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计划生育“三结合”工作要以党的十七大精神为指导,坚持把计划生育“三结合”工作与促进农村经济发展,推动农村“三个文明建设”相结合,继续深入推进“三结合”工作,积极引进帮扶项目,拓展帮扶形式壮大帮扶规模,增强帮扶实效,从计划生育家庭最关心、最直接、最现实的利益问题着手,落实面向计划生育家庭的优先、优惠政策,充分发挥“三结合”统筹解决人口问题和引导社会公共资源优先向计划生育家庭配置的平台作用,围绕解决计生困难户家庭衣、食、住、行、上学、就医、权益等方面的实际困难,坚持在政策、项目、资金、技术、信息方面政策倾斜,齐帮共扶,确保帮扶效果,让实行计划生育的家庭得到实惠,树立新的生育观念,实行计划生育村民自治,使“三结合”工作在解决“三农”问题和社会主义新农村建设中发挥重要作用。
二、目标任务和帮扶措施
今年市人口委给我镇下达的计划生育“三结合”帮带户为48户(详见分配表),镇人口办、妇联、水利、经发办、农业服务中心、卫生院、畜牧站七部门负责人要进一步深化认识,强化计划生育“三结合”工作的领导,认真履行职责,切实把计划生育“三结合”工作纳入工作日程,制定帮扶措施,选准帮扶对象,符合项目的需要。选择的帮扶对象原则上应经过群众讨论,并在村内公示。坚持以政策帮扶为主导,以基础建设为龙头,以项目覆盖着手的帮扶方式,落实好帮扶措施,创新帮扶工作思路、拓宽帮扶领域,明确主要领导亲自抓,保证帮扶工作所需的人、财、物的投入。帮扶部门要指定专人负责任务落实到户,与帮扶户见面,商定致富项目,签订帮扶协议,做到有活动纪录,有培训会、送物资的图片。
三、政策倾斜,利益导向,建立激励与约束机制
各相关部门要结合自身的行业优势,每年对被帮扶户给予物资、资金、技术、信息等方面倾斜,对贫困计生户要优先扶持发展种养殖业和“两高一优”农业,优先供应良种和农用物资,优先劳务输出,优先减免社会负担。要从关心被帮扶计生户的生产生活出发,制定和落实扶持计生户发展增收,改善生产、生活条件的政策措施;要把主要精力放在帮助计生户发展1—2条致富项目,每月上门服务1—2门致富技术,提供1—2条致富信息,及时解决他们的实际问题,通过帮扶使被帮计生户当年人均收入比上年增收30%左右。
四、做好部门帮扶工作资料归档
(一)做好帮带户的效果评估。
(二)有协调会和活动记录。一年四次,有部门开展计生“三结合”帮扶工作的自查资料,报镇人口办,由人口办汇总后呈报镇政府归档。
农村青年是社会主义新农村建设的生力军,关系到全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴梦的成败。课题组基于天津市结对帮扶工作背景,对天津蓟县X村的青年文化建设进行探究,力求通过调查对促进社会主义新农村文化建设和青年队伍建设起到推动作用。课题组通过问卷调查的方式对蓟县X村年龄在16~35岁之间的青年进行了抽样调查,总共发放问卷100份,回收98份。
一 天津蓟县X村青年文化建设现状
1.重视程度不够,缺乏统一组织
政府部门以及村两委班子对青年文化建设重视程度不高,他们把更多精力用在发展经济、解决村民生活的问题上。村里缺乏统一的青年文化建设队伍,组织领导不力,缺乏凝聚力。青年自身对文化建设认识不到位,对文化建设的意义认识不深刻,76%的青年对文化建设的内容并不清楚。
2.形式和内容较为单一
现在农村青年的业余文化生活主要是看电视、上网、打牌,很少参加集体性文体活动,只有16%的青年会在业余时间选择看书学习,补充精神食粮。选择在业余时间看电视的占45%,选择上网的有33%。
3.条件保障不到位
根据调查,村里有文化活动室、图书馆,但是村民很少借阅图书,也没有专职管理人员。村里用于文化建设的投入很低,除非上级拨款用于专项建设。X村属于城边山区村,交通相对便利,但是村里的环境较平原村有待提高,不便于组织集体活动。
二 农村青年文化建设滞后原因分析
1.领导不重视,投入不够
农村青年文化建设虽然重要,但是并没有引起基层领导以及村两委班子高度重视,仍然是以发展经济为主要目标。经费投入不够,各种设施不够健全,队伍管理与培训跟不上需求,严重影响农村青年文化建设进程。
2.自身文化意识淡薄
村里青年文化素质较低,受调查者有62%的学历是初中,有16%的学历是小学,只有13%的是大学学历,他们对提高自身文化水平的意识不够强烈,因此参与文化活动的积极性相对较差。据调查,63%的青年不愿意参加集体文化活动,仅有15%的青年愿意参加集体文化活动。
3.职业特点
村里青年大多以进城打工为主,较多从事体力性劳动。受调查者,有45%的青年从事体力性劳动,他们工作回家后,很少有时间和精力开展文化娱乐活动。据调查,52%的青年回家后不愿意外出开展文化娱乐活动。
4.对外交流少
农村青年的社会交际范围相对较窄,大多以邻里或者亲戚为主,自身周围的环境影响着他们对文化方面的需求。村里组织的活动由于职能或者权限的限制,无法组织有规模、高层次的文化娱乐活动,也很少对外进行交流学习。
三 帮扶背景下农村青年文化建设的对策分析
1.高度重视,上下联动,完善农村青年文化建设机制
地方政府以及村两委班子要把农村青年文化建设放到工作的重要位置,高度重视。地方政府要加强对农村青年文化建设的指导,安排专人负责协调联系各个村庄,在政策上、资金上向文化建设落后的村庄进行倾斜。地方政府要将青年文化建设作为考核工作的重要指标,层层落实,不打折扣。地方政府和村两委要积极发挥帮扶单位的优势,在农村青年文化建设上创出特色,办出品牌。帮扶单位要在思想上重视青年文化建设,坚持两条腿走路,防止出现经济过热、文化冷淡的现象。
2.培育青年文化意识,形成健康向上的文化氛围
一要增强农村青年的文化学习意识。切实挖掘农村青年的文化学习潜力,发挥其主动性。鼓励和支持农村青年常到农家书屋,倡导青年远离低俗文化,亲近书香文化。二要结合本村实际举办特色活动。在农村定期推出书香文化节、引进图书漂流等活动,提高农村青年的文化学习积极性。三要加强宣传引导。良好的文化氛围是推动农村青年开展有益文化的重要条件。地方政府以及村两委要从娃娃抓起,加强优秀传统文化、社会主义核心价值观引导,培育农村青年的民族意识和文化意识。
一、指导思想
全面提升发改委综治与平安建设的整体质效,为“实干奔小康,建设新”创造和谐稳定的社会环境。
二、工作内容
在综治与平安建设上:
1、充分发挥综治委成员单位作用,积极参加县综治委会议,及时传达贯彻落实会议精神和工作部署;按要求定期向县综治委委员会议述职,报告本委综治与平安建设工作开展情况,每半年向县综治委报送工作总结,年底向县综治委报送当年工作总结和下一年度工作计划;开展综治联系点共建工作,制定切实可行的共建帮扶计划,年内至少2次到挂钩帮扶的联系点进行调研帮扶指导。
2、全面落实单位安全防范责任制,做到领导、制度、人员和措施“四落实”。不断强化单位内部自防措施,对财会室、档案室等重点部位人防、物防、技防措施到位,杜绝被盗和泄密案件的发生。
3、认真贯彻维护稳定“四项制度”,即:重要信息报告制度、不稳定因素排查制度、检查督办制度、责任追究制度。定期研究本委社会稳定面临的形势,主动化解各种不安定因素,做好本单位内部的矛盾纠纷排查调处工作。
4、认真组织开展“平安单位”创建活动,精心制定创建方案,层层落实创建责任,切实增强创建活力,扎实抓好创建督查,不断提高创建水平。开展综治与平安建设宣传工作。按照县综治委的统一部署,3月份在全委组织开展“综治宣传月”活动。
5、把社会治安综合治理与平安建设作为三个文明建设的重要组成部分,纳入地方经济和社会发展的总体规划和年度工作计划,认真做好国民经济运行的宏观调控和综合协调,正确处理好改革、发展和稳定的三者关系;积极稳妥地实施企业兼并破产和下岗分流的计划,协助有关部门做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业的具体实施工作。
在法制建设上:
1、深入开展“六五”普法宣传教育。结合发改委工作职能积极参加五月份第三个“法治宣传月”和“12.4”全国法制宣传日活动。
2、在全委工作人员中开展社会主义法治理念教育,党组(中心组)年内集中学法不少于3次,全委职工学法活动制度化、正常化。积极预防和减少干部职工违法犯罪。
3、进一步完善政务公开,按照“行政许可法”规范执法程序,落实执法监督,追究执法责任。
4、做好法治建设信息调研和情况报送工作。按依法治县办规定上报法治建设信息和调研材料,每半年向县依法治市办报送工作总结,年底向市依法治县办报送当年工作总结和下一年度工作打算。
三、组织领导
1、把综治与平安建设、法制建设工作摆上重要位置,列入本委年度工作计划,列入争创先进处室考核内容。委党组每年至少召开2次以上会议,专题研究布置综治与平安建设、法制建设工作,切实解决具体问题。
2、委主任、党组书记负责全委的社会治安综合治理与平安建设、法制建设工作,为第一责任人。副主任对分管股室的综治与平安建设、法制建设工作负直接领导责任,办公室主任为联络员,负责及时分别向县综治委和县依法治市领导小组上报工作信息,积极参加县综治办和县依法治县办组织的各项活动,完成交办的各项任务。
