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尊敬的李副主任、各位领导:
正当全乡上下全面贯彻落实党的十七大三中全会精神,全力推进农业农村工作,深入学习科学发展观之际,李副主任携各位领导莅临我乡检查指导工作,对此我谨代表乡党委政府及全乡一万二千多各族干部群众表示热烈欢迎和衷心感谢! 下面将我乡“五五”普法工作做以下汇报。
自“五五”普法工作开展以来,我乡认真贯彻县委十届一次全会精神县第十届人大一次会议精神,紧紧围绕建设“富裕福贡、和谐福贡、平安福贡”和“依法治县”等宏伟目标,以增强人的法制观念为先导,以提高人的法律意识为重任,以促进经济发展、社会稳定、依法行政为目标,狠抓落实,突出重点,大力抓了普法工作,促进了我乡经济和各项社会事业的和谐健康发展,为创建“平安××”发挥了积极的作用,同时也为构建科教兴乡、农业稳乡、产业强乡以及富裕和谐××营造良好的法治环境。
一、基本情况
××乡位于福贡县南部,距县城17公里。北靠上帕镇,东临兰坪县,南接子里甲乡,西与缅甸毗邻。全乡总面积274.3平方公里。全乡辖6个村委会49个自然村86个村民小组,受地理环境、自然历史和群众思想文化素质低诸多因素制约,社会经济发展缓慢,贫困面大,贫困程度深,是典型的高山峡谷,边疆贫困、民族宗教为一体的特困乡。我乡“五五”普法对象共有7350人,其中党政机关32人,事业人员136人,青少年学生682人,农村农业人员6500人。应参加考试人员168人。
二、领导重视,建立健全组织机构
一是党委政府高度重视。一直以来我乡党委政府将普法工作列入了全乡中心工作的重要议程,召开普法动员大会,部署全乡普法工作的开展,各行政村也相继召开普法动员会,为“五五”普法工作的顺利开展打下了良好的基础。
二是加强领导,建立健全组织。为了保证法制宣传教育工作的顺利进行,加强对法律知识学习和普及活动的管理、指导,明确职责,我乡及时成立了乡党委副书记为组长,各相关部门负责人为成员的普法教育和依法治理领导小组,具体负责“五五”普法工作。同时,各村也相应的成立了机构,配齐了人员。
三是精心制定普法工作要点。20__年是“五五”普法的起始之年,我乡制定了“五五”普法实施方案。为了更好地开展“五五”普法工作,参照我乡“五五”普法实施方案,制定了年度“五五”普法工作规划。根据省州、县20__年普法要点精神,结合我乡实际,起草了《20__年××乡普法工作要点》,为全乡“五五”普法工作的深入开展奠定了良好基础。
四是着力抓好基层普法阵地建设。进一步加大村、法制宣传栏等传统普法阵地建设力度,充分发挥基层传统普法阵地的主渠道作用。注重基层人民调解、法律服务等职能,为全乡经济建设和新农村建设提供实实在在的法律服务和保障。
三、结合实际,普法工作开展有序
伴随着我乡村民法制意识不断增强,普法教育工作不断深化,对我们的普法工作提出更高的要求。为此,我们注重“三个有机结合”。
一是与解决全乡人民的实际问题有机结合。我们注重把开展普法教育与解决群众最关心、最直接、最现实的问题结合起来。在农村,主要是从抓好村庄整治入手,与普法工作的有机结合,有效的推进了村庄整治工作有序开展。在乡镇,多层次、全方位的进行《劳动法》、《婚姻法》、《物权法》等法律的宣传,有效的增强了居民自我权益保障意识,为城镇居民保障体系的完善起到了积极的作用。
二是与创建“民主法治村”有机结 合。我们坚持并深化“依法治理、村民自治、民主管理”的基层普法依法治理工作模式,通过层层试点、重点突破、以点带面,在全乡稳步推开了“民主法治村”试点创建工作,极大地丰富和拓展了我乡“五五”普法工作的内涵。目前,全乡3个行政村开展了“民主法治示范村”创建。
三是与“法律六进”工作有机结合。继续开展好普法教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等活动。在我们政府机关里,每名机关干部都有一册《干部法律读本》进行学习,每周学习日都会相应学习法律知识,同时还自己学习《物权法》。在农村,我们开展好傈僳文“五五”普法进教堂活动,发放云南省法制宣传画50余份,福贡县土地、森林、计划生育、防范爱滋等法制宣传挂历2150余份,农村反警示教育图200余份,我乡司法所工作人员分别兼任行政村法律顾问,有效促进了农村普法工作的开展。在学校,我们主要通过警示教育、维护未成年合法权益教育、道路交通安全教育、遵纪守法以及法制图片展等形式开展了法制宣传教育。
四、加强法制宣传力度,营造“五五”普法良好氛围。
为“五五”普法营造良好氛围。做好普法工作,不仅要有规章制度和奖惩措施,更重要的是要坚持以人为本,加强宣传教育。今年我乡专门下乡2次进行“五五”普法宣传,村委会充分利用本文来源:文秘站 宗教节日群众聚会,大力宣传法律法规,从而使群众对普法工作重要性的认识又上了一个新台阶。
为增强“五五”普法的吸引力、感染力和说服力,我们十分注重贴近群众、贴近实际、贴近生活,因应群众的实际需求,努力创新创优工作方式方法,不断增强“五五”普法的针对性和实效性。一是找准最佳时机普法。抓住节假日,结合重大政策法律出台,集中时间、集中人员,深入村开展各类主题法制宣传活动。我乡还每月利用街天举办一次有关的法律宣传和法律咨询活动。同时,针对我乡山高坡陡、环境恶劣,不能把法律宣传深入到每个村寨的情况,则通过排查调处各类社会矛盾纠纷时,以案说法教育群众。二是利用各种纪念活动普法。以“124”法制宣传日为主线,利用消费者权益日、“三八”妇女节、综治宣传月等活动,会同相关部门,面向广大群众,集中开展以宪法为核心、以专业法为重点的法律知识宣传普及。今年以来共举办法制宣传活动5次,就残疾人权益保障、《婚姻法》、《劳动法》、《治安处罚法》、《道路交通安全法》、《宪法》、《农村土地承包法》等有关法律进行了宣传和现场法律咨询服务活动。
