社区治理存在问题及对策精选(九篇)

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第1篇：社区治理存在问题及对策范文

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②化学农药（人们习惯称之为农药）是指经过机械粉碎、混合或稀释制成粉状、乳状和水状的化学农药制剂。包括化学农药杀虫剂、除草剂、杀菌剂、植物生长调节剂农药原药，化学农药粉剂、可湿性粉剂、乳剂、水剂等混合农药制剂。但不包括微生物农药、生物化学农药。.2012—3—29。

③库尔勒英下乡蔬菜种植基地的蔬菜种植人员99%为外来汉族务工农民，在当地租种土地修建蔬菜

大棚，种植蔬菜为业。.2012—2—26。

④生物农药有五大优势：一是生物农药的毒性通常比传统农药低。二是选择性强，它们只对目的病虫和与其紧密相关的少数有机体起作用，而对人类、鸟类、其他昆虫和哺乳动物无害。三是低残留高效，很少量的生物农药即能发挥高效能作用，而且它通常能迅速分解，从总体上避免了由传统农药带来的环境污染问题。四是不易产生抗药性。五是作为病虫综合防治项目IPMP （Inergrated pestmanagement programs）的一个组成成分，能极大地降低传统化学农药的使用，而不影响作物产量。http： //baike.

/view/54305.htm.2012—3—29。

参考文献：

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[8]王玉霞等.化学农药对环境的污染及生物整治措施[J].国土与自然资源研究，2008，（4）：69—70.

第2篇：社区治理存在问题及对策范文

>> 企业信息化建设成效分析 浅谈基层国土资源信息化建设成果管理与应用 用信息化建设成果惠及民生 西吉县水生态文明建设成效与存在问题分析 我国基层政府部门办公信息化问题研究 我国城市市政基础设施建设成就、问题与对策 测绘与地理信息工程省级实验教学示范中心建设成效 公共文化体系建设成效\问题及对策 京津新城建设成效分析 西宁市城市功能型照明建设成效与思考分析 宽带建设成全球信息化战略先行军 项目组制度促信息化建设成功 IT治理助力企业信息化建设成功之路 香港医管局信息化建设成功经验 关于出入境检验检疫信息化建设成本的思考 北京语言大学教育信息化建设成果与展望 企业信息化建设成本初探 信息化建设成为三甲复审重要内容 信息化建设成果服务农民教育培训工作 新时期我国高校图书馆信息化建设情况与成效分析 常见问题解答 当前所在位置：l.

[11] 高昭N，李泉.基层区域卫生信息化建设探究[J].医学信息学杂志，2011，32（3）：19-22.

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第3篇：社区治理存在问题及对策范文

多年来，农村信用社由于体制机制等因素，特别是人员队伍不能和日新月异的金融发展趋势相适应。从整体上看，在我国宏观经济政策出现流动性过剩的背景下，仍然存在一些制度.政策等方面的问题和矛盾，致使部分农村金融需求无法得到有效的满足，农村融资特别是农村基层融资问题仍然较为突出。因此，农村信用社转型升级势在必行。

一、农村信用社的现状及存在问题

1.农村信用社支农的动力和激励不足。近年来，由于商业化改革，农村信用社的经营更加强调贷款的质量和回报，其经营的利润和方向越来越明显。由于农业经营活动风险不确定，信用社没有足够的激励提供贷款，表现为真正用于支持农村经营活动提供贷款数量不多，目前开展的小额贷款依赖于人民银行和各级政府压力和支持，可以说是行政干预的结果。

2.员工整体来看是个瓶颈。由于20世纪80年代招收员工大多是顶替、照顾的内部职工子女，历史遗留问题形成的员工队伍庞大且沉员较多呈现出整体队伍大龄化的趋势。

3.经营管理水平较低。在信用管理模式方面，按照现代企业要求实行改制的企业基本沿用工厂制的管理模式，组织机构庞大，运转不到位的问题突出，决策层与执行层的界线不够清晰，职责不到位，效率低下。

4.业务员创新方面滞后。目前，农村信用社开办的中间业务基本都是传统业务延伸，主要限于结算业务，保险及一些代收代付业务，品种单一，都是一些劳动密集型的低级产品。虽然近几年信用社也逐渐推出了电子银行，网上银行等业务，但因客户面窄.品种少等诸多因素，在业务创新方面明细滞后。

二、农村信用社转型的机遇

农村信用社银行是农信社由合作制规范有序地改制为农商行的变迁过程。这一改革由顶层设计，遵循了“先式点，后执行”的路线，改革的目标是县（市）给一的法人。最后确定农商行，农信社银行化改革分为先式、先行，合作银行过程，一步步推进。

农信社在商业化改造过程中，积极发挥转型发展优势。一是福利利用根植于“三农”经济，贴近中小微型企业，贴近社区的比较优势，积极推行阳光信贷、富民惠农金融创新和“金融服务进村入社区”三个工程，面向三农提高贷款投资量，面向农户扩大贷款覆盖面、面向中小企业提高贷款辐射面，切实满足“三农”中小企业城乡居民的信贷需求。二是充分发挥中小银行决策半径短，行动迅速的优势，推行目视管理，通过定任务，定措施，定时间，

三、转型为农商行的发展对策

1.健全内控机制，强化流一法人治理机构。的农商行要严格按照现代金融企业的要求，束构建公司治理结构，更多的关注利益相关者的利益，不仅考虑公司价值的最大化，更要注重银行本身的安全稳健运行。要强化内部治理机制完善，通过内部管理控制机制优化银行的治理行为。要完善公司治理结构，真正形成改革董事会为核心，由监事会、经理人等共同构成、各司其职、无相制约的银行公司治理机构。

2.协调商业化敬业与政策性支农，积极服务新农村建设。“改制不改向”是农村信用社改革的基本原则，这就要求改革后的农村商业银行在走商业化道路的同时，也要承担政策性支农的职能。作为改赢利为主要经营目标的企业，农村商业银行一定要确定正确的经营目标，其经营业务要与农村经济的发展相结合，积极寻求政策和市场的最佳结合点，通过支农业务的创新与发展来促进经营管理的水平的提高，更进一步地促进支农业务的发展壮大，最终建立一种自身经营管理和支农业务相互依存，相互促进，协调发展的良性循环机制，从而实现支农的社会储备与自身的经济效益双赢。

