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各级妇联组织作为党联系妇女群众的桥梁和纽带,担负着团结动员广大妇女参与构建和谐社会的重大历史使命。近年来,我市各级妇联组织以科学发展观为指导,充分认识家庭在构建和谐社会中的基础性地位和重要作用,将和谐家庭建设纳入妇联工作的重要日程,切实发挥在家庭领域中的工作优势,统筹整合各类家庭活动,创新特色家庭工作品牌,以家庭和谐服务于和谐社会建设。
一、以新农村建设为契机,建设文明和谐新农家
我们抓住社会主义新农村建设这一重大历史机遇,在农村深入实施“农家新生活建设工程”,广泛开展“文明和谐新农家”示范村、示范户创建活动,团结引领农村妇女和家庭自觉弘扬家庭美德,在促进乡风文明和村容整洁中建设文明和谐新农家。按照“试点先行、以点带面、稳步推进”的工作思路,全市共申报省级试点村33个,确立市级试点村133个,辐射带动全市创建工作深入开展。通过举办“妇女素质教育流动课堂”等学习讲座和以家庭美德教育为内容的文艺演出,提高农村妇女和家庭成员的文明素质;以纠正农村家庭中可能发生的各种不文明、不道德行为为切入点,与农户签定《文明和谐新农家承诺书》,并定期组织评议和奖惩,督促农户认真履行承诺,自觉遵守道德规范;通过开展“模范夫妻”、“好婆婆、好儿媳”评选活动和“夸媳妇贺娘家”、“家庭美德评议会”等特色活动,激发家庭荣誉感;通过组织妇女积极参与“一池四改”,改善美化农村妇女和家庭的生活环境;通过组织家庭文化活动,建立秧歌队、健身队等文体队伍,丰富农村妇女和家庭的精神文化生活。
二、开展“争当文明成员、创建和谐家庭”活动,构建新型文明和谐家庭模式
为构建家庭成员之间、家庭与社会之间、家庭与自然相互文明和谐的新型文明家庭模式,我们对多年来开展的“五好文明家庭”创建活动赋予新的内容,在全市妇女中开展了“争当文明成员、创建和谐家庭”活动。大力开展以弘扬家庭美德为内容的“诵读中华文化经典,弘扬优秀传统文化”活动;结合每月6日的全市“礼仪日”,开展了“文明礼仪进社区、进家庭”活动,向全市广大妇女发放了“文明礼仪从我做起”倡议书;广泛开展争做敬老好儿女、模范好夫妻等家庭好角色活动,统筹开展争做学习型家庭、节约型家庭、廉洁家庭、绿色家庭等特色家庭活动;举办了安阳市“文明和谐家庭”颁奖联欢会,充分展示了文明和谐家庭的新风貌。结合今年开展的第六届安阳市“五好文明家庭”和“文明和谐家庭”评选表彰活动,共评选表彰市级“五好文明家庭”和“文明和谐家庭”150户,标兵户30户,其中滑县留固镇程新庄村王竹梅家庭荣获全国“五好文明家庭”标兵户,汤阴县宜沟镇营耳村原新河家庭荣获全国“五好文明家庭”,另有10户家庭荣获全省“五好文明家庭”。
三、开展“平安家庭”创建活动,关注弱势群体,营造和谐稳定的社会环境
我们在全省率先将“平安家庭”创建纳入社会治安综合治理考核指标体系,全市共选建市级“平安家庭示范乡镇”26个,“平安家庭示范村(社区)”130个。通过开展“平安家庭”创建活动,使更多家庭做好“四防”和实现“四无”(即防拐卖、防盗窃、防抢劫、防隐患;无、无赌博、无暴力、无犯罪),深化“无毒家庭”、“零暴力家庭”创建活动和“关爱家庭、反对”活动,使家庭成员更加充满活力,家庭更加和睦美满,社区更加优美文明,社会环境更加和谐稳定。切实关注弱势群体利益,畅通渠道,通过日常接待、12338反家暴公益热线、1603861维权热线、网上等多种形式,充分发挥妇女儿童法律援助工作站、检察机关维权工作站、妇联干部人民陪审员的作用,有效遏制侵犯妇女儿童合法权益的案件,以维权促维稳。
四、突出家庭教育工作重点,促进未成年人健康成长
人社工作稳中求进。宣传政策,增强意识。深入开展《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律法规宣传,增强务工人员依法维权意识,营造学法、守法、用法的氛围;落实任务,全面推进。按照区劳动局下达养老保险、医疗保险、城镇新增就业、新增农村劳动力转移就业目标任务完成和超额完成各项任务。搞好培训,促进就业。劳动保障站配合农科教搞好创业者和失地农民技能培训。
民政工作积极主动。配合区民政局做好殡改宣传,确保遗体火化率达到100%;做好民政资金采取社会化发放工作;搞好复退军人慰问,做好参战对象维稳工作;关注群众的生产、生活,积极组织开展勘灾和信息上报工作;做好临时救助资金发放工作;做好城乡低保的入户调查和资金发放工作;做好大病救助工作及精神病药物救助工作;对雷锋慈善会____分会运行主动担责,确保资金运转的健康有序,全年发放慈善资金29万余元。
科技工作力求突破。大力开展科普宣传,开展了元宵科普宣传活动和科普知识进学校活动(东马小学)、大湖学校科普宣传活动,与街道劳动保障站联合开展送科技知识进企业活动。发挥了科技服务平台功能,发挥科技直通车12396功能,重点扶植望城区亚平种养合作社等项目,引导辖区内支柱产业发展,推广新技术、新成果。积极开展知识产权相关工作,广泛宣传,下发知识产权相关文件,完成专利申请7项。
文体活动有声有色。切实加强文物保护力度,对辖区2个点的不可移动文物采取专人巡查和义务巡查相结合的方式,街道财政适当安排经费予以补贴,确保了不可移动文物的安全;针对群众文艺团队在自身建设“小规模、浅层次、低水平”的问题开展专题调研,街道结合实际出台了《____街道加强基层文艺团队管理建设实施方案》,规范文艺团队的管理。组织和引导人民群众开展各类积极向上的文体活动,舞龙、广场舞、柔力球、军鼓、腰鼓、球类(羽毛球、篮球、乒乓球)等活动开展经常。组织辖区群众和机关工作人员参加区各类比赛,获得了一定名次;着力改善农民健身场所,重建地健身设施配备齐全,做到了健身器械街道辖区全覆盖;高标准完成机关文体活动场所建设。
食药安全上下联动。建立健全了食品安全组织网络,形成了“一专三员”的食安体系;加大食药安全宣传力度,通过展板、宣传日宣传和食(文秘站:)药安全小手册进行宣传;切实加强农村聚餐管理,严把农村聚餐指导关,确保了农村聚餐无中毒事故发生;开展了“米粉加工厂”和“食用油”整治行动;对重点单位开展常态督查,重点监管;积极配合区食安办开展省级“食品安全示范区”创建,已顺利通过省、市验收。目前街道范围内的餐饮门店备案率为100%,办证率达95%以上。开展了以“元旦”、“春节”、“五一”、“端午”、“中秋”、“国庆”为主题的食品安全专项整治工作,切实保障了辖区群众的食品安全。
残联工作再创佳绩。1、做好残疾人专职委员选聘和考核;完善社会保障体系,对生活困难的残疾人实行特殊救助和帮扶。做好康复、教育、就业和法律扶助,推进残疾人运用法律。____年度再次获市级残疾人工作“明星街道”荣誉;指导东马社区成功迎接了市级残疾人工作明星社区的复检。2、街道牵手恒康
医院开展了“关心关爱残疾人 扶残助残献爱心”活动,活动内容包括提供残疾人就业岗位、助残日送器具活动、建立残疾人专业健康档案、残疾人就医优惠政策措施等。特别是在困难残疾人的住院医疗经费上,恒康医院拟拿出50万元专项资金对____辖区残疾人的就医、康复等方面给予帮扶关爱。妇联工作按部就班。按照区妇联的各项工作要求完成相关工作。
政协工作突出重点。按照区政协各项工作要求,做好提案撰写和社情民意的反馈,积极开展调研,组织辖区委员参政议政。全年围绕 “三服务”要求(服务现代化公园式城区建设、服务民生民利、服务社会和谐)开展工作,各项工作均较好完成。在全市政协系统“三服务”主题活动经验交流会议上,____街道代表全市乡镇(街道)做了经验发言,倍受好评。