五、完善工作机制,加强普法队伍建设。
为了保证“五五”普法工作取得实效,我们注重健全完善各项工作机制,调动各种积极因素,挖掘各方资源优势,形成齐抓共管、共举共的良好局面。在普法教育中,通过开展形式多样的活动,组织和发动各方力量,帮助基层建立了一支支责任到人、任务明确、素质较高的群众身边的法制宣传教育队伍,包括:充实完乡、村、组三级法制宣传员队伍,培养一批“学法用法带头人”、“法律明白人”,为我乡经济建设和新农村建设留下一支不走的宣传工作队。
尊敬的各位领导:
今年四季度,__*镇纪委认真贯彻落实省、市、区纪委工作会议精神,结合全镇工作实际,强化工作措施,加大工作力度,扎实推进纪检监察工作,再将第四季度主要工作情况汇报如下:
一、纯洁性教育工作开展情况
按照区纪委工作要求,深入开展保持党的纯洁性教育活动。工作中坚持以思想教育、正面教育、自我教育为主,在岗位作奉献、发展上水平,推动创造争优活动中不断做出新的成绩。结合周一“机关干部上讲台”活动的开展,集中学习党的政治理论和业务知识,坚持让广大党员干部带头学习、带头开展批评与自我批评,争做引领发展的带头人、保持党的纯洁性的示范者,让广大党员干部始终保持思想纯洁,进一步坚定理想信念,保持政治纯洁,使党的纪律更加严明,保持组织纯洁,使执政基础更加牢固,让党群关系更加密切,发展环境更加优化,全力投身于“有机农业镇、生态旅游镇、和谐新城镇”建设。
二、信息宣传工作情况
坚持每月上报镇纪委本月工作完成情况及下一个月工作动态,做到及时、准确。结合镇纪委工作重点,认真撰写信息稿件,四季度重点对廉政文化示范点创建活动进行宣传报道,并在人民网、淄博时空、博山政务网、博山新闻网等媒体进行了宣传,收到了良好效果。
三、廉政文化建设情况
我镇廉政文化建设示范点有:__*村、__学校、__*中心卫生院长等三个。按照区纪委要求,三个单位基本实现廉政警句上墙、文件材料入档、开展廉政教育活动等重点工作,并顺利过区纪委初检。目前,__*村正在筹建“廉政文化宣传”一条街,街道已确定,下一步将对街道两侧实施粉刷美化,实现廉政警句上墙,全力打造廉政文化新亮点。
四、政见行风和百名中层干部大家评工作开展情况
按区纪委统一部署,深入开展了政风行风评议活动,进一步提高了党员干部勤政廉政意识。精心组织参加全区百名干部大家评活动,确定镇民政办、司法所、计生办、劳动保障中心和安监站等五个部门参加活动,并及时参加全区百名干部大家评报告会,进一步学习先进经验,为今后更好的开展工作奠定了基础。
今年四季度,__*镇纪委工作虽然取得了一定实效,但距离区纪委的要求还有距离,与派出三组各兄弟单位间还有差距。今后工作中, 我们将继续发挥廉洁务实、顽强进取的工作精神,努力推进镇纪委工作再上新台阶。
近年来,在镇党委、政府的正确领导下,村紧紧围绕县重大项目落地攻坚依法推进征地拆迁工作,先后完成了集友公司、亚太不锈钢、正邦饲料、市场建设、迎宾大道北拓、“三引”安置地、电子器件产业基地、小微创业园等项目落地攻坚,基本完成了超白电子玻璃项目土地征收工作,项目累计完成土地征收2074亩,完成坟墓搬迁151座,完成项目宗地房屋拆迁52户。
二、征地拆迁的工作程序。
土地征收与房屋拆迁是一项严肃的工作,涉及诸多法律法规,涉及广大人民群众的根本利益,必须坚持合法、公正、公开,必须制定和遵守严格的程序,必须给予公平合理合法的补偿,必须杜绝村干部利用职务便利贪污受贿,或发生失职渎职问题。
在实践中,对每一宗工业项目用地,我们都做到三查:一查是否有县政府《抄告单》,二查是否有明确的红线界址范围,三查是否制定土地征收与房屋搬迁安置补偿方案。
对每一份《土地征收与房屋搬迁安置补偿方案》,我们都要通过召开户主会议的形式,征求被征地拆迁户的意见,而后进行修改完善。
在土地征收过程中,采取“一个领导、一支队伍、一把尺子、一本台账”的方式进行。每一块土地,实行现场丈量、现场告知面积、被征地对象现场签字确认、工作组干部现场签字以示负责。征地工作台账公开公示,接受群众监督。
在房屋拆迁过程中,随机选定有资质的评估机构,现场勘测房屋现状,被拆迁人在勘测表上签字确认。初评报告出来后,直接送达被拆迁人审阅。15个工作日内,由被拆迁人就初评报告提出修正意见。合理的修正意见予以采纳,最终出具正式的房屋评估报告,送达被拆迁人一份,镇人民政府备案一份。镇、村干部依据正式评估报告上门入户做好拆迁工作。
三、征地拆迁工作存在的问题。
1、征地拆迁补偿标准不一致。由于征用一块土地跨越的时间比较长,过程比较复杂,土地补偿的标准变化较大,相邻土地由于征用地时间不一致导致补偿标准不同,尤其是一些村组分为两期甚至三期被征用,从而引发征地拆迁难度。如我县水田征地补偿标准曾经历6000元/亩到13500元/亩,再到31100元/亩,使得前期征地的农民更是容易心理失衡而要求补偿差价,从而增加征地难度,引发上访事件。
2、个别被征地拆迁户的利益诉求难以满足。部分群众对房屋补偿标准存在满意,但不满足的问题。希望借拆迁之机要挟政府,提出明显高于评估价格的诉求,不达到心理预期,就不签拆迁补偿协议。个别群众把征地拆迁当做致富机会,想方设法要求多丈量土地面积,以期浑水摸鱼、从中牟利。不达到目的,不能满足时就采取不签协议,阻拦施工、闹访缠访、甚至歪曲事实越级上访等方式向党委政府施压。
一、上半年党建主要工作