第4篇：社区治理存在问题及对策范文

关键词：高校；协同治理；突发事件

随着改革开放的不断深化，我国社会进入了转型期，各类社会矛盾日益凸显，突发事件频发。而高校作为社会系统的子系统，与社会危机发生具有伴生性，并且日渐成为安全事故、心理问题、信息安全、宗教冲突等方面突发事件的高发地和集中地。本文将协同治理理论与高校的实际情况相结合，通过研究当前高校突发事件应急管理现状，探讨如何完善高校突发事件应急管理工作的对策。

一、高校突发事件的基本内涵及协同治理理论

高校突发事件是在高校内部由自然的、人为的或社会政治的原因引发的对学校的教学、工作、生活秩序造成一定影响、冲击或危害的事件。高校是进行高等教育的场所，是大学生群体聚集的特殊公共场所。这使得高校突发事件具有一般公共突发事件的共有的突发性、紧迫性、不确定性和危害性等特征，同时又具有主体特殊性、社会敏感性和范围广泛性。高校突发事件往往是日常矛盾冲突因长期不能得到有效解决，在突破一定的临界点后突然爆发；同时，一种类型的突发事件可能相继引发多种类型的次生、衍生突发事件，进而渗透到校园生活的各个方面上，甚至于引起突发事件的放大或辐射的连锁反应，极易引发社会敏感性。为了预防、应对校园突发事件的发生以及加快恢复其产生的负面影响，高校应该建立包含事前预警机制、事中应对机制、事后恢复机制的科学管理系统，在突发事件发生之前、之中和之后，采用有组织、有计划、有步骤的具体行动和应对措施。而协同治理理论强调治理过程中多元主体之间的协同，共同参与社会治理。在高校突发事件应急管理中，协同治理理念的引入使我们改变了以往单纯依靠高校力量处置突发事件的管理模式，逐步强调政府、高校、媒体、学生等多元主体共同参与高校突发事件应急处置，增强高校突发事件应急管理内外联动协调能力，构建高校突发事件协同治理模式。

二、高校突发事件应急管理的现状及存在问题

当前，大多数高校对突发事件应急管理缺乏一个正确的认知，将应急处理等同于应急管理，在校园突发事件产生后一味的重视化解紧急情况，却没有意识到应急处理仅仅是应急管理的一部分，忽视了事前预防环节的重要性。在日常的校园突发事件应急管理工作中，对突发事件相关法制及应急预案建设薄弱，同时，还存在安全教育频率低且形式单一落后的缺点，部分高校仅依靠单一的安全教育讲座，学生缺乏危机意识和相应应急技能。此外，高校在应急管理过程中，缺少专业的应急管理队伍，所以，在突发事件应急管理体系和事中信息沟通协调方面存在着较为突出的问题，具体表现在临时应急小组权责不明，缺少协同管理意识，结构松散、效率低下。另外，高校学生数量逐年增加，学生整体素质下降，网络新媒体的日益丰富，部分学生心理疾病凸显，都给当前突发事件思想政治教育和心理辅导加大了难度，从而导致高校突发事件应急管理中对于学生危机意识教育和心理干预的工作难度不断加大。

三、完善高校突发事件应急管理工作的对策

1．加强重视突发事件应急管理专项法律与应急预案的建设。首先，高校突发事件应急管理需要有法律保障和制度的规范，政府要对高校突发事件应急管理进行有效的指导和规范，明确规定应急预案的制定程序和高校在突发事件应急管理中的地位和职责，以及社会媒体、社区、社会大众在高校突发事件应急过程中的责任和义务。其次，高校自身要加快完善应急管理预案规章制度，在应急预案建设方面应加强细化和分类，在充分调研校内实情，合理评估风险后，将不同类型的突发事件应急预案独立起来，形成一个操作性强，合理科学的应急预案体系。

2．丰富提高安全教育形式与频率，加强建设应急管理心理支持系统。高校要针对青年学生的心理和行为特点，可以釆用典型案例教育、媒体宣传、模拟演练等教育方法，提高安全教育频率，开展专题讲座、报告会、主题班会、知识竞赛等多种形式的安全教育活动，让学生充分认识各类校园突发事件危害性，并且掌握基本的应急技能。同时，高校要重视对在校师生的心理干预，建立健全心理健康教育与咨询机构，增设心理学选修课程，将心理干预工作纳入日常学生管理工作中去，建立大学生心理健康档案和重点关注学生库，对心理高危学生加强关注和单独的心理辅导。

3．建设分工明确的应急管理职能机构，完善突发事件应急管理内外联动机制。高校要建立以学校党委全面领导的突发事件应急管理组织，落实校园突发事件事后责任追究制度，将突发事件应急管理工作融入日常校园管理当中去。同时还应建立内外联动机制，整合社会资源，增强综合沟通协调能力，加强与其他高校分享交流突发事件应急管理的经验，提升自身的应急管理能力。增强与所在地区的公安部门、社区、医疗卫生部门的沟通，掌握学校难以控制的外部环境状况。另外，还要与媒体形成良性互动，在突发事件发生之后，高校应及时以媒体沟通，坚持正确的舆论引导方向。综上所述，从协同治理的视角，高校在制度建设、组织体系构建、事前预防、事中处理、事后恢复等多角度入手，建立高校突发事件应急管理机制，可以有效预防突发事件的发生、妥善处置突发事件、减少突发事件的不良影响，有力的补充了当前高校突发事件应急管理的不足，为其提供了参考性意见，具有较强的现实意义。

参考文献：

［1］张骞文．共同治理：高校危机动员的善治模式与实现路径［J］．现代教育管理，2016（10）．

［2］马静．高校突发事件协同治理问题研析［J］．理论导刊，2015（03．）

第5篇：社区治理存在问题及对策范文

积极参与社区精细化管理

——xx街道参与城市精细化管理调研报告

社区居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的法定基层群众性自治组织，在服务居民群众、搞好城市管理、密切党群干群关系、维护社会稳定、促进社会和谐等方面具有不可替代的作用。当前，随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程加快，城市基层社会正在发生着深刻变化，城市社区日益成为社会管理的重心，改善民生的依托，维护稳定的根基。根据此次主题教育的要求，我对xx街道所辖六个社区居委会参与城市精细化管理情况进行了调研。情况如下：

