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中图分类号:C93文献标识码: A
一、具体问题描述
公务用车是企业为开展公务活动而配备的专用车辆。目前,国家电网公司现行公务用车管理制度,一直沿用计划经济时代的编制管理、标准控制、按需配给的模式。随着企业和经济社会的快速发展,这种公务用车管理制度的缺陷越来越明显。
一是公务用车费用高、成本大。据长期致力于研究公车改革的湖北省统计局副局长叶青调查显示,平均一辆公车一年公用的费用在10万元左右,加上私用的费用,一辆车总费用在15―20万元。但公车的使用效率不高,浪费很大,公务用车经费支出占“三公经费”60%以上。
二是公车私用现象严重、屡禁不止。由于公务车辆公用私用的边界模糊,管理上存有漏洞,公车私用的现象十分普遍,不仅背离了公车的属性,造成严重浪费,而且产生了负面社会影响,损害了企业形象。
三是超编配备公车。有的单位通过各种资金渠道,超编、超标购置和配备公车,致使公车数量不断膨胀,这不仅成为企业沉重的负担、管理的黑洞,更重要的危害在于由此滋生的特权意识、奢侈浪费之风已经成为了人民群众反映强烈的突出问题。
在党的群众路线教育实践活动中,中央明确提出八项规定、六条禁令,要切实改进工作作风、密切联系群众,重要工作之一就是压缩“三公经费”,从公车上动刀,通过厉行节约、压缩公务用车购置和运维费用,大幅缩减的公车支出费用。
二、“五化”车辆动态管理的思路和方法
在今年国务院总理所做的政府工作报告中,明确提出启动公务用车制度改革。国网荆门供电公司从车辆日常管理入手,创新思维,积极探索,围绕 “国家电网公司统一车辆管理平台”,建台帐,进系统,清流程,单核算,严考核,力求做到信息采集完整化、预警等级直观化、监控指标科学化、查询分析常态化、评价体系规范化,全面实施公务车辆动态管理。
一是信息采集完整化。通过2013年的车辆清理整顿,摸清了公司系统公务、生产用车的号牌、车辆所属单位、行驶证所有权单位、车辆类型、品牌名称、车辆识别号(即车架号)、发动机号、原值、排量、初次登记日期、使用性质、车辆状态及车载终端GPS安装等情况,对车辆使用状况、表显里程、燃油数量、车辆维修费用、大修支出等费用实现了动态更新,几乎涵盖了车辆管理的全部信息,实现了车辆信息在线查询。
二是预警等级直观化。引入“等级”理念,按照“A、B、C、D”将车辆使用现状分为4个等级。A类为使用年限8年、行驶25万公里以内,B类为使用年限8年以内、行驶25万公里以上,C类为使用年限8年以上、行驶25万公里以上,D类为使用年限8年、行驶25万公里以上。对D类车辆每年委托专业机构进行车辆运行情况综合评估,满足国家规定和使用要求的应当继续使用,存在安全隐患的车辆应按流程进行报废处理。
三是监控指标科学化。根据车辆年检及评估等相关因素,确定安全性能指标和经济使用寿命指标两类监控数据。在安全性能指标中,通过机动车辆定期年检,实时掌握车辆在用或停用状态,督促使用单位及时按规定时间报检车辆,消除安全隐患。在经济使用寿命指标中,应用作业成本法,对车辆总行驶里程10万公里或行驶5年以内,年维修费用不得超过购车价的4%;总行驶里程25万公里或行驶8年以内,年维修费用不得超过购车价的5%;总行驶里程25万公里或行驶8年以上,年维修费用不得超过购车价的8%。对于大修后的车辆按行驶里程10万公里以内车辆核算。
四是查询分析常态化。在车辆管理平台重点突出了查询和分析功能,从相关基础数据的查询到车辆动态分析,便于各层级领导和车辆管理人员对车辆使用状况进行实时监控,从每台车、每名驾驶员的动向,到车辆历史、实时运行轨迹,到车辆的维修情况、运行情况均能以图、表等直观反应。
五是评价体系规范化。严把公务用车入口、使用和出口关,明确主业、集体车辆运行管理部门,根据工作需要对出现预警的车辆进行安全性能和经济效益评审,分析原因并提出处置、维修或正常使用建议。对出现重大交通事故预计维修支出占车辆净值的比重超过30%或者造成发动机和底盘严重损坏无法修复的、达到处置年限安全性能低、经济使用寿命短的车辆,由使用单位按照规定提出处置申请逐级上报审批。特别对高费用保养、低效率运转的车辆,及时养护或处置,防止国有资产变相流失。
三、“五化”车辆动态管理的过程描述
一是重教育。落实交通风险防控措施。定期组织召开交通安全委员会议,研究部署交通安全工作,落实交通安全责任。加强对专兼职驾驶员的安全学习。认真执行每周一次的安全学习,学习驾驶员职业道德、道路交通法律法规,熟悉各类道路交通信号,做到安全出行、文明行车。加强车辆操作技能培训。开展事故状态下应急演练,提高驾驶员在山地、高原、沙尘、冰雹、雨雪雾冰等恶劣条件下的控车能力,提高车辆驾驶操作技能。
二是排隐患。将车辆检查纳入春秋季安全大检查。重点对驾驶员准驾车型、安全学习情况、随车证件、应急用品、防护药品等使用情况进行检查。严格执行保养、检查制度。每周组织对本单位车辆进行自检、互查,对车辆进行周保养和全面清扫,排查安全隐患。
三是控成本。实行公务用车保险、维修、加油集中采购和定点保险、定点维修、定点加油制度,健全公务用车油耗、运行费用单车核算制度。全面推广应用公路速通卡(ETC)、油料IC卡,杜绝现金支付路桥费、加油等行为。严格控制其他费用。严禁对公务车辆进行豪华装饰。车辆座套、脚垫、保洁用品等消耗品,使用2年以上才能更换,洗车费、停车费等费用实行月度包干。
四是严监督。对公务用车实行分片管理、统筹安排、统一调度,将所有公务、生产车辆分为5个片区(按地域分为城区、沙洋、京山、钟祥、东宝)集中、在线调配,严格履行派车审批程序,充分保障公务活动车辆需要。严格执行定置停放、节假日(双休)封存制度,坚决杜绝带有国家电网品牌标识的车辆因工作以外原因在敏感区域停放。加大车辆运行监控。所有车辆逐步加装车载监控终端,纳入各级运监中心统一监控。
五是强考核。将公务用车管理纳入企业负责人年度业绩考核和同业对标考核,加大问责力度。联合纪检监察部门,加强车辆规范管理的日常检查和督导,加大节假日(双休)期间车辆专项检查力度,对发生因车造成严重负面影响的事件进行严肃查处,对相关责任领导、责任人实行“说清楚”。
四、对实践过程的思考和对效果的评价
一是降低了运维费用。通过公开拍卖、评估出售、报废更新车辆,降低车辆总量,实行公务用车油耗、运行费用单车核算,实施全面规范、公开透明的预算制度,从源头降低运行成本,公务用车费用支出同比下降33.6%,打造阳光的“三公”经费,让群众看明白、能监督,堵塞管理漏洞。
二是优化了资产配置。通过对车辆安全性能和经济效益数据的分析利用,能够充分发挥资产使用效益,优化资产配置和存量结构,从严压缩车辆购置费用,有效避免过度配置、超标配置、超编配置和无序处置车辆现象。
