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作者:罗品
维持稳定是构建和谐社会的基础,当前在农村出现复杂多变的不稳定因素,造成不同程度的群访事件,从而影响我党的执政能力,一方面给我们的工作职能转变提出了更高的要求,另一方面体现现行制度的不够完善,不能适应经济发展的需求。维稳工作是当前工作的重心。
一、维稳方面主要做了以下工作:
(一)在加大维稳工作的排查。深入群众调研,了解民情,民意。我乡自“县委书记大接访”活动开展以来,共计排查出上访事件34件,根据上访人的诉求,结合实际,实行责任落实到人,问题处理在基层,共解决群众诉求和化解矛盾纠纷.
(二)加大宣传力度。乡委乡政府针对矛盾突出的村寨,结合问题的特点,开展针对性的法律、法规、政策的宣传。晓之以情,动之以理,做了大量的群众思想工作。
(三)加大为民服务的力度。我乡针对农村低保发放、林权纠纷、民用煤供应等成立相应的工作组到村服务,切实增强政府的服务意识和服务职能。
二、农村存在的不稳定因素:
(一)、矿群纠纷的不断升级。因市场经济所产生的利益驱动,市场物价的不断上涨等因素,在经营性用地等方面政府适用于农村的补偿标准与市场物价上涨指数不相匹配。如在征地,拆建中的补偿标准过低,从而有损群众利益,挫伤群众积极性,有的难以接受。
(二)、农村综合改革后,乡镇体制及相关制度不够完善。一方面主要是乡镇行政职能被削弱,地方政府的行政执法转向服务功能,执法权及相关的执法处理归属县级部门,给乡镇在针对部分无理取闹,无事生非等方面缺乏一定的处理力度,只能通过思想工作以情动人,以情感人去工作,去化解矛盾;另一方面干部在执行相关政策时的顾虑颇多,有的出现偏差,有的在执行和处理中没有行之有效的依据可以参考执行。
(三)、大企业在处理矛盾纠纷中的配合不够主动。由于大企业的归属管理都是上一级,在发生矿群纠纷以后地方政府往往充当“解说员”的职责,而大企业在服务于民等方面,以其企业的主观利益出发,而忽视周边和谐环境建设,企业在处理纠纷中的推诿现象较为突出,给地方政府处理问题造成失信于民。导致部分问题久拖不决,有的长时间得不到答复和处理。
(四)、群众与企业的利益纷争日益突出。由于改革开放,社会经济日益增长,矿产资源的大量开采,地表层的破坏,造成群众利益受损,企业的发展与群众的经济、社会、文化发展不相同步,有的地方直接影响群众的生产生活,给群众的生产生活带来诸多不便,从而积小成大。
三、切实做好维稳工作:
(一)、继续加大对法律、法规的宣传力度,深入细致的做好群众的思想工作。
(二)、加大各部门的协调力度,特别是积极协调上级有关部门的工作,支持和帮助解决和处理在矛盾纠纷中出现的问题。
(三)平衡群众、集体、政府三者利益关系,共同构建矿区和谐。
(四)积极探索“以城带乡,城乡统筹,地企共建”的科学发展模式。
根据县委、县政府有关精神,我就进一步做好当前全县安全生产领域维护社会稳定工作情况,作以下汇报:
今年以来,__县认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理方针,全面落实安全生产责任制和责任追究制,较好的完成安全生产各项工作,但安全生产形势不容乐观:据统计,今年1-6月份,全县共发生各类事故29起、死亡10人、受伤27人、直接经济损失7.9万元,同比下降61.33、上升42.86、下降74.29、下降83.11,死亡人数占国控制指标24人的41.67;其中⑴道路交通事故25起、死亡7人、受伤27人、直接经济损失4.3万元,同比下降61.54、上升16.67、下降74.04、下降85.80,死亡人数占国控制指标19人的36.84。⑵火灾事故3起、死亡2人、直接经济损失1.8万元,同比下降62.5、净增2人、下降67.21,死亡人数占国控指标1人的200。⑶工矿企业发生伤亡事故1起、死亡1人、直接经济损失1.8万元,死亡人数占国控制指标3人的33.33。⑷水上交通没有发生安全事故。
(一)安全责任得到层层落实。县政府把完善和落实安全生产目标责任制管理作为安全生产的重要基础工作来抓。一是进一步完善责任制考核办法,调整责任书签订对象,将去年未列入的几个相关单位列入责任制考核单位;二是及时分解签订安全生产责任书,年初专题召开全县性安全生产工作会议,对县主要部门、单位及各乡镇全面签订安全生产责任书;三是各主要部门、单位及各乡镇层层签订落实安全责任书,把安全责任贯彻落实到各企业、各单位;四是继续实行安全生产一票否决制,实行安全生产目标管理与各乡镇、部门政绩、评先评优、领导升职等直接挂钩制度。
(二)安全文化宣传进一步深入。为切实提高广大干部群众的安全防范意识,加大安全宣教力度,我们以“安全生产月”活动为契机,紧密结合“执法年”、“作风年”建设,按照中央、省、市一系列有关安全生产的文件精神,围绕“综合治理,保障平安”的活动主题,利用广播、电视、数字电影、标语、宣传画、黑板报、宣传车等宣传工具,开展了内容丰富,意义深远的宣传活动。到目前为止,全县共悬挂标语(横幅)232条,发放《浙江省安全生产条例》、《生产安全事故报告的调查处理条例》、部门法规等宣传品11840册,张贴宣传画2100张,群发安全生产提示短信3万余条,刊出安全生产宣传专栏264篇次,出动宣传车170台时,电视报道23次,广播报道10条,送文艺下乡198场已开始,开展安全咨询8次,培训各类人员4183人次。
(三)全面开展安全生产大检查。根据本地实际和季节性安全生产特点,及时部署季节性安全生产工作和安全生产大检查,县政府主要领导多次带队检查安全生产工作,半年来共组织开展了三次安全生产大检查,出动检查人员2128人次,检查生产经营单位1825,查出各类事故隐患324处,当场纠正或整改278处,发指令书限期整改46份,对5家生产经营单位实施经济处罚,处罚金额13.6万元。
(四)深入开展安全隐患整治工作。严格按照《安全生产法》的有关规定,按照属地与产权归属相结合的原则和“政府统一领导,部门协调监管,企业全面负责,各方联合行动”的工作要求,有关部门和乡镇、村(居)密切协同配合,对全县的地质灾害和非煤矿山、危化品、民爆物品、特种设备、消防隐患、道路交通、旅游、学校、山塘水库、防雷设施等安全隐患进行了专项整治,取得了较好的效果。
其中⑴山塘水库整治情况。水利部门组织对全县523处山塘、电站水库进行了全面检查,投入资金290万元对4座列入千库保安的水库进行整治,目前已完成2座;投入40万元进行百塘保安工程,目前已完成6座;投入10万元对其余10余处病险水库进行了整治。
⑵危险化学品整治情况:县安监局组织开展危险化学品20__行动专项整治,制定了“20__行动”
实施方案,成立了“20__行动”工作领导小组,并于4月30日召开了全县乡镇安全生产分管领导、相关部门负责人、安监中队队长,相关企业负责人等60多人参加的__县“20__行动”动员大会,有关部门和企业于会后迅速召开动员大会,并立即开展了反“三违”宣传活动和开展岗位操作人员培训,取得了动员部署阶段实质性效果。加强对危险化学品生产、储存、经营企业整治的前提下将危险化学品专项整治延伸到危化品使用企业,到目前为止已对76家危险化学品从业单位进行了隐患大排查,共查出隐患36处、当场整改26处、发整改指令书6份(10处)、发函2份。并已完成了重大危险源的排查、登记、建档工作,对两个新建危险化学品生产、储存项目严格按“三同时”办理。⑶矿山整治情况:县安监局组织对全县4家矿山企业进行了专项整治。暂扣2家矿山企业的生产许可证,一家矿山企业已自动暂停生产,对继续生产一家矿山企业存在的两处安全隐患发放了限期整改指令书。同时县安监局与县国土局积极开展非法矿山的打击工作,发放函件3封要求有关部门进行取缔。