____年工作思路
民社工作力求创新。提升办内工作人员的业务素质,在做好日常工作的同时,开拓思路,着力于工作的创新,争取全年打造一个全区乃至全市的特色亮点工作。
科技工作经常开展。将科技工作与其他各项工作结合起来开展,力保科技工作稳中求进。
文体工作形成氛围。进一步巩固辖区的文化氛围,经常性开展文体活动。全年重点打造一个村级文化活动中心。
食安工作常抓不懈。以平安创建为指针,重点抓好村级食品安全组织网络建设;以示范创建为重点,继续推进食品药品安全监管常态化;以打击整治为抓手,确保辖区人民群众食药安全。
残联工作合作联动。加强对残疾人帮扶和救助工作。针对贫困残疾人基本生活、康复、教育、就业等方面的问题,与爱心企业合作,结合实际情况开展帮扶活动。
1、乡镇街道妇女组织建设情况
目前全区共有19个镇(区、街道),共配备镇(区、街道)妇联主席、副主席25名,配备率达100%。全区25名妇联干部中,专职妇联干部10名,占40%,兼职15名,占60%。专职妇联干部中,40岁以下的8名,占80%,40岁以上的2名,占20%,100%达到大专以上学历。行政编制6人,占60%,事业编制4人,占40%,专职妇联干部中50%兼任其他职务;兼职妇联干部中,40岁以下的11名,占73.3%,40岁以上的4名,占26.7%,100%达到大专以上学历,其中行政编制6人,占40%,事业编制3人,占20%,其他性质6人,占40%。
全区共有8个镇(区、街道)将妇联工作经费纳入财政预算,占42.1%,未纳入财政预算的11家,占57.9%,财政预算6000元/年及以上的占50%。
2、村、社区妇女组织建设情况
全区249个村(居),离任妇代会主任共有172名,其中连续任职年限20年以上的70人,占40.7%,15年至20年44人,占25.6%,10年至15年44人,占25.6%。其中享受一次性补助的20人,占11.6%,补助金额几百元到一千元不等。享受按月补助的25人,占14.5%,补助金额平均为579.6元。参加养老保险的58人,占33.7%,保险金额53.1%来自自筹。
全区现任村妇代会主任240人,备率达96.4%。其中专职19人,占7.9%,兼职221人,占92.1%。进村两委的201人,达83.7%,享受副村级待遇的198人,达82.5%。
1、领导重视,部门配合,夯实基层妇女组织建设。党委政府十分重视妇女工作,将妇联组织建设和妇女工作摆上重要位置,不断加强领导,改进妇女工作。区委先后出台了《关于加强培养和选拔女干部工作的意见》、《关于加强新经济组织妇联工作的意见》等文件,把妇联组织组建率纳入党建工作考核目标的内容,为妇女工作的可持续发展提供了政策依据。同时政府各职能部门也在人力、物力、财力上给予妇建工作充分的保障和支持,为基层妇女组织建设提供坚强的组织保障。
2、狠抓契机,加强管理,完善基层妇女组织建设。一是抓住契机,提高村两委中女委员比例。区妇联抓住妇女进“两委”的机遇,本着早着手、早安排、早介入的原则,提前做好调查摸底、组织动员、宣传培训工作,切实提高妇女参选意识和竞选意识,实现村妇代会主任、社区妇联主席进“两委”比例大幅提高。二是加强管理,推进“妇女儿童之家”建设。目前全区249个村(社区)“妇女儿童之家”实现挂牌全覆盖,并建成省级妇女儿童之家65个,市级的21个,区级的50个。各村(居、社区)妇女儿童之家有效整合资源,形成规模优势,做出鲜明特色。三是延伸触角,培育“双新”领域妇联组织。区妇联积极与两新组织负责人联系、沟通,宣传在两新组织中建立妇女组织的重要意义。按照“哪里有妇女,哪里就有妇女组织”的要求,通过“先建立、后完善、再提高”的建设思路,不断扩大两新组织中妇女组织的组建率。目前,全区25家社团和民办非公企业成立了妇女组织,392家定报工业企业100%组建了妇委会,基本实现了规模以上双新组织妇女组织组建全覆盖,有效构建区、街道、社区、企业四级妇女组织网络。
3、搭建平台,提升服务,激发基层妇女组织活力。一是搭建创业就业平台。坚持常态化举办妇联干部、妇女群众、女企业家、致富女能手等培训班,提高基层妇女干部的整体素质和服务能力,促进妇女群众增收致富。通过开展“十大巾帼创业之星”评选表彰,建立巾帼示范基地培树典型,持续实施妇女创业“小额贷款”,打造服务品牌,推动“巾帼创业就业促进行动”不断取得新成效。二是搭建家庭文化建设平台。精心设计,广泛开展形式多样、富有特色的精神文明创建活动,先后组织开展党的十和“我与中国梦”等重大主题教育活动、“献礼十建设新农村”__区大学生村官主题演讲、征文以及创业设计大赛,广泛开展 “最美家庭”、 “书香女性、书香家庭”、“孝亲
敬老之星”、“文明家风示范户”等评选表彰活动,组织各类巾帼志愿服务活动132场(次),大力弘扬社会主义核心价值观和家庭美德,以文明向上的家风推动社会的文明进步。三是搭建妇儿权益保障平台。联合区司法局开通了“妇女儿童维权服务热线”, 所有镇(区、街道)成立了“家庭暴力投诉站”,249个村(居)全部设立了“妇女维权站”,成立个人调解工作室65个,每年化解妇女婚姻家庭矛盾600余件(次),开展 “三八”妇女维权周等系列法制宣传活动20余场次,受益妇女约3万人(次)。深入开展“凝聚爱心,温暖童心” 结对关爱留守儿童活动,建立困境儿童档案和爱心妈妈档案__9人次。累计募集资金160多万元,用于资助贫困单亲母亲、残疾妇女儿童、两癌妇女和孤贫儿童,把妇联组织的温暖关爱送进了千家万户。1、重视不够,缺乏工作创新。
总体来看,妇联主席、村妇代会主任基本达到了年轻化、知识化,整体素质比过去有了很大的提高。但工作状态与新形势发展的要求还有一定差距。存在以下几种情况:一是部分妇联干部由于资历浅,没有工作经验,虽有工作热情,但缺少主动谋划工作的思路、方法,只能被动的完成上级任务。二是部分妇联干部认为妇联工作相对务虚,不纳入综合目标考核,不容易出成绩,将精力重点投入到经济工作中,不用心钻研妇女工作业务,谋划工作思路,使妇女工作陷于被动局面。三是部分妇联干部缺乏积极主动争取党政重视的意识,不主动汇报,不主动协调,有好的意见和建议也不知如何得到领导的支持和采纳。
2、兼职过多,职能发挥不够。妇联干部兼职不同程度地影响了妇女工作的开展。一是基层妇联工作往往身兼多职,如兼任招商、工业、统计、农业、办公室等工作,一些经济工作作为综合考核的重要组成部分,有硬性的任务、指标和较高要求。二是基层干部除固定的工作分工外,常年还要负责结合村居的突击性工作,如拆迁、矛盾调处、秸杆禁烧、防洪排涝等刻不容缓的阶段性重点工作。使基层妇联干部对妇女工作往往处于被动应付状态。
3、经费制约,积极主动性不够。目前,只有50%的镇(区、街道)妇联工作经费纳入财政预算,另一半乡镇妇联开展工作时,每次都必须先请示经费,一定程度影响了基层大力开展活动的积极性。特别在提高女性素质、家庭文明建设、女性维权等方面,各种活动和培训开展得不够,使妇女工作缺乏生机和活力,存在有组织无活动无培训的现象。村级运转经费本身就较为紧张,每一分钱都要用在刀刃上,开展妇女工作的经费更不是太宽裕。
4、离任村妇代会主任待遇问题一定程度上影响了基层村妇代会主任的积极性。 曾经在最基层从事妇女工作二十多年甚至更长时间的村妇代会主任,绝大部分离任时平均几百元最多一千元左右的补助一次性清算回家,随着年龄的增长,基本生活都靠子女提供,甚至有的疾病缠身,也没有任何来源和保障,参加养老保险的部分离任村妇代会主任还要依靠子女办理垫交保费而享受农民基础养老金和农村合作医疗,一些老村妇代会主任到镇、村妇联反映她们的困难和现状,感到很委屈和无奈。