三是提高了使用效率。“统一车辆管理平台”的上线运行,使得各项管理制度得以严格落实,保证车辆处于最佳运行状态,有效防止了公车私用、公车私借等不良现象的发生,提高了车辆使用效率,进一步提升了企业形象。
参考文献:
【1】朱孔方:加强车辆使用动态管理,提升公务用车控管水平
一、公务用车的配置管理范围
全县党政群机关(含人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、群团机关)、事业单位、国有及国有控股企业购买、调拨、馈赠、奖励取得的小轿车、越野车、商务车等各种车辆。
二、公务用车的编制核定
(一)车辆编制核定的原则:保持勤俭节约、艰苦奋斗的作风,坚持从紧、从严,科学核定各单位公务车辆的编制。
(二)县四大班子、市委督查组领导根据实际工作需要核定小汽车编制。
(三)全县机关事业单位按单位编制人数并结合单位工作性质和有关特殊规定,核定公务用车编制。原则上5人以内(含5人)不配车,6-15人可配置一辆公务用车,15人以上,按15人的递增倍数配置车辆,即每增加15人,可配置一辆公务用车,以此类推。
(四)县直机关、直属事业单位的二级机构,按单位人员编制数结合单位工作性质和相关规定,核定公务用车编制。原则上10人以内(含10人)不配车,11-25人可配置一辆公务用车,25人以上,按25人的递增倍数配置车辆,即每增加25人,可配置一辆公务用车,以此类推。
(五)财政收入超过1500万元的镇,可增加1个公务用车编制。
(六)特殊行业因工作需要,由本部门提出意见,报经领导组审定,可适当增加车辆编制。
(七)对现有经批准超编公务用车设立“临时编制”,一次性使用。列入临时编制的公务用车经批准办理变更、报废处置手续后,临时编制同时注销。临时编制公务用车使用的燃料、维修、保险等经费由单位自理,财政不予供给。对无偿接受捐赠或上级调拨的公务用车,应及时办理入编制手续,若单位无空缺编制,统筹调剂安排。
三、公务用车的配置标准
(八)必须按照规定的价格标准和排气量标准配备用车,坚持使用国产车的原则,严禁配备使用进口车。
(九)县四大班子领导(包括市委督查组驻庐督查员)公务用车排气量均为2.0升以下(含2.0升),四大班子主要领导公务用车每辆价格25万元以内(含车内装潢等设备),其他领导公务用车每辆价格22万元以内(含车内装潢等设备)。
(十)各镇和县直机关事业单位公务用车排气量均为2.0升以下,每辆价格20万元以内(含车内装潢等设备)。
(十一)县直机关事业单位二级机构公务用车排气量均为2.0升以下,每辆价格15万元以内(含车内装潢等设备)。
四、公务用车的购置审批程序
(十二)全县机关事业单位新购公务用车,由单位申请,经县领导小组办公室审核车辆编制后,县财政局、人事局、审计局、监察局审核签署意见,报分管副县长同意后,提请县领导小组审批。
(十三)更换公务用车,由单位申请,县公安局交警大队对旧车车况进行鉴定并出具相关材料,经财政局、审计局、监察局审核签署意见,报分管副县长同意后,提请县领导小组审批。
(十四)各镇、事业单位及国有或国有控股企业购买、更换公务用车除履行以上程序外,还须经县国税局、地税局、劳动和社会保障局审核企事业单位社保资金以及各项税费的缴纳情况,并签署相关意见后,方可办理审批手续。
(十五)在核定的公务用车编制数内,各单位只能按标准购置公务用车。接受上级部门划拨配备的车辆占用本单位编制数,特殊情况车辆配置超过本《规定》的标准,须报县领导小组审核批准,并纳入管理范围。
(十六)有下列情况之一的,不准新购置车辆:
1.凡拖部职工工资、或欠缴各类财政性资金(包括罚没款)、欠缴社会保障资金以及单位债务过大的,一律不允许购买、更换公务用车;
2.未按时足额发放规定经费的县直机关;未完成财税任务或未按时足额发放规定经费的镇;
3.购车资金来源不符合规定的;
4.借用下级机关或企、事业单位名义的;
5.用下级机关或企、事业单位资金购买车辆的;
6.借款、赊账、按揭等形式购置车辆的。
(十七)购车申请经领导小组批准后,由领导小组办公室开具《批准购车通知单》,县政府采购中心严格按照县领导小组批准的排气量、价格标准组织采购。
五、公务用车的管理
(十八)加强对现有已购车辆的入编管理。本规定下发之日前,原经批准已购置的车辆,由各单位按核定的车辆编制数,报县领导小组办公室重新办理入编手续,对经批准购置超编的公务用车,列入临时编制管理。对未经批准购置超编的公务用车,自本《规定》下发后,在30个工作日内按规定将超编车辆统一移交给县领导小组处置,逾期没有移交到位的将追究责任单位主要领导的相关责任。
(十九)加强公务用车产权登记管理。各级党政机关一律不得随意调用、借用、占用下级企业或私营企业的车辆,不得将车辆挂靠企业单位和其他行政事业单位,不得公车私挂、公车外挂、公车下挂、私车公挂。凡有上述现象的机关事业单位,须在本《规定》下发后30个工作日内清理到位,逾期未清理到位的,一经发现,将追究责任单位主要领导的相关责任。公务车辆过户须经过县领导小组办公室审核后,公安交警部门方可予以办理。
(二十)单位公务用车自购买之日起8年内和行程未达到30万公里的,原则上不得更换新车。
(二十一)县领导小组办公室要对各单位公务用车建立车辆管理档案,核实并登记其购车时间、金额、车辆产权单位和定编等车辆基本情况。
(二十二)严肃公车使用纪律,由县监察局统一制作公车使用标识,发放到每辆公务用车并张贴在车辆的醒目位置,有效接受监督,杜绝公车私用行为。
(二十三)严格公务车辆的处置管理。对更新后的旧车(含报废车辆),除本单位公务用车编制数量范围内的车辆经县领导小组批准可留用外,统一上交县领导小组处置,各单位不得擅自处置本单位的车辆。
(二十四)领导干部工作调动后,不得将原单位的车辆带到新任职单位使用。
六、公务用车配置管理工作的领导
(二十五)成立县机关事业单位公务用车管理领导小组,县长担任领导组组长,县政府常务副县长担任副组长,成员由县委办主任、县政府办主任、县监察局局长、县财政局局长、县人事局局长、县审计局局长、县交警大队大队长组成。领导小组办公室设在县财政局,办公室主任由财政局局长兼任。
(二十六)县领导小组各成员单位要加强对公务用车配备、使用和管理工作的监督检查,具体职责为:县财政局负责全县机关事业单位的车辆编制管理、资产管理等工作,对购车资金来源进行核实,负责领导小组办公室的日常事务;县公安局交警大队负责对旧车车况进行鉴定;县人事局负责审核提供购车单位的机构和人员编制状况;县审计局根据需要负责对购车单位有关财务状况组织审计调查;县监察局负责对公务用车的配置、购买、更换实施全过程监督。
