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关键词:建筑施工现场;安全管理;现状;措施
根据相关统计显示[1]:在目前施工过程中,还有大多数的建筑工程企业的施工现场存在多处的安全管理方法的问题。采用传统的管理模式,从而导致施工现场存在多处安全隐患,无法达到合理的控制和管理。所以,建筑施工现场安全管理问题,也是建筑施工企业最应先解决的问题,让施工人员有一个良好的工作环境,也为建筑施工的发展提供质量的保障。
1建筑施工现场管理现状
1.1施工人员的安全认知能力差
建筑施工人员在施工现场工作安全管理中,主要表现为领导安全意识差,施工人员在施工前没有进行过专业的培训,导致施工人员在遇到突况不知道如何处理,促使在施工期间引发安全事故。对于施工人员的不确定性,再加上施工单位领导没有及时总结,一些事故重复出现。要想减少建筑施工的安全隐患,施工单位领导要形成安全意识,同时,施工人员也要培养自己的安全认知能力。
1.2安全检查不到位
建筑施工项目过程中的安全隐患问题值得关注,施工安全检查是非常必要的,合理做好安全检查,不仅可以提高施工工作效率,也为施工项目安全和质量问题提供了保障[2]。但是,就目前的建筑施工现场安全检查来看,存在很多细节问题,因检查不到位,很多施工安全隐患问题没有及时被发现、处理,最终反馈出施工安全问题。即使检查到位,但力度不够。即便力度够了,检查不到位,也给施工人员生命安全带来了威胁,这些因素的存在,使得建筑施工工作不能顺利进行。
1.3对重大危险源控制不及时
通常情况下,建筑施工现场都会有重大危险源,这也是建筑施工过程中最大的安全威胁,那么,对于重大危险源的控制问题也是不容忽视的。从现在的建筑施工来看,重大危险源仍存在于无形中,一般表现在施工图纸变更过程。施工单位忽视了一些施工前后计划上的一些细节性改变,没有及时做出调整和提出有效解决方案,导致重大危险源时刻威胁着我们。加强对重大危险源的控制力度,能够有效地控制这类安全事故的发生。
1.4安全管理体制不完善
在建筑施工安全管理应用上,应结合建筑施工具体情况,找到具体安全管理体制。由于每个施工项目都有不同,所以施工安全管理体制也是不同的。但是就当前的建筑施工安全管理体制来说,存在的最大问题就是:施工单位依照其他的建筑施工单位管理体制作为自己的管理体制,而不是根据自己施工现场具体情况,提出一些具体的解决措施。这也大大降低了施工的效率。
2建筑施工现场安全管理的措施
2.1提高施工人员的安全认知能力
提升施工人员安全认知能力,最主要的是取决于施工人员的安全认知能力[3]。因此,在施工前,培训施工人员技术时,要求施工人员必须参加,提高自己的专业技能。对于一些重点预防和各类危险源的应急预案,能熟练地应用到各种突发事故处理中,以加强自身安全意识。因此,建立有效的安全管理体系,提高施工人员安全认知能力,减少施工现场安全事故的发生,为建筑施工现场的安全管理提供保障。
2.2杜绝安全检查不到位的情况
施工检查对保证建筑施工项目安全、质量和施工人员安全问题起到关键性作用。施工检查人员应根据施工现场具体情况,从施工细节检查入手,对施工现场施工人员的机械使用情况是否正确、技术应用是否熟练、关键工序和复杂工序是否做到位、施工范围内的一些进出口物品是否安全等进行检查,确保其均做到位。检查出存在严重安全隐患的项目,要及时处理并给与施工人员惩罚和警告,及时发现问题并解决,加强施工检查力度,合理处理好检查效率,保证施工顺利进行。
2.3加强对重大危险源的控制力度
建筑施工安全事故的不断发生,加强重大危险源控制力度,起到了十分重要作用。具体做法包括以下三点:(1)在施工过程中,加强施工现场监督工作,将重大危险源的细节问题列入到编制的名录里,随时对现场进行监督检查。(2)根据施工中遇到的重大危险源,随时更新控制力度,尤其是在图纸变更时,保证其施工前和改变之后的计划一致,及时进行调整和完善。制定相应的重大危险源控制方案,有效地控制重大危险源带来的安全事故。(3)对重大危险源位置应做好明显警示标记。
2.4完善安全管理体制
安全管理体制是对建筑施工工作的明确要求,设置安全管理体制规章制度能够作为约束施工人员的硬性标准。(1)应根据施工现场具体情况,结合施工项目特点,借鉴其他施工单位相应的成功经验,做出适合自己的解决方案。(2)设置安全管理体制规章制度,就要认真的履行实施,并围绕规章制度组织学习和培训,让施工人员对规章制度有一个彻底地了解,不让其成为摆设。
3结束语
安全施工环境会让人安心,才会有更高的工作效率。加强建筑施工现场安全管理,对于整个建筑工程项目安全、高效运行具有十分重要意义。所以,在新时期背景下的建筑施工企业,要切意实地识到加强施工安全管理的重要性,在整个建筑工程建设的过程中做好安全管理工作。这样,才能更好地强化安全管理成效,进而不断提升施工企业的经济效益和社会效益。
作者:黄荣华 单位:无锡市海鼎装饰装潢有限公司
参考文献:
[1]夏滨.建筑施工安全管理问题的分析与对策探讨[D].重庆大学,2008.
