脱贫攻坚调研报告精选(九篇)

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第1篇：脱贫攻坚调研报告范文

一、基本情况

我乡属于半农半牧区，截止2016年底，全乡共有农户475户、2831人,。劳动力1419人，各类困难群众714人（包括贫困群众、残疾人、五保户、孤儿等）。全乡人口中有妇女1063人（18周岁以上女性），青年978人（14至35周岁），儿童438人（7至13周岁）。全乡共有3个建制村，“十三五”建档立卡的贫困村共有1个，上村，通过精心筛选，共精准识别出建档立卡贫困户46户，共计266人。并已全部建档立卡、精心分类、精确衔接。

二、主要做法

面对脱贫面大、人多的实际情况，我乡紧紧围绕“筑牢思想强基础，结构调整强农业，关注民生促和谐”的工作思路，教育引导干部群众立足岗位创先争优，为脱贫攻坚提供坚强保证。

（一）把握关键细谋划，推进有力有序。一是精准识别贫困户。我乡为开展好扶贫攻坚工作，严格按照“六看七不进八步法”识别要求，专门成立了村评审委员会，由村两委成员、三老干部、老党员、村民小组组长等组成。按照户主申请，村民小组评定，村干部审查，村评审委员会开会通过，然后交由乡政府审核，最后通过开村民大会确定贫困户名单，并张榜公示，经过先后8次260余人次走村入户核实评定，最终确定了全乡贫困户146户690人（其中上村64户266人，下村41户181人，纳休村41户243人）切实做到不落一户贫困户，不纳一户非贫户。二是严格落实“五个一帮扶”机制。上村落实了村联系领导措德，帮扶部门县总工会，第一书记陶俊峰，农技员邹流旭，驻村工作组以乡党委书记为第一责任人，维稳副书记勇忠泽舟为包村组长，成员由俄疆措、马小龙、阿西准、旦真、尼科、泽让旺吉6人组成。驻村工作组累计走村入户1000余人次。做好了辖区内脱贫攻坚宣传工作，建立了贫困户档案，做到了困难群众底数清、致困原因清、困难程度清、技能特长清、帮贫需求清。

（二）突出特色巧创新，增强工作实效。一是挖掘了一批市场前景大、易于本土化发展的产业，在征得群众的同意后，今年，先后在上村成立了盘羊子孙养殖合作社、手工业缝纫合作社、黑青稞种植加工合作；纳休村成立了80亩紫甘蓝种植基地、80亩洋芋种植基地、300亩油菜种植；下村实施了1500亩油菜种植，并拟于2017年在下村成立高原河谷奶牛养殖合作社。通过村级议事，确立了集体产业经济贫困户和非贫户按不同比例的分配机制，既拉动了贫困户经济收入，又确保了非贫户的利益，有效激发了先富带后富、村民积极参与的工作活力。二是制定了“上村脱贫攻坚作战图”、“乡脱贫攻坚工作政策解读”、“上村落实脱贫摘帽目标任务倒排工期表”、“上村脱贫攻坚干部帮扶台账”，确保了脱贫攻坚各项工作有序、有力推进。

（三）聚焦中心抓落实，推动经济发展。一是加快基础设施建设。上村今年累计投入资金1459.35万元用于基础设施建设。其中投资521万元的3000亩农田灌溉工程、村级幼儿园维修加固和村级卫生室改造等项目已竣工使用，投资231.75万元的3座人畜共用桥、20户暖棚建设、39户危房改造和1户移民搬迁等项目已进场施工，投资642万元的3.6公里通组路、4公里河道治理和1公里夏牧道建设等项目已开招投标，投资64.6万元的公共卫生设施配备和文化站建设等项目已进入采购阶段。二是推动产业发展增收。成立了养殖合作社、手工业缝纫合作社和黑青稞种植加工合作社，申请政府投资213.9万元、自筹资金99.1万元，预计实现年人均纯收入增加1444元；成立纳休村80亩紫甘蓝种植基地、80亩洋芋种植基地，300亩油菜种植，采取“支部+种植能手+贫困户”的协会经营模式，除去成本，预计收入18万，贫困户能够实现年人均增收2153元；下村1500亩油菜种植，每亩补助200元，按照贫困户种植面积，预计实现年人均纯收入增加2560元。三是依托部门帮扶资源增收。充分借助县总工会、县农行、尼姑寺管委会人力和资源优势，筹集项目资金20.23万元，实施了乡中心校音体美多功能活动室、3个村民活动室和打造模范职工之家等项目建设并投付使用；依托工会组织优势补助职工群众活动资金3.5万元，举办了妇女节文娱活动、建党日联谊活动、药山远牧点赛马会等6场群众性文化活动；借助职工之家和群团社会服务平台筹集帮扶资金2.5万元，开展了关爱留守儿童和高龄老人、关心贫困群众和困难农民工、关注贫困党员和三老干部等22期帮扶活动；进一步凝聚了人心、传播了正能量。四是五个一批”落实情况。对照“六有”大数据平台，上村纳入“五个一批”的贫困户64户266人。其中，就业发展266人；移民搬迁安置一批5人；，低保政策兜底一批254人；医疗救助扶持一批52人；灾后重建帮扶一批161人；下村5户28人全部纳入低保政策兜底一批。做到了精准配置、因人施策。并计划年内兑现生态奖补资金10.45万元、低保兜底资金60.96万元、教育助学资金16.04万元、藏区新居资金76.75万元，确保了人人不愁吃、不愁穿，户户医疗、教育、住房有保障。

四、存在困难

一是脱贫意识薄弱。受自然条件、风俗习惯等情况的影响，贫困代际传递程度深，贫困群众依靠政府扶持摆脱贫困的愿望强烈，贫困户“小农意识”的思想比较重，文化素质普遍较低，缺乏科技知识和种养技术，争先致富的发展氛围不浓。二是扶贫根基薄弱。乡土地受高山地势和退耕还林影响，土地难以成片流转、成片经营开发，产业发展不能上规模，新建合作社的产品竞争力和农牧业资源综合开发能力有限，产业转型升级缺乏强有力地支撑。

第2篇：脱贫攻坚调研报告范文

结合当前工作需要，的会员“vdd”为你整理了这篇关于对市脱贫攻坚专题暗访调研反馈问题整改情况报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

南阳市脱贫攻坚领导小组：

根据市脱贫攻坚领导小组办公室《关于对桐柏县专题暗访调研发现问题交办的通知》要求，现将我县问题整改情况报告如下：

一、整改工作安排情况

对市脱贫攻坚专题暗访调研反馈的问题，我县照单全收，诚恳接受，坚决整改，并切实把抓好问题整改作为政治任务，不折不扣抓好整改落实。一是迅速安排部署。组织各乡镇（集聚区）、县直相关单位深入研究问题原因，明确整改责任和整改时限，对整改工作进行安排部署。二是全面查摆问题。对照问题清单，严格要求各乡镇（集聚区）、县直相关单位对本地本部门问题进行认真排查，深入分析，进一步完善工作机制，杜绝类似问题再次发生。

二、问题整改落实情况

（一）满意认可类（1条）

1、算账收入不认可。回龙乡杨集村脱贫户杨某某对收入算账不认可，认为对其2019年收入算账过高。

整改情况：回龙乡杨集村脱贫攻坚责任组通过对2019年度该户的逐笔收入核对后细心、细致讲解，目前杨某某及其家属已对2019年度算账收入认可。该问题已整改。

（二）行业政策类（5条）

1、慢性病病种鉴定不全。平氏镇小河塘村脱贫户杨某某，患冠心病、高血压二十余年，仅鉴定了冠心病慢性病，未鉴定高血压。平氏镇小河塘村脱贫户张某某，患类风湿性关节炎、高血压，仅鉴定了高血压慢性病，未进行类风湿性关节炎慢性病鉴定。

整改情况：平氏镇小河塘村脱贫攻坚责任组组织对杨某某、张某某进行补充病种鉴定。经鉴定，杨某某符合高血压慢性病条件，慢性病卡已增加高血压病种，张某某不符合风湿性慢性病条件，已发放告知书。该问题已整改。

