社区民政干部述职报告精选(九篇)

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第1篇：社区民政干部述职报告范文

物业管理公司总经理200a年度述职报告

董事局各位董事：

依据董事局200a股东大会工作报告、《集团经营管理责任书》目标任务以及集团董事局决议、决定的要求，我代表______物业管理有限公司向董事局报告工作，请予审议。

200a年度工作回顾

沧海云帆，长风破浪。当___保安队伍伴随着新年的脚步雄赳赳、气昂昂亮身于___市委、市政府大院时，___物业举司上下无不振奋。这是___物业继20xx年1月首度接管洪江市行政中心、200a年1月接管中方县行政中心后，又一次在这辞旧迎新的美好时刻，为过去的一年写下的浓墨重彩的一笔，为___在新的一年里的工作开启了美妙之局。200a年是___长足进步的一年，迅猛发展的一年。过去的一年，___物业上下齐心，团结拼搏，默默奉献，认真执行集团董事局的各项战略决笫，着力提升服务质量，进一步强化企业品牌，真抓实干，实现了企业既定的发展目标，全年完成变现收入（略去）万元，为年计划的（略去）；实现考核盈余（略去）万元，为年计划的（略去）%；实现综合收费率（略去）%；水电损耗率控制在（略去）%以内；实现全年无重大安全事故；世纪花园实现湖南省“省级绿色社区”既定目标。___物业已经初步发展成为具有一定综合势力、行业口碑良好、团队优秀善战的湖南西部地区的产业集群。

回顾一年工作，我们着重抓了以下工作：

一、着力提升服务质量，企业品牌进一步成熟

200a年，___物业在服务集团大局的同时，充分发挥自身品牌优势，精心营造市场、打造市场，先后接管了中方县行政中心、中方县国土局、市电力公司、市地税局、市中级人民法院、洪江市开元小区、市建设银行等社会物业的特约服务和专项服务，为企业创收120余万元。

服务质量是品牌建设的基础和生命之源。年初，___物业明确提出了“打基础、抓基层、苦练基本功”的服务质量方针和“接一个项目、创一个品牌、树一个形象、拓一片市场”的品牌发展战略。

（一）、保安整体素质增强，安全防范有力。针对保安曾在值勤过程中屡屡出现执勤行为过激的现象，公司专门制定了《保安职业操守手册》，并于6月下旬组织全体保安进行了职业操守考试。公司还选派优秀保安人员参加全市安全重点单位的内保工作培训和鹤城区安全消防知识培训。经过半年的精心准备，首届保安职业技能大比武于9月中旬在世纪花园隆重举行，12月上旬公司又组织了一次空前规模的保安内务检查评比活动。通过炼兵习武，有效地促进了员工的精神风貌、军事技能、服务意识和质量标杆的提升。也涌现了一大批专业技能强、思想素质过硬的优秀员工。一年来，___保安先后抓获各类盗窃、抢劫人员20余人次，为建设和诣小区维护业利益作出了贡献。特别是___物业靖州事业部飞山新城保安员禹文彬同志，面对穷凶极恶的持刀劫匪，脸不改色心不跳，以其过硬的军事技能与劫犯展开英勇搏斗，最终将两名劫匪制服并扭送当地公安机关，保护了他人的生命财产。禹文彬同志赢得了靖州县人民政府和社会的高度赞誉，靖州县人民政府还特地在湖南《潇湘晨报》发稿宣传。禹文彬同志的壮举彰显了___物业的精神品格，为___物业的品牌建设贴了金加了彩。

（二）、诉求服务进一步规范，服务效率有了提高。全年接待诉求1980起，其中，世纪花园事业部1076起，湖天一色事业部356起，河西事业部251起，靖州事业部294起，已处理1906 起，正在处理74起，诉求处理率达到96.26%。

诉求处理及时快捷与否，关乎物业服务质量和企业品牌形象，它最能赢得业主的认可，也最能激发业主的不满情绪。今年，___物业尤其重视诉求服务效率和服务质量。先后完善、修订了诉求服务管理规定和诉求服务受理程序，突出诉求服务效率和质量的监督管理。从维护人员敲门入户到穿一次性鞋套，佩带工作牌等服务细节进行了规范，使业主满意度明显提升。200a年入夏以来，___物业迎来了空前的装修高峰期，仅湖天一色小区装修户就达到310余户。___在坚持与业主、装修单位签订装修管理服务协议的同时，推行楼管员定区划片责任制，规定楼管员每天入户现场巡视签到，确保业主的装修活动基本规范，违规装修得到及纠正。欣慰的是去年来___物业未出现一起因违规装修而引起的安全事故和重大投诉。

（三）、温馨服务深得人心。去年8月，酷暑难当，而担负城区主要供水任务的市二水厂因供水泵房发生水锤事故造成全市停水，___物业组织全体员工夜以继日的为辖区业主免费运送生活用水，帮助辖区业主战水荒、度难关，把人文关怀、企业品牌送进了业主心田。

中方行政中心接管 物业管理公司总经理200A年度述职报告第2页

时，正逢大年三十来临，人们正忙于团聚过年，而我们的员工却在天寒地冻、在保洁任务十分艰巨、人员严重不足、时间非常紧迫的情况下，不分昼夜、不知饥寒、不觉困苦，硬是把___的工作标准干出来了，把___的形象树立起来了，把___的品牌打出来了。大年初一，当中方县领导看望我司中方事业部的员工时，高度评价，赞不绝口。开年之后，行政中心寄来了热情洋溢的感谢信。