⑷在建工程专项整治情况:县规划建设部门组织对在建建筑工程进行了专项整治,共检查在建建筑工程33个,总计建筑面积372844m2,发现安全隐患109条,发放限期整改通知书19份,其中5个工程项目被责令停工整改。
⑸道路交通专项整治情况:公安、交通部门组织对全县道路交通情况进行了专项整治。一方面是完善道路基础设施。今年公路部门累计投入237万元,增设安全护栏墩1670余只、钢质护栏2200米,新设县乡交通标志464副;整治公路安全隐患(塌方)7800立方米,修复挡土墙3600立方米。路政部门组织执法人员上路检查1500人次,查处路政违法案件132起,收取路产赔偿费12500元。交警部门组织对全县道路交通隐患进行了全面的排查,列出了龙麒源景区、百丈漈厂区公路、峃口隧道、徐村大桥、周壤乡周墩桥头与大坑交叉路口等五处隐患点,进行重点整治。
⑹消防安全整治情况:公安消防部门对全县消防安全情况进行了专项整治,排查整治的重点是人员密集场所、易燃易爆化学物品单位、居住出租房,打击假冒伪劣消防产品等。共出动检查人员39人次,检查94家单位(企业),同时根据省、市统一部署,县安委办牵头组织消防、工商、文化等部门分别对宾馆、酒店、网吧、茶吧、超市、娱乐场所等进行了专项整治,取得了较好的效果。
(五)全面开展安全生产“执法年”活动。
一是抓好安全生产“执法年”动员部署阶段工作。全县上下高度重视,精心制订了“安全生产执法年”工作方案、建立了县“安全生产执法年”活动领导小组,各乡镇和有关部门分别成立了领导小组,做到主要领导亲自过问,分管领导具体负责,职能部门分头落实,结合实际,明确目标和工作重点,分解细化执法工作任务,落实责任,做到目标到人、责任到人;依法督促企业建立健全安全生产管理机构,配备专兼职安全员。在监督检查中,以生产经营单位安全生产基础管理和矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业的安全为重点,依法查处县、乡镇两级重大事故隐患单位,依法查处未经许可生产、经营、储存、使用危险化学品等违法行为,依法查处安全生产教育培训不到位、规章制度和操作规程不健全、不依法设置安全生产管理机构和不依法配备专兼职安全管理人员等行为。特别突出对发生生产安全事故的生产经营单位以及C、D类企业安全生产违法行为的查处。
二是以“执法周”活动为重点做好安全生产执法年组织实施阶段工作。为切实抓好“执法周”活动,我局高度重视,认真研究,周密部署,结合本地实际,制订详细的活动计划,实行科室工作月报表制度,试行分片联系工作制度。把33个乡镇、25个重点部门分成三片,由主要领导亲自挂帅,分管领导具体负责,全局机关13名干部分成三片,联动乡镇安监中队,开展专门执法,对所有的生产经营单位重新进行一次安全生产隐患大排查。共出动检查人员112人次,检查各类企业25家,查出各类隐患175处,现场整改44处,发隐患整改通知书29份(131处),主要存在未制订安全生产有关规章制度、台帐,未制订岗位操作规程,未逐级签订安全生产责任书,未设置警示标志,未建立应急救援预案等方面。
(六)认真抓好安监队伍建设。针对近期乡镇机关人员变动频繁的现状,对我县15个安全生产监察中队的兼职安全生产管理人员及安委会成员单位联络员等进行了调整,完善了县、乡镇、村三级和县、行业主管部门、企事业单位三级安全管理机构,形成了一个全县统一协调的安全生产管理网络。
二、存在的问题及下步工作思路
我们要清醒的看到,在过去的一年里,我们的工作还存在不少问题和困难:一是全民安全意识有待进一步提高;二是安全基础设施投入有待进一步加大;三是乡镇、部门安全生产监管力量有待进一步加强;四是安全生产综合监管手段有待进一步创新。五是全县性应急预案由于资金问
题未演练,该问题将影响平安__的评分。针对以上问题,我们要时刻保持清醒头脑,切实增强工作的紧迫感和责任感,务必引起高度重视,着眼长远,深入研究,采取措施,在下步工作中认真加以解决。
第一,突出重大隐患治理和专项整治。
从20__年以来,我县连续三年开展了“铁网系列行动”,消除了一大批安全隐患,全县安全生产环境有了较大的改善,但是重大安全隐患治理是一个动态的管理过程,旧的隐患消除了,新的隐患又不断的产生,这就要求我们要根据形势的不断变化,不断地调整工作重点,坚持不懈地开展各类专项整治。今年,按照市政府的要求,结合“安全生产执法年”活动,突出道路交通、消防火灾、中小企业、旅游、渡口渡船、建筑施工和特种设备等十大重点行业和领域,集中精力、物力和财力,开展集中整治。各有关责任单位按照已经制定的实施方案,迅速采取措施,认真抓好落实,集中打好一场整治重点行业和领域安全隐患的“攻坚战”,切实扭转当前重大事故多发的形势。
第二,进一步加强安全生产基础工作。
抓好安全生产工作,重心在基层,源头在企业,必须下大力气夯实基层基础,才能极大地提高我县安全生产工作的水平。一是进一步加强基层安全监管网络建设。充实必要的监管人员,完善乡镇、村居监管网络,确保基层安全生产工作有人管、有人抓。二是深入推进和实施企业安全管理标准化工作。研究制订相关行业的安全生产地方性标准及推动企业安全管理标准化活动的政策措施,全面推行企业标准化安全管理台帐,规范企业各项安全管理制度,加强企业安全生产基础工作。三是加大安全生产宣传教育和培训力度。以宣传贯彻实施《浙江省安全生产条例》和《生产安全事故报告的调查处理条例》为重点,深入开展普法宣传工作,认真搞好“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“保护生命、平安出行”和交通安全生“五进”等活动,充分发挥广播、电视、网络等媒体的宣传作用,加大安全生产宣传报道力度,积极推进安全生产宣传工作的经常化和制度化。进一步深化全员培训工程,按照“统一规划,分级实施,分类指导,步步推进”的要求,将培训任务层层分解到基层和企业,并将培训对象由工矿企业为主向商贸旅等行业延伸,因地制宣,因人施教,以实用管用为标准,进一步扩大各类从业人员安全教育培训面。
第三,认真抓好“安全生产执法年”活动。
“安全生产执法年”活动分动员部署、组织实施和考核总结三个阶段。在第一阶段工作中,我县各项工作有所滞后,和兄弟县市区存在一定的差距,在下一步工作中,我们将引起高度重视。切实加强组织领导,广泛宣传发动,严格落实制度和责任,采取日常执法检查和开展集中行政执法相结合,综合监管和专项执法相结合的办法,严厉查处各类安全生产违法行为。强化建立“安全生产执法曝光台”、实行死亡事故单位挂牌和停产整顿措施、完善安全生产违法行为举报制度、开展强制性安全教育培训等四项措施,以铁的决心和铁的纪律,采取切实有效的措施,坚决完成既定的工作任务和目标。
第四,抓好安全生产“执法周”活动。突出“纠违除患、依法治安”的活动主题,将学习宣传《生产安全事故报告和调查处理条例》等安全生产法律、法规寓执法之中,充分保障当事人的法律救济权利;在分片排查的基础上,依法查处重大安全生产隐患整改不到位的生产经营单位;从重处理生产安全事故谎报、瞒报行为;严厉打击危险化学品无证生产、储存、经营等违法行为。
大家好!