(二十七)充分发挥群众监督、舆论监督和社会监督的作用,对有令不行、有禁不止,违规配备、更换车辆的,一经发现,按有关规定予以严肃处理。
(二十八)本《规定》中公务用车的编制数不是各单位必须达到的车辆数,具体由县领导小组严格控制。县财政全额供给行政事业单位,符合配车条件而未购置的,县财政在安排单位公用经费时予以适当补助。
关键词:国有企业公务用车财务管理创新工作
一、国有企业公务用车财务管理现状
国有企业公务用车财务管理工作,在近年中央八项规定和国有企业严控四项费用之后,主要为如下二项:一是控制公务用车的用车标准(金额标准和排放标准),不能采购和使用超标准的公务用车;二是控制车辆使用成本,主要是对车辆的燃油成本、修理费和停车费等进行预算控制管理。这两项国有企业公务用车财务管理工作只是基于现状的常规管理工作。在当前的国际国内经济环境下,难于适应当前的国有企业经营管理要求。
二、国有企业公务用车财务管理工作中存在的主要问题
国有企业公务用车财务管理工作,目前主要是用车标准和费用控制管理,这与国有企业的管理要求相比主要存在以下不足:一是国有企业公务车更新工作过程中财务管理力度不足。国有企业公务用车更新过程中,公务用车是否更新、更新时购置什么车型、选购什么价位的公务用车、什么时候更新等,国有企业公务用车财务管理工作都难于实现其提供决策依据的应有目标。二是国有企业公务用车费用控制精准度不足。国有企业公务用车日常维修保养时点、大修理时点、选择大修理还是选择更换新车、选择购买车辆还是选择租用车辆等,国有企业公务用车财务管理都难于实现其提供决策依据的应有目标。三是国有企业公务用车财务管理工作创新不足。在中央八项规定实施、国有企业严控四项费用及互联网+全国创新的现状下,国有企业公务用车财务管理创新工作,如果没有有效利用外部汽车租赁、有效发挥员工的管理创新,则无法实现财务管理应有的加强资产管理降低成本费用的实效。
三、国有企业公务用车财务管理创新工作举措
(一)国有企业现有公务用车财务管理创新工作
国有企业现有公务用车财务管理创新工作,主要是针对国有企业现有公务用车的财务管理创新,主要包括:建立公务用车电子档案,建立包括购买信息、使用年限、日常维修保养、大修理(包括更换重要的零部件)、每公里耗油、路桥停车费用等信息的统计台账,对车辆进行分析,及时提出维修、保养和更换建议。一是对使用时间较短、行驶里程较少的车辆提出保养或维修控制要求,减少修理费以节约成本;二是对使用时间较长(或者行驶里程较长)的公务用车,增加日常维修保养频次,以实现减少大修理支出而节约成本的目标;三是对一些使用时间或者行驶里程超过一定年限的公务用车,通过监测修理费用和燃油耗用金额等数据,根据成本效益原则,提供车辆更新与大修理的决策依据;四是对新更换公务用车,根据数据积累资料,从成本效益角度对新更换公务用车的车型提供决策依据,以实现节约成本的目标。例如,我们在日常工作过程中分析发现:一是车辆使用年限较长随之修理费用会大幅增长,企业同一款车型公务用车,2013至2015年三年的修理费用,2005年购买车辆的修理费用金额与2011年购买车辆的修理费用金额相比,最大为2.9倍,修理费金额增加值最大为车辆购买成本的六分之一;二是国有企业公务用车使用年限较长之后每公里燃油成本会大幅增长。国有企业同一款车型公务用车,2005年购买车辆的燃油耗用金额与2011年购买车辆燃油耗用金额相比,最大值为1.72倍。从我们的数据来看,同一款车型,使用年限比较长的车辆与使用年限较短的车辆相比,修理费用金额和燃油耗用金额都会有一个较大幅度的增长,在一定年限之后,旧车使用成本增加值存在超过新购同款车辆折旧的情况。这都是可以通过财务创新活动,通过优化方案实现降低费用的目标。
(二)国有企业公务用车外部租赁承包业务财务管理创新工作
国有企业公务用车财务管理创新工作,外部租赁承包业务模式主要有两种:一是公开市场上的仅车辆出租的租赁承包业务。这种租赁承包业务,出租方仅出租车辆,不配备司机,不承担燃油、路桥等行车费用,按天计算车辆使用费用。采用该种外部租赁承包业务,承担的汽车费用包括:车辆租赁费,企业专职司机的工资性支出和行驶过程中的油费和路桥费等。二是公开市场上的车辆租赁全承包业务。车辆租赁全承包业务,出租方配备司机承担燃油、路桥等行车费用,按使用里程(每公里费用)或按使用时间(每天费用)计算使用费用,国有企业采用该种外部租赁承包业务,承担的汽车费用包括:车辆租赁费(不再支付车辆产生的其他费用)。例如,本公司租用汽车(四十五座)接送员工上下班,租赁费380元/天,月平均使用天数以22天计算,每年汽车使用费100320元。假如由公司购买公务车接送员工上下班,一年的使用费用包括:职工工资薪酬支出,汽车的折旧、保险费、修理费、油费路桥等费用。公司购买车辆的使用费用总额与租赁车辆的使用费用总额相比,后者比前者将有较大节约。可见,国有企业类似用车频次相对少且较固定的行为,租赁车辆与购买车辆相比,租赁车辆既能够节约费用,还能避免用车过程中存在的其他风险,如事故额外费用风险等。国有企业在公务用车外部租赁承包业务财务管理创新工作过程中,应当根据企业自身的情况和每次公务用车要求,灵活做好以下工作:一是全部采用外部车辆租赁承包业务。国有企业综合自身情况,综合考虑成本效益,采用外部租赁业务全面替代国有企业公务用车业务;二是采用外部车辆租赁承包业务与部分持有公务用车相结合。国有企业要根据用车情况,灵活使用企业自有公务车或采用外部车辆租赁承包,以达到减少费用的目标;三是扩大国有企业自有公务用的使用效率。如国有企业可以将自有的公务用车注入下属多元化企业,多元化企业按照外部租车业务市场价将国有企业公务用车优先提供国有企业租用,其他时间按照市场价向外部公开租赁,通过提高国有企业公务用车使用效率,减少国有企业公务车使用成本。
(三)国有企业引导员工共同做好公务用车财务管理创新工作
国有企业引导员工共同做好公务用车财务管理创新工作,主要是引导国有企业员工在公务接待用车时的创新工作,通过定额管理等方式,引导、鼓励员工站在企业的角度为企业节约公务用车使用费用,如对公务接待采用定额管理,鼓励员工利用私家车、打车、乘坐公共汽车、乘坐地铁或者公开租车,以实现企业节约成本,员工获利的目标。例如:公司到车站接待客人,如果公司全程派车,那么汽车使用费用就包括从企业所在地到车站的往返全部费用,当运用定额管理时,必然会有员工可以坐地铁或公交车或从近处开私家车接送等类似能够节约成本的方案。只要定额管理能够实现将节约的费用在国有企业和员工双方间共享,就能达到引导、鼓励企业员工自主自发采用更节约成本的方案,从而实现国有企业节约费用目标。
四、结束语