一年来，中方事业部的保安、保洁先后拾到手机6台、各类有效证件及银行卡20余张、钱包2个,人民币数千元。中方事业部员工兢兢业业的工作作风、拾金不昧的高尚品德和奋发向上、积极进取的敬业精神，充分展现了___人的精神风范，受到了中方县各级领导和干部的一致好评，为此中方县人民政府特意为___物业中方事业部制作了3期电视新闻片，先后在___电视台进行了报道。

二、积极应对市场，卖场物业竞争力进一步提升。

200a年，针对河西武陵城家居广场二楼油漆经销商规模小、数量少、商家经营疲软，橱柜、集成吊顶、门业商户生意红火，而对商铺需求不断扩大的状况，___物业及时调整思路，不误时机地组织、动员油漆经销商退出二楼卖场。通过商场业态的调整体，使重新整合后的商场人气旺盛，商家稳定。河西事业部的员工在日常工作中，敏于观察，勤于思考，在解决二楼通道问题上充分听取经销商的意见，果断提出了新开楼梯的建议，把原本的边角死巷变成了黄金旺铺，从而使广场自营的二楼商铺出租率达到100%。去年上半年以来，随着___福兴数码广场的建设进度，加速了我银河电脑城的经销商不稳定情绪的蔓延，其冲击态势咄咄逼人。在这非常时期，我们除了密切关注其招商动态外，千方百计收集信息，及时与电脑城的经销商们互通有无，果断采取应对措施，在迅速完成地下一层仓库改造工程的同时，先后三次组织召开了经销商（业主）座谈会，以求共识，共商大是，为银河电脑城的稳定与发展做了我们应该作的工作。目前，电脑城的部分改造项目已进入实质性建设过程，经销商基本稳定，卖场稳步经营。

三、大力推进事业部制，服务效率明显提高。

___物业点多、线长、面广，服务和管理的类型以住宅区为主，兼容商厦、学校、写字楼，其服务的内容除了常规服务外还涉及到银行票据的稽核稽查。如何提高服务、管理效率除了员工服务意识、服务技能、敬业精神外，还应该有一个促进服务的好体制、改善服务的好机制。200a年，___物业推行了统一领导、分级管理，目标考核、工效挂钩事业部制。按照就近、兼顾、均等原则，组建了6个事业部，把日常经营管理权与管理决策权进行分离。公司总部与各事业部签订了年度经营管理责任书。企业推行事业部制，既增强了员工的经营创利意识，又提高了员工的成本控制能力，各事业部更加注重使用人力资源，主动开源节流。如：去年各事业部先后组织员工自己动手维护保养物业区内的基础设施，一改过去凡事就外请劳务的做法。湖天一色事业部仅建筑垃圾清运一项就节省2万余元。企业事业部制还训练了一批管理骨干。如：洪江事业部的黄德明、中方事业部的刘送长、法院项目部宋先求等，他们均能独立开展事业部的日常管理工作，把服务做得有声有色。

四、物业管理理论和社区文化建设取得新成绩。

为进一步探讨物业管理理论，提高从业人员物业管理理论水平，___积极组织员工撰写物业论文，并参加全省房协专委会举办的200a年度湖南省物业管理论文评选活动。我司员工崔世荣撰写的《关于业主委员会运作问题的思考》、欧秀莲撰写的《物业管理企业打造优秀品牌的几点认识》被评为省级优秀论文。这是___物业组织员工首次参加省级优秀论文评选活动并获殊荣。几年来，___物业坚持创建工作不松手。200a年，世纪花园又获省级“绿色社区”称号，是湖南西部地区目前唯一获此殊荣的住宅小区。在全省“爱国卫生周”活动检查评比中，世纪花园小区荣获优秀单位。___物业在社区文化建设上特别注重与业主的互动交流，旨在营造和诣氛围。譬如由___与业主联合演出的《拥军秧歌》参加集团庆“七一”文艺节目深得广大业主的好评。一年来，___物业还以集团大局为己任，力争在服务集团多作贡献，坚持不懈地常年协助房产做好交验房工作，譬如湖天一色三期工程共335套房子，因未达到交付条件，尽管前后进行了两次集中交房，但交房率不高。为了确保集团利益，湖天一色事业部全体员工在业主们的一片责备声中忍辱负重、默默工作，使三期工程交房稳定有序，现已交房266套，交房率达到79.4%；协助集团完成了___特色农产品交易会的保卫、保洁工作；完成了洪江武陵城国际大厦开盘、冷水江武陵城国际超市开业、金滩春天材料商阻工事件的值勤任务。

当前存在的问题

一年来，___物业虽然取得了一定的成绩，但服务和管理中仍存在着不少困难和问题。主要表现在：

1、物业服务还很粗放，精细化服务不够，执行标准不严谨，很多不经意的细节被忽略；延伸服务难有起色，尽管偿试了话费代缴、蒸汽洗车、家庭保洁、游泳训练等家政延伸服务，却没有达到预期的效果，经济效益不理想，有待进一步探讨、完善。