市直机关党委考虑到大家的生活状况,特别安排了这次慰问。今天我们来到企业,就是想亲自看看企业破产后大家生活改善了多少,还要了解大家重新就业方面的情况。
站在这里的每一个职工,你们都是我们国家的功臣,是我们企业的功臣。企业倒闭,职工下岗,这使很多家庭陷入困境,甚至一部分人的生活没有了着落。就在随访中,我们也亲眼看到了你们面临的生活困境,也听到一些下岗工人对困境的苦诉,机关每个人心里也很沉重。我们这次来了,就是要告诉大家,党不会忘记过你们,组织不会忘记你们,我们始终牵挂着你们。
有一些同志反映下岗了非常无助,甚至生活都没有了目标。我想说的是,下岗不是你们的失败,要把它看作你们的机会。全国有无数的人离开了心爱的工作岗位,同时也有无数的下岗工人重新站了起来,无论是再就业,还是创业,不乏有非常多的佼佼者。下岗不可怕,可怕的是失去了对生活,对未来的信心。我希望站在这里的每个下岗工人,都能重新树立起对生活和未来的信心,要真正认识到依靠自己的努力是完全可以在新的环境里崛起的。只要努力了,致富的大门始终向每个人敞开着。我相信这里的绝大多数人都是有这样的能力,也都是有这样想法的。
困难职工的安危冷暖,历来是我们极为关注的大事,要事。为了解决下岗工人的生计问题,从中央政府,到地方政府都已经相继出台了一系列的帮扶的优惠政策和措施,目的只有一个,就是确保下岗工人有好的出路。作为市直机关党委一定要想困难职工所想、帮困难之所需,尽最大努力动员市直机关系统全体党员干部职工,奉献爱心、伸出援助之手,为下岗职工排忧解难,办实事、办好事。力争帮助困难职工解决就业、医疗、住房、子女上学等方面存在的实际困难,帮助解决燃眉之急。
同志们,千言万语还是一句话,党和政府是不会忘记你们的,希望大家都能振作起来,利用好再择业或创业的机会,用自己的努力和汗水重新打拼一个自己的事业。敬请各位放心,我们对下岗职工、困难职工的关注是不会改变的,对大家的支持是不会改变的。
按照会议的安排,我代表--社区“两委”作经验交流,我的汇报题目是《整体谋划,齐抓共管,确保一方稳定平安》。
--社区的基本情况
--社区位于--镇的东面,距镇政府所在地约7公里,社区辖--大村、--树村、--村、--化学工业有限公司、--电厂、国营--林场6个居民小组和
--小村、--、--3个村民小组,总人口5700多人,其中农业人口3200多人,社区总面积29平方公里。
近几年来,--社区在各级领导的关心和支持下,在各有关部门的积极配合下,在社区全体干部和群众的共同努力下,社区经济社会有了很大发
展。
——烤烟支柱产业地位得到进一步巩固,2004、2005年连续完成烤烟生产任务36万公斤,产值突破400万元,烤烟收入占到农户总收入的60%左
右。
——工业化进程加快,劳务输出等第三产业发展迅速,在--区委、区政府作出加快--工业基地建设的重大决定后,--等一批工业企业相继落户
--工业园区---并建成投产,有力地带动了--社区劳务输出等工作。目前,社区累计实现劳务输出600多人,实现劳务年收入400多万元。
——--公路的建设有力地促进了社区干部群众的观念的转变,路通财通、路广财广的思想观念得到了深化,社区配套的基础设施建设得到了加
强。--公路在--镇境内总长22公里多,在--辖区内就有9公里之多,占到全镇境内总长的近40%,--公路的修建,为--社区带来了难得的发展机
遇。
但是,在社区加快发展的同时,也不可避免地出现了一些矛盾和问题。
一是社区内“二元”结构矛盾更加突出,2004年社区工业产值高达十几亿元,而农业产值仅为2000多万元,工农收入差距进一步加大。
二是随着工业基地的建设,企业征地所引发的人地矛盾、工业生产所造成的环境污染等问题十分突出。
三是--公路建设的占地、占道、改道等不时与部份小组、农户的利益发生冲突。
四是随着社区工业化、工路建设步伐的加快,大量外地人口涌入--,使得对流动人口的管理难度进一步加大。
尽管有上述一些矛盾和问题,但作为--“两委”班子并没有回避这些矛盾和问题,而是按照党委、政府的部署安排,认真贯彻社会稳定工作的
总要求,狠抓工作《意见》和《方案》的落实,整体谋划,创新方法、齐抓共管,确保了--社区的稳定平安。
回顾我们所做的工作,成绩取得的主要原因和经验是:
一、领导重视,认识高
“两委”班子十分重视稳定和工作,认识到搞好社区稳定工作是贯彻“三个代表”重要思想,维护广大人民群众的根本利益的具体体现,
是促进经济社会发展的重要前提和保证,稳定工作也是生产力,抓稳定就是抓生产力。“两委”多次召开会议强调社区稳定工作,把工作
作为了维护社区稳定的首要任务。建立了以总支书记为组长、居委会主任任副组长、居委会三名副主任、综治办主任、干事等7人组成的工
作领导小组,设立了办公室和值班室,对来信来访进行了认真的接待、登记和处理,各小组也成立了相应的领导小组,明确分工,落
实责任,形成内外合力,营造齐抓共管的局面。在驻社区单位、居民小组中还聘请了信息员,负责群众建议的征集和信息反馈工作,做到群众
反映问题早知道,邻里矛盾纠纷早调解、活动信息早反馈,形成快速反应,高效运作的网络。这样,把窗口前移,工作重心下降
,把矛盾纠纷化解在萌芽状态,使工作得以顺利开展。
二、宣传到位,教育好
广泛开展法规知识宣传,引导居民树立正确的法制道德观念,不断提高居民综合素质,是抓好工作的重要前提和保证。为此,我们认
真向广大干部群众宣传了《条例》,镇党委、政府《关于进一步加强工作的意见》和《工作实施方案》,努力做到家喻户晓,人
人皆知。建立了村民代表议事制度,积极开展了“民主议政日”活动,对本村、本小组的调整土地、兴修水利、计划生育、招工等重大事项、
重点工作进行了广泛的审议,按程序进行了民主决策,解决了议事的民主和透明问题;突出抓了村组财务管理,认真实行财务上管一级的制度
,每月一记帐,每月一公开,半年一审计,解决了财务管理确保透明度的问题;认真搞好村务公开,对重大事项决定在村务公开栏内及时进行
公开,对上级党委、政府的方针政策和布署安排及时进行了宣传,营造一个良好的法制环境,解决了上情下达,村情村务公开的问题。今年,
粮食直补工作期间,我们把国家的直补政策通过广播宣传、张榜公布、上村到户等形式进行了广泛的宣传。由于政策透明,宣传到位,此项工
作得以顺利开展。
三、作风深入,服务好
社区全体干部党员,从总支书记到普通干部党员,抱定做好社区稳定工作的决心和信心,尽职尽力,切实带头履行工作职责,不偷懒,不推诿
,不漂浮,敢于负责,直面矛盾和问题,一旦发生不稳定的事件,“两委”班子就及时深入现场,靠前指挥。
今年3月10日,--小组调整土地工作,遇到了一部分村民的寻事阻挠,这时如果不能及时处理,调整土地工作就会反弹,将会造成小组工作混乱
的局面。关键时刻,“两委”班子成员及六个小组的书记、小组长组成了工作小分队,在总支书记的带领下,深入到----进行了艰苦细致的工
作,最终解决了问题。这件事,既教育了群众,也锻炼了我们的干部。
四、处理及时,效果好
一是按照“分级负责,归口办理”和“谁主管,谁负责”的原则,妥善处理了突出问题,千方百计采取措施阻止越级上访和大规模的上访
事件发生。
二是各小组按时向社区领导小组上报信息,每季度分析排查上报一次热点、难点问题,明确了案件的责任人和职责,建立了查办案件
的责任制度、件批示制度、查办制度和督办制度,对交办的件不能按规定时间处理上报,造成严重后果的,对责任人除经济惩罚外还
要追究承办人的其它责任。规定一旦出现越级上访事件,涉及的小组责任人必须赶到现场做工作,疏导上访人员,对有上访苗头的人员,提前
做工作,一时做不通的,安排专人做好监控工作。规定村民小组职责范围内的问题不允许矛盾上缴,严禁党员干部带头参与、组织和唆使群众
上访,一经发现,按组织程序严肃处理。