抓住中石化与市签订《战略合作框架协议》等一切有利时机,立足区情实际,本着“资源整合、优势互补、项目联建、互惠共赢”的原则,深挖油地共建潜能,拓展油地共建领域,做大油地共建文章,创建油地共建典范镇,强力推动区域经济一体化发展进程,为我区在黄蓝国家战略中实现率先崛起合力奋斗。
二、创建目标
(一)进一步健全完善油地共建运行机制和监督落实考核机制,实现共建的科学化、规范化、长效化。
(二)制定科学可行、切合实际的油地结合共建中长期规划愿景,做到有的放矢、层层推进、持续发展。
(三)按照油地共需、互惠共赢、科学论证、同抓落实的原则,结对镇街每年实施重点油地共建项目1至2个。
(四)油地在经济、文化、民生、油区秩序治理方面进行广泛深入合作。在拓宽领域、提高质量、增加内涵上下功夫、寻突破、见成效,着重解决制约油地双方发展的“瓶颈”问题,着重解决影响生产生活和安全环保等基础设施建设问题,着重解决油区治安秩序问题,营造油地双方统筹协调、相互支持、共谋发展的浓厚氛围。
三、工作要求
根据市和管理局创建工作安排部署,结合我区工作实际,重点做好以下几方面的工作:
(一)切实强化合作意识。创建生态文明和谐油区镇街工作是油地双方共同担负的责任。要坚持“坦诚相见、真诚相待、精诚合作”的原则,主动联系,主动协调,相互理解,相互支持,围绕突出问题,实施重点突破,力争见到实效。油田单位要带着对油区人民群众的深厚感情想问题、做工作、办事情,尽一份心、出一份力,力所能及地为地方镇街办一些实事好事。地方镇街也要尽可能的做好油区群众工作,强化联防联治防控体系,共同维护油区治安稳定,支持保障油田开发建设和生产生活秩序。油地双方要充分考虑油田勘探开发与镇街规划建设两方面的实情,把握矿区城市建设的规律与特点,尊重历史、面对现实,共同商议、共同研究,确保地下资源的合理开发,做到统筹规划、共同建设、共同享用,坚决杜绝因局部、眼前的利益而导致伤害对方的感情,伤害长期合作的基础,伤害整体大局的利益的事情发生。油地双方要坚定不移地走生态文明发展道路,为经济社会发展打上鲜明的生态烙印,共同建设“美丽”。
(二)扩宽油地共建领域。按照“政府引导,社会参与,油地共建”的原则,加强共建力度,扩宽共建领域,不断改善区域生产生活条件,为加速高效生态发展提供基础支撑。一是以富民强镇为出发点和落脚点,支持镇街开发特色产业,培育新的经济增长点,大力推进经济社会和谐可持续发展。各镇街要把生态农业、文化事业和休闲旅游结合起来,融入黄、大湿地、石油城等文化内涵,彰显区域特色,强力推进全镇发展“一村一品”、“一村一景”的特色经济。二是共同推进基础设施建设。从改善镇街面貌入手,发挥各自优势,共同分担建设管理任务,共同致力于交通、水利、电力、通讯、燃气等基础设施建设,更好地满足油地各方人民群众的生活需求。用足用好国家和上级投资政策,共同向上争取项目扶持资金。重点抓好油田棚户区改造、油田大院子“退二进三”和城中村改造等重点工程,进一步完善城市功能,拓展发展空间,打造城市亮点,提升城市形象。加快推进仙河东翼城镇建设和义和、新户西翼城镇建设,完善基础设施配套,增强小城镇产业发展、人口聚集和辐射带动能力。三是共同推进生态建设。合力推进农网、路网、水网“三网”合一的绿化工程建设,逐步提高绿化覆盖率,努力实现农田林网化、路域林荫化、水系风景化。
(三)油地携手维护油区秩序。区公安分局、区油区办要积极和油田二级单位牵头对接,协调油地各方,加大重点区块和难点问题的综合整治,及时合理解决油区治安突出问题。依法治理打击破坏油田生产设施、阻挠油田施工等破坏油地关系的违规行为。积极推进油井和输油气管道安全保护长效机制建设,加强油井和输油气管道人防、物防和技防设施建设。及时调处各类工农矛盾纠纷。要把油区治安列入镇街考核,完善油地综治共同考核机制。积极探索完善油地联合维稳机制,整合治安资源,优化警力配置,继续深化“五个一”维护区域稳定联防联治工作机制和“区块封堵,源头整治”油区秩序治理模式,逐步构建起油地双方共同防范治安案件、打击违法犯罪、处理治安问题的区域性治安防控新格局,确保全区经济社会持续稳定。
(四)建立油地创建工作机制。结对共建的油区镇街和油田相关单位要建立健全油地共建工作机构,配备专(兼)职工作人员,明确工作职责,制定工作制度,坚决做到人员到位、责任落实。相关镇街要主动对接油田单位,制定切合实际的共建工作方案,确保每年实施重点共建项目不少于1个。区油区办、区油地结合办要建立创建工作联系会议制度,定期组织油田和镇街开展座谈,要结合当前形势和油地实际,对创建工作的思路、内容、形式等进行超前谋划,理清工作重点、克服各种困难,特别是创建双方的分管领导要积极靠上去做工作、抓落实,协调解决遇到的各种问题和矛盾,督促既定工作计划的实施与完成,真正把这项联心、惠民、和谐工程抓出成效,保持工作的稳定性、长效性和连续性。
(五)完善油地创建考核机制。为确保创建工作取得实效,将油地创建生态文明和谐油区镇街工作列入区委、区政府专项督查考核事项,区委督查考核办公室、区政府督查考核办公室、区油地结合办负责创建工作的日常考核。要研讨制定对双方具有约束力、既便于操作又能切实反映帮扶工作实际情况的督查考核办法和配套的奖惩激励方案,采取季度督查、半年重点考核和年终全面考核相结合的方式,通过定期通报共建成效、落实督查奖惩措施、组织项目观摩等,提高油地双方做好创建工作的积极性和主动性。每年年底,区委、区政府将根据考核结果评先树优,兑现奖惩。
一、组织青年开展各种青年志愿者活动
1、参观革命圣地。5.3组织社区34名青年团员先后参观大蜀山革命烈士陵园、纪念馆和李克农故居。向革命烈士陵园的烈士们敬献花篮,并在烈士陵园纪念碑前重温入团誓词。
2、举办社区母亲节文艺汇演。5.10在曙光社区曙宏新村广场举办母亲节文艺汇演活动,曙光社区团总支选送一个节目,并组织青年团员参与现场秩序维护、后勤保障等志愿服务工作,协助社居委顺利举办此次活动。
3、参观中国科技大学。5.18上午组织辖区内三年级至高二年级的青少年,以自愿报名的方式参观中国科技大学,邀请科大志愿者给社区青少年介绍科大历史、科大名人和科大的重点实验室等,得到了社区青少年的欢迎。
二、进一步加强基层团组织建设
1、每季度召开街道团工委工作会议,总结本季度工作,结合团区委及街道中心工作,布置下一季度工作任务。
2、社区积极与辖区单位联系,共建成9家非公企业团支部,圆满超额完成了非公企业团建任务。
3、为推进非公企业团建工作,对企业开展强基础、增活力、添动力活动。积极与辖区非公企业沃尔玛超市有限公司,友好医院联系沟通,共同开展形式多样的青年活动。一是强化基础,摸清企业青年数、团员数的基本情况从个人的工作、学习、生活等方面强化观念,加强学习;二是从工作内容、服务企业方式等方面进行实化,找准团工作服务青年的切入点,充分发挥自身工作优势,组织开展特色活动,为企业发展增活力。三是把团员青年纳入到企业团支部,增加青年团员对团建工作的热情。既让他们找到组织,也为他们充分发挥先锋模范作用,更好地服务企业发展增添动力,同时为社区开展志愿服务充实大量人力资源。
三、注重推进大学生就业和创业工作
为更好地服务青年就业创业,3月2日上午,街道团工委、社保所成功举办了“促进高校毕业就业校企联合招聘会”。团工委积极联系了辖区高校行政管理学院就业处、团委等部门,积极组织高校大学生参加。并积极联系了近120家企业参加此次招聘会,招聘岗位涉及通讯信息、机械加工、餐饮管理、物业管理、医药卫生等多个行业,提供近3000个岗位供您选择。招聘会现场还设置了法律政策、就创业政策咨询台,工会、妇联、计生政策宣传台,现场给青年人咨询120人次,发放劳动合同法、就业促进法等法律政策宣传材料1200份。此次招聘会近2000名学生参加,共计300青年人达成了就业意向。
四、积极做好未成人保护工作及服刑在教子女帮扶工作
1、发放希望工程助学款助学金12000元,帮扶服刑在教子女2人。
2、街道团工委积极协助街道社会工作协会成立。团工委积极与辖区各高校团委联系,其中中国科大芳草社青年志愿者协会作为协会的单位会员,中国科大团委志愿服务工作办公室主任,行政学院团委工作人员作为协会的个人会员。这些单位和个人的入会,为今后更好的开展社会救助活动,特别是组织开展对贫困家庭病残儿童和孤儿的助养、助学、维护贫困儿童的合法权益,推动青少年帮扶工作更好的发展。
2014年工作计划:
一、加强活动宣传,积极做好街道共青团工作的信息报送工作。
二、抓组织建设,不断巩固和健全街道团的组织建设
今天,县委、县政府在这里召开全县创建省级先进县工作推进会,主要目的就是对省级先进县创建工作,进行再动员、再部署、再落实,坚定信心,克难攻坚,全力推进省级先进县建设,力争通过半年多的冲刺,确保顺利实现创建目标。等下,还要作重要讲话。下面,根据会议安排,我讲三个方面意见:
一、肯定成绩,振奋精神,始终坚定创建工作的信心和决心
信心这个问题,现在讲得比较多。金融危机发生以后,总理就多次强调指出,在困难面前,“信心比黄金和货币重要”,“信心就是力量”。这是掷地有声的至理名言。我们的创建工作也首先要树立起必胜的信心。年初,县里召开的第一次书记办公会议就研究确定今年要完成四个“创建”工作,其中省级先进县创建是必须拿下的。但是信心应当建立在一定的基础上,否则就是盲目乐观。这个基础,就是县委、县政府多年来高度重视、全县上下共同致力于工作所取得的成绩,特别是特色县建设所取得的成绩。这里,我侧重从创建工作的角度,分析一下我们的信心从何而来:
(一)我们的信心来自于不断理清的工作思路
近几年,县委、县政府围绕特色先进县建设目标,相继出台了《关于加强特色县建设的实施意见》、《县“十一五”特色发展规划》、《县农村建设规划(—)》、《关于争创全省特色先进县的实施意见》、《扎根工程实施办法》等一系列文件和规划,对今后几年 建设目标、任务和措施等都作了明确的规定。创建省级先进县是特色先进县建设的重要内容,也是我们开展特色先进县建设的阶段性目标。年月份县委确立要在今年实现创建省级先进县的目标后,我们对照创建标准、要求,进一步理清思路,于去年月召开了创建省级先进县工作推进会。今年初,根据近一年来工作推进情况,对照创建标准,再次全面梳理了创建工作任务,今天进行再动员、再部署。可以说,经过几年努力,特色先进县建设和省级先进县创建工作的目标更加明确,工作思路更加清晰,重点更加突出,举措更加有力,为下步实现创建目标打下了坚实基础。
(二)我们的信心来自于全面推进的设施建设
我们按照“县有两馆、乡有一站、村有一室”的要求,不断加强基础设施建设,已取得了明显成效。主要体现在三个方面:一是城区设施建设进展顺利。总投资万元的县图书馆综合楼(包括文物库房、档案馆)主体工程已经完工,现正筹备装修和搬迁。二是乡镇站建设全面推进。年底,仅有个乡镇站有站有舍。去年,我们全面推进乡镇站建设,建设力度前所未有,启动了个乡镇综合站的新建、改扩建工程,除个别乡镇外,今年月份之前要全部完工。今年,还将启动、两个乡镇站建设,努力达到站建设全覆盖。三是村室覆盖面明显扩大。目前,全县共建成个村级活动室,其中年新建村活动室个,年新建个。全县共有个村活动室配有活动器材。
(三)我们的信心来自于日益浓厚的群众氛围
通过县、乡、村三级活动平台建设,演出、电影、图书“三下乡”的深入推进,以广场、社区乡村为重点的群众性活动可谓蓬勃开展,精彩纷呈,形成了良性的发展态势。特别是年以来,深入实施农村“扎根工程”,着力打造“一乡一节、一村一品”特色品牌,各个乡镇结合本地实际开展了以农民为主体、富有浓郁乡土特色的各类节庆活动。群众自娱自乐的活动势头强劲。如镇古县村从去年开始,村民在广场上跳健身舞,每晚少则七八十人,多则三四百人,并吸引、带动了等周边村群众参加;乡艺术团的队员们带领乡亲每天黄昏时翩翩起舞。广大农民平时干农活,休闲当演员,白天忙田头,晚上乐舞台,催发出群众活动的勃勃生机。社区、广场更是热火朝天。由镇各社区组织、承办的社区艺术节、假日广场、文艺调演及各种类型家庭综艺大赛、邻居节、歌友会、健身操表演等活动,吸引了广大居民的热情参与。县城文峰广场除受天气影响外,每晚都有二三百人自发跳排舞、交谊舞。县馆组织了免费排舞培训,报名者众多,排练馆人满为患。伴随日益丰富的群众氛围而来的是优秀群众文艺作品的不断涌现,实现了历史性的突破。原创女子群舞《》获年全省“群星奖”舞蹈类创作和表演两项金奖,获年全国首届农民艺术节比赛银奖。民间舞《》获年全省“群星奖”广场舞蹈大赛和全省“千镇万村种”展演(比赛)两项银奖,并走上CCTV演出舞台。无论从数量还是质量上来说,文艺创作节目都达到了历史最好水平。
(四)我们的信心来自于加快培育的示范典型
作为欠发达地区, 工作特别是农村的基础相对比较薄弱,但创建工作中乡镇和村这一块工作又十分重要,必须加快培育。近几年,我们运用典型榜样进行示范,培育特色鲜明、主题突出的示范典型,力求起到事半功倍的功效。一是各级特色村。目前,全县有省级示范村个,市级特色村个,县级特色村个。近两年创建工作的力度明显加大,创建的特色村数量超过了之前的总数。二是示范户。通过示范户的培育,如今已发展了一批艺术型、娱乐型、创作型的“农村示范户”和“艺术之家”。全县有省级示范户个。去年,开展了“带头人”、“十佳文艺创作者”和“十佳工作者”等三项评选活动,发掘了更多文艺骨干人才,培育壮大了一批文艺队伍。三是示范基地。去年,申报乡为省民族民间艺术之乡,省专家评审组已通过验收。乡猷辂村、镇古县村被列入县级示范基地创建。
(五)我们的信心来自于日益完善的工作机制
近几年,县、乡两级通过建立健全建设机制,为建设注入了新的活力。一是利用各种渠道,建立了以政府投入为主、社会投入为辅的投入机制。特别是从去年开始,县财政在特色先进县建设专项资金中增设农村建设专项资金,带动了乡镇经费的投入。同时,动员和鼓励社会力量参与各种公益性活动和捐赠图书、文体器材等活动。二是实施以奖代补,建立了建设激励机制。从年开始,大力实施农村“扎根工程”,县财政每年安排一定的经费,通过“以奖代补”形式对农村文艺队伍培育、群众活动开展、基层阵地建设等进行奖励,成效明显。三是整合现有资源,建立了设施和资源共享机制。特别是乡镇站建设,我们整合了省里争取到的资金、县级非重点项目资金、农村建设资金等资金,大大加快了乡镇站建设的推进速度。四是开展共建活动,建立了建设结对帮扶机制。广泛发动社会各界开展参与式帮扶、结对式联动等结对共建活动,形成建设多渠道、多元化的投入和服务机制。
从以上五个方面回顾分析了我们创建工作的基础,这是我们信心的重要来源。我们的信心,还来自于县委、县政府对工作的高度重视和强有力的领导;我们的信心,还来自于我们对创建工作时机的准确把握;我们的信心,还来自于我们已经制定实施的符合创建要求并切合实际的建设规划和政策措施;我们的信心,还来自于良好的工作氛围和全县上下特别是在座全体同志的工作的主动性、创造性和战斗力。我相信,在县委、县政府的正确领导下,只要我们坚定信心,振奋精神,充分发挥主动性、创造性,全力以赴完成县委、县政府部署的工作任务,我们的创建目标就一定能够顺利实现!
二、正视差距,分析难题,切实增强创建工作的压力和动力
在看到成绩、坚定信心的同时,我们也要十分清醒地认识到,对照创建的标准和要求,特别是省厅对创建标准在不断调整完善的情况下,我们的工作还存在着不小的差距,主要表现在以下三个方面:
(一)基础设施建设任务艰巨
主要表现在三个方面:
一是乡镇站建设总体进度偏慢,工作不平衡。去年上半年启动的乡镇站建设,按照计划春节前多数要完成建设,部门也建立了分管领导和干部联系乡镇站建设制度,经常督促指导。但总体进度仍然偏慢,启动建设的家乡镇站中实际完成的只有一家,多数乡镇建设进度滞后,个别的建设方案才刚刚拟定。这里有资金建设压力大和天气、协商谈判难等客观因素,但更主要的是我们思想上还不够重视,或方案欠周密,甚至存在畏难情绪等主观原因造成的。目前距离月份验收,满打满算也只有几个月时间。除了主体工程的建设,还有内部装修、功能配套、规范管理、培育特色等艰巨任务,留给大家的时间已经非常有限,有的已经需要倒计时。我现在最担心的是乡镇站建设进度,这是硬碰硬、实打实的硬性指标。如果这项工作能够顺利完成,压在我们心头最大的一块石头就落下了。
二是村活动室建设和特色村培育有待加强。今年的新建任务比较重,要达到全县85%行政村建有村活动场所的标准,今年还需要新建个。同时,原来建成的活动室提升改造的压力也很大。再一个就是与活动室相应的活动、队伍有亮点、特色的村还是比较少。这些都需要加以改进。
三是县图书馆搬迁任务繁重。目前,新县图书馆已完成了主体工程建设,但是接下来的装修、搬迁,时间十分紧张。特别是还要完成万余册图书采购、上架及信息入库等大量工作,任务很繁重,时间很紧张。新馆现代化、信息化建设的要求与干部职工队伍的素质差距,也是一个问题。
(二)工作特色亮点有待深化
纵向来看,近几年 事业发展很快,但与发达地区相比还有差距,特别是硬件设施方面的差距更大。从全省的角度来看,省级先进县的验收标准是统一的,没有发达地区和欠发达地区的差别。验收组专家将从全省面上的角度,按照验收标准来衡量我们的建设,甚至用先进地区事业发展视角来衡量。这样,我们自认为的“亮点”会暗淡下来,“缺点”会凸显出来,特别是硬件建设方面,这必然会增加我们创建工作的难度。其实,作为欠发达地区,真正能够出成绩的、出亮点的,还在软性的这一块,包括活动、队伍、载体、机制等方面的特色。这就要求我们的设施建设、载体设计、队伍培育、活动开展、机制创新等方面一定要有特色和亮点,这就是我常说的我们欠发达地区要“硬件不足软件补”,“硬件求达标,软件抓特色”。这些方面,我们虽然在全县作了不少有益的探索,也取得了很大的成绩,特别是特色县建设成效有目共睹,在乡镇、村一级也提出打造“一乡一节、一村一品”特色品牌,但是在全县乃至全市、全省有典型意义特色品牌,无论是数量还是质量上都不尽如人意。在硬件设施建设上,乡镇站的示范性、特色化有待深化;在队伍建设上,还缺乏民间特色文艺人才;在活动开展上,还缺乏载体创新,活动品牌也还没有很好形成。
(三)创建工作氛围有待浓厚
创建工作提出已经有一年多时间,离去年月的推进会也过去八九个月了。但总体来看,对创建工作认识还不够到位、落实还不够到位、宣传还不够到位。还存在基层文艺骨干热心工作、但有的干部认识不够到位的错位,还存在分管同志比较积极、但有的主要领导不够重视的反差,还存在说起来比较重要、做起来进度不快、投入上力度不大的背离。总体来看,创建工作氛围不浓,各方面参与的积极性还没有充分调动起来,工作合力没有很好地形成,一些工作比较拖拉。