2、保安“荒”已成困扰企业发展的新问题。按照现代企业员工年流动率不得超过1.5%的标准比照，200a年度在册保安总人数为143人，全年流动了68人，流动率为47.5%，远远高出现代企业员工流动比的标准，同时也大大超过同年度全国员工流动率21.7%的流动水平。究其原因，既有薪资待遇远赶不上物价上涨的速度，也有保安需求结构不合理的因素，致使保安难招，招来难管，管严难留，保安队伍不稳定的矛盾日益突出。

3、小区车辆停放和管理成难点和焦点，业主不满情绪逐步显露，刮车现象日趋增多，纠纷增多。

4、员工学习还很封闭，没有机会走出去见识学习，开阔视野，使物业管理和服务上缺乏创新和活力。

5、员工的绩效考核体系尚待进一步科学量化，员工苦乐不均现象还很突出，总部、事业部显现人员过剩迹象，员工瘦身势在必行。

6、部分物业的设施设备质量不佳，更新改造跟不上，维护成本难以有效控制，直接影响业主对我司服务的满意度，增加了我司的工作难度。

7、因规模或大局原因，个别事业部出现经营困难，亏损加剧。

对于这些问题，我们将高度重视，清醒认识，并在今后的工作中努力加以解决。

20xx年的工作构想

20xx年是“十一五”的第二年，是___物业乘势而上、加快发展的关键一年，我们努力的方向是实现“四个确保”：一是企业的营业收入保六争七，即：变现收入确保（略去）万争取完成（略去）万；二是确保（略去）%以上的资产回报率；三是确保综合收费率（略去）%以上；四是确保全年无重大安全事故。完成上述目标的基本措施是：

1、进一步完善企业的事业部制，重新构建事业部“责、权、利”体系，以事业部为基本核算单位，独立核算，自负盈亏。各事业部不允许出现新的亏损。

2、继续推行品牌建设不动摇，一是抓“省级”示范项目的创建工作；二是推进全面质量管理，在服务的行为、标准、程序上加以规范，在服务的细节上下功夫，努力打造湖南西部地区物业管理行业的第一品牌。

3、加大成本管理的力度，制订和完善各事业部成本管理制度，重新设计办公用品、低质易耗品的使用标准，进一步健全物品采购、保管、领发、回收各个环节的管理规定；严格履行物业维护维修填单报批程序和二次返修的惩处制度，确保经营成本有所下降。

4、改进员工培训方式，在有效利用周集体学习的同时，积极鼓励员工通过自学考取物业管理的相关资质，促进员工专业理论知识的提高。在适当的时候与国内优秀的物业管理企业建立培训学习基地，选派优秀员工挂职培训。

5、切实稳定好保安队伍。保安队伍是___物业非常重要的一个群体，他们的状况如何将直接关系到___物业的生存与发展，为此，稳定保安队伍，我们必须在解决保安人员的薪水待遇上做点实事。在已经实行保安人员司龄工资加特勤补助的基础上，今年，我们将分步骤的推行12小时工作制，增设仪岗特岗补助，隐形增长保安薪金福利待遇。

6、加大物业盘活存量，实施重点项目“突围”战略。今年，我们将重点突围河西武陵城广场三楼招商、银河电脑城顶楼轻质仓储改造工程。

第2篇：社区民政干部述职报告范文

尊敬的各位领导、各位代表、各位委员、同志们：

现在我代表市档案局领导班子进行述职，敬请评议。

一、认真履行职能，推进档案事业发展

根据“三定”方案，我局工作职能主要有两大项：一是档案行政管理职能；二是档案安全保管、利用职能。围绕这两大职能我们主要做了以下工作：

1、坚持依法治档，全面推行档案工作规范化管理

我们坚持以依法治档为手段，组织开展了一系列执法检查和档案法制宣传活动。针对检查中发现的一些单位不及时归档、不按规定移交档案、档案保管条件差、管理混乱等问题，及时督促整改。并将检查和整改情况在全市进行了通报。目前，我市所有机关事业单位都建立了档案室，都能妥善管理和利用档案。

为了贯彻落实十七届三中全会精神，加强和规范民生档案工作管理，保障民生工程顺利实施，去年7月在市人大彭中华副主任的带领下，我们会同市人大教科文卫委、市劳动和社会保障局、市民政局等单位对全市民生档案工作进行了执法调研。通过调研，掌握了解了全市民生档案工作的基本情况，发现了存在的问题，督促有关部门对照档案法律法规要求进行了整改。全社会的档案法制意识明显增强。

根据国家档案局制定的《归档文件材料整理规则》、《江西省档案工作规范化管理办法》，我们积极推行了机关文件材料归档整理年检制度，明确把贯彻执行国家档案局第8号令，文件材料归档、档案登记、已公开现行文件的报送、档案安全保管和有效利用等纳入年检范围。适时开展了对机关企事业单位档案工作人员的岗位培训。以来全市各级档案部门共举办7期业务培训班，参训300余人，我们还派员30余人次参加省档案局举办的业务培训班，全市各单位的档案业务建设和档案管理水平都得到了较大提高。档案管理工作逐步走上了规范化、标准化、科学化的轨道。