关键词:建筑施工; 施工安全; 监理职能; 三大目标控制;
中图分类号:P624.8文献标识码:A 文章编号:
前言
随着建筑业的发展,监理单位在今后的建筑安全生产中将担当起重要的角色。完善监理职能,彻底改变过去监理单位只注意质量控制、投资控制、进度控制,而忽视安全控制的状况。监理人员要提高自身素质,掌握现代管理方法,尽快实现由“经验预防型”到“发展控制型”管理模式的转变。使安全系统可能发生的事故得到控制和消除,并使系统的安全性达到最好的状态。
一、完善监理职能确保施工安全问题分析
目前部分监理单位对安全监理的目的、安全监理的程序和主要工作内容,认识还未到位。有的监理单位缺乏必须的安全技术力量,部分监理工程师对建筑施工安全技术标准和规范不熟悉,甚至个别监理工程师片面认为建筑施工安全只是施工单位的事,与监理单位无关,对施工现场出现的安全产生隐患熟视无睹,不加以纠正和控制。工程建设安全监理的目的是对工程建设中对人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的防护及施工全过程进行安全评价、动态监控管理和督查,并采取法律、经济、行政和技术的手段,保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策,制止建设行为中的冒险性、盲目性的随意性,督促落实各级安全生产责任制和各项安全技术措施,有效地杜绝各类事故隐患,实现安全生产。工程建设安全监理的主要工作内容是:贯彻执行“安全第一,预防为主”的方针和国家现行的安全生产的法律、法规以及建设行政主管部门的安全生产规章和标准;督促施工单位落实安全生产的组织保证体系,建立健全安全生产责任制;督促施工单位对职工尤其是农民工进行安全生产教育及分部分项工程的有针对性的安全技术交底;审查施工组织设计及其安全技术措施;检查并督促施工单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求,制定并落实分部分项工程或各工序及关键部位的有针对性的安全技术措施;监督检查施工现场的消防工作、文明施工、卫生防疫、冬季防寒、夏季防暑等项工作;定期或不定期的组织安全综合检查,严格按《建筑施工安全检查标准》(JGJ59 — 99)进行评价,提出处理意见并限期整改;发现违章冒险作业的要责令其停止作业,发现隐患的要下达“暂时停工指令”,责令其停工整改。通常情况把工程建设安全监理划分为招标阶段、施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段四个阶段,各阶段有不同的工作重心。招标阶段应审查施工单位的安全资质和协助拟定建设单位与施工单位之间及总承包单位与分包单位之间的安全生产协议;施工准备阶段应制定安全监理程序,审查项目安全生产责任制及管理网络和各项安全技术措施,督查已到达现场的工、料、机的安全状态等;施工阶段应明确工程项目安全监理的依据和有关安全生产的法令、法规、政策和规定,明确项目安全监理的职责,并严格按其职责开展监理工作。因此,从工程建设安全监理的目的和主要工作内容可以看出,安全监理同一般工程监理从监理程序、组织体系上既有着密切的联系,又有所区别,需要互相协调配合,随工程建设进度同步前进 。
二、明确“三大目标控制”与安全工作的关系
工程建设施工阶段监理是贯穿项目施工全过程的监督管理,而施工过程中。安全也贯穿于始终。在整个施工过程中各阶段都狠抓消除隐患、完善防护,保证施工顺利进行的各项工作。根据“安全生产人人有责”的规定,监理人员要做好工程建设合同的管理工作和合同约定的(造价、工期、质量),二大目标的控制工作,但首要的工作必须保证施工过程中的安全,否则三大目标就不能实现,监理的三大控制就成为空话。施工安全是项目建设管理永恒的主题。
1、安全与投资、工期、质量的辩证关系。安全与工期、工程是否能按计划按期完成,离不开安全的支持。施工中只有加强对安全工作的检查、监督、管理。才能保证工程按预定计划顺利进行。工程建设任务才能按计划完成,实现预定的工期目标。否则。发生了安全事故,施工必然中断,计划工期难以实现。施工工期势必延长。安全与质量。安全是施工质量的前提,质量是施工安全的基础。安全永远是项目建设永恒的主题。没有安全施工条件,谈不上保证施工安全,更谈不上保证施工质量。应该这样认为:质量是项目建设管理追求的最终目标。那么安全则是实现这一目标的基本环境条件。而安全管理则是这一环境的保护神。由此可见施工安全监督管理是落实“三大目标”重要控制手段之一。
2、依法行使安全监理权。施工阶段监理,监理人员必须按照《建筑法》规定:“建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一。预防为主的方针.建立健全安全生产的责任制和群防群治制度。”在工程建设监理工作中去宣传、检查、监督、实施;把对“建筑施工企业应当在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施;有条件的。应当对施工现场实施封闭管理”的监督管理提到议事日程上:认真落实“建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责”的法律责任;把工程项目建设各项安全措施落到实处。力求实现三大目标。建筑工程监理利用工地协调会、碰头会。及时评定施工现场安全生产情况。通报工程施工内容和职工教育情况,提出防护标准和施工现场的实施意见.使安全监理达到针对性强,措施得力,整顿及时,有效杜绝事故的发生,真正贯彻安全第一、预防为主的方针,把群防群治落到实处,也只有这样,三方管理才能协调一致,才是把安全生产管理提到议事日程上。
三、加强对安全检查的监理问题分析
安全检查的目的是预知危险,消除危险,确保安全生产。安全检查可以及时发现各种不安全因素,及时采取措施,将安全隐患消灭在萌芽状态,保证生产这全,保障职工的人身安全与健康。同时这也是一次群众性的安全教育活动。进一步宣传、贯彻、落实安全生产的方针、政策、法律、法规、规程,以及各项安全生产管理制度,提高全民安全意识及安全技术水平、管理水平,总结经验、吸取教训、取长补短、相互学习、相互促进,进一步提高安全生产工作水平。一要重点加强对安全检查及整改工作中涉及工程建设标准强制性条文(施工安全部分)的落实、执行情况的监理。二要重点加强对重大安全隐患整改情况的监理,严格按照定人、定时、定措施的“三定”要求整改,整改结果必须符合安全生产要求。三要严格按照“谁检查,谁负责”的原则落实安全检查、整改、反馈、复检工作。四是安全检查不能局限于检查施工现场的安全防护情况,同时还应检查职工的安全生产意识、安全管理制度及安全技术措施与费用的执行情况、安全生产责任制的落实情况、职工遵章守纪情况等。五要加强对季节性安全检查、专业性安全检查、节假日前后安全检查、停复工前后的安全检查的监理。六要加强对安全检查中提出的针对性的安全措施的落实、执行情况的监理。
四、结语
坚持全面、全过程、全员安全监理,贯彻执行安全生产的方针、政策、法律、法规、规范、标准、规程,结合项目、企业、地方的实际情况,进行有的放矢的安全监理,方能确保安全生产,保障职工安全与健康。
参考文献
[1] 彭慧杰.完善监理职能确保施工安全[J].四川建筑,2003
关键词:建筑工程;施工管理;安全管理;
中图分类号:TU198文献标识码: A
引言
建筑业作为我国国民经济的支柱产业之一,在国家实行扩大内需政策下,其中最主要的措施就是扩大基建投资,加强基础设施建设,以此来带动其他相关产业,增加就业机会,这充分说明了建筑业在国家经济中的地位和作用。但是,目前建筑施工安全形势十分严峻,建筑安全事故频发,呈逐年上升趋势,这为新时期的建筑安全工作带来了极大的挑战。
1 要在建筑企业内部开展施工安全文化建设
1.1 强化安全教育培训,建设安全施工文化