纵向分析这些问题:从过去来看,这是我们以往工作中存在的不足,或者是我们曾经忽视的地方,本身需要加以切实改进;从当前来看,是挡在创建路上的“拦路虎”,直接影响和决定着我们的创建工作能否成功;从长远来看,关系到的能否真正实现大发展大繁荣,会影响到 发展的未来。因此,解决这些问题,是我们当前工作的重中之重,也是我们的工作压力之所在。这些问题,关系到创建工作能否顺利实现;能否解决这些问题,是对我们工作责任心和工作能力的检验。我们绝不能事不关己、高高挂起;绝不能麻痹大意、心存侥幸;绝不能敷衍塞责、应付了事。而是要本着一名人对未来高度负责的精神,本着一名工作者对 事业的发展繁荣高度负责的精神,本着一名党员干部对本职岗位和县委、县政府部署的工作任务高度负责的精神,化压力为动力,变责任为力量,在创建工作的最后半年多时间里,花更多的精力、下更大的苦功、出更多的实招、做更多的创新,迎难而上,克难攻坚,确保顺利通过创建验收。
三、克难攻坚,全力冲刺,切实提升创建工作的进度和质量
年实现省级先进县创建目标,是县委、县政府作出的一项重大决策,更是当前 工作的主要任务。接下来半年多的时间,是创建工作的冲刺阶段、攻坚时刻,我们要按照“整体推进,重点突破;软硬兼顾,量质并举;整合资源,创新机制;上下联动,统分结合”的工作思路,全力冲刺,克难攻坚,进一步强化责任,切实加快进度,全面提升质量,确保顺利实现创建目标。重点从以下三个方面抓好工作:
(一)加大力度,合力加快硬件建设进度
基础设施建设是创建的刚性指标,也是开展群众活动,传播先进的主要阵地和重要载体。当前要重点抓好以下几点:
1、全力加快乡镇站进度。根据以往经验,一般月份省厅来考核验收创建工作。但上报工作报告的时间是月份,随后市局要来验收。根据目前进度,时间已经非常紧张。各有关乡镇必须集中精力,把站建设作为近期工作的重点,切实加快乡镇站主体工程建设和内部功能设施配置。县文广新局要强化指导和督促,“两办”督查室要适时进行督查。在具体工作中,要注意把握两点:一是要强化工作进度。要严格制定工作计划,科学安排各项工作,做到环环相扣,一丝不苟,确保除镇外所有乡镇在月底前能投入使用。其中,等整合资源建设的站,要在月底前完成;除镇以外的 等新建的站,要在月底前完成。我们将在月份召开站建设现场会,再推进。大家务必思想上高度重视、迎难而上,力度上全力以赴、扎扎实实,方法上统筹兼顾、环环相扣。时间偏紧特别是主体工程还没有完工的乡镇(办事处)要倒排时间,抓住当前天气好的有利时机,切实加快建设进度。总之,无论如何都要啃下这块“硬骨头”,绝不能因为某个乡镇的站建设而拖整个创建工作的“后腿”。这个责任,我想谁都承担不起。同时,要立即启动、两个乡镇的站建设,争取在创建验收前至少建成一个。二是要注重整合资源。尽管省、县两级对站建设投入很大,但要完成主体工程并配备必要的功能设施,仅仅依靠上级的经费是远远不够的,而多数乡镇的财力不足以支撑这样繁重的任务。根本的出路只有一条,就是要整合资源,合理利用省、市、县、乡、村等各级资源,为我所用,以较低的建设成本,完成主体工程并完善内部功能。主体工程主要探索了四种模式:(1)整合原有办公楼: ;(2)村、站共建:;(3)整合资源新建:;(4)购买整合闲置场所:。当然,整合过程要注意具有产权或者能够长期使用,但要避免简单地购买,要像 那样能够长期使用,而乡镇投入资金主要在于完善内部功能,把有限的资金用在“刀口”上,可以按照这种思路操作。所以,在硬件、设施建设方面,上级的支持、乡镇的投入都很重要,但这里也像经济建设一样,有一个如何借力发展的问题。
2、继续抓好村活动室建设。这一块工作的任务比较繁重。根据创建要求,今年全县还要新建村活动室个,其中平方米以上、并配备一定活动器材的村活动室至少要有个。完成的办法也主要是整合资源,再利用省、县两级的经费调动村里的积极性。
3、统筹抓好新图书馆建设。要在这么短的时间内,做好新馆的装修和功能配置、老馆的搬迁,以及几万册新书的采购、编码、上架和信息入库等工作,任务十分艰巨。部门务必抓紧时间,及早制定方案,统筹考虑,环环相扣,安排力量抓紧实施。干部职工队伍的培训、见习等问题也要尽早考虑,使他们尽快适应图书馆现代化、信息化建设的要求。
这些工作,包括等下要讲到的工作,很多在会前发给大家的资料和任务书中都有,有的很详细,希望大家认真贯彻落实。但在落实任务过程中,一定要注意处理好完成当前创建任务和促进长远发展的关系。创建工作是台阶,是 工作的重要阶段性目标,创建是为了促进的长远发展。大家不要把创建工作与促进长远发展割裂开来、对立起来,在建设过程中不可应付了事,也不可竭泽而渔,而是要立足当前,着眼长远,统筹协调,不搞重复建设和无谓的浪费,切切实实通过创建让人民群众得实惠,发展上水平。
(二)强化特色,努力提升软件建设水平
这是创建工作的亮点和希望所在,重点是三个方面:
1、提升乡村的特色化水平
前面讲到,从全县的县、乡、村三级平台来看,县一级的建设特色十分明显。在乡镇、村一级,虽然我们也提出打造“一乡一节、一村一品”特色品牌,去年还设计了乡村百村赛,但总的来说力度不够,成效还不突出。今年,我们设计了农民才艺大赛,要求开辟集镇“夜市”、“广场”和乡村“角”等新载体,希望乡镇和相关部门抓好。提升乡村的特色化水平的重点是要抓住当前大力推进农村建设,重点加强乡镇站、村活动室的有利时机,科学谋划,努力形成本乡、本村的特色、亮点。在乡镇站建设方面,要在面积达标、功能齐备的前提下,因地制宜地强化特色,形成品牌,可以从内部功能配置、特色队伍培育、活动载体设计、管理模式创新等方面进行探索。这方面我们一直比较强调,部门与乡镇对站一开始就进行了功能定位,把乡镇站分成标准化、特色化、示范性三类,并对特色作特别要求。下一步是如何在实践中真正加以落实和强化,并进一步丰富和拓展,确保特色成为品牌,亮点成为看点,为创建验收时起到加分作用。尤其是,我们初步拟定的 等专家组验收线路上的乡镇,务必按照已经拟定的方案,尽快实施到位。如乡的民族民间艺术特色一定要做大做强,镇的特色可与之相接近;镇可以在边贸上找突破口,镇则可以在群众和市场化运作方面形成特色,镇可以做足柚石文章。这里告诉大家,今年农村这块经费的安排原则就是:“硬件要‘雪中送炭’,软件要‘锦上添花’。”也就是对硬件达标有困难、乡镇财力十分紧张的,适当倾斜。我们不能因为创建工作、站建设把大家搞得几年都喘不过气来,当然乡镇也不能“一毛不拔”,甚至想借机得点好处。而软件这一块,则根据建设的需要和乡镇特色化建设的积极性(包括投入和方案设计)进行立项,不搞平均主义,谁有积极性、谁的力度大、谁的方案好、谁能干得好,就支持谁,就加大支持力度。希望大家做优方案,积极争取,加快实施。部门要加快收集汇总方案,提出建议,争取月上旬排定细化建设方案(包括硬件设施、特色等)。另外,我们还考虑在全县建设示范性的特色乡镇或村。拟选择一个乡镇和村,邀请专家对其环境进行策划和设计,在全县率先示范,力争通过若干年的努力,培育个以上在省、市有一定影响力、特色鲜明的示范性乡镇、村。当然,至少要符合三个条件:乡镇有一定的积淀或基础,积极性高,乡镇能够有一定的投入。具体可以一次规划设计,分步实施到位。
除了要新建一批县级特色村,今年还要安排一定的经费对已经建成的特色村进行提升,主要是在文艺队伍建设、特色活动开展等方面扶持、提升,形成特色、打造品牌。为展现创建工作特色,各乡镇要重点培育、打造2个以上特色村,在验收时能够有看点,能够展现特色、亮点。部门也要加强这一块工作的指导,早做准备,早点启动,早出成效。
2、激发队伍的跨跃式壮大
人才是建设事业的主体, 队伍的素质决定着 建设的质量和水平。 的繁荣发展离不开一支数量充足、质量优良的队伍的支撑,特色的形成也同样需要形成一支特色化队伍作为支撑。要高度重视队伍建设,激发 队伍的跨跃式壮大。一是要尽快启动乡镇员队伍调整配备。要按照月日常委会精神,按照逐步补进,形成梯度的原则,启动乡镇员队伍调整配备工作,有计划地提升员队伍的整体素质。二是要通过政策激励和帮扶壮大县、乡、村三级业余文艺队伍。要认真落实“扎根工程”有关要求,对新建立的队伍予以适当补助和扶持,尽快形成“县有艺术团、乡有演出队、村有带头人”的队伍格局。去年的队伍培育经费仍然有部分没有下拨,应当尽快完成,今年的项目也要抓紧启动。帮扶方面,也要根据“扎根工程”的要求,整合各种队伍资源,采取有力措施,开展帮扶指导,壮大队伍。现在农村积极性很高,很多村不满足于我们派去的指导力量,希望能派更多的指导力量。馆的同志不仅要自己去指导,更重要的是要每个人组织一支专业相近的队伍去帮扶,这样才能出更多的成果。广场要排出计划,按月免费开展培训。三是要培育典型壮大特色文艺队伍。通过示范基地、示范户、特色村、带头人等培育和示范,引导和壮大民间特色文艺队伍。特别是要深入挖掘乡土文艺家、农村人、农民业余爱好者等民间文艺人才,重点培育农民乐队、农民剧团等民间特色带头人,使队伍更有亮点和特色。
3、探索建设的区域性机制