国有企业公务用车财务管理创新工作,做的好,能够为企业节约成本费用,也能够激发企业员工的创新能力,还能够更好的做好国有企业的公务接待工作,也是做好国有企业营销管理工作的一项重要内容。本文从财务管理工作实际出发,从理论上为国有企业公务用车财务管理创新提供思路。要真正做好这项创新工作,还需要许多数据的支持,国有企业也需要根据企业自身实际,选择性的采用,才能取得最好的现实效果。但是,创新无极限,国有企业公务用车财务管理创新工作的多寡,体现效益程度的大小,只要去做国有企业公务用车财务管理创新工作,就能给国有企业带来实实在在的效益。
参考文献:
[1]张颖.浅谈国有企业成本管理的问题及对策[J].财经界,2012,4267
[2]柯静.浅谈公立医院固定资产的管理[J].财经界,2012,4267
一、基本情况
乡人民政府现有编制人数39名,实有人数39人(其中副县级2任,科级以下干部29任,退休人员16人)。
二、组织领导
为进一步落实,深入开展办公用房清理和公务用车管理自查整改工作,切实纠正存在的问题,我乡迅速成立以乡长任组长、纪委、财政等为成员的领导小组,对此次自查活动做了统一安排部署。加强办公用房清理和公务用车管理,我乡严格按照通知要求,组织全体干部职工认真学习文件精神,对照通知有关规定,逐一排查在办公用房使用、公车管理等方面存在的问题,研究制定有针对性的整改措施。
三、核查内容
(一)、办公用房使用管理情况
经过自查,全乡现办公用房使用面积393平方米,符合应配备办公用房使用面积的相关规定。
(二)、公务用车配备使用管理情况
第一条为进一步规范全区公务用车管理,依法推进行政改革,确保用车安全,节约财政资金,从源头防治腐败,根据岳楼府阅〔2012〕5号会议纪要精神,制定本办法。
第二条公务用车管理必须坚持依法依规、公开透明原则,确定“三定”(定点维修、定点保险、定点加油)服务单位。
第三条公务用车管理内容包括编制审批、定点服务单位确定、经费核定及日常事务管理等。
第四条公务用车管理范围包括全区所有列编的公务用车。
第二章机构职责
第五条区公务用车管理工作领导小组负责全区公务用车管理工作,每年年初召开一次例会,研究部署当年公务用车管理工作。领导小组办公室负责公务用车管理日常事务。
第六条区纪委廉政室负责对公务用车管理情况进行监督,纠正违法违纪行为。
第七条区“四大家”机关、区委各部办委、区直各部门负责管理本单位公务用车,准确掌握车辆的使用、保养、报废等情况,及时向区公务用车管理工作领导小组提供合理建议。
第八条区采购办负责全区公务用车“三定”日常管理。做好公务用车“三定”服务单位公开招标前期准备工作。建好三本台帐:一是车辆加油情况台帐,二是车辆维修情况台帐,三是车辆保险及赔偿情况台帐。加强对定点维修单位的监督、受理司机投诉,确保维修质量。
第九条区公务用车司机管理办公室(设区机关事务局)负责对司机的管理,每季度组织司机参加一次业务技能或职业道德学习,受理维修单位对司机的举报投诉等。
第三章事务管理
第十条由区公务用车管理工作领导小组按照相关程序审定公务用车编制,严禁未列编或超编车辆纳入“三定”管理。
第十一条严格按照《中华人民共和国政府采购法》规定,确定公务用车定点服务单位,合同期限不超过3年。
第十二条公务用车维修具体流程为:
(一)维修前向区采购办出具报告,说明维修原因。
(二)区采购办审查同意后向定点维修单位出具维修单。
(三)定点维修单位安排技术员完成维修后,须经厂方质检部门、司机、区采购办三方验收,再由司机在维修卡上对服务态度及质量进行评分。司机在提车时将评分情况反馈至区采购办。
(四)维修款按季度支付,每季度末,区采购办根据司机对维修评分情况确定付款比率。
(五)维修过程中出现司机投诉的,区采购办应及时与定点维修单位协调,查明原因,督促定点维修单位改进管理。出现维修单位严重违反合同条款的情形,由区公务用车管理工作领导小组决定与定点维修单位解除合约。
第十三条加强对公务用车司机的管理,将司机安全奖与全年行车安全记录挂钩,对出现严重安全事故或一年内安全事故超过三次以上的司机扣发安全奖金,对全年行车零事故的司机给予适当奖励。
第十四条公务用车“三定”经费预算,由区采购办根据车辆数、预计油价水平、维修费和保险费进行测算,报区公务用车管理工作领导小组通过,由区人大常委会审定批准后纳入财政预算管理。当年结余结转下年使用,不足部分按程序审批后追加预算。
第一条为了加强区级机关公务车辆维修的管理,规范公务车辆维修行为,提高财政资金使用效益,促进廉政建设,实现节能降耗工作目标,结合车辆维修管理系统的实施,制定本规定。
第二条区级机关公务车辆是指区级党政机关、人大机关、政协机关、公检法司机关、派、人民团体以及纳入财政预算管理的事业单位的公务车辆(含特殊公务车辆)。
第二章维修管理
第三条区级机关公务车辆的维修必须到政府采购确定的定点维修企业进行。
第四条新购车辆保修期内应到汽车生产厂家指定的维修企业(4S店)进行维修保养,期满后到政府采购定点维修企业进行维修。
第五条如车辆需进行维修,由司机如实向单位管车领导汇报,填写《区政府公务车辆报修单》(以下简称报修单),管车领导签字盖章后,司机持报修单和IC维修卡到定点修理厂办理维修手续。
第六条车辆维修前,政府采购办公室驻厂监督员(以下简称驻厂员)对报修项目进行审核,驻厂员和司机在定点修理厂接车单上签字确认,定点修理厂根据驻厂员审核的维修项目,录入公务车辆维修管理系统,单位管车领导在系统内反馈意见后进行维修。维修过程中如发现需要增加或调整维修项目的,定点修理厂应报驻厂员和送修单位同意后进行。
第七条维修过程中,驻厂员对维修车辆的故障部位,更换材料,旧件及相关凭证进行拍照留存,政府采购办存档备查。
第八条单位车辆因公外出,在市区外突发故障需应急维修的,要将具体情况报告单位管车领导、驻厂员和定点修理厂,事后7日内凭相关资料补办维修手续。
第九条由于技术条件限制,定点修理厂不能承担维修任务,通过驻厂员确认,送修单位管车领导同意,并报政府采购办批准后,到相应的4S店维修。
第三章结算管理
第十条车辆维修完毕,驻厂员对系统内的维修单据进行审核确认,打印《区政府采购车辆维修结算单》(以下简称结算单),经司机和驻厂员签字确认后,连同报修单作为结算的有效凭证。
第十一条车辆维修费按季度结算。定点修理厂将报修单、结算单送用车单位审核盖章,交政府采购办复审后办理结算手续。
第十二条维修费结算实行国库集中支付方式。用车单位根据政府采购办审核的维修费按国库集中支付规定的程序结算。
第十三条保修期内和经政府采购办批准到4S店维修的费用,将报修单、4S店维修项目明细及发票报驻厂员审核,政府采购办在发票上盖章后,由用车单位按财政支出的管理规定办理报销手续。
