)用“三创”更新手段
1.创新观念
各项工作用“三个有利于”的标准来衡量,用“三个代表”的重要思想来要求,先干不评论,先试不议论,实践作结论,干出集团公司的精神、速度和风范,把发展是硬道理的思想解放得更开,把发展是硬道理的的观念转变得更快,把发展是硬道理的思路创新得更新,把发展是硬道理的措施落实得更实,牢固树立集团公司700多名员工都能对接市场的观念。
2.创新资源
一是创新集团公司的无形资源,20__年,集团公司要确实抓好“滕王阁”知名商标的注册事宜,充分借鉴黄鹤楼等兄弟单位的先进经验,用我们的无形资产吸纳别人的有形资金;二是创新人文资源,滕王阁景区和厚田沙漠生态旅游景区要不断地挖掘更为丰富的人文资源,通过编成故事、传说等吸引更多的游客。
3.创新体制
一是完善好集团公司本部的分配制度改革,按照“功效挂勾、效益优先、考核细化、公平兑现”的分配原则,完善竞争、激励机制,更好地调动员工的积极性;二是对集团公司所属企业区别不同情况,分别采取委托经营、全额承包、股份制经营等多种形式进行管理,以激活企业活力;三是建立、健全营销体制,尤其是要借鉴国内、外先进的营销方法,推出“保护旅行社毛利”的激励方式,大力推动与我们合作的旅行社等由“座商”向“行商”的转变。
(四)用“三提”展示品味
1.提升思想品味
当前,要着重把经营好两级团队作为贯彻“三个代表”重要思想的具体体现,通过不断学习,建立起与市场运行机制相适应的高质量的学习型管理队伍。尤其是集团公司中层及高管人员对内要以团结为己任,在坚持原则的前提下,把一班人紧紧地凝聚在一起;对外要以提高企业知名度和社会影响为己任,协调沟通好社会各界关系,奋力拓展集团公司的生存发展空间,为集团公司快速扩张打下坚实基础。
2.提升文化品味
在继续抓好员工培训的基础上,一是围绕集团公司[!]的发展目标和发展战略,培养全体员工的企业精神、企业价值观和道德意识;二是通过对员工的文化引导,使企业的共同价值渗透到管理和制度层面;三是根据服务不可储存的特点,高度重视游客的意见,及时、快捷地满足游客的各种要求,以提高游客对企业的忠诚度,培养“集团优我荣、集团衰我辱”的责任感和使命感,将集团公司的命运与个人的命运紧密地联系起来。
3.提升建设品味文秘站版权所有
2014年接待游客__万人次,实现旅游收入__亿元,分别同比增长21.73%和26.45%,收入增幅超过人次增幅4.72个百分点,旅游经济实力全省排名第五,比2013年又上升一位。过夜游人次为3544.79万,占国内游客比重60.1%,比2013年底提高了9.5个百分点,过夜游游客平均停留时间1.9天,比2013年底提高了0.1天,游客量增长尤其是过夜游比重的提高体现在住宿业的快速增长上,住宿业平均客房出租率逐月稳步攀升,11月份达到63.17%,位居全省第1。主要工作有:
一是景区创建工作成果明显。2014年我市__文化园、__岩、__山、__山4家申创国家4A旅游景区成功,数量位居全省第一,4A级以上景区数量跃居全省第3,排名比2013年上升2位。市区__乐园、__家具成功创3A景区,____省紫檀博物馆、____田歌实业、____集团、____箱包成功创建省工业旅游示范基地,2014年成为我市景区创建硕果最丰富的一年。
二是探索发展混搭融合的创意旅游模式。运用创意积极推进城市旅游内涵化,将__创意园、__桥、__窑等资源包装成旅游吸引物,在古子城推出“微电影体验游”项目,与中国__剧院开展合作推出“古__风情”旅游文化演艺项目,落实三江六岸水上游乐项目实施方案制订工作,探索以__古城文化底蕴为“里”、以三江六岸游憩景观带为“形”、以现代新颖特色创意为“魂”的文化旅游新路子。推进乡村旅游向特色化、品质化转型,对此2014年__副省长批示“__市这些年在这方面做了很多有成效的工作,值得充分肯定。”推进古村落资源利用,初步编制《__古村落文化旅游招商手册》,积极推动研学旅游项目,联合市外侨办命名了我市首批国际研学交流旅游古镇古村各3个。同时指导各县市积极推进旅游和生态、文化、商业、工业和农业的融合,__在全市率先获评全国休闲农业与乡村旅游示范县,__成功命名全国生态旅游示范县,__利用非物质文化遗产推出乡村旅游精品线路,__依托国际旅博会大力发展商旅融合,__积极推出工业游线路。
三是个性化设计线路。鼓励旅行商做地接、做特色、做服务,1-11月全市旅行社在组团外出人次下降4.54%的情况下,地接旅游人次增长43.27%。加强和各类社团、协会等组织合作,和__老年报、__自驾游联盟、__品质旅游组团联盟、__摄影家协会等合作,推出老年游、自驾游、寻春游、采风游等个性化线路。谋划探索“高铁+新能源汽车”新自驾游模式,计划明年初首期投放60辆新能源汽车用于开展自驾游租赁业务。
四是加快创意主题特色住宿业发展。一手抓城市创意特色主题酒店。星级饭店稳定增长,新开业五星级标准饭店3家,新创建五星级饭店1家,与此同时积极发展了一批主题酒店,住宿业本身成为“以住留人”的旅游吸引物;另一手抓乡村休闲民宿,2014年在市委组织部关心下举办全市乡村旅游发展专题培训班,专门到____学习创意特色民宿,新发展了市区__慢生活休闲区,__峡、__溪游憩带,__溪等一批精品民宿业。
一是OTO战略合作与自媒体营销并进,发展“智慧旅游”。继2013年全国首家地市级旅游淘宝馆(美丽__旅游馆)开馆,2014年又和阿里巴巴支付宝、携程网、腾讯微信通开展合作,借助电商企业的大数据、云计算平台,开展针对性的市场分析和精准营销、创意策划。开展旅游自媒体营销,上半年开通了__旅游公众微信、易信等“微平台”,粉丝超过10万人,平均每天浏览量近3万次,在人民网第1期“全国政务微信影响力排行周榜”旅游版中居全国第三,12月20日在第七届2014中国智慧旅游应用大会上,“__旅游”微信公众号获得“中国旅游好微信TOP10”。