2、积极做好档案的接收、征集和重点档案的抢救工作

全市各级综合档案馆严格执行机关档案资料到期必须移交进馆的规定，每年都及时做好到期档案的接收工作。同时采取各种办法，广泛搜集一切具有保存利用价值的档案资料进馆，丰富馆藏内容，调整馆藏结构，加强档案资源建设。去年全市共接收档案17838卷（件），共保存档案227229卷（件）。市档案馆接收8333卷（件），保存档案103786卷（件）。我们还加强了档案资料的征集工作，一些有地方特色的档案资料陆续进馆。在做好接收、征集档案资料的同时，我们还特别注意做好国家重点档案的抢救工作。争取了上级部门10万元抢救经费，地方财政配套了同额资金，对应抢救档案进行了修裱、去污、加固、复制，以保证年代久远历史档案的安全。

3、认真做好档案的安全保管工作

档案是不可再生的宝贵资源。档案安全重于泰山，它是档案工作的生命线。为了确保国家档案资料的安全和妥善保管，在各级领导和财政部门的关心支持下，我市各级档案馆根据各自的实际，加强了档案保护设施的建设，完善落实了“防虫、防霉、防高温、防湿、防尘、防盗、防火、防有害生物”的八防措施，制定了处置档案系统突发事件应急方案，坚持了24小时值班制度。由于工作得力、措施到位，我市没有发生任何档案损毁现象，确保了档案的万无一失。

4、加大馆藏信息资源的开发利用力度

收集保管档案的最终目的就是为了有效利用。我市各级档案部门牢固树立“以人为本、为民解困、服务民生”的工作理念，着眼人民群众关注、关心的热点难点问题，积极做好民生档案的提供利用工作，帮助群众解决一些身边的实际困难和问题，维护他们的合法权益。在提供档案为社会各界利用方面，简化程序、简便手续，对下岗职工、农民工、城市低保户查阅档案凭有效证件一律实行免费服务。广大档案工作者，通过自己平凡而辛勤努力的工作把党和政府对人民群众的关怀和温暖送到群众的手里。解决了许多诸如工资套改、工伤保险、养老保险、下放年限、工龄认定、工作调动、遗属补助、房屋拆迁、土地征用、交通肇事赔偿等关系群众切身利益的问题，提供了大量的政策依据。如去年5月，南昌铁路局车队20多位职工要求查阅下放知青名册，确定下放时间，用于单位计算工龄。我们的工作人员热情接待、不厌其烦的帮助他们查找到原始凭证，并帮他们复印，出具证明，他们感叹说“三四十年的东西还保存下来了，真是不可思议，档案的作用真大呀，太谢谢你们了！”据统计，以来全市各级档案部门共接待查档人员3185人次，调阅档案8203卷（件），为

党政机关、社会各界提供了大量的宝贵的第一手资料，充分发挥了档案的原始凭证作用。我们还根据国家的有关规定，有计划地逐年地开放了满30年的22822卷档案。二、服务工作大局，拓宽档案工作服务领域

档案工作是一项记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的重要工作。做好档案工作的出发点和落脚点，就是要为经济社会发展服务、为各级领导决策和部门工作服务、为社会各界和广大人民群众服务。一年多来，我们认真贯彻落实市委总体工作部署和发展思路，牢固树立“经济发展没有旁观者、各行各业都是建设者、参与者”的意识，努力创新档案服务机制、优化服务质量，积极寻找档案工作为我市“四大一新”发展战略服务的结合点、切入点和着力点，拓宽档案工作服务领域。

我们把为新农村建设，为“三农”工作，为社区工作服务作为我们档案部门的重要工作职责，加强了对乡镇及村级建档工作和城市社区建档工作的服务和指导。目前全市所有乡镇、街办、农林场都建立了档案室，大多数村委会建立了档案。

我们还积极主动地做好国有、集体企业改制后的档案处置工作。去年市档案馆接收了原水泵厂改制企业档案3180卷。到目前为止，有27个改制完毕的市属企业档案共计24837卷顺利进馆，确保了原市属改制企业档案的完整与安全。与此同时，我市各级档案部门还积极帮助指导民营企业做好档案工作，经常深入民营企业征求意见，开展咨询服务工作，帮助指导文件材料归档整理。

我们还与市发改委联合下发了加强我市重大建设项目档案工作的意见，做好市重点建设工程档案的登记、现场指导、跟踪服务和项目档案验收工作。并派专人负责十三届省运会资料的收集整理工作。

民生档案工作是推进实施民生工程的基础性工作，它涉及千家万户，关系百姓的切身利益。重视和做好民生档案工作，是新的历史时期赋予档案部门的重要任务，是档案工作中贯彻落实科学发展观的直接体现。为此我们积极做好了与民生有密切相关的社会保障、社会就业、社会互助、优抚安置、婚姻计生、医疗卫生、土地征用、产权交易等档案工作的监督与指导，下发了做好民生档案工作的意见，提供民生档案工作咨询服务，抽调业务骨干参加企业医改工作，帮助有关部门进行民生文件材料整理归档。