2、残疾鉴定不全。程湾镇和湾村脱贫户姚某某，其子一级听力残疾，还疑似先天智障，未进行智力残疾鉴定。

整改情况：程湾镇河湾村脱贫攻坚责任组组织人员陪同姚某某儿子去县人民医院进行智力残疾鉴定，经鉴定不符合智力残疾标准，已告知鉴定结果。该问题已整改。

3、残疾人无障碍改造政策落实不到位。月河镇彭坎村脱贫户唐某某，二级肢体残疾，身体自腰部以下失去知觉，无行走能力，未实施残疾人无障碍改造。

整改情况：月河镇彭坎村脱贫攻坚责任组已对唐某某实施“四集中”入住月河镇敬老院并免费配发了轮椅。该问题已整改。

4、危房改造建新未拆旧。月河镇彭坎村脱贫户唐某某，2017年实施D级危房改造，其土坯旧房未拆除，至今仍作为堆放杂物和生产器具的房间使用。

整改情况：月河镇彭坎村脱贫攻坚责任组已对唐某某旧房进行了拆除，该问题已整改。

（三）产业就业类（1条）

1、公益岗工资未发放。回龙乡杨集村脱贫户刘某某反映，其丈夫周某某在村内从事护路员公益岗，2020年公益岗工资至今未发放。

第3篇：脱贫攻坚调研报告范文

根据县委“不忘初心、牢记使命”主题教育工作安排，xx镇党委围绕脱贫攻坚工作中面临的问题和瓶颈进行了集中调研。现将调研情况报告如下。

一、基本概况

xx镇是全国重点镇，因西泇河在此而得名。Xx镇是兰陵县的缩影，有菜区、有山区、有矿区、有库区，素有鲁南小泰山的文峰山、国家大二型水库会宝湖坐落境内，推行初税亩的季文子终老葬于文峰山，耳熟能详的荀子劝学篇源于文峰山，红色革命文化底蕴深厚。xx镇位于兰陵县城西15公里处，东依临沂，西临枣庄，北靠沂蒙山区，南面苏鲁平原，4万亩山场，5万亩耕地，总面积79.16平方公里，辖23个行政村，63个自然村，总人口57120人，总户数15200户。206国道穿境东西，岳下公路贯穿南北，岚曹高速、临枣铁路同经境内，交通便利，位置优越。

近年来，xx镇党委严格按照省、市、县关于扶贫开发的一系列部署，坚定不移地把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最艰巨的使命、最紧迫的工作，举全镇之力、集各方之智，坚持思想向扶贫看齐，政策向扶贫倾斜，资金向扶贫聚焦，力量向扶贫集中，脱贫攻坚取得了阶段性成效，为全面建成小康社会奠定了坚实的基础。全镇共有建档立卡贫困户1718户3055人，2018年脱贫55人。

二、存在的问题和瓶颈

通过近年扎实有效的工作，我镇脱贫攻坚工作取得了一定成效。在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，依然存在一些不容忽视的问题和瓶颈制约着脱贫攻坚进程，主要表现在以下几个方面：

一是基础条件制约突出，地块狭小，无法进行规模化、机械化的田间生产耕作，低效率的农业生产方式将农村劳动力束缚在土地之上，使得种植业产出的效益较低，养殖业无法形成规模，造成农民收入难、收入低。

二是贫困群众思想意识落后、思想观念陈旧，受教育程度较低，文化素质不高，脱贫致富的思路不宽，技能培训覆盖率不高，劳动者缺乏就业技能，缺少干事创业的本领，“等、靠、要”思想严重，群众依靠自身劳动获得稳定收入实现脱贫致富的内生动力不强。

三是人均占有耕地少，适宜耕种面积较少，耕地总体质量差，中低产田占比较大；且土地基本都是旱地，给水能力弱，无法实现灌溉，农民自身种植比较困难，同时又难以流转，在这些土地上种植投入大、收入少，因此靠天吃饭成为主要现状。

四是农业产业结构仍较单一，农业发展仍以传统农业为主,现代农业所占比重小，主要种植小麦、玉米等农作物以及蔬菜，原料综合利用率不高，且缺乏深加工企业的支撑，高效农业和特色农业发展没有形成规模，且经营管理粗放，产业化经营程度不高。

三、做好新形势下脱贫攻坚工作的对策建议

针对存在的实际问题，在下一步的工作中，我们必须全面贯彻落实各级精准扶贫精准脱贫工作会议精神，紧盯到2020年同步全面建成小康社会的目标，按照省、市、县的脱贫计划，坚持把全面小康作为全局工作的重中之重、把扶贫攻坚作为全面小康的重中之重、把精准扶贫作为扶贫攻坚的重中之重，进一步坚定信心和决心，强化责任和担当，以精准的视角、精准的思维、精准的措施推进脱贫攻坚，努力加快贫困群众脱贫致富步伐，全力打好新一轮脱贫攻坚战。

在具体工作中，全力做到“四个提升”。

一是突出智力扶贫，开展技能培训，在能力素质提高上有新提升。将为贫困户输血与激活自身造血功能相结合，切切实实扶起贫困村和贫困群众的“志”与“智”，进而激发他们脱贫致富的决心和意志。一是强化思想教育，着力解决因懒致贫、坐吃山空、“等靠要”思想问题；大力宣传通过辛勤劳动脱贫致富的典型人物，形成良好的示范和带头效应，正面引导贫困群众积极投身脱贫攻坚；加大对缺乏技能群众的培训力度，有针对性的开展暖棚养殖、温室蔬菜、苗木栽培等农村实用技术和务工技能培训，努力培养造就一批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民，切实增强贫困群众脱贫致富的“造血”功能。积极宣传脱贫攻坚扶持政策，与群众面对面座谈交流、零距离解疑释惑，教育引导群众牢固树立主人翁意识，不断摈弃“等靠要”思想，增强自我发展信心，通过自己的努力苦干脱贫、勤劳致富，使脱贫成果得到进一步巩固和提升。

二是坚持因地制宜，发挥特色优势，在产业扶贫上有新提升。一是坚持因地制宜，科学规划布局。依托山区林地等地域特点，科学规划发展规模养殖场、林下特色养殖，大力发展蔬菜、花卉苗木、畜牧、杂粮种植等产业，并将规划落实到相关社区、村。不断调整农业产业结构，扩大高产优产作物和高效经济作物比重，不断提高粮食产量和效益，走设施农业、生态农业、休闲观光农业路线。二是立足比较优势，打造特色品牌。充分挖掘我镇的特色优势，加快特色品牌培育，把资源变产品、产品变商品、商品变精品，加快推行标准化生产，实施质量标准认证和有机、绿色、无公害认证，着力提升特色产品的知名度和美誉度。三是强化政策扶持，优化发展环境。对农业龙头企业实行土地、税收、资金等政策优惠，对农户发展规模种养实行补贴、提供贴息贷款或“以奖代补”，集中财力、物力保障农业特色产业做大做强。发展专业化、社会化服务合作组织，形成比较完善的现代农业服务体系。

四是打造特色小镇、发展观光农业，在推动全域旅游规模发展上有新提升。依靠现有的风景、农业资源以满足休闲观光旅游需求为导向，以完善旅游服务功能为目标，将休闲观光农业项目建设与农村基础设施、生态建设、农业发展、城乡环境综合整治等项目有机结合起来，对废弃农田、林地、荒地、荒山等进行开发整理，盘活集体存量土地，鼓励和支持各贫困村通过农村集体经济、农民专业合作社和民营资本通过股份、合作、独资等形式参与休闲观光农业发展，在现有观光农业的基础上，精心包装、策划一批特色鲜明的休闲观光农业项目，发展一批主题突出、设施配套、科技含量高的品牌休闲观光农业产业，带动全镇休闲观光农业向集约型、规模化方向发展。

第4篇：脱贫攻坚调研报告范文

一条独公路、离街十公里、十个烂堰塘、百姓都叫苦”，这个有着53户184名贫困人口的边远村落——海山村，长期面临行路难、饮水难、看病难、致富难等诸多难题，是典型的贫困村。