三是建立了汇报请示制度。小组和村民有问题,特别是有一些影响稳定的重大问题,要及时反映,要及时写出书面请示向上级汇报。今年以来
,各小组已上报了《--小组关于人畜饮水问题的请示》、《--小组关于--段砌专门排水沟引洪的请示》等几十份请示报告,现在,大部份问题
都已得到妥善解决。
另外,根据--公路向桂段建设的实际情况,--社区于今年5月15日成立了--公路--段建设协调小组,召开了协调会议,建立了--段公路建设协调
机制,明确了责任人。会议决定,定期不定期召开相关单位和责任人的协调会议,互通情况,研究措施,协商解决问题。建立了-标段施工方与
--小组工作相互预告通气制度,对于公路建设中涉及到的生产道路、水沟、涵闸、洞口、人畜饮水管道、土地、林木等相关问题,-标段施工方
要与--协调小组相互协调,协商解决。对暂时无法协商解决的,由协调小组负责,及时写出书面报告(或请示)报--公路建设指挥部及有关部
门研究解决。建立了涉路建设相关单位和人员的通信联系册,畅通联系渠道,事实上,公路建设至今,虽然出现了公路排水冲了农户的秧田,
炸石头砸了农户的烤烟,修路断了生产道路,修路挖断了生活用水水管等不少问题,但是,时至今日,还没有出现一户越级上访的情形,所有
问题,都是按照规定的程序进行了办理,到目前为止,基本做了情况比较稳定,工程建设比较顺利,领导高兴,群众满意的工作要求。
各位领导,同志们,维护稳定,抓好工作,不仅要治标,更要治本。治本之策,首要的是保持经济与社会的全面、协调发展。要以科学的
发展观为指导,就稳定抓稳定、跳出就抓的圈子,通过经济与社会的统筹协调发展,消除和化解引发不稳定的根源。为此,--社区要
进一步做好烤烟支柱产业,不断推进农村工业化进程,不断提高劳务输出人员的素质、制定好依托--公路发展的方案等各项工作。其次,要着
力消除不稳定因素的直接原因,最大限度地避免出现决策误差、执行偏差、办事不公、作风不好、不法分子有机可乘的情形。再次是要建立健
全稳定和工作预警机制,进一步健全信息报告、隐患排查、查办督办、纠纷调处、分级负责等制度,努力把不稳定因素消除在萌芽状态,
进一步搞好工作,为我镇的稳定工作和工作做出新的更大的贡献。
平凉惠君肛肠医院创建省级文明单位工作简介
平凉惠君肛肠医院由刘惠君女士创办于1993年5月,现址位于平凉市南门什字南门巷66号。经过十八年来的艰苦奋斗,现已发展成为一所中西医结合,治疗各种、直肠、大肠疾病的,集医疗、科研、教学为一体的西北地区较大的肛肠专科民营医院。医院现有面积1400平房米,医护人员30余人,病床30张。
建院18年来,医院始终以精神文明建设来推动各项工作的开展,把建设一支队伍,培养和造就高尚医德的医护人才作为基础工作来抓,取得了多个方面的突出成绩。医院共获省、市级科技成果奖7项,在国际、国家、省级专业刊物上40多篇,编写专业书籍4部。医院先后获得国家、省、市、区级荣誉13项。院长刘惠君先后荣获“全国第二届道德模范—助人为乐模范提名奖”、“甘肃省首届道德模范”、“全国德医双馨医务工作者”、 “甘肃省医德医风模范”、“平凉地区中医(肛肠)重点学科带头人”、等全国、省、市、区殊荣29项。
医院成立了以院长为组长的五人领导小组,做到组织落实,制定了一系列制度与措施,有要求,有布置,有检查,有考核,有明确的奖惩措施,从而在全院职工中树立起了“助人为乐,爱岗敬业,无私奉献,奋发有为,开拓创新”的良好风气。
一、以患者为中心,加强医疗质量, 提供优质服务
建院18年以来,共为西北五省区的8万多例患者实行了药物和手术治疗,为解决群众吃药贵的问题,医院于20__年在世纪金鼎创办了平凉市首家平价医药连锁超市。赢得了社会的肯定和广大患者的赞誉。
广大医务人员坚持学习有关法律法规及业务知识,努力提高全体医护人员的思想道德素质、工作水平和法制意识。认真贯彻落实《执业医师法》、《护士条例》、《中华人民共和国献血法》、《中华人民共和国药品管理法》、《血液制品管理条例》、《医疗事故处理条例》、《计划生育条例》等有关法律法规知识的学习,积极开展每年十余次对医院干部、职工的法律知识培训,建院以来,全院无一例医疗差错事故的发生。
全面落实“三项制度”,即药品明码标价、医疗服务价格公示、住院病人一日一清单。通过公示栏,电子显示屏等形式公开医疗收费标准、住院每日明细费用清单逐日由病人或家属签字确认。每月在患者中发放满意度调查问卷,反映问题有登记,反馈有记录。设立举报投诉电话0933-8225881,并在门诊、住院部设置意见箱。
为弘扬医院文化、展现员工风采,医院每年举行纪念“5.12”护士节护理知识大赛、迎“七、一”青年岗位技能比武大赛等形式多样活动,促进医疗服务水平和业务技能的提高。20__年,我院三名护士参加 “市卫生行业护理岗位技能大赛”,获民营医院团体一等奖。
二、建立先进组织,促进各项工作发展
我院在上级各级组织的领导与协助下,先后成立了平凉惠君肛肠医院妇委会、医院团委、医院工会、医院青少年心理健康咨询与指导中心等机构,做到了机构健全、措施具体、制度完善、管理科学。医院团委、工会、妇联组织还经常开展象棋、乒乓球、羽毛球等体育比赛,以丰富员工文化生活。同时以创建全国文明城市为契机,以“讲普通话、写规范字、做文明人”为载体,提升全院职工的公民意识。医院先后被平凉市、区、工会、妇联评为“巾帼文明岗”、 “先进基层工会”、“模范职工之家”、“先进团组织”等称号。
三、乐于助人 奉献爱心
医院多年来热心公益事业,时刻不忘回报社会、回报人民。先后开展了多种活动。建院18年以来,先后为大、中专毕业生、下岗职工1200多人次解决了就业岗位,培养了160多名专业技术人员,共为1600多名来自于农村的贫困患者减免医疗费用80多万元,多年来积极参与社会公益、慈善事业,捐资助学、资助春蕾女童、留守儿童、聋哑儿童、孤儿、地震遇灾儿童以及单亲母亲、孤寡老人等共334人,捐款80多万元,捐物680多件。
几年来,医院还多次组织职工深入麻武、大寨、草峰等农村集镇及社区,开展肛肠病普查及义诊活动。共免费发放药品2万余元,健康材料5万余份。
在突发重大公共卫生事件以及自然灾害面前,全院职工积极响应市、区 党委、政府号召,全体医护人员坚守岗位,加强执守,努力工作,在做好医疗护理工作的同时,大家还纷纷捐款捐物,自愿献血,用实际行动表现出心系社会,担当责任,奉献爱心,助危济困的高尚情操。
四、崇尚道德 倡导文明
刘惠君院长因各方面的突出事迹,于20__年被授予“甘肃省首届道德模范”称号, 20__年9月,光荣获得“第二届全国道德模范提名奖”,20__年被甘肃省宣传部评选为“感动甘肃十大陇人娇子侯选人” 等全国、省、市、区殊荣29项。平凉市区各级党政组织联合发文,开展向全国道德模范刘惠君同志学习的良好社会风尚。20__年,为营造全社会崇尚道德,争做文明公民,在平凉市各级政府的领导与组织下,刘惠君院长进行专/:请记住我站域名/场报告5场次; 20__年7月,她作为甘肃省道德模范巡讲团成员,到兰州、平凉、金昌、庆阳、嘉峪关、酒泉进行巡讲6场次。
首先,我代表人事局全体干部、职工对大家莅临我局检查指导工作表示热烈的欢迎。
目前,我局共有××等七个股室。全局现有在职干部职工××名,退休干部××名;局支部有正式党员××名。