首先要在施工企业内部开展安全生产教育培训,普及安全知识,增强职工安全意识,掌握安全操作规程和提高安全技能水平,健全和完善相关的安全生产教育培训制度,同时,施工企业应依法持证上岗制度及安全生产目标责任制考核制度。根据施工作业的实际情况制定切实可行的安全生产目标,编制符合安全生产管理方面的教材和常识安全手册;并组织开展“安全生产月”,把安全文化进现场、进工地、进班组、进家庭“四进”活动。再次要加强提高项目安全管理人员的安全责任意识,切实履行国家有关(职业健康安全生产法律)法规、落实地方及企业安全管理规定与制度,培养增强从业人员安全意识。
1.2 加强安全事故预防,落实安全技术交底
严格实行上下级式的分级负责、责任追究的安全管理方式,并将“安全生产,人人有责”的观念贯穿到每一个施工生产工作环节。且在施工过程中的每一个阶段,都要由项目负责人制定具体的安全方案。如组织编制水上作业安全施工专项方案,及临时用电、脚手架、模板工程、深基坑等专项安全技术方案或措施方案。都要按施工安全要求过论证审核后,再由专职安全员监督实施,确保安全管理责任层层落实。真正做到“施工方案体现安全、工作环境保障安全、作业人员注意安全、施工过程确保安全”。
2 确保建筑工程安全经济费用合理投入
2.1 合理地进行安全投入
建筑施工企业首先要确保对安全生产管理的经济费用合理投入,根据《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》(建办[2005]89号)、《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(财企〔2012〕16号),实施安全生产及文明施工专项经费,专款专用制度。如合理安全投入主要有以下内容:文明施工措施费、安全施工费、安全设备的日常维护费用、按国家标准为职工配备劳动保护用品费用、职工安全生产教育和培训费用、重大安全生产课题的研究费用、其它有关预防事故发生的安全技术措施费用等。此外,建筑施工企业应实施建设工程项目意外伤害保险制度,将(现场)施工作业人员或安全管理人员参加意外伤保险。
2.2,建立健全奖罚制度,合理运用资金
按照《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011),企业内部应组织各种安全检查和隐患排查活动,包括:日常安全巡查、周安全检查、月(季)综合大检查和专项安全检查等。督促施工安全责任制和安全资金的落实,及时监督整改各种事故隐患。建筑施工安全生产过程中通过检查对做出突出安全管理贡献的施工人员或项目管理负责人及相关单位,进行合理的物质奖励和精神奖励;但对安全管理责任落实不到位的,对安全生产工作不够重视的,安全生产管理方面投入少的,或达不到安全生产条件的有关人员及单位,要进行重罚。
3 制定科学的施工安全计划,加强施工安全管理制度建设
3.1根据工程施工情况和进度,制定施工安全生产措施计划,并分析建筑安全生产系统的安全现状和存在的施工安全风险,通过分析和论证提出安全工作目标。并按照施工方案要求制定科学的施工组织设计,编制合理的安全生产施工作业方案,对工程施工中的各个阶段要充分督导、检查,以便对安全措施落实情况分析、协调及修正,以确保制定的安全措施计划顺利进行。另外,在充分检查或督导各专业工种、各个工程项目现场的施工管理和安全情况外,也及时检查新技术、新设备、新工艺、新材料等施工安全技术措施是否切实可行。把一些影响安全生产的危险源和环境因素消灭在萌牙状态。同时施工项目现场安全管理负责人应及时对各类检查情况进行总结分析,作出检查报告,针对现场存在问题制定下一阶段安全管理工作中的侧重点或计划,对一些好的经验做法进行总结宣传使其发扬光大。
3.2建立完善的安全组织机构或安全管理负责部门,健全安全岗位责任制度。根据项目管理人员的岗位职责制订安全生产岗位责任制,建设工程项目主要负责人 (即项目经理)要作为安全第一责任人,并从管理层到工作层,层层签定安全责任书或安全生产责任状;同时,安全领导小组也要不定期组织项目成员对岗位责任制进行学习、落实并加强对安全生产岗位责任制的定期考核。指定安全生产领导小组办公室,负责从开工到竣工全过程的安全生产工作。同时形成安全值班、安全风险分析、安全检查、安全例会等制度,检查、记录现场隐患,研究安全生产对策。
4 完善分包安全管理一体化,抓好施工队伍协作建设
按照公司分包单位一体化管理的要求,要有相对稳定的施工作业队伍,把分包单位人员视同本单位员工,开展一体化管理:通过统一管理制度、完善安全组织保证体系、监督奖罚统一、安全防护用品发放统一、内业资料统一等措施,认真审查分包单位的建筑资质,严格实施三级安全生产教育制度和安全技术交底活动。对分包单位施工作业人员要实行动态安全管理跟进制度,作好分包单位一体化管理,创建分包安全管理班组。如每个班组可设班长、副班长、安全干事、技术质量干事、材料机械员、生活干事、考勤员等七大员。让分包单位管理班组成员和各班组成员之间形成直接、对口的联系,提高协作团队建设能力,以减少工作环节,提高工作效率。此外,针对分包单位现场作业机械种类多,立体交叉作业多等情况,应建立机械进场验收制度,对进施工场地的所有建筑机械设备进行检验,待检查验收合格后方可进场作业。所以,通过分包一体化管理的实施,推动其安全管理水平提高。
5 完善应急安全管理,做好制定应急安全预案
施工单位应对已初步认定的危险场所和部位进行事故安全风险评估,提出安全防范管理措施。并在现场明显位置树立危险源告之牌。对于安全事故发生时,需要制定周密的应急计划、严密的应急组织、精干的应急队伍、要有效地组织抢险和救助,根据《建设工程安全生产管理条例》和《危险性较大分部分项安全管理规定》的要求,结合项目施工的特点,对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行重点监控,制定项目施工过程中可能发生事故的应急救援预案。根据施工项目在的危险性较大分部分项工程,必须在该工序施工前组织一次有针对性的应急救援演练;把指挥机构和各救援队伍训练成一支思想好、技术精、作风硬的指挥班子和抢救队伍。一旦发生事故,救援队伍根据各自任务及时有效地排除险情,做好应急救援工作。
结束语
总而言之,在建筑工程施工管理中,安全施工是建筑领域中的头等大事,做好建筑工程的安全施工,有助于企业的快速发展和进步。建筑工程的安全施工离不开企业的安全管理,有效做好施工安全管理,不仅涉及到施工人员的安全教育和技术培训,而且还需建立健全安全管理制度,完善安全生产责任制,并在此期间积极做好安全施工的技术性工作。要确保建筑工程安全施工,就应不断总结、不断探索,切实地做到“文明施工,安全第一”。
参考文献
[1]周智强.建筑施工安全生产管理系统的研究[D].天津大学,2011.
[2]林伟雄.浅谈发挥建筑施工安全监管机构的职能作用[J].中华建设,2011
关键词:建筑物;施工过程;施工安全;质量监管;建筑成本控制
中图分类号:TU71 文献标识码:A
在建筑物的日常使用中,建筑物质量的高低直接影响其只用寿命甚至还会带来可怕的安全隐患。然而,建筑物质量的高低取主要决于施工单位在建筑施工的过程。此时,我们要考虑到,建筑施工过程是一个涵盖面非常广的范围,工序极多、项目繁多、参加施工过程的人数量大,所以,在整个建筑施工过程中,任何一个极为细小的非达标的行为都有会影响到建筑物在完工后的使用质量。建筑物不同于一般商品,它会直接关系到人们的居住安全,所以,一旦在交付使用后发生严重的质量问题,则会带来非常严重的后果,不仅仅是退款可以解决的。因此,如何在施工过程中对施工质量进行严格监管,使其达到验收标准的同时将其建筑成本进行严格控制就显得结尾重要了。
1 存在在施工中的安全意识隐患
许多的建筑施工单位的专门负责安全工作人员严重缺失。然而,庞大的建设工程,仅仅的十几位甚至几位安全人员是无法全方位无死角的监管整个施工安全的。更有甚者的技术安全人员被工程管理者甚至技术不对口的其他人员所代替。这样一来,不够专业的甚至兼职的安全人员就无法对整个工程施工的安全隐患进行排查、排除,更不可能对施工人员进行专业的技术安全培训,导致整个工程的安全问题就得不到有效的保障。