一、  xx街道社区居民委员会基本情况

xx街道管辖范围东至风景街、西至xx路、南至xx路、北至xx路，辖区面积10平方公里，辖区共有23个居住小区727栋居民楼，管辖户数42399户，常住人数7.2万人。xx街道办事处下设东城xx社区、东城xx社区、xx社区、xx社区、xx社区、xx社区共6个社区居委会。社区现共有工作人员78人，其中聘用人员50人，人事7人，公益性岗位18人，临时用工3人。社区居民委员会担负着街道办事处及市、区有关职能部门下达的面向辖区居民的诸多政府公共服务事项，包括治安、卫生、计生、就业、低保、文化体育活动等，同时还承担社区禁毒、社区矫正、流动人口管理、预防青少年违法犯罪等任务。

二、主要做法和成效

（一）建立了相对规范的社区干部队伍。通过推行社区干部形象公开、职责公开和工作内容公开等制度，社区公共场所设立公示牌，公开社区干部的照片、分工及职责，接受社区居民群众的监督；同时积极推行民主评议社区干部制度，完善社区工作考核办法，每年年底通过居民评议、社区互评、部门测评等方式对各社区进行综合考核，考核结果作为年度评先评优的重要依据。通过内外监督结合，打造风清气正的社区干部队伍。

（二）构建多元化治理模式。以社区自治组织为主体、以社区社会组织为补充、社区居民广泛参与的社区治理结构。创新社区管理机制，提高社区管理实效,扩大社区居委会的服务功能，构建“社区——网格支部（居民小组）——楼长——居民代表”的网格化管理体系。充分发挥执政党基层组织的作用，让居民群众他们的各项诉求有正常上传的通道，更好地促进城乡基层群众与政府间的双向沟通与交流，减少或避免矛盾尖锐化现象。

（三）公众参与度有效提升。加强对责任片区各商户的卫生情况、经营秩序的日常巡查，加强对沿街店铺“门前五包”责任情况的考核，推动形成“家家店铺树形象，文明经营创和谐”良好的经营氛围。同时，广泛开展了清扫街面、清运垃圾、清除牛皮癣、路面文明劝导等志愿服务活动，通过网格员和志愿者见人见事见服务，进一步提高了居民群众对城市管理的参与意识，实现了民众对城管工作支持力度和城管工作服务民生能力的“双提高”。

三、社区管理的主要问题及难点

随着我区城市化进程的不断推进，城市管理出现了不少需要重视的矛盾和问题，主要表现在以下几个方面：

（一）   城市管理法律依据相对滞后

在参与城市管理过程中，社区居委会人员因没有执法权只能进行劝解和疏导，造成管理力度薄弱，效果不佳。相关执法部门也由于法律依据相对滞后，导致实践中执法部门对此类违法行为只能口头劝导，降低了行政管理的效率和权威。以小区管理为例，社区居委会提出的整改意见，物业公司往往不予理睬，管理部门也由于《物业管理条例》没有相关条款而束手无策。造成问题长期得不到解决。

（二）城市管理薄弱环节依然存在

主要表现为：一是占道经营现象屡禁难绝。特别是街道部分次干道存在占道经营、流动摊、店外摊、店外作业加工等现象。二是交通秩序整治存在死角。机动车辆乱停放、随意上人行道现象比较普遍。三是是环境卫生现状不容乐观。市民随地乱扔垃圾，部分居民随意倾倒垃圾、排放污水的现象还不同程度存在。规划空地管理难度大，建筑垃圾随意倾倒，小开荒现象还时有发生。四是私搭乱建屡禁不绝，缺乏有效手段进行整治。

（三）城市基础设施建设需进一步加强

基础设施不配套、硬件设施不健全，增加了城市管理的难度，也影响了城市管理的质量。主要存在问题是居然之家和唐人中心缺少垃圾中转站或设置不合理，对周围环境卫生造成影响。

（四）市民的文明素质需进一步提高

随着我区城市化进程加快，城市人口数量的不断增长，这部分人群中既有从农村进城的移民和外来农民工、又有城市自生的下岗职工，还有部分的弱势群体，他们生存于城市底层和边缘，没有固定收入，基本依靠摆摊设点的收入来维持生活，以个人经济利益最大化为出发点，城市文明往往被抛在一边，市民素质与现代社区所必须具备的社会公德、卫生意识、环境意识还有一定距离。

（五）社区居民委员会工作人员队伍报酬偏低，结构不合理，难以适应管理需要。

一是严重缺乏专业社工人才。社区居民委员会聘用的社区服务站工作人员大多没有经过专业社会工作知识培训，政策水平较低。二是待遇低，成长空间有限。社区党支部书记、社区居民委员会主任、副主任的月均报酬只有2600元/月,普通社区干部只有2000元/月，不少社区干部反映，其报酬与工作付出极不相称，仅是凭热情在工作。因社区社工人才聘用管理制度不健全，没有进步空间，大学生及专职社工人才不愿到社区工作。

四、提升城市管理水平的对策与建议

（一）树立现代城市管理的理念

城市管理作为政府的主要职能之一，肩负着城市规划、市政工程、公用事业、公安交通、市场监管和市容环卫等职能，面临着点多、面广、线长和工作量大的局面，关系到千家万户的切身利益，是城市文明建设的重要窗口。搞好城市管理，务必树立“以人为本”的现代城市管理理念，建立服务型“城管”。

（二）完善城市管理体制，落实城市管理责任

1.建立街道吹哨，部门报到的机制。城市管理涉及的部门众多，管理对象和任务也比较复杂，务必加强领导，协调各方形成合力。全区应建立由主要领导为主任，规划、建设、市政、环保、卫生、市场监管、公安、交通、国土等部门参与的城市管理联席会议制度，定期召开会议，共同研究解决城市管理中的重大问题和部署城市管理各项任务，形成齐抓共管，综合治理的新型城市管理体制，并建立一套行之有效的部门协作办法，互通信息，及时协调，共享资源，特别是在管理、执法、考核等各个环节加强联系，改善部门间推诿扯皮现象，形成管理的有效合力。