作为欠发达地区申报省级先进县,在市是第一家,在省也只有一个欠发达县(年)申报成功。如果我们今年申报成功,将成为全省欠发达地区中的第二家(或第二批)。从这个角度来说,我们的建设整体水平在欠发达地区中处于领先水平。事实上,即使在全省来讲,我们的建设的成绩也是有目共睹的。但这些成绩的取得,在全省特别是欠发达地区有没有典型意义?我们的发展是不是可持续的?我想,我们应该思考这些问题,并努力作出探索,为 建设的可持续发展提供动力,为全省欠发达地区建设总结经验,寻找新路。应该说,从宏观层面,我们的特色先进县建设值得很好地总结推广。但在微观层面,特别是农村这一块,我们能否为全市乃至全省提供经验?我觉得,我们还要继续探索建设的区域性机制,这里包括完善和创新建设资源整合机制(不仅是硬件,不仅是上级和外部资源,还有内部共享,如图书共享机制)、活动繁荣机制、队伍结对帮扶机制、活动的市场化运作机制(比如镇,下步就打算依托村一批业余文艺骨干成立推介(演出)公司,镇里每年补助一点,让群众自办,让逐步走向市场化运作、市场化经营,丰富群众生活,形成的自生机制)、站管理运作机制(站建成后,如何管理,如何真正发挥作用将成最重要的问题。大家要及早考虑,妥善安排,努力使站一启动就管理规范到位,作用发挥到位。大家可以积极探索各种管理模式,通过校站合作、村站共建、各种协会与站共建等模式。但无论何种模式,要确保站的主要功能不能走样,要确保站的人气)等具有特色的机制,特别是“扎根工程”提到的四个方面内容。
(三)把握要求,扎实做好迎检基础工作
创建工作能否顺利通过,主要看我们的工作是否符合创建标准,是否有特色、亮点。但专家组到只有短短的一两天时间,他们不可能到实地检查所有工作。所以除了听取汇报和现场察看,我们提供的台帐质量、专家们原来对 工作的印象、迎检工作的整体氛围就显得非常重要。我们要把握创建工作的要求,从现在开始扎扎实实地做好迎检基础性工作。重点做好以下三个方面工作:
1、高质量做好台帐资料。创建工作对台帐资料的要求很高。某种程度上讲,创建工作主要就是查看台帐资料。从其他成功创建的县(市、区)的情况来看,查看台帐占很大分值。由于台帐资料收集、整理工作繁杂,任务很重,大家务必高度重视。从现在开始,各乡镇、有关部门就要着手收集、规范整理创建各类资料。特别是部门,这块工作任务很重,要科学制定目录,合理分类,配强力量,数量和质量两个方面都要把握好。必要时,还要请档案专业人员协助。部门近期已经召开创建工作专题会议布置台帐整理工作,并确定了和两个乡镇为创建台帐资料试点单位。具体要求我不展开了,希望试点的乡镇精心做好相关工作,为面上的台帐资料整理提供范本和经验。其他乡镇、部门要对照今天会上印发的创建工作台帐资料收集内容,按照档案归档的规范要求,做好创建台帐资料的收集、整理工作,特别是要专人负责这块工作。
2、经常性做好沟通衔接。重点是两个方面:一是省厅相关领导,要经常性进行沟通汇报。重点了解创建标准修改情况(和争取省厅的支持,特别是个“东海明珠”工程、个名存实无的乡镇站要继续争取资金补助,目前成效还不够明显。二是对可能的专家名单专家进行沟通,走出去、请进来,沟通情况,接受指导,为创建工作打下基础。
这次会议的主要任务是全面贯彻全省“两个普遍”现场会议精神,研究分析我市在推进“两个普遍”中存在的问题,总结交流经验,全面推进我市“两个普遍”的深入开展。上午,大家实地参观考察了崆峒区一些单位的工会组建、部分企业的工资集体协商工作,刚才,七县(区)总工会从不同层面就开展“两个普遍”工作的一些做法作了典型发言,同志代表市总工会通报了全市工会推进“两个普遍”工作进展情况,并对进一步做好“两个普遍”工作提出了一些建议,我完全同意。关于全省“两个普遍”现场会议精神,已印发了书面传达提纲,希望大家认真学习领会,尤其要认真学习好孙主任、朱主席的讲话,深刻领会精神实质,认真抓好贯彻落实。下面,我就做好今后一个时期的几项重点工作,讲四个方面意见:
一、统一思想,坚定信心,充分认识开展“两个普遍”的重要意义
2012年7月,同志在全总十五届四次执委会议和六次主席团会议上明确指出,要“依法推动企业普遍建立工会组织、普遍开展工资集体协商”之后,省总召开专门会议,就开展“两个普遍”工作做出了全面安排部署,并将“两个普遍”作为今年工作的重中之重,纳入目标责任考核之中。全市各级工会组织要深刻领会“两个普遍”工作的意义,把思想统一到认真落实“两个普遍”的工作中来。
依法推动企业普遍建立工会组织,是工会的基础性工作,是“组织起来”的集中体现,也是工会发挥作用的前提;依法推动企业普遍开展工资集体协商,是“切实维权”的着力点和切入点。当前我国正处在经济转轨、社会转型、企业转制的关键阶段,一些地方和企业劳动关系矛盾时有发生。面对职工群众的新诉求、新期待,工会任务繁重而艰巨,必须坚持有所为有所不为,集中力量,扎实推行“两个普遍”。只有最大限度地把各类企业工会组织建立起来,把各类职工组织到工会中来,才能有效保护、调动、发挥职工群众的积极性、主动性和创造性,团结带领广大职工为实现我市跨越式发展贡献力量;只有建立起集体协商机制,通过推动企业普遍开展工资集体协商,努力扩大工资集体协商覆盖范围,加快建立企业职工工资协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制,才能切实维护职工的劳动经济权益,实现劳动关系双方互利共赢,实现劳动关系和谐,进而促进社会和谐发展。我们一定要从讲政治、讲大局的高度,切实增强紧迫感、责任感、使命感,集中力量,突出重点,扎实开展“两个普遍”工作,切实维护权益、促进和谐、推动发展。
二、肯定成绩,正视不足,正确认识我市“两个普遍”工作发展态势
今年以来,全市各级工会组织围绕中心,服务大局,突出重点,统筹安排,各项工作都取得了积极进展。一是“金秋助学”暨“面对面爱心助学”突破了百万元大关。市总筹集“金秋助学”资金40多万元,向社会募集“面对面爱心助学”资金100多万元,资助学生400多名,取得了很好的效果。二是“夏送清凉”收效良好。在最炎热的时刻,我们及时将西瓜、冰糖、雨伞、防暑药品等价值22万元的清凉用品送到了市直及各县(区)的部分企业、建筑工地,慰问高温一线职工(农民工)2200多人。三是技能大赛收效显著。我们组织了10个工种的市级比赛,举行了隆重的开幕仪式,省总及市上四大家分管领导亲临参加指导,极大地鼓舞了职工练本领、学技术、立足岗位做贡献的积极性。我们还组队参加了全省的餐饮服务大赛,取得了团体、个人双第一的好成绩。四是工会经审工作走上了规范化的轨道。省总在我市召开了全省县级工会经审工作座谈会,全总经审会主任李世民亲临会议讲话,充分肯定了我市的经审工作。五是职工培训、技能鉴定、法律援助等工作都取得了可喜的成绩。通过鉴定,我们为3500多名职工(农民工)颁发了《技术等级证书》,为1100多名职工(农民工)进行了法律援助,切实维护了职工的合法权益。六是“两个普遍”有了新的进展。市、县两级工会认真贯彻年初会议精神,积极争取党委、政府的支持,把“两个普遍”纳入了党政整体工作之中;深入开展党工共建创先争优活动,把工建纳入了党建工作范畴;市政府专门下发了《关于进一步推进工资集体协商工作的意见》,市总工会联合市人社局下发了《工资集体协商三年规划》,联合市统计局等6个单位就全市企业状况进行了摸底调查,下发了《关于进一步推进工资集体协商的实施意见》,组织编印了《市工资集体协商指导手册》,开展了“非公企业建会集中行动”和“广普查、深组建、全覆盖”集中活动,并将非公企业集中建会和工资集体协商列为市总工会创先争优破解难题活动主要内容,形成了党政齐抓共管的合力。通过层层签定责任书,将各项工作任务逐一落实到了各基层工会组织,形成了一级抓一级、一级促一级的工作格局。通过组建区域性、行业性基层工会联合会,发展楼宇工会、项目工会、市场工会等多种建会方式,提高了工会组织覆盖面。按照先行试点、培养典型、总结经验、逐步推进的要求,在全市培养了一批“两个普遍”工作典型。通过不懈努力,我市非公企业工会组建率为60.1%,完成省总责任指标(74.3%)的80.9%,工资集体合同签订率为44.3%,完成年度目标任务(60%)的73.8%,“两个普遍”工作有了初步的成效。
在肯定成绩的同时,也要看到差距和不足。虽然我市基层工会组织数量有一定增长,一些企业工资集体协商工作有序开展,但距离全总、省总“两个普遍”的要求、兄弟市州的进展、工作深入程度、年度目标还有很大差距,还存在不少困难和问题,主要表现在:一是重点领域突破不大。从省总通报的数据来看,目前我市非公企业工会组建率还相当低,有些县(区)还未达到50%。非公企业工会组建工作尤其是职工人数10人以下小型企业和个体工商户的建会工作严重滞后。部分县(区)基层工会联合会、区域性、行业性工会建设没有突破。农民工、劳务派遣工入会问题没有实质性进展。二是工作进展很不平衡。一些工会对落实“两个普遍”有畏难情绪,行动上不够积极,工作进展参差不齐。县(区)之间、行业之间、区域之间都存在发展不平衡的问题。有些县(区)行动早,效果好,工作做的实;有的县(区)行动慢,工作只落在文件上,没有实质性进展。三是工资集体协商还很不理想。部分工会组织、企业、职工对开展工资集体协商认识不到位。对我市处于西部欠发达地区,劳资矛盾没有沿海地区突出而盲目乐观,缺乏劳动关系是生产关系的重要组成部分,是最基本、最重要的社会关系之一,及构建和谐劳动关系,是增强党的执政基础、巩固党的执政地位的必然要求的认识。四是统计工作亟待加强。从报表数字看,各县(区)上报的进展数据都较好,但从省总统计软件中通报的指标完成看,数据统计很不一致,有的欠账较大。特别是非公企业数据库录入工作,这个事情省总分别给我和杜主席、王主席发来了一个通报,我市的工作形势严峻。这些问题,希望引起大家的高度重视,在今后的工作中切实加以研究分析和有效解决。
三、增强信心,下大决心,全面推进“两个普遍”工作深入开展