同时存在的安全监管漏洞还存在在对于安全考核后的处置。简单来讲就是“奖惩无制”,在安全监察后,如若是处罚,被处罚的对象不是违规本人而是老板,作为老板,他们最关心的是在工程交付使用后可以获得多少经济利益,所以他们宁愿选择因安全检查而交纳罚款;如若安全检查通过,则奖励的几乎无法实施,使得工程监管人员的安全积极性得不到有效的调动。
解决措施:从根本上讲,首先要加强施工队伍的安全意识。建立起工程施工队伍中的专门负责施工安全管理的部门。当然,这些安全管理人员必须有专业的安全管理知识,企业可以自行培养安全管理人员,亦可以进行外聘,并且有丰富的施工安全监管经验,有强烈安全责任心,这样才可以担当的起施工的安全监管任务。同时,施工单位的技术负责人也应当具备相应的安全常识。尤其是施工技术中的重要环节以及施工难点的技术安全知识。编制的安全方案必须在专业的安全管理人员的陪同下进行编制,其方案必须结合实际的施工环境,具有可操作性。
安全检查后的奖惩要有依据,有力度,不可过分注重罚款而轻视奖励。奖励可以提高安全管理的人员的工作积极性,所以奖励必不可少,要有力度。同样,若在检查时发现违规现象,最有效的方法就是将罚款的对象更改为具体的违规操作人员。最后将整个安全检查的结果公布于众,这样就大大宣传了我们对安全施工的重视。
2 关于施工的质量的监管
质量是建筑物的灵魂。影响到工程质量的因素有很多,方方面面都可能会影响到建筑物日后的使用质量。就我国现行的管理模式而言,项目部对建筑施工项目质量控制管理主要通过下面几个方面:
其一,从施工单位的施工文字资料以及报表数据进行监管。这也是最主要的一种监管手段。其主要内容:对施工单位的资质进行验证,查看其相关的开工报告,以及详细的项目施工方案等等。
其二,在建筑施工过程中加大质量检查力度。这项工作直接贯穿到整个施工过程,主要检查的项目有:在工程开始时查看是否满足动工条件,工序交接、隐蔽条件,复工条件、确认满足下道工序、成品保护、日常巡视等。此项工作繁杂琐碎,但极其重要,必须极其谨慎,不仅仅是通过观察就可以完全完成,还需要进行记录、计算、对比,从而得到最终的质量合格与否是客观结论。
其三,更多的注重实际测验数据来监测建筑物质量。举个例子,比如桩或地基的静载试验,复核各部位承载力,对钢结构的稳定性试验,确定失稳状态,对钢筋接头的拉力试验,检验连接能力等手段来控制施工质量,切实做到有据可查。
3 关于施工的成本控制
企业的施工成本是项目老板最关心的问题,因为它将直接影响到最终获得的利润。要想做好成本控制,建筑企业必须建立起完善的成本管理与责任体制。就是要从组织上建立由项目经理、各专业施工队队长组成的成本控制团队,把成本控制的责任层层落实到每个成员中,使项目成本控制形成一个面、线、点分明,结构分工合理的管理网络。系统的组建主要在四个方面:一是明确责任的主体,二是明确主体的责任范围,三是明确目标,对各主体的成本控制范围进行量化评比,四是明确奖罚办法,定出合理的标准,将成本控制的目标与主体的收入进行挂钩。
成本控制的手段一般是由计划、控制和分析三个阶段所构成。
首先,在组织施工之前,依据施工图、施工预算等资料,编制企业的预计投入的人工费、材料费和机械使用费以及项目、企业管理费等费用,所有费用的合计做为成本计划。成本计划必须严谨可行,尽量接近最终资金使用限度。
然后,当计划成本由施工企业认可后,下发到项目部所属的各个部门。各个部门在资金的利用上要严格把关,也就是说成本必须进行有效控制,并及时比较实际成本和所发生的实际费用。当出入值超出正常允许范围时,要认真查找误差原因,总结经验,避免再次出现类似问题。
最后,在施工时,要随时分析工程发生的费用进入实际成本,利用实际成本与相应的计划成本进行对比,依预算、成本和决算做出实际的利润率。通过计划与实际对比,可发现原因并制订纠正预防措施,从而提高劳动效率和材料利用率,进一步提高企业利润。可以通过定期召开成本分析会的方式,集思广益、探索分析成本控制中的问题和解决办法。
结语
21世纪是变革和创新的世纪,建筑企业经营的主题走到如今,安全、质量和成本的控制和管理也发生着越来越大的变化。随着知识经济的到来,上述最值得建筑企业重视的三个方面,在理论和方法上将变得更加丰富,建筑企业应根据形势的发展,把握现在建筑行业的发展趋势,探索高效、有力的管理方法,在安全管理、质量控制和成本投入上提高管理水平。
参考文献
[1]陈灼荣.浅析项目的施工管理[J].科技资讯,2008(9).
关键词:安全生产管理 管理策略 安全隐患
中图分类号:C93 文献标识码: A
建筑工程施工安全管理是对投入资源和条件的安全管理,进而对施工全程进行安全生产管理的过程。加强安全管理,防范和减少安全事故隐患,及时妥善处理安全事故,减轻因事故造成的人身伤害和经济损失,从而使工程得以顺利进行,所以说安全生产管理是建筑工程施工管理中不可忽视的一个重要内容。
1.项目施工安全的重要性
“安全第一,预防为主”是企业安全生产的工作方针,然而该方针并没有引起一些建筑企业的足够重视,他们在安全方面投入不足,造成安全事故频繁发生。建筑施工企业在完善企业规章制度的前提下,对应不同的建设工程,建立起建筑工程项目安全生产保证体系,保证企业安全生产和创造效益,创建优良工程,提高企业的竞争力。可以说,安全生产管理是建筑施工企业生存和发展的保证。
2.建筑施工的特点
2.1 建筑产品的多样化
建筑产品由于功能的不同,使产品的规模、结构、材料和工艺方法多样化,对于建造产品的人员、机械设备、防护用品、施工技术、现场环境也存在千差万别,随着上述条件发生变化,建筑安全管理的侧重点也会跟着发生变化,因此造成安全管理非常复杂。
2.2 建筑环境经常变化
建筑业的工作场所、工作内容是动态的、随时变化的。基坑的开挖、混凝土的浇筑、钢结构的安装、建筑垃圾的处理等每一个工序,作业人员的周边环境会经常发生变化,造成他们无法及时适应周边环境。
2.3 不安全因素复杂多变
建筑施工的高能耗、高强度以及施工现场高噪声、夜间照明、露天高温严寒、有害气体等,是作业人员经常面对的不利因素,造成一系列的安全隐患。
2.4 生产方式发生了变化
随着生产专业化,总包、分包、专业分包、劳务分包、咨询、项目管理应运而生,分工变得更细,新的经营模式、生产方式不断涌现,造成一些建筑企业无法适应现行的生产方式,从而造成一系列的安全事故。
3.建筑工程项目安全管理存在的问题
3.1 施工人员安全意识淡薄
建筑从业人员中,农民工已经占到80%左右,而且大都来自于经济落后的地区。他们安全意识淡薄,缺乏自我保护能力,而且他们当中,大部分都没有经过正规的教育与培训;此外领导层对安全的重视程度也有待提高。安全素质与安全其他方面也有着密切关系,如危险源控制需要安全素质作基础、安全职责的履行需要安全素质作保证;对于业主来说,他们作为项目的投资方,往往只重视进度而忽视生产过程的合理性和安全性;对于承包商来说,他们当中大部分缺乏完善的安全管理体系和足够的安全管理理人员,且施工人员得不到足够的安全生产培训,因此造成一系列的安全事故。
3.2 赶工期造成一系列的安全事故
现在,由于一些工程单位,随意压缩本来就非常紧张的工期,无形中加重了工人的劳动强度,增加了加班时间,造成夜间施工频繁,从而也增加了安全隐患。同时还存在一些建设单位安全资金不到位,使得必要的安全投入捉襟见肘,安防设施不足,甚至完全达不到安全规范的要求。
3.3 安全生产体系形同虚设
安全生产责任制没有得到认真落实,管理层,职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在作业过程中层层负责的制度没有落实,没有把每个岗位的责任、权利和利益进行合理分配,从而形成一套完美的安全生产管理体系。施工过程中,安全检查不到位,安全隐患无法及时消除,考核奖惩制度不明,没有把预防和控制各类事故的发生作为考核安全责任制是否落实的主要内容,从而造成安全生产机构名存实亡,安全工作无从展开。
3.4安全检查工作不到位