服务工作大局维护社会稳定，是档案工作者义不容辞的职责。近些年上访人员前来查找档案的情况在增多，档案利用在为维护社会稳定、化解矛盾、避免国家经济损失方面起到了不可替代的积极作用。去年初，贵溪市一些当年对越自卫反击参战人员为解决经济、政治生活待遇问题，联名上访至省、市政府，一些未参战的退伍军人，也趁机以参战人员身份上访要求解决生活待遇。一时鱼龙混杂，给政府正常开展公务带来了严重影响。在各级政府的高度重视和有关部门的配合支持下，我们档案部门很快查清了这部分上访人员的退伍档案资料，先后提供了100余份证明，确认了60名对越自卫反击战参战人员身份，以及其他如8023原子弹试验基地、抗美援越、西沙保卫战等十余种人员的身份，为政府妥善处理好这起上访事件提供了有力的凭证。一年来，由于全市档案工作者的努力，通过提供翔实的档案原始资料凭证，为政府和有关部门较好的处理和解决了诸如土地纠纷、山林权属争议、土地承包、企业改制、促查办案等等方面的矛盾和问题，发挥了档案利用的特殊作用。在做好本职工作的同时，我们还较好地完成了综治维稳、联建共创、新农村建设、计划生育等各项工作任务。

三、加强队伍建设，忠诚党的档案事业

我们这一任班子4名成员共事了7年多时间。7年来经过不断的沟通、磨合，逐步形成了一个比较团结、实干、廉洁、高效的管理团队。班子每位成员都能够做到以大局为重，大事讲原则小事讲风格，互助、互谅、互让、互容。由于班子的团结，从而有力地保证了各项工作任务的贯彻落实。

我们在搞好班子建设的同时,还结合市里开展的政务环境优化年和提升行政效能建设服务型单位等主题活动,注重抓干部职工队伍的思想作风建设,教育干部职工克服“档案部门是弱势部门，没奔头”等消极情绪，认识到档案事业是一项对历史负责，对人民负责的神圣事业，档案工作者虽然无权、无利、无名、但不能无为。与此同时，我们还强化了领导班子“一岗双责”意识，坚决贯彻落实了党风廉政建设责任制，建立健全了各项规章制度，以纪律和制度约束人，全局未发生任何违法违纪的人和事。实现了“管好自己的人、看好自己的门、做好自己的事”的目标要求。

四、存在的问题和今后的努力方向

一年多来，我们带领全局同志做了不少工作，但也存在很多不足，需要我们在今后的工作中加以克服，不断改进。

1、档案宣传工作有待加强。档案宣传工作深度和广度还不够，没有深入到社会各层面，社会档案意识比较薄弱。少数单位及单位领导对档案工作的重要性认识不足，对档案法规和档案工作不了解、不理解，出现了档案归档不及时、整理不规范、不按规定移交、保管条件差、管理混乱等现象。

2、档案信息化工作进程有待加快。受经费不足和人才资源方面的制约，我市档案信息化工作仍处在初始阶段，起步晚、水平低。

3、档案馆库基础设施有待改善。我市4个国家综合档案馆，除贵溪市档案馆正在新建外，其余的无论是馆库面积还是馆库设施等方面都远不能适应新时期档案馆应具有社会性、文化性、开放性、现代性特点的功能要求。

4、档案干部的主观能动性和创新能力有待提高。由于各种原因，目前我市档案干部队伍在年龄、知识结构和专业水

第3篇：社区民政干部述职报告范文

安全发展体现了科学发展观以人为本的本质内涵，既是科学发展的重要内容，又是科学发展的重要保证。各地区、各部门、各单位必须从全局和战略的高度，充分认识加强安全生产工作的极端重要性，把切实做好安全生产工作作为深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，推进经济社会全面、协调、可持续发展的重要任务，作为保障人民群众生命财产安全、进一步促进社会和谐稳定的必然要求，作为加快改革开放和现代化进程、建设美好的重要保障。必须以对党和人民高度负责的精神，自觉坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，在谋发展、搞建设、抓生产的过程中，坚持速度、质量、效益和安全的有机统一，始终把安全放在第一位，把生命高于一切的理念落实到生产、经营、管理的全过程，坚决守住安全生产这条红线。要全面落实企业安全生产的主体责任和政府的监管责任，加大安全生产投入，强化对重点行业领域的安全监管，提升企业防灾抗灾、应急救援、事故处置“三个能力”，加强安全生产系统化、标准化、科学化“三化管理”，构建安全生产责任网、监督网、保障网“三张网”，加快形成安全生产长效机制，努力实现全员、全过程、全方位安全管理的要求，有效防范和坚决遏制较大以上事故发生，努力促进安全生产形势根本好转。

二、全面落实和完善企业安全管理制度，提高企业安全生产管理水平

企业要严格按照《市企业安全生产主体责任暂行规定》（政规发〔〕3号）的要求，进一步细化责任，健全制度，加大投入，切实履行安全生产主体责任。在此基础上，着力加强以下几个方面工作：

（一）建立健全以安全生产责任制为主体的各项制度。企业法定代表人、实际控制人要认真履行安全生产第一责任人的责任，不断完善以企业负责人安全生产“一岗双责”为重点的全员安全生产岗位责任制，把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个员工，实现全员、全过程、全方位的安全有效管理。要建立健全安全生产责任、教育培训、逐级检查、安全生产投入及安全生产费用提取和使用、建设项目安全管理、事故隐患排查治理、风险告知和承诺等安全生产各项规章制度和操作规程，并根据技术、工艺等变化，及时制定或修改完善。

（二）强化现场安全管理和生产技术管理。建立健全并落实危险化学品、冶金、建筑施工等高危企业主要负责人和领导班子成员轮流现场带班制度，及时处理异常情况。所有企业必须依法设置安全生产管理机构，并足额配备安全技术人员。对无负责人带班或负责人擅离职守的企业，要依法从严查处；发生事故的，要依法追究其责任。