2.加强属地管理，健全城市分级管理的工作体制。坚持属地管理原则，按照“重心下移、条块结合、以块为主”的要求完善与现代化城市想适应的“三级网络（区、街、社区）”的城市管理体制，建立以城市管理联席会为统领，街道为主体、职能部门为保障、村（社区）为基础的分级管理体制。一是强化街道在城市管理工作中的地位和作用，发挥街道对人、地、物、事熟悉的优势，健全街道办事处的城管工作机构和委托执法队伍，支持街道对上级部署要求与街道自身实际结合起来，因地制宜、创造性地开展管理工作。二是完善城市管理社区为主的体制，增加社区工作力量，配齐社区管理服务设施，重点做好与居民利益有关的治安防范、公共卫生、消防安全、优抚救济、纠纷调解、居民教育等工作，让社区在城市管理中发挥最基层、最前沿作用。

3.建立城市管理社会参与、舆论引导监督机制。通过实行政务公开、居民投诉、新闻曝光、学生环保行动、百姓体验城管执法工作等方式与活动，让居民了解、参与城市管理，对违反城市管理的行为实施有效的监督。充分利用文化活动以及电视、报刊、网络等媒体，宣传喻家坡乃至望城区城市建设与管理的成就以及公园式城区的风貌，提升居民对望城城市的认同感和自豪感，激发居民自觉维护市容环境，遵守城市文明公约，支持城管工作的主人翁意识，逐步形成居民自主管理、自我规范、共同参与城市管理的良好氛围。

（三）提高认识，着力维护城市规划的可持续性。在执行城市规划方面，区、街道、社区干部都要有充分的认识，做到“规划一张纸、审批一支笔”，严格依法、依程序办事，不能随意改变，全区职能部门要加大监管力度，对不按规划实施的要敢于叫停，真正体现城市规划的法律性、科学性和可持续性

（四）加强硬件设施建设，完善城市功能

进一步抓好道路建设、背街小巷等城市基础工程建设，加快环卫设施、设备的更新保障。完善住宅小区垃圾收集的机械化作业，确保居民生活垃圾及时收集清运。加快村（社区）环卫设施配套建设，加大对经济薄弱村（社区）的基础设施改造投入力度及保洁保序工作的扶持，巩固和提高生活垃圾清运和无害化处理全覆盖水平。

（五）疏堵结合，进一步加大环境整治力度

第6篇：社区治理存在问题及对策范文

关键词：新公共管理理论；城市社区；公共服务

城市社区公共服务作为城市基础设施建设和社会福利体系建设的重要组成部分，自从它出现以后便受到了中西方国家的广泛关注。西方国家在不断探索和完善的过程中形成了一套以社区公民为核心的社区公共服务自给体制，并有着各自的特色值得我们学习借鉴。而相比较西方国家相当完善的城市社区公共服务体制，我国在这方面由于政治改革和经济支持等问题，社区公共服务水平存在着一定的差距。因此建立完善的城市社区公共服务供给机制，提高社区公共服务的水平和质量有有利于提高居民的生活水平，是构建和谐社会的重要环节。[1]

一、城市社区公共服务供给的困境

1.资金短缺导致基础服务设施硬件条件不健全

虽然社区提供的公共服务中包括一些基础健身设施或者娱乐设施，但是由于资金和场地等问题。而现在随着经济的不断发展，居民生活也在提高，居民对于生活关注的不再仅仅是温饱问题，居民也在追求着生活质量的提高，但是一方面社区活动的形式和内容缺乏吸引力，无法满足居民需要。[2]另一方面，由于资金短缺社区基础服务设施缺乏，很多单元楼没有活动场地，不能满足居民就近活动、多元化活动的需求，一些老人反映晚上想要锻炼还需要走到离社区几公里的公园，根本不方便，同时服务项目比较单一，服务水平和服务质量不高的问题也没有从根本上改变，影响着居民群众生活水平的改善和对社区公共服务能力的认同。

2.以政府为主的单一社区公共服务提供主体

我国现在的城市社区公共服务供给主体是以政府为主导的街道办事处，由街道办事处领导下辖的社区提供公共服务。理想情况下提供社区公共服务的组织应包括承担社会服务职能的政府部门。政府同时作为社区公共服务的提供者，还是社区公共服务的生产者，导致的问题是因为没有竞争，社区公共服务效率差，效果不好。[3]政府工作是唯一的生产者，供应者，在提供社区公共服务的时候就容易松懈，态度不端正。

3.居民社区公共服务建设的参与度不高

由于城市社区公共服务主体的单一，政府作为公共服务提供的主体，居民委员会很难发挥其自治的作用。另一方面居民参与感和参与度不够。我国的城市社区建设仍处于初级阶段，居民脑海里对社区的认识还不够彻底清楚，再加上社区公共服务的发展也不够完善，随着而来的就是居民的社区意识的不足，居民的社区认同感和社区归属感也无从提起。居民的社区参与度当然不够，也缺乏参与的积极性和参与意识。城市社区作为居民自治的重要一部分，现在面临的问题是社区逐渐变成政府的处理一些基础社会事务的组织。

4.政府职能行政化倾向严重

这样的话，社区承担了大量的行政管理事务，根据中办、国办《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》规定，城市社区居民委员会的主要职责就包括社会治安、社区矫正、公共卫生、计划生育、优抚救济、社区教育、劳动就业、社会保障、社会救助、住房保障、文化体育、消费维权以及老年人、残疾人、未成年人、流动人口权益保障等工作，在某些社区承担的也许更多。[4]这样社区居民委员会本身的自治职能逐渐被淡化，居民慢慢的不再是社区居民委员会的服务对象，社区居民委员会实际成为了中州路街道办事处的下属行政机构。

二、城市社区公共服务供给机制的创新途径

1.建立完善的财政体制

多方面吸纳资金建设城市社区公共服务社区公共服务在发展阶段需要大量的资金的支持。社区公共服务的资金主要来源于政府的支持，如果想让社区公共服务健康发展，就需要建立完善的财政体制支持，让社区公共服务效率最大化。首先政府应建立一个完整的财政体制，根据社区的实际情况发放资金，同时可以建立一套绩效奖励机制，如果完成了限定的绩效目标，政府可以在下一季度适当增加财政支持，激发社区公共服务的积极性，从而提高社区公共服务水平和服务质量。[5]其次政府建立完善的监督体制，让居民可以通过不同的途径了解资金的流向，并可以质询和问责社区居委会，督促社区公共服务质量的提高。