二是创新事件营销方式,发展“眼球经济”。围绕两大口号、五大品牌,开展“__品质旅游组团联盟走进__”、“高校媒体记者探访__古村落”等活动,开展古村落网上营销,已推出16期“最美古村落系列”主题“微推广”活动,直接组织参与人数合计超过2万人,其中直接组织外地游客参与10000多人次,网络点击量合计超过1000万次,省内外媒体专题报道__旅游超过100篇。创新推出“明星+体育”旅游模式,邀请到台湾著名影星__等举办影视明星公益篮球赛,借明星巨大人气开展旅游推广活动。
三是锁定目标市场和客源群体,实施“精准+联合”营销。和中国老年旅游专业委员合作,全国首个__老年旅游俱乐部在__成立;__在省教育
工会支持下成立__省教师疗休养基地;与__旅游集散中心合作,开通__至__旅游周末散客直通车,积极开拓__周末休闲旅游市场;与__中山国际旅行社、台湾富豪旅行社确定了开拓台湾旅游市场三方合作关系,“台湾万人游__”活动正在开展;抓住杭长高铁开通契机,邀请近百名高铁沿线城市旅行社来__踩线,与江西上饶市签署旅游合作协议,实施《乘着高铁去旅行》高铁宣传项目。加强市域内外营销合作平台建设,__和__开展了横店影视城、__国际商贸城“双城游”,2014年互送客源近40万人次;在__丽台人大合力推进下,开展三地旅游发展战略合作,10月18日__迎来首个大型千人团,5000余名台州等地游客来__。掀起新一轮旅游大项目建设。全市列入国家项目管理系统统计的项目从年初的72个增加到95个,总投资额764.34亿元,年度计划完成投资113.31亿元,全年完成投资125.63亿元,投产竣工项目6个。新开工项目28个,其中投资超过亿元的16个,超过10亿元的6个。加强项目策划包装和招商引资,全市旅游招商项目库内项目达35个,7个项目列入省重大旅游招商项目,4个列入省乡村旅游重点招商项目,5个项目在2014__旅游项目洽谈会上成功签约,其中4个已正式开工,旅游业逐渐成为新的投资热点。同时__山旅游休闲区、____(__湖)度假区、__温泉度假区、__影视文化产业实验区等旅游集聚区和旅游重点区块建设稳步推进。
一是列入全省“县(市、区)游客满意度调查”试点单位,将游客满意度指标作为对县(市、区)旅游考核的重要内容。在__召开“2014年第三季度全省游客满意度暨__游客满意度试点会”。
二是推进旅游服务“软硬件”建设。完成《旅游服务与城市建设一体化规划》(征求意见稿);加快旅游信息平台整合,开设“微官网”、“微攻略”和“微服务”,重点针对自驾自助游推出包含景点、住宿、交通、特产、美食等内容的信息服务;针对市区32个主要旅游景区,按照国际化标准设置83块旅游道路交通标志牌,在高铁站设置旅游咨询服务点;成立旅游商品开发研究所,设计生产了102款旅游商品,开设旅游商品(纪念品)示范店;推进标准化建设提高旅游服务品质,新评定四星级旅行社2家、三星级旅行社3家,举办全市导游技能大赛和中餐主题宴会设计竞赛,开展各类培训3000多人。
三是推进景区环境整治工作。以景区环境整治作为提升旅游品质重要切入口,通过以制度落实责任、以铁腕狠抓整治、以创A驱动改造、以创意引领转型,使景区环境更加宜居宜游,旅游开发环保意识更加牢固,景区整体品质提升明显,经济效益明显提高。我市“铁腕推进效益驱动
__市全面整改景区环境力促旅游经济提档升级”信息被省政府专报采用。
全市旅发大会顺利召开,旅游工作体制机制进一步完善,市里成立由书记、市长担任组长的市旅游发展领导小组,市委作出将旅游业作为战略性支柱产业进行重点发展这一重大决定,以市委市政府名义出台了两个政策,并将旅游工作列入县(市、区)政府和相关部门的年度考核。与__职业技术学院联合成立“__市旅游研究院”,在旅游科研、旅游策划、旅游商品开发、人才培养等方面开展合作。行业协会建设取得突破,全市旅游行业协会形成了“上下串联、行业覆盖”格局。创新旅游投诉处理机制,在市政法、司法部门指导下成立旅游纠纷调解委员会,利用社会力量来解决旅游执法难、调解难等问题。
以《旅游法》为总领,落实市委市政府“打造旅游千亿产业,加快旅游景区串点连线成片,促进文化与旅游深度融合,合力打响五大旅游品牌”的要求,统筹发展,创新举措,拓展市场,强化监管,扎实推进旅游经济从量向质转变,力争明年接待游客7000万人次,实现旅游收入740亿元,分别同比增长17%和20%以上,过夜游占国内游客比重65%以上。
强化法规建设,进一步规范我市旅游市场,加强旅游质监执法队伍建设,与市场监管、物价等职能部门建立旅游市场联合监管机制。推动行业诚信建设,加快完善旅游企业和从业人员诚信档案记录。加强行业安全监管,对旅游各领域环节,特别是景区人流密集区域、旅游包车、
消防安全、特种设备、涉水项目等重点领域和节庆日、异常天气等进行重点监控,探索主要景区游客承载量管控,科学核定景区游客承载量。一是推进新能源自驾游和露营基地实施。扩大新能源汽车租赁自驾游项目覆盖面,推出新能源汽车自驾游精品线路10条,突出市区门户地位,串联市域景点和古村落;探索推进自驾露营基地建设,作为串联旅游资源的服务节点,制订《__市自驾车旅游露营基地建设标准》,首批在市区推出3个试点。二是以全域泛景区化打造旅游吸引物。积极推进“进城入村、突出创意”泛景区化发展,将城市街区、乡村古建、绿道古道等各类资源整合成为新的旅游吸引物,丰富和发展“田园种创意、古城玩时尚、宾馆卖蔬菜、客房融动漫”的创意旅游模式。三是加强多元个性化的线路设计。借助专业团队对全市旅游线路进行整合、组合、包装,推出生态游、亲子游、老年游、商务游等个性化线路。四是谋划趣味体育赛事、养生教学类旅游产品。
一是推进重点项目落地实施。力争列入国家项目管理系统的项目年实际投资100亿元以上,大力推进__夜上海和万花园、__勒芒汽车文化旅游小镇、__飞神国际慢城、____旅游度假区、__开__度假村、__白云运动休闲旅游区、浦江精品民宿等重点旅游项目实施。市区重点推进__区__桥生态休闲度假村、__山__生态旅游区、__地心世界、__水上乐园二期等重大项目实施,三江六岸水上游乐项目、__水上运动中心等项目落地,推进__湖旅游度假区向梅溪流域扩容。二是加强招商引资。策划一批国际化、品质化、规模化、集聚化的大型休闲度假旅游项目。市区重点支持北山双龙景区和尖峰山高尚生活区块的前期策划、规划包装、招商引资等工作。继续加强与国内外高端专业旅游企业对接跟踪。三是推进旅游集聚平台建设。加快推进__山旅游休闲区、__三江六岸景观游览区、____湖度假区、____度假区、__温泉度假区、____度假区以及__影视文化产业实验区等开发建设。