承诺，立志脱贫。没有任何集体经济和支柱产业，大多农户仍依靠传统农业生产或外出务工维持生计，加之受自然条件限制，总体经济发展水平极度落后。面对这样的村情，我深知仅凭自己单打独斗带领群众脱贫奔康势必难以见效，必须充分发挥单位、帮扶干部和贫困群众自身的作用，形成合力方能事半功倍。一是组织率先承诺。驻村第三天，我就与村社干部一起走社串户，与群众围坐一起拉家常，到田间地头和农民话农时，到贫困群众房前屋后了解生产生活状况。挨户走访两个多月，将海山村46户贫困户基本情况了然于心，完成了8000余字的扶贫调研报告，并多次请示汇报，将自己的想法与单位主要负责人和驻村工作队长交流，配合党组提出涵盖基础设施、产业培育等7项25条帮扶目标，并协调主要负责在帮扶见面会上向全体村民庄严承诺，并明确表示海山村不“摘帽”绝不“撤兵”。二是干部职工主动承诺。发挥熟悉村情民情的优势，帮助机关13名帮扶干部针对帮扶对象实际，与贫困群众协商后主动作出代为申请低保、协调助学资金、帮助发展种养殖和改善居住条件等97条具体帮扶措施，纷纷立下贫困户不脱贫绝不脱钩的豪言壮志。三是贫困群众自发承诺。和帮扶干部的承诺深深感染贫困群众，在村“两委”的教育引导下，贫困户感到绝不能“靠在墙脚晒太阳，等着别人送小康”，自发作出绝不等靠要、主动对接帮扶措施等脱贫承诺。不到一个月时间，“双向承诺”书签订率就达到100%，同时将承诺书张贴在村部公示栏，上传到网站，督促干部群众“挂图作战”“照方抓药”。

齐心践诺，合力攻坚。言必信，行必果，作出承诺就要千方百计兑现。一是列出清单，牵头抓总。通过与镇党委、政府，村两委干部及贫困户充分交流、协商，并聘请农发局专业人员进行总体设计，反复修改了10余稿后出台了《精准脱贫规划》，明确了帮扶具体内容。根据脱贫规划，每年列出帮扶清单，每项帮扶目标明确1名班子成员牵头抓好落实。两年来帮助硬化村组道路12.8km，引进业主种植茶叶300亩，帮扶干部累计为贫困户提供鸡苗1200余只、鱼苗2000余尾、种子等价值2万余元。二是认领任务，践诺销号。充分发挥沟通协调、统领各方的作用，根据为每户贫困户量身制定的2015—2018年脱贫攻坚规划和年度脱贫计划，将每月的帮扶措施、增收目标量化细化。13名帮扶干部坚持每月认领一次帮扶任务，每月走访一次贫困户，每月至少落实一项帮扶措施，每月进行一次销号管理。三是创新方式，助诺促诺。实施“脱贫攻坚合伙人”计划，将帮扶干部践诺和贫困户践诺“捆绑”，当贫困户遇到践诺困难时，第一时间无偿提供帮助支持。举办“贫困户内生动力提升培训班”，分2个批次组织30多户贫困群众外出参观学习新农村建设，选派5户贫困户到川农大学习种养殖技术。

公开评诺，见贤思齐。有了承诺践诺，并一点一滴推进脱贫规划落实，并不足以让我轻松释然，我知道只有建立健全承诺践诺评诺的长效机制，最终得到群众认可，才是保障脱贫致富奔康的必由之路。一是定期双向互评。通过多方协调，确定每季度召开一次由区扶贫移民局领导主持，挂联单位负责人、乡镇班子成员、帮户干部、第一书记、“村两委”负责人和贫困群众参加的民主评诺会，“村两委”和挂联单位对践诺情况率先互评后，再由帮户干部和贫困群众双向互评。对承诺事项兑现不到位的，参会人员可即时质询，并要求现场给出践诺措施。二是结果全面公开。双向互评结束后，参会人员从集体和个人两个层面，按“优秀、良好、一般、不达标”四个等次以无记名方式现场测评，并将结果在村务公开栏和局机关网站对外公示，切实加大干部职工的帮扶压力和贫困群众的脱贫动力。三是纳入考评考核。组织践诺较好的贫困户成立恩阳区柳林镇海山专业合作社、柳林镇康农专业合作社“抱团发展”，并切实加大帮扶力度，积极协调镇党委将其纳入村级组织后备人才培养；对践诺不好的贫困户加大教育引导力度，使其“宁愿苦干、不愿苦熬”。对践诺情况较好的帮户干部，局党组在评先选优和推荐提拔时给予优先考虑；对践诺不达标的帮户干部，采取约谈、诫勉、通报等方式加大惩诫力度，使其自觉把帮扶工作记在心上、抓在手上、落实在行动上。

第5篇：脱贫攻坚调研报告范文

两市精准扶贫的调研报告

扶贫是当前的一项重要政治任务。十八届X中全会后，中省又相继召开了脱贫攻坚工作会议，发出了打赢脱贫攻坚战的动员令，逐级立下了“军令状”。目前，我市仍有XX.X万贫困人口，对照“三年稳定精准脱贫、五年全面建成小康”的目标，工作量大，任务繁重。为学习和借鉴外地精准扶贫的有效举措和先进经验，近日，根据市政府主要领导指示，市发展研究中心和市扶贫办组成联合调研组，深入xx、xx两市进行了调研，现将调研情况报告如下：

一、xx市精准扶贫的做法和经验

xx市总人口20xx.5万，20xx年市上将扶贫开发标准线提高到4XX元，按照这一标准，目前全市共有贫困人口XX.X万；按照标准共有贫困人口XX.X万；按照国家标准共有贫困人口0.xx6万。“十X五”以来，全市紧紧围绕市上的高标准进行精准扶贫，取得了显著成效。

（一）齐抓共管精准扶贫。市委、政府高度重视扶贫开发，主要领导亲自研究、部署、督查扶贫工作。只要是扶贫项目、扶贫工作，扶贫干部都要驻村、蹲点进行落实，针对部分蒙古族牧民的性格特点，总结出了“先疏通感情、后开展工作”的经验。有关精准扶贫政策要领、项目建设、产业发展等方面的宣传报道，重点突出，及时到位。全市上下形成了“领导高度重视、干部抓在手上”的扶贫格局，营造出“统筹各方力量、全社会广泛关注”的扶贫氛围。

（二）“十个全覆盖”夯实基础。20**年初，提出计划利用xx年时间实施农村牧区“十个全覆盖”工程（路水电讯房、保教文卫商）。xx市将“十个全覆盖”作为农村工作的“一号工程”，主要领导亲自挂帅推进。“十个全覆盖”工程的实施，极大改善了贫困地区和贫困农牧民的生产生活条件，为精准扶贫奠定了坚实基础，为贫困人口铺开了脱贫路子。20**年投资XX.X亿元，完成XXX个村“十个全覆盖”任务，其中覆盖贫困村xx4户，涉及贫困户10xx9户。

（三）产业带动作用明显。在贫困对象较为集中的沙区重点发展肉羊、肉牛、生猪和细毛羊产业，丘陵沟壑区重点发展林沙和食用菌产业，干旱硬梁区重点发展家禽和绒山羊产业；整体移民区支持创业、就业。通过产业覆盖、龙头带动、创业扶持，促进贫困人口稳定增收，提升贫困人群的“造血”水平，从根本上摆脱贫困。截止目前，全市共培育市级以上农牧业产业化龙头企业269家。20**年，规模以上农牧业产业化龙头企业达到185家，实现销售收入4xx1亿元，带动农牧民14.6xx万户，农牧民人均通过产业化渠道获得纯收入8XX元，占总收入的XX%。比如，东胜区罕台镇田园社区是一个规模较大的移民区，政府支持该社区成立了创业园，不仅给居民增加收入创造了平台，而且解决了xx000多贫困人口的就业问题。