2.建立多元化的社区公共服务主体供给模式

现阶段的公共服务供给中，政府占据主导地位，但是单元的社区公共服务供给模式由政府决定提供什么类型的公共服务，很难考虑到居民的实际需要，居民也没有选择的余地只能被动的接受服务。由于没有其他的社会组织与政府竞争，很容易存在公共服务效率低下的问题。随着社会的不断发展，这样的社区公共服务供给模式已经无法满足居民的需要，急需改革。一方面引入市场竞争机制，充分发挥市场的作用。政府应逐渐从公共服务提供者的身份中抽离出来，引入市场力量参与到社区公共服务里来。

3.积极推进居民参与，增强社区归属感和认同感

居民作为享受社区公共服务的主体应该被政府所重视。以前居民的真正需求经常被忽略，导致社区公共服务供给效率低下，不到位，缺乏等各种问题。城市社区在我国发展年数还少，仍处于基础阶段，居民对社区的了解还是不够完善。另一方面政府可以丰富居民的社区生活，开展各种各样的社区文化活动，一方面寓教于乐，增强居民的凝聚力，提高居民对社区的认可感和归属感，另一方面为居民参与社区公共服务打下了良好的群众基础。

4.避免行政化趋势，划分清楚职能

政府应将职能明确细化，不管是提供公共服务的公共部门，还是街道办事处社区都有一套完整统一的规章制度并将职责分配到位，不管居民在哪里享受公共服务都能“有法可依”另一方面政府应完善社区自治以减少行政化趋势。[6]在城市社区公共服务中，政府影视政策的制定者，监督者而非执行者。正如公共财政经济学家理查德A.马斯格雷夫所说：公共需要的供应“并不要求它必须有公共生产的管理，正如公共生产的管理并不要求它必须有公共需求的供应。在决定各自的适当范围时，应根据各自不同的标准”。[7]在社区公共服务发展的前期需要政府的引导，但是随着社会的发展政府应当逐渐抽身，由社区自己承担起自治职能，让社区公共服务活力迸发。中国的城市社区公共服务兴起起于改革开放后，随着我国的经济发展和社会进步，城市社区公共服务在人民的生活中占得比重越来越大，但随着也出现了很多问题亟需我们解决，通过结合中西方理论研究和其他地区的实例分析，我们得出结论城市社区的公共服务供给机制应从以政府为主导的一元制模式逐渐转变成多元化的社区公共服务供给机制，充分利用市场的力量，激发社区公共服务的活力，改善城市社区公共服务的水平和质量。引入市场竞争机制和其他的社会组织，在政府的正确引导下，实现城市社区服务的效率最大化。

作者:徐春光 单位:河南大学民生学院

参考文献:

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[2]陈浩天.资源下乡：农户需求治理与政府治道变革的服务转型[J].学术交流，2014（9）.

[3]陈浩天.政府民生治理：公共权力的合法性运作与演进谱系[J].湖北社会科学，2015（8）.

[4]戴维∙奥斯本，谭功荣，刘霞.译.再造政府[M].北京：中国人民大学出版社，2010.

[5]陈浩天.农户土地流转需求意愿的假设证伪与模型建构：基于全国20省236村2998个农户的实证调查[J].干旱区资源与环境，2015（10）.

第7篇：社区治理存在问题及对策范文

关键词:社区档案;管理;问题;对策

1社区工作与社区档案管理概述

随着社会经济的快速发展,社会改革不断深化,社区工作面对的对象日益复杂且范围越来越大,社区工作的职能也呈上升趋势,社区档案管理的重要性日益凸显。社区工作服务人民、造福人民,是我党全心全意为人民服务宗旨的体现,也是党群众路线的集中体现。社区,是政府与人民群众连接的媒介,社区档案反映着人民群众的精神面貌和价值取向,它可以规范社会管理,也可以解决社会问题。社区作为社会管理的小型组织,能反映出基层民众的意愿,凝聚着基层民众对居住地社区的认同与归属感,社区具备了实现政治控制、促进经济发展、提高精神文明建设、提供福利与服务等功能,可以实现民情上传和政情下达的途径,而通过社区档案,可以将最真实可靠的民众信息提供给政府相关部门作为参考,在一定程度上对推动社区规范化的管理乃至推动社会建设发展做出贡献。从政治、社会、经济3个方面来看,社区档案的作用均不容忽视,帮助政府体察民情、为社会提供有效服务、传承了历史文化。社区档案是反映基层生活的,但在社会的各个角落都有社区档案的作用发挥,具有多样化的特征;社区档案随着社会发展的变化而变化,时刻需要更新具有动态变化的特征;社区档案记录的内容有关各种人群、各类事项,具有庞大且复杂的特征。社区档案的研究类文章出现过两次峰潮:第一次在2004年,当时我国正大力主张建设社区,所以在这一时期以研究分析社区特点、介绍社区档案概念的文章居多。第二次是在2007—2008年期间,这期间我国建设和谐社会,故对于社会结构的分析类文章又出现一次高峰。在这两次峰值之后,趋于平淡但总体保持上升,关于社区和社区档案管理的文章保持逐年增长的趋势。在这些文章中,以健康档案、卫生服务、体质检查等为内容的文章居多,卫生服务类的文章则是其中比例最大的。据资料显示,在政府大力支持下我国高校和一些行政部门在研究社区档案中成为主力,而社区工作人员由于工作繁忙收入不高疲于应对等原因,对于本职工作的研究反而较少。

2社区档案管理存在问题及原因

社区档案按照档案的内容,可以分为科技类、会计类、文书类3种;按照档案的载体,可以划分为实物、电子、声像3类。由于社区在我国出现的时间较晚、发展的时间也较短,所以社区档案工作还不完善,在档案的建立和管理中,出现了一系列的问题。