1、重视队伍建设,重视离任妇女干部待遇问题。建议进一步加强基层妇联组织设置、人员配备,配齐配强妇女干部,各村居党总支要重视村居妇代会组织成员配备,真正实现党建带妇建,让基层妇女组织更加坚强有力,同时要重视基层妇联普遍反应的离任村居妇女主任待遇问题,让那些曾经工作多年从事妇女工作的的老同志,生活上得到一定的补助或补贴。
2、组织学习培训,提高妇女干部政治素质和专业技能。组织各层各级妇女干部参加系统的学习和培训,从而使妇联干部更加与时俱进,适应新形势,增强责任担当意识,创新妇儿工作方法,提高服务群众、服务基层、服务大局的本领,提高妇女干部素质;在妇女群众中大量举办各类实用技术培训班,在城镇妇女中开展创业创新培训班,层层级级抓学习,将学习培训作为妇联干部群众提升能力素质的常态化举措。
3、要进一步加大对妇联干部的培养选拔和交流力度。要扩大选人视野,把那些素质高、能力强、懂技术的优秀人才吸引到妇女干部队伍中来。要教育、引导各级妇联干部处理好专兼职工作的关系,明晰自身工作的主要职责,充分发挥兼职的优势,加大协调力度,提高工作效率。在选拔干部时不忘考核妇联干部,调整班子时不忘充实妇联干部,确定后备干部时不忘培养妇联干部,同等条件下优先使用妇联干部,把妇联作为培养、锻炼和输送女干部的基地。
今天,我们在这里召开全县和谐家庭建设工作会议,旨在于总结经验,进一步推进和谐家庭创建工作,为构建和谐新*作出应有的贡献。(县委常委、统战部长张世方同志、县委宣传部副部长郑辉同志亲临会议。张部长还将作重要讲话,这充分体现了县委领导对我们妇联和妇女工作的关心、重视和支持。在此,我代表县妇联向各位领导表示衷心的感谢!)下面,我代表县妇联讲三方面的内容:
一、我县和谐家庭创建试点活动开展以来的情况
自去年8月份以来,根据市妇联的要求,我县开展和谐家庭试点工作,及时召开试点专题研讨会,确定石浦镇、爵溪街道、海达针织印染有限公司、番头小学、国税局、墙头村、瑶琳和文峰社区8个不同群体家庭类型试点单位,下发象妇46号《关于开展和谐家庭试点工作的通知》,形成比较完整的实施方案和创建标准。遵循“凝聚妇女,带动家庭、联动社会”的工作思路,精心组织,扎实工作,充分发挥家庭在构建和谐社会中的特殊作用,取得了一定的成效。
(一)强化宣传,营造和谐家庭创建的浓厚氛围。为便于工作的顺利开展,各试点单位注重以宣传为先导,采用生动活泼、形式多样的宣传方式,营造和谐家庭创建氛围。去年底,县妇联在区主干道设置“和谐、平安、温馨的家庭,让我们共同拥有”大型公益广告牌,制作和谐家庭宣传年画6000余份下发各地。今年“三八”期间,县妇联在*妇联网、《今日*》三八专刊上刊登了和谐家庭创建标准,并发出“积小安为大安,齐参与创和谐家庭”倡议书。试点墙头村以科技文化艺术节契机,张贴了创建标准和创建口号,并把创建活动内容编成快板等群众喜闻乐见的文艺节目,让广大群众在轻松愉快中接受教育。丹西瑶琳社区开辟了专题集中宣传栏,专门设计和谐家庭图案牌版面配文字说明,进行较为直观形象的宣传。石浦镇邀请有关作家作和谐家庭创建的专题研究报告,举办了“和谐家园——爱的港湾”和谐家庭创建故事会。据统计,各试点单位共下发倡议书25000余张,开设和谐家庭宣传橱窗12只。多角度、多载体、多层次对“和谐家庭”创建活动进行了宣传,提高了社会和广大群众的知晓率。
(二)依托载体,开展丰富多彩的创建活动。各试点单位充分利用原有的各种工作载体,创新思路,积极探索新的工作手段,开展丰富多彩的创建活动。丹东、丹西的两个试点文峰、瑶琳社区,组织社区家庭志愿者开展了“建绿色*,做文明使者”志愿者大行动,有效提高了家庭成员的环保意识,营造了人人参与的良好氛围。瑶琳社区还以邻居节、家家乐等活动,组织社区家庭主妇学礼仪、做家庭顾问,让不熟悉的人熟悉起来,让熟悉的人互动起来,让互动的人关爱起来。文峰社区举办和谐家庭故事会等活动;墙头村围绕新农村建设规划,深化“美德在农家”活动。发动家庭成员绿化、美化、净化村居环境,开展移风易俗活动,普及健康科学生活方式,并组织村民开展计算机培训和烹调技能培训。国税局深化“学习型家庭”创建活动,开展学习型家庭成果展示。石浦镇开展“百善孝为先”儒家学述报告会;番头小学开展“我为妈妈做什么”真情活动,帮助爸爸妈妈选购好书,推动家庭学习双向互动;爵溪街道在爵溪中学开展未成年人“预防犯罪”知识讲座和少年犯以身说法思想教育课,并设立了未成年人法制教育基地。各试点单位通过开展一系列活动,取得了较好的创建效果。
(三)创树典型,推进和谐家庭创建。在和谐家庭创建试点活动中,我们始终把发现典型、树立典型作为一个有效的途径,以榜样的力量指导和推动面上工作,促进创建活动的深入开展。去年底,县妇联为弘扬尊老爱幼的传统美德,倡导和谐的家庭成员关系,联合县文明办开展了*县首届“十佳”好媳妇评选活动,通过基层推荐、媒体公示、公众投票等方式,评选出张玉喜、黄惠玲等*县“十佳”好媳妇。在全县“三八”国际劳动节97周年纪念大会进行了公开表彰,县各大媒体纷纷对“好媳妇”典型作了专题报道。与此同时,各试点单位通过教育、评比、表彰,树立了一批和谐家庭的典型。石浦镇妇联开展“十佳好媳妇”、“十佳好儿女”、“十佳好邻居”和“十佳和谐家庭”评比,以典型来带动全面。墙头村评选了“十佳和谐家庭”、十佳科技示范户、“十佳自强模范”,并召开了全村表彰大会,受表彰的家庭和个人佩戴大红花,并领受了奖品和证书。据统计,整个创建期间全县共评出近百户乡镇、村(社区)级和谐家庭,20户县级绿色家庭,7户市级绿色家庭,15户市级和谐文明家庭,2个绿色家庭创建示范点。有力地推动了整个试点创建工作。
一年多来,在大家的共同努力下,我县和谐家庭创建工作虽然取得了一些成绩,但也反映出一些问题,如群众参与面还不够广泛、活动载体还有待创新、活动的实效性也有待加强等等这些问题,都需要我们继续努力,不断提高创建活动的质量和实效。
二、今后一个时期和谐家庭创建的措施内容
和谐家庭创建是一项长期而艰巨的任务,需要不断努力,常抓不懈,各级妇联要以这次会议为契机,趁势而上,再接再厉,不断开创和谐家庭创建工作新局面。虽说和谐家庭创建的相关文件现已下发各地,在此,为进一步达成共识,有必要再作一强调。
一要明确和谐家庭建设的实施步骤。我县和谐家庭创建分三步走:第一步:*年9—12月试点创建阶段,现已结束。第二步:以点带面,全面推开阶段(时间是2007年1月—2009年12月)。各地要按照《实施意见》要求,因地制宜制定工作计划,充分运用各种媒体,搞好舆论宣传,营造建设氛围。并通过“家庭节”、“邻居节”等形式,引领全县家庭参与建设工作,并结合实际出台考核标准,每年评选、表彰先进,总结推广先进典型经验,推动和谐家庭建设工作扎实深入开展。一共是三年建设时间,过程比较长的。大家要清楚,不是今年搞一下就过去了,要每年坚持搞。第三步:总结提高,不断完善阶段(到2010年止)。届时将召开和谐家庭建设工作经验交流会,选树一批市、县级和谐家庭典型,举办和谐家庭建设成果展示会,建立和谐家庭建设长效机制,推动和谐家庭建设工作深入开展,使全社会形成“人人共创和谐文明,家家争建和谐家庭”的氛围,为和谐*建设夯实坚实的基础。就是说,2010年搞个阶段性总结,要达到主要目标。
