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一、外出招商情况
2月19日 县政府县长、口腔产业推进领导小组组长钟有林率领副组长王能耘、刘红、江期论、涂世勤前往北京佳美口腔集团招商考察。先后参观佳美口腔华贸中心店、诺安大厦店、顺义空港义齿加工厂、亦庄美立刻牙套加工厂,随后在佳美口腔总部,双方就口腔产业战略合作事宜交流畅谈。佳美口腔董事长刘佳,董事王家亮、刘晓华,县卫健委主任桑青、商务局局长陈康孙陪同考察。
3月19日至23曰,副县长江期论带队前往广东深圳羽坤科技有限公司,中山德必胜玩具有限公司和雄泰硅胶有限公司进行招商考察,同时参观考察广船国际公司和广东商会吴玉初老总旗下康正检测服务股份有限公司。大沙镇党委书记江平、和合乡党委书记吕琳和卫健委副主任黄友国陪同考察。
二、接待客商情况
1月23日 王常委,桑主任陪同接待江西草珊瑚集团董事长一行参观考察口腔产业园并深入探讨都昌口腔产业投资与合作事宜。
2月份中国电子集团中电数据运营有限公司张建伟总经理来县考察,卫健委桑青主任陪同接待,双方就口腔产业生态体系建设,口腔大健康数据整合营销服务等进行交流考察调研。
3月份,上海中药创新研究中心江洪全董事长来我县中医院、第二人民医院考察调研,卫健委主任桑青、副主任黄友国等一行人陪同接待,双方就在我县投资建设中药制剂研究中心事项深入探讨交流意见。
3月11日,省社会科学院社会学研究所副所长涂龙峰、省社会科学院社会学研究所研究员张晓霞、省社会科学院文化研究所副研究员王胜奇来我县考察口腔产业发展情况,从业人员,我县口腔产业政策及做法,推动我县口腔产业发展优化升级, 县委常委、工业园区党工委书记王能耘、县政府副县长江期论、县政府党组成员、卫健委主任桑青、县卫健委副主任黄友国陪同接待。
3月15日上午,卫健委党委书记、主任桑青,人社局袁局长、卫健委副主任黄友国到县工业园柯轮气模有限公司走访,公司主要生产儿童气模玩具,儿童蹦床等充气产品,目前公司已落户工业园区,生产、招工等相关事宜进行洽谈。
3月17日,县委副书记、县长钟有林、县委常委王能耘、人大副主任刘红、政府副县长江期论、政协副主席涂世勤、卫健委党委书记、主任桑青及相关部门负责人接待北京昊融方大基金会董事长王家亮、北京佳美口腔副总裁兼积极合伙人刘晓华、秦皇岛口腔连锁创办人谢守良来我县商讨洽谈,双方对打造口腔连锁上市公司和都昌口腔股权基金方案进行充分的研究探讨。
三、拟签约项目2个
温州华洋塑料有限公司向亮亮董事长来我县考察,县委常委王能耘、工业园管委会主任王建平、卫健委主任桑青陪同,经双方深入洽谈,该公司计划落户都昌县工业园区,建筑用地30亩,投资1亿元并设立分公司。建设规模:一期拟投资3000万元,租赁6000平方标准厂房,配备年生产能力1万吨的高分子新材料专业生产线5条及其他相关配套设施。
都昌县柯轮气模有限公司,目前该公司在工业园区,厂房3000平方,公司主要生产儿童气模玩具,儿童蹦床等充气产品,主要经营外贸订单,经卫健委多次深入洽谈,该项目拟签约落户。
四、下一步工作计划
1、加强项目储备,围绕我县口腔产业经济发展和目标定位,结合我县经济、社会发展实际,且能充分发挥我县优势带动我县经济发展的优质项目重点关注,重点扶持。
2、进一步加大都昌县口腔资源优势的宣传力度,让更多人认识了解都昌口腔历史,让更多的投资者前来都昌县,同谋发展。
3、进一步优化服务,努力构建引进来、请进来、带进来的局面,做好意向项目的跟踪服务,确保项目正式签约。
4、加强在建项目的联系和沟通,及时协调解决存在的问题确保项目按进度建设开工。
一、认真总结工作,进一步增强紧迫感和责任感
(一)深化规划编制审查,着力推进区域科学发展。坚持把推进“十一五”规划的配套完善,作为统领发展的龙头工作来抓。在去年成立市规划委员会的基础上,建立规划咨询委员会专家库,完善重大规划编制计划,加强重大规划调研编制,规范重大规划前置性审查,制定规划工作考核办法,着力推动规划工作走上制度化、规范化轨道。年初,通过征集梳理,市政府把73个重大规划列入今年重点编制和前置性审查计划,分解了工作任务,明确了职责要求。在此基础上,我们着重对全市工业平台布局及产业发展布局、城乡一体化、文化融合发展“一规两案”、南部生态经济区、黄衢南高速互通口经济区、教育和卫生布局等重大规划,进行了认真调研和编制。完成并印发《*市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,编制审查了与之相配套的一批专项规划和详细规划,初步形成了以“十一五”规划纲要为龙头、各专项规划为支撑的发展规划体系,为推进我市经济社会科学发展打下了框架性基础。
(二)加强特色产业培育,着力提升区域经济竞争力。坚持把特色产业发展作为提升区域经济竞争力的核心来抓,全面落实工业、农业、服务业各项政策措施,制定出台“科技25条”、推进工业平台建设等政策意见,并率先在衢州市出台实施促进房地产业健康发展16条意见,促进特色产业健康发展。工业经济较快增长。,全市完成工业总产值64亿元,比上年同期增长22%。“2+6”产业完成规模以上工业产值31.4亿元,同比增长26.3%,其中六大特色产业完成规模以上工业产值18亿元,同比增长35.3%,占全市规模以上工业产值的49%。园区基地新开发土地948亩,新落户企业51家,完成工业产值35.2亿元。绿色特色农业稳步提升。粮食生产保持平稳,凤林下坂片被列为国家粮食丰产科技工程展示片。省级万亩生态高山蔬菜基地建设项目、市级千亩食用菌科技示范园区启动建设,我市被列为省有机产品生态试点县。*白菇被评定为“*十大名菇”,恒亮公司有机蜂产品被列为国家产业化经营项目,市绿业公司被认定为第四批省级骨干农业龙头企业。*(*)林产品推介会在北京成功举办。特色服务业健康发展。抓住重点环节,积极促进旅游休闲、商贸物流、房地产等服务业发展。全社会消费品零售总额14.3亿元,同比增长13.9%。全市接待游客78万人次,实现旅游总收入4.3亿元。商品房销售面积20万平方米,交易额5亿元,城区二手房交易额近1亿元。外贸出口2500万美元,同比增长38%。
(三)狠抓项目和招商工作,着力增强区域发展后劲。坚持经济工作项目化和招商引资“一号工程”不动摇,把加大投入作为推动发展的关键来抓。半年来,我们致力于调动全市上下积极性。进一步完善项目推进、招商引资、外联业绩等考核办法,加大督查考核力度,积极营造抓项目抓招商的浓厚氛围。致力于提高工作的专业化水平。充分发挥项目审议、项目推进等机制作用,建立项目前期工作领导小组,设立发展规划研究室、工业项目促进中心,全面加强项目谋划,加快推进项目落地和建设。深入开展企业招商竞赛活动,充分发挥同乡联谊会作用,创新“山海协作”模式,探索与宁波鄞州区、杭州下城区和江干区等地建立资源换项目机制。认真对接省委省政府22号文件,积极抓好项目包装争取支持。致力于增强要素保障能力。成立造田造地公司,大力开展土地整理和建设用地复垦等工作,半年累计争取到各类用地指标3100多亩。组建市金融服务中心,做大中小企业担保基金,推行企业联保、农户联保,建立重点工业企业财政短期转贷制度,举办了重点项目融资推介会,现场签约41个项目,协议信贷金额达26.27亿元。项目和招商工作较快推进。征集到项目建议373个,列为省重点预安排项目有2个;132个重点项目开建率80%,完成投资13.9亿元,其中“310工程”完成投资4.7亿元;11项为民办实事工程有8项开建。*电力调度大楼、地税征管大楼、人才劳动力市场等公建项目正在筹建。特别值得一提的是,浙赣铁路电气化改造*段于5月25日在全省率先开通,新火车站同步启用,老铁路资产接管工作已启动,并已明确了责任部门和职责;黄衢南高速公路*段在衢州市率先实现了无障碍施工,受到了上级的充分肯定。招商引资共引进市外项目254个,实际到位市外资金4.4亿元,同比分别增长42%和10%。新批外资项目6个,实际利用外资313万美元。,我市向上争取项目资金成效明显,其中市财政和有关部门共同争取省财政补助资金9700万元。
(四)加快城乡建设步伐,着力夯实区域发展基础。坚持按照“城乡统筹发展”的理念,扎实推进城乡建设工作。城市方面,各方合力推动“四城联创”顺利开展。城北新区建设加快推进。西环线基本建成,迎宾大桥、须江公园亮化及扩建、城市污水处理厂等项目加快实施,城北大型超市、广电中心动工建设,双塔主题公园、精品景观带完成规划设计,已投入项目建设资金8000万元。完善城市绿化养护管理办法,新增城市绿地10万平方米。实行城市道路等级清扫保洁管理,大力清除“废旧灯箱”、“城市牛皮癣”,积极治理城市环境卫生和交通秩序,城市管理工作进一步加强。城乡结合方面,46省道江贺段畅通工程全速推进,48省道改造基本完工。碗窑水库引水工程建成供水,城区至上余、*、碗窑农民饮用水工程启动建设。城乡公交一体化改造基本完成,新开通公交线路10条。45个市级机关部门、80家规模企业与40个新农村建设重点村结对帮扶,到位帮扶资金170万元。新农村建设方面,40个重点村建设扎实推进。“治污沃土•建设新农村”工程全面启动,农村沼气综合利用、商品有机肥推广和农村污水、垃圾集中处理、“赤膊墙”整治等工作顺利开展,列入省“811工程”的32处大型养殖场沼气池建设项目8处建成。“康庄工程”建成通村公路236公里,硬化路面138公里。*水香畈、碗窑凤凰山新列入市级下山脱贫小区,有168户高深山区农民下山建房。农民素质培训、农民信箱应用成效良好。
(五)积极发展社会事业,着力推进区域文明进步。坚持经济社会协调发展,加大投入力度,创新机制办法,努力加快科教文卫体、人口资源环境等各项社会事业进步。召开科技创新工作大会,全面部署了“十一五”科技创新工作,启动实施国家科技富民强市专项行动计划,今年我市申报的187项科技计划项目有25项已立项,其中列入国家级2项、省级19项。高度重视专利维权,妥善处理三友电子公司专利技术泄密事件。我市被命名为“省教育强市”,全市教育布局调整稳步推进,教育“四项工程”扎实开展,高考成绩创历史新高。大型元宵灯展成功举办,文保工作实现历史性突破,三卿口制瓷作坊被列为国保单位,*镇古街区、石门镇清漾村历史文化遗迹被列为省保单位,*镇被列为省民间艺术之乡。积极构建公共卫生框架,合作医疗实施顺利,启动实施农民健康工程,扎实做好以传染病、流行病等为重点的疾病防控工作,加快推进民营医院发展,第四专科医院顺利建设,我市被评为全省无偿献血先进市。积极筹备市十三届运动会。进一步深化生态市建设,深入推进环境污染整治三年行动,初步完成江化公司绿化隔离带规划,建成环城生态景观林8000亩,全面开展农村面源污染整治。加强了土地、矿产、水资源等开发保护和可持续利用。“省级计划生育优质服务市”创建活动深入开展。全国第二次农业普查有序推进。制定出台了*市地名规划和地名管理办法,新设立周家青社区。此外,审计、统计、气象、档案、外事、侨务、台湾事务、民族宗教等工作继续得到加强,妇女、未成年人、老年人、残疾人等事业都有了新的发展。
(六)认真履行政府职能,着力优化区域发展环境。坚持把提升政府执行力作为优化发展环境的重要举措,加快政府职能转变,加强政府自身建设。一是依法规范政府行为,着力提高行政效能。编制实施依法行政五年规划,全面推进依法行政工作。自觉接受市人大、市政协和社会各界的监督。认真办理人民代表议案建议和政协委员提案,421件议案建议和提案办理工作基本完成。全面开展“项目服务月”活动,及时解决了一批企业发展和项目实施中遇到的问题和困难。行政服务中心推行星级服务制度,受理事项办结率99.4%,群众满意率达到99.5%。5个山区乡试行乡账市制度。深入开展“八荣八耻”教育,大力倡导艰苦创业、节俭办事、集约发展导向,廉政建设得到了进一步加强。二是高度关心群众生活,着力维护社会稳定。加强就业技能培训指导,多种形式举行劳务交流会,新增就业岗位1973个。加强社会保障工作,完善被征地人员基本生活保障办法,开展城镇住房公积金制度扩面工作,组织参加新型农村合作医疗农民免费体检,提高城乡最低生活保障标准。累计为5287户9191名城镇低保对象发放低保金274万元,发放困难群体救济款、灾害救助金、慈善救助金348.5万元。深化“平安*”建设,完善突发公共事件应急体系,加强安全生产监督管理,应急救援物资能源库启动建设,安全生产专家库初步建立;严厉打击各类违法犯罪活动,商业贿赂专项治理、禁毒等工作扎实开展;深入推进市场经济秩序整顿,农村食品安全“三网”逐步健全,百村连锁放心店建设较快推进。认真受理调处人民来信来访,1-6月共受理调处1487件(人)次,落实“三级终结”制度,依法查处违规违法上访。