一是加强和顶级旅游企业合作。网络时代,“一网打尽”,深化和携程网、阿里巴巴支付宝、腾讯微信、途家网等旅游电商龙头的战略合作,依托网络平台和大数据量身定制开展__旅游差异性营销推广。加强和中国国旅总社等顶级旅行商合作,包装推出特色旅游路线和高铁自由行产品。二是自媒体时代的网上营销。依托__旅游公众微信自媒体平台、携程网等合作平台发展智慧旅游,突出眼球经济,利用主题活动开展事件营销,重点做好古村落旅游网上营销,深入实施国内外高校走进__古村落等营销项目。三是锁定目标群体实施高铁时代的精准营销。积极探索“高铁+新能源汽车+露营基地+古村落民宿”的特色推广项目,推进国际研学交流旅游村落项目。以上海为核心的__、港澳台作为境内外重点客源地区,以休闲度假、自驾游、老年游、高端游、商务会展为重点人群,分别开展针对性的精准营销,加强县市区之间、地市之间的营销合作。
20__年,旅游行业管理将紧紧围绕全局中心工作,以科学发展观为指导,创新工作思路,拓宽行管渠道,着力在提升质量,提升效益上做文章,努力开创行业管理工作新局面。
一、强化行业标准提升服务质量
(一)、抓好三个培训
一是新批旅行社总经理培训班。准备在春节前举办一次旅行社总经理培训班,培训对象为20__年以来批准成立审批的旅行社总经理,培训内容为团队档案建设和管理、《旅行社管理条例》、业务年检、旅游投诉处理等。
二是旅游星级饭店中层管理人员培训班。主要内容为落实《访查规范》,强化环保、节能理念。08年在旅游星级饭店开展迎接城运会、强化标准管理、提升服务质量活动,使星级饭店服务标准化、规范化。组织一次星级饭店管理层出去业务考察,学习别人的饭店管理先进经验,使南昌星级饭店管理和服务更上一层楼。
三是农家旅馆员工培训班。主要内容为食品卫生、服务规范。
(二)召开一个现场会
在抓好湾里“敏利来”农家旅馆评定工作的基础上,协助局里召开一次全市乡村旅游工作现场会,引导乡村旅游工作的逐步推开。开展旅游强县创建工作。抓好乡村旅游和农家乐、农家旅馆的发展。通过旅游强县创建活动,提高乡村旅游的服务水准,提高百姓生活水平。
二、加强沟通协调营造发展环境
(一)抓好奖励政策兑现的协调
20__年,要进一步加强与发改委、交通、电力等部门的协调,尽力缩短地接、专列、包机奖励,星级饭店水电政策奖励,旅游汽车免征政策的兑现时间,使奖励政策能够发挥其鼓励、激励和引导作用,增加南昌的旅游流量,提高旅游对经济的拉动作用。
(二)抓好奥运的对外招徕协调工作。
准备在春节后,组织部分国际社到北京对接,吸引国外的运动员、记者和游客等能来江西、来南昌旅游,拓宽入境旅游渠道。
(三)抓好星级饭店经营环境协调
今年来,星级饭店对公安部门无序进入酒店抓赌和市保安公司强行星级饭店保安购买制服问题反映十分强烈,我们将加强与公安部门联系,尽力为星级饭店的经营营造良好环境。
三、开展创优活动激发企业活力
(一)在旅行社行业开展等级评定活动
我们将参照景区等级评定的方法,将旅行社划分为4a、3a、2a、1a四个等级。4a为最高等级。第一季度制定等级评定标准在网上,旅行社根据标准开展创优活动,年底/!/评比发牌。
一、以建设世界著名旅游城市为目标,部署好上海旅游业“十二五”开局之年教育培训工作
认真学习贯彻上海市旅游产业发展大会及《关于加快上海旅游业发展,建设世界著名旅游城市的意见》的精神,坚持“人才强旅”战略,全面推进《上海市旅游业“十二五”教育培训规划》的落实,明确本市“十二五”旅游教育培训工作的指导方针、基本原则、战略目标和重大项目,推动旅游人才培训培养规划与本市人才政策及人才工程相衔接,与本市旅游重大项目相衔接,与旅游业创新发展和行业管理工作相衔接。推进“十二五”旅游行业教育培训工作的制度建设,进一步完善培训机制、创新培训内容、拓展培训领域、提升培训质量、改进培训方式、整合培训资源。分批分层次组织开展上海旅游人才开发示范基地创建工作,引导旅游企业在人才发展规划、人才开发体系、人才管理制度、人才考评激励等方面积极探索和实践,形成具有旅游行业特色的人才培训培养模式。
二、以推动旅游业转型发展为重点,全面提升本市旅游从业人员的业务技能和综合素质
(一)加强旅游行业中高层管理者队伍建设
实施“领军人物”培训工程。适应建设世界著名旅游城市的战略需要,培养一批具有战略思维、世界眼光、创新务实、深谙旅游产业发展、具有宏观决策能力,以领军人才为核心的高层次旅游管理人才,增强上海旅游业的国际竞争力,形成推动本市旅游业发展的核心力量。
在进一步完善中高层管理干部各类岗位培训的基础上,携手社会优质教育资源,继续举办区(县)旅游局长和骨干旅游企业负责人专题研修班和干部英语培训班。积极探索建立旅游管理干部的“在线学习”。整合本市高等院校教育培训资源,探索建立干部自主选择的学习制度,进一步拓展旅游行业中高层管理者的国际视野,提升战略决策和管理能力。通过举办研修班、境外培训、挂职实训、引进国外培训品牌等方式,加强旅游企业总经理、部门经理的业务培训,提升旅游企业竞争力。继续办好“东方讲坛·上海旅游讲坛”,构建中高层管理者学习的平台。推进讲坛的“学习卡”管理制度,以制度促进培训工作的落实。
(二)加强高技能人才和紧缺人才队伍建设
实施“首席技师”培训工程。以提升职业素质和技能为核心,以饭店、旅行社、旅游景区(点)等旅游企业高技能人才为重点,培养一支以首席技师为代表的门类齐全、技艺精湛、能够全面支撑旅游产业升级和服务国际化的高技能人才队伍。
通过政策引导、宣传表彰、政府补贴等形式,在旅游行业员工中深入开展岗位技能登高计划、推进名师带徒、首席技师培训基地等,推动员工参加岗位技能培训和考核鉴定,提高旅游行业员工持证上岗率和中高级岗位持证上岗比例。