安全检查工作是安全施工的保障,安全检查工作应该贯穿于施工活动的始终,从施工材料的采购到工程竣工。施工材料对施工质量安全有直接的影响,因此材料采购部门应该严格材料采购的管理,对采进的施工材料要严格检查,坚决杜绝不合格的材料混入施工现场,但在实际中,施工单位为了尽快进入施工,对施工材料的检查不仔细,使不合格的材料混入施工现场。在施工过程中,也缺乏对安全问题的检查,没有及时发现安全隐患,也没有及时改正不合理操作等行为,使不安全因素一直存在,随时导致安全事故的发生。
4.建筑工程项目安全管理策略
4.1建立健全安全管理机制
安全管理机制是安全管理活动的制度保障,无规矩不成方圆,建立健全安全管理机制是必要的。企业首先要成立专门的安全管理部门,并且赋予安全管理部门和其他管理部门同样的权利与地位,使人们意识到管理部门对安全问题的重视;其次,安全管理制度应该落实安全生产责任制,明确安全生产的第一负责人,第一负责人带头落实安全管理制度,在出现安全问题时,第一负责人承担责任;第三,安全管理制度的确定并不是一成不变的,应该结合施工现状,适时的对安全管理制度进行一定的调整,使其符合实际施工活动的开展;第四,要组织员工对安全管理制度进行学习,明确安全管理制度的内容,对员工的工作活动起到约束作用。
4.2加强施工人员的安全教育与培训
施工人员是施工活动的主体,施工人员的素质对现场施工活动的安全程度有直接的影响。首先,在施工之前,企业应该对施工人员进行安全培训与教育工作,让施工人员加强对安全施工的重视,培养自我保护意识,了解自我保护的方法与技能;其次,加强对施工人员的技能培训,提高施工人员的技术水平。施工企业对机械设备的需求量比较大,并且机械设备处于不断更新发展之中,这就对施工人员的技能水平提出了一定的要求,因此,企业要及时对施工人员进行技能培训,特殊岗位需要严格持证上岗,减少因为施工人员的技术不达标造成的安全问题;再次,应该加强对国家安全施工的法律法规的宣传,增强施工人员的法律意识,避免违法施工现象的产生。
4.3加强安全检查的力度
安全检查能够改善生产条件、施工环境,从而能有效预防安全事故的发生,安全检查一定要到位,否则发挥不了太大的作用。安全检查的方式应该是多样的,不仅要定期进行检查,还要经常性检查与专业性检查相结合,及时发现施工活动中存在的安全隐患,并采取措施解决它。安全检查的内容应该贯穿于施工活动的始终,首先,要对施工材料进行严格的审查,保证施工材料符合规格;其次,要做好施工现场的检查,这是检查工作的重中之重,施工人员在工作过程中必须采取安全保护措施,材料的存放也要合理,施工人员的操作应该严格按照安全规章进行,警示牌要悬挂在明显的部位等等。
4.4以安全生产技术作为保障
安全生产技术是安全管理的技术保障,应该根据施工的特点、环境、方法、使用器械等采取相应的安全生产技术。在施工活动开始之前,就应该编制好施工安全技术措施,审核后就可以指导施工,并且在施工过程中及时修改和补充技术措施;安全生产技术应该贯穿于生产活动的始终,大型的施工项目或者复杂重点的工程除了要编制安全技术措施之外,还应该编制分工程和分项目的安全技术措施,制定出明确的、易于操作的措施,保证分项目的安全施工,从而提高了整体项目的安全施工质量。
总 结:
关键词:建筑工地:施工安全
当前建筑施工企业管理机制不建全,管理人员的依法管理,安全管理施工现场的意识相对淡薄;施工人员素质相对较低,安全常识缺乏、安全意识差,且流动性大,高空作业多,施工环境相对较差。针对建筑业高危工作的特点,笔者认为应从建筑从业人员的安全教育入手,强化施工的安全管理,完善安全施工防护保障措施,形成“全成员、全过程,全方位、全系统”的施工安全体系,达到建筑工地施工安全的最佳效果。
1 安全教育要抓住“四性”
安全教育是突出人的思想教育,提高人的主观能动性,把被动抓安全,转化到主动防安全的有效机制上来,在抓安全教育时,要抓好“四性”
1.1要抓住安全教育的预见性。作为施工管理人员要对在建的施工项目,和施工过程中可能出现的情况,要提出大胆的设想,分析风险,掌握安全管理的主动权,积极地进行风险控制,要有预见性防患措施和应急预案。 在可能出现情况的时间和施工节点,及时制定预案,消除事故隐患苗头。
1.2要抓住安全教育的经常性。建筑施工管理一般少则几月,多则几年的时间,安全教育管理贯穿施工管理整个过程中,安全教育是一个经常性、持久性的工作,不能通过安排一个安全员岗位,或安排几次教育能够解决的,要加强且经理安全责任制,突出现场标准化管理,适时组织项目经理、施工管理人员、工人,学习有关安全生产法律、法规,通过经常性的安全教育,使所属人员掌握安全常识,掌握安全防范技能,形成人人想安全的良好局面。
1.3要抓住安全教育的针对性。对不同施工阶段及员工思想实际进行跟踪教育,针对不同的工种,不同受教育的人群,强调不同的安全事项,采取不同的教育形式。如:在高空作时,要教育从业人员不准酒后作业,不准未系保险带作业,不准着滑底鞋子上岗等;在安全用电方面,要严禁私拉电线、乱接乱用现象。特别是冬季施工时,因使用大功率电器取暖造成火灾酿成悲剧的情况。
2 安全管理要紧扣三个“抓手”
安全管理是一门系统科学,如何发挥好科学管理机制的作用,提高安全管理的效能,要紧扣三个“抓手”
2.1要紧扣“规章制度”这个根本“抓手”。各类规章制度是安全的工作的根本,是安全工作多年来的经验总结。牢牢抓住规章制度不放松,安全工作就有规可查,有法可依,安全管理的方向就不会跑偏。同时还要结合实际现场的管理情况,针对人、事、物、施工进度、天气等综合因素,制定科学合理的针对制度,促进安全工作的落实。
2.2要紧扣检查验收这个重要“抓手”
安全检查验收是落实安全管理的重要步骤,要突出以检查验收为“抓手”,充分发挥好“检查验收”这个有力工具,利用个人对照检查,班组分析检查,安全例行检查,上级定期和随机检查的方式,对施工现场安全检查与安全管理登记检查验收相结合的手段,在施工前,对建筑施工特殊作业(吊车吊装、临时用电、高空作业)的安全施工组织设计方案,检查是否符合施工安全法规标准的要求,通过检查验收,及时发现安全隐患,扭住隐患问题不放,做到定人、定时、定标准,及时消除事故苗头。
2.3要紧扣奖惩这个关键“抓手”
奖惩的落实是有效确保各项制度的严肃性,促进安全教育的落实,施工安全管理的正规有序的关键环节,项目负责主体要根据安全考核指标和“目标管理”机制,每季度、项目部每月进行一次安全检查评比和量化,对安全文明施工好的单位或个人的进行表扬或经济奖励,对安全隐患较多的单位或个人,组织施工安全培训班学习,或进行经济处罚。
这三个“抓手”是相互相承的,制度是确保安全施工的根本,安全检查是确保安全管理的有效落实,奖惩兑现是增强从业人员安全操作的有力手段。
3 安全防护要形成“二元防护体系”
安全防护体系中的“二元防护体系”是指“个体安全防护体系”和“主体安全防护体系”。它是“全员安全防护”与“主体安全防护”的有机结合,消除安全隐患盲点,实现互相补充,有利于施工安全落到实处。
3.1建立以建筑从业人员个体为主的安全护体系。主要是增强建筑从业人员的安全防护知识学习,掌握安全防护技能,形成全员安全防护体系。
加强对建筑从业人员的安全防护知识的学习,掌握必备的安全防护技能,提高施工安全防护能力。当遇到危害其生命安全或财产损失的情况时(如:施工火灾的处理、人员受伤后急救方法等),不能因没有必备的防护技能,导致无从应对、束手无策,致使事故危害范围扩散,损失加大。要突出“个体防护能力“的提高,实现“全员防护体系”形成,增强安全管理的效能。
3.2项目管理主体要建立完善的安全防护体系
建立完善的安全防护体系要从全成员、全过程,全方位、全系统的角度考虑,从安全防护的实效着眼制定和完善。
Abstract: Surrounding the construction of these new changes, the paper discussed in detail how the project construction process to reduce result of security incidents caused casualties and property losses to a minimum for the construction of a harmonious society.