2.1社区档案管理设施不完善

我国实行社区“权随责走、费随事转、事费配套”的原则,在现实中往往不能落实,社区档案的建设资金款项到位很少,导致社区资料管理条件差,资料管理没有专用的橱柜更没有相应的办公室供工作人员办公。这种没有专门的社区档案管理办公室,也没有专业的管理人员的情况并不罕见,很多社区都是只挂牌应付上级检查。

2.2社区档案管理不切实际

社区,包含许多乡镇村中的居委会,而居委会也是政府的延伸部门,但由于不能很好地行使职权造成形同虚设的现象严重。居委会由乡镇村的居民选举,但社区的负责人不是选举产生而是由政府直接指派,居委会公章居委会保管,而社区公章政府保管,导致与群众分离且社区档案迎合检查的现象凸显。

2.3社区档案管理不够规范

很对社区档案管理人员身兼数职,不仅仅针对档案管理开展工作,更有甚至只当档案管理为额外的“副业”,做完主要工作后将需要整理的档案带回家,在有上级检查的时候才将受检胆敢带回工作地。这种不规范的做法很常见,档案管理部门逐级检查督导的工作也很匮乏,社区档案管理工作不仅缺乏检查更重要的是缺乏指导。同时,档案管理相应的规章制度也是因地而异,各有各的规定,规范性差。

2.4社区档案管理人员不专业

社区工作多而繁,社区工作人员岗位存在缺编现象,所以每个人的工作量较大,在入职前没有经过专业培训的也不在少数,特别是档案管理的培训,更是重视程度不足。很多社区工作人员既是计划生育工作人员、经济管理统计人员,也是综合治理人员、档案管理人员,一人身兼数职的现象常见。档案管理的工作在众多工作中是最被忽视的,加之人员专业性差,导致档案管理混乱。

2.5社区档案内容分类不清

在有相应条件的、配备了档案管理设施的社区中,有一定的信息化建设对应的档案管理就能有序一些,但大多数的社区都仅仅依靠人力来管理档案,工作人员将档案分类时凭个人判断放入大致的分类中,遇到不知道如何分类的情况时就暂时搁置,导致档案不仅分类不清而且丢失遗忘的现象时有发生。不得不说,无论在什么地方,迎合检查的情况比比皆是,在有上级检查时,需要提供相应的档案,于是将需要迎检的档案从各类档案中分离出来供检查所用,但在检查完毕后的整理归档工作却没有得到足够的重视。

2.6民众对社区档案的观念有偏差

档案的政治色彩一直比较浓,在单位中的人员档案管理部门都是重点部门,保密性高不对群众开放。现如今,档案工作普及,民众对档案工作的认知也在逐渐回归正轨,但认识有偏差的现象仍然存在。档案所涉及的范围非常广,不仅仅有人员档案,还有各类统计、各类数据,大到人口、土地,小到照片、文件,它具有法律效力,可为社会服务。

3提高社区档案管理工作的对策

3.1加快建立社区档案管理规范化的步伐

目前,我国社区档案管理规范化的文件极少,在档案管理这个问题上,各项规章制度还不健全、不完善、不统一。第一,将社区档案管理依照《中国档案法》做好顶层设计,科学统筹规划,行动系统化,这样才能保障社区档案管理的规范性;第二,各地区因地制宜,指定的档案管理规范必须可行并且可操作,才能进一步推动档案管理规范化;第三,在一系列规章制度出台后,必须加大落实力度,没有落实一切都是空话。

3.2成立专业的社区档案管理部门迫在眉睫

对社区档案管理工作的重视程度普遍偏低,这与管理领导对社区档案管理工作不重视有关,也与上级档案管理部门缺乏定期检查督导有关。针对没有专门的社区档案管理部门的现状,应该在一定经济条件的基础上依靠政府补助,成立专门的部门或者办公室,配备专业的经过培训的档案管理人员从事管理工作。同时,大力宣传档案管理工作的重要性,吸纳民间投资,为社区档案管理工作的信息化、智能化提供经济支持,进一步推动地方社区建设信息化的发展。

3.3明确社区档案详细分类及归档范围

为了使社区档案能更好地发挥其服务作用,真正为社区民众提供优质服务,对档案的分类和归档范围必须明确。第一,各社区所制定的归档范围应当把所有的档案范围纳入其中,避免遗漏和散失;第二,详细划分档案的分类,并对档案管理人员进行专业培训,经由上级档案管理部门进行专业指导;第三,建立健全档案内容,对有变更的及时对档案相应内容进行修改,以便更有效为民众提供服务。

3.4确定社区档案管理人员的分工和责任

明确社区档案的总体管理目标,并依照总体目标制定小目标,实现层级管理。档案管理人员必须明确档案管理的整个流程和每个环节,做好档案管理工作,有详细记录、有变更登记、有工作准则。健全社区档案管理体系,公开承诺、公开服务热线、公开举报电话,提高档案管理人员的工作水平同时接受民众的监督。

作者:孙一鸣 单位:大庆市让胡路区乘风社区工作站

参考文献

第8篇：社区治理存在问题及对策范文

然而尽管前路困难重重，但我村两委干部从未停止过建设的步伐。为了改善全村的基础面貌，我们一如既往地为村民谋利益，为松坑村的公共事业谋发展，从而进一步为明年美丽乡村建设打好夯实基础，2012年，我村主要做好了以下几个项目：

一、完成了县级生态公墓的建设，并顺利通过验收。并按要求建造了休息亭、焚烧池、公约牌、公墓牌等基础设施，完成了公墓的全部绿化，硬化公墓的道路一条，总投资在30余万，公墓建成后得到了上级领导的肯定，也得到了松坑村村民的一致认可。

二、建造了村老年活动室。我村始终把 “老有所乐”、“老有所学”作为推进村级教育，构建和谐农村的一项重要工作。7月份我村启动了村老年活动室建造的工程，目前该活动室马上可以投入使用了，合计花费了30余万元。这项工作得到了我村广大村民的一致认可和赞同并活跃了农村文化生活。

3、为了达到少部分村民的居住通道的硬化。目前我们正采取一系列整治措施，在年底前基本实现村民出行都是水泥路的目标，为明年的美丽乡村建设打好基础。

以上是我村2012年主要的重点项目情况，下一步我村将紧紧围绕“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”四方面要求，按照精品村的标准，结合本村各种资源特色，坚持以壮大集体经济、改进生活水平、促进社会和谐为总体目标，使农民生活质量明显提高，农民人均收入达到11000元以上，教育、文化、医疗、社会保障等进一步发展，确保明年成功创建重点村，力争精品村。