实施“金牌导游”培训工程。深化金牌导游员队伍建设,建立金牌导游员选拔、培训、使用、管理、激励等机制,加强金牌导游员的宣传,发挥金牌导游员的骨干和引领作用,规范导游人才队伍建设,培育一大批素质较高、结构合理的优秀导游人才。
以导游资格考试培训、导游年审专题培训、导游等级考试培训、景区(点)导游培训、异地导游换证培训、出境领队培训等为抓手,加大导游职业素质与服务技能的培训力度,推动导游从业人员素质和技能的提升。大力推进导游等级考评工作,扩大中高级导游队伍。加强小语种导游人才的培养。
实施“紧缺人才”培训工程。围绕旅游产业融合和功能升级,加速培养一批掌握产业发展先机的紧缺人才,满足旅游产业快速发展的需求。重点加强商务旅游、会展旅游、水上旅游、旅游节庆、休闲度假等领域紧缺急需人才的培训。培育旅游装备制造业人才、旅游金融人才、旅游电子商务人才、旅游创意人才。加强旅游会展师、旅行咨询师项目的推广和队伍的建设。
(三)加强旅游行业一线服务人员队伍建设
实施“一线员工”职业素质提升工程。探索创立“上海旅游大课堂”,以实践操作能力为重点,建设一支职业操守好、操作能力强,具有较高职业素养、充分展示上海城市精神的一线服务人员队伍。
在饭店、旅行社、景区(点)等实施全员性的职业道德、服务技能、外语会话与服务礼仪培训。积极推进饭店员工外语等级培训及考试,提高饭店员工持证上岗率。从提高员工岗位技能和规范服务做起,进一步提升员工的职业素养,提高服务质量,优化旅游环境,使饭店、旅行社、景区(点)等成为展示上海文明形象的窗口。
三、以基础建设和机制建设为着力点,为旅游教育培训工作提供有效保障和支撑
加强旅游教育培训资源的整合。发挥市、区旅游管理部门的指导作用,旅游企业的主体作用、旅游院校和教育培训机构的骨干作用,旅游行业协会的协调促进作用,构建开放式大旅游教育培训体系。探索建立国内外若干个旅游干部培训基地,整合与共享旅游教育培训资源。实施师资培养工程,加强“双师型”师资的培养,建立行业教育培训师资库。拓展旅游教育培训的国际交流与合作,在培训方法、内容、管理上不断创新。充分利用现代信息技术开展教育培训工作。
完善旅游人力资源公共服务平台。构建行业教育培训、职业能力认证和人才交流三方协调互动、有机结
*县旅游事业局在县委、县政府的领导下,在省、市旅游局的关心、支持和帮助下,紧紧围绕全县经济发展大局,结合本局的客观实际,认真开展了旅游资源调研、安全生产、旅游营销等一系列工作,现将上半年开展的工作总结如下:
一、上半年工作完成情况
(一)开展机关作风教育整顿活动 (二)旅游工作开展情况
1、安全工作。一是在年初与各景点、旅游公司签订了旅游安全生产(包保)目标管理责任书,对各景点、旅游公司在开展旅游工作中的安全责任提出了明确的要求。二是在“五一”黄金周来临之际,对全县旅游生产安全隐患进行了一次排查,并在黄金周期间,本单位全体干部职工除了坚持正常上班外,还实行了24小时值班制度,确保了在“五一”期间无一例安全事故发生。三是6月11日,在城南新天广场参加了“6月法制宣传月”活动,对旅游安全管理等法律法规知识作了宣传,共发放宣传资料500余份。四是加强了对清溪河漂流的安全管理工作,并在5月中旬协助市、县相关部门完成了对清溪河漂流的安全评估。上半年,我县无一例旅游安全事故发生。
2、培训工作。4月24日至5月10日,为规范我县服务行业的职业行为、提高全县服务质量,我局协助县人事劳动和社会保障局、劳动就业局举办了为期17天的县城在职务工人员培训班。此次培训涉及客房、餐饮、家政、商品营业员、美容美发及保健按摩、汽车修理等六个行业八个专业,参训人员共450人。这是**历史以来对服务行业培训中规模较大、质量最高、效果最明显的、短期培训中历时较长的一次,培训结束后,还对参考合格人员办理相应的职业资格证书,为推行职业资格准入制度奠定了基础,对我县旅游工作的发展起了推进作用。
3、调研工作。为更好地开发、利用好我县的旅游资源,我局抽调了专门人员配合县政协,从3月20—4月20日对全县的旅游资源进行了调研,深入凤仪、桴焉、庙塘、碧丰、杨兴、新州等12个乡镇的景区景点进行实地踏看,调查了解、摄影录像,并对全县景点景观中具一定开发价值的旅游资源制作成了光盘,较为全面、系统地掌握了**旅游资源的第一手资料,为**旅游业的发展打下了基础。二是多次邀请、陪同县主要领导、分管领导深入樊村、白水、凉风洞、穿洞等极具开发价值的景区景点进行了考察、调研,通过实地察看,了解情况,争取领导的重视。 5、旅游营销、信息报送工作。在旅游促销和信息报送方面,我们制定了切实可行的工作方案。一是聘请中央电视台农业综合频道到我县白水景点、九道水森林公园、清溪河漂流、樊村进行报道、摄影采风,分别制作了光碟,在电视台播出,进行宣传。二是在《**县人民政府公众信息网》上开辟了“**旅游频道”,通过“风光美图”、“景点推荐”和“特色美食”三大板块,采用文字、图片和视频向外宣传和推介我县丰富的旅游业资源和美丽景色,引起了全人民的的广泛关注并赢得了高度的赞誉。三是及时上报信息。半年来,我们不仅按照省、市县的要求及时报送各段时间所要求填报的统计网络信息,还对开展的其它工作以简报的形式进行了报道,半年共编制《简报》五期,简讯一则,在《**县人民政府政府信息网上》发表了四期,信息一则,通过这一平台,让更多的人了解了我县的旅游和旅游工作,关注我县旅游事业发展。四是与相邻绥阳合作,开发遵义—绥阳水晶温泉、双河溶洞—清溪河漂流—九道水森林公园旅游线路,取得初步成效。
(三)积极营造良好的旅游业发展环境
为了优化旅游业发展环境,我们开展了以下工作:一是制作了旅游资源光盘,在《**县人民政府公众信息网》上开辟了“**旅游频道”,为我县旅游资源广泛宣传,增强干部群众的知晓度和关注程度;二是加强旅游行风建设,加大整治力度,规范旅游市场;三是加强了对清溪河漂流和遵义旅行社驻**办事处的管理,对非法在我县境内从事旅游活动的行为进行了制止,规范了旅游市场,确保了旅游者的权益;四是落实了安全责任制,对清溪河漂流、九道水森林公园分别签订了旅游安全责任书,把安全落实到单位具体责任人;五是整治了景区的脏乱差,为游客提供了清洁优美的旅游环境。