各级工会组织要从全面贯彻落实科学发展观的高度,从解决职工最直接、最现实、最根本的利益问题出发,把实施“两个普遍”工作三年规划,高质量、全面完成今年“两个普遍”工作任务,作为当前及今后一段时间的重中之重,进一步统一思想,坚定信心,分析现状,找准薄弱环节,严格责任目标,加强督促检查,整合资源,强化措施,全力推进“两个普遍”工作深入开展。
一是开展党工共建,形成“两个普遍”工作新格局。深入贯彻落实中央创先争优活动领导小组和中华全国总工会联合下发的《关于在工会组织和广大职工中深入开展创先争优活动的实施意见》,积极开展党工共建创先争优活动,不断推动“党建带工建,工建服务党建,党工共建”的工作格局。各级工会要积极争取同级党政的重视支持,建立健全“党工共建”领导机构,把工会组建、工资集体协商工作纳入党建考核指标体系,完善党工共建工作机制。将落实“两个普遍”,构建和谐劳动关系作为对各级各部门综合考核评价的内容,做到党建与工建同研究、同检查、同考核、同表彰奖励。
二是深入开展“广普查、深组建、全覆盖”专项行动和工资集体协商“要约行动”,提高“两个普遍”工作的实效性。普遍建会,首先要查清企业及职工的基本底数,全市各级工会要以第二次全国经济普查企业法人数据为基准,加强与统计、税务、工商、工商联等部门的沟通联系,掌握当地企业法人单位数和职工数等第一手资料。按照条块结合,上下联动,层层衔接,协同作战的方法,通过企业名录实地核查、领导和机关人员分片包干、代收建会筹备金、组织工会干部深入企业排查等多种措施,摸清本单位、本系统、本行业法人单位数、企业数、职工数,及时更新完善相关数据,实行动态管理,做到未建会企业数量清、所在区位清、未建会原因清和推进建会情况清,真正做到不遗漏、不重复。另外,要掌握关闭停产企业和空壳工会情况,实事求是,分类指导,把该建会的企业都建起来。
工资集体协商,各级工会首先要健全和完善工资集体协商要约制度,通过集中要约、主动要约和依法要约,集中时间、集中力量、有组织、有计划、有目标地推动各类企业依法开展工资集体协商工作。基层工会提出要约有困难的,上一级工会可以代表基层工会提出协商要约;未建立工会组织的企业,上级工会要指导职工推选协商代表,并代表企业职工提出协商要约。对不按期履行或拒绝进行工资集体协商的企业,工会组织提请人社部门责令改正,拒不改正的,追究相关责任。对在履行工资集体协商协议中发生争议,经协商解决不了的,上级工会要支持职工依法向劳动争议仲裁机构提请仲裁。
三是狠抓重点、突破难点,增强“两个普遍”工作的针对性。以非公企业建会为重点对象,以经济开发区、工业园区、集贸市场、商贸楼宇为重点区域,以建筑、商贸、休闲娱乐、餐饮服务、保安等为重点行业,以民办学校、民办医院、律师事务所、会计事务所、劳务中介机构等为重点的新社会组织,进一步加大建会力度。对有规模、有一定影响、又长期拒不建会的私营企业要集中力量依法突破。要认真贯彻落实全国总工会《关于组织劳务派遣工加入工会的规定》,重点推动劳务派遣工集中的电力、邮政、通信等行业的劳务派遣工加入工会。突出做好农民工入会工作,加强农民工会员会籍管理,防止农民工会员流失。
在开展企业工资集体协商工作中,要从企业实际出发,积极探索不同规模、不同所有制、不同经营状况企业开展工资集体协商的特点和规律,采取灵活多样的要约形式和协商方法,按照行业谈标准、区域谈水平、企业谈增长的要求,确定不同的协商重点,因地制宜,因企制宜,一企一策,分类指导企业开展工资集体协商工作。
四是创新形式,推进区域性、行业性工会联合会建设和工资协商工作。全市各级工会要从小企业普遍存在职工流动性大,管理不规范,劳资矛盾比较多,单个企业建会不具备条件,已建工会的小企业组织不规范、制度不健全,难以充分发挥作用等特点出发,根据本地小企业分布状况,科学合理确定联合会覆盖范围,按照联合会、代表制的要求,以建立一条街工会、楼宇工会、市场工会、产业链工会、项目工会等形式推动区域性、行业性工会联合会建设。
以职工工资分配制度、工资增长幅度、劳动定额、计件单价等为主要内容,在产业集群、小企业、劳动密集型企业相对集中的区域和行业,重点推行区域性、行业性工资集体协商工作。在建筑、餐饮、商贸流通等领域和行业,要积极探索区域性、行业性工资集体协商的有效方式。区域性、行业性工资集体协商,职工方代表和资方代表,根据其他地区的先进经验,一般应由行业等工会组织和企业联合会、企业家协会、工商联等为代表协商签订。签订的工资集体协议,要力求重点突出、条款具体、标准量化、切实可行。要采取政策引导、资金支持等措施,督促区域、行业企业代表组织和对应的工会组织进行工资集体协商,努力扩大工资集体协商的覆盖面。
五是建立完善工作机制,依法推动“两个普遍”不断发展。“两个普遍”建设是一项长期性的工作,要注意从机制制度上抓好工作。要坚持完善目标责任制度;坚持完善“两个普遍”定期通报制度,要及时向党政分管领导汇报组建工会、发展会员、开展工资协商工作情况,并向各有关部门通报;坚持完善考核制度,把自查、阶段性督查、抽查与年度考核结合起来,严格兑现奖惩;坚持完善地税部门代收建会筹备金制度,依法推动企业建会;建立健全工资集体合同的审查备案和考核激励机制,协调人社部门加强集体合同审查备案工作,督促用人单位在规定的时间内报审工资专项集体合同,及时对合同进行合法性和程序性的审查,同时做好工资集体协商的调解、仲裁工作;要加大对工作突出的单位和个人的表彰奖励,对完不成任务、执行不力的进行通报批评,追究相关责任,拒不建会或非法抵制建会、不推行工资集体协商制度的企业,一律不得参与劳模、五一劳动奖状、奖章、工人先锋号、劳动关系和谐企业等先进荣誉的评选,在扶持项目、资金、政策等方面予以限制,在创先争优和年度工作考评中实行“一票否决”。
六是加强培训和管理,不断提高“两个普遍”工作水平。各级工会要加大培训力度,有针对性地制定培训计划,并根据各阶段工作重点、任务和需要解决的问题,采取走出去、请进来和举办培训班等形式,力争把全市各级工会工作者都轮训一遍,不断提高业务素质、法律意识、维权水平。要加强会员会籍管理,凡加入工会组织的职工都要颁发《会员证》,坚持会员组织关系随劳动关系变动的原则,做到一次入会,自由流动,持证转接,防止会员流失。
四、统筹兼顾,提升效能,全力推动全市工会工作整体上水平
按照市总工会二届六次全委(扩大)会上确定的“631”年度工作计划,对照目标责任,围绕中心,服务大局,在搞好“两个普遍”的同时,统筹兼顾,扎实推进工会各项工作全面发展。
一是加强工会统计工作,提高统计数据质量。各级工会要加强对工会统计调查工作的组织领导,负责统计工作的部门和人员要切实增强责任感,自觉遵守统计法规,坚持实事求是,杜绝弄虚作假,提供高质量的统计数据资料。要将统计报表数据与上年的相关数据进行比较,要与统计等相关部门公布的数据认真核对,数据概念、逻辑出现较大变化的,要查找、分析原因,严格把关,责任到人,确保数据的真实性、准确性和时效性。
二是不断深化帮扶救助机制,进一步巩固和谐社会建设基础。我们要把帮扶工作作为化解矛盾,构建和谐劳动关系的出发点和着力点,创新形式,拓宽领域,完善机制,在进一步巩固社会和谐稳定基础方面发挥工会组织应有的作用。一要促进帮扶中心规范化建设。按照“帮扶体系网络化、基础设施标准化、资金筹措社会化、帮扶内容常态化、帮扶工作社会化”的要求,不断推动帮扶中心规范化建设。认真建好困难职工帮扶电子档案,并实行动态管理。二要基本实现帮扶形式常态化。工会的春送岗位、夏送清凉、金秋助学、面对面爱心助学、冬送温暖、大病救助和节日慰问等工作已形成了较好的影响和吸引力,要不断做大、做实、做强,并向常态化、多样化发展。三要争取实现帮扶工作的社会化。要积极争取各级政府按1:1配套帮扶资金,不断壮大帮扶能力,要拓宽帮扶渠道,动员社会力量,联合人社、民政、商务、农牧、红十字会等部门和社会力量共同开展好帮扶活动,逐步实现帮扶工作的社会化、系统化。四要促使帮扶工作向全方位、高层次发展。帮扶应由治标向治本转变,由“输血”向“造血”发展,实行扶持、培训、鉴定、职介、创业一体化服务,不断推动帮扶工作向更深、更高层次发展。
三是全面实施素质提升规划,推动“当好主力军,建功十二五”活动扎实开展。围绕中心、服务大局是工会工作的方向。我们要紧紧围绕全市经济社会跨越式发展的总体要求和“四三二一”发展战略,按照党政所想、职工所需、工会所能,团结动员广大职工立足岗位,建功立业,既促进生产发展,又促进职工队伍建设。围绕全市重点工作和重大项目,组织开展多种形式的劳动技能大赛。以“当好主力军,建功十二五”为主题,以创建“工人先锋号”为载体,突出抓好“比以人为本,赛安全环保;比科学管理,赛工程质量;比精打细算,赛成本控制;比科技含量,赛科技创新;比完成任务,赛科学施工”的“五比五赛”活动。结合主导产业振兴、产业结构调整、产品技术升级换代,开展自主创新型竞赛;结合发展低碳、绿色、循环经济,开展“节能减排达标”和“我为节能减排做贡献”的节能型竞赛;结合发展服务业和开展质量效益年活动,以安全生产、提高效率、提升质量、优化服务为重点,开展优质管理班组创建、提升服务能力的服务型竞赛。深化技术创新活动。以推进科技创新、加强技术协作、促进成果转化为目标,组织职工围绕企业重大技术改造项目和生产经营重点环节、关键技术难题,积极开展合理化建议、技术攻关、技术革新、发明创造等群众性技术创新活动。推动建立以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系。征集、评选职工“优秀技术创新成果”、“重大合理化建议”、“创新能手”、“创新示范岗”,积极参加省上举办的职工技术创新成果展览,进一步提高职工创新意识、创新能力。全面提高技能。选树行业、工种技术能手,不断扩大“首席技师”、“金牌工人”、劳模和技能人才库,加快培养企业急需的知识技能型、技术技能型、复合技能型人才队伍。发挥劳模示范引领作用,进一步弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神。以各行各业劳动模范、先进人物的优秀品格、崇高理想、模范行为教育职工,用榜样的力量,带动广大职工立足岗位学技术、练本领、比技能、创一流。加强劳模管理和服务,建好劳模档案,关心困难劳模,积极做好两级劳模生活补助金的审核上报工作。