上半年,我镇在县委的正确领导和组织部门的指导下,始终坚持以党建工作统缆全局,把农村基层组织建设放在首要位置来抓,坚持每月专题研究基层组织建设和党建工作。年初成立了由组织、纪检、宣传、共青团、妇联、武装等干部组成的党建工作队,明确了党建工作队职责,重新确定了党政领导党建联系点和党建工作指导员、联络员,夯实了党建工作责任,明确了党建目标任务;坚持每季度党建工作有计划、有小结,主题活动有安排、有措施、有总结,实现了党建工作面上有人管、点上有人抓、层层抓落实的齐抓共管新格局。下面,我就半年来党建主要工作汇报如下:
一是狠抓了党员干部教育。逐步规范了“”制度,坚持每月召开党员大会,由党委统一内容,规范组织生活。在全镇建立了四个农家书屋,发展图书1万余册,农村党员干部群众可免费借阅学习党的理论知识、科技实用技术及其它文学、人物传记等书籍,增长知识,同时还组织党员干群参加各类教育培训5次,组织镇村两级干部赴云南参观学习,解放思想,开拓干部视野,增强党员干部发展**经济的决心和信心。
二是抓党员管理和活动开展不放松。全面开展了无职党员设岗定责活动,全镇223名党员设岗223个,深化了党员承诺制活动,314名党员、89名干部、33名入党积极分子、47名致富能手分别就20xx年工作做出承诺,加强了流动党员管理,全镇备案流动党员58名。
三是深入开展“强基固本、强村富民”活动。制定了“双强”行动实施方案,成立了**镇“双强服务部”,创建了**、西贾、南李三个村级“双强服务基地”,制定了镇“双强服务部”和村“双强服务基地”制度,明确了“双强”行动的职责和任务,规范了活动各项工作。
四是加大基层组织建设力度。针对在20xx年村两委班子换届选举后,个别新任村两委会干部磨合中出现的问题,镇党建工作队及时吃透情况,对木赵、王化等村干部进行了思想整建,化解了矛盾,并组织两委会干部参加法律法规知识学习,强化干部业务知识培训,增强基层干部驾驭农村工作的能力。同时,着手对庙张中学党支部、粮站党支部、供销社党支部进行撤并。
五是抓党员发展不放松。截止目前,全镇已纳新党员15名,按期转正30名。
六是做好学习实践科学发展观活动的前期准备工作。通过调查,掌握了全镇党员队伍现状,了解了党员科技示范户、经济能人、流动党员等基本情况,规范了村级党员活动室。
七是规范农村党员干部现代远程教育工作。对全镇**、大华、渠家、南李、木赵、王化、东尧、镇机关等8个远程教育站点进行了统一规范,制定了三薄一册和管理制度,解决了部分站点在收看时存在的问题,增加了一个党员干部群众接受教育的新平台。
八是加强党员活动阵地建设。投资3万多元,对渠家村活动阵地广场进行了绿化美化,现工程已基本完成;投资4万余元,粉刷了大华村活动活动室、新了建篮球场。同时,对未建活动阵地的9个村,积极争取上级组织部门第三、四批阵地建设项目。
九是加强精神文明建设。各村党支部利用农闲时间,积极组织各村党员干部群众开展丰富多彩的文化娱乐活动,组织锣鼓队、腰鼓队,成立篮球队,丰富群众文化生活,弘扬健康向上的主旋律。在“七一”前夕,利用6月29日全天时间,组织开展了建党88周年暨建国60周年系列活动,举办了篮球、乒乓球、象棋比赛,活跃了广大党员干部群众文化生活。
二、下半年党建工作重点。
一是深入开展学习实践科学发展观活动,加强党员教育管理。
二是扎实开展“双强”行动,推进全镇各党支部“升级晋档”和社会主义新农村建设。
三是组织开展民主评议党员和处置不合格党员活动;
四是抓好党员科技示范基地和党员科技示范户工作;
五是全面抓好农村党员干部现代远程教育站点建设工作,全面发挥站点作用,强化党员教育;
六是认真抓好基层党建工作规范化管理,使基层党建逐步规范化、制度化、程序化。
上半年共接待来访客商100余人次,__新区新引进项目6个,其中石材加工项目5个,毛巾厂1个,6个项目均已开始动工建设,毛巾厂已经完成厂房建设,设备已进入调试阶段。石材加工预计投资3000万元,毛巾厂预计投资400万元,签订投资性意向协议2份。苏故村以废旧厂房为基础,引进了一批门窗加工企业,目前有6家企业签订了意向协议,并已开始土地平整工作,另有在谈企业20余家。
各类经济指标平稳推进,长沙市外到位资金3262万元,湖南省外到位资金1700万元。新区石材加工项目协调机制完成到位资金1010万元,履约率为50.5%。提前完成全年招商引资新引进项目任务2个。
随着__区位优势和交通优势的提升,给我镇的招商引资工作也带来了很多新的机遇,但是却一直没有重大项目落户__。总的来看,约谈的项目很多,但是实际落地的成功率并不高。究其原因,一是我镇基础设施比较落后,二是招商政策优惠较少,三是地价较周边地区更高。
1、新区工作:__新区选址于浏醴高速__—普迹互通口__一侧,已经被__市发改委批准为__市__镇硬质合金标准厂房建设基地。新区第一期土方工程已完工,其中杆线已完成高压线路、四线低压的临时升高,以及国防光缆2条、电信1条、广电1条在一期施工范围内的临时着地;下水道管网设计以及铺设工作已完成;完成了5家石材加工企业和1家机械加工企业的落户工作;加快了新区项目手续办理进度;现正在进行新区第一期详规工作以及扩征、工程延续工作。
2、__环线项目:__环线项目由岐峰公路、石贝公路和苏故桥三部分组成,一桥将两路紧密相连,环绕全镇60%以上村组,全程约13.68 公里,按县道标准进行设计、建设。岐峰公路硬化恢复6公里,2015年3月全面竣工并交付使用;石贝公路目前正在进行路基拓宽、涵管铺设、泄水闸改造扩建,计划今年全面完成路基改造,明年实施路面硬化,苏故桥主体已竣工。