二、2008年旅游业重点工作的完成情况
按照《市人民政府办公室关于认真抓好2008年旅游业发展重点工作的通知》(遵府办发[2008]67号文件)要求,我县2008年旅游业发展重点工作任务主要有三件:一是申报评定二星级宾馆一家和申报评定国家2a级旅游景区一个,要求在6月底以前完成,目前已完成考察和定点,正在完善相关的要求和编制材料,可望按时完。二是与遵义、道真、重庆联合打造跨区域旅游线,要求在10底以前完成,我县县委四家班子及相关成员单位已于5月份与重庆南川区的四家班子及成员单位在我县召开了了一次会议,在共同发展区域经济、联合打造旅游线路方面已达成共识;三是完成**县旅游发展规划编制,要求在10底以前完成,现已与多家单位联系,现正在筹备之中,可望按时完成。
三、存在的问题及下步努力的方向
我县旅游资料极为丰富,但却深藏闺中,开发利用得非常少,没有形成旅游的大气候。目前存在的主要问题有以下几方面:一是缺乏对外宣传,没有造成强大的宣传声势。二是生态保护意识不强,现在资源破坏严重。三是已开发的景点基础设施落后,配套设施不健全,相关服务跟不上。四是旅游人才匮乏,旅游从业人员综合素质较低,旅游管理人才缺乏,相关行业服务跟不上。四是全县没有形成旅游开发的合力,“政府主导、部门联动、社会参与”的开发机制没有落到实处,全县缺乏宏观指导旅游开发的大政策,没有把旅游业作为我县一个新的经济增长点和产业结构调整的亮点来抓。五是没有工作经费,各项工作难以开展。
市旅游局班子紧紧围绕市委、市政府“四大一新”战略部署,以科学发展观为指导,以完成市委、市政府下达的各项工作任务为目标,坚持把加快旅游经济发展作为工作的出发点和落脚点,抓住关键环节,进行重点突破。
(一)科学谋划旅游发展思路,进一步明确发展方向
市旅游局班子在科学分析当前国际金融危机形势的基础上,充分调研,主动思谋,为市委、市政府作出“旅游发展年”科学决策当好参谋助手。提出了围绕“一个目标”,实现“两个历史性突破”,实现“三个转变”,找准“四个切入点”,完成“五大任务”的工作思路。
(二)加快旅游规划建设步伐,进一步完善旅游基础设施
完成了《贵溪市旅游产业发展规划》、《余江洪五湖、马祖岩景区规划》编制;开展了《贵溪樟坪畲族文化风情旅游规划》和《贵溪白鹤湖景区旅游规划》编制;龙虎山景区完成了《龙虎山风景名胜区总体规划》修编,全市已基本形成较为完善的旅游规划体系。围绕完善城市旅游功能,成立了**市旅游散客接待中心,开工建设了一批高星级宾馆,完善了一批旅游标识标牌。大力开展品牌创建活动,积极申报龙虎山世界自然遗产和创建“国家5a级旅游区”,龙虎山游客服务中心及景观工程建设进展顺利;龙虎山旅游新线路已经贯通,新景观工程正在抓紧建设;龙虎山数字化景区建设(!)有望6月底前完工;无蚊村旅游产品设置、水浒城旅游产品包装、升棺表演项目的改造升级有序推进;景区环境综合整治工作进展顺利。
一、收获感动、收获知识。
1.受到学院老师无微不至的关怀。从拿到培训通知开始,就感受到了xx培训中心这个大家庭的温暖。xx培训中心的老师们在策划中级职称班培训,课程安排,外出考察,到食宿、业余生活、接送学员往返等方面,都作了精心的安排,老师们的辛勤付出使我很受感动。
2. 第一次聆听如此众多业务部门高级专家的讲座,知识面得到了进一步扩大。培训一部对课程安排作了合理的设计。这次中级职称的学员有来自全国各地,不同的岗位,不同的部门。本次培训学习的课程中,既有人民银行员工需要掌握的一些基础知识的公共课程,如反洗钱的现状与发展,存款准备金制度,货币政策、金融稳定等,也有心理方面的辅导和讲座,内容较为全面。使我的业务知识水平得到了较大的提高,这对提高自己的工作能力,提升自身的文化素养有很大的帮助。
二、领略中原文化,丰富人生阅历。
河南地处中原,拥有丰富的人文旅游资源和得天独厚的自然景观。在紧张的学习之余,安排了两次中原考察,游览了美丽的云台山,世界人类历史文化遗产龙门石窟和“千年古刹”少林寺等旅游景点,也品偿了久负盛名的洛阳水席、河南烩面等人间美味,举办了员工乒乓球比赛、拓展训练等活动,不仅丰富了学员生活,更拉近了学员之间的距离,磨练了意志、陶冶了情操、完善了人格、更具有团队精神。
三、有效履职,创新思维。
爱岗敬业是履职的前提,通过这次培训,我深深地感到自己肩上担子很重,必须加强自己的文化素养,不断的学习,实践,才能履好职,“创新是一个民族的灵魂,是国家兴旺发达的动力”。知识是创新思维的基础,思维方式的创新是一个由学习到实践,由实践再到学习的过程,只有不断的学习、实践,才能使思维方式不断发生变化。正确的学习、实践过程是思维方式创新的有效途径。只有掌握了知识,并不断的更新知识,思维创新活动才能得到延续。创新是动力,知识是动力之源,它决定创新思维的水平与质量。只要掌握了丰富的知识,才能更新思维方式,才能不断取得方法上、手段上、技术上的创新。
四、聆听经验交流,拓宽工作思路。
加强滨海新区建设,继续推进“十大改革”和“十大战役”
推进高端产业高地建设,加快经济结构调整
加快自主创新高地建设,为跨越发展提供动力
打造生态宜居高地,建设现代化宜居城市
第九次党代会以来的5年,天津市大力实施“一二三四五六”(明确一个奋斗目标,把握两个发展阶段,实施三个重要战略,坚持四个毫不动摇,贯彻五个工作方针,取得六个显著变化)的奋斗目标和工作思路,着力构筑“三个高地”,全力打好“五个攻坚战”,推动各项工作站在高起点,抢占制高点,达到高水平,综合实力跃上新台阶,经济结构明显优化升级,滨海新区全面开发开放,区县发展活力显著增强,生态城市建设成效显现,探索出一条符合科学发展观要求、具有天津特点的发展路子,开创了科学发展、和谐发展、率先发展的新局面。