在总结成绩的同时,我们也要清醒地认识到发展中面临的严峻形势和工作中存在的突出问题,需要引起高度重视。主要是:
一是工业平台熟地供给明显不足。这是当前制约我市经济发展的最大“瓶颈”。从园区基地情况来看,目前仅有*经济开发区65亩可直供熟地,待7月份省批后才可增800多亩工业用地,其它园区基地尽管今年新开发了近1000亩土地,但都是零星用地,大部分还是没有经过平整的“毛地”,不论是用地时间上还是用地成本上,对好的项目都缺乏吸引力。与衢州市本级、龙游等地相比,我市工业熟地储备尤显不足。从引资项目洽谈情况看,今年以来,有几十批客商因我市缺少熟地,只好放弃来江投资。从项目落地情况看,列入今年计划的50个重点工业建设项目,目前还有8个项目土地没有落实。从用地指标使用情况看,今年我市已争取到各类用地指标3100亩,但实际仅使用500多亩指标,主要原因还是缺少符合项目要求的熟地。与此同时,资金的制约也还未得到有效缓解,企业融资难特别是中小企业融资难问题仍比较突出。
二是项目工作推进不平衡。重大项目谋划、重大项目前期、重大工程建设等几个方面都有一定的不平衡性。重大项目提出方面,今年重大项目提出情况总体较好,提出项目的单位和项目数量比去年大幅度增加,但在107个考核单位中,仍有近一半单位没有报送成果。重大项目前期方面,列入今年我市重大项目前期工作计划的32个项目,有12个项目进展相对较快,有的已进入土地征迁阶段,但其余20个项目均受到市场、资金、土地等方面的制约,其中4个项目今年没有任何进展。重大项目建设方面,各类项目的投资进度总体偏低,列入计划的省、衢州市和我市的七类重点建设项目,只有列入我市“重大新开”和衢州市“六大百亿工程”项目投资进度超过50%,全部重点建设项目总进度只有35.3%,特别是“310”工程只完成年度计划投资的29.6%。
三是招商引资面临更大挑战。当前主要来自于三个方面的突出压力。首先是区域竞争加剧。发达地区以其区位、产业配套、经济基础等优势,在大项目、高新项目引进上赢得了优先;同时,我市周边的一些欠发达地区招商力度不断加强,不论在政策上、供地上,都有大军压境之势。因此,不论是在大项目、高新项目还是一般项目的引进上,我们都面临着更多的竞争对手。今年我市引进的项目平均投资规模在6个县(市、区)中列第5位,还没有引进一个5000万元以上的市外工业项目。其次是各单位招商不平衡。尽管招商完成情况总体良好,但全市纳入考核的99个乡镇、部门、单位,目前完成任务的只有6个,完成一半以上的只有23个,尚没有实绩的有32个。第三是招商工作存在虚浮化倾向。总的来看,我市大部分单位的招商工作比较务实,但个别单位的少数干部存在畏难情绪、无所谓思想、虚浮作风,突出表现为不主动出击“守株待兔”等项目、挖空心思“坐享其成”分项目、利用职权“窝里抢食”争项目,既损害了政府形象,也破坏了投资环境,更与*人“诚信、务实、硬扎”的品性不相称。
四是财政收支平衡压力继续加大。一方面,财政增收难度加大。受国家宏观政策影响,原材料、能源等生产性要素价格上涨,我市一些企业销售、利润直线下降,直接影响生产领域税收上缴。同时消费领域、投资领域财政增收的空间也受到了限制。另一方面,财政支出有增无减。经济发展、社会事业、社会稳定、公共设施、机构运行经费等支出逐年增加。,促发展、保稳定、保吃饭支出仍然较大,特别是工业平台建设投入、公务员增资、低保和优抚提标等支出项目增多。
五是行政效能还不适应新形势新要求。主要表现为:集中精力抓发展的意识还不强。少数干部工作不专注不持久,即使对市委市政府部署的重点工作,也不能集中精力,力度不足,办事拖拉,速度不快。专业化操作促发展的水平还不高。少数干部在项目招商、文化融合、资源整合、市场化运作、土地征迁等工作上,缺乏解决矛盾问题的办法。优化服务助发展的作风还不实。少数干部把职责当权力,把服务当恩赐,面对服务主体,还抱着计划经济的条条框框,将简单问题复杂化。维护稳定保发展的责任心还不强。对一些苗头性问题不够重视,小事扩大后又把矛盾上交,没有尽到保一方平安的为政之责。廉洁干事谋发展的自律意识还不够。办事不节俭,干事就想拿奖金,特别是有极少数干部甚至,受到党纪国法的惩办。
对上述问题,市政府已经给予高度重视,将在今后工作中进一步采取有效措施,努力加以解决。
二、深化特色举措,扎实推进全年重点工作的落实
市委十一届十六次全体(扩大)会议提出的“特色推进”战略,既是立足*实际的创新之举,也是对区域发展战略的丰富提升,形成的“兴工强市、借力发展、特色推进”三大战略,构成了完善的区域发展战略体系。特色推进战略实质是发挥比较优势,创造竞争优势,实现错位发展,我们必须长期坚持,深入实施。作为政府抓落实的层面,既要坚持在战略上对接,更要在行动上加快落实,特别是要在发展举措上力求特色,培育丰富特色载体,深化创新特色举措,提升发展的特色竞争力。具体而言:就是抓手要更新,在抓产业、城市、社会事业、新农村建设等发展的关键环节上有更新的举措,力争发展抢先一招;方法要更专,在抓规划、抓项目、抓招商等重点工作上有更专业化的水平,推进工作超前一步;措施要更实,在抓难点问题协调、解决上有更实的举措,落实办法胜人一筹。,全市上下按照年初确定的各项目标任务,既要统筹全局,抓好各项工作的推进,确保每项工作都落到实处,更要突出重点,细化目标,创新举措,抓好关键性、紧迫性环节的落实,重点要抓好十项工作。
(一)加快拓展块状经济平台。产业发展是区域竞争力的核心,市委提出做大产业块状经济的决策部署,既是“特色推进”战略的深化,也是“六六”产业工程的进一步提升。产业集群发展、集聚发展、集约发展是特色块状经济做大做强的三个重要环节。,要坚定不移的强化块状经济产业、龙头、平台、科技、外力、环境六大支撑体系建设,特别是针对当前工业平台熟地供应不足的突出问题,全力拓展块状经济平台。
做好平台空间规划。在整合“园区+基地”平台建设的基础上,明确全市工业平台重点开发区块、支持开发区块、允许开发区块三个等级。市级工业基地包括“二区四基地”,即*经济开发区和*贺村竹木工业专业区两个省级开发区,加上淤头、新塘边消防器材、四都机电、双塔纺织服装、*竹加工四基地。“二区四基地”是我市当前和今后一段时期工业经济发展的主平台。另外,综合考虑区位、交通、资源、环境、土地等多方因素,规划若干乡镇工业功能区,作为我市今后工业发展的战略性规划预留工业用地。工业平台之外区域,除重点骨干企业以及盘活利用存量工业用地允许发展工业外,原则上不准布点新的工业项目。调整扩容后,我市将形成园区、基地、功能区三级工业平台体系。
促进产业向平台集聚。坚持特色兴园,集聚发展。要以规划引导产业集聚,一个基地(片区)确定一至二个主导产业,产业布局最多不超过三个。要以政策促进产业集聚,对工业基地内符合产业布局规划、达到投资强度、在限定期限内开工建设和投产的给予政策扶持;要按照“分散招商、统一落户”的原则,引导招商引资项目、新办工业项目及市域内分散布点企业向工业平台集聚,对引进项目乡镇和基地所在乡镇实行税收分成。要以优质服务加快产业集聚,各工业基地要建立专职土地征收服务组、项目服务组和招商组,为落户项目提供全程服务,加快项目落地,促进产业资源共享、各展所长、集聚发展。
加快平台熟地开发。按照满足今明两年工业用地需求,加快*经济开发区跨江区、贺村竹木工业专业区*片、虎山片和贺村片、双塔纺织服装基地等重点启动点建设。要创新平台开发模式,坚持多级办园,多元投入,鼓励乡镇部门、企事业单位、行政村和市外经济主体等通过灵活形式,参与工业基地开发,在基地内建标准厂房;要加大财政支持力度,市财政根据基地规划面积、开发规模、供地需求、开发进度、招商实效等,对重点启动点给予启动周转金支持。要突出重点开发环节,要重点抓好“一桥一路”(市区*路延伸至跨江区的道路和连接江东区、城北区的大桥)的各项前期工作,确保明年年初前早动工建设;加大重点启动点基本农田调整力度,推进启动点“三通一平”步伐,力争工业基地年内推出熟地3000亩以上。
(二)强力推进重点项目工作。,项目建设要突出项目服务、项目储备、要素保障等重点环节。要在项目建设上下功夫。各级各部门要围绕年初确定的132项市级以上重点项目、“310工程”、50项重大工业技改项目的落地、建设、投产,进一步深化“项目服务月”活动。对在建项目,要促其加快进度,尽快投产;对遇到困难和问题的项目,要早协调早解决,有困难抓紧上报市政府协调解决,促其早日开工,顺利建设;对因各种原因确实无法实施的项目,要尽快调整。要在项目前期上下功夫。各级各部门要以提高专业化为重点,合力推进重大项目的谋划和提出,市发展规划研究室、工业项目促进中心既要抓好全市性重大带动性项目的直接谋划,还要加强全市面上包括中小企业项目前期工作的指导和服务,市重点办要进一步充实梳理重大项目储备库,确保在10月底前提出明年重点项目初步安排。要提早做好明年重大项目前期工作计划的衔接,力争前期项目尽快转为建设项目。要在要素保障上下功夫。对因土地问题不能落地的项目,要千方百计帮助企业尽快选址、加快报批、加速征迁,促进项目早落地;对因资金问题推进难的项目,要发挥金融服务中心、中小企业担保中心作用,通过采取财政资金短期转贷、企业联户担保等措施,解决项目融资问题;针对政府性投资项目,要超前抓好主体、资金、土地“三落实”,特别要强化资金平衡测算,有条件的项目先上。同时,还要加强环境容量、电力配备等关键环节的预考察。要在督查考核上下功夫。要强化重点项目考核,加强督查通报,要对项目的进度进行通报,要对部门服务进行通报,要结合进度和服务情况进行严格考核。
(三)扩大专业化招商实效。力求要在三个方面实现突破:要力求“山海协作”新突破。以优势资源为依托,以项目为抓手,抓住发达地区制造型产业急需“腾笼换鸟”,产业溢出的大好机遇,敢于变通,探索以资源换发展的有效途径。一方面要积极向上争取折抵指标换项目的政策倾斜。另一方面要积极探索与发达地区“异地建园、合力招商”的合作方式。要在保持土地占补平衡的基础上,充分挖掘低丘缓坡为主的耕地后备资源优势构建工业平台,实施土地资源招商、平台招商。特别要加强与发达地区企业、项目直接对接,务实推进,力争与宁波鄞州区、杭州江干区、下城区等地的“山海协作”取得实效。要力求专业化招商新突破。深入实施产业招商,强化与工业平台招商、企业主体招商结合,重点要抓好机电等产业的专题招商活动;要大力实施中介招商,从与外地政府对接招商向产业行业协会、商会对接招商转变,借各地行业协会、商会之力加大中介招商力度,提高招商实效;要继续通过联谊会开展老乡招商活动,更深入地抓好企业和*籍在外人士等市场主体招商。要力求招商机制新突破。大力推行部门乡镇联动招商机制,组成招商组实施联动招商;要深化招商项目全程服务制,为引进项目的开工和投产提供优质的后续服务;要规范招商引资引荐认定制度,着力克服招项目变挂项目等不良倾向,原则上每个项目只计一个引进单位,到位资金最多只能由两个单位分享,各职能单位不得以为项目提供服务为由争挂项目。
(四)着力打造城市主题形象。城市规划建设要切实增强精品意识、主题意识、融合意识,按照做精、做特、做美的要求,确立城市规划建设“造盆景”的重要理念,整合资源,挖掘城市主题形象,强化山水生态和历史文化的融合,着力建设一个生态文化和谐、主题形象鲜明的“盆景城市”。要突出重点高起点规划。在城市总体规划和“一规两案”指导下,进一步强化文化与城市融合发展理念,对直接关系城市主题形象和城市景观的项目在开发建设之前要抓紧编制各项专项规划,形成从城市最宏观的战略性目标到最具体的、可直接操作内容的规划体系。重点要做好“一线多点”山水文化融合景观规划导则,尤其是入城口—双塔公园—一江两带—须江公园—虎山公园精品景观线和西山健身公园、新火车站、新江中、步行商业街等景观点的规划设计。每个节点、每个小品都要按照自然融合、和谐共生的理念进一步融入生态、文化元素,体现“千年古道•锦绣*”的主题。要强化文化融合高标准建设。要以项目来推动融合发展,在城市建设中切实做到文化融合有动作、有体现、有成果。,重点要推进西山健身公园、须江公园扩建、*文化广场、“一江两带”等关键节点的融入设计建设,规建、文化、旅游等相关部门必须协同配合,发挥优势,合力推动项目建设。要以“四城联创”为抓手高水平管理。树立“四城联创”全市一盘棋的思想,整合资源,积极推行条块结合、相互监督、相互协作的联动管理模式,加强部门协作互动。要对照创建“四城联创”各项标准和要求,查找薄弱环节,强化弱项攻坚,力争通过中国优秀旅游城市的验收和省级卫生城市的复查验收。