（四）金融扶贫成效显著。“十X五”以来，全市共实施贫困村互助资金项目XXX个，投入资金2XXX万元，收到了很好的扶贫效果。比如，伊旗红庆河镇纳林希里村常住人口xxXXX户XXX人，下设一个村集体经济种养殖合作社，但全村仍有贫困人口XXX户XXX人。20**年旗扶贫办以互助资金、产业化项目为突破，投入XX.X万元，将XXX户贫困户全部入股合作社，以年终分红形式为贫困人口提供稳定收入，帮其脱贫致富。年底合作社盈利，每股分红xxXX元，XXX户贫困户的生活困难问题得到了有效解决。在互助资金项目实施的基础上，市上从20**年开始组织实施金融扶贫富民工程，计划在20**年至20**年四年内撬动银行贷款xx亿元以上，切实解决农村生产经营发展的资金短缺问题，加快推进贫困地区和贫困户脱贫致富。

（五）企业运作增添力量。依托资源、文化、区位、基础设施等优势，引导村集体走“支部+企业+合作社”“公司+合作组织+基地+农户”捆绑抱团发展的路子，采取市场化运作模式经营企业，企业盈利、合作社增收、村民致富、贫困户脱贫“一举多得”，经济效益与社会效益“双赢”。比如，伊旗尔扈特村XXX户村民，以集体入股的形式于20xx年成立了农牧业合作社，合作社集种植、养殖、餐饮、住宿、娱乐项目为一体，挂牌成立后市场化运作，今年合作社与成吉思汗陵旅游公司合作，将娱乐项目发展壮大，仅此一项就新增就业岗位XXX个，有效带动周边贫困户xx户xxxx人脱贫。

（六）生态建设促进增收。结合生态建设，扶贫开发工作由单纯的改善农牧民生产生活条件、加强基础设施建设向以生态建设作为扶贫治本转变。坚持“生态建设产业化、产业发展生态化”理念，把林业的生态、经济和社会效益紧密地结合在一起，农牧民通过生产、加工、销售各个环节参与利益分配，促进农牧业生产和农牧民收入的“双增长”，实现了生态生计兼顾、治沙致富共赢。20**年全市实现林业总产值XXX亿元,

农牧民来自林沙产业的人均纯收入达2XX元。

二、xx市精准扶贫的做法和经验

xx市总人口XX.X万，其中贫困村XXX个，贫困人口XX.X万，贫困发生率xx.2%。近年来，xx以精准扶贫、精准脱贫为要求，调整工作思路，坚持分类施策，实施六大工程，走出了一条精准扶贫的新路子。

（一）移民搬迁“挪穷窝”。将扶贫避灾移民搬迁和城乡统筹发展建设相结合，把不少于XX%以上的群众向市区、县城、重点镇和新型农村示范社区集中安置，不超过xx0%的群众统一规划就近就地集中安置。20xx年，xx计划搬迁5万户XX.X万人，截止xx月底安置房主体开工率达到XX%，已建成安置住房xx9754套，房屋主体完工率达到XX%。

（二）发展产业“增收入”。千方百计拓宽贫困群众增收渠道，初步探索出了产业扶贫“十大路径”。一是专项基金扶贫。设立了“扶持农村贫困人口专项基金”，每年筹集资金XX.X亿元，按照“有劳动能力扶持发展产业、无劳动能力解决实际困难”的原则，为在册贫困户每人每年补助1XX元，连续扶持到20**年。二是“合作社（企业）+贫困户”扶贫。合作社或企业依托自身优势，结对帮扶贫困户，为其免费提供技术、农资、销售等一条龙服务，辐射带动贫困户脱贫致富。全市推广延长县二海家禽散养合作社运营模式，目前已发展合作社xx4xx家，覆盖贫困户XX.X万户xx.1万人。三是金融扶贫。全市9个县建立了xx00-XXX万元的贫困户产业发展小额贷款风险担保基金，协调金融部门按1:10的比例放大贷款规模，为贫困户每户发放xx-5万元免担保、免抵押扶贫小额贴息贷款，政府财政连续贴息三年。四是劳务输出扶贫。成立劳务公司，整合零散独户剩余劳动力，收集用人信息，实现劳动力供需规模化有效对接，帮助贫困户就近就业增加收入。五是文化生态旅游扶贫。依托自然人文景观，积极发展生态绿色旅游业，通过旅游产品和三产服务带动贫困群众脱贫致富。六是支部引领能人带动扶贫。加强农村基层组织建设，增强村级组织创造力和凝聚力，同时发挥致富能人脑子活、路子广、基础厚的优势，带动群众脱贫致富。七是互助资金扶贫。实行镇村两级管理、“5户联保+产业大户担保”互助资金管理运行模式，扩大会员规模，提高会员股金，放大借款额度，一次性借款金额可提高到2万元，有效解决了贫困户会员发展产业资金短缺的难题。八是林业生态扶贫。推广吴起县的做法，以林木种苗培育、造林绿化、发展特色产业和森林管理管护为主，大力发展家庭林场，增加贫困户收入，全市xxxxXXX名贫困人口受益。九是果园、承包地托管扶贫。村干部、大户能人对贫困户无能力管理的果园、承包地等进行托管，解决贫困户因主观原因导致土地荒芜、粗放经营的问题。十是文化产业扶贫。安塞县充分发挥文化大县优势，对有一定基础和潜力的贫困户子女开展腰鼓、民歌、剪纸、农民画和曲艺培训，实现培训一人、就业一人、脱贫一户的目标。同时，结合脱贫的先进实际和经验，组织编排曲艺节目在乡村巡回演出，进一步激发贫困户脱贫致富的内生动力。

（三）能力扶贫“断穷根”。一是建立市县乡村四级扶贫培训体系。市上培训包扶干部，县上负责贫困“两后生”培训，乡镇培训农村青壮年，村上负责留守妇女和老人培训。二是突出“志、智、技、德”四大培训内容，在全面提升贫困户技能的基础上，不断树立敬老、助人、互助的社会新风尚。三是加大贫困家庭学生资助力度。普通高中学生，每人每年资助2XX元，中高职在校生一次性资助xxXX元，大学本科生每人分四年资助XX.X万元。

（四）整村推进“换穷貌”。围绕产业开发、小型公益性基础设施建设和村居环境整治三个工作重点，坚持行业扶贫与专项扶贫相结合，行业部门负责水电路等“到村”问题，专项扶贫解决“到组到户”的问题，全面推进新确定的XXX个贫困村整村推进项目建设，不断改善贫困村基础设施和公共服务条件。

（五）救助扶贫“总兜底”。对xx.XXX万无劳动能力的贫困人口实行救助兜底全覆盖；对因突发性原因导致生活陷入困境的贫困户给予临时救助；对患慢性病导致生活困难的贫困户给予医疗费用补助；对五保、鳏寡孤独、老龄等无劳动能力的贫困人口，采取低保、集中供养、分散供养和发放残疾人生活补助等方式；按照省定脱贫标准补足差额，实行政府进准兜底保障；公益性岗位优先满足贫困户人口就业，企业每吸纳一个贫困户人口就业，财政补助1XX元；从今年起，通过三年将农村低保标准提高到省定扶贫线标准，逐步实现城乡低保一体化。

（六）包村联户“传帮带”。选派1XXX名优秀党员干部担任贫困村和党建后进村“第一书记”，开展驻村包村，xx7XXX名市县区党政企事业单位干部进村开展联户扶贫工作，实现了全市XXX个贫困村，村村有驻村工作队，XX.X万户贫困人口户户有包扶责任人。

三、对我市精准扶贫工作的意见和建议

（一）强化组织领导。xx、xx两市已经形成精准扶贫是当前最重要工作之一的共识。当前，我市扶贫也进入了“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期，我们必须以更加有力的组织领导，采取超常规思路和办法来打好这场脱贫攻坚战。一是建议全市上下把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。二是建议市上召开一次扶贫工作现场推进会，市委、市政府主要领导参加，对十二个县区的精准扶贫工作进行现场参观、点评，寻找不足，传导压力。三是建议组织各县区扶贫办主任、分管副县长到周边精准扶贫工作成效明显的市区参观考察，学习经验，创新方法，推动工作。