四是加强职工文化建设,进一步丰富职工的精神文化生活。要不断加强和重视职工文化建设,按照全总把各级工会办成职工的“学校和乐园”的精神,积极探索职工精神文明建设新途径。各级工会组织要以文化宫、俱乐部为阵地,积极开展各类文体活动,增强工会组织的吸引力和向心力。积极培育企业文化,支持企业改善职工文化体育设施,推动企业职工文化活动室、职工书屋建设。积极开展文化进乡村、入企业、到社区活动,不断丰富基层职工精神文化生活,促进各项工作协调发展。
这次表彰会的主要任务是,总结经验、部署工作、表彰先进,进一步深化全市“平安家庭”创建活动。会前,市妇联作了认真谋划和精心准备,为我们开好这次会议奠定了基础。刚才,市妇联沈根花主席代表市“平安家庭”创建活动领导小组作了工作报告,总结了*年工作,分析了存在的问题,对下一步工作进行了全面部署。会议还安排了典型发言,启发了思路,相信对各地都有很好地借鉴意义。希望大家结合实际,认真抓好落实。
*年以来,尤其是8月27日在龙泉召开全市“平安家庭”创建工作推进会后,在各级妇联的牵头组织下,依靠各级党委政府的关心支持,依托各成员单位的紧密配合,我市“平安家庭”创建氛围更加浓厚、创建力度进一步加大、创建合力进一步形成、创建效果更加明显,为建设“平安丽水”、构建和谐丽水起到了积极的推动作用。
2005年至*年,我市连续三年被省委、省政府命名为“平安市”。3月31日,在全省建设“平安浙江”电视电话会议上,市委书记、市长陈荣高代表我市捧回了象征“三连冠”荣誉的“平安宝鼎”。全省11个地级市仅有4个获此殊荣。九个县(市、区)继2006年被省委、省政府命名为“平安县(市、区)”后,*年再度榜上有名,连续两年实现平安建设“满堂红”。除莲都、缙云外,青田、龙泉、云和、庆元、遂昌、松阳、景宁等7个县(市、区)与市本级一样,也成就了“三连冠”,捧回了“平安宝鼎”。
回顾过去一年“平安家庭”创建工作,主要有三个特点:
一是组织有力度。各级党委、政府着眼于以小平安促大平安,把“平安家庭”创建活动作为平安建设的一项基础工程,作为基层创安的一个有效载体,纳入到整个平安建设的总体部署中,统筹规划,协调推进,做到同部署、同落实、同检查、同考核、同表彰。市、县(市、区)、乡镇(街道)、社区(村)四级普遍成立了组织领导和协调机构,制定工作计划和实施方案,确保了整个创建活动的顺利实施。
二是宣传有声势。各地各部门着眼于营造共享共建氛围,开展了形式多样、丰富多彩的宣传教育活动,既充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体进行广泛宣传,又采取建立宣传一条街、发放倡议书、举办专题讲座、组织义务宣传队和举办广场文艺晚会等多种形式,使广大基层群众对“平安家庭”创建活动的认知度、认同度进一步增强。
三是创建有效果。各地各部门,尤其是各级妇联组织注重从源头上消除家庭不平安、不和谐的各种因素,积极探索妇女维权新载体,从机制上、渠道上为妇女维权提供保障。目前,全市80%以上的社区、60%以上的村开展了“平安家庭”创建活动和“三项内容”(法制、道德礼仪、科学知识)宣传教育活动,建立了妇女维权服务站、姐妹谈心室等妇女维权和家庭纠纷调解组织,“平安家庭”户达到80%以上。
在肯定成绩的同时,我们还要正视工作中存在的问题和不足,主要表现为,“平安家庭”创建工作尚处于起步阶段,各地开展创建活动还不够均衡,群众参与的积极性、主动性仍需进一步调动,活动的针对性需要进一步加强,工作制度还需进一步完善,尤其是成员单位的配合还要进一步加强等等,上述这些问题有待我们在今后工作中认真加以解决。
下面,我就下一阶段“平安家庭”创建工作再强调三点:
一、要继续深化认识,进一步明确创建要求
“平安家庭”创建活动作为基层平安创建系列活动之一,工作有职责,考核有要求,群众有需求,工作要求比较高,要继续在深化认识上下功夫,不断增强做好“平安家庭”创建工作的主动性和自觉性。
首先,开展“平安家庭”创建活动,工作有职责。孟子说,“天下之本在国,国之本在家”。家庭是社会最基本的细胞组织,没有千万个家庭的“小平安”,就没有整个丽水的“大平安”。建设“平安丽水”、促进社会和谐稳定是市委作出的重大决策部署,“平安家庭”创建活动作为整个“平安丽水”建设的一个有机组成部分,是平安建设的一项基础性工作,也是我们应尽的职责所在。
其次,开展“平安家庭”创建工作,考核有要求。从去年开始,“平安家庭”活动创建,已列为平安考核的内容之一。去年新修订的省平安考核评审条件规定:“发生家庭暴力事件,向省级部门投诉经查实的,每起扣2分;造成重伤或轻伤的,分别加扣2分、1分”(第78条)。“开展创建‘平安家庭’活动,组织宣传工作未达到要求的扣2分;创建面未达到规定标准的,扣3分”(第84条)。我们要以考核为契机,做好工作,争取少扣分,甚至不扣分。
再次,开展“平安家庭”创建活动,群众有需求。通过“平安家庭”创建,有效化解家庭婚姻纠纷,防范打击侵害儿童、妇女的违法犯罪活动,维护社会公平正义,符合群众利益,满足群众愿望。为此,我们要提高认识,把“平安家庭”创建工作放到整个“平安丽水”建设的大局下去思考、去谋划、去推动,夯实平安建设的基层基础。
二、要继续加大力度,进一步落实创建举措
一要在抓宣传造氛围上下功夫。要充分利用广播电视、报纸、网络、宣传栏、黑板报、宣传横幅等各种宣传工具,立足社区、农村,深入家庭主阵地,真正做到“报中有文,视中有影,播中有声”,形成强势推进的舆论氛围,不断提高群众的知晓率、参与度,使创建“平安家庭”的宣传深入到每个家庭和妇女群众中,使家庭知晓率达到90%以上的要求。
二要在抓维权强服务上下功夫。要完善反家庭暴力联合救助网络和妇女法律援助联络站,针对家庭暴力情况和有关妇女儿童维权问题,及时发现,有效控制,切实维护妇女儿童合法权益。要继续开展归正人员、吸毒人员的结对帮扶活动,健全社区(村)、派出所、家庭三位一体的帮教机制,做好教育转化工作。要做好关怀留守儿童工作,开展“家长”结对献爱心活动,教育引导他们健康成长。要做好困难家庭的帮扶工作,推动发展来料加工业,引导就业困难妇女参与到来料加工中实现就业。
三要在抓网络建队伍上下功夫。重点要抓好社区、农村的巾帼维权志愿者和女性人民调解员两支队伍建设,充分发挥她们在基层维护妇女儿童合法权益、保障社会稳定中的积极作用。
三、要继续加强配合,进一步形成工作合力
“平安家庭”创建涉及方方面面,仅靠哪个部门,或几个部门是难以抓好的,必须紧紧依靠各成员单位的共同努力、共同推动。各级妇联作为“平安家庭”创建活动的牵头单位,任务重、责任大,要在工作中更加注重调动“三方面积极性”:一是调动各级妇联干部的“积极性”。制定并落实内部创建工作考核奖励办法,树立导向,激发活力,营造氛围,鼓励干事;二是调动领导的“积极性”。要积极有为,主动工作,争取当地党政领导的支持,借助领导力量推动工作;三是调动上级妇联组织和同级创建成员单位的“积极性”。要加强上下左右联系,经常沟通,争取上级妇联组织和同级“平安家庭”创建工作成员单位的业务指导和工作支持。市“平安家庭”创建活动领导小组其它成员单位对于职能范围内的工作,要切实负起责任,坚持把创建活动与业务工作结合起来,通过参与创建活动推动业务工作,以业务工作的成效来检验创建工作的成效,主动履行职责,主动发挥作用,体现整体合力,
促进校园健康和谐发展
省健康促进学校(银奖)工作汇报
沭阳县深圳路实验小学
二〇一八年七月二十日
树立健康第一办学理念
促进校园健康和谐发展
——沭阳县深圳路实验小学创建省健康促进学校(银奖)工作汇报
沭阳县深圳路实验小学原名沭南小学,始建于1983年。新校区占地面积4.66万㎡,建筑面积2.8万㎡,生均28㎡。学校现有20个教学班,1000余名在校生。学校采用“徽派”建筑风格,“庭院式”建筑结构,布局精巧,环境优雅,设施先进。“随园”、“梦溪园”、“沭邑名人馆”、“江淮民俗文化馆”点结缀其间,是一所展示沭阳形象的窗口学校。
学校现有教学楼3栋,行政楼、食堂、报告厅、体育馆(在建)各1栋。图书室、阅览室、音乐室、美术室、舞蹈室、科学实验室、书法室、劳技室、电脑室等各功能室一应俱全,设施齐备。
近期,我们在创建省健康促进学校的过程中,解放思想、与时俱进,扎实工作。全校师生正以更加高涨的热情全面实施创新教育,打造教育精品,提升办学品位,昂扬阔步向更高层次的目标迈进。