中央明确提出,到2020年将天津市逐步建设成为经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美的国际港口城市、北方经济中心和生态城市。今后5年,是为实现中央对天津的定位奠定更加坚实基础的关键时期。2012年5月22日,天津市委书记张高丽在第十次党代会上,以《进一步加快滨海新区开发开放为把天津建设成为国际港口城市北方经济中心和生态城市而奋斗》为题作报告时提出,必须按照中央的要求,根据新形势新任务,坚持和完善市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路,到2016年,全市生产总值超过2万亿元,人均生产总值超过2万美元,地方财政收入突破3000亿元,服务业增加值占生产总值的比重达到50%以上,全社会研发经费支出占生产总值比重达到3%以上。实际上,“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路是2007年提出的,这次党代会,按照中央的要求,根据新形势新任务,天津市对“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路进行了完善,形成了新的奋斗目标和工作思路。
加强滨海新区建设,继续推进“十大改革”和“十大战役”
我国“十二五”规划,重申“要更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放中先行先试重要作用”的要求,进一步凸显了滨海新区在全国改革发展大局中的重要地位。近年来,滨海新区深入落实国家发展战略,确定实施“一核双港、九区支撑、龙头带动”的发展策略,争创高端产业聚集区、科技创新领航区、生态文明示范区、改革开放先行区、和谐社会首善区。在实际工作中,滨海新区完成了综合配套改革三年实施计划,启动了第二个三年实施计划。目前,以“杀出一条血路”的拼劲和魄力,趟过“深水区”,啃下“硬骨头”,新区“十大改革”,正在深化中拓展,在探索中突破。
2010年,滨海新区在综合配套改革方面重点实施了管理体制、行政审批、土地管理、住房保障和医疗卫生“五大改革”,取得重大突破:组建了全国同级区域中部门最少、最精简的行政架构,完成各城区和各功能区机构设置;滨海新区行政服务中心正式运行,全面推进“职能归并”,建立了全市首家公共资源交易中心和街道行政服务中心,获得全市行政审批管理改革创新奖;土地征转分离、集中交易改革取得实效,提升了土地供应调控能力和土地资源配置效率;确立了经济适用房、定制商品房、公共租赁房、蓝白领公寓等住房保障模式,以“订单生产”、“阳光交易”方式与企业和群众直接对接;启动了医疗卫生体制改革试点工作,实施了医疗重组计划,构建了新型医疗服务模式。
2011年,滨海新区乘“五大改革”之势,全面推开包括10大领域26项重点内容的“十大改革”:行政管理体制改革通过市编办考评,改革成果进一步巩固,获得全国机构编制工作先进单位;高效落实市政府第一批下放的110个审批事项,完成了审批职能归并,审批事项减少到230项,成为全市审批办事效率最高的地区;土地管理改革专项方案获国土资源部批复,指标动态管理、征转分离、建设用地增减挂钩试点取得新成效;创新推出订单商品房、蓝白领公寓等多层次保障模式,建立了具有新区特色的住房保障体系;医疗重组计划全面展开,构建了新型社区医疗服务模式,公立医院改革得到国务院医改办充分肯定;股权投资基金及管理企业超过2000家,天津股权交易所挂牌企业128家,中新天津生态城16家企业实行意愿结汇,金融资产交易所交易网络覆盖全国;天津北方国际航运中心核心功能区建设方案获得国务院批准,国际船舶登记等4项试点任务全面实施;融资租赁公司达到209家,业务总量占全国四分之一;国有产权登记等基础工作全面启动,国企整合重组进展顺利,航母旅游集团挂牌成立,公交集团整合基本完成;强街强镇计划深入实施,8个项目列入市级示范镇试点,3个社区被评为全国基层组织自治示范村(居);社会管理创新综合试点区建设步伐加快,流动人口服务管理经验和社区管理模式全国推广;科技、教育、文化等领域改革扎实推进。
奋斗目标是:全省接待国内游客3.3亿人次,接待入境游客350万人次,分别同比增长15%和15%;旅游总收入2900亿元,同比增长19%。
一、立足全局,培育战略性支柱产业
(一)积极融入全省发展战略。紧紧抓住全省转方式、调结构的重大机遇,认真贯彻国务院《关于加快发展旅游业的意见》和省委、省政府《关于进一步促进旅游业又好又快发展的意见》,争取省委、省政府上半年召开全省旅游发展大会,争取省人大支持下半年完成《山东省旅游条例》修订工作,从立法和政策层面确立旅游业的战略性支柱产业定位。借助黄河三角洲开发上升到国家战略,将旅游业融入黄河三角洲高效生态经济区开发建设,重点支持黄河口生态旅游区、黄河水城联合创建国家5a级旅游景区,创建国家级生态旅游示范区。以打造温带滨海旅游连绵带为目标,全面实施《山东半岛蓝色经济区旅游业规划》,重点开发滨海度假酒店集群,力争年内开工一到两个重点项目。争取国家有关部委支持,选择一处较大岛屿或宜于封闭的半岛,争取享受国家支持海南国际旅游岛的有关政策。利用国家准许外国籍邮轮在华多点停靠政策,加快半岛邮轮码头建设,着力构建青岛、烟台、威海三大停靠港,逐步将青岛港打造成邮轮母港。
(二)高质量推进重点旅游项目建设。始终把旅游大项目建设作为旅游发展的重点。三季度召开第三次全省重点旅游项目建设现场会,重点推动改造提升一批传统重点旅游项目,规划建设一批休闲度假高端旅游项目,培育一批乡村旅游项目,力争全年新增4a级以上旅游景区15个,完成旅游投资1000亿元。推动泰山、“三孔”、蓬莱阁、刘公岛、崂山、南山等著名景区,配套开发演艺、餐饮、住宿、购物项目,延长游客滞留时间。抓住国家扶持红色旅游项目建设机遇,加快发展以沂蒙老区为中心的红色旅游。加大旅游对外开放招商引资力度,推出一批市场潜力大的重点项目和创意,参加国际性、区域性重大经贸、旅游招商活动。抓好省委、省政府去年在香港、日本、韩国举办的大型招商会签约旅游项目的跟踪落实。发挥《全省重点旅游项目进度数据库》的作用,对在建、拟建、签约重点旅游项目进展情况实行月调度和动态管理。进一步开放规划设计市场,引进国外著名旅游规划咨询公司进入山东旅游规划市场,与国内、省内旅游规划设计公司共同参与重大旅游项目和重要旅游城市、跨区域旅游规划的编制工作。建立省重大旅游项目专家评审制度。与省相关部门合作,研究制订《新文化旅游遗产标准》,引导重点旅游项目强化文化支撑,精细施工,高效管理,培育“遗产型”旅游项目。