三年来,我局立足人事工作岗位,认真扎实开展以“为人民服务,让人民满意”为主题的机关精神文明创建活动,紧紧围绕“内强素质、外树形象”,以建设一支“思想政治上过硬、勤政廉政上过硬、工作作风过硬、业务能力上过硬”的人事干部队伍为目标,真抓实干,全面加强自身建设,取得了明显成效。近年来,我局被区直机关党工委评为2003、2009年度创“四型机关、五好支部”活动先进单位;被区委组织部、宣传部、区直党工委和区总工会授予“连心帮扶”活动先进集体称号;被区委、区政府授予2003年度项目开发工作三等奖;被区委、区政府授予2009年度社会治安综合治理先进单位被区委、区政府授予2009、2009年度社会治安综合治理先进单位;被区委、区政府授予2009年度项目开发工作四等奖;被区委评为××区第二轮党建工作先进单位;又被评为2009—2009年度先进党支部;被市人事局、市档案局授予2002—2009年度档案系统先进集体;被市人事局评为2003—2009年度全市人事信息宣传工作先进单位。同时,我局在区直机关目标管理考评中,年年被评为一等奖。
下面,向考评组各位领导汇报我局三年来创建第九届市级文明单位工作情况:
一、领导重视,机制健全,把精神文明建设摆上重要位置,列入长远规划。
我局精神文明建设的大力开展,首先利益于我们有一个清醒而坚强有力的领导班子。我们的班子是一个开拓、团结、务实、奋进的班子,多年来一直处于机关先进班子的行列。在精神文明建设上班子成员认识是高度一致的,特别是近三年来,我们把坚持“两手抓、两手硬”,努力建设一支高素质的、人民满意的人事干部队伍作为班子的首要工作目标,立足本职,以开展“为人民服务、让人民满意”活动为主线和载体,全面开展机关精神文明建设,争创机关文明窗口。为切实加强精神文明建设工作,我局调整充实了机关精神文明建设领导小组,局长亲自任组长,领导小组下设办公室,负责日常工作,使精神文明进入常规化建设阶段。为了明确目标和责任,力争取得阶段性成果,我们制定了《××区人事局精神文明建设三年规划》和每个年度的工作计划以及精神文明建设的各项制度、措施。领导小组定期召开会议研究精神文明建设事宜。同时,我们还把精神文明建设中每位党员、干部的表现和业绩纳入《××区人事局党员(行政工作人员)目标管理实施细则》进行量化考评,作为季度和年终评比“最佳部门”、“最佳个人”、“优秀党员”和“优秀公务员”的条件,并兑现奖惩措施,把加强支部建设、开展工会活动与加强机关精神文明建设有机结合起来,有力地促进了机关精神文明建设的开展。
二、加强教育,提高认识,牢固树立为人民服务的思想,提高为人民服务的水平。
人事局的职能核心是“服务”,要做好人事工作,让人民满意,首先要从思想上解决好为人民服务的认识问题,为此,我们长期重视干部职工的思想政治教育,特别是在“党员干部学习”学习教育活动中,我局根据上级的部署,结合本局实际,通过集中学习、上党课、专题报告、专题讨论和心得交流等形式开展“党员干部学习”教育活动,严格按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体要求,坚持“四个一”(即:抓住一条主线,把握一个主题,明确一个着眼点,坚持一个方针),重点加强了对党员干部的思想政治教育,在党员、干部中深入开展党的基本路线、基本理论、社会主义思想和各种形势教育,在各种大小会议上都结合实际,对干部职工进行人生观、世界观和道德观的教育,对单位内部存在的思想作风、工作作风问题进行大胆剖析、亮丑,开展经常性思想作风讲评,利用党员民主生活会和民主评议党员会议开展批评与自我批评,平时发现个别干部存在不良情绪或苗头,及时对其帮助教育。为了进行系统的理论学习,我们在市民学校或局会议室每月定期开展1—2次专题理论学习,有专门的学习和教学制度,学习内容和形式丰富多彩,在内容上,除了上级组织安排学习的内容,还自行组织学习重大会议和文件精神,人事系统内部的规章制度、职业道德规范、法律法规以及《文明市民公约》、《××市民“十个一”》、尊老爱幼等社会公德和家庭美德的学习教育。我们还经常利用各种先进典型开展教育活动,每人都联系实际,写心得体会。在形式上,有会议学习、领导股室负责人业务主讲、专题研讨会、听先进集体和个人事迹报告和讲座、电化教育、考试测验、实地参观学习、开展调研、组织培训以及利用“学习专栏”进行学习心得交流等。在科学文化和业务知识技能的学习方面,局领导也是大力支持,三年来,先后有××人次参加提高学历教育;有××人次参加各级举办的理论、业务培训;有××人次参加电子政务、会计师和经济师等培训考试,不断提高了全体干部、职工的科学文化素质。局领导认为,工作再忙,思想教育绝不能松,事情再多,理论学习绝不能少。三年来,学习制度雷打不动,全局干部的学习习惯也逐渐养成。通过学习教育,全体干部职工树立了“为人民服务,做人民满意的公务员”的思想观念,遵纪守法,文明意识显著增强,在计生、综治方面无出现问题,能够积极主动参与社会公益事业、扶贫助困、为灾区捐款捐物、义务劳动以及参与社区精神文明创建活动。
三、建章立制,规范运行,创建良好工作秩序,推进新形势下各项人事人才工作。
我局以完善各项工作制度为切入点和突破口,根据人事部门的工作性质、业务范围,制定了十二项机关日常工作制度,基本上把日常工作纳入规范化、制度化管理轨道,为规范、有序、高效地开展工作提供了制度保障。在制度执行中,局领导以身作则、做好表率,全体工作人员自觉遵守,整个机关在制度下规范运行。
通过全面加强机关制度建设,形成良好的工作秩序,有力推动了人事局各项工作,各项业务工作适应新形势取得了新进展,继续走在各县(市)前列。1、优化专业技术人员队伍。⑴认真做好职称评聘和职称考试工作,坚持以能力和业绩为导向,完善专业技术职务评聘分开制度,打破专业技术职务聘任终身制,在职称评聘中引入竞争机制,科学设置专业技术岗位,建立聘任评价机制,同时做好各类专业的资格报考工作,提升全区专业技术人员队伍总量和层次。三年来,共确定高、中、初级任职资格达××人次,推荐评审各类高中初级专业技术人员××人次,各类专业资格报考人数达××人次,办证人数达××人次。⑵加大了非公企业专业技术人员职称评审推荐工作力度,组建了工程系列、经济等系列职称评委会,全面实行社会化评审。非公有制企业专业技术人员,不论是什么身份、户籍关系如何,只要为本区经济建设服务都可以申报相应的专业技术职务资格。共推荐评审了××人次提高了非公企业技术含量,为非公企业的资质和升级达标提供了强有力的人才智力支持。⑶抓好继续教育工作,加强六个继续教育基地管理。三年来,共举办各类培训班××期,参训人数达××人次,验证达××人次。⑷全面完成了全区非教育系统第二轮和教育系统第二、三轮的职称评聘分开竞争上岗工作,第二轮共有××位聘上相应中、高、初级专业技术职务,有××位中、高级人员低聘,第三轮共有××多位聘上相应中、高、初级专业技术职务,有××位中、高级人员低聘。⑸在机关事业单位的工勤人员试行考聘分开竞争上岗,确定了区防疫站、区市场服务中心和区水利局作为首批试点单位。
2、完善人才市场服务功能。抓好每年××次的固定人才招聘交流会和网上人才市场,为××多名求职人员解决了就业。充分发挥××人才网的功能,提供了毕业生档案网上查询系统,完善“毕业生就业情况数据库”、“调动情况数据库”、“档案管理数据库”三库建设,共储存网上人才达××多人,招聘单位达××多家。提高人事服务质量和水平,办理人事达××人,使人事人员能够毫无顾虑地投身到经济建设主战场。同时,充分发挥人才中心培训功能,共举办种类培训班达××期,参训人数达××人次。
3、全面落实工资福利分配激励政策。做好正常的晋升工资级别、档次,办理工资套改、年终一次性奖金、转正定级、工资变动和人事人员档案工资增资审批等手续,做好人事软件的升级,完善人事信息数据库管理。同时2009年底按照省工改办的部署,在时间紧任务重的情况下,主动发挥职能作用,加班加点,圆满完成了全区××个单位各类津补贴的清理、统计和上报工作。
4、加强全区公务员管理与继续教育培训工作。对公务员进行系统的知识更新培训,开展了学法用法和依法行政、《公务法》、“四五”普法、计算机应用能力、电子政务等培训,参训人数达××多人次,并有××多名公务员分别参加了《行政许可法》、电子政务考试,××名公务员参加省网络《公务员法》考试。