第十四条车辆发生保险事故的一律走保险理赔程序,原则上事故车辆应在政府采购定点修理厂维修,便于监督管理,事故维修费用不得纳入财政支付范畴。
第十五条车辆电子眼等违章费用不得计入车辆维修费当中,由单位自行处理。
第十六条定点修理厂不承担车辆装饰业务,司机持报修单到政府采购定点装饰供应商处装饰,费用不得计入车辆维修费用。
第四章权利义务
第十七条用车方的权利:
(一)用车方有权自行选择政府采购定点维修厂家;
(二)用车方如发现定点修理厂承修车辆的维修项目在保修期内有质量问题,有权要求无偿返工,直至符合要求。
第十八条用车方的义务:
(一)必须按时接收已完工车辆;
(二)必须按时结算车辆维修费用;
(三)不得向定点维修厂提出除维修服务以外的要求;
(四)应妥善保管好所有的维修单据材料,随时接受有关部门的检查。
第十九条定点维修厂的权利:
(一)有权要求车辆用车方按时结算车辆维修费用;
(二)有权拒绝车辆用车方提出的除维修服务以外的要求。
第二十条定点维修厂的义务:
(一)优先为车辆用车方的送修车提供维修服务;
(二)未经用车单位同意,不得将送修车辆转厂维修;
(三)必须按“报修单”上的规定按时完成维修工作;
(四)保证送修车辆的安全,维修期间出现丢失或损毁,应承担赔偿全部责任。
第五章监督管理
第二十一条财政、审计、监察等部门根据各自的职责加强对公务车辆维修的管理和监督。
第二十二条区政府采购办公室定期对公务车辆定点维修情况进行检查,对维修企业不履行服务承诺以及其他违纪、违规行为按有关规定处理。对违反本规定的定点维修厂,被有效投诉3次(含3次)以上的,或发现进货价格不真实、以次充好、少修多报等弄虚作假行为的,予以通报,视情节扣除相应的履约保证金;情节严重的取消定点维修资格,不准参加下一轮区级机关公务车辆定点维修政府集中采购的招标活动。
第二十三条为维护公务车辆定点维修工作的严肃性,凡违反本规定的,除给予通报批评外,还要按以下规定进行处罚:
(一)车辆用车方未按时支付维修费用的,区财政局可以从其单位经费中扣拨,并扣减下年度的财政预算。
关键词:汽车 销售 财务管理
汽车销售服务企业作为品牌汽车专营店,以销售汽车和汽车售后维修服务为主营业务,其本身的经营方式与其他企业经营方式的不同,就决定了汽车销售公司的财务管理特点与其他企业财务管理特点的不同。目前,我国汽车销售公司的财务管理特点就决定了汽车财务管理的发展现状。
一、 分析我国汽车销售公司财务管理发展的现状
汽车销售企业在我国作为一种新兴企业,如今还正处于发展的初级阶段,汽车销售在刚起步阶段一般需要大量的运作资金,但是这些资金的来源并不是很广,因此,在某种程度上只能用来短期经营,加之在经营阶段的汽车销售公司利用资金所获取的利益较薄弱,这就使得汽车销售公司在开始经营阶段的财务管理十分复杂,财务风险也相对较高。伴随着汽车销售公司的不断发展,其经营的范围已经不仅仅是汽车销售,还包括售后服务,并且随着业务的不断扩大,汽车销售公司的各户就会随之增多。在这样一个汽车销售服务的快速发展阶段,汽车的售后服务业务则会带来巨大的利润,这样就在一定程度上加重了财务管理的复杂性。随着财务管理范围的不断扩大,财务所需核算的范围逐渐变广,以往简单的财务管理策略已经不适应这种复杂程度高的财务管理,为能够配合和适应企业的快速发展,财务管理应该采取更加合理有效的管理策略,对复杂性的财务管理内容进行有效核算和估算,从而促进效益经营的管理,降低财务风险程度,争取实现财务管理的规范化和企业效益的最大化。
随着我国汽车销售行业的高速发展,汽车销售公司财务管理应该充分利用现代信息技术和其他科学技术,在原本财务管理的基础上,实现企业财务管理的现代化和高效化。除此之外,我国汽车销售公司的财务管理方式已经老化,为满足现代汽车销售基本财务管理的需要,应该在继承以往优秀的财务管理方式的基础上,不断吸收外国先进的财务管理方式,并且在某些方面加强对财务管理方式的创新。但是,随着汽车销售经营范围的扩大,新型的财务管理方式要想进行有效的实践并不是一件容易的事,这时候就应该针对汽车销售与售后服务的财务管理进行全面分析。
二、 汽车销售与售后服务财务管理的全面分析
我国汽车销售公司财务部的主要工作包括资产的融资、财务的编制和预算、进行有效的财务分析等,在企业财务部门内部中的主要任务是负责总账、税务报告、审核、整车和服务成本结算等。在汽车销售公司的财务管理的对象包括的内容也较为复杂,分别设置了记账会计、出纳和服务会计。在记账会计中主要的工作任务和内容包括对账、记账、制作凭证、开整车发票和制作辅助报表;在出纳工作中主要任务包括负责整车车款、整车合格证核对和银行款项的存取业务;在服务结算的工作中,主要任务则包括收取服务收入款、备件的收入款、精品安装收入款、服务结算业务、每日收取的款项交到公司财务处和制作营业日报表。针对我国汽车销售公司正处于发展阶段的现状,对于其财务管理的研究应该从汽车销售、售后服务和其他支出三个方面进行。其中最主要是汽车销售的财务核算与管理、售后服务财务的核算与管理。
(一)分析汽车销售财务核算与管理
在汽车销售的整个过程中,采购链一般会产生自备资金的流动和三方协议贷款资金的流动两方面的资金流动现象,这种资金流动的现在从某种角度上也被称为财务活动。由此可以看出汽车销售企业的财务管理所涉及的内容应该包括资金管理、销售统计、库存和账务核对。其中,在财务管理中占据重要地位的是资金的流动,因此,企业应严密关注资金的周转率以及资金的流动时间,企业在对汽车进行采购时,应以公司的融资能力为主要前提,最适宜的方法就是将公司的融资能力一供应商的产品类型和型号进行配比,采购的车辆类型和型号应该与公司的融资能力相适应。在汽车销售公司财务管理的日常工作中,最难以控制的对象就是由银行、厂家和经销商三方签订的贷款合同而形成的三方协议贷款。正因为三方协议贷款难以控制,汽车销售公司在应用这一贷款方式的过程中,应注意严格管理车质合格证,争取使银行、厂家和经营商的信息动态保持一致,这样,财务信息才能进行跟进统计台账。在整车销售之后,应根据客户预定车辆的情况,对流动资金进行有效核算,在核算之后则可以将合格证换回,此外,在日常汽车销售的过程中,还应对汽车的销售状况进行统计分析,最后,则应根据财务管理中的库存,确定所销售的车辆是否需要进行补给。
汽车销售公司在进行汽车采购的过程中要注意及时进行资产登记,将货品和发票的收发问题进行及时处理,同时,还应采取一定的方法对合格证进行有效保管,保管方法可以采用备查台账的形式。在汽车销售公司进货的过程中,财务管理主要体现在销售返利和广告费的核算与收支方面,其中,销售返利就是厂家根据汽车的销售状况和制定的返利制度,按照一定的销售量返利给经销商,这就需要预提每月的利润,而广告营销费用作为汽车销售公司支出的重要组成部分,对广告费用应该采用承兑汇票的方式,这样可以对资金进行高效利用。