具体开展好以下几项工作：

1.力争小流域治理的项目。

1、以松坑大桥两边为中心，以建设景观河为重点，突出松坑村小流域治理的成果，展现松坑村的亮点。

2、建造村社区服务中心，以点带面促发展，增强为民服务能力。

3、对生活污水进行无害化排污处理，建造污水处理池，使河道免受污染，净化村庄环境。

4、做好村主要干道的路灯亮化，在美化村庄环境的同时，方便村民出行，做好中心村的绿化、亮化、美化，道路浇筑等工作。

5、继续发展家庭产业，一是重点指导新办家庭工业户；二是主动关心家庭工业户的发展情况；三是继续引进其他可持续发展项目进村。

以上是我们村今年的工作汇报和明年的工作思路，希望在接下来的时间里努力达到各项目标。

第9篇：社区治理存在问题及对策范文

一、根本状况

区全民创业任务自2008年展开以来,在各级各部分指导的鼎力支撑下,以全市创立国度级创业型城市为契机,充沛发扬地区优势,以党的十七大精力为指点,深化贯彻落实科学开展观,以创立创业型城市任务为统率,对峙当局促进、社会支撑、市场导向、自立创业的根本准则,着眼于经济社会开展全局,进一步解放思维,立异机制,经过培养创业主体、落实创业搀扶政策、完美创业效劳系统等办法,激起全社会创业热情和营建创业气氛,展开多种方式创业主体运动,推进全民创业,以创业带动就业,促进经济社会各项事业蓬勃开展,获得了较好成效。到10月底,辖区新增私营企业493家,新增个别工商户3667家;全区城镇新增就业人员15750人,下岗赋闲人员完成再就业3532人;就业坚苦人员完成再就业2135人;发放小额担保借款11320万元;组织2885名下岗赋闲人员参与再就业技艺培训,个中创业培训540人。

二、任务特点

区委、区当局出台了一系列优惠的政策、应用有用的载体、展开普遍的运动,鼎力支撑创业、效劳创业,最大限制地激起起全体公众的创业生机,真正完成了全民创业全民参加的目标,在全社会掀起一个以“庶民创家业、强人创企业、干部创事业”为首要内容的全民创业运动飞腾。详细特点如下:

(一)指导高度注重,办法得力有用,表现一个“强”字。一是强化组织指导,成立了由区当局区长为组长,区委副书记、区当局常务副区长为副组长的全民创业任务指导小组,指导小组下设7个专业任务组,明白了31个成员单元及相关部分任务责任,对120多项详细义务进行了细化分化,并列入全区经济社会开展规划;二是树立了任务例会准则,每季度召开一次指导小组会议,研讨制订推进任务办法,协调停决存在问题;每周召开一次办公室例会,传递任务发展状况,布置下步任务;三是树立了目的治理责任制,对全年的各项任务义务,树立任务台帐,明白责任单元和完成时限。制订审核规范和审核方法,执行目的审核,按期传递点评;四是树立了催促反省准则,接纳明查暗访以及结合督查等方法进行全方位、多条理的督导,实时调查把握创立任务发展状况,确保任务展开有序。

(二)完美效劳系统,提拔效劳程度,着眼一个“优”字。一是建立一流平台,效劳创业就业。对全区11个街道做事处、财产集聚区及亮点社区一致装备了室表里电子显示屏,及时创业就业信息。落实“任务标准准则、重点分包准则、督导审核准则、任务例会准则”等四项准则,有力地促进了底层创立任务的展开,确保了创业就业任务各项义务落到实处。二是标准创业孵化基地和创业示范园建立。依据上级文件要求,区标准完美了创业孵化基地和创业示范园区的台帐、效劳办法等,对进驻基地和园区的各类创业主体,辨别赐与房租、水电补助、减免税费等优惠办法,吸引了一多量创业主体入驻创业。当前,区接踵建成了民营科技园区创业示范园和曹丞相府文明旅行饮食一条街、西北大操场特征本质教育、恒达亨通场、文峰建材市场、奎楼贸易步行街、新兴集贸市场、旧货买卖市场等一批创业孵化基地。个中,最具代表性的是北大做事处依托区位优势,凸起文明创业,建成的独具特征的西北大操场琴、棋、书、画等特征文明创业孵化基地。三是完美创业专家效劳指点团。延聘工商、税务、劳动、科技、财务、司法、银行等部分的营业专家、SYB教员、创业成功人士及高级院校的专家学者组建创业效劳专家指点团,经过集中举行培训班,开设专题讲座,集中座谈和单个征询、指点、筹划相连系,以及“巡回征询”、全民创业网上互动交流等方式,以“会诊”、“门诊”、“结对子”等方法,为创业者供应有针对性的政策、财会、司法、信息技能和融资指点等效劳。四是增强人力资本市场建立。当前,区依照有关人力资本市场建立规范,并进一步扩展了区级人力资本市场规划。还,在不时完美原有的民营科技园区和推进区等底层人力资本市场的根底上,各街道做事处也都依照创立规范建立了人力资本市场,装备了电脑、电子显示屏、电子触摸屏等现代化效劳设备,并为创业主体供应了政策征询、创业指点、人才雇用、社会保险、创业项目推介等“一条龙”的创业效劳,解除了各类创业主体的后顾之忧。五是充分创业项目库。组织开拓和征集创业项目,充分创业项目库。经过“区全民创业网”等开拓“创业项目超市”,树立市场评价和推介准则,鼎力展开创业项目推介和效果展现运动,布置专项资金,购置项目开拓效果,不时扩展创业项目库规划和条理,为创业者供应项目选择和支撑,并应用各类媒体公开拓布,以项目促进全民创业。