Keywords: construction safety; safety; accident; safety management
中图分类号:TU714 文献标识码:A 文章编号:
1.1 我国的安全生产方针。 《中华人民共和国安全生产法》第三条明确规定:“安全生产管理,坚持安全第一、预防为主的方针”。 《中华人民共和国建筑法》第三十六条明确规定:“建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针”。以法律形式确立的这个方针,是整个安全生产活动的指导原则。“安全第一,预防为主”是我国劳动保护的基本方针。 1.2 预防为主是安全生产的前提。 事故一旦发生,其后果就无法挽回,防患于未然,把预防措施落到实处,从思想上给予重视,从物质上给予有力保障,在组织机构、安全责任、安全教育、提高防范、监督管理以及劳动保护、施工现场、环境卫生各方面都对事故预防措施予以充分重视,是贯彻安全生产方针的重要内容,各级管理人员应充分认识到做好安全生产工作是建设企业精神文明与物质文明的重要步骤,也是企业素质和形象的外在体现,与企业的命运息息相关,是企业能够长期稳定、健康发展的重要保证。 1.3 安全生产现状。 随着我国城镇化建设进程的加快,工程建设领域出现了一些新特点:基本建设规模逐年增大,科技含量高、施工难度大、工期安排紧的工程日益增多,工程技术风险日益突出,建设工程投资主体日趋多元化,建筑施工生产方式也发生了很大变化。建筑施工领域的这些新变化,使安全生产和监管面临着许多新情况、新问题。 建筑行业为高风险行业,难免在生产建设过程发生安全事故。近年来,随着建设项目的大量开发,安全事故时有发生,安全形势十分严峻,令人忧心。
2. 建筑施工安全问题频发的原因 建筑施工安全事故接连发生,充分暴露出安全生产方面存在着一些不容忽视的问题:一是“安全第一,预防为主”的观念还比较淡薄;二是对安全生产法等法律法规贯彻执行还不够得力,有的责任没有真正落实,措施没有真正到位;三是在企业经营规模扩大和建筑施工市场竞争激烈的情况下,安全管理制度执行不严,管理粗放;四是一线操作人员安全知识、安全意识和防护技能较差。 3. 预防为主,在条款中加入安全措施和安全管理内容 3.1 招标文件及其相应的合同条款中,应当对施工安全生产措施提出明确和具体的要求。招标文件中应要求投标人在报价时针对施工安全措施进行单独报价。 3.2 投标文件中除施工现场的总体安全管理措施外,各分部分项工程的技术方案和组织措施都必须分别配以相对应的安全技术措施和必要的计算书,明确安全生产管理组织、专职的安全管理人员、责任人和岗位职责,制定紧急情况的处理预案,特殊专业工程还应制订专项安全施工组织设计,等等; 3.3 评标办法中,对施工安全的要求列入招标文件的实质性要求内容,把对安全保证措施的评审作为技术标评审的重要内容,并设立安全保证措施评审的合格标准,投标人的安全保证措施不能达到招标文件规定的合格标准的,应作为废标条件之一施工安全措施的评审。 4. 加强日常管理 4.1 监管的方式手段要改变。一是要主动出击,建立稽查、巡查队伍,无论是在建工程项目还是拆除项目,无论办了手续的项目还是没有办手续的项目,无论是普通区域的工程还是开发区、高教园区的工程都不能忽略,要全盘纳入监管范围;二是要抓住安全生产的薄弱环节,监管要针对出了问题的企业,出了问题的地区,让有安全问题的企业、工程项目不得安宁;三是要改变单一的运动式检查,从重点监督检查企业施工实体安全,转变为重点监督检查企业安全责任制的建立和实施情况,以及安全生产法律法规和标准规范的落实和执行情况。 4.2 建立建筑施工企业和从业人员安全信用体系和失信惩戒机制。大力奖励和表彰安全生产工作突出的企业和个人,严肃查处重大事故的责任单位和责任人员,充分利用网络信息技术,公布企业安全生产不良信息记录。
4.3要重视科技进步,积极推广和运用安全适用的先进技术、工艺和设备,建立危及安全生产的工艺、设备的限制、淘汰和禁止使用制度,经济发达地区要率先淘汰落后工艺和设备。
4.4要进一步充实、优化、整合建筑监管资源,加快转变政府职能,把政府不该管的事项,交由公民、市场和社会去处理和运作,改变重审批、轻监管的管理方式,将有限的监管资源调整到直接涉及到公众利益的方面,特别是调整到安全生产监管工作方面。
5. 总结
目前,安全形势十分严峻,正是考验施工企业和施工安全管理人员的时刻。我们必须认真细致地做好工程项目建设过程中的各项安全管理工作,把因安全事故造成的人员伤亡和财产损失降到最低,为建造和谐社会做贡献。
5.1企业高层领导首先要提高警惕,认真履行国家相关安全法规,从企业安全规章制度上下工夫,加大人力、物力、安全监督检查等方面安全预防措施的投入,同时,经常对安全管理人员进行安全教育培训工作,提高安全队伍素质,增强安全管理能力,另外,对一线施工人员加强安全防范意识教育,严格按安全规章制度施工,杜绝习惯性违章和违规施工操作等,做好“安全三宝”等劳动保护措施,从源头严防事故的发生。
5.2尤其作为基层一线的安全管理人员更要增强安全防范意识,严格认真履行神圣的安全管理和安全监督检查职责,负责对施工现场和施工人员的安全监督检查、人员教育和指导等安全工作。并加大安全检查力度,经常巡视监督检查施工现场,采取月检、周检和不定期的巡回检查及专业性检查相结合的手段,进行全面的安全检查,检查施工现场的违章现象和不安全因素,检查施工管理人员及特种作业人员的安全施工方案及分项安全技术交底,各工种安全技术交底,班组班前安全技术交底和自查自咎,定期检查整改记录,职工安全教育活动记录等,促使安全检查管理形成一条龙的保证措施,消除安全隐患,防患于未然。
中图分类号:TU992.05文献标识码:A
一、我国建筑安全管理现状
(一)我国建筑行业的基本情况
我国的建筑业发展与国家的经济发展、壮大有着息息相关的关系,在不同时期,建筑业为国民经济与社会的发展做出不可忽视的贡献。建筑业快速增长的潜力强大,彰显了我国建筑行业的总体实力。建筑业为我国增强国防实力、提升人民的物质文化生活水平,构建完整独立的国民经济体系奠定了物质基础,成为国民经济之支柱。然而,现行的建筑市场产业结构设置合理性有待提升,无证经营、串标围标、规避招标、偷工减料等现象亟需进行市场规范,过度竞争现象普遍存在,信用体系有待建立健全,管理水平有待提升等不可忽视的问题。我国建筑行业过度竞争的特性十分明显,企业的管理水平普遍低下且自律能力有待加强,建筑市场的供需关系严重失衡,严重影响建筑行业整体的发展。因此,必须给予解决。
(二)施工现场安全管理存在的问题1、法律法规不完善,存在重生产轻安全的思想