二要深入领会和谐家庭建设的精髓内容。和谐家庭是文明家庭创建工作的最高表现形式,也是以往文明家庭创建载体的集中体现。它的精髓内容可以用二十四字来概括,即“以德治家、学习兴家、文明育家、廉洁持家、绿色美家、平安保家”。所谓以德治家,就是要加强家庭成员的思想道德建设,要把社会主义荣辱观的宣传教育贯穿于和谐家庭建设全过程。在创建过程中,要利用大小会议和各种宣传渠道,加强《公民道德建设纲要》、《妇女权益保障法》、新时期女性“四自”精神、《婚姻法》的宣传教育,引导家庭成员牢固掌握社会主义荣辱观的基本规范,明是非、知荣辱、分善恶、辨美丑,提高广大家庭的社会公德水平和现代文明程度;所谓学习兴家,就是要继续多渠道、多层次、多形式地开展学习型家庭创建活动,从基本素养、基本行为、基本规范抓起,引导家庭成员提高综合素质,促进家庭成员全面发展。通过“争做合格父母,培养合格人才”、万名家长教育工程、母亲素养工程等,使人们普遍接受“知识立家、知识兴家、知识富家”的读书学习理念;所谓文明育家,就是要抓好美德在农家建设等主题活动,在文明育家的基础上,邻里之间互帮互助,团结友善,积极参加各类文化娱乐和社会公益活动,在活动中陶冶精神情操,养成融洽关系;所谓廉洁持家,就是要家庭成员勤俭持家,科学理财,理性消费,追求健康文明的生活方式;所谓绿色美家,就是要以“绿色家庭”创建活动为载体,组织开展以生态建设和节约利用为主题的各种实践活动。教育家庭成员节约和合理利用水、电、气,倡导节约能源资源的生产方式和消费方式。在农村,结合“百村示范,千村整治”活动,强化农民生态意识,以治理农村居住环境“脏、乱、差”为突破口,开展庭院整治活动,解决各家房前屋后“小天地”的环境问题,营造整洁优美的农村生活环境,促进人与自然的和谐相处;所谓平安保家,就是要按照建设“平安*”、“法治*”的要求,结合五五普法教育,大力开展“平安家庭”创建活动。要坚持不懈地开展群众喜闻乐见的法律知识宣传教育、“送法下乡”、“法律进万家”、创建“零家庭暴力社区”等活动,切实做好妇女儿童的维权工作,调解家庭矛盾,疏通邻里纠纷,积家庭“小安”为社会“大安”。通过扶贫结对等形式关注城乡低收入群体,帮助他们解决生产生活方面的实际困难,利用“双学双比”等工作载体带领家庭增收致富,营造和谐稳定、安居乐业的生活环境,为家庭和睦美满夯实基础。所以,各地各部门在今后创建过程中,要在吃透其精神内涵中并做足文章,务求取得实效。
三要认真部署,抓好落实。各地妇联要按照全县的整体部署,结合各自实际,每年制定相应的创建计划和实施办法,定期研究部署和谐家庭创建工作,要坚持因地制宜,注重工作实效性。要加强对各类活动的整体策划,寻找合适载体,注重实效。不要为活动而活动,走形式主义,要有效利用人力、财力,使活动效益最大化。要注重现有资源的整合利用,做到三个结合:一是要把创建活动与开展社区、广场文化活动和农民文化艺术节有机结合。这些活动每年都在搞,有经费、人才保障,社会效果也很好,我们要利用这些现成的平台,借台唱戏,借机办事。通过开展形式多样的文化活动,吸引广大群众参与。二是要把和谐家庭建设与“双学双比”、“巾帼建功”、家庭教育等妇联主要活动有机结合,丰富和谐家庭的内涵。三是要把创建活动与正在开展的学习型家庭、绿色家庭、廉洁家庭、平安家庭等各类特色家庭建设有机结合。农村还要与“美德在农家”活动结合,城镇与巾帼示范岗创建活动结合。在整合中创新思路,寻找新的办法。各地各部门都有自己实际情况和资源优势,我相信依靠大家的聪明才智,充分发挥各自积极性,一定能把和谐家庭建设搞得有声有色,富有成效。
三、2007年县妇联推进和谐家庭创建的主要措施
今年县妇联开展和谐家庭建设主要工作有:
1、结合新农村建设,开展和谐家庭建设工作。今年“三八”期间,县妇联推出了“关注女性·共建和谐”系列活动,其中活动规模影响面比较大,联合文化新闻出版局、县新农村建设办公室开展了全县“新农村、新女性、新风采”乡村女性健身舞大赛,掀起了农村妇女参与和谐家庭文化建设的。全县18个乡镇街道的代表队,500余名农民妇女参赛,通过群众喜闻乐见的秧歌、腰鼓、健身操等12种形式唱响和谐家庭主旋律,讴歌农村的新生活。提升了农村妇女精神风貌,促进了乡风和谐文明。
2、结合巾帼文明示范社区试点创建,开展和谐家庭建设工作。充分发挥现有的巾帼文明岗、巾帼志愿者作用,整合社区内各文明岗、楼群等现有资源,为社区建设服务。今年4月份已在丹峰、瑶琳社区搞了两个巾帼文明示范社区创建试点,并开展了各社区与社区内巾帼文明岗年度服务项目的承接活动。两社区共有11家巾帼文明岗参加承接活动,服务项目达17项,为和谐社区建设作出了努力。
3、结合家庭教育,开展和谐家庭建设工作。在5·15和六一期间,结合实际,开展丰富多彩的树新风,促和谐未成年人思想道德实践活动。①5月14日开始至5月19日,邀请北京家庭教育高级指导师、北京起跑线教育培训中心顾问余立恒对全县11个乡镇的11所中小学校学生、家长,开展“创和谐家庭,树科学育儿观”家庭知识大讲座活动。各地要做好发动组织工作,确保活动顺利开展。②六一节期间,县妇联将联合省级文明岗电信局城区支局综合营业班、塔山幼儿园组织千名儿童在人民广场开展和谐家庭——健康宝宝广场活动,涉及单位和乡镇要组织发动好人员参加观看,并要组织志愿者维护秩序,注意安全。③结合六一,各级妇联要开展”和谐家庭献温情.牵手儿童庆六一”活动,并把组织活动情况及时上报妇联。
4、结合妇女健康促进工程,开展和谐家庭建设工作。根据省政府颁发的《浙江省妇女发展规划(*—2010年)》决定,实施“妇女健康促进工程”项目,对城乡妇女每两年进行一次常见妇科疾病检查。充分利用农村和社区的基层卫生服务网络,建立健全常见妇科疾病检查的管理服务体系,40%/年已婚育龄妇女每两年接受一次免费常见妇科疾病检查。每季一次工作报表,做到普及妇女生殖保健知识,进一步建立健全妇女生殖保健知识宣传教育和妇科病检查的管理服务体系,提高常见妇科检查率和妇女生殖保健知识的宣传覆盖率。建立个人健康档案,实行动态管理。
5、结合机关作风建设年,开展廉政文化进家庭活动。6月份-7月份,县妇联将联合县纪委开展干部家属代表党风廉政建设教育会。通过以案说法,讲座、赠书等活动,增强家庭成员守廉、助廉、倡廉意识。各地妇联仍可利用村嫂例会、座谈会等形式,根据实际组织廉政文化进家庭有关活动。
6、8月份,县妇联准备召开和谐家庭建设交流论坛,届时邀请各镇乡、街道妇联主席和有关部门妇委会主任,结合各自工作实践,谈想法,献计策。集思广益,为下步各地、各部门和谐家庭建设作指导。
7、10月份,县妇联准备抽调一些人员组成和谐家庭建设巡回指导组,赴各镇乡、街道和有关部门检查指导工作。
为增强广大妇女维权意识,提高妇女干部维权能力,切实保护妇女儿童合法权益,进一步优化妇女儿童发展环境,根据市委市政府《关于开展“基层建设年”活动的实施意见》要求,结合**年市妇联工作思路,实施妇女儿童权益保障行动,并提出如下意见:
一、指导思想
以党的十七大和中国妇女十大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,认真实施**市“十一五”妇女儿童发展两个规划,充分发挥妇联组织的基本职能,维护妇女儿童合法权益,促进男女平等,为构建和谐**、推进我市经济社会又好又快发展做出应有的贡献。
二、目标任务
以依法保障妇女儿童合法权益、促进社会公平正义为目标,以源头维权、社会化维权和实事化维权为手段,通过大力实施“妇女儿童权益保障行动”,进一步完善妇联维权工作长效机制,加强妇联网络、法律援助网络和基层维权阵地建设,推动解决妇女儿童维权方面存在问题。主要内容包括以下几个方面:
1、加大普法宣传力度,增强妇女维权意识。抓住节日契机,进一步加大宣传《妇女权益保障法》、我市妇女儿童发展两个规划及其他相关法律、政策的力度,利用“三八维权周”、“6·26”国际禁毒日、“12·1”国际艾滋病日、“12·4”法制宣传日等重要时机,加大法制宣传和“平安家庭”创建宣传。利用妇女维权中心、接待室、基层妇女维权工作站、家长学校等有效阵地,向妇女普及法律知识,增强妇女儿童维护自身权益的能力。
2、实施“万家平安”工程,提高“平安家庭”创建水平。积极倡导“平安保家、廉洁守家”,扩大宣传面,确保平安家庭创建参与率和达标率。开展家庭助廉宣传教育活动,推进文化社区廉政文化进家庭示范点的建设。对照省“平安家庭”创建考核要求,抓好我市“平安家庭”创建工作的检查和自查工作,确保“平安家庭”创建中不失分。评选十户市级“平安家庭”。
3、加强部门联动,促进妇女儿童全面发展。积极发挥市妇儿工委办公室的指挥协调作用,组织实施好“十一五”妇女儿童发展规划,对未达到的目标和未完成的实事工程进行梳理,督促相关部门采取措施,确保目标任务的如期完成。继续推进“妇女健康促进工程”和“优生促进工程”,做好女性健康教育和两年一次的妇科健康检查达标工作。
4、重视调处,促进社会和谐稳定。以源头维权、社会化维权和实事化维权为手段,进一步加强维权机构建设,逐步健全和完善妇女儿童法律援助站、家庭暴力投诉点、维权调解室、姐妹谈心室等机构,建立维护妇女权益合议庭和妇联干部特邀陪审员制度,热情接待、认真处理妇女群众的来信来访,为妇女儿童排忧解难,配合政法部门,特别是“110”指挥联动中心,及时帮助受害的妇女儿童。组建巾帼维权志愿者队伍,让女律师、女检察官、女法官等法律工作者队伍为妇女儿童提供服务。推动全社会树立“保护儿童”、“儿童优先”的理念,依法维护儿童的生存、发展、保护和参与权。
5、加强队伍建设,提高妇女组织维权工作水平。采取多种措施,不断提高妇女维权干部的政治素质和专业化水平。完善村(社区)妇女维权站建设,推动妇联系统维权干部培训纳入我市干部培训的总体规划,组织村妇代会主任开展维权知识培训,引导维权干部树立终身学习和自学成才的理念,提高她们的法律水平和维权能力。
三、工作措施
1、提高认识,加强领导。要从加强党的执政能力,构建社会主义和谐社会的政治高度,深刻认识实施“妇女儿童权益保障行动”的重要意义,加强领导,精心组织,狠抓落实,抓出成效。
2、宣传引导,营造氛围。充分发挥宣传媒体的舆论导向作用,运用报刊、电视、广播、网络、简报等宣传手段,加大对妇女儿童维权的宣传力度,引导社会力量广泛参与,努力营造多部门支持、社会各界广泛参与的社会化维权格局。
3、强化督查,务求实效。市妇联认真抓好行动的落实,加强对下级妇联组织的工作指导和督促检查,将“妇女儿童权益保障行动”列入目标责任制考核,确保行动开展有成效。各级妇联组织要及时上报相关信息,对维权工作中碰到的难点、热点问题及时向市妇联汇报。
四、活动安排
1、开展“三八”维权周系列活动(3月)
2、开展女企业家群体企业解困调研(3月)
3、配合绍兴市妇联开展妇女家庭生活质量调研(4月)
4、建立维护妇女权益合议庭和妇联干部特邀陪审员制度(5月)
5、成立巾帼维权志愿者队伍(9月)
6、建立女大学生就业实践基地(5月)
7、举办村妇女干部维权培训班(6月)
8、召开平安家庭创建工作会议(8月)
9、督促市妇儿工委各成员单位,完成两个规划达标(全年)
10、继续实施“妇女健康促进工程”,抓好实事项目完成(全年)
《社区矫正实施办法》是我国第一部社区矫正工作法律蓝本,其明确规定社区矫正是中国特色的刑事法律制度,是区别于监狱(看守所)的刑罚执行方式,体现了党的宽严相济的刑事政策。其性质就是将符合法定条件的四类罪犯(判处管制、缓刑、暂予监外执行、假释、)置于社区内,由司法行政部门在相关社会团体、基层组织和社会志愿者的协助下,在判决、裁定或决定确定的期限内,矫正其不良心理和行为恶习,促进其顺利回归社会的一项非监禁刑罚执行活动。其宗旨就是通过对社区服刑人员的不良心理和行为恶习进行监督管理、教育矫正,降低刑罚执行成本,切实促使社区矫正人员早日或按期回归社区,维护社会稳定,构建和谐社会。我镇社区矫正职能部门和执法工作人员务必进一步认真学习、刻苦钻研,不断提高自身业务素质,依照法定程序、严格执法,促进社区矫正工作规范化、法制化、专业化。
二、密切配合、各司其职、健全完善工作机制
社区矫正工作是一项系统管理工程,需要社会各方面力量积极参与。我镇社区矫正工作由司法所牵头负责,派出所、法庭、工商、劳保、民政、妇联和各村(社区)等部门单位务必主动参与、各司其职。
司法所作为全镇社区矫正工作主要职能部门,应当从以下几个方面抓好本职工作:一是认真做好全镇社区矫正人员的接收衔接、立卷建档工作,做到家底清、情况明,为开通司法E通、实施跟踪监督做好基础准备工作。二是应当针对矫正人员的犯罪类型、家庭基本情况、性格特点、心理状态等因素制定不同的矫正工作方案,做到个案矫正,切实可行。三是应当建立落实社区矫正工作教育、管理、帮扶责任制,组建“五人社区矫正教育工作组”,明确相关职能部门、单位以及各村(社区)的工作人员、任务,做到职责明确、责任到人。四是积极组织社区矫正人员定期开展法制教育,不断提高其法律素质,增强遵纪守法观念。五是定期组织公益劳动,促进社区矫正人员思想改造,树立正确的人生观、价值观、世界观。六是依法及时做好社区矫正人员期满解除矫正和转入刑释解教人员安置帮教工作,确保社区矫正与刑释解教人员安置帮教工作的有机对接。
派出所应加强社区矫正人员监督管理,一方面敦促社区矫正人员及时到司法所报到;另一方面及时查找没有报到社区矫正人员,尤其是不属于本县人民法院判决、裁定或决定的人员,努力做到不脱管、不漏管。同时,全面了解掌握社区服刑人员的心理动态和现实表现,密切与司法所进行信息交流,积极协助司法所对矫正人员进行教育矫正和帮困扶助,对确有违法犯罪的矫正人员依法采取强制措施,让社区矫正工作具有法律保障。
各村(社区)应加强辖区内社区矫正人员的日常监督管理,跟踪掌握矫正人员的行为动态,及时与司法所、派出所通报信息。同时,认真落实社区矫正工作帮扶教育责任制,促使矫正人员按期或早日解除社区矫正。
法庭、工商、劳保、民政、妇联等部门、应当充分发挥各职能优势,积极主动配合社区矫正工作,促进我镇社区工作正常运转。
(一)全面排查、科学管理、促进社区矫正工作常态化
社区矫正人员管理是一个动态化工程,务必时时刻刻全面掌握。司法所务必认真贯彻执行泸委办发(2011)9号文件精神,随时随地主动与上级主管部门每月定期联系,认真核查本辖区社区矫正人员,全面摸清、掌控每月接收人员与在册人员数,切实做到清清楚楚、明明白白,坚决杜绝脱管、漏管行为发生。同时,司法所在建全社区矫正人员一人一档的基础上,应当及时为社区矫正人员办理司法E通相关手续,采取科学跟踪定位系统与走访村组干部、左右邻居相结合,加强监督管理,大力推行“三必知”、“五必访”工作法,从而及时了解社区矫正人员的时常生活、生产动态,掌控思想和行为是否正常,预防和减少其重新犯罪。
近年来,__市妇联高度重视以留守流动儿童、监护缺失儿童为主的困境儿童关爱工作,建立部门联动机制,积极争取政策资源,广泛发动社会力量,实事化、载体化、社会化开展关爱工作,取得了一定成效。