(五)大力发展特色休闲旅游。特色休闲旅游业是现代经济发展的朝阳产业,大力发展特色休闲旅游业是调整优化我市经济结构,发挥地方特色竞争优势的关键抓手。要以独特的山水生态、历史文化资源为依托,以打造三省边界旅游休闲集散中心为目标,以创建中国优秀旅游城市为载体,提升休闲旅游产业的水平和档次。要抓好旅游精品景点建设。围绕“一轴(仙霞古道)、两核(*、*)”,突出“*—*—*”与“*—*”等精品旅游景观线建设,包装推出*古镇保护与旅游开发、和睦彩陶、*生态旅游度假区等旅游建设项目。围绕主题,精心规划设计包装好*古镇保护与开发项目,加大定点招商力度,提高项目招商吸引力,加快推进项目启动建设。要丰富休闲旅游内容。围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素,丰富提升城市主题公园、特色餐饮、特色街区、特色休闲场所等休闲旅游设施,着力提高接待能力和水平。在双塔、碗窑等有条件的乡镇(街道)包装、招商、建设体现*特色文化与生态主题、具有区域发展重要带动作用的休闲旅游度假功能的项目。同时,积极发展风格独特的农家乐、采摘游、乡村游,提高休闲旅游的趣味性,丰富休闲旅游内容。要加强旅游品牌营销。围绕*文化和旅游主题,规范统一旅游CIS形象标识,全面打响*旅游主题品牌。要加强与浙闽赣皖、长三角城市间的旅游交流与合作,融入旅游经济圈,提高我市休闲旅游景区的知名度。要继续策划举办旅游文化节及旅交会等节会活动,以节会集聚人气、商气。,要举办*国家级重点风景名胜区暨国家AAAA级旅游区揭牌仪式。
(六)提高边界商贸物流辐射带动力。我市是三省交界的“边城”,商贸文化历史悠久,商贸物流基础扎实,已经初步形成了一定辐射扩散能力。要进一步发挥边界优势,突出重点领域,发展特色商贸物流业,培育新的经济增长点。要加快商贸物流基地规划。把发展商贸物流业与特色产业结合起来,逐步形成以市区为中心,辐射南北的商贸物流网络。在城区人流集聚地段合理布局大型超市、精品商厦、特色街区等商业网点;在城区南北两极布局都市配送型物流、产业基地型物流;在江贺经济走廊沿线布局与特色产业配套的大型物流仓储基地。要强化商贸大项目带动。,要重点推进城北大型超市、建材装饰市场、精品商厦、上铺化工物流基地、虎山现代物流基地、左邻右舍物流配送中心等项目建设。同时,要顺应产业、企业的多元化发展趋向,积极培育辐射力较强的第三方物流企业。要利用现有商业土地、设施等资源,引进一批外地商贸物流企业,推动我市商贸物流水平的整体提升。要制定政策措施,加强市场运行监测网络、人才队伍、行业协会等的建设,促进商贸物流业快速发展。
(七)促进建筑房地产业健康发展。建筑房地产业是国民经济的支柱产业,既关系发展又涉及民生,保持房地产业的健康稳步发展十分重要。要认真落实房地产业发展16条意见,积极推动建筑房地产业朝着更理性、更稳健的方向发展,促进建筑房地产业由量的扩张向质的提升转变。要加强土地调控。实行土地经营管理统一收购和统一供应制度,制定合理的年度投放计划,控制新增商住建设用地总量。运用土地出让价格和规划建设标准杠杆,引导开发精品样板楼盘,建设精品建筑、节能建筑。要加强政策扶持。通过调整住房公积金贷款时限和额度,降低商品住宅按揭贷款首付比例、提高高层或小高层住宅维修专项资金收缴额度等措施激活房地产交易市场。适时举办房产交易会。要加强行业引导。建立房地产、建筑行业诚信评价体系,开展“年度最佳楼盘”、“年度房地产明星企业”、“优秀物业管理小区”等评选活动,鼓励建筑企业争创“钱江杯”、“衢江杯”优质工程。要加强服务跟进。进一步加大对房地产业的宣传力度,新闻媒体要把握正确的舆论导向,传递准确的市场信息。
(八)整合提升教育卫生资源质量。社会事业与人民群众生活密切相关,政府将致力于推进各项社会事业全面发展。当前,特别是教育、卫生方面还存在较多的薄弱环节,需要在发展的投入、资源的整合等方面加大统筹工作力度。要加快推进布局调整。抓好全市学校布局调整规划方案实施,启动周家青小学和*外国语学校建设,完成溪东小学和双塔初中的征地工作,完成*、坛石两个学区的布局调整;要在保障人民群众医疗水平的前提下,进一步完善卫生布局调整规划,鼓励卫生资源向中心集镇和市区集聚,今年重点要加快推进第四专科医院、公共卫生中心等设施建设,启动1-2家医疗单位改革。要大力引入市场化运作。进一步降低门槛,营造公平竞争的环境,通过公开招标、租赁、收购等多种形式,吸引社会资本投资医疗机构和非义务教育。在内部管理上,要总结一批市场化运作好的思路和做法,及时在面上推广,重点是学校后勤保障、校企资源共享等方面的市场化运作。要扩大辐射带动能力。充分利用好三省边界的区位优势和教育、卫生现有的品牌优势,吸引周边人群来我市就学就医。要继续做大做强职业教育,特别要培育*职教集团和职教中心品牌。要研究出台支持民营医院发展的政策,按照“大专科小综合”的思路,促进贝林、桃源骨伤、大唐蛇伤、康复医院等民营医疗机构做精做特,提高我市教育、卫生资源的辐射带动能力。
(九)务实推进新农村建设。新农村建设是一项长期性的系统工程,点多面广,要按照“规划先行、产业为重,政府主导、农民主体,多元投入、改革配套”的原则,突出重点、以点带面,稳步推进新农村建设各项重点工程。要深入实施农业产业提升工程。重点做强一批农产品加工企业,继续抓好千红、荣盛、绿康、松兴等公司的“310”技改项目。要培育一批营销组织,积极组建白菇等农产品贩销联合体,年内争取有2-3个列入省级专业合作组织。要打响一批农业品牌,建立品牌共享机制,加强展销宣传,加强市场开拓,重点要组织好中国(*)木业科技洽谈会。要围绕特色产业发展抓好白菇、蜂、生猪、种鹅等一批示范园区建设,重点建设花园岗市级食用菌科技示范园区。要深入实施万名农民素质工程。把城乡应历届初高中毕业生、农村青年、失地农民等作为素质培训的重点,确保务实完成全年培训任务。要围绕特色产业发展,抓好创业型培训和素质提高培训。要健全供求交流平台,加强就业市场信息服务,畅通供求信息渠道,为农村劳动力创造更多的就业机会。要深入实施“十村示范、百村整治”工程。加快百村硬化、洁化、美化、文体化“四百工程”实施进度,重点抓好20个重点村内主干道的硬化、农村环境卫生整治和垃圾集中处理,开展村庄绿化美化。要加快推进上余、碗窑、*农民饮用水工程实施进度,力争元旦前基本完工、春节前供水;要加强项目整合对接,将村庄整治与土地整理、宅基地整理、河道清淤、道路建设、绿化等工作紧密结合起来,包装项目向上争取建设资金。要深入实施下山脱贫工程。各乡镇、街道要高度重视行政村、中心村村庄布局规划,按照轻重缓急,有重点地推进新农村建设。围绕全年完成2800人的下山脱贫目标,以实施双溪口、塘源口、张村、保安等山区乡自然村居住点的整村搬迁为重点,着力加快*清泉、上余洞塘山、*水香畈、碗窑凤凰山4个市级下山脱贫小区和7个乡镇脱贫点建设。要根据特困户搬迁难的实际,因地制宜积极探索在安置地建设“下山移民公寓”和“民工公寓”。
(十)认真解决人民群众关注的问题。坚持以人为本理念,以促进和谐发展为目标,全力营造更优的区域发展环境,不断增强地方软实力。要构建和谐的生活环境。大力促进经济发展,创造就业岗位,千方百计促进城乡居民就业;不断完善城镇五项社会保险、农村五大社会保障制度,做好社会救助、优抚和残疾人工作;要丰富群众精神生活,积极开展一批群众喜闻乐见的活动,认真办好市十三届运动会。要营造平安的社会环境。强化社会治安综合治理,坚决有效遏制违法犯罪等各种违法犯罪活动,营造安定、有序、法治的社会环境。加大消防安全设施投放,着力提高农村消防安全预防和救援能力,扎实推进各项安全生产工作。全面推行和实施事项终结制度,继续开展工作“基层基础建设年”和依法、依法处访的“双向规范年”活动。要维护稳定的市场环境。深入开展市场经济秩序整顿,完善食品与药品安全监管“三网”建设,组织开展好食品生产加工、建筑工程及建筑材料、消防产品等专项执法检查。继续加强知识产权保护,认真做好有关专利纠纷调处,积极协助企业制定、完善专利、技术秘密等知识产权保护制度。要创造良好的生态环境。巩固国家生态示范区创建成果,深入推进环境整治三年行动,重点抓好机立窑、石灰窑、砖瓦窑“三窑”整治,完成空气质量自动站建设,加大锅炉烟尘和农村面源污染整治力度。此外,当前还要高度重视抓好的抗旱工作,保证生活用水和抗旱用水,确保用水安全。
三、强化高效落实,着力营造加快发展的特色环境
当前,各地发展硬环境基本趋同,竞争优势更多的体现在软环境上。政府的工作效率决定一个地方对人才、资本的凝聚力和发展的竞争力。近年来,我市发展环境建设方面取得了一些成效,各级各部门效能意识不断增强,专业化水平和服务效率进一步提高。但是,面对更趋激烈的区域竞争压力,我们要克服“服务就是政策优惠,就是单纯解决水、电、路等硬要素”的观念,确立政府重在发展支撑体系建设的理念,加强软要素建设,以更为争先的意识、开放的理念、创新的思路、务实的作风和规范的制度提高服务水平和质量,进一步转变政府职能,提高政府执行力,着力营造加快发展的特色环境。
(一)以强烈的争先意识抓执行。要强化目标意识。工作要有目标,有目标才有动力,我市提出了“跻身全国两百强、打造实力*”的目标,各级各部门就要围绕目标抓好工作的细化落实,层层落实到人,做到人人心中有目标,个个肩上有责任。要强化忧患意识。近年来我市经济社会发展取得了长足的进步,但必须看到,我们的工作作风、工作方法、工作效率等方面均不同程度存在着差距,主动服务意识不强、破解难题的水平不高、化解矛盾的办法不多。我们切不能满足于过保险日子,甘当平庸之辈,要有危机意识,居安思危,奋勇争先。要强化责任意识。树立正确的政绩观,始终保持强烈的事业心和责任感,干事要有激情和奉献精神。现在有的部门检查多、培训多、考核多、收费多,主动下基层服务少、指导少、沟通少、解难少,工作飘浮、应付了事。干工作既是岗位责任的要求,更是个人价值的体现,要立足岗位多干一些事,少讲一些困难,少争一些利。
(二)以更加开放的理念抓执行。要增强包容性。克服“企业怕竞争、部门怕失利、领导怕风险、群众怕吃亏”的不良心态,以更宽阔的视野,进一步激发市内外经济主体和广大群众的内在活力,集聚各方面力量,合力发展*。要放眼周边,跳出*谋发展,善于向兄弟县市学习好的经验和做法,为我所用。努力营造环境,吸引外来投资者创业,补我所短。要增强全局性。我们必须树立大局意识,处理好部门利益与全局利益的关系,做到局部服从全局。要站在战略的高度思考问题,以全局的角度谋发展,包括谋划项目、配置资源、提出政策。要增强协作性。协作的实质是以“和”为基础,以和共事,以和谋事,以和成事;协作的要求是要有团队精神,克服部门利益至上的错误思想,提高整体效能,形成万众一心谋发展的浓厚氛围。
(三)以大胆创新的思路抓执行。要勇于探索。当前,我们正处于经济的转轨期和社会的转型期,面临许多新问题、新矛盾,很多工作需要去探索、去尝试。在具体工作中,要做到给我机遇,就能把事干成;给我有限资源,就能把事干好。探索就是要善于结合,在“上情”与“下情”的融合上做好文章,针对自身工作实际,创出独特的办法和对策。要甘做“另类”。所谓“另类”,就是敢于打破常规,用超常规的理念去更新思路,用超常规的方法做工作,对不合时宜的制度和规则,该废止的废止,该调整的调整,该优化的优化。所谓“另类”,就是要大胆做事,不怕“犯错”,敢于面对矛盾,敢于承担责任,只要是有利于工作,有利于干事业,就要大胆干。要力破潜规。善于个性化思考,勇于创造性工作。要坚持少说多做,先干再说,只干不说。凡是外地的成功经验,都可以学习借鉴;凡是政策法规上没有明令禁止的,都可以大胆探索实践;凡是上级政策规定有弹性的,都要积极争取、灵活运用。
(四)以务实高效的作风抓执行。要突出重点。有的同志抓工作面面俱到,抓不住工作重点,虽然也忙忙碌碌、辛辛苦苦,但工作却难以上水平、见成效。要明确主攻方向,突出工作重点,分清轻重缓急,把主要精力集中到关键环节上来,统一到市委、市政府的中心工作上来,发展有目标,工作有方向。要更加专业。要精通业务,掌握过硬的本领,做到更内行,努力成为行家里手,这是干好本职工作的基础;要在干好本职工作的同时,掌握一些市场化运作、项目包装招商等方面的操作方法和能力。近几年,招商引资、项目建设的实践使一批经济型、开拓型干部显露出来,得到干部群众的认同、得到提拔重用。要一抓到底。在实际工作中,有的单位在目标任务下达以后,落实了没有,无人过问,结果好坏,没有回音。一些重点难点问题之所以推不进,一些政策之所以落实不了,多半原因是遇难而退、拖拉推诿。在这里,我再着重强调,要关注细节,注重结果。对布置的工作、政府出台的政策、协调的事,必须立说立行,一抓到底。,要着力解决一批“批了不办、说了不算”的部门“中梗阻”问题,树一批服务型、实干型、操作型的工作典型。