(二)分析售后服务财务核算和管理
售后服务作为汽车销售公司的主营业务之一,所涉及的经营范围非常广泛,但是面对如此广泛的业务范围,售后服务财务管理中的核算管理并不复杂,在核算过程中,主要使用的是维修清单对配件款和人工费进行有效核算。其中,维修结算清单作用非常重要,它既是与客户进行相关数据进行结算和开据发票的主要依据,也是一种可以通过计算机自动计算成本和毛利的数据单。在售后服务的财务管理中,在对汽车售后维修、销售配件和配置保险业务等这些财务管理范围中,采用的都是相对应的比例提成方式,并且这些比例提成较大,因此,在制定相关会计凭证时,应将这些业务记录在会计成本之中或者记录在销售费用的核算成本之中,这一做法与整车销售返利是相类似的。在整个业务提成管理中,应对配件和销售利润进行有效核算,配件的依据可以使维修阶段的领用清单,在进行核算的同时还应将相应的周转成本进行全面记录,在每个月的月底还应将领用清单和库存量进行核对和统计,最后则是要进行相应的返利计算。
一般而言,配件销售的过程中会产生相应的保险业务,这时候就需要保险公司返利或者支付代收的手续费,这作为汽车销售公司所占有的较大份额的利润,与整车销售和售后服务有着十分密切的关系,需要注意的是,保险公司在进行返利核算时,应对这些返利采取单独列账的方式将其转入到利润中去。
汽车销售公司在经过一段时间的经营使公司达到一定规模之后就产生了售后维修的业务,售后维修的财务管理相对整车销售而言也是较简单的,它主要是以核赔定损清单作为依据,与普通的维修进行同样的核算,如果售后维修的维修费用出现差额,应该将差额挂在应付账款上暂缓半年,在经过确保之后应根据保险清查的情况将其传入到利润之中。对于汽车售后维修中的费用应进行合理的控制,避免出现浪费的现象,这就需要加强维修费用的控制与核算,并且在控制和核算的过程中应以月作为单位进行环比,然后将这一情况与去年同期情况进行分析比较,根据各种项目的维修业务所占的费用比例变化进行全面分析,在分析过程中应该充分考虑导致这种变化的原因,并对这种变化的未来发展趋势进行推断。
三、 试探汽车销售公司财务管理发展趋势
目前为止,我国汽车销售公司还处于发展的初级阶段,在这一阶段中,汽车销售公司的经营状况还不是很稳定,但是财务状况的处理却相对较简单。当汽车销售公司发展到相对稳定和成熟阶段时,其经营状况就会变得相对稳定,整体运行的管理也与以往相比更为规范,但是,其资产的运行模式就不如以往那样简单,而是随着经营范围的不断扩大和经营业务的不断增多,变得相对复杂。在汽车销售公司还处于发展的初级阶段时,对于资产的流动采用的一般都是简单的融资模式,而在汽车销售公司发展到一定阶段时,就会在原本的基础上,创新如同股权融资和债务融资都等形式的融资模式。并且,随着客户的不断增多,售后服务的快速发展,企业的整体利润就会呈现稳步增长的趋势,这样也有利于企业财务管理内容的稳步增长。当汽车销售公司发展到成熟阶段时,就会拓展融资渠道,这样就会拥有足够的流动资金,从而有利于降低企业的财务风险。
总之,随着我国汽车销售企业的迅速崛起,传统的财务管理方式应经无法适应当前或不久将来的汽车销售的发展模式,要想使汽车销售企业的财务管理能够随着经营方式和范围的不断改变而不断更新,还应建立更加先进和更加高效便捷的财务管理系统。
参考文献:
[1]玉朋.《有效财务战略提升企业价值》[J].新理财,2011
关键词:电力产业 车辆管理 服务 工作用车 电力生产
中图分类号: TM763 文献标识码:A
电力局工作开展的程度,基本上依赖于电力局内部提供的车辆的数量,尤其是许多抢修、装表等集体的工作,做车辆的需求更大。
企业车辆是否足够,是保证企业工作顺利开展的基础,但从为企业节省成本的角度出发,不可能大批量的进行车辆采购,因此在平时的工作中对现有车辆做好维护工作,保证企业车辆的完好率成为企业车辆管理重中之重的工作。
因为只有所有车辆处于完好的状态,才能被投入到工作当中,才能保证企业各项工作的顺利进行。
2016年,根据电力局车辆管理的实际情况,这家电力局开展一项车辆质量管理的活动,主题是如何在保证车辆满足企业用车需求的情况下,最大限度地提高车辆的完好率。通过这次主题活动,该电力局准确的看到了企业车辆管理存在的问题,并找到了解决这些问题的突破口。
该电力局目前车辆管理的现状是:司机和车辆都是直接给生产班组,而且企业的数量中兼职司机占大多数,共有83人。而企业52辆车辆的管理是由企业的全职司机来负责。正是因为这种情况,导致对车辆管理的力度和深度不足,基本上都是依赖司机自我管理等多个问题。
车辆管理和车辆车用脱节,车辆管理员不能很好地执行车辆管理权,而司机和车辆使用者更不知怎么进行管理,这就导致车辆管理者非常着急想要改变现状,但是却管理不好的局面。最后导致车辆经常出现故障,无法有效调度,增加了企业对车辆维修和管理成本。2015年该电力局全年车辆的合格率只有百分之八十四,这直接对企业日常的工作产生了影响。
在本次活动中,该电力局以提升车辆完好率为重点,从司机、车辆、维修、公司业务、等方面展开分析,找出造成车辆损坏的原因,并φ庑┰因进行进一步的筛选,找出最主要的原因,然后针对这个原因找到解决的方法,并且在以后的工作中,对这些改进办法严格进行落实和监督,保证到2017年企业的车辆管好率达到百分之九十八,年底达到百分之百的完好率,有效的改善企业的车辆管理工作。
企业车辆完好率的高低,直接反映了车辆管理工作的水平,从这次活动得出的结论来看,想要提高该企业车辆管理工作的水平,应该从以下几个方向入手:
1.企业内部建立的车辆管理制度
在该企业的车辆管理系统中,每辆车的维修情况输入系统以后,经过车辆管理系统的整合分析,就能得出这辆车完好率的相关数据。基于这两者之间存在的联系,可以建立一套车辆管理的系统运行的制度,去保证这个系统的正常运行。如果企业内的用车需求等情况发生了变化,也要及时对这些制度进行调整和完善。
经过本次活动,该电力局根据对车辆管理的高技术性、安全性以及车辆使用者众多等特征,制定了详细的车辆管理制度,未改变该电力局曾经车辆管理模糊的、制度混乱的情况。制定了一共8项36条的车辆管理制度,建立了汽车维修动态表、安全检查登记表、车辆及驾驶人档案库, 明确了保养检查、车辆调度、车辆检修、用车审批单、安全保管、材料管理等制度,希望能对目前电力局存在的问题得到有效的解决,让电力局的车辆均有良好的状态。在此基础上,根据电力局各个部门对车辆的需求,合理的调度车辆,最大限度的满足电力局的用车需求。
新车辆管理制度和模式的建设,改变了电力局之前车辆混乱的管理局。