一、“三个一”推进困境儿童关爱工作取得成效。一以贯之做好实事化帮扶。走村入户、调查摸底,更新和建立困境儿童档案,目前全市登记在册1366名困境儿童、1757名春蕾儿童、54144名留守流动儿童信息档案。对监护缺失、低保家庭儿童,列入困境儿童助学帮扶计划,2015年发放助学金273.2万元,受益1366人;对低保边缘家庭儿童,列入春蕾计划,2015年发放助学金126.7万元,受益1193人。一丝不苟推进载体化服务。在农村社区建立110家儿童快乐家园,实现有儿童教育辅导、有家长学校,有亲子实践活动,有亲情视频电话,有少儿图书室,有体育活动设施的“六有”目标;联合文明办、教育局建成蒲公英关爱行动网站,建立了留守流动儿童、困境儿童、春蕾儿童、爱心妈妈志愿者数据库,实现在线申请、在线更新、在线结对等功能。一个是儿童身边的家园,一个是网上虚拟空间,已经成为关爱困境儿童工作的两大服务载体。一心一意开展社会化关爱。开展寻找十佳“自强不息好儿童”、“手拉手、交朋友”、微公益行动等亲子实践活动,鼓励儿童树立积极乐观、克服困难、自信自强的阳光心态。对2559名困境儿童和春蕾儿童,落实校内有老师结对,校外有爱心妈妈帮扶,对孩子的学习、心理、成长、生活等方面给予关爱帮扶。一批社会组织和爱心妈妈加入到关爱队伍中来,如__事务所用社会工作法关爱失足少年,帮助他们健康成长,__青少年事务中心实施“逆风飞扬”项目,帮助孩子增强抗逆能力等。
二、“四行动”启动家庭监护缺失社会干预试点工作。2月,__省民政厅、省妇联联合下发《关于在全省开展儿童家庭监护缺失社会干预工作试点的通知》,__将试点社会干预儿童家庭监护缺失,农村留守儿童被列为主要对象,__为首批儿童家庭监护缺失社会干预工作试点地区之一。作为试点地区,__市积极开展“四行动”:一是联动协作,争取项目支持。与民政部门商量工作思路,争取公益创投项目支持,争取市委组织部的支持,把困境儿童帮扶作为社区党员关爱基金的项目之一,作为“两学一做”的内容之一。二是开展调研,确定试点乡镇。奔赴__、__等地开展调研,对困境儿童进行了初步摸排,并自我加压,确定留守儿童较为集中的__区__镇、__县__镇两个乡镇为省级试点,鼓励其他各县市区自行确定一个试点。三是建立队伍,夯实人才保障。在市级层面,建立文明办、民政、妇联、教育、公安、高校教师、社会组织负责人等组成的家庭监护缺失社会干预工作专家组,并确定市心理协会、律师协会、家教研究会、__社工事务所、立智微教育等作为智力支持单位;在试点乡镇,分别建立工作领导小组、评估干预专家组和爱心妈妈三支队伍。四是顶层设计,细化工作方案。按照国务院、省妇联、省民政厅、__市政府有关文件精神,对照试点工作要求,细化工作方案,着手制定评估干预体系、精准帮扶办法和转介工作流程等。
三、“五举措”建立家庭监护干预机制,促进儿童健康快乐成长。按照试点工作要求,__市积极探索,勇于创新,扎实谋划工作。一是部门联动协作,完善工作机制。建议市政府出台相关文件,建立健全关爱保护工作的强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预、舆情应对等机制,进一步明确责任主体和工作路径;把试点工作和困境儿童分类保障、扶贫开发两项工作结合起来,实现信息共享、资源共用、工作共联;通过购买公共服务鼓励专业化社会组织和爱心志愿者参与,从而完善“政府托底、社会参与、家庭尽责”的良好格局。二是建立信息档案,开展动态监测。按照孤儿、监护缺失、权益受侵、家庭贫困留守流动儿童等8种类型进行全面排查,确保一个都不能少,实现一人一档,动态监测;建立爱心妈妈和专家志愿者信息库,了解帮扶资源和专家特长,为精准帮扶干预夯实基础。三是进行评估分析,实施精准干预。在调查的基础上,组织专家对孩子面临困境的状况开展评估分析,将8类困境儿童分为帮扶、干预、监测三大类,综合施策、量身定制包括助学帮扶、教育辅导、心理疏导、安全引导、行为矫治、医疗救治、临时照料、法律服务、法律援助等服务;同时对监护人家庭提供困难救助、监护指导、就业创业指导等服务。四是整合各方资源,夯实干预基础。整合困境儿童分类保障、困境儿童助学帮扶、春蕾计划、扶贫开发等项目,解决帮扶的资金问题;通过学校老师、爱心妈妈“2+1
”帮扶,专家、社会工作者“2+1”干预,确保困境儿童得到妥善照料,困境状况得到有效改善;组织专家对试点乡镇开展家庭教育、儿童心理、社会工作方法等专题培训,提高家庭监护社会干预工作水平。五是开展教育巡讲,引导家庭履责。通过空中讲堂、网络讲堂、送讲座下乡、家庭情景剧、模拟法庭等形式开展亲子大讲堂百场公益巡讲,传播科学家教、法制知识、安全守护、女童保护等知识,引导外出务工父母回乡就近创业就业,履行家庭监护的主体责任。
近年来,__县妇联立足党政所急、妇女所需、妇联所能,团结带领广大妇女创先争优,建功立业,实现了妇女儿童工作创新发展。县妇联被评为“全国维护妇女儿童权益先进集体”,__乡被评为全国妇联基层组织建设示范乡,__镇__村、__乡__村、__镇__村、__镇__社区分别被评为全国妇联基层组织建设示范村和示范社区。妇联工作呈现出重点突出、特色鲜明、实力增强、基础更牢的良好局面。
1、强化宣传,营造妇女发展的良好氛围
一是利用“三八”、“六一”、“国际禁毒日”、“国际消除家庭暴力日”等节庆日平台,广泛宣传男女平等基本国策、妇女儿童权益保障、全面优化妇女发展社会环境等法规、政策。通过平面媒体、电子媒体大幅宣传,发放宣传资料、举办知识讲座、培训,组织演讲赛、抢答赛、文艺演出、座谈会,开展法律咨询等方式把重点宣传和日常宣传结合起来,使我县社会性别主流化意识不断增强,妇女儿童优先发展的理念逐步确立。二是用好“妇女之家”,打造宣传阵地。“妇女之家”建设紧紧围绕“坚强阵地”和“温暖之家”的目标,为基层妇女群众搭建起学习平台、维权平台、创业平台和娱乐平台。全县创建县级妇女之家示范点29个,__乡云岭村为省级妇女之家示范点,__乡__村、__镇__村为市级妇女之家示范点。全县“妇女之家”每年开展党的路线方针政策宣传,男女平等基本国策宣传,有关妇女儿童的法律法规宣传以及组织妇女文艺队、腰鼓队表演共3000多场次,发放宣传资料 20000多份,服务群众40000多人次。
2、丰富载体,传播文明新风正能量
县妇联围绕“双学双比”、“巾帼建功”、“五好文明家庭”三大主题活动,不断丰富活动载体,为推进城乡文明建设,培育文明新风尚,提升市民文化素质打下了坚实的基础。近些年来,每年的“三八”活动都确定了不同的主题,2012年主题为“奉献、友爱、互助、进步”,倡导“巾帼志愿”精神;2013年主题为“美丽__,巾帼同行”,倡导低碳环保节能生活方式;2014年主题为“巾帼诵读,聚美__”,倡导全民阅读进家庭。常态化开展巾帼文明示范岗、巾帼建功标兵、“五好女性”、“五好文明家庭”等创建活动,近5年共评选出巾帼文明示范岗56个、巾帼建功标兵57人、“五好文明家庭”102个、“书香家庭”17个、“节能环保示范家庭”30个。__镇__社区支部书记__被评为全国三八红旗手,__乡__村黄鸡种养场被评为全国巾帼现代农业科技示范基地,__乡__村__、__家庭被评为湖南省“最美家庭”。
3、履行职责,争做妇女儿童坚强后盾