其一,根据统计,我国自建国以来所颁发且实施的安全生产、管理条例、劳动保护相关的法律法规在250项上下,对于规范建筑市场,加强建筑施工安全管理起到积极的作用。然而,现有的建筑安全法律制度、部门规章制度已经无法完全适用于新形势、新环境下的建筑行业管理,现行的规章制度存在诸多弊端与缺陷,可操作性差、体系不健全,如安全法规的内容仅针对某特定的人群和特定的施工阶段进行管理,没有涵盖整个生产过程的管理与整个项目的管理人员、生产人员的职责等,这些问题的存在,不利于建筑施工安全管理监控,应当进一步补充与完善。
其二,建筑企业的领导安全意识薄弱,企业法人片面追求生产的规模、经济的利益而规避建筑施工的安全监管,从而导致的重生产轻安全现象,导致施工现场仅下达生产指标而不提供安全保障,或安全措施未能落实到位,在建筑施工现场存在一味的蛮干、乱干,在侥幸当中求安全生产的现象普遍存在。重生产而轻安全思想的普遍存在导致施工的现场安全管理环节薄弱,为安全管理工作埋下极大的隐患。
2、安全监管的方式方法有待改进,责任主体行为有待规范
其一,目前政府对建筑施工现场的安全监管方式基本上为突击性检查与季节性检查;缺乏日常的监控管理,造成安全监管不全面、不彻底、不专业、不突出,安全执法监管力度不足,且流于形式。政府安全监管部门的安全生产监管体系不完善且没有针对性,监管资金未落实到位、监管力度不足和监管手段落后,难以与当前的建筑市场发展需求相适应。此外,安全监管部门仅仅注重施工过程的实体安全,忽视安全生产责任制度的建立与落实,忽视对项目安全生产责任制度的管理情况检查。监管部门在检查中所发现的问题常采用以罚代管,且对所查出问题忽视进行整改处理的指导与落实,从而导致安全监管的严肃性、权威性、公信力减弱。
其二,应进一步规范建设单位、施工单位、设计单位、监管单位等责任主体的行为,制定安全政策、计划和措施,完善安全生产组织管理体系、检查体系,加强施工现场安全管理。使得安全生产责任落实到位,安全施工活动实时处于监管状态。例如,对于承包商违法转包或分包工程,中标后设备和安全设施等费用被缩减,因安全防护用品的投入和安全措施等方面的资金未落实到位而导致事故频繁发生的状况,应给与制止。以保证建筑市场顺利正常的进行。
3、作业人员素质较低
作为劳动密集型的产业,我国建筑业市场的80%劳动力来自于农村劳务人员,这些人员因地域、文化、素质不同,进入建筑市场之前普遍缺乏施工现场安全知识,未进行“三级”安全教育,从而致使施工生产人员的自我保护意识和安全防范意识普遍不高。此外,施工单位对这些人员的安全防范和职业技能培训力度不强,且缺乏有效性和针对性,多流于形式。从而,导致建筑行业作业人员的整体素质普遍低下,难以满足建筑施工现场的安全要求。此外,施工现场的专职安全管理人员和行业技术管理人员较少,必然导致施工现场安全管理力量与环节薄弱。
二、建筑施工现场安全管控策略
1、建筑安全之评价方式
安全评价的目的是对建筑施工现场安全进行系统的分析、预测、评价,是运用安全系统工程之原理以及工程技术方法对系统当中潜在或者固有的危险因素进行定量和定性分析,从而评价系统发生危险的可能性以及后果的严重程度,并对所存在的危险、危害因素有针对性地建立完善的建筑企业安全控制系统,针对项目的特点提出相应的改进方法、安全措施,指导危险源监控和事故预防,以达到降低事故发生的概率、减少经济损失,进行最优的安全投资。安全评价是安全管理与决策科学化之基础,是采取现代化的科技手段进行事故预防的具体呈现。造成建设工程不安全的因素很多,经分析安全隐患归结于三方面:人的不安全因素、物的不安全状态、组织的管理缺陷。专家打分评价法、安全检查表法、预先危害分析法、作业条件的危险性评价法等方式在建筑施工现场常用的安全评价方式,在项目施工前应注重事前控制,针对项目的特点建立安全体系、安全生产制度、安全检查制度、安全控制措施、安全应急预案;在项目施工中应严格做好事中控制,安排专人监管现场、针对事态发展实行动态控制;重视事后控制在建筑施工现场的重要性,出现安全事故时井然有序地启动应急预案以减少人员的伤亡与经济损失,控制事态发展,项目完工时汇总收集相关资料、总结经验、吸取教训。建筑施工现场作为安全管理的主战场和重点,是安全评价和安全管理的工作控制中心,应当予以充分的重视。
2、建筑施工现场安全管控办法
(1)依法管制,建立健全规章制度建筑业的安全生产法律法规体系有待健全,规章制度的建设滞后于建筑行业的安全工作需要,现行的《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》在规范建筑市场主体各种安全行为和安全责任上具有局限性,违法行为处罚的条款不够具体、操作性不强且容易引发行政处罚的纠纷。因而,应当加强相关章程制度的修订和完善,明确制定建设单位、施工单位、设计单位、监管单位等各方的责任主体、安全责任及行为等等方面的内容,对违反《安全生产许可证条例》、《建设工程安全生产管理条例》制定明确的追究方法、处罚程度,制定安全生产经济政策等等,使得规章制度切实可行,为建筑施工的安全生产提供引导、促进、管制作用。让建筑市场在有法可依的前提下,施工中严格要求各生产经营单位、相关从业人员自觉遵守安全生产的各项规章制度、按各操作规程进行施工,确保各责任主体有法必依;各级安全生产监管部门应当违法必究、执法必严,进行依法管制,严格地追究失职行为,确保各法律、规章在建筑市场得到落实。
(2)施工现场安全措施落实与事前安全监控,落实企业主体职责
其一,建筑行业的安全管理,基层是项目,基础是现场,坚持“安全第一,预防为主,综合整治”的安全方针,针对项目特点制定安全管理体系、建设工程安全生产管理制度、编制应急预案与事故处理,进行施工现场事前监控实现安全生产之标准化管理。同时,应当强化对于施工现场的安全生产保障体系建设,引导、监督安全生产的制度化、规范化、标准化管理。对于安全监管停留于突击性安全检查与季节性检查的这一现状,建筑业施工单位需建立健全专业或专职安全管理人员进行专业安全检查、全面的安全检查、日常的安全检查以及要害重点部位专查管理体系,使得施工现场的安全管理工作重心前移,形成制度化模式,从源头上杜绝或降低安全事故的发生。
其二,施工企业是建筑施工现场安全生产责任的主体,应当制定有效企业的安全生产责任制度,完善的安全生产许可制度、安全生产教育培训制度、操作人员上岗持证制度、施工方案的专家论证制度、建立建全安全检查制度,根据项目规模及专业特点配备安全监督管理组和专业安全监管人员,作为企业领导得确保安全措施费用的投入,建筑施工现场的项目经理得落实安全措施费用有效使用,使得各项安全措施机制在施工现场生产当中落到实处。
(3)加强培训,提升作业人员的安全意识
建筑施工现场作业人员主要是农民工,他们的知识文化、技术水平普遍低下应作为施工现场安全知识教育培养的重点,且建筑施工现场错中复杂、每个建筑物具有单一性造就员工应当在改变施工工艺、变换岗位、上岗前需要经过公司、项目、班组等三级教育与实际操作训练,特种作业人员需按国家规定经过专门的安全作业培训,均经考核合格后方可上岗。公司级安全教育培训内容应当包含安全生产法律与法规、通用安全技术,本企业的安全生产规章制度及状况、劳动纪律;项目级安全教育培训内容应当包含项目概况、安全生产状况各规章制度、主要危险因素及安全事项、预防事故及措施、案例及应急处理措施;班组级安全教育培训内容应当包含遵章守纪、岗位操作规程、工序衔接及安全事项、典型事故应采取的紧急措施、劳动防护用具的性能及使用。对从业人员进行安全培训教育与管理,做到持证上岗从而实现安全生产。