（三）建立健全隐患排查治理长效机制。企业要建立并不断完善全员排查、登记报告、分级治理、动态分析、整改摘牌等隐患排查治理制度，对查出的事故隐患要确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。对重大危险源和重大隐患要报当地有关部门备案，同时向相关单位、人员和周边群众公告。新装备、新工艺投入使用前，要进行严格检验和实验，确保安全可靠后方可投入运行使用。要建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，达到“治患要彻底”的目标要求。

（四）强化企业各层级的安全培训教育。所有企业的主要负责人、安全管理人员和特种人员必须经安全培训合格，持证上岗。企业内部三级安全培训教育要按照决策、执行、操作三个层面，分层细化企业负责人、安全管理人员和中层负责人以及一线员工的安全培训内容，开展应知应会教育，进一步提高企业负责人履行安全职责所必备的决策能力、安全管理人员和中层负责人安全管理执行能力以及一线员工的实际操作能力，全面提高安全意识和安全技能。

（五）要加强“三同时”管理和作业场所职业危害防治。企业要坚持不安全不生产的原则，对新建、改建、扩建项目安全设施和职业危害防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。企业要依法建立职业危害防治制度和操作规程，及时如实申报职业危害因素，并对职工进行公示。定期对从业人员进行职业健康检查，建立职业健康监护档案，配备合格的职业危害防护用品。

（六）切实加大企业安全投入。企业必须制定年度安全投入计划，足额提取安全生产费用，单列科目，专户专用，逐项用于安全生产，依法保证安全管理、技术装备、教育培训和职业危害治理等措施和投入落实到位，切实维护企业安全生产和从业人员安全健康权益。高危企业必须按照有关规定，一次性足额储存安全生产风险抵押金或投保安全生产责任保险，提高企业化解事故风险的能力。

三、进一步强化政府属地管理和部门安全监管责任，努力提升政府安全监管的能力

（一）进一步加强政府的属地安全管理责任。各县（市、区）要坚持“守土有责”，全面落实本地区安全生产属地管理责任。要细化落实安全生产行政首长负责制和领导班子成员安全生产“一岗双责”制度，建立领导班子全员安全生产责任制，每一位领导成员应在履行本岗位职责的同时承担相应的安全生产责任，主要负责人承担本地区安全生产工作的第一责任，分管安全生产工作的负责人承担具体责任，分管其他工作的负责人对其分管范围内的安全生产工作承担具体责任。对当地企业包括中央、省属、市属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开。要认真落实安全标准核准制度、重大事故隐患治理逐级挂牌督办和公告制度、事故查处挂牌督办制度、高危行业企业安全生产费用提取使用制度、道路交通事故社会救助基金制度、全员安全风险抵押金制度、工伤保险制度和安全生产责任保险制度等，确保现有的各项制度落实到位。

（二）进一步强化部门（单位）的行业安全监管责任。各负有安全监管的职能部门和行业主管部门（单位）要按照“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，切实强化对本条线、本部门（单位）安全生产工作的管理，做到有计划、有方案、有措施、有部署、有检查。要细化分解安全生产监管责任，建立全员安全生产责任制。要严格落实全员责任、定期会办、投入保障、组织保障、安全检查、述职报告、重大事项约谈、目标考核、责任追究、联席会议、事故隐患挂牌督办、事故隐患移交、事故报告、事故挂牌督办和应急救援制度等15项安全生产规章制度，定期组织开展安全生产大检查，深入排查整治事故隐患，切实落实部门专业监管责任。要充分发挥行业管理部门的专业优势，加强行业指导，市24个专业检查团定期组织开展安全检查、互查活动，加强对行业内企业的安全管理业务的专业指导。对发现的事故隐患，要限期整改，该停产整顿的绝不放过，该取缔关闭的绝不手软，该搬迁的绝不拖延，该停用的坚决停用。要强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，公安、交通运输、国土、城乡建设、住房保障房产管理、工商、质监等部门（单位）要加强协调配合，定期召开重点行业联席会议，组织联合检查、联合执法等活动，形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作格局。对安全生产工作不力、安全生产形势严峻的地区和行业（领域），上一级人民政府及主管部门应对下一级人民政府及主管部门主要负责人进行约谈。

（三）严格建设项目安全管理。严把安全生产条件准入关，企业安全设施与建设项目主体工程未做到同时设计的一律不予审批；未做到同时施工的责令其立即停止施工；未同时投入生产和使用的责令停止生产和使用，并不得组织竣工验收及颁发安全生产许可证。凡是将生产经营项目、场所、设备发包或者出租的单位，应当履行安全生产协调管理职责，并与承包（承租）单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包、租赁合同中约定有关安全生产管理事项。企业不得将工程项目发包给不具备相应资质的单位。危险化学品生产企业严禁出租场地。

（四）全面推进企业安全生产标准化工作。要全面推行“1+3”安全监控工作体系，切实加强企业基层班组建设，督促企业全面开展安全生产标准化工作，在各行业（领域）率先建成一批安全生产标准化示范企业，推进岗位达标、专业达标和企业达标，进一步提升安全生产预防、管理、监控能力。危险化学品、建筑施工、公路客运、烟花爆竹、冶金、特种设备等行业（领域）必须在规定时间内达到安全标准化相应等级。凡在规定时间内未达标的企业，依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，依法予以关闭。