一、在新形势下抓好招商引资工作,同时优化工业区各项配套设施,,为促进工业区的区域经济持续发展打下坚实的基础。
在镇委、镇政府“工业立镇、工业强镇”思想的正确指导下,我区在立项短短五年的时间里已具有一定的规模,征地10100亩,开发用地近8000亩,已办国有土地使用证4509亩。XX年下半年以来,国家进行了第五次宏观调控,对部门过热的行业进行了及时的调控,其中整顿土地市场是这次调控的一个重点。这对我们工业区来说是一次严峻的考验,也是一个机遇。考验是因为这次调控给我区的招商工作带来了极大的负面影响。同时,如果能够因时制宜,制定相应的措施,那将是我区的一个机遇。一年来,我区通过不断优化各项配套设施营造良好的投资氛围、因时制宜制定多项招商策略紧紧把握住这次机遇,共引进工业项目11个,其中有3个项目是利用闲置用地招商,增资项目3个,这为促进我区的区域经济持续发展打下坚实的基础。总结这一年来,我区主要制定了以下几项措施:
(1)提高招商质量,降低招商成本。
工业区成立早期,还没有形成一定的气候,相对来说部分进区的企业质量不高,招商成本过高。经过几年的发展,按照企业进园进区的战略思想,我区已初步形成电子、电镀、纺织、印染行业的链条。在这个大前提下我区可以有针对性、有选择性地引入税收附加值大、污染小、科技含量高的企业,如五金、皮革、汽车制造或其零件配件的加工等。一年来我区割据自身的需要。为降低企业生产成本,加强危化品物流的监督和安全运输管理,引进了金联化工物流公司作为区内配套项目;引进新大禹公司承包我区的织染午睡处理厂,解决了我区资金和技术的问题;同时我区还有选择的引进了有一定质量的企业11家。为了在皮革、汽车制造这两个行业上有所发展,我区正在有计划地引进在这两个行业上有影响的企业。为了增强和别的工业区的竞争能力,我区注意到要利用互联网、报刊等方式来提高工业区的知名度;同时加强与投资服务公司、友好工业区的信息传递,尽量获取第一手的找商资料。现在,我区在同类工业区中已成为了一个品牌,一个电子、纺织行业向往的地方。
(2)进一步优化软件建设,满足工业区的发展需要。小康大业,人才为本。随着工业区的不断壮大,我区对相关专业人才需求也在不断提高。结合工业区的发展,一年来,我区就向社会公开招聘了工民建人才两名、化验员两名、翻译一名、统计人员一名、物业管理一名、文秘一名,培养了污水系统的操作人员两名。我区还注意对工业区内的人才进行统计,建立人才库,使区内的人才不容易流失。同时,通过和劳动部门的联系,搜罗工业区需要的人才。平时,我区还注意对在职人员进行培训,提高他们的工作技能,如参加会计、基建、环保等培训班。一年来,我区通过优化软件建设,基本上满足了区内对人才的需求,保证了工业区发展的基本需要。
(3)优化硬件建设,满足客商的发展需要。随着落户我区企业的增多,客商对我区的硬件配套要求越来越高,为了让客商在高平安心发展,半年来,我区不断加大投入去优化我区的硬件建设,配合我镇五纵五横的部署,我区修建了兴隆路、广进路,且进一步完善了高平主干道上的支路路网。同时,我区加大力度去完善区内的商业配套设施,兴平苑、兴盈苑、康域园、高平文化中心、高雅商住楼、高平食街等一批商住配套设施已投入使用;旺角等一批超市和高平酒电的经营已经上了一个档次;高平球场、小公园等体育配套设施已经落成。现在,镇区里有的设施,在高平都可以找得到。完善的硬件配套设施,大大增强了客商在我区投资的信心,一年来,不断有企业在我区增资,如科华增资40亩、启程增资10亩、工业水厂增资10亩等。
(4)加大对环保配套设施建设的力度。一年来,我区又投入近600万元对电镀污水厂进行了三期改扩建的设备安装、调试及相关基建工程。目前,拥有24小时在先监测和全自动控制系统的电镀污水处理厂现已投入使用,全因子达标排放的验收工作已全面展开,将成为全国首家电镀废水集中处理设备最先进、工艺流程、自动化最先进的污水处理厂,这对三角建设可持续发展实验区有着重大的意义。
二、推行ISO14001环境管理制度,完善区内的各项管理制度,使社会经济能得到同步发展。
年初,为了进一步完善工业区的各项管理,使社会经济能共同发展,我区拟推行ISO14001环境管理制度,一年来,ISO14001环境管理制度已经有了一定的进展,在这段时间里,我们同时加强了对土地资源、财务、安全环保方面的管理,具体如下:
(1)土地资源的管理。随着国家收紧了工业区对土地资源利用的各项政策,并不定时对工业区土地资源的利用情况进行检查。因此,要合理利用每一分土地资源成为我区在XX年取得稳定发展的关键。为此,一年来,我区在土地资源的管理上做好以下几点:1、统筹收集土地资源利用的情况,制成报表,第一时间给上级汇报,为安排利用土地资源提供正确的信息。2、保证把已经投产的企业或则是正在动工兴建企业的国有土地证办好。同时对各宗土地的办证资料做好,保证有一分指标就办好一分土地的土地证。去年年底到现在,我区共投入3000多万元去办证,共办证4509亩土地。3、已征土地,还没有办证的坚决一律不填土。4、消化已办证还没有动工兴建的企业,同时为已购地急需动工的企业办好国有土地证。一年来,我区积极与上级有关部门取得联系,通过有关政策收回了顺德市励精纺织贸易有限公司52.7272亩、林健、林嘉敏35.6180亩、黄奋强63亩,并转让给其他投资者,以消化闲置用地,提高区内经济效益,为进一步盘活我区的土地资源,合理利用每一分土地资源打下了基础;5、土地开发部对我区的布局规划进共3页,当前第1页1
行了第三次修编,现在布局比较对称。6、未雨绸缪,土地开发部根据我区开发的需要和土地的需求对土地资源进行了储备。6、进一步规范区内的土地市场。在XX年里,我区对区内100亩商住用地进行了公开投标,为有效利用区内的土地资源,积累资金打下了基础。良好的土地资源管理为我区的招商引资工作提供了强而有力的后盾。
(2)财务制度的管理。在上级的正确领导下,在全体工作人员的刻苦努力下,我区现在的剩资产已经达到6个亿,如何去经营这6个亿的剩资产又是一个棘手的问题。一年来,我区加强了财务制度的管理,尽量做到每一分钱都用在刀刃上。每一个部门的经费都要经过财务部的审批才能落实。同时财务部加紧了对地款、管理费的追缴工作,盘活资金;并且有效利用银行货款,增强我区的竞争力。辛勤换来了成果,在财务部的精心安排下,物业建设、污水厂改造工程、办证、制服农民利息等都能如期进行,为我区的发展提供了资金的保障。
(3)安全管理。安全生产,责任重于泰山。自工业区成立以来,我区一直把安全建设作为我工业区的一个重要项目。一年来,为了进一步规范工业区的安全管理制度,我区努力做到:1、配合镇经贸办安全生产委员会开展生产管理工作,坚决贯彻、落实“安全第一、预防为主”的方针。2、抓好安全人员的培训工作。3、做好商业楼房、厂房的防雷、消防工作,并以通过市消防局的验收为标准。一年来,我区没有发生过严重的人员伤亡事故。4、做好应急准备。我区成立了应急小组,以应付区内发生的突发事件,取得了良好的效果。今年3月份高平工业区的荣辉电子厂发生了6吨浓硫酸外泄的污染事故,企业对此种突发性事故几乎束手无策。应急小组全部工作人员利用业务专长,在接到企业求助后的第一时间赶到事故现场,并制定了严密可的抢险方案。经过5个多小时的处理,根本上解决了这一重大化学污染事故,做到了未伤一个人,而且将所有损失减少到最底程度,未对周边的环境造成任何污染,在整个抢险中应急小组的工作人员奋战在第一线,受到企业的高度赞扬。
(4)环保管理。我区现在已有企业52家投产,17家在建企业,在现阶段如何规范企业排污,抓好工业区的环保管理问题,成为我区健康发展的首要任务。一年来,我区属下部门——高平环保监测站作出了很大的努力:1、配合做好两家污水厂建设改造工程的相关工作。2、就群众意见最大、投诉最多的问题进行专门解决。在今年的2~3月份,针对高平工业区内高沙河、石基河上游养殖户对河水水质投诉高、村民反映强烈的问题,我所先后组织了18次夜间突击检查,基本上查清了污染源头,矛盾基本得到了解决。3、结合国家开展的“整治违法排污企业,保障群众健康”专项活动。4、大力开展技术攻关和技术创新的相关工作,并取得了良好的成果:(1)成功研制硝酸黄烟高效吸收剂。(2)进行了微波处理废水实验,实验的方法比常用的生化处理节省40%的处理成本。
三、坚持以人为本,做好农民征地工作;以企业为根,做好企业服务工作;使人、企业、工业区和谐发展。
科学发展观的核心是以人为本,而在我区,企业是我们的根,如何才能使人、企业、工业区和谐发展成为我区成功与否的关键。而我们就是联系这三者的桥梁,使三者和谐发展,就要充分发挥我们的桥梁纽带作用。一年来,我区全体工作人员充分发挥我们应有的主观能动性,尽我们的一切力量作好我们的本职工作,发挥我们的服务职能,把这三者有机的联系起来,我们做到:(1)做好农民工作,安排好农民生计,使他们过上安居乐业的生活。1、土地是农民最大的依靠,因此,每当我们征地的时候,首要解决的是农民住的问题。为此,我们在高平成立了农民新村,把有需要的人,通过调地,把他们安在交通方便的低,调地的时候,我们除了换地,还会补偿他们原来地上的附着物。在这一年里,我区共有四家人接受我们的调地政策。2、解决农民的就业问题,缓和区内的矛盾。通过跟区内厂企和劳动部门的联系,寻找符合他们的工作。一年来,我们共为区内的农民提供至少50个的工作岗位,解决了一部分富余的劳动力。3、通过帮扶政策,帮助一部分特困户解决目前的困境。配合镇展开有关帮扶特困户和助学活动,在活动中全体工作人员都捐了款。
(2)服务好区内企业,令企业在高平扎根。1、作好企业投产前后的跟踪服务。在企业投产前,我区一如既往的提供“一条龙”服务,并配合企业做好投产前时的准备,如接驳各种管道;调和相邻两个厂之间的关系等。2、企业生产中的服务工作。根据企业的需求,帮助企业向上级有关部门提出合理的请求,如在供电轮休日里申请用电;增加经营范围等。优质的服务使企业在XX年度里的生产总值达到38个亿。
XX工作计划
1、消化、服务好现有企业,继续有重点、有选择地做好招商工作,全力配合做好市、镇两级招商洽谈会的相关工作;共3页,当前第2页2
2、集中基金,加大投入,不断完善区内的工业、商业、生活、文体等配套设施,确保工业区协调、健康发展;
3、制订务实的、行之有效的经营方针,保证工业区稳健经营,创造良好的经济效益和社会效益;
4、继续加强区内的环保监管和监测力度,推行ISO14001环境管理体系(争取在XX年7月通过认证),大力实施可持续发展战略;
5、规范、强化内部管理,强化服务意识,不断提高服务质量及工作效率;
6、继续做好征地工作和物业建设工作,XX年预计征地500亩,物业建设40000平方。
7、大力追收地款及管理费,盘活资金,进一步健全财务管理制度,保证工业区的良性运作;
8、加强对区内投产企业的安全生产管理工作。
9、做好各项配套设施的验收工作,电镀污水厂的验收工作将在XX年3月份全面展开。
在下一年的工作中,我区将依照镇委、镇政府的工作部署,继续坚持以江总书记“三个代表为重要思想”,紧紧围绕经济建设为中心,解放思想,务实奋进,牢固树立和全面落实科学发展观,齐心协力把高平打造成一个环境优美、配套齐备、功能齐全、管理规范并具强大发展后劲、可持续发展的环保产业示范区。
其他三方面重点工作包括:保持重要能源资源市场供应和价格稳定;继续强化政府责任;切实落实好物价补贴挂钩联动机制。
周望军说,今年我国将进一步完善生猪市场调控预案,稳定生猪市场生产和价格;推动建立基本蔬菜品种政策性保险制度,稳定蔬菜生产,保护菜农利益;建立健全价格调节基金制度,积极运用价格调节基金,推进平价商店建设,探索大中城市农副产品保供稳价新模式;加强价格信息化系统建设,编制重要商品和服务价格指数。
为继续降低流通成本,发展改革委将加快推进西部地区取消政府还贷二级公路收费工作,制定实施降低流通费用综合性工作方案,继续清理整顿公路收费、农贸市场收费、零售供应商收费等不合理收费行为,减少流通环节,降低流通成本,逐步实现鲜活农副产品从田间地头到餐桌的零税收、低收费。