三、结语
我国的建筑业获得巨大的成就,建设规模处于逐年扩大的状态,是国家的一大支柱产业。建筑水平的不断提升与建筑安全事故的不断发生十分不协调,对国家、人民的财产、生命安全带来巨大损失。为有效遏制、降低建筑施工过程中的安全事故发生,应当深入、全面、客观的分析我国建筑安全管理现状,采取有效的措施进行安全管理和控制,以确保建筑行业全面、协调、健康、持续发展。
参考文献:
[1]华燕.王国际等.建筑企业需要什么样的安全管理[J].土木工程学报.2003
0前 言
水利水电建筑工程建设是国家基础设施建设的重要内容。而水利水电施工管理对于水利水电建筑工程的施工质量起着重要的作用,对施工管理中的问题,必须采取相应的措施予以解决, 因此必须加强对水利水电建筑工程的施工管理。每一项工程都有其自身的特点,水利水电工程建筑也是具有其自身的特点,并针对其特点制定出管理制度。
一、水利水电建筑施工与管理
建筑施工是指工程建设实施阶段的生产活动,是各类建筑物的建造过程,也可以说是把设计图纸上的各种线条,在指定的地点,变成实物的过程。它包括基础工程施工、主体结构施工、屋面工程施工、装饰工程施工等。施工作业的场所称为“建筑施工现场”或叫“施工现场”,也叫工地。水利水电建筑施工就是指水利水电工程中各类建筑物的建造过程。
随着近年来我国许多大型水利水电工程的建设,在诸多工程施工的实践中体现出施工技术力量薄弱、管理水平有限等多项不足。现今我国水利水电建筑工程的首要任务是加大其建筑施工技术的创新,以保证工程施工质量,提高水利水电建筑工程技术及其管理水平。水利水电建筑施工技术对整个水利水电工程建筑质量的好坏起着决定性作用。
1.水利水电工程建筑的施工技术的作用和地位
水利水电是绿色的可再生清洁能源,它的利用是人类社会进步和发展的产物。在水利水电工程建筑的实际工程实施中,技术是其根本。唯有以技术作保障才能在任务量大、技术性强的水利水电工程中顺利地完成工程建筑的施工。水利水电工程建筑的施工技术将直接对水利水电的各个效益产生的影响。同时水利水电建筑的施工技术是构成整个水电水利工程的一个重要组成部分,只有将技术含量高与社会相紧密联系的技术用到水利水电工程建筑的施工中,水利水电工程建筑才能真正发挥其作用。
2.水利水电工程建筑的施工管理的作用和地位
水利水电工程的建设是一个投资额大、技术性强、工程量大和结构复杂的工程,仅仅是依靠施工技术是不能够顺利圆满地完成水电水利工程,所以必须对水利水电工程建筑施工技术进行管理。若将建筑施工比作为电脑硬件,那么建筑施工管理就是电脑的软件,只有软件和硬件相互结合才能使得水利水电工程这个电脑正常和快速运转。因此只有将涉及到水利水电工程中的各种设施及整个建筑工程的实施管理好了,才能将项目建设发挥出真正的作用,以此使整个建筑工程达到质的另一个提升。
二、水利水电建筑施工管理的分析和研究
1.技术管理
水利水电工程的建设是一个投资额大、技术性强、工程量大和结构复杂的工程,同时存在工作环境艰苦、不安全因素相对较多等特点。技术管理是对水电厂生产中的一切技术活动进行严密的组织和科学的管理,将科学技术转化为先进地生产力,以此来提高经济效益。提高效益的保障是安全,安全的核心是管理,管理的结果是效益。
水利水电工程建筑施工运行管理单位,实行企业管理组要是存在以下缺陷:1)内部生产经营管理粗放,缺乏激励机制;2)传统就业制度过于包容,致使企业人员文化程度低、技术素质差,大部分职工末受正规培训,缺乏应有的知识。
为加强水利水电工程建筑施工管理,提高水利水电工程建筑施工运行管理单位的经济效益,应做好以下几点:1)建立,健全技术组织管理制度;2)加强运行管理,完善管理制度;3)加强维护检修管理,加强技术监督。在“质量第一、安全第一”的前提下,结合本单位实际进行挖潜,技术更新,技术改造工作。
2.运行管理
运行管理的内容主要可以几下几个方面进行。如:施工防护、定期安全检查制度、落实“十戒“制度和施行施工安全责任制度。
(1)施工防护。施工现场的周围要设置围栏,屏障等,并设置标志或悬挂标牌,夜间要设置红灯,防止有人误入,并执行一管(设专职安全员管安全)、二定(制定安全生产制度,制定安全技术措施)、三检查(定期检查安全措施执行情况;检查违章作业;检查冬,雨季施工安全生产设施)和四不放过(麻痹思想不放过;事故苗头不放过;违章作业不放过;安全漏洞不放过)。
(2)定期安全检查制度。安全检查的目的是为了发现隐患,以便提前采取有效措施,消除隐患。安全检查内容主要是查思想、查制度、查隐患、查措施,查机械设备、查安全设施、查安全教育培训、查操作行为、查劳保用品使用、查伤亡事故处理等。从具体进行的方式上分有定期检查、专业检查、达标检查、季节检查、经常检查和验收检查。
(3)落实“十戒“制度。从各种水利水电工程建筑的各个安全事故的分析,可以得出其发生事故的根本原因是人的安全素质低下。人的不安全行为实质上就是安全的一大隐患。具此,总结出建筑施工工程现场安全管理“十戒”,即一戒侥幸心理、二戒短期行为、三戒虎头蛇尾、四戒以次充好、五戒未训上岗、六戒违章作业、七戒弄虚作假、九戒走马观花、十戒欺上瞒下。
(4)施行施工安全责任制度。必须牢固树立坚持“安全第一,预防为主”的方针,依法建立安全生产管理体系和安全生产责任制,在安排与布置生产内容的时候,针对施工生产中可能出现的危险因素,采取措施予以消除。安全生产管理的主要任务是加强劳动保护工作,改善劳动条件,加强安全施工管理,搞好安全生产,保护职工人身安全和健康。
施工安全技术措施的主要内容:1)一般工程安全技术措施。2)特殊工程安全技术措施。对于结构复杂、危险性大、特性较多、施工复杂的特殊工程,应编制专项的安全措施。3)季节性施工安全技术措施。由于建筑产品生产过程受到所处的地理环境气候条件的制约,所以在施工过程就要考虑不同季节的气候对施工生产带来的不安全因素,可能造成各种突发性事故,从防护上、技术上、管理上采取相应的措施。
三、水利水电工程建筑施工与管理的统一
由以上分析可得,水利水电工程建筑施工与管理的地位和作用具有相等的地位和同等的意义。水利水电工程建筑施工与管理的统一主要体现在以下几个方面:
1)加强建筑施工技术管理,可以保证施工技术的顺利实施和提高企业的经济效益;2)加强运行管理可有效地完善管理制度,同时保证工程质量和按时完成;3)提高管理水平也需要加强对工程施工的创新力度。
四、结束语
水利水电工程建筑施工和管理具有同等的地位和意义,两者各有不同,有相互促进,只有同时将建筑施工的硬件和建筑管理的软件抓好了,才能将水利水电工程这台电脑正常运行,为工程建筑的顺利完成保驾护航。