在此基础上,可以建立一套能让车辆管理员实时掌控每辆车运行状态,以及车辆、驾驶员状况的监控系统或机制,使电力局的车辆随时处在一个可控的状态。而车辆的使用者,也可以通过这个机制,知道自己所使用车辆的好坏,进而更好的使用车辆。
车辆管理系统的建设和完善,让车辆、驾驶员、车辆使用者之间建立联系,将三者有效地进行串联,提高了电力局车辆管理工作的水平。
2.提高车辆管理者的水平
因为车辆管理者是保证车辆使用率的关键,而且是调动车辆和使用者积极因素的关键。作为车辆管理者,必须要做好车辆调度和满足同事对车辆需求的带头人。要对电力局的车辆管理制度的落实,和使用人员的用车行为做好监督工作,所以对于电力局的汽车班来说,车辆管理者的地位十分重要。因此想要提高电力局车辆管理工作的水平,首先要提高车辆管理者的水平。
这次活动之后,电力局对车辆管理者进行了调动,扩充了企业管理车辆的队伍,新招聘了一些高素质的车辆维修和管理人员,使整个车辆管理队伍的整体素质水平得到了很大的提高。
电力局领导想要改善车辆管理水平的意志,在活动中得到了贯彻和落实,汽车班对电力局车辆管理工作的各个环节重新进行了梳理,车辆管理工作应该秉承“用的住,用的活”的原则来进行管理;汽车班的车辆管理员以及维修人员要有服务理念,在平时对车辆监督和调度的过程中进行使用者和司机之间的双向交流,经常在一线和班组进行交流,及时掌握车辆的情况。
通过这次对车辆管理制度的改革,使得车辆管理者和车辆使用车紧密地结合在了一起,车辆管理者通过对车辆每日使用情况,有效的配合车辆使用者对车辆的需求,并且详细的了解车辆使用者日常对车辆的需求情况,减少了两者之间因为车辆调度不满意产生的冲突,由此可见,车辆管理者水平的提高,对车辆管理工作的落实有着非常重要的作用。
汽车班是电力局车辆的管理团队,生产班是车辆的使用群体,两者在工作中不断地进行磨合,逐渐就会产生一种依靠,在心里会不断的加强对对方的重视,进而因为工作中不断的接触和模糊,实现了彼此之间的感情交流,以及汽车班不断完善的服务意识,两者之间的认同感会不断提高,因此,车辆管理者的威信也在这个过程中被树立了起来。
生产班组对汽车班的感情,是建立在对汽车班日益完善的管理制度,服务上的认可上的,进而他们会支持汽车管理者的工作,配合汽车班的车辆管理者展开管理工作。
因为生产班组的配合,汽车班的工作就展开的更加的顺利,这使得电力局的车辆管理工作,在车辆管理者和车辆使用者之间形成了一个良性循环。
不仅电力局的车辆管理水平得到了提高,生产班和汽车班之间的关系也变得友好起来,进而提高了两者的工作效率。
3.明确人在车辆管理中的主导地位
因为车辆的管理工作是人和车为一体的管理模式,在车辆被使用的过程中,司机也是车辆的管理者,而在车辆管理工作中,司机又是作为被管理者被汽车管理员管理。因此,无论是对车辆管理员还是对司机来说,车辆管理制度的落实和执行都必须要靠人来进行。
而该电力局的司机人员,大部分都是兼职,他们一般都还有自己的本职工作,每次出车都是上车就开,下车就走,对车辆本身的情况了解很少,但他们和车辆之间的关系又紧密相连,几乎每天都会驾驶车辆。
因此如何在这两者中间找到一个平衡点变得十分重要,在车辆的管理工作中,人是很重要的因素。在实际调查中发现,车辆的完好率和汽车的驾驶员有很大的关系,在对电力局的驾驶员进行维修技能的问卷中发现,有百分之四十三的兼职驾驶员成绩并不理想,成绩较好的只占到百分之十五,成绩一般的占百分之三十九。然后根据驾驶员的成绩和其经常使用的车辆进行对比发现,驾驶员所驾驶的车辆完好率和他的成绩是成正比的。由此可换,车辆的完好率和车辆驾驶员的技术知识的高低有很大的关系。
此外,在车辆的使用过程中,还涉及一个用车安全的问题。车辆在被派出以后,车辆的安全完全由车辆驾驶员来掌控。
因此该电力局在公司的信息平台上创办了《交通安全信息导报》,在汽车班内,针对每个驾驶员的不同情况,进行汽车技术知识的降解,分析交通事故案例,帮助这些驾驶员迅速的掌握汽车相关的知识,逐渐形成爱护车辆的意识。
为了保证车辆管理制度的有效进行,该电力局设立了激励制度,将车辆和驾驶员的工资效益进行挂钩,制定驾驶员奖惩机制,将车辆管理的主动权掌握在了汽车班手中。这样依赖,汽车驾驶员想要得到奖励,就必须学习车辆相关的知识和技术,从而刺激了驾驶员对车辆管理的积极能动性。
4.结束语
无论是在企业的日常管理中,还是只是汽车班的管理,人,都是最关键性的因素,想要提升汽车管理水平,首先就要娜松砩舷率帧
对于电力公司来说,车辆是日常工作中必不可少的关键因素,因此做好对企业车辆的管理,是保证电力公司其他工作顺利开展的前提。
但同样,车辆的管理更离不开车辆,人和车辆是一个完整的系统,只有同时将两者协调和掌控好,才能更好地提高该电力局的车辆管理水平。
因此,在工作中要不断地总结经验,结合不同时期企业的不同需求,做出适合企业发展的创新和管理。
参考文献:
【关键词】车务段;Ⅲ级;施工管理
车务段管辖具有点多线长,管理跨度大、施工多,接发列车、调车作业、编解列车均受到较大的干扰的特点。为确保车务段Ⅲ级施工安全,笔者主要从完善施工管理、强化施工组织、落实施工安全监控等方面,浅谈车务段Ⅲ级施工安全管理。
1 健全管理机构,完善施工安全管理体系
加强施工的组织领导,成立车务段和车站两级管理机构。一级管理机构由车务段主管领导及相关科室人员组成,具体以主管领导专人担任施工领导小组长,其他领导分片包保,下设技术科负责日常施工管理;车务段调度室负责转达施工日计划;安全科全体人员负责现场施工组织及监控工作。二级管理机构由车站领导及其管理人员组成,具体以站长为组长负责施工全面组织及监控,副站长及安全员为组员,负责落实车站日常施工管理工作。通过健全施工管理机构,实现全段施工统一组织、统一部署、统一安排、统一指挥,提高管理效率。
2 规范施工安全管理,做好“六强化”工作
2.1 强化基础工作,细化施工安全制度
根据铁路局营业线施工安全管理实施细则,结合车务段实际,制定车务段营业线施工管理实施办法,重点对施工领导、监控人员职责、施工会议制度、日常管理制度、安全监控体系及监控措施等进一步明确。并根据铁路局《运统-46》登记规范样版,制定具体施工项目《运统-46》登记规范样版。通过健全相关制度和表簿登记规范样版,实现施工管理规范化。
2.2 强化安全协议、方案及安全措施管理