周望军说,为继续强化政府责任,今年将制定价格总水平指标考核评价方案,建立健全稳价安民工作情况通报制度,继续落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。
二零一一年我国发明专利授权量超17万件
本刊讯 从国家知识产权局获悉:2011年,我国知识产权工作实现了“十二五”良好开局,发明专利授权量达到17.2113万件,同比增长27.4%。其中,国内专利权人发明专利授权112347件,比上年增长6.3个百分点,占总量的65.3%。
国家知识产权局副局长甘绍宁介绍说,2011年,我国发明专利授权量排名前10位的省份(不含港澳台)分别是:广东、北京、江苏、上海、浙江、山东、四川、辽宁、湖北、陕西。
2011年,我国发明专利授权量排名前10位的城市(不含直辖市)分别是:深圳、杭州、南京、广州、西安、武汉、苏州、成都、无锡、长沙。
2011年,我国发明专利授权量排名前10位的国内企业(含港澳台)分别是:中兴通讯股份有限公司、华为技术有限公司、鸿富锦精密工业(深圳)有限公司、中国石油化工股份有限公司、杭州华三通信技术有限公司、友达光电股份有限公司、比亚迪股份有限公司、大唐移动通信设备有限公司、中芯国际集成电路制造(上海)有限公司和英业达股份有限公司。
2011年,我国共受理PCT国际专利申请17473件,同比增长35.3%。广东、北京、上海、江苏和浙江位居全国各省区市前5位。
(韩 霁)
西洽会陕西省将推出重点项目500个
本刊讯 据西洽会执委会最新统计,继去年11月份陕西省推出首批200个重点项目后,截至3月20日,投资洽谈部又确定了总投资额约5000亿元的300个省重点项目。同时,据初步估算,今年陕西省各分团推出的招商项目有3000个左右。
本届西洽会筹备期间,执委会对会期的洽谈和服务工作作了全面安排;各市区分团对项目推介招商工作高度重视。各参展代表团之间的项目交流也比较活跃,大会“在线西洽会”网站已各省区市交流项目近8000个,点击量超过73万人次。执委会还对会期的现场洽谈、集中撮合、细分撮合、信息服务、集中签约等工作作了安排,制订了19项新的服务措施,进一步拓展了电子信息“六个系统”的服务功能。大会网站开辟了专业观众专栏、腾讯微博等一批新服务窗口;大会期间,主要展馆将继续设置电子信息现场服务区;今年的展会互动,将组织参加活动的省外、境外客商着重向陕西省各分团展区分流;预约撮合服务也将进一步深化细化,在集中撮合后,执委会安排了20场次以上的细分专业预约撮合对接见面会。
(宋志明)
亚洲最大高性能计算机生产基地形成
本刊讯 从天津滨海高新区获悉:被列入天津市自主创新产业化重大项目的曙光天津产业基地,现已具备年产50万台高性能计算机的能力,已成为亚洲最大的高性能计算机生产基地。
据介绍,超级计算机是体现国家科技发展水平和综合国力的重要标志。2008年9月,中国首款百万亿次超级计算机曙光5000A在位于滨海高新区的曙光天津产业基地下线。此后,我国首台突破每秒3000万亿次运算速度的超级计算机“星云”也在曙光天津基地研制成功,现已实现批量生产。这标志着我国生产、应用、维护高性能计算机的能力,已达到世界领先水平。 (武自然)
本刊讯 2011年,陕西军工经济持续快速发展,全系统实现总收入1160亿元,同比增长15%,规模以上工业总产值同比增长19%,工业增加值同比增长24%。
去年,陕西省数十家军工科技单位参与了载人航天工程研制,为天宫一号与神舟八号首次成功对接作出了重要贡献。同时,军民结合产业发展取得新的突破。省政府出台了关于贯彻落实国发37号文件的《实施意见》,召开了全省军民融合大会,对“十二五”全省军民融合工作进行了全面动员部署,提出了建设军工强省和军民融合大省的目标;制定了《陕西省“十二五”军民结合产业发展规划》和产业发展方案;航空、航天、兵器三大基地产业集群已具规模,航空和航天基地被批准为国家级经济技术开发区,汉中航空产业园、宝鸡军民用新材料工业园等军民结合园区揭牌成立;中航飞机公司综合建设项目、航天771所民用产业基地等20多个重大军民结合产业项目开工建设;新舟系列飞机、庆安空调压缩机等40多个支柱民品发展看好,航天四院双金属复合管、特能集团锂离子电池等30多项民品市场不断扩大,东仪矿用救生设备、兵器204所彩色液晶显示材料等10余个重大民技术开发取得成效;军民结合“双百工程”顺利推进,确定了61家龙头和重点单位,26个项目获5000万元专项资金支持。
另外,陕西省地方企业参与国防建设取得新进展。为积极引导和规范地方军工电子和民口单位参与国防科技工业建设,省国防科工办制定了《陕西地方军工电子和民口配套单位武器装备科研生产监督管理规定(试行)》。
今年,陕西国防科技工业将继续保持快速发展的态势,全系统总收入力争实现增长25%以上,规模以上工业企业的工业总产值和工业增加值分别增长17%。
(贺新建 缑红民)
国务院批复《西部大开发“十二五”规划》
本刊讯 国务院近日正式批复同意国家发展和改革委员会组织编制的《西部大开发“十二五”规划》。
按照中央提出深入实施西部大开发战略,西部地区到2020年要实现综合经济实力上一个大台阶、人民生活水平和质量上一个大台阶、生态环境保护上一个大台阶的总体要求,《规划》在综合经济、基础设施、生态环境、特色产业、公共服务、人民生活、改革开放等7个方面,提出了西部大开发“十二五”时期的奋斗目标。这些目标主要包括:区域经济增速和城乡居民收入增速“双高于”全国平均水平,新增铁路营业里程1.5万公里,森林覆盖率力争达到19%左右,单位地区生产总值能源消耗下降15%左右,单位工业增加值用水量降低30%,九年义务教育巩固率达到90%以上,城镇化率超过45%等。
《规划》还根据全国主体功能区规划要求,按照因地制宜、分类指导、突出重点、稳步推进的区域开发指导方针,对“十二五”时期西部地区空间开发格局进行了统筹规划,包括支持成渝、关中―天水、广西北部湾等11个重点经济区率先发展,支持河套灌区等8个农产品主产区优化发展,支持西北草原荒漠化防治区等5个重点区可持续发展,支持攀西―六盘水等8个资源富集区集约发展,支持沿边开放区加快发展,支持秦巴山区等集中连片特殊困难地区跨越发展等。
(黄晓芳)
据新华社西昌2月25日电(记者 凡军 李清华)25日0时12分,我国在西昌卫星发射中心用三号丙运载火箭,成功将第十一颗北斗导航卫星送入太空预定转移轨道。
这是一颗地球静止轨道卫星,是我国今年发射的首颗北斗导航系统组网卫星。
这次北斗导航卫星的成功发射,标志着我国北斗卫星导航系统建设又迈出了坚实一步。自2011年12月27日北斗卫星导航系统提供试运行服务以来,系统发展已转入建设和应用并举新阶段,系统应用已逐步拓展到交通运输、气象、渔业、林业、电信、水利、测绘等行业以及大众用户,产生了显著的经济、社会效益。
按照北斗导航系统“三步走”的发展战略,今年我国还将陆续发射多颗北斗导航组网卫星,不断扩大覆盖区域,提升系统服务性能。今年底,将形成覆盖亚太部分地区的服务能力。2020年左右,将建成由30余颗卫星组成的北斗卫星导航系统,提供覆盖全球的高精度、高可靠的定位、导航和授时服务。
本刊讯 由中国第二重型机械集团公司自主研发、生产的世界首套第三代核电AP1000主管道,今天由四川德阳发往山东海阳核电站。这套具有完全知识产权的AP1000主管道的面世,标志着我国摆脱了三代核电站关键装备对国外的依赖,同时也为我国第三代核电站的修建铺平了道路。
据悉,第三代AP1000核电主管道,是当今世界上最先进的连接核电站反应堆压力容器、主泵和蒸发器的大型厚壁承压管道,是第三代核电站修建的重中之重。目前,中国二重已形成稳定的制造工艺和质量控制措施,具备了年产5至6套AP1000主管道的生产能力。
(钟华林)
本刊讯 从国家发展改革委获悉:为落实国务院关于今年上半年出台鼓励和引导民间投资健康发展相关实施细则的工作要求,国家发展改革委今天召开由45个部门参加的会议,研究制定工作计划、倒排时间表,确保按时完成任务。
会议指出,国务院高度重视鼓励和引导民间投资发展政策措施的贯彻落实,对制定出台实施细则的工作任务、分工责任及相关要求十分明确。目前,制定实施细则工作的总体进展情况不理想,一些重点行业领域的落实工作亟待加强,社会各界尤其是民营企业对此高度关注。国务院近日再次强调全面贯彻落实民间投资新36条的重要性,并明确向社会出台实施细则的最后完成时限,是坚持两个毫不动摇和保证国民经济平稳较快发展的迫切需要,是推进改革的重要任务,贯彻落实工作已经进入攻坚克难的关键阶段。
会议要求,各有关部门严格按照国务院明确的工作任务和分工责任,抓紧制定出台有针对性、可操作的实施细则。要按照国务院要求的完成时限,制定工作计划、倒排时间表,确保按时完成任务。要进一步加强督查并做好舆论宣传工作,有关部门出台的实施细则要在第一时间向社会公布。
(秦 云)
岚皋 万亩魔芋大丰收
本刊讯 “今年魔芋价钱好!每公斤能卖到4.5元。”岚皋县蔺河镇茶园村农民赵国平高兴地说。去年,岚皋县8万亩魔芋大丰收,预计鲜芋产量8万吨,可实现综合产值4亿元,农民户均增收2万元。
陕西岚皋县是全国魔芋最佳适生区之一,人工种植魔芋已有30多年历史。近年来,岚皋县加快魔芋产业发展,每年协调金融部门贷款和扶贫贴息资金3000余万元,支持龙头企业和农户发展生产,还每年拿出100万元,重点奖补魔芋技术员、村魔芋专业合作组织、县级包抓部门和产业示范大户。目前,以“林下种植、健康栽培、循环发展”为核心内容的魔芋产业建设“岚皋模式”正在向全国推广。
(姚泽练)
铁路车皮暗藏多少“钱规则”
农产品物流顽症一直是人们关注的焦点。铁路运输的成本远远低于航空和公路,但是运力不足是个巨大的困扰。南菜北上和东北的粮食南下,均受制于此。这种低成本的运输方式因为资源稀缺,形成了巨大的市场需求,甚至出现了许多专门以倒卖铁路货运计划的倒爷,在一定程度上推高了农产品的价格。
运输商张强(化名)从事铁路货运业务多年,不久前,他将一车皮面粉从郑州东站发往重庆站。铁路部门开具的运费是一万一千多元。但除了这些明码标价的运费外,他还额外付出了2300元的代价。
张强说,如果不肯出这笔钱,就拿不到车皮。这2300元包括装卸费、铁路多种经营公司的服务费和用于取得车皮计划的费用。这笔费用都是通过一些专门从事运输中介的多种经营公司收取,根本没有任何票据。
1月10日,记者来到郑州东站货运营业厅。这里的工作人员将记者推荐给郑州东站多种经营公司的业务经理白玉涛。白玉涛将记者带到街对面一间没挂任何招牌的平房里。他告诉记者,按照一万五千元开票,费包括站台费、空车使用费,还有货运费等等,全部下来可能需要2000块钱。如果车皮计划紧张则必须交纳“点装费”。在内蒙古包头市,春节前一段时间,点装费一度达到每吨100元。包头一吨单价为230元的低卡煤,经过铁路运输运到河北的电厂,价格就变成了500元。
铁路运输费用的畸形高涨使我国农产品参与竞争时,在家门口就败下阵来。一家油脂企业算过一笔账:美国大豆从东海岸运到我国,距离近2万公里,每斤海运费仅0.08元;国产大豆从佳木斯运到大连,运距仅1500公里,铁路费用却达到每斤0.09元。据了解,这是许多加工企业弃用国产大豆的重要原因。
一年来,面对产业发展空心化、边缘化的严峻挑战,面对因各种历史原因交织所造成的队伍思想波动、士气低落、工作滞后和社会信任危机,我们没有裹足不前,而是抢抓机遇,敢于面对,敢于担当,紧紧围绕区委区政府的中心工作,按照“稳定、理顺、发展”的工作思路,以升平片区为切入点,逐步梳理解决了一批历史遗留问题,稳定了局面,为可持续发展扫清了障碍。理顺并重新激发了队伍的活力,迅速扭转了队伍的观念意识,形成了心往一处想、力往一处使,共同谋发展的统一思想,营造了干事业的氛围,为可持续发展打下了基础。顺势而为,在稳定中求发展,确立了“__是发展区”的定位,牢固树立发展的意识,产业发展、招商引资项目实现新的突破;积极配合市、区城市升级,较好地完成了一批重点难点项目。
通过一年的努力,我们迎来了__街道发展的新局面,得到了社会各界的重新认可和肯定。一年以来,取得的成绩主要有以下五方面:
一、转变观念,明确定位,产业发展有新局面
过去一年,我们转变观念,统一思想,加强产业发展规划引领,确定了四大产业发展片区,以“三旧”改造为抓手,大力拓展产业发展空间,加强企业服务,一批产业项目落地。