5、提倡干部进行合理流动。本着既保持干部队伍整体稳定又允许部分合理流动的原则,加强了干部调动的宏观管理。三年来,共办理了××人调动手续,其中区内调动××人,区外调动××人。
6、圆满完成干部有关工作。严把“三关”,妥善安置干部,即档案审核关、约谈见面关、政策宣讲关,认真做好干部安置工作。共安置干部××名。切实做好企业干部解困维稳工作,会同有关部门认真解决他们的生活困难问题,通过逐个走访慰问、个案解决、政策解释、出台解困政策等办法,切实做好企业干部解困和思想稳定工作,确保了全区无发生一起干部赴京、到省、市上访。
7、践行引智思路,人才队伍结构得到改善。⑴主动出击,组织用人单位到高等院校招聘紧缺的本科师范类和医学类毕业生,通过竞争择优的考试,招聘了本科师范类毕业生××人,医学类毕业生××人。⑵积极鼓励各类企业根据科研和生产的需要,主动引进所需的高层次人才。我区具有较大影响力的企事业单位通过公开招聘、高薪聘请等方法,引进了××多位高级专门人才。另外,还通过国家外专局分别聘请××位外国专家对我区重点企业进行技术指导,为企事业的持续健康发展奠定了坚实的基础。
8、做好老干部工作。加强基层退管站人员队伍建设,重视退休干部服务站、村级老人活动室的阵地建设,免费为部分老干部订阅报刊杂志,下拔活动经费,丰富退休干部的政治文化生活,配合做好退休干部住房补贴的审核工作,办理退休、死亡抚恤及遗属补助等日常业务工作。
9、积极抓好人事人才信息的宣传报道。每年平均向上级报送各类信息、调研文章达百余条,全面反映了我区人事人才工作所取得的成绩。连续几年,人事信息工作位居全市人事系统前茅,并受表彰和奖励。
四、改进工作作风,提高办事效率,努力提供优质服务,创造文明的机关环境。
人事部门是机关“窗口”单位,也是党风、政风的“窗口”。因此,我们始终把增强服务观念,改进服务态度,提高办事效率,作为自身建设的重点,制定并完善了机关效能建设有关规定。首先,在增强服务观念上,我们除了加强学习外,还注意培养全体工作人员的一种群众观念,服务意识和良好的职业道德,要求大家要有“形象责任”意识,树立“我代表区人事局”、“我是区政府工作人员”的观念,自觉维护人事局、区政府形象。其次在改进服务态度上,设置“社会告示牌”、“人员去向牌”,要求每个工作人员对待群众要做到“热情、和蔼、耐心、周到”八个字,坚决克服态度冷漠、语言生硬、随便应付、不耐烦等消极现象。要求使用文明办公用语,接待办事群众做到“四个一”、“四个要”,实行局领导轮流接访制度和办公接待制度,建立《人事来件反馈单》等等,办事群众来到人事局感到亲切、温暖。第三,在提高办事效率上,我们实行首问责任制和工作督查制度,建立专门的《督查登记本》。开通“人事绿色通道”,实行快事快办,规定凡能办的事情马上办,要请示的马上请示,能不开会研究的不开会研究,并辅以公开办事流程图、示意图,形成了“快速反应,高效便捷”的办事机制,杜绝了“拖、压、卡”现象的发生。同时,实行机关作风整顿督查值周制度,由领导轮流带班督查当周工作人员遵守考勤、使用文明用语、挂牌上岗以及是否在岗等方面情况,发现问题及时纠正,使我局精神文明建设的各项内部制度得到了更好的落实。为了方便基层办事群众,我们几年来还坚持开展多项上门服务,特别是每年工资、退管部门开展有关年审工作时,要求集中人员上门统一批办和年检,此举受到基层办事群众普遍欢迎。另外,退休办每年还积极开展“三送”活动,调配股、人才中心也深入用人单位调查人才供求信息,为人才与企业牵线搭桥。三年来,群众对我们的服务态度、工作作风和办事效率比较满意。
五、加强勤政廉政,完善监督制约机制,树立清廉公正形象,建设人民放心的人事机关。
作为权力机关、职能部门、“窗口”单位,抓好廉政建设是一项重要任务。我们在开展“为人民服务、让人民满意”的机关精神文明建设中,始终把党风廉政建设作为重点来抓,专门制定了《××区人事局关于党风廉政建设责任制的实施办法》,加强廉政教育,班子领导严格遵守和贯彻区委、区政府的各项廉政制度、财经纪律,干部职工把“依法行政、按章办事”作为人事干部的基本行为准则。做到严格依法办事,依政策办事,依程序办事,不分亲疏远近,一视同仁。许多干部在执行公务中自觉拒收“红包”、礼品,谢绝吃请和高消费娱乐,全局形成了良好的反腐倡廉风气。为了使人事部门的工作更好地接受社会监督,我们采取了一系列监督措施:继续完善“两公开一监督”制度,制定了《××区人事局关于实行办事公开制度的若干规定》,将办事的程序和结果、表彰先进、部门收费等社会“热点”问题,在“区政务公开栏”、“人事公务专栏”和“××人才网”上对外公布。设置人事举报箱,聘请人事行风监督员,推动了我局机关的勤政廉政建设。
六、美化环境,寓教于乐,陶冶情操,营造积极向上的创建氛围。
局领导在开展机关精神文明建设中,努力为干部职工创造一个文明、健康、欢乐的精神生活和优良的工作、生活环境。一方面,注重开展各种丰富多彩的文体活动,陶冶干部情操,增强集体的凝聚力、向心力。在局机关和人才中心先后建立党员活动室、电教室、文明市民学校等基础设施,为开展干部思想教育和文体活动创造条件。三年来,我单位充分利用这些设施开展党员学习和市民教育,还开展郊游活动、养花评比、登山比赛和跳绳比赛等,增强了干部的集体荣誉感,促进了干部之间思想感情的交流。另一方面,加强办公和生活环境建设。我们根据实际情况对局机关和人才中心提出不同的环境标准,通过三年来的不懈努力,整个单位卫生整洁,井然有序,在办公室摆上了绿色植物、花卉,并配备了现代化的办公设备。干部住宅楼也实行“楼长制”管理,制定《楼院管理制度》、《楼长职责》、《卫生环境管理制度》、《门卫职责》等,使办公和楼院管理制度化,创造了一个良好的办公和生活环境。
各位委员:
我受政协XX区第X届委员会常务委员会的委托,向大会报告五年来的提案工作,请予审议,并请参会的各位同志提出意见。
一、过去五年提案工作回顾
区政协X届一次会议以来,广大政协委员、政协各参加单位和专门委员会以高度的政治责任感和使命感,紧紧围绕决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚奋斗目标,紧扣区委、区政府的中心工作和群众普遍关心的热点、难点问题,充分运用提案履行职能、建言献策;为丰富协商民主实践、推进协商民主进程、提高协商民主效果发挥了积极作用;为促进全区经济发展、政治民主、社会和谐、文化繁荣、生态健康作出了重要贡献。
(一)提案撰写数量逐年增加,严肃性、科学性和全面性越来越显现。五年来,共收到提案X件,比上届增加X件,增长X%。经提案委员会审查,立案X件,占X%。确定重点提案X件,占X%。其中,联名提案X件,占X%;委员个人提案X件,占X%;按建议或并案处理提案X件,占X%。提案(立案)内容属于经济发展方面X件,占X%;城市建设和管理方面X件,占X%;公安、交通安全、公共卫生、文化旅游、教育、民政、群众生活方面X件,占X%;其它方面X件,占X%。这些提案大多数都顺应当前经济社会的发展规律,紧扣区委、区政府的工作中心、工作重点,以及辖区群众关注的热点难点问题,经过调研、反复斟酌而提出来的,在选题、分析问题和提出建议等方面都较好地体现了提案具备的严肃性、科学性和可行性要求,体现了提案者较高的政治责任感、履职能力和水平,整体质量较高。
(二)提案办理质量不断提高,提案落实率、委员满意度大幅度提升。五年来,各承办单位不断改进工作、提高办理质量,立案的X件提案不仅100%得到了办理答复,落实率和满意度明显提高。提案所提问题已经得到解决或基本解决的X件,占X%;被采纳并列入计划仍在组织实施的X件,占X%;因条件所限暂不能解决的X件,占X%。对未被采纳的提案,有关承办单位都向提案人做了解释说明,有的作为一般意见转送有关部门,有的则委托市政协委员向市政协提出反映,此举得到了委员的充分肯定和理解。