（二）

研究扶贫“金点子”。越是任务艰巨，越要科学施策。现在剩下的贫困人口，区域性、综合性、复杂性叠加，以往“一招管用”的办法已难奏效，需要吃特惠政策的“偏饭”，靠超常规手段才能解决问题。上项目、建基地、扶龙头，不能只算经济账，要将脱贫效果综合考虑，防止出现“项目实施了、机械化引进来了，但农民被挤出去了”“龙头强了、老板富了，但贫困群众依然贫困”等现象。教育、医疗、社保等社会事业发展，要尽可能向贫困区域、贫困人口倾斜，打好政策“侧边球”，多措并举“拔穷根”。比如，通过龙头、大户带动产业扶贫，可以探索资产收益模式，将项目资金折股，倾斜给贫困户；也可以建立紧密利益连结机制，严格项目跟踪，考核效益到户，让大户真正带上贫困户；还可以通过产权改革，让贫困户土地入股，分享农业增值收益等等。

（三）实践“十个全覆盖”工程。基础差、底子薄，是贫困最明显的特征，也是致贫的客观原因。借鉴xx经验，围绕建设“活力小镇、美丽乡村”目标，在有条件的县区推广实施“十个全覆盖”工程，整合项目、捆绑资金，优先解决路、水、电、通讯等制约发展的瓶颈问题，全面改善农村基础条件，为贫困村、贫困户发展生产打好基础，促进脱贫致富。

（四）提高产业扶贫质量。精准扶贫如何更见效，产业扶贫是核心。坚持短平快增收与长效增收产业发展相结合，转变贫困户农业发展和生产经营方式，根据丘陵沟壑区、风沙草滩区、沿黄区域的地理特点，科学化、有重点地扶持贫困户发展山地苹果、小杂粮、马铃薯、红枣、棚栽等产业和鸡、羊、兔等畜禽养殖业；依托自然生态人文景观，扶持发展生态绿色旅游产业；做强区域特色农产品，提高进入和占领市场的实力，带动农户增收。整合各类生产要素，引导组建家庭农场、农民合作社等各类经济合作体，发展规模经营。

（五）创新金融扶贫方式。充分发挥财政扶贫资金的杠杆和引导作用，以信贷资金市场化运作为手段，通过与金融机构联手合作，进一步做大扶贫开发资金总量。借鉴xx经验，在当前互助资金、贴息贷款的基础上，探索实施“金融扶贫富民工程”，支持有生产经营能力的贫困户、农村专业合作社、自主创业贫困人口，以及吸纳贫困人口就业、带动贫困人口脱贫致富的实体发展；借鉴xx经验，鼓励各县区设立贫困户发展产业贷款担保基金，协调金融部门按1:10比例放大贷款规模，为贫困群众发展产业提供资金支持。

（六）放大生态建设效益。将“xx生态建设绿化大行动”与精准扶贫结合起来，实现生态建设产业最大化，多渠道促进农民增收。让贫困人口优先参与植树造林、城市绿化等生态建设活动，赚取劳务费，达到贫困户增收和生态绿化的“双赢”效果。在有条件的地方，按照适度规模、先行试点、逐步发展的建设原则，启动家庭林场建设试点工作，大力发展林业经济，促进贫困人口脱贫。

（七）引导社会力量参与扶贫。建立社会扶贫信息服务平台，构建社会帮扶力量与扶贫对象直接沟通衔接的桥梁和纽带，引导各类社会组织、志愿者参与精准扶贫。鼓励民营企业通过投资兴业、吸纳就业、开发资源等多种方式参与扶贫开发，对于效益较好但又缺乏人才的企业，引导其通过资助学业、提前就业协定等方式结对帮扶。设立社会扶贫资金专户，组织公募扶贫资金，广泛动员社会各界捐款捐物，帮助贫困人口脱贫解困。

（八）发挥支部引领能人带动作用。火车跑得快，全看车头带。村子里有个有本事人，能把全村带活。加强农村基层组织建设，增强村级组织创造力、凝聚力，有效落实精准扶贫工作措施，推动集体、农户生产发展。发挥致富能人脑子活、路子广、基础厚的优势，带动贫困群众发展致富产业，增加收入。

（九）构建“大扶贫”格局。扶贫开发是全社会的共同责任。坚持“整合各方资源、集中力量办事”原则，在用足、用好各级政策和资金的基础上，有效整合政府行政资源以外和重要帮困力量，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体“大扶贫”格局，形成扶贫攻坚强大合力。挖掘各方潜力，精准推进“五个一批”扶贫攻坚计划，确保精准脱贫、稳定脱贫。加强舆论引导，采取多种形式，大力宣传中省和我市的扶贫政策、目标、举措等内容，按时间进度及时表彰先进，在全社会营造关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的良好氛围。

（十）调动贫困人口的积极性。脱贫致富，充分调动贫困地区贫困群众的积极性是根本之计。通过感情交流、教育引导、扶贫成效启迪、技能培训等多种措施，激发贫困群众发家致富的积极性和内生动力，由“要我富”转变为“我要富”，靠自身潜力和勤劳双手谋生发展，在寻找脱贫致富方法中不断提高自我发展能力，不断探索和建立“开发式、造血式”扶贫长效机制。

第6篇：脱贫攻坚调研报告范文

5、6月份，乡村振兴服务队××××队，紧紧围绕五大振兴积极开展工作，现将近两个月来的工作简要汇报如下：

1、围绕组织振兴方面，我们对所服务5个村的党建工作进行了全面调研，通过座谈交流、入户调查、党员谈话、问卷调查等多种形式，摸清各服务村党建基本情况，形成调研报告，并及时将调研情况反馈给镇党委。

2、及时传达市两会情况，组织学习市政府工作报告；学习中央两会精神，政府工作报告。严格落实“”制度，开展主题党日2次，集中学习6次，集中观看灯塔大课堂第十课，组织收看××××干部大学堂·空中课堂直播课程；重温入党誓词；入村开展志愿服务工作。

3、通过多方联系邀请××××文化馆副馆长××××、演出部主任××××、合唱团成员××××一行到××××镇考察调研，座谈助力乡村文化振兴形成战略合作等事宜。

4、围绕产业、文化振兴方面，积极联系省××××集团教育发展有限公司对所服务的5个村就乡村文明村内文化长廊建设情况现场考察、航拍，研讨文化长廊设计方案，促成该公司与××××农业科技有限公司合作一分田项目。

5、按照市委组织部要求，积极开展扶贫村贫困户饮水安全问题摸底调察，并按时完成。

6、积极配合××××县龙××××镇××××村第一书记到乡村振兴服务队××××队学习参观交流。

7、积极促进××××村土地流转工作，并联系投资意向人到村实地考察洽谈。

8、前期，为促进××××村村居生态环境提升及村集体产业增收，我们通过协调并组织该村书记到新泰市考察学习黄花菜种植情况，近期服务队对该村黄花菜种植、生长情况进行了多次察看调研，效果明显。

9、按照万名干部下基层工作要求，××××区纪委纪委副书记、区监委副主任××××一行，××××人力资源和社会保障局党组成员、××××学院党委书记××××、××××学院党委委员、副院长××××等一行7人先后到服务队调研工作并看望派驻服务队同志，座谈交流乡村振兴工作，为服务村送去党建学习资料。

10、按照市委组织部要求，积极申报“××××”典型材料。

11、通过多方联系联合××××中医药大学眼科附属医院在××××镇开展“助力乡村振兴光明行动”，为镇域白内障患者免费实施复明手术，并联系省××××电台健康××××栏目进行跟踪报道。