一是商业中心地位进一步巩固。全力实施__商圈振兴计划,改造提升道路,优化景观环境,加快岭南天地建设,平稳推进升平片区改造。广州友谊商店、普君新城商业步行街、岭南天地二期相继开业,商圈业态进一步丰富。率先探索在“三旧”改造项目退缩范围内建设临时商铺,升平路、永安路、南堤路、同济路、文华路、佛平路等一批临时商铺建成,一批老字号企业入驻开业,保持和活跃了商业氛围,也为日后道路改造预留了空间。创建“诚信__商圈”,不断融入新元素,将__商圈这个品牌深入发掘推广。
二是传统产业进一步优化提升。积极支持辖区企业通过加强技术创新和品牌建设优化提升传统产业,拓展产业链、提升价值链。全面提升食品调味品、童服、机械制造、电器照明等重点传统产业集群的层次,重点加大了对海天集团、2014水泵厂、2014童服行业协会、2014五金协会等重点企业和行业协会的扶持力度,将这些传统优势企业进一步做大做强,在“老树”上培育出创新型产业的“新枝”。
三是总部经济项目进一步集聚。季华路商务区建设推进顺利,绿地中心项目、万科广场、星星广场、天丰国际、__国际等一批沿线重大产业载体相继落地和建设。总部经济发展卓有成效,成功引入了IBM、中海油、平安财富理财管理和神州数码等一批知名企业,按计划有序推进华强电子产业总部基地、高德金谷、信社总部、海天总部等重点项目,服务业发展进一步高端化和总部化。
四是公有资产进一步整合和盘活。一年来,街道以市、区“大国资、全覆盖”的改革思路为指引,全面梳理、统筹整合各类资源,理顺公有资产运行和监管体系,强化内部管理,推动公有资产参与“三旧改造”和土地收储,整合了原顺德公地块建设绿地中心项目,实现公有资产增值;制定了《__街道辖区“三旧”改造项目配建社会管理物业用房实施方案》,为开拓公有资产创造了条件。
二、主动落实,创新模式,城市升级有新成效
过去一年,我们刚性执行城市升级三年行动计划,推动城市升级,为产业、城市管理及“创文”打下坚实的基础。
一是道路改造成效显著。完成了对__路、建新路、锦华路、永安路的改造提升,正在实施的佛平路、市东路、田园大街改造也将在春节前完成,辖区交通不断优化,对外连接日益顺畅。在推进道路改造过程中,积极探索道路改造建设新模式,推行__路五位一体改造,开创锦华路政企联动建设模式,配合佛平路改造建设临时商铺,将道路改造与商业发展、沿街景观整治统筹兼顾,注重整体效果全面提升。
二是老城区环境靓丽可期。继续推进__东华里片区建设,调整策略稳步推进升平片改造,全面启动了仁寿寺提升项目,__旅游文化街区整体打造工作正有序铺开。完成了2014大道“348”改造、火车站改造提升等工程,南浦片区改造、中山公园改造提升的动迁工作基本完成。
三是农贸市场升级改造全面提速。同济市场、鸿业市场、南堤市场、白燕市场、山紫市场等五个市场已完成升级改造,还有7个正在改造,有14个列入第二批改造范围,为市民提供了整洁亮丽的购物环境,得到了社会的广泛肯定。
四是城乡环境持续改善。街道辖区内包括内河涌整治、截污、活化水资源、企业整治等在内的15个项目进展顺利,逐步解决了部分片区水浸和河涌黑臭问题,按要求完成了工业锅炉的淘汰提升和整治工作,有效改善了辖区生活环境。
三、创新机制,注重长效,社会管理有新探索
过去一年,我们以加强城市管理和“创文”为主线,强化基层管理,积极开展有关主题创建工作,探索创新管理机制,不断提高管理水平。
一是城市管理和“创文”工作机制不断创新。我们把城市管理和“创文”结合起来抓,出 台了《__街道城市管理总体方案》,建立了“五分三定两挂钩”制度,把街道人员分到各村居进行挂钩,形成齐抓共管局面;建立了“部门联动、政企联动、群众参与”的城市管理工作机制,制定和完善了城市管理重大节假日及日常管理长效机制,构建了“大综治、大城管”工作格局;积极探索商圈社会自治新路径,建立了2014首支民间的__商圈秩序维护队,有效提高了城市管理的水平,有力地推动了“创文”工作的开展。
二是社会局面和谐稳定。以战术的灵活稳步推进升平片区改造,及时打通了片区封闭的道路,还路于民,有效化解了社会矛盾聚焦;发挥“两代表一委员”工作室的纽带作用,广泛倾听民声,密切联系群众工作;加强推进“两新”组织建设,扩大党建工作覆盖面;深入开展“平安村居”创建活动,建立健全了重点工作联勤联动机制;着力建设星级人民调解会,积极调处各类矛盾纠纷;加强对历史遗留问题的处理和对重点人群的化解工作,实行班子领导包案,分解处理,逐步理顺和解决了普君南拆迁安置、越战退伍军人、镇安村、永新南村、兆东市场等一批历史遗留问题;全力做好“三打两建”工作,打掉了一批欺行霸市、商业贿赂案件和制假售假窝点,社会秩序保持稳定;街道三防体系建设通过市、区的考核验收,三防应急管理能力进一步提升;加强安全生产、食品安全和消防工作,全面落实安全生产“一岗双责”制和消防工作“网格化”管理,稳步推进“全国安全社区”创建工作,工矿商贸企业事故死亡人数控制在考核指标范围内,没有发生重特大安全事故,整体安全形势保持稳定。
三是农村管理进一步规范。规范是硬手段。一年来,我们出台了《关于村“两委”成员管理的意见(试行)》、《关于进一步规范和创新农村集体资产管理交易平台工作的补充意见》等一系列规范农村管理的规章制度,全面完成了农村集体所有权证的登记发证工作,积极推进农村集体资产交易平台和农村财务网上监控平台建设。同时,按照9号文政策,加强对村组土地的统筹开发,出台了《区、街道与村(居)委会、村民小组联动土地合作改造方案》,促进多方联动,发展壮大农村集体经济,夯实农村发展基础。
四、加大投入,强化保障,民生事业有新发展
过去一年,我们投入了更多的资源去推动民生事业健康发展,着力构建和谐幸福__。
一是教育文化卫生事业繁荣发展。加大教育投入,有序推进“广东省教育强镇”复评工作,实施“一校一品”均衡特色教育,发展教育共同体;精神文化建设取得新成效,创建“五个有”、“五个一”文化服务体系,文体服务中心被评为“广东省特级文化站”,农家书屋建设全面推进;计生工作开展顺利,“2014__人口文化剪纸坊”挂牌成立,创新了生育文化宣传,荣获省人口计生宣传创新项目;积极开展卫生整治,做好国家卫生城市先进城区检查准备工作,全力做好了登革热防控工作。
二是社会保障投入和保障水平不断提高。全面做好住房、养老、医疗、就业、帮扶助学等保障工作。全面为辖区户籍80岁以上老人免费安装“平安钟”,新星分中心和大塘涌综合服务中心投入使用,居家养老服务工作跃上新台阶,被评为全国民政系统行风建设示范单位;升级改造了一批社区卫生服务站,社区卫生服务体系进一步完善;全力做好就业促进、“退管”和社保扩面工作,“广东省企业退休人员社会化管理服务示范点”创建工作通过省验收评估,失业率控制在3%以下;认真落实低保救助、帮扶救济、双拥优抚等工作。
五、内强管理,外树形象,效能建设有新提升
过去一年,我们用规章制度和管理打破了被动局面,规范了内部管理,调动了干部积极性,干部队伍的整体精神面貌焕然一新。
一是队伍建设进一步优化。实行归岗管理,进一步理顺了干部关系,开展了4次大范围的民主测评,打破了论资排辈,不拘一格选拔了一批想干事、敢干事、能干事、干成事的干部,积极探索调动干部积极性的激励机制,带顺带活了队伍。
二是效能建设进一步深入。完成了办公场所的整合提升,进一步降低了办公成本,方便了群众办事;改善了20个社区居委会行政服务中心的服务设施,为群众提供了更好的办事环境。结合大部制后的职能调整,深入推进行政审批制度改革,推动行政服务基层化前移。建立了领导干部挂钩联系企业工作机制,全面提高办事效率,主动为企业排忧解难,做好贴身跟踪服务。
三是党风廉政建设有新亮点。以创建“廉洁__”和两级纠风网络建设试点为契机,大胆创新,积极探索,全面加强街道制度建设和作风建设,全方位实现用制度管人、管财、管物,有效促进了纪律的强化、服务效率的提升、矛盾问题的稳控化解,强化了干部的“廉洁”和“服务”意识,为街道经济社会的发展提供了强有力的保障。
同时,扶贫工作顺利完成上级下达的任务,人大、政协、征兵、“双拥”、 关工委、 保密、外事侨务、统战、工青妇等工作都取得了较好的成绩。
回顾过去一年,我们克服了形势复杂多变带来的困难,积极理顺错综复杂的历史遗留问题,扭转了不利的发展局面,逐步找准了自身的定位,探索出了一条适合__街道发展的新路径,得到了社会各界和上级领导的广泛认同。我们深刻体会到:
(一)上级关心支持是前提。我们取得的成绩与区委区政府的正确领导和区各职能部门的大力支持分不开。区委区政府和各职能部门在__街道最困难的时期,主动关心支持__街道的发展,给予__街道改革创新的空间,坚定了我们发展的信心。
(二)激活了队伍是关键。通过激活队伍,凝聚了人心,全面调动了干部积极性,干部之间“团结、沟通、维护”,精神面貌焕然一新,形成了强大的合力和浓厚的干事氛围,大家主动要求发展,想做会干,公正敢管,树立了一种正气,才能够攻坚克难,把以前想做、不敢做、难于做的事一件一件做成了。
(三)观念的转变是根本。我们打破了固有思维的束缚,明确了“__街道是发展区”的定位,强调发展是首要任务,为可持续发展打开了思维空间和地理空间。
(四)建章立制是保障。我们修订完善了50多项规章制度,重新编印了《__街道规章制度及办事程序汇编》,各项规章制度能彼此衔接、相互协调,充分发挥整体效能,形成了以制度管人、管财、管事的良好局面,保障了各项事业的良性可持续发展。
(五)多方联动是动力。街道和上级部门,街道和村居、社会、企业以及街道干部之间能够联动发展,形成了多方联动,合作共赢的良好氛围。
成绩来之不易,在坚定信心的同时,我们也要清醒地看到,__街道的发展依然处于转型的关键时期,要走出全面协调、可持续的科学发展之路,还有很多困难和障碍需要去破解。一是干部观念还未完全转变,依然处于转型期,要防止反弹,要继续筑牢发展意识和主动意识;二是干部队伍的执行力和驾驭水平还要进一步加强;三是干部队伍的素质和统筹能力有待进一步提高,要加强干部培训,特别是要加强经济管理知识的培训;四是产业发展依然处于转型期,传统产业的优化提升和新兴产业的培育发展需要一个较长的过程;五是社会管理处于转型期,全方位的社会建设,新型社会管理秩序的建立,都需要不断摸索创新。这些都需要我们拿出更大的勇气,主动承担更大的责任,努力加以解决。
2014年工作计划
2014年是__街道大发展的关键一年,我们将在区委区政府的正确领导下,紧紧围绕“强中心”战略,按照“三年新提升、五年大跨越”的总体要求,确立“巩固、提升、突破”的工作思路,强化“六个意识”,做好“六个一批”,从配合工作向主动作为转变,以产业发展为中心,以城市升级为主线,以“三旧”改造为抓手,以活化机制为保障,不断改革创新,努力建设城市更美丽、产业更强劲、民生更幸福的__。
一、强化主动意识,进一步转变观念
观念是行动的先导。过去一年,我们树立了发展意识,积极配合市、区开展工作,取得了一定的业绩,区委区政府授予__街道集体突出贡献奖,这是上级对我们工作的肯定。去年的工作只是一个磨合和开始,新的一年,我们要用更大的决心,主动作为,牢固树立发展意识,全面调动干部队伍的积极性,从配合工作向主动作为转变,形成强大的合力和浓厚的干事氛围。
二、强化效率意识,抓好工作落实
逆水行舟,不进则退。__街道要加速发展,必须要进一步转变工作作风,强化执行力和工作效率,注重长短结合,做到短期见成效,长期可持续。
(一)干部队伍的工作作风要进一步转变,做到“想做会干,公正敢管”。要用心和投入,有公心、有良心,有斗志,敢担当,敢做事、能成事,提高执行力和工作效率。要认清__街道当前的形势和任务,增强服务意识,提升服务水平,强化务实高效理念,进一步加强政府绩效管理,实行服务承诺制和行政问责制,全力推进重点工作落实。要加大干部队伍的培训力度,积极探索干部激励机制,通过重大项目和重点工作来锻炼和培养一批干部。
(二)要注重长短结合,走可持续道路。在开展工作过程中,要紧紧围绕稳定与发展并重的指导思想,把握发展的节奏,同步推进社会管理与经济发展,根据阶段性的工作重点,注重长短结合、战略与战术相结合,既要努力完成一年见成效的工作,也要用心落实好三年出成果的任务,更要有勇气和毅力去开拓今后五年乃至十年的发展空间,做到短期见成效,长期可持续,一步一个脚印,踏实推进各项工作。
三、强化发展意识,抓好“六个一批”