一是维权出真招。以全力打造“贴心娘家人”的温暖形象为目标,加大普法宣传力度,加强妇联干部学法用法培训,全面提升妇联干部依法维权能力;以学习和继承女权运动先驱唐群英,为争男女平权“目的一日不达,即此志一日不懈”的奋斗精神为抓手,教育__女性树立“四自”精神,增强法律意识,依法维护自身合法权益;以社会化维权为基本途径,整合、利用社会资源,建立健全处理家庭暴力案件的协调联动机制和家庭暴力的预防、制止、救助等长效机制。今年年初,县妇联启动“反家暴,促和谐”宣传年活动,将反家暴工作纳入到全县社会管理综合治理考核体系,同时,组建维护妇女儿童权益法律顾问团,成立__县婚姻家庭纠纷人民调解委员会,推行婚姻家庭案件诉前调解机制,依托“妇女之家”建立乡镇、社区维权服务站,及时有效地帮助妇女儿童解疑释惑、化解矛盾。二是关爱暖人心。坚持开展“爱心献春蕾”活动,近5年来,县妇联通过多方募集,筹措资金30多万元,先后资助564名贫困女童;争取社会各界力量援建烛光小学2所、春蕾小学1所;自2012年启动农村妇女“两癌”免费筛查项目以来,为43000余名妇女进行了宫颈癌、乳腺癌筛查,发现两癌疑似病例33人,通过向上争取和社会各界募集,发放贫困母亲两癌患者救助资金13万余元;与农业、劳动部门近年联合组织开展农村种养殖、电脑、家政服务等技能培训班18期,共培训10000多人次,帮助参训人员7千多人实现转移就业;自2010年来,为390名妇女争取到小额信贷资金2600万元;全县各级妇联组织积极开展“帮妇女维权、帮妇女解难、帮妇女创业、树妇女典型”的“三帮一树”活动,对生活困难家庭、零就业家庭、留守儿童家庭、孤寡老年妇女家庭进行走访、帮助,进一步密切党群干群关系。
4、夯实基础,打造高素质妇女干部队伍
一是自树标杆,凝聚核心力量。打铁还需自身硬,县妇联
机关现在有4名工作人员,平均年龄32.5岁,学历都在大专以上,具有较高的政治水平和业务素质,大家在工作中身兼数职,团结协作,各展所长,充满了凝聚力和战斗力。近3年来,县妇联机关先后有6名干部得到提拔、重用,并交流到重要岗位。二是健全网络,有效发挥基层组织作用。我县有乡镇妇联组织17个、机关妇委会54个,村级妇代会组织319个,非公有制经济妇女组织100家,每个乡镇都建立了巾帼志愿者队伍、妇女文艺队、妇女腰鼓队等不同类型的妇女组织。三是优化结构,加大女干部培养选拔力度。近年来,越来越多的优秀妇女干部脱颖而出,走上领导岗位。去年县内调整干部,新提拔8名女干部任乡镇、机关单位正科实职。目前,县四大家均配备了女领导干部,副处以上女领导干部6名,正科实职女干部19 名;副科实职女干部131名。17个乡镇党委班子中均至少配备了1名女干部。今年换届之后,每个乡镇女村主任、村支部书记的数量比上届都有所增加。四是创新形式,夯实妇联组织基础。县妇联要求每个乡镇妇联主席对口扶持当地至少一户女经济大户,每月至少上门服务一次,及时传达扶持妇女就业创业的相关政策和信息,每年至少为其解决一个实际问题,更好地扶持“妇字号”经济做大做强,年底组织乡镇妇联主席对全年工作进行述职。为进一步延伸妇女工作触角,拓展妇女工作领域,县妇联今年向县委提出在全县范围内选聘3名妇联兼职副主席的请示,县委书记、组织部长高度重视,在前期摸底、预备人选等问题上亲自把关,此项工作正在组织考察阶段,县妇联兼职副主席将通过妇代会执委会选举产生。 妇女工作线长面广,涉及社会方方面面,涉及城乡千家万户,哪里有妇女,哪里就有妇女组织,就要开展妇女工作。而在实际工作中,县、乡、村各级妇联组织在如何更好地维护妇女儿童权益,如何更好地参与社会管理,如何更好地宣传教育、组织引导、团结凝聚妇女群众等方面都产生了一些困惑,这些困惑集中体现在几个方面的矛盾上。
1、破与立的矛盾
俗话说,不破不立,新时期的妇联工作面临新的问题、新的现象、新的需求,如何理清工作思路,破解发展瓶颈,创新工作机制是摆在各级妇联组织面前的现实问题。而事实上,基层妇联组织在开展妇女工作时往往带着老观念、老思路,延用老模式、老方法,日常工作基本上是搞搞形式、走走过场、疲于应付,想要提升工作效能却不知该从哪里着手,在破除老观念、破除旧机制上大都存在思维不够敏锐、思路不够开阔、思考不够深邃的问题。
2、建与毁的矛盾
一方面男女平等是我国宪法确立的一条重要原则, 且男女平等作为基本国策也被写入《中华人民共和国妇女权益保障法》及党的十报告。另一方面受几千年封建余毒的影响,除了重男轻女、男主外女主内的旧观念根深蒂固,在城市化进程加速发展的今天,由于女性存在事业和家庭双重角色的冲突,加上媒体的负面宣传以及拜金主义、物质至上、信任缺失、情感弱化等因素影响,传统性别观念反而有回潮现象,在现实生活中,男女不平等的现状无法从根本上改变,干得好不如嫁得好的言论甚嚣尘上。在我们接待的、来访案件中,仍有80%以上反映丈夫婚外情、施家暴的问题,尽管妇联尽力奔走协调,但由于家庭暴力的隐蔽性、私密性、突发性,造成取证困难,最终往往无法为家暴受害者解决根本问题。对此妇联干部深感压力甚大,内心困惑茫然,永远在“争”与“联”的路上奔跑,苦而无功,累而无果。如果妇女群众的民主、就业、文化需求不能在制度上得到根本保证,光有政策,男女平等也只能是空谈。
3、法律与传统的矛盾
村规民约与现行法律相抵触,妇女维权遭盲区。近年来,由征地引发的矛盾纠纷如雨后春笋般显露,我们接到过多起出嫁女、离婚女的合法土地权益受到侵害的上访案件。为维护妇女合法权益,我们咨询律师、调查了解、到村里宣传政策法规、进农户做思想工作,结果无功而返。《农村土地承包法》明文规定,耕地的承包期为30年,承包期内,妇女结婚在新居住地未取得承包地的,发包方不得收回其原承包地;妇女离婚或者丧偶,仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的,发包方不得收回其原承包地。但在实际操作过程中,由于大多数村民结成了利益共同体,所以在不同意出嫁女、离婚女分土地的问题上他们非常容易达成共识,村里往往以贯彻《村民委员会组织法》为由,通过村规民约及村民会议,或者村民代表会议讨论决定等形式,侵害甚至剥夺出嫁女、离婚妇女的土地权益。个别上访者也曾试图走法律途径,但依据法律做出的出嫁女、离婚女应当享受合法土地权益的判决最终执行不了,目前,法院对于此类案件在立案问题上态度模糊。
4、决策与执行的矛盾
妇女儿童关爱活动的开展颇感费力、效果不佳。比如,“爱心献春蕾”活动是通过历届妇联不懈努力打造的一个品牌活动,为这个活动每年前前后后要忙上2、3个月,付出了大量的心血和精力,也得到了社会一致认可,反响良好。欣慰的同时,我们又在反思,我们花大力气开展的助学活动从其力度和效果看,与其他部门开展的同类型关爱活动相比就略显尴尬和小气。比如,教育部门有教育基金、团委有希望工程、工会有国家专项资金扶持及双联活动、残联有助残一日捐行动,这些都是有政策支持、可持续性且力度较大的公益项目,而妇联系统则缺乏能够确保关爱活动持续开展的有力措施和长效机制,在县级妇联这一层,解决扶贫救助资金的途径少、渠道窄、力度小,收效甚微。同样,作为乡镇和村一级妇联组织,没有专门的工作经费,很多应该开展的工作往往因为缺乏经费而无力开展,有时候通过向财政争取,象征性地开展1—2个活动,覆盖面也不是很广,影响不深,效果不佳
。县级妇联的经费也只能基本维持日常工作正常运转,对于基层的困难有心无力。5、权力、责任、利益的矛盾