3、安置小区项目:沪昆客专安置小区项目总用地面积101.7亩,目前已基本建成,是三年以来的续建项目,逐年推进。2015年1月份对小区内的基础配套设施进行了完善,新安装了138盏路灯,在岸山路两侧共栽种桂花树一百余棵,道路两侧已人行道已全面覆盖到位,下水道建设已>文秘站:
分季度、分时段对全镇内生产企业进行工作导向。
一季度安监站主要工作导向是学习新法,加强理论培训,提升全员素质。邀请市安监局蔺传球副局长来我镇亲自授课,召开《新安全生产法》培训学会,在全镇营造新安全生产法浓厚宣传氛围,同时明确我镇安全生产基础最薄弱的重点突围企业,安监站指导并督促重点突围企业完善22项企业内部检查制度和11类安全管理台账,并形成具体的奖惩制度,帮助企业成功突围。在年初企业开复工方面,也严格把关,把企业内部22项制度和11类台账和现场安全设施检查是否完善作为开复工的基本要求。
二季度主要工作导向即是转变工作思维,即实现两个转变。一是检心转变,由原来的现场检查转变为查企业制度,查企业内部检查记录,查现场违章源头管理等;二是检查态度转变,由原来的充当企业安全员检查方式转变为安监执法检查。开展一系列“加强安全法治,保障安全生产”为主题的宣传活动,全部企业开展“安全生产巡回大讲堂”培训。企业应急救援演练不流于形式,政府牵头,在万美烟花开展应急救援演练,并组织所有企业现场观摩学习,各企业也已全部组织了应急救援演练。
一、新区开发工作
新区第一期土方工程已完工,其中杆线已完成高压线路、四线低压的临时升高,以及国防光缆2条、电信1条、广电1条在一期施工范围内的临时着地;下水道管网设计以及铺设工作已完成;在高速公路互通口处设置了广告宣传牌,加大新区招商引资的宣传力度;完成了5家石材加工企业和1家机械加工企业的落户工作;新区第一期土地扩征以及土方工程已完成,现正在进行新区第一期详规工作及手续办理工作。
二、城建工作
严格执行建设用地的“五统一”,为健康、持续的建设发展夯实基础。截止目前共计办理乡村建设用地规划许可证77本,做到了依法审查,规划操作。安排专人负责集镇管理与整治,完善了集镇鹤源广场管理、垃圾处理、赶集日管理、车辆停放、广告牌设置等方面的工作,使集镇环境大为改观。在集镇范围内开展了一次全面的调查摸底工作,完善了集镇范围内住户的详细资料。对政府门前道路两旁的14棵玉兰树和5棵桂花树进行了拍卖,为该道路的修复工作打下了基础。完成了2015年新型城镇化省级引导专项资金项目--污水垃圾处理设施建设备选项目的资料准备工作,进入了湖南省集镇排水专项规划设计第三批的复核名单。认真开展2015年拆违控违工作,安排专人负责每周每月拆违控违工作信息报送工作。
三、交通工作
完成了长沙市农村公路2012-__年规划设计检查工作;完成了全
镇农村道路临水临崖的调查摸底工作;对环镇公路、裕昆路及政府门前道路的修复工作进行了前期规划设计,包括工程预算、下水管网铺设标准等,现府前路修复工程已接近尾声,保华村石贝路修复工程已完成招标;环镇公路及裕昆路的修复工程正在进行当中。四、项目工作
1、__市农村商业银行__分理处建设项目。__市农村商业银行__分理处建设项目目前已投入使用约300万元,已完成立项、征地、规划设计、招拍挂工作等工作,现正在进行国有土地的手续后续办理工作。
2、__中小学征迁项目。__中小学征地工作目前已全面启动,通过多次入户走访,已完成征地工作,已和祖上签定协议,并已按照协议要求打款至组级账户。
3、2015年新型城镇化省级引导专项资金项目。按照省市相关部门的文件要求,就复核工艺、处理规模、管网(长度、密度和标高)和投资情况编制的排水工程专项规划设计已经进入湖南省第三批复核名单,经适当修改后可报批实施。
4、十三五规划交通环线立项工作。已协助交通部门完成我镇环线前期勘察工作,将积极争取将我镇交通环线项目纳入十三五规划。
重点从“实”上下功夫,把“实”字做扎实。
一、环境卫生综合治理
1、把长效管理机制做实,镇村均建立健全长效保洁管理制度。
2、把评比工作做实,各村均组建专门检查评比队伍,实行平时检查,月月暗访,季度明查并将检查结果纳入季度、半年和年度排名。
3、把宣传工作做实,月月出动宣传车,同时充分发挥村级广播作用,每次卫生评比结果在广播里通报。
二、幸福屋场创建
充分发挥群众主人翁作用,严格按照“洁”、“美”、“精”的标准实施,花最少的钱,创造最大的价值。
1、按标准搞好房前屋后和公共区域的卫生,同时进行美化、绿化,做到天天干净整洁。
2、尽可能的发动群众捐助、各界人士捐资进行各类设施的建设。
3、对文化墙和门楹进行统一设计规划。
4、规范菜地,使其整齐划一。
5、评出诚信模范户、科技致富模范户、文化卫生示范户、邻里团结模范户、美丽庭院等星级户,抓好模范带头,引领群众共同创建。
一、综治维稳工作
1、落实全市政法综治、依法治访工作推进会议精神情况。每天早晚,各村还通过村村通广播向村民宣读全市政法综治、依法治访会议精神内容,解释治安保险的详细情况,使综治工作广为村民知晓。
2、社会治安“大整治”情况(“黄赌毒”、麻将馆、重点地区、校园周边整治)。
3、党员干部“大走访”情况(收集电话号码、开展问卷调查、综治工作述职)。今年4月份至今,我镇党委、政府精心安排组织全镇党员干部及职工开展了“百千万”群众大走访活动,走访已经完成了前期的走访及小矛盾的处置及较大矛盾的通过办公室交办已经完成,现在进入长期未解决的疑难纠纷的大解决阶段。
4、矛盾纠纷“大排调”情况(建立排查化解长效机制、开展“三调联动化矛盾,息访息诉促平安”活动,化解积案)。2015年上半年,我镇进一步健全规范了__镇各级人民调解委员会,坚持对村(居)调委会进行业务指导,规范调解程序和台账。