(三)提案载体效能充分发挥,对全区经济和社会事业发展促进作用明显。X届政协提案工作,在区委、区政府的高度重视和大力支持下,不断充实完善履行职能的各项制度,形成了调研、视察、提案办理等一系列经常性工作程序;坚持服务大局与凝聚力量相结合,坚持调研与促进成果转化相结合,以提案为载体,强化净言、献策、履职建设。五年来、经过委员们的共同努力以及提案工作者和承办单位的辛勤工作,提案工作呈现出质量和办理成效不断提升的良好态势,成为区委、区政府了解社情民意的重要渠道,联系社会各界的集聚平台,较好地发挥了政治协商、民主监督、参政议政职能,对我区经济和社会事业的发展起到了很好的促进作用。
1.围绕中心、积极履职。五年来,委员们围绕发展规划,关注发展、服务大局意识不断提升,在优化经济发展环境,加快城乡一体化建设,加大中小企业扶持力度,促进科研成果就地转化,完善招商引资政策,发展工业旅游等方面提出了宝贵的意见和建议,有不少提案被相关部门采纳落实后,产生了较好的经济效益和社会效益。如《关于加快老工业基地振兴转型的建议》《关于加快科技成果转化的建议》《关于社会养老问题的建议》《关于搭建中小企业信息服务平台的提案》、《关于加快城市棚户区改造的提案》《关于实现义务教育均衡发展的提案》等,所提意见和建议符合我区区域经济社会发展的实际,与我区的工作重心不谋而合,提案一经提出便被采纳,收到了积极效果。
2.紧扣热点、突出重点。民生是本、民意是天。五年来,政协始终围绕群众反映的热点,党委、政府关注的重点开展提案工作。据统计,反映旧城改造、城市建设、城市管理和民生、生活方面的提案倍受委员关注,占总数的X%。区委、区政府和承办单位非常重视,想方设法给予办理和落实。五年来,累计投入资金X亿元,完成城中村、棚户区改造X万平方米,使X万余户家庭住房条件得到改善;加大教育经费保障,总计投入X亿元兴教惠民,有效解决了大班额问题;公共卫生和医疗服务体系不断完善,基本公共卫生服务经费从2010年人均X元提高到了人均X元;城市精细化管理得到有效落实,实施X余项区属道路升级改造和背街小巷提升工程,城市形象、道路交通和人居环境得到较大改观;全面开展生态园林绿化提升工程,新增公共绿地面积X万平方米,全区绿化覆盖率达到X%,人均绿地面积X平方米;“十大民生实事”办理工作,被XX市人民政府授予“2019年度十大民生实事办理工作先进单位”。
3.服从大局、聚焦难点。发展是第一要务,这五年既是经济发展的战略机遇期,也是矛盾凸显期。面对机遇和挑战,委员们急政府所思为己任,积极谏言献策。XXX、XXX委员提出的《关于加快产学研推广应用的提案》,科技局在办理时,积极争取政策性资金,先后帮助X家企业成功申报X年国家中小企业创新基金;在此基础上大力实施科技创新,在全区建成市级以上研发中心X个,企业申请专利X件,申请量及财政资助金额均居全市首位。X等委员提出的《关于加快城市棚户区改造的提案》,区政府高度重视,稳步推进旧城棚户区和城中村改造,累计完成征迁面积X万平方米,安置房开工面积X万平方米,完成投资X亿元;同时,为棚户区改造一期等X个棚户区改造项目争取国开行政策性资金X亿元。根据《关于帮助实体经济在转型发展中争取政策资金支持的提案》,为扶持实体经济企业转型升级,我区先后帮助辖区企业申报项目X余批次,争取上级资金X万元,帮助辖区企业使用市还贷周转金X笔、累计金额X元。依据《关于完善社区养老日间照料中心服务设施的提案》,区民政局探索完善了居家养老和社区日间照料服务新模式,成立了XX区养老服务中心,建立了X个社区日间照料中心,新建X个社区养老服务中心,累计服务老人X万余人次,医养结合养老服务模式得到省、市肯定,该模式被省政府评定为全省养老服务社会化示范区。围绕加快经济发展方式这一主线,五年来,提案(立案)X件、占整个提案数量的X%。这些贴切实际的提案在实践运用中,均产生了良好的社会效果。
二、X届政协提案工作的主要做法和体会
五年来,X届政协常委会坚持“围绕中心,服务大局,提高质量,讲求实效”的提案工作方针,坚持协商办理理念,在提高提案质量、办理质量和服务质量等方面进行了积极探索,实现了X届常委会提出的“提案上质量,办理上水平,服务上台阶”的提案工作目标。
(一)求准求实,坚持开门纳谏。为使委员更好地履行职能,常委会在X届政协开局之年举办了新委员培训班,对新委员进行“如何当好政协委员”培训,着重解决委员尤其是新委员“提案怎么写”的问题;区政府每年下发《关于认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》,坚持实行会审和复审两者结合的宙核制;为切实提高委员的履职能力,在组织委员参加专题培训、调研视察、情况通报、学习讲座、协商座谈的基础上,坚持面向党政部门征求选题意见、面向社会征集议案线索;坚持发挥党派团体、界别小组的人才优势和政协专委会的基础作用,紧扣全区中心工作,精心设计、精确定位、精细组织、精准办理;坚持“一对一”协商、对口协商、集中协商、专题协商、联合协商相结合。实践证明,这种运作模式,有效的提升了提案的针对性和精准性,质量明显提高,普遍受到承办单位的肯定和好评。
(二)开诚布公、坚持沟通协商。区政协常委会高度重视提案工作,把提案办理协商作为提案落实的主要方式,以扩大参与、突出重点、讲求实效为目标,积极推动提案整体办理、重点难点提案的落实工作。
一是主席会议重大提案重点协商。区政协主席会议坚持每年围绕区经济社会发展重点和年中任务“双过半”完成情况进行专题提案协商,同时就提案办理中的重点难点问题及时与区委、区政府主要领导沟通协商,推动重大、重点、重要提案的办理落实;先后召开重大提案协商会X次,分别就“关于建立产学研军融合发展基金的提案”,“关于振兴老工业基地促进积极快速增长的提案”等进行重点协商,为区领导科学决策提供有效参考服务。
二是专委会重要提案对口协商。大力推动以专委会为基础、以转化提案成果为重点的对口协商,各专委会先后与X个部门开展对口协商X余次,组织委员参与活动X余人次,形成有价值的调研报告X篇,对相关部门的工作落实起到了重要咨询服务和推动作用。
三是活动小组疑难提案界别协商。积极探索发挥界别作用的途径和方式,完善工作机制、突出界别特色,使得提案针对性更加精准。在五个专委会的基础上,建立了X个委员活动小组,积极组织活动小组开展“深入基层、了解社情民意"活动,为开展提案办理协商进行了有益探索。据统计,围绕经济发展、城市建设和管理、教育、社会保障等八个方面的重点、难点提案,X届政协先后召开重点提案促办会X余次,就《关于完善社区养老日间照料中心服务设施》、《关于帮助实体经济在转型发展中争取政策资金支持》、《关于利用XX闲置厂房引进和发展文化产业》等重点提案进行协商促办,使所涉提案均得到了有效解决。2019年,人民政协报对我区“关于提高精准扶贫助困工作”提案办理的经验和做法进行了报道。
(三)强化领导,坚持联合督办。围绕全区中心工作和群众普遍关注的热点、难点问题,坚持会间联合审查拟办、会后联合集中交办、年中联合督办,重点跟踪催办,初步形成了联合办理、整体推进、协调高效的工作机制;一是严把审查立案关。全会期间,对案由不清、建议不明、格式不规范的提案,及时与委员沟通并进行调整完善,确保了提案的质量;二是建立了严密的提案移交制度,规定提案办理答复的时限,避免了提案办理中推诿、拖延等现象;三是制定了办理答复提案与委员见面制度,沟通了委员与承办单位的联系,促进了提案的落实;四是严把办理质量关。提案办理答复后,提案委及时进行审查,对一些办理不认真,马虎应付的复文,及时退回承办单位重新办理,对委员反馈不满意的督促承办单位整改;五是建立座谈会与现场视察制度。通过通报办理情况,组织相关委员到所提问题的现场视察,促进提案办理工作由答复型向落实型延伸;六是建立了评比奖励制度,每年全会期间及时总结推广提案办理工作经验,做好评先、表彰,极大地调动了委员撰写提案和承办单位办理提案的积极性。