12、助力做好乡村防疫工作，积极促成健康××××栏目与镇卫生院健康人才培养合作，协调镇卫生院××××院长参与健康××××栏目直播。

13、为促进农民增收，我们积极联系了解××××家庭农场协会相关事宜，目前正在洽谈中。

14、积极联系好品××××项目，助力××××镇特色××××产业品牌提升。

15、促成线上平台××××与镇上蔬菜批发市场合作，组织视频会议（服务队、市场运营公司××××农业科技有限公司、××××平台三方），目前完成框架协议。

16、继续联系××××××××教育发展有限公司进一步交流乡村文化建设规划设计相关内容，探讨深度合作，拟就开发教育实践基地项目进一步考察交流。

17、积极配合镇党委政府完成××××村森林村居及××××村市级绿化示范村申报资料。

18、三夏生产正当时，服务队队员分组调研服务村麦收情况及玉米种植情况。

19、按照区委要求，参加“××××××”全市脱贫攻坚暨乡村振兴工作现场会。

20、通过多方联系邀请××××技工学校×校长到××××镇，就助力乡村产业、人才振兴座谈交流。

第7篇：脱贫攻坚调研报告范文

“授人以鱼不如授人以渔”，这句话常常被用在扶贫理念上。有3个国家级贫困县的贵州省六盘水市，却不满足于“授人以渔”，还要“共建渔场”。通过“三变”（资源变股权、资金变股金、农民变股民）改革，六盘水不仅成功解决脱贫难题，还为未来打造了发展平台。

“三变”不仅是扶贫创新的探索，更是农村产权制度改革的尝试。“三变”框架中，在坚持土地集体所有性质不改变、耕地红线不突破、农民权益不受损的前提下，土地、资金、劳动力等各种要素被整合在一起，农民脱贫致富不再严重依赖外界帮扶，而是靠激活资源的价值变现。2015年8月25日，全国农村集体产权制度改革座谈会在六盘水召开。与会者认为，“三变”对于发挥统分结合的双层经营体制的优越性，推动扶贫工作，加快农村规模化、组织化、市场化发展，具有重要意义。

“哒啦仙谷”的成功

在六盘水市盘县，有一个叫“哒啦仙谷”的地方，坐落在岩脚村一个约2公里长的山谷里。该村人均纯收入从2012年的3500元增加到2014年的1.2万元，村集体累积300万元。而2014年全国农村居民人均纯收入为9892元。很难想象，几年前这里还有40%的贫困率，而现在几乎无贫可扶。

这是“三变”催生的一个典型。休闲观光农业示范园项目大家“共有”，村集体有股权，农民是股东。截至2015年底，哒啦仙谷项目入园企业12家、专业合作社16家、种养殖大户32户，农家乐48家、乡村客栈22家，累计完成投资5亿元。哒啦仙谷式的成功，在六盘水不是孤例。

“三变”是什么？为何能带来如此大的变化？

简言之，“三变”就是用集体所有的资源入股企业，使原本难以发挥作用的集体土地、道路、水面等具备生产要素功能的资源开始变现；让分散的资金，包括扶贫资金进入企业变为股金，按期分红；农民将土地承包经营权折价入股企业，分享红利。

地处滇黔桂集中连片贫困区的六盘水市，耕地破碎，农村贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，公共配套服务不完善，教育卫生事业发展滞后，农民发展难、就业难、保障难等问题没有得到根本解决。

调研发现，扶贫攻坚难，难在“散”――资源散、资金散、农民散，农村经济组织化、规模化、市场化水平低。由于资源分散，土地等生产要素流动性差、流动成本高，形不成产业支撑，形不成品牌和市场；由于资金分散，发挥不了整合资源、整合农民、整合产业的杠杆作用，资金使用效益低；由于农民分散，劳动力资源缺少优化整合的平台，加之外出务工人员多，导致农民占有生产资料的闲置和浪费等。

该市扶贫办调研认为，土地承包的“分”解决了吃饭问题，解决富裕问题只能在“合”上想办法。2014年以来，六盘水市开展“找问题、找差距、找目标、找路径”活动。最终，“资源变股权、资金变股金、农民变股民”作为抓“三农”的具体方法和路径，进入六盘水“三农”发展总体思路。

告别“撒胡椒面”

农村财政资金具有项目多、额度小、一次性等特点，导致财政资金无规模、财政投入效益低、财政支持不可持续等问题。如何把有限的财政资金用在刀刃上？以“资金变股金”为例，“三变”实践中，六盘水市采取集中投入、产业带动、社会参与、农民受益的方式，以财政资金为杠杆，把政府、企业、农民、社会、金融资本整合起来，走农企合作的路子，提高资金使用效益，形成农民稳定增收的长效机制。

在不改变资金使用性质及用途的前提下，将财政投入到村的发展类资金（除补贴类、救济类、应急类外），原则上转变为村集体和农民持有的资本金，投入到企业、合作社或其他经济组织，撬动一家一户的分散资金、社会资金、金融资本参与到这个平台上来，用规模资金推动规模化发展。具备发展条件的地方，立足本地优势产业聚集资金；对不具备脱贫条件、生产生活空间条件恶劣的地方，把资金集中投入到异地良好的产业平台上，实现农民对异地优势资源的共享和利用，破解了深山区、石山区、石漠化地区群众在本地难以实现脱贫的难题。

六枝特区堕却乡朗树根村将财政定向投放到贫困户的产业帮扶资金120万元，由贫困户持股入股到六枝特区道地种植养殖农民专业合作社，种植了4000亩坚龙胆，合作社、农户按照“8∶2”比例进行利益分成。通过实施资源变股权和资金变股金，郎树根村在增加农民收入的同时，村级集体经济积累也在不断壮大。

2014年以来，通过“资金变股金”，全市整合农业、林业、扶贫等11个部门各类财政资金6.5亿元，撬动村级集体资金1.21亿元、农民分散资金2.94亿元、社会资金39.4亿元。

农民变股民其实是农村生产关系层面的变革，不仅拓宽了农民增收渠道，改变了农民生产生活方式，更重要的是，通过农民变股民，推动扶贫方式的变革。

一场治理重建

“全市50多万贫困人口，80%是老弱病残，完全靠他们自己，解决不了问题。核心是乡村治理问题，必须依托集体经济的壮大。”六盘水市一份扶贫调研报告认为。

当前，农村基础设施日益完备，比如水电路，但软指标方面，农村分散的人口和乏力的管理模式日益显出弊端。建“渔场”，需要可持续的资源依托，需要有品牌有市场的产业支撑，需要有现代化的组织水平，需要高效有序的治理能力。说到底，核心在于乡村治理重建。

贫困地区的现实是农村空心化趋势严重，有的地方村干部也都外出务工。在这种情况下，农村的集体经济组织就更加衰落，集体资产躺在“仓库”里睡大觉，无法实现其价值，更不能给组织成员带来利益。

六盘水市“资源变股权”的直接效果，是壮大了农村集体经济组织，原先无力为村农民脱贫致富办事的村委会有了财力，也就有了为眼下谋脱贫、为未来造平台的能力，实施精准扶贫就有了载体。

2014年以来，六盘水市共整合15.5万亩集体土地、7.4万亩“四荒地”作为村集体持有的股权，入股到42个万亩以上农产品生产基地，新增村集体经济收入2477万元。消除“空壳村”157个，“空壳村”占比从2013年的53.8%下降到38.4%。

在“三变”实践中，六盘水市探索的“联村党委”，吸引了很多人的关注。2014年6月，六盘水市出台《关于推进联村党委试点工作的指导意见》，以5000―10000村民或2―3个行政村为一个单元，设立“联村党委”，打破地域限制，将产业相近、地域相邻的几个村联合起来，采取“村村联建、村企联建、产业联建、村居联建”等方式，统一对辖区内产业布局、基础设施建设以及社会事业规划协调，实现强村带弱村，村与村抱团发展。

“联村党委”对于扶贫攻坚的效果是明显的。如水城县玉舍镇依托核桃产业，联合俄脚村、甘塘村、海坪村，组建玉舍镇“转山核桃产业联村党委”，核桃产业种植面积达2万亩，联合的三个村农民人均纯收入达6500元。

第8篇：脱贫攻坚调研报告范文

供给侧的财政政策

积极财政政策力促供给侧结构性改革

报告显示，供给侧结构性改革对经济发展发挥了积极效果。当前公共风险和财政风险都有所上升，这意味着必须进一步拓展财政改革空间。报告认为，积极财政政策在适当兼顾总需求条件下应将重点放在促进供给侧结构性改革