5、综治工作“大宣传”情况(电话短信宣传、宣传牌电子屏宣传、关注平安__微信)。上半年,我镇以综治宣传月活动为基础,结合党员干部群众大走访活动、法制宣传月活动、禁毒宣传月活动及安监、广电等部门活动等,既发力,又借力,大力开展综治工作“大宣传”。
6、队伍作风“大转变”情况(派出所接处警、执法办案)。我镇严肃整顿政法干警及综治工作队伍作风,以“三严三实”为要求,确保队伍风清气正,廉洁高效。
7、平安__“大创建”情况(平安家庭创建、“红袖章”巡防、治安保险工作)。响应平安__“大创建”工作,我镇全面开展平安__创建,深入开展创建“平安__”、“平安村(社区)”、“平安单位”、“平安家庭”活动。不断完善治安防控体系,广泛开展“看门守栋、邻里守望、门店联防、巡村护院”平安创建活动,努力实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标,做到平安创建人人参与齐抓共管。
二、主要工作
1、加强领导,为做好全乡老龄工作,乡政府与各村委会签定了“老龄工作目标管理办法和签订考核责任书,对全乡成员实行责任到人,并进一步明确工作目标、任务”。
4、积极开展创建“敬老先进村”活动。按照市、县人民政府,关于在全市开展创建老龄工作先进县乡,敬老先进村(组)活动的文件精神,严格按照“七个一”标准,并与文明村、小康村、富裕和谐村相结合,我乡申报市级“敬老先进村1个”已验收合格,目前,全乡荣获市人民政府命名的“敬老先进村”6个。
5、加强本办业务学习,认真搞好各种业务,表册,登记好全乡年满60周岁以上的造册工作,增加老人208人,同时注销度老人死亡数41人。
今年,省、市人民政府对我县教育工作的督导评估,是推进我县教育事业和经济社会协调发展的一次良好机遇,是对县、乡各级政府近年来发展教育事业的一次大检阅。根据省政府的统一安排,我县教育工作将于6月10日左右接受省政府教育督导团的评估检查。这次督导评估检查要求之高、检查之严,不亚于去年省政府“两基”“普实”复查验收工作。在时间紧,任务重的情况下,能不能顺利过关,就看各乡镇、各部门在座的各位领导思想上重视够不够,工作措施落实不落实,工作成效明显不明显。为认真做好迎检工作,确保顺利通过省政府教育督导团的评估验收,下面,我主要讲三点意见。
一、市级教育督导复评情况通报
5月11日至13日,市人民政府教育工作督导复评组对我县教育工作进行了督导复评。复评组对照《*省县级人民政府教育工作督导评估标准》、《*省县级人民政府教育工作督导评估办法》和《〈*省县级政府教育工作督导评估标准〉评估要点及评分要求》等文件内容,采取“听、看、察、访、议”等方式,坚持实事求是,坚持公开、公平、公正,坚持督政与督学相结合,坚持鉴定性评估与发展性评估相结合,力求客观、如实地评估*县教育工作。复评组首先听取了*县关于全县教育工作情况汇报,分别召开了人大、政协、政府相关职能部门、乡镇和学校负责人座谈会,并对相关问题进行了质询,深入到澧江、东峨、青龙、因远4个乡镇政府及当地的中小学共14所学校实地检查,认真细致查阅了相关档案资料,抽查清点在校学生情况,进一步验证、核实县政府的自评报告。通过两天多的调查核实,复评组认为:*县委、县政府重视教育督导评估工作,作为宣传、动员全社会尊师重教的大事来抓,县、乡(镇)政府做到思想认识到位、工作措施到位、责任履行到位,全县上下形成了迎接督导检查的浓厚氛围,自评工作严肃认真,扎实细致,有关档案资料较为规范,掀起了继“普九”之后的又一轮关心、支持教育的热潮;自评报告内容基本符合全县教育工作的实际;检查组所到学校管理有序、师生精神状态好,教育质量逐年上升,校园环境做到了绿化、美化、人文化,校园文化建设有声有色,发挥了环境育人和管理育人的功能。评估组给我县教育工作督导复评分为91.5分,基本达到“教育工作先进县”的分值要求,但由于评估过程中发现有涉及“教育工作先进县”一票否决的要素(主要是d级危房严重超标),评估组经过认真合议后,同意将*县作为“教育工作合格县”等级呈报给省人民政府教育督导团评估认定。
市人民政府教育工作督导复评组,在充分肯定我县教育工作取得成绩的同时,也中肯地提出了存在的问题。
一是危房偏高。全县中小学现有45584平方米危房,占校舍总面积的16.21%,远远超出评选“教育工作先进县”标准中关于d级危房比例不得高于3%的要求。
二是办学条件还需进一步改善。我县中小学宿舍较为拥挤,农村寄宿制学校食堂大多数是简易房,学校没有洗澡房,厕所十分简陋。实验仪器老化,自然破损、报废、消耗较大,原来配备的实验仪器与新课改教学需要不相适应,特别是农村中小学音体美、卫生、劳技器材配置严重不足,生均图书不达标,小学计算机配置生机比也不达标。
三是我县初中控辍保学形势不容乐观。近几年,县、乡政府加大了初中控辍保学的力度,取得一定成效。但由于各种原因,初中在校生辍学率仍然有突破省定标准底线的危险。辍学率20*年为2.59%,从数字上看虽然不超标,但是初中生辍学是动态的,稍有疏忽,辍学率就会反弹和超标。个别初中学校的辍学率已大大超过3%的指标要求。义务教育经费保障机制改革基本解决了因贫辍学的问题,但对于因厌学而辍学还缺乏有效措施。
四是进一步加强校长和教师队伍建设,努力提高整体素质。*县教师队伍在区域分布、年龄结构、学科结构等方面尚不够合理,校长和教师队伍的整体素质有待进一步提高。
五是存在的几个具体问题:
1、政府、教育行政部门和学校要高度重视学校安全工作,切实加强学校管理,消除安全隐患,杜绝安全事故发生。特别要加强农村寄宿制学校管理,完善寄宿制学校的配套建设,重点支持寄宿制农村初中改善学生宿舍、食堂、厕所和文体设施的条件,加强住宿生的安全管理、卫生管理,高度关注寄宿生的身心健康。
2、评估档案资料要力求规范。加强对乡镇职能部门的业务指导,更多地体现政府行为(个别乡镇的汇报材料是教育部门的工作总结)。县级与乡(镇)的统计数据要一致对应,同时要注意数据核实,如实反映情况(因远镇初中入学率92.37%,低于95%属于“不合格”指标,原因是因远二中未将户籍内在外借读学生算入)。关于档案资料和表册的一些细节问题,必须抓紧修改完善。
3、进一步加强教育督导工作,为教育持续健康发展提供有力保障。要认真实施《中华人民共和国教育法》和《*省教育督导规定》,加强县教育督导机构的建设,成立*县人民政府教育督导机构,落实编制、配备专职督导人员,开展教育督导工作。
4、根据*年国务院《教育费附加征收暂行规定》第八条“地方征收的教育费附加,按照专项资金管理,由教育部门统筹安排,提出分配方案,商同级财政部门同意后,用于改善中小学教学设施和办学条件,不得用于职工福利和发放奖金”要求,将“教育费附加”全额及时划拨县教育局“义务教育资金专户”进行专项管理、统筹使用。
5、抓好勤工俭学工作,促进基础教育和谐发展。要坚持开展以校园“五小工程”为主要形式的勤工俭学活动,把办好一个食堂,种好一片菜地,养好几头肥猪,救助一批困难学生作为工作重点来抓。要从政策导向、资金支持等方面对学校的勤工俭学给予扶持。要把勤工俭学作为素质教育的重要组成部份,培养学生劳动意识和动手实践能力,改善学生生活质量。
六是实地检查中发现的几个问题。一是汇报材料上的问题。几乎所有乡镇都把教育工作汇报材料写成了教育工作总结,有的乡镇简单地把20*年省政府“两基”、“普实”复查验收汇报材料修后就进行汇报。没有站在政府的角度叙述履行教育工作职责的情况。从这一点可以看出,各乡镇对本次教育工作督导评估认识上还存在偏差,错误地认为教育督导评估只是教育行政主管部门和学校的事情,恰恰相反,本次教育督导评估主要是督政,而不是督学,主要目的是为了检查当地党委政府履行教育工作职责的情况,具体讲就是当地党委政府依法组织适龄儿童进行义务教育、学校周边环境整治、当地党委政府支持学校建设给予用地保障(勤工俭学实践基地)、力所能及为学校改善办学条件和表彰优秀教师等等情况。二是资料装档方面的问题。个别乡镇在资料装档上比较随意,笼统地把各种资料混装在一起,不但不便于查阅,而且显得混乱。根据市政府复评组的要求,乡镇党委政府的教育工作资料应分开装订,并帖上标签。具体包括四个方面:乡镇党委政府教育督导评估的各种文件,乡镇各种教育工作汇报材料、控辍保学先进材料,强化教育管理方面的材料,“两基”表册。
二、统一思想,提高认识,切实增强做好迎接省政府教育督导评估工作的责任感和紧迫感
确保顺利通过省政府教育督导团对我县教育工作的检查验收,是我县今年教育工作的一项重要任务,是必须完成的硬任务。对此,大家务必保持清醒头脑,端正思想,提高认识。
首先,我们要认识到这次教育督导评估工作的重要性和严肃性。20*年5月,我县“两基”“普实”工作顺利通过省政府复查验收,去年主要是基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲检查验收,而这次督导评估是对“普九”复查的进一步拓展、深化和加强,涉及部门多、范围广、要求高,是对县乡两级政府履行教育工作职责全面的、综合性的检查验收。所以大家务必采取过硬措施,集中时间,集中精力,对照标准,查漏补缺。
其次,我们要认识到这次教育督导评估工作形势的严峻性和任务的艰巨性。近年来,在市委、市政府的高度重视和关心支持下,我县教育工作取得了一定成绩。但是,对照省政府教育督导评估各项要求和指标,仍然还有很大差距。从5月13日市政府教育工作督导复评组对我县教育工作督导复评反馈意见看,我县还存在许多问题。这些问题既影响了教育督导评估的检查验收,又制约着我县教育事业的持续健康发展,必须尽快加以研究解决。冷静分析目前的现状,迎检面临的形势十分严峻、任务十分艰巨、时间十分紧迫。各乡镇、各相关部门和学校一定要高度重视,迅速将迎检工作摆上重要议事日程,坚持硬件从实、软件从严的原则,扎实做好各项迎检准备工作。
第三,我们要认识到做好迎接省教育督导评估工作是提高我县教育发展水平的良好契机。这次省检的很多内容包含了中小学校办学水平和办学条件(如d级危房排除等)的指标。这无疑是各校发现问题、解决问题的良好契机,也是推动教育上水平的大好机遇。各乡镇、各部门、各中小学校要通过这次省检,认真对照标准,寻找差距,尽最大努力把欠账补上,把迟早要干的事提前干好,着力解决一批群众关心、社会关注的教育热点、难点问题,推动提高全县中小学校办学水平。
三、明确职责,狠抓落实,扎实做好各项迎检准备工作
应该说,5月11日~13日市政府对*县教育工作的督导复评只是省政府教育督导评估的一次预演,说直接一点,市政府对我县的教育督导评估并不算严格,所提出的问题也很宏观,但实际上我县在前次市政府教育督导复评中,还存在许多问题,尤其是一些部门的领导在专家质询环节上,对涉及本部门的情况了解不全、掌握不清,这种情况在省政府督导评估时要避免发生。下面,我针对市政府教育督导复评组提出的整改意见,具体讲五个方面的问题:
(一)县级职能部门工作
1、落实教育督导机构
一是县教育局要尽快提出《关于成立*县人民政府教育督导室的请示》报县机编委;二是县机构编制委员会要尽快研究,尽快批复。(此项工作由县教育局和县机编委负责落实)