(1)严格安全协议签订及管理。针对每一项施工,车务段要主动与施工单位联系,做好施工前安全协议的签订,重点审核施工实体资格,落实对协议的内容、责任、签认、逐级审批等关键环节的把控。一是审核计划。做到有铁路局下达计划的施工,必须具有与车务段签订的施工安全协议。二是现场核对。站长加强对站场日常检查,发现无计划、无安全协议的影响或可能影响行车施工,必须坚决制止。三是严格考核。包保干部加强对车站施工安全协议管理的日常检查,发现有施工而无安全协议时,必须调查核实清楚,落实责任人,严格考核。(2)编制施工组织方案,确保施工计划有效实施。一是编制月度施工方案。每月根据铁路局施工计划,编制车务段施工方案并下发各站组织实施,重点明确车务段全月的各种施工计划、安全控制措施及行车组织办法、监控人员安排及责任。二是针对对运输影响较大,对安全构成威胁的施工,重点制定专项施工组织方案,明确人员监控及工具准备,落实防范措施,确保施工计划的有效实施。(3)车站制定施工安全措施,确保施工计划彻底落实。除车务段编制并落实施工方案外,要求施工的车站根据月度施工计划和本站实际制定相应的施工安全措施,报车务段技术、安全科审核,实现专业把关,施工安全把关,现场监控把关的“三关”制度。(4)建立车站施工台帐,规范对安全协议、施工组织方案和措施的管理。车站要建立施工管理台帐,便于查找和核对,实现对施工安全协议、施工方案及车站安全措施的有效管理。
2.3 强化日常管理,确保施工有序推进
施工日计划,实行专人专业负责、逐级把关,严格执行“四核对”制度。即车务段调度室签收次日施工日计划后,交由技术科负责施工人员核对施工里程、限速条件、施工影响范围、运行揭示等内容,并拟定相关落实措施;安全科人员审核并签认;主管施工领导审批;最后交由调度室负责下达各中间站,车站站长复核,实现节点把关,流程控制,闭环管理。施工日常组织,由技术科施工人员负责审核、协调旬计划,收集、反馈施工信息,以及负责施工统计、分析、总结、考核、上报等工作;车站要每月对施工进行小结并上报,形成车务段、车站对施工的两级管理机制,促进对施工有序管理。
2.4 强化施工培训,提升作业人员技能
一方面,采取“集中培”“送培”“外培”和“岗培”相结合的方式,做好日常施工业务培训。一是“集中培”。车务段每月开展集中到车务段统一培训,不能集中培训的,车务段组织人员下到中间站培训。重点对各项施工管理办法、制度、措施、施工手续等施工业务进行集中培训。二是“送培”。组织人员到兄弟单位参观学习,吸取其他车务段好的经验和作法,在本段加强推广应用。三是“外培”。请铁路局运输处、安监室人员专门举办培训班,对职工进行施工内容、项目讲解,开展施工演练。四是“岗前培”。班组每天进行规章试问,帮助职工牢固掌握施工知识。特别针对新设备开通,进行理论培训和实作跟班考试,做到人人过关,个个掌握。另一方面,抓好对运输影响较大的Ⅲ级施工施工前的安全及业务培训。如针对运输影响较大的Ⅲ级施工,车务段安全科及有关人员要提前一周深入车站组织学习,进行模拟施工时接发列车及办理施工手续业务培训,通过抓好施工前专项培训,实现从封锁施工到开通行车的有序过渡。
2.5 强化信息反馈,促进施工协调与进度控制
对于专项影响运输较大的Ⅲ级施工,车务段和施工单位建立信息互通制度,做到“日反馈、周碰头、月沟通”。“日反馈”:双方做到信息互通,每天定时通报情况,畅通信息渠道。每天施工完毕后,车务段主动召集施工单位、设备管理单位现场盯控人员,对当天施工存在的问题进行小结、分析、整改,并提出下一步需要配合协调的时间、问题、内容及防护人员安排。“周碰头”:每周召开施工配合情况分析汇报会,对一周的信息认真分析并及时将有关重要信息向项目管理单位反馈。“月沟通”:每月召集施工单位开会,通报、解决施工中存在的问题,提高施工管理效能。
2.6 强化施工总结,不断提高施工管理水平
一是坚持日常定期总结。每月初对上月管内施工用时、天窗次数等施工作业量及兑现率、利用率进行统计,分析施工管理、施工组织及施工监控中存在的问题,提出改进措施,及时向铁路局汇报;每半年和全年进行一次全面施工总结。二是坚持专项施工总结。对运输影响较大的Ⅲ级施工,均做到施工结束后书面总结。从施工前准备(包括制度、方案措施及工具备品的准备,人员培训情况)、施工中组织协调(包括办理手续、计划安排、进度控制、施工配合、人员监控、联络防护、天窗综合利用等情况)、施工开通后的行车把关等方面进行全面书面总结,深入分析不足,不断积累工施工安全管理经验。
3 严把“四关”,确保施工现场安全监控
3.1 严把干部上岗关
车务段主管领导、包保领导、包保科室、安全科主管人员、中间站主管人员必须根据施工监控安排表,落实到相关人员和部门。对包保不到位的部门和干部,一次进行警告,二次直接进行主要责任人调整,督促干部到位、履责。
3.2 严把施工准备关
在现场组织中,做到准备工作“三到位”:一是预案到位。铁路局下达施工计划后,有针对性地制定好详细施工组织预案,在施工计划调度命令下达前,提前组织施工管理人员和职工进行业务演练, 超前预想,做好各种应急准备。二是检查到位。每次对运输影响较大的Ⅲ级施工,车务段主管领导、安全科施工监控组人员须提前1日到达施工车站,检查施工安全措施、计划及有关行车组织办法,应急工具备品的准备、加岗人员安排情况。三是协调到位。每次施工前一日负责组织召开专题协调会。根据施工对各类设备影响的作业特点、范围、时间、环节,以及《运统-46》填记规范、限速条件、运行安全等各种情况,与施工单位、配合单位交换意见,检查准备情况,落实应急处理预案。
3.3 严把施工监控关
现场施工执行纵向由小组长集中领导、统一指挥,横向由岗点监控人员检查确认。对施工产生的各临时岗点均安排监控人员与室内监控负责人联控,实现联控闭环。在施工方案中明确施工每一道程序、每一项目,每一作业标准的监控关键环节、明确监控人员职责,确保关键工种、关键岗位落实安全措施。施工中重点卡死《运统-46》登销记、调度命令签收核对、施工现场人员报到签认、区间空闲、行车凭证命令递交、手摇把登记使用关。
3.4 严把开通平稳过渡关
在正式接管使用前,主要盯住“两个移交”。一是资料移交。按照《技规》要求,对验交的资料逐一查点,对验交资料不齐的不准开通。二是设备移交。把好新设备接收使用盯控关,对行车方式变化的车站,由安全技术科等技术业务管理人员实施72小时轮流带班全过程盯控。三是实行干部“三不撤”(作业人员操作不熟练,干部不撤;设备不稳定、故障频繁,干部不撤;安全措施落实不到位,干部不撤),确保开通使用后平稳过渡。
4 加强检查,促进各项安全措施落实到位
有制度、有检查,才能使每项制度措施落到实处。一是坚持做好日常检查工作,各级管理人员深入到车站进行检查、指导、督促。二是以各种专项检查为契机,加大施工安全管理检查力度,对检查发现的问题,能立即整改的必须立即整改,一时不能立即整改的,要制定整改期限,对存在问题进行闭环管理。三是对检查发现的问题,由专人负责汇总归类,分析存问题的倾向性,制定相应对策,使施工管理得到规范和加强。