职、权、责不对等。群团组织依照法律和章程独立自主地开展工作,而全国妇联章程仅对义务作出了规定,没有提到权利,在承担责任的同时没有赋予相应的权力支撑,势必造成工作上的被动。妇联的工作任务没有具体的硬性指标和刚性要求,全凭工作者的责任感、使命感,通过自我激励、自我教化才能永葆工作热情,与同级同类相比,妇联干部经济待遇、政治待遇偏低,付出的与得到的不成正比:在科局,工会可以“高配”;在机关,团委能“闪电”;在乡镇,妇联干部都被排除在班子之外;在村级,妇女干部是“黑头发进,白头发出”,几十年如一日的干着妇女工作,工资待遇却要靠兼任计生专干职务来获取,而且报酬比村书记、村主任低。离任村妇代会主任待遇落实问题久拖未决,近几年来,我县部分离任村妇代会主任多次到有关部门反映,强烈要求享受离任村主干同等待遇,这些妇代会主任多年从事妇女工作,承担着村中心工作、计划生育、维护妇女儿童权益、带领和引导妇女群众参与经济建设和精神文明建设等方面的工作,任务繁琐而且敏感易得罪人,工作量和村主干基本相等,但工作多年离职后,却无法享受离任村主干同等政治、经济待遇。对这一现象的不满与委屈已成为历届村妇代会主任的共同感受,也正是由于这一现象的存在,无形中极大地削减了基层妇女干部的工作积极性和主动性。
1、完善激励机制与约束机制。一是建议妇联组织精减评比表彰项目,对评上的先进集体进行动态管理,同时全力提升所设荣誉的含金量,从而提高广大妇女群众创先争优积极性。二是在制定有利于妇女发展的相关政策时,要同时考虑制定相应的制约措施。比如,在规定女性参政比例的一些政策中,一般用“应有”和“提倡”进行表述,而非“必须”,没有确保政策实施的刚性措施,更没有惩戒性的政策保障,造成政策落实执行不力。
2、积极解决妇联干部政治、经济待遇。希望各级党委政府及组织部门充分体察到基层妇女工作的艰辛与劳苦,采取多种形式,争取解决基层妇女干部的政治、经济待遇及退休待遇落实问题,为农村妇女干部解决后顾之忧。建议对基层妇女组织的设置、人员的配备及待遇做出明确的规定,配齐、配强乡镇妇联主席,让乡镇妇联干部能专职专干,或由乡镇党委领导班子中的女干部兼任妇联主席,再配妇联干事;明确规定村妇代会主任享受同级副职待遇;制定统一标准,对符合标准的离任村妇代会主任纳入享受离任村干部生活补贴的人员范围。
鲁迅说过:世上本没有路,走的人多了,也便成了路。在工作上,始终认认真真地走着自己的路,也始终没有放弃自己的思索和追求。
接任县妇联主席时,就深深知道,一个班子的团结与否,和谐与否,是否有战斗力,与单位负责人息息相关。俗话说,“其身正,不令也行;其身不正,虽令不行。”每天最早来到办公室的是她,最后离开的也是她,她从一点一滴的小事做起,给同事树立良好的楷模形象。
县是省唯一的藏区,有6万多人口,其中妇女占半数以上,素有是流亡政府“达赖”集团分裂和,渗透和反渗透的前沿阵地之称,社会稳定和民族团结是工作中的重点和难点,要想做好工作谈何容易。
以家庭建设为阵地,引领各族妇女自觉维护民族团结、促进社会稳定。结合创先争优活动,以学习宣传贯彻《迪庆州民族团结条例》为契机,重点以创建“争做合格家长、培养合格人才”家长学校为中心,一中初中部和霞若财贡完小二所学校授予省级“省示范家长学校”,进一步深化和谐家庭建设。以和谐家庭建设为总抓手,整合各种家庭工作载体和活动形式,把美德在农家、学习型家庭、平安家庭、“双合格”家庭、绿色家庭、节约型家庭、无毒家庭等以家庭为对象的各类特色创建活动整合起来,作为构建和谐家庭的有机组成部分,充分运用各种载体,通过各种渠道,在广大社区、乡村及家庭中深化各种文明家庭创建活动,使家庭文明建设始终站在时代前列,为构建社会主义和谐社会贡献了力量。在创建活动中,县受省级表彰“平安家庭”示范县,“平安家庭”示范社区1个,“平安家庭”示范户3户,有力的推动了经济、社会平稳较快发展,充分发挥出了妇联在和谐社会建设中的组织优势和群体优势。
还以“母亲教育工程”为载体,以“双合格”建设为抓手,以维护妇女儿童合法权益为己任,按照一年一个阶段、一年一个主题,一年一个目标的工作思路,稳步推进,逐年巩固,力争达到使各族妇女群众对“五观”、“四个认同”及发展历史的认识普遍提高,国家意识、公民意识和法制意识显著增强,“民族团结高于天”和“三个离不开”思想成为各族妇女群众的自觉意识和行动,各族妇女的合法权益得到有效维护,合理表达诉求和依法维护自身权益的能力明显提高,实现民族团结宣传教育覆盖面、法律宣传教育覆盖面、家长学校组建率均达到95%以上,切实解决一批涉及各族妇女儿童生存发展的热点难点问题,实现各族妇女相互尊重、相互信任、相互支持的良好局面。
在广泛开展民族团结教育活动中,把挖掘和宣传百姓身边的民族团结妇女先进典型作为主要工作,并通过宣传她们的先进事迹,激励和带动广大妇女团结互助,为维护社会稳定作出努力。通过层层推荐和筛选,挖掘出了很多大家身边的民族团结先进典型。这其中有村村民,她将自己苦心经营了十几年的店铺连同近万元货物无偿赠送给了本村的贫困妇女,并带头组织募捐8500元,以帮助身患重病的小姑娘;有家庭贫寒、丈夫身体不适、自己要抚养两个孩子却毅然收留抚养族弃婴的乡村村民。她们用实际行动具体诠释着民族团结,这些勇敢、坚强、可爱、善良的妇女们用她们的行动谱写了一曲曲民族团结的乐章,也为全县人民作出了表率。
给人最深刻的印象就是执着的精神和不懈的思考。她是一个爱学习的人,也是一个善于思考的人。这份天性和秉赋,让她在每一个工作岗位上,都脚踏实地、卓有成效。她就像一块金子,放在哪里都会有自己的亮色。
为搞好百年庆祝系列活动,超前谋划、因地制宜,积极组织开展各种系列主题活动,全面展示妇女积极参与政治建设、经济建设、生态建设、文化建设的新业绩和新风采。在县城范围开展了妇女创业先进典型演讲。活动通过宣传成功创业女性的先进事迹,发挥了创业典型示范效应,使广大妇女从身边的事例、熟悉的创业经历中得到了启示,增强了妇女自主创业的信心和决心,切实提高妇女带头致富和带领群众致富的能力。
熟悉的人都知道,她是个有思想、有见解的人,这种秉赋,绝非天生,而是来自于勤奋的学习,刻苦的钻研。她有一个手不释卷的习惯,有一丝空闲,她也要随手拿起一本书来,看上几眼。她总是说:“在这个知识更新周期不断缩短的时代,自己总有一种跟不上趟的感觉,不敢有半点懈怠。”正是这种不倦不怠的精神,使能够不断超越自我,走向新的高度。在县妇联主席这个岗位上,的这种精神,不但鞭策着自己,更影响和带动了全县广大妇女同志。
妇联是众所周知的清水衙门,这里有忙不完的工作,有永不停歇的事务,却没有人们认为的那种优裕实惠。她坚持严格要求自己,团结同志,始终保持着清廉俭约、务求实效的工作作风,为推进全县妇女事业的发展奉献光与热。
如果说上面所说的是“大工作”,那么下面的这些锅盆瓢碗、油盐酱醋的小事,却是时时刻刻都关注的。小两口吵嘴打架、闹离婚,她要登门劝说,家庭困难她会掏钱相助,失学儿童她要联系结对……总之,只要关系到妇女儿童的事她都要事事“插手”。为了贫困的家庭、单身的妇女、失学的子女、生病的姐妹,从自己的工资里没少往外掏钱。
自调入县妇联以来,深入妇女群众生产、生活实际,开展调查研究,围绕“党政所急、妇女所需、妇联所能”的重点,提出在全县开展争创“致富女能手”活动。她充分发挥妇联组织在提高妇女法律素质,促进社会公正,维护社会稳定中的作用,不断提高依法维护妇女儿童的合法权益的能力。结合县委开展的“千名干部进村入户促民族团结进步”活动,动员妇联干部、妇女代表深入基层、深入妇女群众倾听呼声。2014年内共接待来访来电案件33件,结出率达100%,做到件件有回音,事事得落实。同时为切实提高广大妇女的法律素质,增强妇女的维权意识,促进构建和谐社会,开展了一系列丰富多彩、形式多样的妇女维权宣传活动。一是积极宣传《妇女权益保障法》、《劳动法》、《婚姻法》、《未成年人保护法》等方面知识,对与妇女工作生活有关的法律、法规和典型案例进行讲解评析,受教育妇女人数达1230多人。