2、落实教育费附加的拨付
按上级有关文件要求足额拨付教育费附加,并办理拨付相关手续。(此项工作由县财政局和县教育局负责落实)
3、材料档案:一是县政府教育工作汇报材料以《*省县级人民政府教育工作督导评估基本情况登记表》为依据,进一步核实相关数据;增加社会力量办学、教师小区建设和捐资助学情况的内容;利用图片、统计图,把县政府汇报材料做成电子文稿。二是教育工作督导评估申报材料经修改定稿后,按市政府教育督导室的要求,做好材料申报工作;三是进一步完善表册档案,核对县、乡两级教育相关数据,做到表表相通,册册相符。(此项工作由县教育局负责落实)
4、各职能部门负责人,要出席汇报会、座谈会和反馈会,并能回答专家质询本部门的相关问题和涉及的数据,说得清本部门履行教育工作职责的情况。重点做好以下工作:
(1)县政府办:做好部门之间协调工作;相关文件的印制和下发;认真做好迎检工作方案,包括省政府教育督导评估日程、会场、食宿、车辆的安排和标语的布置等等。
(2)县发改委:熟悉和掌握“十一五”*县国民经济和社会发展规划中相关教育工作和教育设施建设项目立项及教育收费情况。
(3)教育局:一是指导全县各乡镇、中小学做好复查迎检准备工作,帮助全县各中小学建立健全备查的“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案,充分展示我县在强化管理、改善办学条件、提高教师队伍素质和办学质量等方面的成果。二是做好控辍保学工作,确保涉及“一票否决”的普及程度的各项指标达到省定标准。三是配合县政府办做好各种迎检工作,确保万无一失。
(4)广电局:一是制作教育工作的电视专题片;二是及时报道省政府教育督导团在我县的检查工作情况,做到当天活动当天报道,并全程跟宗报道。
(5)人事局:熟悉和掌握全县教职工配备情况、农村富余劳动人员转移培训和社会效益的情况、禁止使用童工专项整治情况。
(6)财政局:熟悉和掌握近三年义务教育经费的“三个增长”按规定足额征收城市教育费附加和拨付情况;中小学生均公用经费执行情况;“三免一补”经费拨付情况;及时拨附相关教育经费。负责向省督导评估团解释和说明教育经费的相关问题。
(7)农业局:熟悉和掌握近三年农村成人中等教育和农村实用技术培训,农科教统筹取得的成果情况。
(8)公安局、工商局、文化局、卫生局、建设局:熟悉和掌握近三年本部门履行教育工作职责的情况。同时要安排人员,在这段时间经常开展整治学校周边环境、食品安全、文化环境等活动,认真治理学校门口摆摊设点、无证占道经营的现象。在城区中小学上学、放学时段,公安要帮助学校维持校门通秩序。
(9)其他职能部门,也要按元政办发〔2009〕12号《*县人民政府办公室关于印发*县乡镇人民政府及县级有关部门教育工作职责的通知》的规定,负责向省政府教育督导团说明本部门所履行的教育工作职责情况;对一些未按要求达到的硬性指标要写出专题报告说明情况。
(10)其他要求。凡参加汇报会的部门领导,会后要认真通读全县的教育工作汇报材料,凡是涉及本部门的相关情况和数据,务必做到汇报会当场解释得清、道得明;同时,各部门在专家质询时要能密切配合,相互补充汇报、说明情况。
(二)乡镇工作
1、对尚未入学或流失的适龄少儿,要认真梳理,摸清底子,建立翔实可靠的流失生名册;落实“控辍保学”责任制,进一步明确乡、村、社和学校、教师的职责,依法采取“动员劝学”、“强制执行”等多种办法,使辍学生重返校园完成义务教育,保证义务教育阶段“普及程度”的各项指标达到省定标准。
2、乡镇长汇报材料:要从乡镇政府的高度,认真总结近三年本乡镇确立教育优先发展战略地位、促进教育协调发展、学校布局调整、“两基”巩固提高工作、教师队伍建设、改善办学条件、“控辍保学”工作、治理校园周边环境等方面取得的成绩和经验。材料应包括乡镇基本情况、主要措施与成效(重点部分)、存在的问题、今后工作的打算。要对现有的汇报材料进行认真修改,材料中涉及到的教育统计数据,要以20*年度学校统计年报和“两基年审情况登记表”为准。修改好后报县教育局进行审阅定稿。
3、档案:要在现有的基础上,要组织发动中小学、各站所,采取“缺什么、补什么”的办法,认真挖掘和整理相关教育工作的材料,进一步充实和完善教育工作档案。具体按会上发放的《乡镇档案资料》要求建立。乡镇档案要摆放在汇报会所在地,不能放在学校。
4、要做好2个彩色封面材料:一是乡镇长汇报材料;二是迎检方案等材料合订本(文件顺序为自评领导小组、迎检方案、*年履职自评报告、*年履职自评报告和*年履职自评报告)
(三)学校(幼儿园)工作
(1)要进一步整理完善近三年“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案,特别要认真核实各种材料中使用的数据是否与教育统计数据相符。加强与公安等职能部门的联系,防止重大安全事故的发生。加强学生养成教育,搞好学校卫生保洁工作,以斩新的校园面貌和良好的师生精神状态迎接省政府教育工作督导评估。
(2)要做好3个彩色封面材料:一是迎检方案等材料合订本(材料装订顺序为自评领导小组、自评实施方案、近三年学校工作情况汇报材料);二是学校(幼儿园)特色材料(3至5个材料);三是学校(幼儿园)简介(检查组进入校门时分发)。
(3)检查期间,学校所有教职工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、县、乡镇主要领导,一是相关人员(乡镇包括书记、镇长、人大主席,分管教育工作的领导、中小学校长,并由乡镇长汇报)要参与迎接;二是按通知要求参加汇报会和反馈会;三是全程陪同检查。