发展是硬道理,产业是支撑一个地方持续发展的根本保证。要认真贯彻落实区委区政府提出的“镇街是发展主战场”的工作要求,按照“激活一批、引进一批、做大一批、理顺一批、动工一批,建成一批”的工作思路,强化发展意识,全面实施四大片区产业发展战略,实现四大片区的错位发展和融合发展。突出城北片区产业主战场的地位,重点发展主题产业园和产业综合体;突出旧城片区综合服务功能,提升居住环境和综合竞争力;突出东升片区比较优势,形成都市产业集聚地;突出季华片区总部集聚优势,打造总部经济和高端服务业。
(一)激活一批,固本强基
一是激活__街道沉淀的一批本土企业。经过多年的发展沉淀,__街道辖区范围内汇聚了一批优秀的本土企业,注重安商稳商强商工作,重新激活这批本土企业,树立企业信心,让企业加大在__的投入,实现产业转型升级,对__街道产业经济发展有着重要意义。激活本土的传统产业,关键是提升传统产业的核心竞争力。扶持发展一批龙头先进制造业企业,培育壮大支柱制造业产业集群和区域品牌,引导辖区企业退出低端制造业及生产环节,促进产业结构从工艺性产业链条集聚向价值性、服务性产业链条集聚转变,逐步形成传统产业的竞争优势。例如引导童服企业从生产加工向研发、设计、创意、营销等环节转型,引导童服企业树立品牌意识;鼓励、引导、支持海天、汇源通、2014农商行等本土企业在__街道建立总部。
二是激活村组的土地和旧物业。农村是发展的新空间,要坚持9号文的精神,积极支持农村“三旧改造”,多方联动,充分利用《区、街道与村(居)、村民 小组联动土地合作改造方案》,调动村组的积极性,把农村的土地存量释放出来。加强对村组土地的统筹力度,引导村组在土地开发中转变旧有的“房地产改造”模式,发展产业载体,培育长期的、有效益的、可增值的物业,实现农村集体资产提质、增值,实现辖区环境、村组收益可持续、政府税源可持续的多赢局面。
三是激活街道的文化资源。__拥有其他区域无法比拟的文化优势和资源,要全面激活这些沉淀在__的深厚文化资产资源,结合正在推进的仁寿寺、梁园、中山公园改造提升项目、岭南新天地项目、升平片区改造、南浦村片区改造、道路优化提升等重点工作,将散落在老城区的这些珍珠擦亮、串起来,实现点、线、面结合,建设国家5A级历史文化旅游景区,将景区变成旅游的地方,把人留住,让四海宾朋、八方来客来2014能有地方玩一天,住上一晚,形成独具特色、别具魅力、古今交融的岭南人文 工商主动脉,岭南文化的根和魂所在,提升区域核心竞争力和中心价值,成为城市升级强有力的支撑。
(二)引进一批,带动发展
引什么样的企业、怎么引,事关引进工作的成败。一是要加强招商引资力度,实施重点项目带动发展的战略,全力以赴争取富力、华润、方圆等优质企业进驻__街道发展。优先引进适合街道发展的现代服务业和战略性新兴产业,积极发展都市型产业,重点塑造__街道商业、现代服务业、总部经济和都市型产业四大品牌。二是要强化专业招商队伍建设,注重产业链招商、品牌招商和服务招商,加强招商引资信息网络建设,建立与市、区招商部门的对接机制,进一步完善招商引资考核奖励机制。
(三)做大一批,盘活国资
新的一年,我们要把加大公有资产改革力度作为一项重要工作来抓,认真学习区“大国资、全覆盖”的工作经验,加大与区公资的沟通与合作,全面理顺街道的公有资产关系,改变目前公有资产相对分散的管理模式,按照固化理顺现有部分资产和成立新公司强化开拓运作的总体思路,全面整合提升,构建新的公资运营和监管新体系,提升公有资产的开拓运作能力和水平,做大做强一批公有资产,强化公有资产的“造血”功能,为城市升级、产业提升提供强有力的资金保障。
(四)理顺一批,规范管理
一是理顺一批历史遗留问题,拿出敢于碰硬的勇气,继续以班子成员和各职能部门分工包案,分步分批妥善处理一批突出的历史遗留问题,维护社会稳定,创造发展的良好环境;二是理顺一批违法用地、违法建筑行为,对存在的“两违”行为进行全面梳理,对符合办证条件的迅速办好手续,对不符合条件的,严格执法,坚决予以拆除,坚决刹住违法新建、改建、扩建、抢建不正之风,确保辖区范围内土地空间的可持续发展。同时,要认真思考如何发挥公有资产在“两违”整治过程中的作用。三是理顺农村人、财、物的管理。坚持用好农村“两个平台”,全面实现农村管理制度化、规范化、透明化。
(五)动工一批,增强后劲
一是要强化服务保障。开辟绿色通道,简化、提升服务和办事流程,提高办事效率,打造一个公正、公平、公信的办事环境,加快已签约项目尽快落地动工。二是要强化资金保障。要增强公有资产的“造血”功能,坚持多渠道融资,确保重大项目建设资金需要。
(六)建成一批,做大增量
一是要责任到人。继续坚持领导干部挂钩联系重点产业项目的做法,坚持责任推进,对重点项目,责任到人,限时完成,全力以赴抓落实。二是要目标推进。落实工期倒排制度,每个项目都有明确的开工、竣工时间和具体推进计划,把项目建设任务分解到每天,具体到每个环节、部位。三是要完善奖惩机制。要在重大项目建设上大胆突破创新,探索建立激励机制,谁敢于担当大项目就扶持谁,谁能够做成大项目就奖励谁。加大效能检查力度,谁办事拖拉、推委就处理谁。
四、强化中心意识,提升环境竞争力
在“强中心”战略中,__街道的功能定位是“一老一新”中的“一老”,我们要加强跨区域合作,与周边地区形成错位互动发展。作为禅南合作的窗口,我们要进一步强化中心意识,加强与南海桂城、罗村等周边地区在道路交通、公用事业、城市管理、产业发展、文化旅游等方面的互动合作,融入区域一体化的发展新格局,携手共建“强中心”。
(一)抓好城市功能区建设。充分把握季华路快速化改造、魁奇路东延线启动的重大发展机遇,加快季华商务区的建设,尽快形成服务辐射全市的总部经济和生产业集聚区。谋划好城北的产业布局,充分考虑未来城际轨道接入2014火车站对该区域发展的带动作用,借中山公园改造提升、2014水道老城段景观提升和火车站改造提升,优化提升区域的环境,逐步建成高水平的产业功能区。继续实施商业振兴计划,全面推动大__商圈建设,不断完善功能,加快建成具有旅游、文化、商业、生活、办公等综合服务功能的中心城区。通过三大优势互补的功能区建设,全面提升区域综合服务功能,增强服务全市经济的能力。
(二)抓好老城区道路和景观提升。要通过道路改造,顺畅交通,加强对外连接,把我们的服务功能向外辐射。做好准备全力配合季华路快速化改造,加快研究同济东路东延线连通桂澜路,进一步优化区内和区外路网。要结合深厚的历史文化元素,扎实推进实施好__东华里片区、升平片区、仁寿寺、中山公园、南浦片区等重大改造提升项目,打造独具岭南风貌的历史文化街区。积极借鉴台湾禅寺和佛陀纪念馆的成功经验,做好仁寿寺扩建提升工作,同时,将仁寿寺与__、东华里、梁园等连成一体,组成城市中心与标志点,打造5A级历史文化景区,做成2014的根和魂所在地。
(三)抓好中心城区沿街景观综合整治。该项工作近期新增列入市城市升级三年行动计划,要按时间进度做好铺排。景观整治要结合道路改造提升和商业发展需要,创新思路,继续尝试建临时商铺、政企联动建设模式等经验做法,做出__的特色。
(四)抓好水环境整治。按照进度计划,加快资金申请和建设进度,加快推进截污工程和活化水资源项目,加紧督促镇安污水处理厂三期工程减排项目竣工验收,严把环保关,尽快完成汾江河污染企业搬迁或强制整治任务。
五、强化服务意识,切实改善民生
要继续强化服务意识,加强管理服务和创新,切实改善民生,保持社会稳定。
(一)抓好企业服务。要树立服务就是生产力的理念,进一步增强服务意识,充分发挥好领导干部挂钩联系企业制度的作用,更加积极主动地做好企业服务,做足沟通,主动为企业排忧解难,真真正正把办事效率提上去,营造“亲商、稳商、扶商、富商”的良好商业氛围。在注重引入优质大项目的同时,大力支持本地传统优势企业和科技型创新企业的发展壮大,营造良好的企业发展环境。
(二)抓好城市管理。继续把城市管理与“创文”工作结合起来抓,进一步理顺管理体制。继续探索长效管理机制,积极推广“大综治、大城管”管理模式,优化部门联动机制,充分调动村(居)的工作积极性,高标准全面加强城市管理,重点加强对辖区内街巷、拆迁区域、市场的城市管理工作。做好市政、园林等职能下放对接工作,防止工作脱节。健全政府组织指导,城管依法执法,村居、商家、社会单位自治管理的“城市管理N包”责任制,突出做好城市“窗口”路段的绿化和景观提升工作,搞好市容环境卫生。
(三)抓好农村管理。要进一步规范农村管理,不仅要加强对村的管理,也要将管理延伸到村民小组。通过不断完善农村“两个平台”建设,加强集体资产交易与流转的规范管理,健全监督机制。进一步深化村务公开和财务公开,确保村级和村民小组两级公共权力阳光规范运行,切实解决好村民不明不白、村组干部不清不白的问题,有效化解农村的社会矛盾,保障农村的良性可持续发展。
(四)抓好社会稳定。继续推进“平安__”等项目建设,不断完善“大综治”工作格局,落实社会治安综合治理领导责任制,全面构建社会立体防控网络,将公安专业力量和群防群治等社会力量紧密结合,将人防和技防相结合,提高路面见警率,严厉打击违法犯罪活动,增强群众的安全感,确保社会治安大局稳定。全面开展平安村居建设,实现100%全覆盖。加大劳动执法力度,加强对劳资纠纷突发事件的预防和监控,把不稳定因素苗头消灭在萌芽状态。继续加强食品安全和安全生产工作,全面推进“全国安全社区”建设,进一步促进街道安全生产形势持续稳定好转。继续加强“三打两建”工作,着 力加强长效机制建设,建立良好社会秩序。
(五)抓好民生事业。民生事业关乎民众的生存、生活和发展。我们要继续加大投入,让发展的成果更多地惠及民众,努力建设“幸福美好__”。重点要抓好十项工作:一是继续探索特色办学,推行教育共同体,促进教育优质均衡发展,推动教育进社区,发挥教育对社会发展的推动作用;二是利用中心城区优质医疗卫生资源聚集的优势,大力支持医疗卫生事业发展,打造特色品牌医院;三是完善公共文化服务体系,打造特色鲜明的文化活动品牌;四是抓“社保扩面”工作,扩大城乡居民社会养老保险覆盖面;五是加大对困难群体的帮扶力度,扎实推进优抚双拥、老龄、残疾人工作;六是抓好保障房建设,健全住房保障制度;七是重视居家养老服务,加快长者康龄公寓建设进度,打造居家养老服务品牌,打造全国一流水平的居家养老服务中心;八是强化社区就业信息网络建设和“退管”服务,争创省级充分就业星级社区和省级“退管”工作示范单位;九是加强关爱妇女儿童工作,维护好劳动者的合法权益;十是切实抓好基层三防体系建设,确保辖区村(居)顺利通过检查验收,提升基层防灾减灾能力。
六、强化廉洁意识,提效能树形象
一、上半年主要工作
(一)以贯彻落实《市全民健身实施计划》为抓手,不断提高群众体育服务水平
1、认真贯彻落实《市全民健身实施计划》。市政府于2月1日颁布了《市全民健身实施计划(2012—2015年)》,明确了“十二五”时期我市全民健身工作的指导思想、目标任务和工作措施。我市切实做好学习宣传和贯彻实施工作,于2月23日召开新闻会,并制定了全年宣传计划,在市内主要新闻媒体、驻黄媒体、各大重点网站通过全文登载、统一消息、重点内容专题解读的方式进行宣传,营造全民健身事业良好社会氛围。同时,指导督促各区县政府出台《全民健身实施计划》。目前,徽州区、歙县已出台《全民健身实施计划》,其他区县正在研制和下发之中。
2、积极推进各类全民健身工程。根据《关于做好2012年“万千百、511”两个计划申报工作的通知》精神,认真做好本年度全民健身工程的申报工作。共申报建设村级农民体育健身工程124个,国家级乡镇全民健身广场1个,省级乡镇全民健身广场8个,全民健身苑22个,社区俱乐部5个,晨晚练点42个。同时,积极向市政府汇报,争取落实市级配套资金,确保完成年度建设任务。
3、广泛组织开展全民健身活动。一是市级大型群众体育活动迭起。先后举办了市迎新春健身跑、“绿色•低碳先行”万名妇女自行车骑行、第九套广播体操培训推广等活动。同时,围绕做好省第三届体育大会参赛准备,各个项目的训练、比赛蓬勃开展。二是体育协会活动丰富多彩。市篮球、羽毛球、乒乓球、游泳、足球、棋类等体育协会纷纷开展各类活动。三是地方特色全民健身活动深入推进。上半年,全市举办各级各类全民健身群体活动达60余次,参与群众2万余人次。
4、建立健全全民健身服务体系。一是高度重视各级体育社团组织建设和管理。上半年,成立了市体育舞蹈协会、市钓鱼协会等,并积极做好市老年体育协会等筹建工作。二是推进社会体育指导员培训基地建设。在与学院合作建设二级社会体育指导员培训基地的同时,积极申报省级社会体育指导员培训基地,并将社会体育指导员培训工作制度化、规范化。上半年,培训二级社会体育指导员88人。各区县三级社会体育指导员培训工作积极推进。