（五）加快企业安全生产信息化建设和安全生产技术（装备）的推广应用。引导危险化学品、烟花爆竹等高危企业开展安全生产信息化建设，实行网上安全管理，与政府安全监管信息化平网，构建政企互通、上下互联的安全生产信息化监督管理平台，提高安全管理的水平。鼓励企业开展安全科技研发，推进安全生产关键技术装备的换代升级，采用新型、适用的安全技术、装备、工艺和产品，提高机械化、自动化生产水平。强制推行先进适用技术装备，运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，要完善现有的卫星定位装置系统，并接入全省网络平台；重型工程车辆、旅游包车和三类以上的班线客车，要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置。强制推行化工企业危险工艺装置安装自动化控制系统、危险化学品槽车万向充装管道系统，并确保系统正常使用。在位于城市中心和人口密集区域的加油（气）站、易燃易爆的危险品储罐及罐车中强制采用阻隔防爆技术，推广撬装式加油装置。动力60马力以上的海洋渔船必须安装防撞自动识别系统，载员10人以上（含）的海洋重点渔船必须安装卫星通讯监控系统，大型起重机械必须安装安全监控管理系统，有毒有害、易燃易爆气瓶必须安装电子条码识别系统。严格落实安全技术装备和设施检验检测制度，确保其性能安全可靠。

（六）严厉打击非法违法生产经营和建设行为。各县（市、区）、各有关部门要坚持把打击非法违法生产经营建设行为（以下简称“打非”）作为有效防范和遏制事故的重要手段，持续保持高压态势，对事故频发、隐患突出、非法违法行为屡禁不止的地区、行业和企业实施重点打击，依法严惩一批严重非法违法行为，巩固和扩大工作成效。对非法违法生产经营建设行为，要层层落实执法监管责任特别是县、镇（街道、开发区、园区）两级责任，强化社会监督，加强跟踪监管，发现一起、打击一起，并依法依规加大惩治力度，严防死灰复燃。要建立健全部门联合执法工作制度，明确各部门的职责范围、执法流程、执法标准和监督检查办法，搞好各部门、各环节的协调、配合和衔接，促进安全监管能力和水平的提高。要加强制度建设，把“打非”专项行动中的有效措施、得力方法和工作要求等，上升为制度规范，把“打非”工作纳入制度化、规范化和经常化的轨道，推动“打非”专项行动扎实、持久、有效开展。凡不符合安全生产条件违规建设的，要立即停止建设，情节严重的，予以关闭取缔；对项目建设生产经营单位存在违法分包、转包等行为的，立即依法停工停产整顿，并追究项目业主、承包方等各方的责任；对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿。

四、进一步加强安全生产基础建设，努力提升安全保障能力

（一）大力提升安全生产总体保障能力。要认真落实国家、省、市安全生产“十二五”规划，把安全生产纳入本地区、本行业发展的总体布局，实行安全生产与经济社会发展的同步规划、同步部署、同步实施，原则上，2012年6月底前，各县（市、区）都要出台安全生产“十二五”规划。抓紧规划建立完善企业安全保障、政府监管和社会监督、科技支撑、政策标准、应急救援、宣教培训等“六大体系”，着力提高企业本质安全水平和事故预防、监管执法、装备保障、依法生产、应急处置、人员素质等“六个能力”。要针对薄弱环节，加大工作力度，着力提升安全生产总体保障能力，加快安全生产长效机制建设。

（二）加强基层安全生产监管和执法队伍建设。各县（市、区）要按照国家己颁布安全监管监察能力建设的标准，全面加强安全生产监管监察执法、信息保障、实训考核和应急指挥体系建设，进一步配强安监干部和管理人员，确保有人负责、有得力的人负责、能负得了责。要按照不同地区、经济规模总量和人口数量配备安全监管人员；要加快建立安全生产与职业健康相结合的监管体制，切实加强职业健康安全监管。要结合乡镇机构改革，进一步加强镇（街道、开发区、园区）安全生产监管机构和执法队伍建设。各镇人民政府（街道、园区、开发区）要切实履行安全生产职责，承担安全生产责任，按照国家、省、市相关要求，落实安全监管机构和安全监管人员，高危企业集中、职业危害突出的开发区（园区、镇）要适当增配人员力量，满足安全监管工作的需要。有条件的村（居委会、社区）也要根据实际需要，可设立安全生产监管机构，配备专（兼）职的安全管理人员，充实安全监管力量，做到安全生产工作“事有人管、责有人负”。对有条件的镇积极探索委托执法，为加强安全生产行政监督提供必要的组织体制保障。

（三）完善安全生产政策激励约束机制。市政府将进一步加大对全市安全生产专项资金的安排力度，推进安全生产“四基合一”工作，各县（市、区）要安排安全生产专项资金，并按照经济社会发展的速度同步增长，逐年加大政府安全生产专项投入。进一步制定和完善安全生产经济政策，严格执行企业安全生产信用挂钩联动规定，把安全生产分级评价结果作为企业信用评级的重要考核依据。要进一步强化企业安全生产承诺、约谈、事故企业“黑名单”、事故现场分析会等制度，督促企业落实安全生产主体责任。