近日，中国财政科学研究院关于地方财政经济运行情况的调研成果指出，供给侧结构性改革对各地经济发展促进效果显著，同时应重视公共风险和财政风险双重叠加的问题。

权衡考虑两种风险

中国财科院日前开展的“地方财政经济运行”调研，分别针对东部、中部、西部及东北地区，并面向全国开展“地方财政经济运行”在线问卷调查。

调研报告显示，供给侧结构性改革对经济发展发挥了积极效果。比如，东部地区经济运行稳中向好、领先发展，呈现诸多积极变化，工业运行平稳，进出口降幅明显收窄或转正，经济运行质量提升，结构优化升级态势明显。

报告表示，前3季度，东北地区经济运行情况有所回暖，大部分调研地区的经济运行先行指标，如工业用电量、货运量、金融机构贷款余额呈增长态势。

报告在肯定经济发展诸多亮点的同时，也着重关注了风险问题。“我国当前正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，在这个关键时期整体风险在加大。”中国财科院院长刘尚希表示，调研显示，当前公共风险和财政风险都有所上升。

报告所述的公共风险，包括经济风险、社会风险、结构性风险等，具体表现为经济下行的压力依然较大，城镇化、老龄化、人口流动对公共服务提出挑战，地区之间的分化明显，传统行业发展的内生动力不足等。

财政风险则是指财政收支面临的压力，在调研中发现一些市县财政收入负增长或零增长，收支缺口越来越大，债务增长的压力大。这其中既有“挤水分”的因素，也有经济下行在财源上的反应，应警惕财政运行风险。

国家统计局统计科学研究所所长万东华也认为，要保持经济的稳定增长，就要更多地发挥财政的作用;另外，经济下行对财政的压力也很大，因此在政策空间方面也提出一些挑战。

“这显然是一个两难问题，财政风险和公共风险的权衡组合是当前制定宏观政策的一个基本依据。实际上这意味着必须进一步拓展财政改革的空间，从根本上防范化解当前的公共风险和财政风险。”刘尚希强调。

地方债应透明规范

调研显示，我国地方政府债务管理近年来取得了较大进步，尤其是置换债券对于优化债务结构、降低负债成本、明确政府权利义务、降低地方政府债务的不确定性风险意义重大。

报告指出，无论是东北、东部、中部还是西部地区，担保债务和救助债务的规模不断下降，政府债务的偿还责任更加明确，政府债务的整体风险水平也相应降低。

与此同时，报告也揭示了一些地方政府债务面临的问题，包括经济下行和减税等政策性因素影响财政收入增长、局部地区债务率偏高、地方融资平台转型难度大、不规范的融资行为等。

比如，对东北地区调研显示，有的地方债务率超过了100%的警戒线。与此同时，支出刚性难以改变，收支矛盾较大。中部地区调研则显示，不少地方“发展依赖于项目”的现象较普遍，融资平台的政府投融资职能很难简单免除，一些地方存在不规范的政府和社会资本合作(PPP)模式，这些都可能为未来政府债务的增加带来隐患。

报告建议，要控制和化解地方债务风险，防止财政风险蔓延，具体措施包括实行债务规模限额控制，严格控制违规举债行为，确保债务规模增长与地方经济发展速度相匹配，杜绝盲目举债;规范发展PPP模式，避免保底承诺、回购安排、明股实债等“伪PPP”“假PPP”。

“当前，加强地方债务管理，透明度提高，规范性增强，债务的增长明显得到了有效控制，但是地方的支出压力和债务增长压力并没有减弱。”刘尚希指出了地方政府面临的收支矛盾。

对于我国政府债务问题，国家发展改革委经济研究所副所长孙学工表示，我国政府杠杆率在世界主要经济体当中是最小的，风险总体可控。“以前地方政府债务的风险，主要不在规模，而在于不规范、不透明。现在建立了规范透明的融资方式和防控风险的一整套制度，可以通过加强政府和市场的约束，更好地发挥专项债券的作用，支持地方政府基础设施建设。”他认为。

用好积极财政政策

刘尚希认为，明年积极的财政政策还将延续。以前的积极财政政策可能更多着眼需求方面，现在积极财政政策主要从供给侧结构性改革角度考虑，在适当兼顾总需求的条件下重点放在促进供给侧结构性改革。

报告认为，进一步减税降费在未来宏观政策中具有重要性和导向性，并提出以下建议：针对关键环节完善税收制度，降低企业税收负担;加大小微企业税收优惠力度，增强企业竞争力和市场活力、落实降低社保费率政策，在现行已适度降低失业、工伤、生育保险费率的基础上，进一步探索适度降低养老保险、医疗保险费率。

“政府要为市场创造条件，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，避免过多地采取各种手段直接或间接地介入市场活动领域。”报告建议，在当前化解过剩产能工作中，应更好发挥市场调控作用，减少直接行政性干预;政府投资基金的政策性或引导性应通过投资领域来体现，采取清单管理模式，将具体项目选择权和投后管理等委托专业投资管理公司负责。

报告还对进一步推进财政体制改革、建立法治化的财政体制提出建议，认为要加快推进事权与支出责任划分改革，积极推动《国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》在实践层面的落地;完善中央与地方以及地方间的税收分享机制;探索各级财政支出责任法治化。

2016年重庆财政政策助力供给侧结构性改革开局良好

华龙网1月17日17时讯(记者 张译文)去年底，武隆区煤矿去产能进度加速向前推进。按照该区政策，凡在2016年之内主动申请关闭生产矿井的，在享受市级财政补助的职工安置、经济损失等费用的基础上，还配套“地方粮票”，加码激励奖补政策：每关闭一万吨产能，可获100万元一次性奖励。

“既然 小散差 煤矿早晚都得关闭，还不如早关能享受到政策。”财政在去产能中的“政策正向引导”，让越来越多的企业在把握形势和方向上有了更明晰和正确的决择。而这，也仅仅是去年财政助力供给侧结构性改革稳步迈进的一个缩影。近日，重庆市财政局对2016年的财政政策助力供给侧结构性改革情况作了详细解读。

去产能“补”到位

去产能最大的阻碍无非两个，要么遇到“尾大”而“死不起、不敢死”的企业;要么遇到“贪利”而“不想死、不愿死”的企业。市委、市政府对“小散差的煤炭行业、结构性矛盾突出的钢铁行业、产能过剩的造船行业、盈利水平下降的水泥行业、经营困难的电解铝和平板玻璃行业”下达“去产能执行令”，箭在弦上，不得不发。为此，财政既出台了“去”的激励奖补政策，让过剩产能企业积极退，又出台了“保”的社会政策托底，保障去产能不影响饭碗，稳妥处理好“去产能”与“保稳定”之间的关系。去年，我市财政对钢铁、煤炭等行业化解过剩产能实行奖补资金就达40亿元。同时，还安排5.8亿元支持重点区县转岗培训、职业技能培训等，保障化解过剩产能职工安置。

去库存“销”到位

让沙坪坝区2000多户巴渝老街拆迁项目的安置居民们没有想到的是，有785户居然在不到一年时间里就住进了新房。这要按传统征地还建流程，三年也只是个期望值。政府通过购买库存商品房，将其转化为安置房，既去库存，又解民忧，一举多赢，这是房地产去库存诸多妙招之一。

按照“控增量、转存量”的思路，我市先后出台了20条措施。其中，提高货币化安置比例、延长主城区个人首次购房按揭财政补助5年的政策，支持棚户区改造货币化补偿安置，以及金融信贷等“组合拳”政策，商品住房去库存达900万平方米，去化周期控制在合理范围内。

去杠杆“防”到位

积极财政助力供给侧结构性改革“去杠杆”，需在两方面发力。首先是企业融资去杠杆。去年六月，我市出台金融去杠杆防风险专项方案，明确提出，财政将通过兑现贷款贴息、政策性转贷、担保费补贴和风险补偿等政策，多渠道支持企业置换高息债务，通过“债转股”等措施，降低过高融资成本。

其次是政府债务置换。主要是加强政府性债务管控，防范和控制财政风险。一方面通过改革举措，将政府债务分类纳入预算管理，实行限额管控与风险预警，确保了债务警戒线安全;另一方面，发行置换债券1164.4亿元，保障到期债务偿还和高息债务置换，节省利息支出约55亿元，有效缓解了区县到期债务偿还压力。同时，以银行贷款利率下调为契机，协商债权人调整平台公司政府性债务合同利率，降低债务融资成本33亿元。