2、县、乡镇、学校、住宿宾馆均要在醒目的地方悬挂“热烈欢迎省人民政府教育督导团莅临我县(乡镇、学校)指导教育工作”字样的标语。(此项工作由各乡镇、各相关部门负责落实,具体由县教育局负责通知乡镇和学校)。
3、乡镇召开汇报会时,涉及的乡镇站所长和学校校长要参加会议,并接受督导评估组的询问。
(五)相关工作要求
1、县、乡镇、学校所有表册、材料的修改完善及归档工作,要在5月31日前完成。
一、指导思想
以科学发展观为指导,认真贯彻落实相关法律法规,坚持“预防为主、防治结合”的方针,进一步加强对企业的监督管理,健全执法监管长效机制,促进企业规范经营、健康运行。
二、检查范围
全县各类企业,包括农牧业产业化企业、工业企业、商贸流通企业、旅游企业、房地产开发、交通运输企业、非煤矿山企业、危险化学品生产经营企业、烟花爆竹生产经营企业等。
三、检查内容及方式
(一)依法加强对企业在安全生产、土地使用、环境保护、遵守法律法规等方面的检查,发现问题,限期整改。
(二)深入到乡镇、村和每村不少于10户的群众中,就部分项目对周边群众生产生活影响情况进行调查;
(三)纪检监察部门对执法部门的执法情况进行调查。
四、工作步骤
(一)动员部署阶段(5月25日至5月31日)
1、召集各执法部门召开动员会议,强调此次执法检查的重要性和现实意义,安排部署执法检查工作,提出具体检查要求。
2、成立执法检查领导小组,明确各部门在检查行动中应承担的职责,相互配合,形成检查合力。
(二)集中检查阶段(6月1日至6月10日)
1、对全县各类企业进行集中检查,发现问题,限期整改,排除隐患,理顺关系,规范企业生产经营行为。
2、纪检监察部门对执法部门的执法情况进行调查,发现问题,及时纠正,确保此次执法检查工作顺利开展。
(三)整改总结阶段(6月11日至6月20日)
1、执法检查过程中发现的问题,要限期进行整改。对在限定期限内按要求整改到位的企业,不再追究有关责任;对逾期未整改、整改不到位甚至存在违法违规行为的企业,视情节严重程度,依法予以严肃处理。
2、执法部门要对各自开展的工作情况进行整理,形成汇总材料,由部门主要领导签字后,于6月20日前报送县委办、政府办,县委、政府适时听取各部门的总体工作汇报。
五、工作要求
(一)加强组织领导。县委、政府成立开展企业执法检查工作领导小组,负责执法检查工作的组织指导和工作协调。各有关乡镇和单位要加强领导,明确职责,成立相应的工作领导小组,充实执法队伍,确保各项执法检查工作有序推进,取得预期效果。
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【正文】
存量变型拖拉机大排查大整治工作汇报材料
为深入贯彻落实农业农村部办公厅公安部办公厅《关于进一步加强拖拉机安全管理工作的通知》(农办机〔2021〕1号)文件精神,深刻吸取金堂县“1.28”较大道路交通安全事故教训,确保农业行业生产安全,达州市达川区农业农村局及时行动,采取务实举措,扎实开展存量变型拖拉机大排查大整治,促进存量变型拖拉机清零,并取得了明显成效。主要做法有:
一、快部署
1月31日全省今冬明春存量变型拖拉机管理暨农业行业安全视频会议后,达州市达川区农业农村局于2月1日即会同区交管办、区交警二大队和全区各乡镇农业综合服务中心召开了变型拖拉机安全大排查大整治研判动员会。会上认真研读了陈孟坤副厅长在今冬明春存量变型拖拉机管理暨农业行业安全视频会议上的讲话、《农业机械安全监督管理条例》(2019年修订版)和《关于答复<四川省农业机械报废更新补贴实施方案>有关问题的通知》,分发了《达州市达川区农业机械报废更新补贴政策答疑》宣传册,建立了变型拖拉机专项整治联动机制。
二、广宣传
一是强化变型拖拉机定点宣传,营造氛围。达州市达川区农业农村局、各乡镇、交警二大队和区道安办密切配合,在场镇集市、村(居)委会、道路安全劝导点等人员密集地悬挂横幅46幅,发放宣传资料3000余份,群众知晓度高。二是加强变型拖拉机手“一对一” 宣传。对各拖拉机手按照“属地管理”原则,采取“一对一”的宣传、解释。主要宣传达到使用年限或三年未年审的将强制注销报废,以及报废补贴条件、标准和如何申报报废补贴等。截止目前,共对196位机手“一对一”的宣传,均发放告知书,签定安全承诺书。
三、严堵源
一是严格执行拖拉机注册登记管理制度。在办理拖拉机注册登记工作中,严把拖拉机的上牌登记关,坚持变型拖拉机“增量为零、逐年报废递减”原则,加强农机安全监管,坚决杜绝为不符合标准的拖拉机办理注册、登记。二是抓好拖拉机年度检验工作。按照省农业农村厅3月份出台的《关于严格规范存量变型拖拉机安全监理业务工作的通知》(川农发〔2021〕51号)要求,严格执行检验标准,做到“见人、见车、见证、见检测数据报告、见档案”,逐车查验发动机号、车架号、保险凭证,认真落实“谁检验、谁签字、谁负责”的责任制,严禁不检车就签字走过场现象发生,确保检审质量。三是完善电子档案。按照省农机监理总站要求,组织力量将有效期内的存量变型拖拉机、拖拉机驾驶人的纸质档案资料完整全部上传到《四川农机安全监督管理信息系统》,建立了完整的电子档案。
四、深排查
积极组织农机监理人员和乡镇农技员深入乡村道路、田间、场院,开展变型拖拉机牌证检查,尤其是非法车辆、超过使用年限或已过年审的车辆。已完成了全区31个乡镇(街道办)的逐村(社)排查。同时加强与公安交警等部门衔接,联合开展变型拖拉机涉牌涉证专项整治行动,加强对上道路行驶的变型拖拉机的排查,共排查34台。