孩子的健康是家庭幸福、民族兴旺、国家昌盛的标志。健康教育是促进学生全面发展的基础,是提高未成年人基本素质的前提,更是学生健康成长的需要,为我校的建设发展起到了积极的推动作用。一直以来,学校争取一切有利条件,按照健康促进学校的标准逐步改善学校硬件条件与学生健康环境设施,将健康教育纳入到了整体办学工作中,深入到了老师、学生们的生活方式之中,并取得了社区各部门及家长的广泛参与,让所有的孩子从小增强健康意识,养成健康习惯,培育健康心灵,提升健康技能,收获健康人生。
一、健全组织机构,明确创建目标
1.健全组织,加强领导
我们学校十分重视学生的身心健康,把增强学生体质,培养良好的心理素质作为重要工作去抓。学校领导明确提出了“健康第一,和谐发展”的创建健康促进学校的口号。首先成立了“健康促进领导小组”,由校长担任组长,加强对创建工作的领导。
2.加强宣传,提高认识
为了搞好创建工作,学校多次召开“创建江苏省健康促进学校(银牌)”专题会议,及时向全体教职工和学生传达有关精神,使师生员工树立“健康第一”的思想。在制订学校工作计划时,把创建“健康促进学校”纳入其中,积极实施“健康第一”的战略,使学生养成良好的健康习惯,不断增强自我保护意识,保持强壮的体魄和健康的心理。
另外,我校还采取形式多样的宣传活动,充分利用广播、电视、橱窗、黑板报等渠道,积极开展卫生知识宣传,提高学生自我保护意识。通过宣传教育,使学生具有预防疾病保护自己的能力。还通过召开家长会、发放告家长书、倡议书等形式对家长进行相关的培训。学校还要求每位教师在本学科教学活动中有机结合健康相关内容,促使学校全体教师职工都承担起对学生健康的责任。
二、创建措施扎实有效,健康促进工作丰富多彩
1.各项健康政策完善,做到认真贯彻落实。
学校制定了《健康促进学校章程》,并在宣传橱窗展示。健全、完善了一系列的健康促进规章制度:包括师生体检制度、学生体质健康档案管理制度、学校控烟制度、卫生室工作制度、环境卫生检查评比制度、学生常见病传染病防治制度等。同时,还制定了促进学生心理健康和保护学生安全的系列应急机制等相关制度,完善了配套措施。学校从符合学生身心健康发展需要的角度出发,科学、合理地安排课程表和作息时间表,确保学生每天在校参加体育活动时间不少于1小时。全面详实的健康制度为促进教师和学生的健康提供了有力的保障。
2.学校硬件环境改善,保证师生健康发展。
我校新校区于2017年新建落成,学校建筑通过卫生监督部门的预防性卫生审查。厕所设施、蹲位、小便槽,教室课桌椅、黑板、采光、照明,室内外活动场地等均符合规范要求,系江苏省义务教育标准化学校。
(1)有完善体育活动设施,师生体育锻炼有保障
学校有塑胶田径场、篮球场、室外乒乓球运动场、体育馆,用于师生的体育器材充足。学校每年都要举办体育节、艺术节、科技节及各种小型多样的体艺类比赛,不光为师生提供了较好的运动平台,而且还为上级比赛输送了人才。学校被评为2017年度阳光体育工作先进集体。
(2)有规范的食堂管理,师生饮食安全有保证
学校食堂严格实行“五常法”及食品卫生监督量化分级管理,把饮食安全作为学校安全工作的重要内容。每学期组织学生对食堂的饭菜质量、卫生状况、服务态度等进行问卷调查,及时听取广大师生的意见与建议。食堂在原材料采购上根据相关规定,做到定点采购配送,严格执行国家相关卫生标准,没有发生师生食物中毒等事件。
(3)有清洁、美丽的校园环境,学生健康学习有保证
学校精心设计校园内的景观文化,让学生受到了美好的感染和启迪:楼名文化独具特色,民俗文化底韵深厚,小品园林造就花园式校园。学校的环境清洁卫生实行由专人打扫与学生打扫相结合的办法,各班建立班级卫生制度,教室、包干区实行一天两扫,由学校值周教师每天检查评分,记入各班“三项”竞赛(雏鹰争章)成绩栏公布,检查结果与评优考核奖惩挂钩。
3.营造和谐环境,促进师生身心健康
(1)大力开展师德师风建设,建设师德“四项标准”,强化德育导师制,推行“五个一”制度。做一个学生欢迎的老师、做一个家长满意的老师、做一个同行佩服的老师、做一个领导放心的老师。教师结对帮扶一名特殊生,每周一次个别谈话,每月一次特殊生摸排,每月一次家校沟通,每学期一次家访和家长会。
与全体教师签订“师德承诺书”,评选“校师德标兵”,还开展学生评选“优秀班主任”活动。优秀教师的先进事迹深深感染着每一位老师,在心中产生了强烈的共鸣。多种形式的活动,为教师搭建更多的平台,提供更多的施展才华的机会,让教师体验自己工作的成就,强化了师德与师风。
几年来,我校没有任何校园打架斗殴和欺侮事件的发生。学校还加大了对特殊困难学生的帮扶力度,给予他们物质和精神上的帮助,使他们真切地感受到学校这个大家庭的温暖。
(2)学校从抓学生的良好习惯入手,加强对学生的行为规范教育;从改变学生的自我形象入手,使之树立良好的健康意识。
(3)提供优质高效的卫生服务。
4.办好家长学校,加强与社区的联系
学校一年多次组织各年级的家长会,同时邀请部分家长来校参加座谈会。寒暑假等节假日向家长发放《告家长书》和进行家访,积极向家长宣传安全注意事项,特别是交通安全和溺水教育。
开展警校共建活动,主动加强与辖区的社区联系,与警、社、家、校手拉手,共建健康网络,落实学生社会实践活动,争取共建单位的支持与配合,为学校提供了一个良好的周边环境。
近年来,我们定期邀请法制副校长给学生和家长上法制教育课,每学期都会组织学生走进社区,参加一些社区组织的以健康为主题的社会实践活动。如慰问敬老院孤寡老人、到社区义务劳动等。学校也会定期邀请社区人员参与我校开展的以健康为主题的系列活动。如邀请社区医院来我校进行卫生知识讲座;邀请消防中队来我校进行消防演练,邀请交警中队来校进行交通安全知识讲座等,营造了校社互动的健康氛围。
5.开设体育与健康课,培养学生健康观念
学校教导处组织教师疏理各学科、各年级有关健康教育课程内容,要求每位教师按课标要求认真上好体育与健康教育课,并每天确保一小时体育活动时间。
学校还组织师生通过校园“深小之声”电视台收看健康知识。
6.校医务保健室工作得到加强,学校健康服务进一步改善
学校设立了卫生保健室,给学生提供了健康保障。①卫生保健室逐步完善了内部的配套设施,配备了8名兼职保健老师,给学生平时意外挫伤或身体不适等提供及时有效的的服务。保健老师能认真履行自己的职责和义务,做好“六病”(营养不良、龋齿、沙眼、肠蠕虫、肥胖、近视)的防治工作,努力改善学生的健康状况。几年来,我校学生健康指标都达到相应的标准。②建立和完善了师生健康档案,及时汇总学生的体检结果并对学生体检中发现的主要健康问题进行分析,及时将结果反馈给班主任和学生家长,学校还针对师生中主要健康问题安排知识讲座活动③健全了因病缺课登记制度,每天早上由班主任负责检查班内学生身体状况及教室环境卫生、学生个人卫生。保健老师负责全校的异常情况统计排查及上报。④面对各种疫病,先后制定了疫情应急预案,明确了一系列防控措施,避免了疾病的进一步蔓延和交叉感染,真正把学生的身体健康放在首位。
学校保健老师及协议校医积极配合学校的健康教育,并对师生进行卫生健康知识的测试及健康行为形成情况的问卷调查。调查显示,学生掌握卫生健康知识知晓率达到90%左右,卫生健康行为形成率达85%左右,体育合格率近三年都在90%以上。2017年12月26日成功接受国家教育部学生体质健康标准测试数据抽查。
7.控烟宣传和措施到位,效果明显。
控烟是争创健康促进学校的最基本的条件之一,为此学校领导高度重视,把控烟工作作为整个争创工作的重要环节来抓,成立了控烟工作小组,制定了控烟相关制度和规定,使我校的控烟工作也取得了明显的成效。
8.特色活动,提升内涵
特色活动的开展是学校推进素质教育的重要举措,不仅为孩子的终身发展打下了坚实的基础,而且为展现他们的兴趣、爱好提供了足够的空间,同时也赋予健康促进更丰富的内涵。
1.沐浴体育阳光。
学校牢固树立“健康第一”的指导思想、开齐上足体育课程外,还组建了多个社团。如排球、乒乓球、象棋、围棋、合唱、书法、绘画、舞蹈、器乐、花鸟字等,特别是把“鼓舞少年”作为校本课程进行开发并实施,“鼓舞少年”不仅让学生锻炼了身体,还陶冶了学生的情操,促进了学生素质教育的全面提高,为阳光体育增添了无限魅力。学校领导坚持贯彻“健康第一”的办学宗旨,建立激励制度,给予人力、物力、时间上的保证,继续抓好“阳光体育活动”,并组织人员经常性地进行检查督促,保证学生每天一小时的活动时间,真正树立起健康第一的理念。
2.倡导绿色环保。
学校把绿色环保教育一直列为办校特色的主要目标之一,深入有效地开展环保教育活动,以活动促发展,引导学生逐步养成良好的文明行为。学校还将环保教育引进课堂,纳入经常性教育内容。如“绿色环保”黑板报和手抄报比赛等活动。各类活动的有效开展,不仅激发了学生关心自然、关心环保的热情,而且还取得了良好的社会效应,提高了全体师生的综合素质。学生在环保活动中,学会做人,学会求知,学会劳动,学会生活,为获得终身的生存与发展能力打下良好的基础。如今的深圳路实小校园,整洁优美,绿草如茵,形成了一种较为浓厚的校园文化教育氛围,真可谓“喜有绿荫伴书香”。通过营造绿色校园,开展绿色活动,使全校师生员工树立了绿色理念,倡导了绿色行为,领悟了绿色之美。
健康促进学校的创建工作是一项长期的工作,我们将进一步加大实施“健康第一”理念的步伐,多途径、多渠道渗透健康促进理念,认真做好创建工作,争取顺利通过省健康促进(银牌)学校的评比验收工作,使我校的健康促进创建工作再上新台阶。