5、有序推进国民体质监测工作。上半年,市国民监测中心正式启用,11台人体机能测试仪、超声骨密度仪、人体成分分析仪、亚健康测试仪,专业测评软件及电脑操作系统安装到位,4名精密仪器操作员培训完成,并根据《2012年省国民体质监测工作计划》要求,制定了我市国民体质监测工作实施方案。当前,监测项目收费标准已报市物价部门核定,监测工作正按计划展开。
(二)以积极备战省第十三届运动会为契机,努力提升竞技体育综合实力
1、扎实推进省十三运会备战工作。省十三运会将于2014年在安庆市举行,按照《省第十三届运动会竞赛规程总则(草案)》,积极做好省十三运会各项目运动员的选拔、引进和注册工作。对符合省十三运会参赛条件的运动员进行了注册和确认注册,今年共注册运动员142人。组织参加全省运动员骨龄检测,组队参加了全省青少年田径项群赛等常规赛事。
2、不断加大体教结合工作力度。一是积极举办全市青少年乒乓球等项目比赛,选拔体育苗子。二是命名学校为“少年体校”,市体育、教育部门共同揭牌,并签订“体教结合”合作协议。三是积极做好体育特色学校招生工作,与教育部门共同出台体育特长生管理办法,共同做好体育特长生管理。四是举办和参加各级裁判员、教练员培训班。培训国家二级门球裁判员17人,组织教练员和体育教师29人参加全省以上各类裁判员、教练员培训班。五是认真做好青少年体育俱乐部、体育传统项目学校、体育特色学校的申报、管理和检查评估等工作。
3、国际国内比赛亮点频现。我市竞走运动员在国际田联竞走挑战赛太仓站暨伦敦奥运会竞走女子20公里选拔赛中获得亚军。按照中国田径协会的奥运选拔办法,将进入中国女子20公里竞走的伦敦奥运会参赛大名单。这是有史以来籍选手首次入围奥运会大名单,实现了我市运动员进入奥运赛场的零突破。武术散打运动员李肖肖获得2012年全国武术散打锦标赛第三名。橄榄球运动员沈蕾蕾获得2012年全国橄榄球锦标赛第三名。
(三)以精心举办体育品牌赛事活动为平台,大力推进国际体育城市建设步伐
1、成功举办第七届中国()国际山地车节。活动于4月6日-8日举行举行,由开幕式、比赛、现场活动、文化休闲等各项子活动组成。来自等43个国家和地区,77个俱乐部的1000余名山地车选手报名参加四个组别的比赛。其中外籍参赛选手146名,世界顶级选手2名。活动有三大特点:活动丰富性为历届之最,宣传营销力度为历届之最,活动高效有序为历届之最。
2、成功举办2012全国山地自行车冠军赛。赛事于4月9日-10日在举行,是山地车节的重要内容之一,也是相对独立的国家级专业赛事。来自等11支代表队的71名运动员分别参加男女越野赛和男女个人计时赛四个组别比赛项目。
3、成功举办全国皮划艇冠军赛暨皮划艇大奖赛。赛事于4月10日—12日在我市中心城区水域举行,来自全国的19支皮划艇队伍、近500名专业运动员参加。比赛设14个项目,分别为200米、500米、1000米、12000米男、女单人皮艇、划艇赛。赛事有三大特点:领导重视,全力支持;职责明确,部门联动;周密部署,保障到位。其主要成效有五个方面:一是靓丽的“母亲河”绽放异彩;二是促进了体育与旅游的有机结合;三是提升了知名度和对外影响;四是引起了上级领导对的关注;五是推动了皮划艇运动项目的开展。
4、精心筹备第5届世界传统武术锦标赛。赛事将于今年11月5日至11日在我市举行,各项筹备工作全面推进。一是切实加强组织领导。市委、市政府成立了第5届世界传统武术锦标赛市筹委会,分别于4月26日和6月27日召开第一、二次会议,筹委会下设8个工作处室,并明确职责分工。二是及时开展队伍邀请。5月18日,筹委会综合处收到了挪威寄来的首份境外参赛报名表。三是强力推进场馆改造。目前,市体育馆前期拆除工程已经结束,改造项目招投标已完成并确定施工单位,改造施工全面展开。市全民健身馆的功能提升及运动员休息冷餐厅建设同步推进。四是加强各方对接沟通。市政府和省体育局召开两次会商会议。并共同赴国际武术联合会秘书处和中国武术协会专题对接会商。五是启动宣传招商工作。已制作建设第5届世界传统武术锦标赛官方网站。新闻会相关工作正在准备。同时,初拟了会徽、吉祥物、会歌征集方案。六是确定后勤接待宾馆。选定五星级酒店——国际大酒店和四星级酒店——华山宾馆作为国外参赛队的入住酒店。国内参赛队的入住酒店已基本选定并将签订协议。七是完善有关文稿材料。完善了《第5届世界传统武术锦标赛总体方案》,《市筹委会内设机构和职责分工》和省、市政府常务会议汇报材料等。八是起草议事管理制度。起草了筹委会联席会、专题会等议事制度,会议记录和文档收集管理等工作制度。
(四)以贯彻落实体育产业若干政策为依托,加快实现体育经济多元发展
1、市体育中心正式运营。上半年,市体育中心成立领导班子,明确职能配置、内设机构和负责人职责分工,办理法人注册登记,招聘工作人员,落实办公场所,配备办公设备,并于5月14日正式运营,全面履行体育场馆管理和体育赛事组织等工作职责。目前,市体育馆、市游泳馆、市全民健身馆及所属工作人员纳入体育中心统一管理,并实行自主经营、独立核算、自负盈亏。同时,体育中心日常管理、财务管理和议事决策等制度相继制定和执行,并完成聘用人员劳动合同签订、劳动用工登记、社会保险办理和人事档案建立等工作。
2、体育彩票销售稳中有升。上半年,我市认真贯彻落实2012年全省体育彩票工作会议精神,进一步创新管理体制和销售模式,建立高效运行的工作机制,不断提高科学管理水平。进一步完善《市体育彩票工作试点实施方案》,印发实施《市2012年度区县体育彩票工作考核办法》。大力推进体彩“三进”工作,在深化体彩进宾馆、进酒店的基础上,推进体彩进景区,4月27日,玉屏楼中国体彩销售网点正式开业。大力推进专营店、竞彩店、网点建设和即开销售。同时,严格按照国家体育总局《关于严格执行<彩票管理条例实施细则>有关规定的紧急通知》要求,进一步加强体育彩票市场管理,确保了销售安全。上半年,全市共销售体彩2900万元,其中电彩销售2029万元,即开型彩票销售871万元。
3、体育场馆功能充分发挥。市体育馆、市游泳馆和市全民健身馆坚持对外开放,积极引导市民参加体育锻炼,充分发挥体育“窗口”作用,在提升形象、提高服务上有新面貌、新气象。上半年,共接纳市民4万余人次健身锻炼。市体育馆在保障开放的同时,全力保障市委、市政府重大活动的开展,先后参与市迎新春健身跑活动、万民妇女自行车骑行活动、儿童艺术节活动等。市游泳馆做好开放、培训等工作,继续保持与学校、金色摇篮婴幼园的合作培训关系,并积极组织部队官兵、市直相关部门职工参加培训。
4、体育设施建设大力推进。一是市体育馆作为第5届世界传统武术锦标赛的主场馆,维修改造工程已全面启动。二是市游泳馆投入近50万元安装水下安全垫层并投入使用。三是市全民健身馆投入30万元开设了旱冰场项目,并将启动功能提升和运动员休息冷餐厅建设。四是江心洲体育文化公园景观提升和整体改造已进入施工阶段。五是户外运动基地项目的文体科普中心地下室已经建成,一层封顶,二层开始建设。打鼓岭、奇墅湖、宏村秀里、龙池湾露营地和12公里碧阳镇横岗村至宏村镇古溪村赛道已建成。
5、体育市场管理日趋规范。按照根据省体育局《关于深入开展“打非治违”专项行动做好夏季安全生产工作的通知》要求,专门下发了《关于切实做好“五一”、“端午”小长假体育经营场所安全生产工作的通知》,不断加强体育市场和体育经营管理,规范体育项目审批和体育健身市场秩序,认真开展高危体育经营项目专项执法检查,对游泳等体育项目进行了统计和检查,确保活动安全。同时,认真组织开展好全省体育统计等调查统计和数据上报工作。
(五)以“保持党的纯洁性,迎接党的十”活动为载体,全力推动体育工作争先创优
1、深入开展主题教育实践活动。根据省委统一部署,结合实际,市委决定今年6月至党的十召开前,在全市集中开展“保持党的纯洁性,迎接党的十”主题教育实践活动。6月13日,全市动员大会召开后,我局高度重视,迅速召开党组会议和全局干部职工会议,对此项活动进行了动员部署,并制定印发了《市体育局开展“保持党的纯洁性,迎接党的十”主题教育实践活动实施方案》。目前,学习教育阶段的重点工作正精心组织,周密实施。分析检查和整改落实阶段的工作已作出安排部署并扎实推进。
2、全面推进党风政风效能建设。按照市委、市政府统一部署和全面推进廉政风险防控工作会议要求,拟定《市体育局廉政风险防控工作实施方案》,全力推进廉政风险防控工作。进一步贯彻落实党风廉政建设责任制,制定下发了《市体育局2012年度党风廉政建设和反腐倡廉工作任务分解表》,开展廉政文化进机关等教育活动。按照市委《机关作风整治巩固提升工作意见要求》和“三位一体”评议标准,切实加强效能政风行风建设。上半年,通过市民连线平台回复转办事项8项,2次走进市政风行风热线栏目直播间,在市政风行风在线网站体育类信息14条。
3、不断加强法制和精神文明建设。根据市政府统一部署,制定《市体育局2012年度依法行政示范工作方案》,开展体育特有职业培训,推进和完善依法行政工作。制定完善区县体育工作评估体系和考核奖励办法,规范各项考核。同时,着力做好文明创建工作,重点做好文明程度指数测评、全市体育系统文明志愿者注册登记上报、“推荐我身边的好人”投票和笫十届文明单位申报等工作。
(六)以大力彰显国际旅游城市魅力风采为目标,不断扩大体育对外影响
1、体育事业发展成果丰硕。上半年,全市体育系统改革创新求突破,克难攻坚求发展,坚定不移走特色体育之路。体育事业展现出特色鲜明、充满生机、富有活力的强劲发展态势。特别是在促进体育与旅游经济深度结合,举办体育品牌赛事活动,打造国内一流、国际知名户外运动基地方面成效显著。半年来,通过举办国际国内大型赛事活动,共吸引了来自国内外的运动员、游客和客商5000余人次到我市参赛、观光和洽谈贸易,一定程度上促进了旅游经济的增长。据不完全统计,半年来,在赛事活动的举办过程中,共创造了活动推广、宣传报道、旅游收入等多重经济效益约3000万元,为我市的旅游经济增添了效益,给当地企业带来了利益,丰富了当地群众的精神文化生活。体育正抒写着“因体育勃发生机,体育使充满活力”的新篇章。
2、体育对外影响不断扩大。市体育事业的发展得到了各级主流媒体的持续关注。上半年,新华社、中央电视台、中央人民广播电台、中国日报、中国体育报、中国旅游报、日报、卫视、人民广播电台、电视台、东方卫视、国际在线、人民网、新浪、搜狐等40余家主流媒体的100余名中央省级媒体记者来我市采访报道品牌赛事活动盛况和体育事业发展成果,体育对外宣传成果丰硕,影响不断扩大。同时,注重日常宣传和信息报送工作,上半年,我局在政府信息公开平台、省体育局办公网、市体育局网站等信息130余条;市委政研室将体育工作纳入每月全市经济社会基本态势,并以黄办通报名义刊发;市委、市政府信息办3期《要情专报》专刊体育信息,多条信息被《每日快报》采用。日报、电视台、广播电视报、交通旅游广播等市直媒体对我市赛事活动、工作动态及时报道。半年来,日报、晨刊共刊登各类体育报道20余篇,电视台体育栏目“运动汇”正式开播,观众反响热烈。
二、下半年主要工作安排
下半年,我局将继续按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,在市委、市政府的正确领导和省体育局精心指导下,在全市各部门的大力支持和配合下,全面践行我市体育事业发展“六为”方针,推动体育事业又好又快的发展。
(一)大力宣传实施《全民健身条例》、《全民健身计划》《市全民健身实施计划》,广泛开展全民健身活动,积极构建全民健身体系,推进全民健身进一步向学校、社区、农村、企事业单位和家庭延伸。
(二)继续实施以农民体育健身工程为重点的各项全民健身工程。
(三)不断完善国民体质监测网络,开展好年度国民体质监测工作。
(四)加强社团组织建设,筹备成立市老年体育协会等。
(五)积极做好省十三运会备战工作,狠抓自训项目,引进优势项目,做好项目队布局和调整。
(六)积极做好市六运会筹划工作,制定下发各单项竞赛规程及运动员注册管理规定等,做好运动员的注册工作。
(七)举办好第5届世界传统武术锦标赛。
(八)打造好国际登山大会、龙舟邀请赛等品牌赛事活动。
(九)承办好全国游泳锦标赛、全省青少年跆拳道锦标赛等单项赛事活动。
(十)发挥好市体育中心职能,加大体育场馆的管理和开放力度,加强体育场馆资源综合开发利用,不断提高场馆综合效益。
(十一)加大体育彩票管理力度,健全完善体育彩票销售网络,扩大销售规模,培育体育市场,倡导体育消费,发展体育经济。
(十二)加大招商引资工作力度,努力完成招商引资工作任务。