(三)大力推进产业融合发展。积极参与三次产业结构性调整,着力将三次产业结构调整形成的精品培育成旅游产品。大力推进旅游与文化、体育、农业、工业、林业、商业、水利、地质、海洋、环保、气象等相关产业和行业的融合发展,共同开发产品、培育市场、完善保障机制,引导旅游消费。围绕推动经济文化强省建设,加强与文化部门合作,探索建立部门合作机制,共同研究出台《关于进一步促进文化旅游一体化发展的意见》,培育文化节庆、旅游演艺以及非物质文化旅游产品,将文化资源优势转化为旅游经济优势。
(四)充分发挥大企业的带动作用。继续实施旅游大企业培育工程,全省重点培育10个左右的大型旅游企业集团。选择一批规模实力较大的旅游企业集团,如山东银座旅游集团、烟台南山旅游集团、青岛城投旅游集团、山东蓝海酒店集团等,支持其开展跨地区、跨行业战略重组。支持山东黄金集团、鲁信集团、青啤集团、烟台张裕集团、潍坊景芝酒业集团、德州皇明集团等,将旅游板块做大做强。支持鲁商集团利用其商业网点和销售平台,进行食、住、游、购、娱旅游要素一体化开发试点。打破部门、行业、所有制界限,整合资源,组建一批以旅游为主业的综合性旅游大企业集团。
二、全面提升服务质量,建设人民群众更加满意的产业
(五)推动各级旅游目的地服务体系升级。以“五级联动创优工程”为抓手,一是在县级以下重点完善旅游基础设施,利用中央和省推进城镇化建设的重大机遇,加强旅游项目、交通、住宿、餐饮、娱乐、购物、旅游引导标识体系建设,全面提升县域旅游服务功能;引导旅游强乡镇、旅游特色村突出生态、乡村、民俗特色,完善旅游要素,提高接待服务质量,力争全年新增3—5个旅游强县、30个旅游强乡镇、50个旅游特色村。二是对照优秀旅游城市评选条件,指导全省35个优秀旅游城市严格按照国家优秀旅游城市标准修订城市旅游规划,重点加强城市旅游集散、咨询、救援、自驾车营地体系,城市特色街区、城市美化亮化和夜生活设施建设,着力提高城市旅游功能和旅游要素的聚集度,加快从“旅游城市”到“旅游目的地城市”的转变。三是引导济南、青岛、烟台、威海、泰安、济宁曲阜全省首批6个优秀旅游城市,学习借鉴杭州、大连、成都创建最佳旅游城市试点市的经验,结合当地自然资源、文化景观以及城市发展水平,高水平规划筹划,开展最佳旅游目的地创建工作。重点培育在国内外有特色、有竞争力的项目,加强对唯一性、代表性文化资源的保护,建设具有国际水准的旅游基础设施和多语种的旅游服务体系,提高游客和市民的满意度。下半年,省旅游局组织国内外专家对启动创“最佳”的城市进行评估检查,择优向国家旅游局推荐,打造二至三个国际知名的最佳旅游目的地城市。 (1) 测绘工作计划
2011年人民检察院工作计划
人事劳动和社会保障局工作思路和要点
人事劳动和社会保障局工作计划
教育局教育工作要点
2011年工作总结及2011年工作规划
县地方税务局2010年主要工作情况汇报及2011年工作思路
水管所年终工作总结
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(六)开展“旅游质量提升年”活动。将2011年确定为“好客山东旅游服务质量提升年”,出台《好客山东旅游服务质量提升年实施方案》认真组织实施。加快旅游服务的标准化建设,逐步形成一整套涵盖旅游基础设施、旅游配套设施、旅游接待服务、旅游安全管理的旅游标准体系。深入宣传推广《好客山东旅游服务标准》,在全省服务业行业组织开展“好客山东”服务竞赛活动,评选出“好客服务”100名金质奖、1000名银质奖、10000名铜质奖,营造人人代表“好客山东”、处处体现“好客山东”的社会氛围,履行“好客山东”的庄严承诺。把《好客山东旅游服务标准》落实情况纳入对优秀旅游目的地、省级旅游强县、旅游强乡镇、旅游特色村,以及星级饭店、a级景区、a级旅行社的创建标准和复核、暗访内容。以贯彻《旅行社条例》和《实施细则》为契机,加大对旅行社的管理,严肃查处超范围经营、虚假广告等违法违规行为,运用市场机制和必要的行政手段,建立扶强扶优、优胜劣汰的旅行社管理机制。严格对外省旅行社驻鲁办事处管理,规范市场行为。全面加强旅游诚信建设,开展诚信示范单位创建活动。健全完善旅游目的地环境评价体系,组织开展游客满意度测评,定期《山东省旅游质量公报》。
(七)加强旅游信息服务体系建设。正式启用旅游卫星帐户统计体系,建立山东旅游资源数据库。发挥信息化在提升服务质量中的重要作用,加快旅游数字化平台建设,形成覆盖全省各级旅游管理机构、各旅游企业的省级目的地数字旅游服务系统。进一步完善“12301”旅游服务热线功能,畅通投诉渠道。加快推进旅游景区、旅行社、旅游饭店的数字化建设,全省4a级以上旅游景区、4星级以上旅游饭店以及3a级以上旅行社要逐步实现数字化管理。在开展试点的基础上,推广旅游品质保障系统。整合各类旅游“一卡通”,推广使用“好客山东旅游卡”,完善提升功能,形成全省统一,集旅游咨询、城市交通、游览、餐饮、住宿、购物、娱乐于一身的便民利民惠民“旅游一卡通”。
(八)认真落实全国旅游减排规划。按照国务院《关于加快发展旅游业的意见》,广泛引入低碳发展模式,鼓励支持各类旅游企业广泛利用新能源、新材料和节能、节水、减排技术,实行合同能源管理,实施高效照明改造。突出抓好旅游饭店、旅游景区的节能减排。争取国家旅游局支持,依托德州皇明集团太阳谷微排国际酒店制订国家星级旅游饭店节能标准,力争全省旅游饭店、旅游景区节水节电量每年同比下降5%,提前一年实现国务院提出的星级饭店、a级景区用水用电量降低20%的目标。大力倡导低碳旅游方式,引导游客文明旅游,理性消费,节约资源,保护环境。
三、转变市场营销方式,培育旅游消费热点