（四）规范安全生产专业服务机构从业行为。推动安全生产评价、培训、检验检测等专业服务机构的规范发展，制订完善相关管理办法，保证从业行为的专业性、独立性、客观性和合法性，为安全生产提供技术支撑。专业服务机构对相关评价、鉴定结论依法承担法律责任，对违法违规、弄虚作假的，要依法依规追究相关人员和机构的法律责任。

（五）加强应急救援能力建设。积极建设全市安全生产应急救援基地，2012年底完成市级应急救援综合指挥平台的建设，各县（市、区）要确保在2013年建成县级信息化监管和应急救援指挥平台，充分运用信息化手段，对生产安全事故进行及时指挥。进一步加大消防设施的投入，加快基层消防站建设，2012年底前全市化工集中区全部建成专门消防站，通过省安委会验收，并挂牌成立“应急救援管理中心”，指导企业应急救援管理工作；加快化工集中区重大危险源监控平台建设。鼓励企业较为集中的镇和其他工业园区建立消防站，进一步增强对突发事件的及时救援能力。各地要根据区域情况，合理配置必要的救援装备，定期开展生产安全事故应急救援综合演练，全面检验各应急救援单位在现场处置、伤员救治、社会动员、交通组织、通信运输保障、舆论引导、善后处理等方面的快速反应能力，进一步提高事故现场应急处置能力。

五、实行更加严格的考核和责任追究，进一步提高安全生产群防群治的水平

（一）加大安全生产目标考核力度。要加强对安全生产的目标考核，建立健全安全生产目标管理抵押金制度，对安全生产工作进行奖惩。市人民政府对各县（市、区）、市有关部门和单位完成年度生产安全事故控制指标情况进行严格考核，并安排专项奖励资金，对全市安全生产工作成绩优秀的单位进行奖励，对未完成年度目标任务的，扣除（减）安全生产目标管理抵押金。各县（市、区）要加强对本地区企业完成年度生产安全事故控制指标情况的考核，并安排专项奖励资金，对安全生产工作进行奖惩。

（二）加大对事故的责任追究力度。对生产安全责任事故，要根据“四不放过”的规定，认真组织调查，查明原因，分清责任，并根据情节轻重，追究相关人员的责任。发生较大以下（含较大）事故的，视情节轻重，追究相关领导责任；发生重大以上（含重大）事故的，按照国务院、省政府的有关规定追究责任。发生重大和特别重大事故的，除追究企业主要负责人和实际控制人责任外，还要追究当地政府（部门）及其上级企业主要负责人的责任。对非法违法生产造成人员伤亡的，以及瞒报事故、事故后逃逸等情节特别恶劣的，要依法依规从重处罚。对于发生较大以上生产安全责任事故或一年内发生二次以上一般生产安全责任事故并负主要责任的企业，以及存在重大隐患整改不力的企业，由市政府安委会向社会公告，并向市发展改革、国土、城乡建设、银行、证券等主管部门通报，一年内严格限制新增的项目核准、用地审批、证券融资等，并作为银行贷款等的重要参考依据。

（三）对打非治患不力的地方、部门（单位）实行严格的责任追究。在所辖区域对群众举报、上级督办、日常检查中发现的非法生产企业（单位）没有采取有效措施予以查处，致使非法生产企业（单位）存在的，对县（市、区）、镇（街道、开发区、园区）主要领导以及相关责任人，视情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分，涉嫌犯罪的，依法追究其刑事责任。对市24个专业检查团的牵头部门和参与部门未按规定严格履行安全生产职责的，对重点区域事故隐患排查不力、未能及时发现重大事故隐患或排查发现了重大事故隐患、但跟踪督查不力、隐患未在规定期限内整改到位的，对相关职能部门不及时协调解决已发现的重大事故隐患、导致事故发生的或在发生安全生产重特大事故时，拖延懈怠、处置不力而造成损失范围扩大的，要依规追究主要领导、分管领导和直接责任人的责任。

（四）建立事故警示通报和查处督办制度。市政府安委会对一般事故实行挂牌督办，事故发生地所在县（市、区）安委会必须在规定时限内完成督办事项，并向市政府安委会作出报告。市政府安委会对一个月内连续发生二起一般以上责任事故的地区发出警示通报，对一个月内连续发生三起以上责任事故的地区，报市人民政府严肃追究责任，对情节严重、性质恶劣的一般事故比照较大事故进行处理，对所在地主要负责人进行诫勉谈话。实行严格的事故处理备案制度，事故查处结案后要及时予以公告，接受社会监督。

（五）加大安全生产宣传力度。要更加广泛、深入地宣传安全生产知识，增强全社会的安全生产观念。领导干部尤其要全面学习掌握安全生产知识，增强安全生产意识，严格依法依规办事。要努力建设以人为本、关注安全、关爱生命的安全文化，唱响安全发展主旋律。要大力开展安全生产、应急避险和职业健康知识进企业、进学校、进乡村、进家庭活动，增强全社会的安全生产意识。要积极推进安全文化示范企业、安全发展型城市、安全社区等创建活动，要注重发挥媒体的引导作用，及时总结和推广安全生产工作中涌现的各类典型经验和有效做法，抓好典型带动和示范引领，进一步营造加强安全生产的社会舆论环境。