(三)展开主体运动,推进创业任务,凸起一个“促”字。一是施行“全民创业信息纵贯车”工程。经过展开全民创业“信息纵贯车”工程,树立健全区、街道做事处、社区三级互联收集框架,疏通信息渠道。在不时完美和进步全民创业三级效劳平台功用的根底上,整合全区创业就业信息资本,开通全民创业网。在政策征询、招用工信息、创业就业信息等方面发扬积极效果,将效劳功用经过收集延长到街道、社区,完成了市、区、做事处、社区四级创业就业信息资本共享,把创业就业的政策和信息直接送到群众手中,不时进步创业就业效劳质量和效率。二是鼎力展开社区创业“星火方案”。经过施行社区创业“星火方案”,营建“当局搀扶创业,社区勇于创业,带动居民创业”的气氛,树立健全社区创业的政策搀扶、创业培训、创业效劳“三位一体”的任务机制和项目指点,资金搀扶,跟踪效劳等“一条龙”效劳系统。各社区接纳社区独办、小我与社区联办等多种方式兴办实体,使全区社区初步构成了涵盖信息中介、家政维修、天井治理、养老效劳、物流运输、废旧收买、教育培训、餐饮沐浴、拍照复印、话费代收、档发加工、美容美发、医疗保健等各类类型的效劳。还还举行区社区创业“星火方案”培训班,然后提拔了社区创业和效劳创业的程度。三是以“创业在,成功创业千人行”运动为契机,进一步激活各类创业主体的创业认识,树立成功创业的决心和勇气。依据实践,鄙人岗赋闲人员、大中专卒业生、返乡农人工、复转武士、科研人员、残疾人、人等群体中深化展开“创业在、成功创业千人行”运动,本年以来,区为创业者供应政策支撑、技能效劳、项目推介、信息效劳和创业情况优化等方面的效劳合计6000余次,自动协助创业者积极投身创业理论。

(四)拓展培训范畴,完美培训本能机能,完成一个“引”字。一是树立创业培训基地。依托区人社局劳动就业练习中间,与适用技能黉舍、民营科技园区重点企业结合,筹建了一个创业培训(实训)基地和两个培训效劳中间,连系企业用工需求,以就业为导向,展开“定向式”、“订单式”培训,为参训的创业者供应实行和练习场合,进步创业才能和创业成功率或不变率,促使创业实体生活指数有用的上升。二是具体施行全民技艺提拔工程。容身实践,不时拓展培训范畴,整合培训资本,扩展培训规划,提拔培训层次,完美创业培训系统。将有创业愿望和培训要求的城乡劳动者悉数归入创业培训局限,完成创业培训全掩盖。持续施行农人工职业技艺培训方案。对首次进城务工人员,施行指导性培训;对从事农业出产的返乡农人工,展开新型农人培训和乡村适用技能培训;对拟在二、三财产转移就业的农人工,展开3—6个月的技艺培训和转岗培训。

(五)建立宣传系统,营建浓重气氛,做到一个“广”字。一是强化新闻媒体宣传,力争到达众所周知、人人皆知。区接纳宣传部分牵头,各创立成员积极单元共同,应用报纸、收集、电视、德律风、手机、播送、街道站所告白栏等各类宣传序言,以打造全民创业新为主题,展开了一系列创业宣传运动。开通了全民创业、农人工政策征询热线和农人工司法援助热线等三部德律风,为创业就业者供应政策征询效劳。应用手机短信平台在全区企业联络员、110家企业法人中发送创业宣传标语及区创业优惠办法。二是强化言论指导,加大宣传力度,营建浓重创业气氛。一方面,以集中与涣散相连系方法组织展开了全民创业宣传月和宣传一条街运动,印制创业就业宣传册及宣传彩页,在市区首要街道及春秋、文峰、帝豪广场周边的灯箱告白、口号、招牌长进行全民创业、农人工任务的政策宣传。另一方面,以“建立创业文明指导全民创业”为主题,举行了一系列全民创业广场文明运动,寓教于乐,方式新奇。既弘扬了创业精力,激起了全民创业热情,也丰厚活泼了社区居民的物质文明生涯,营建了全社会存眷、支撑、参加创业的优越气氛。

三、区全民创业任务面对的坚苦和问题

在调研中,我们看到,固然我区在创业方面做了很多任务,但关于扩展就业规划,带动居民群众就业,促进经济开展的效果还非常有限,仍存在一些坚苦和问题,首要有以下几个方面:

(一)创业者本质有待进一步进步。公众追逐市场寻机趋利的创业认识不强,还发现,当时有不少创业者文明本质偏低,创业技艺不高,有些没有承受过专业培训,掌握市场时机的才能欠缺,运营治理程度不高。

(二)政策搀扶力度有待进一步加大。一是有的优惠政策落实不敷到位。虽然我区工商、税务、金融等部分都已出台了相关的政策办法,但在落实上还存在差距;二是财务搀扶力度不敷。我区全民创业专项搀扶资金发放力度不敷,对创业基地建立、创业效劳系统建立、重点非公有制经济的搀扶等方面支撑不敷。

(三)创业情况需进一步优化。创业情况的称心度是全民创业任务顺畅施行的一项主要目标,群众对创业情况还不完全称心。

四、区推进全民创业加速非公有制经济开展的建议

(一)构建创业效劳系统,进步创业人员全体本质。一是要进一步强化培训。要树立和完美可以知足各类劳动者创业就业的培训机构,不时进步其培训才能,扩展创业就业的培训局限,逐渐将一切有创业愿望和就业愿望的劳动者归入创业就业培训。指点各类培训机构依照企业用工需求展开定向培训,为创业企业供应及格人才,不时进步培训质量和创业就业成功率;二是要充沛发扬全民创业网的效果,不时丰厚传达内容,应用收集,把创业政策、就业政策、创业项目、职业雇用等效劳内容送到群众手中;三是要应用创业专家指点团,举行一系列分歧层面、分歧局限的创业指点运动,不时提拔人民群众的创业认识和创业才能。

(二)完美政策搀扶系统,加大创业搀扶力度。一是要进一步破解开展难题。要用足用活国度和当局在创业就业方面的各项优惠政策,在处理制约开展的瓶颈问题上要有实践打破;二是要进一步立异政策,催生各类创业主体。要紧紧环绕创立任务目的义务,以鼎力开展民营经济催生创业主体,以加大招商运动带动创业主体,以开展三产效劳业激活创业主体,以指导返乡创业强大创业主体,以帮扶非凡群体创业丰厚创业主体。