降成本“减”到位

确保所有行业税负 只减不增 、要积极为企业减税减负。重庆轨道交通集团在近四年的“营改增”试点中尝到了甜头，已累计减少税负1.3亿元，且还不包括18亿的留抵税款。

过去一年，我市财政不折不扣执行市政府出台的减轻企业负担的“组合拳”政策，兑现营改增、西部大开发、小微企业、高新技术企业等税收优惠政策，减轻了企业税负，为企业休养生息腾出了空间。降低养老保险、医疗保险和失业保险单位缴费费率，拓宽困难企业低费基社保缴费政策覆盖范围，落实行政事业性收费和政府性基金减免政策，向企业和个人普遍性降费125亿元。据统计，去年累计为企业降低各类成本达500亿元以上。

补短板“立”到位

“在家门口就把钱赚了，一年就脱贫。”得益于政府在基础设施上的大力投入，藏在石柱县黄水镇深山中的“穷山恶水”，因一条公路而变成避暑游的“金山银山”。与此同时，财政每年还安排1000万元专项持续支持。如今，“黄水人家”已经成为一个响亮的品牌，帮助当地老百姓走出了贫困。

以“补”求进。去年，市财政从“三农”最急需、最薄弱的环节入手，着力于脱贫攻坚、基础设施、教育医疗、文化等短板，进一步加大投入，精准施策，托起了社会发展的底线，提升了社会发展的环境条件，让老百姓享受到发展实惠，为社会发展夯实了根基。市级筹措390亿元重点支持基础设施和公益项目建设、全年有59.6万人实现脱贫、25件民生实事所需资金足额保障、社保、医保等各项提标政策逐一落实、各年龄段学生资助政策全覆盖……

开局良好，后程可期。一年来的实践表明，积极财政政策助力供给侧结构性改革的“药引和酵母”作用越发明显，我市煤炭、钢铁正加速去产能，供需关系得到改善;商品房库存持续减少，房地产市场健康稳定;市场化、法治化债转股等措施陆续出台，有效化解金融风险;营改增等清费减税政策，让企业成本逐步下降;扩大有效投资，推动脱贫攻坚，补短板走向深入。

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第9篇：脱贫攻坚调研报告范文

一、工作开展情况

(一)村情民情方面：驻村后，在村两委干部和驻村工作队的帮助下，通过入户走访、开座谈会、实地考察等多种形式进行了村情调研。孙家墕村是保德县腰庄乡的一个自然村，位于腰庄乡西南部，距乡政府约12公里，距离县城10公里，海拔1000米左右。全村总户数187户，总人口516人，贫困户43户，其中低保户10户，贫困人口共127人。贫困户约占全村的30%多，主要致贫原因因病22户60人，因学7户30人，因残4户12人，缺劳力2户5人，缺技术6户17人，缺资金1户2人以及自身动力发展不足1户1人。全村党员13名，其中女党员2人。全村共有土地3000余亩，村庄占地面积约1000亩，耕地约1600亩。由于出现采煤踩空区2007年前后整体搬迁。

(二)基层组织建设方面：全村共有党员12人，其中女党员2人。村两委成员4人，在村支部书记王斌儿、村主任孙建全两位同志的带领下，基层组织建设得到不断完善和加强。

(三)社会管理方面：通过走访农户，群众最关心反映最多的就是没有分到房子的何时分房以及搬迁后房子出现的质量问题。经实地查看后发现，搬迁后出现了地基下沉导致房屋出现裂缝，房顶漏水等情况。在走访农户的同时，坚持释疑解惑、排忧解难，并积极和相关部门加强联系，及时发现和处理矛盾，争取消灭在萌芽状态，维护好社会稳定。

（四）、具体开展工作方面：

1、入户走访调研，摸清基础数据。填写贫困户信息一览表，贫困户收入登记表，贫困户信息登记表，问卷调查等各类资料，摸清贫困户基本信息。

2、积极宣传相关扶贫政策，使贫困户对相关政策应知、知之。通过宣传使贫困清楚明白大病险、农作物保险、“五位一体”小额贷款、“两免一补”、助学贷款等与其生活紧密联系的政策。通过宣传符合条件贫困户25户已与洗煤厂签订协议，预计年收入3000元。贫困户王俊兵、孙继彪、孙占林获得12000元助学金。引进光伏发电项目，有效期约25年，建成后每年村集体经济可增收15-20万元，每户均收入2000元左右。

3、抓党建，加强村级党务建设。完善各类规章制度，完善党员登记情况，完善“”“四议两公开”制度，召开村民议事大会等，每月召开党课学习、支部委员会、支部学习会，每季度召开党员大会。

4、动员贫困户参加厨师、美容、护工、养殖等培训。

三、存在的问题

(一)村干部年龄老化，后备干部不足。基层组织建设离不开好干部，可是由于目前村干部工资待遇相对较低，导致有些村干部不能一心靠在村里工作，有些年轻力壮文化程度较高的农村人才大量外流，不愿留下来在村里任职。

(二)村集体经济薄弱。除了土地之外，没有其他资源优势，村集体经济非常薄弱，目前除了应付日常开支之外，基本没有什么结余。没有经济保障，村集体公益事业举步维艰。开展修路、维修水利等公益事业非常困难。

（三）基础设施不完善，由于旧村是煤矿采空区搬迁后没有村级活动场所及基本的办公场所和条件。

四、心得体会作以汇报。

通过近期的学习、调研和思考，我的收获主要概括为三个方面。

一是明白了下基层做什么。我们驻村“第一书记”必须在充分调研的基础上，结合乡镇、村实际，重点抓好基层发展、组织建设、扶贫攻坚三个方面的工作。核心任务是帮助村级破解发展难题，增强可持续发展能力;村级班子建设是关键，不断增强村级班子的凝聚力和战斗力;积极促进村内和谐稳定，真正把问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层。

二是感受到了农村是锻炼人才的舞台。我从小在城里长大，大学毕业后就在省直机关工作，可以说之前没有任何基层经历。通过近期的驻村实践，我认为农村工作关系到方方面面的具体问题，是历练年轻人品行、磨砺年轻人意志的宝地，是年轻人茁壮成长的重要一课。在这里，我更加清晰理解了真诚对待、服务农民、踏实工作、具体问题具体分析和学习奋斗的概念。

三是认识到了态度决定一切的理念。作为驻村“第一书记”，通过融入农民朋友，让我感受到了农民更多了几分纯朴、真诚和厚道，是我们共同爱戴和敬佩的。因此，我首先要扑下身、沉下心，转变作风，正确认识和定位自己，把农民朋友作为我的老师，虚心向他们学习，迅速进入角色投入工作，全心真情为“农村、农民、农业”服务。

四、下一步我应该怎样做

通过近半年的驻村工作，我在不断的总结经验，同时及时发现和纠正自己的不足，我个人认为在今后的工作中应该重点把好、做好以下环节。

第一，认真做好摸底调研。紧紧围绕和谐稳定、脱贫攻坚、组织建设工作重点，结合村实际，认真开展摸底调研工作，采取入户座谈、召开党员群众代表研讨会、到相关部门吸取采纳好的建议等方式，抓“难点”调研，抓“热点”调研，抓“亮点”调研，充分运用分析和综合两种方法，准确掌握第一手信息，提炼形成实效性强的调研报告，以典型引路，指导面上工作，为有针对性的做好下步工作打下方向基础。

第二，探索建立配套制度。在充分摸底调研的基础上，明确工作方向，计划出具体要解决哪些问题。为充分调动党员群众想办法、出主意、指路子的积极性，更好更快的解决问题，从而探索建立相关配套制度。一是建立工作报告制度。固定召开村两委干部和党员代表会，通报工作完成情况。二是建立学习研讨制度。在通报工作完成情况后，继续召开研讨会，结合实际，学习相关文件政策，集中讨论近期工作重点和工作措施。三是建立沟通协调制度。村两委干部应经常性到镇相关部门汇报工作和了解掌握相关信息，增强工作的针对性和适应度。