(九)将“联合推介、捆绑营销”的重点由推介形象为主向推介形象、营销产品并重转变。围绕打造“好客山东”旅游产品品牌体系,强化全行业的产品开发和市场营销意识,区分不同市场需求,加大产品开发营销力度,增强市场竞争力。按照政府主导、企业主体、涉旅企业参与的原则,形成产品开发营销的工作机制和政策引导机制,加快实现从以资源换市场向资源换市场、市场换市场“双轮驱动”的转变,即依托9400万人口庞大的省内旅游市场,与友好城市、主要客源地、区域旅游合作伙伴等建立市场互换机制,互为客源、互为市场、互利共赢。各市要重点面向国内市场,通过区域旅游合作,推出地方特色鲜明的区域性旅游产品。省旅游局重点与港中旅、中青旅、上海春秋国旅、康辉国旅、携程等战略合作单位以及境外大旅行商合作,面向日韩、俄罗斯、东南亚、港澳台等主要入境旅游市场,组织引导旅游企业开发推出一批历史文化、滨海度假旅游产品。与北京、上海、广州等欧美远程游客中转站城市合作,推出一批对接连线的旅游产品,间接吸引欧美远程游客。全省重点培育“观世博、游山东”和“好客山东贺年会”两大产品。“观世博、游山东”要以“唱响好客山东、喜迎世博宾朋”为主题,以文化旅游和滨海生态旅游为重点,整合全省重点旅游景区、重大旅游节庆活动以及鲁菜资源,扩大影响面,增强吸引力。在办好首届“贺年会”的基础上,7月份启动“贺年会”筹备工作,提前动手,创新策划,丰富内容,科学安排,办一届高水平的“贺年会”。
(十)将市场开发与培育旅游消费结合起来,促进国内旅游、入境旅游、出境旅游三大市场协调发展。加大对发展旅游消费重大意义的宣传,进一步提高各级各部门对发展旅游消费重要性的认识。继续组织开展“山东人游山东”活动,与工会、共青团、妇联、老龄委、教育等部门合作,推动开展职工带薪休假旅游、修学旅游、老年旅游以及家庭旅游。与省邮政公司合作,实施“旅游下乡工程”,发挥城市带动农村、旅游带动农业的作用,实现城乡旅游市场的互动。出台《山东省全民旅游休闲纲要》,进一步完善旅游惠民措施,扩大出游规模,提高出游率,培育城乡居民新的生活方式。加强区域旅游合作,开展“全国百城游山东”活动,重点开发环渤海、长三角市场,拓展珠三角、中原、东北、西北市场。把旅游商品、旅游纪念品开发作为扩大旅游消费新的增长点,培育一批山东著名旅游商品、旅游纪念品品牌,创建旅游商品营销联盟,推进联销经营。紧紧抓住世界经济普遍回暖、入境旅游市场日趋活跃的机遇,大力开发入境旅游市场。对日韩、港澳台、东南亚等近距离入境旅游市场,实行“以出境游促入境游”,建立客源互动机制,促进主要入境旅游市场实现较快增长。进一步完善入境旅游奖励政策,调动旅游部门、旅游企业开发入境旅游市场的积极性。将出境旅游纳入统计考核指标。 [2] 测绘工作计划
2011年人民检察院工作计划
人事劳动和社会保障局工作思路和要点
人事劳动和社会保障局工作计划
教育局教育工作要点
2011年工作总结及2011年工作规划
县地方税务局2010年主要工作情况汇报及2011年工作思路
水管所年终工作总结
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(十一)创新鲁菜,发展文化主题酒店,培植旅游消费新的热点。以“贺年会”为平台,实施鲁菜振兴规划,扩大鲁菜知名度和影响力,提高餐饮在旅游要素构成中的市场份额。争取以省政府名义出台《关于进一步促进鲁菜创新发展的意见》,重点支持鲁菜创新和人才培养。按照养生、绿色的原则,加快鲁菜标准化建设。在星级饭店、旅游餐馆,以及纳入“鲁菜馆”管理的社会餐馆等,全面推广鲁菜,支持涉旅饭店、餐馆等培育1—2个特色鲁菜菜品。着力培育以鲁菜为主体的“贺年宴”品牌,将“贺年宴”打造成弘扬鲁菜文化、培育创新型鲁菜人才的重要平台。积极引进国内外知名饭店品牌,支持鼓励发展形象鲜明、有齐鲁文化特色的主题文化酒店。将“山东客栈”打造成国内外知名的文化主题酒店。
四、加强旅游人才队伍和旅游部门建设,为旅游业发展提供重要保障
(十二)全面推进职业化导游团队建设。严格职业化导游团队的准入。对职业化导游团队导游实行分级管理,推荐一批高素质的职业化导游,参加接待国家级、省级、市级不同层次的重大政务接待活动。对在岗并经过考核合格的职业化导游员给予一定的政府津贴,并享受不同的出国考察、奖励、免费培训政策。实行动态化管理,对不符合职业化导游团队条件的导游实行退出机制。支持泰山、三孔、蓬莱阁等著名景区开展聘请退休老教师、老专家等从事高层次导游服务工作试点。
(十三)加大旅游人才选拔培训力度。组织鲁菜研究所、山东旅游项目策划中心面向全国公开招聘高管人才。上半年省市旅游部门、旅游企业联合,举办大型山东旅游人才招聘会,聚合各类人才参与我省旅游建设。以服务全省旅游发展为基点,充分发挥山东旅游职业教育集团在旅游培训、旅游教育和旅游研究方面的重要作用,把山东旅游职业教育集团培育成全省旅游人才培训的主渠道。鼓励和组织有关高校与专家开展山东旅游的重大课题研究。支持省内高校重点旅游学科建设。进一步健全省、市、县、旅游企业四级培训体系,加大对旅游培训的投入,提高培训层次和质量。
(十四)加强旅游部门执政能力建设。以机构改革为契机,推动市县旅游部门加强旅游执法队伍建设,创造性地落实“三定方案”,全面提高旅游执政能力和工作水平。加强旅游创新能力建设,充分发挥省旅游专家委员会在旅游创意、项目策划、产品营销等方面的作用。继续举办“旅游创新奖”,用好“旅游局长博客群”,广泛吸纳网友的意见建议。大力加强干部队伍建设,建立常态化的干部选拔任用机制,激发广大党员干部的积极性和创造性。加强旅游行业协会建设,更加重视发挥行业协会的作用。进一步转变作风,强化调查研究,狠抓工作落实。大力加强党风廉政建设。各级旅游部门要结合“文明机关”创建工作,大力弘扬“热情好客、认真办事、创新务实、勇于奉献”精神,培育“好客山东”机关文化,率先成为“好客山东”的践行者。
3 测绘工作计划
2011年人民检察院工作计划
人事劳动和社会保障局工作思路和要点
人事劳动和社会保障局工作计划
教育局教育工作要点
2011年工作总结及2011年工作规划
县地方税务局2010年主要工作情况汇报及2011年工作思路