各位委员、同志们。X届区政协提案工作取得的成效,得益于区委、区政府、各承办单位的高度重视和大力支持,得益于广大政协委员和提案各参加单位、政协各专门委员会的辛勤付出和不懈努力。在此,我代表XX区政协第X届委员会常务委员会向所有关心、支持和参与提案工作的各位委员、各级领导和同志们表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,X届区政协在提案工作中虽然做了一些积极而有益的探索,但还是有一些不足和需要改进的问题:一是高质量的精品提案还不多;二是个别单位对提案办理的重视程度还不高,仍存在重答复、轻落实的现象;三是提案工作的落实、跟踪和反馈机制还需进一步完善等。
三、今后五年提案工作建议
今后五年,提案工作要全面贯彻市委、区委全会、经济工作会议部署要求,把握新形势、适应新常态,更好地发挥政协提案在促进我区经济、政治、文化和社会建设中的积极作用。
(一)强化提案责任意识,提升提案工作水平。要进一步加强对提案工作的领导,始终把提案工作作为政协全局工作的重要环节和政治责任来抓;要围绕辖区重点工程、重点项目,组织好委员开展视察协商,引导委员深入调研,精准选题;要进一步强化责任意识,真正把反映民意、集中民智、作为自己的神圣使命和履行职责的政治责任;要积极做好联络服务工作,为承办单位与提案委员在办前、办中、办后“三沟通”提供优质服务;要主动走访协调,坚持提案交办后的走访、沟通,帮助协调办理中的有关问题;要主动营造氛围,充分运用网络、报纸、媒体等多种途径,宣传提案工作,营造社会广泛关注、积极参与、大力支持的提案工作良好氛围。
(二)强化参政议政意识,提高提案工作质量。提案数量反映政协参政议政的积极性,提案质量反映政协参政议政的水平。因此,要正确处理提案数量与质量的关系,树立精品意识,以质量求发展。要拓宽委员知情知政渠道,促使委员围绕中心工作,从全局着眼,从实处入手,精心打造质量高、作用大、影响大的“精品”提案;要通过“XX新闻”、网络、微信公众号等平台,将党委、政府的中心工作、区政协的重要工作定期,提高委员的知情度、知政度,为委员撰写出高质量提案提供保障;制定《关于进一步提高提案质量的意见》,建立完善提案审查工作制度,不断细化审查立案标准和强化审查工作,把好立案关,保证提案质量。
(三)强化提案全局意识,注重提案工作实效。围绕区委、区政府中心工作,抓住提案办理这个核心,发挥政协的整体优势,强化提办对接,综合协调,使提案工作与委员视察工作、专门委员会工作、反映社情民意工作等有机结合起来;加大督办力度,对同类提案开展联合集中协商办理;对确定的重点提案,加大重点督办协商面;对多次提出仍不能办理落实的提案,组织力量专项督办;对需跨年度办理的提案建立台账,实施有效跟踪督办;切实把提案办理协商贯穿于提案办理全过程,提高办理实效。
(四)强化提案创新意识,探索新的工作模式。以“实施创新驱动、提升发展品质、加大改革开放、促进经济社会和谐发展”为引领,针对经济社会矛盾凸显的特点,抓主流、聚焦点、务实策、献睿智;积极探索适应新常态下的参政议政特点,把握提案工作的特点规律,探索完善提案二次办理、办理协商、办理询问、办理反馈、第三方评估机制;加强与区委督查室、区政府督查室、区人大有关部门的沟通协商,探索实施内容相近或相同的政协提案与人大建议共同交办、督办机制;建立提案办理“回头看”制度,加强提案办理的跟踪和反馈,促进提案办理工作再提升、再创新。
参加市文明单位创建工作培训班汇报和体会
岁末年终之时,院部给我一次机会,参加了市文明单位创建工作第九期培训班,在市文明办培训中心的精心组织下,从12月10日至12日,我先后听取了市文明办综合处处长xxx、市文明办副主任xxx、市文明办活动指导处副处长xxx老师们的报告,对全市文明单位创建的趋势、要求、标准有了进一步的领会;期间,全班46位成员分组座谈并参观了同济大学,交流创建经验,集思广益、解疑释惑;在最后结业典礼前夕,市委党校卢xx副教授做了十六大报告的专题辅导,使我打开了思路、留下了思考。总之,通过为期三天的培训班学习和研讨,获益非浅,对目前开展的工作有了新的启发、对今后开p; 通过学习,我知晓了创建工作是一项全市各行业均很重视的综合性管理工作,涵盖了单位工作的方方面面。创建要两个文明一起抓,把创建放在经济发展中去思考,依靠职工的共同努力、体现群众的共同风貌,体现*党“三个代表”的思想。
创建要扩大辐射效应,我们医院已经是文明单位了,现在创“四连贯”,要想巩固成果,就要和社区联系、和单位共建,树立医院在周边区域内的文明形象,发挥示范作用,打响服务品牌,达到创建促进医院发展、医院支持群众创建的新格局 2、学员交流,增进了创建工作的信息量 培训班46人分成三组讨论,我分在第二组,成员来自于司法、文化、卫生、残联等部门,都是各单位的书记、办公室负责人,专职抓创建工作多年,十分有经验,我认真听取了他们的交流发言,学习跨行业单位的创建经验,听取他们对卫生行业创建的评价和建议。 3、理论学习,加强了对实际工作指导和帮助 学习市委党校十六大报告辅导,对我来说真是及时雨,教授的报告理顺了十六大精神的精华、分析了报告中各部分的逻辑联系,用生动的例子分部讲解了报告,使我觉得报告很亲切、易懂,对全面建设小康社会的目标,引发了一些对医院发展的思索。 4、考核研讨,提高了对创建工作的能力和技巧 在最后一天听了十六大报告辅导后,下午学员们进行分组研讨几天来的学习体会,交流了各自回家整理的学习报告,交给组长批阅。最后,全班三组共推选六名代表做大会交流,我们小组15人中推选了组长和我,一老一少,组长是xx区科委的副部长,而我一方面作为小组的基层单位、一方面又作为卫生行业和xx区的文明单位代表来做学习心得发言,尤感责任重大。我认真反复地看了自己的学习笔记,回顾学到的知识和听到的大量信息,深感获益非浅。 对照学习班的学习过程,结合医院实际,我巧妙的将学习心得归纳为中医学的“望、闻、问、切”,即:学习班使每个学员开阔了眼界、认识了这么多的文明单位成员,对市文明单位创建有所展望;耳闻了四场报告、目睹了同济大学依靠科技的创建成果;成员们与文明办的领导座谈交流,提出了创建工作中的疑问和困惑;市文明办对基层单位创建的指导,帮助基层单位找准了创建的切入口,最后,文明办还开出了“处方”——书籍和影碟,进一步指导单位循序渐进地找准路子开展创建。这对于培训班每个成员来说,在这个初冬真是思想上的“冬令进补”啊!为来年的工作开创新的工作更添底气。我的简短发言引起了学员们的共鸣,被无记名评选为一等奖,当然,这仅仅是给学习班结业典礼带来欢快氛围,更重要的是自己学习到的各单位的创建经验。 最后,再次感谢院长、书记给我这次培训的机会。十分庆幸,这是我第一次外出学习,通过短暂而紧张的三天培训,获得的信息和知识的含金量很高,更加大了一种责任感和使命感,我一定认真贯彻精神,结合医院实际,落实到工作中去。
白色垃圾是世界的一大危害,人人都想除去它,可是做起来又不是那么简单。比如有些人工作忙,就去买盒饭吃,吃完后随便乱扔。还有一些人把垃圾装在塑料袋里,扔垃圾的时候为了方便连塑料袋也一起扔,这样又增加了许多白色垃圾。怎么减少这些白色垃圾呢?我要身体力行。
那是一个多风的星期天,风婆婆把垃圾箱里的所有塑料袋纷纷吹出来,而且吹得到处都是。树枝上、房顶上、月季花枝上......像一群丑陋的小精灵摇头摆尾,真令人厌恶。要怎么消除这些“精灵”呢?我心里盘算着......
于是我带上一个十分大的塑料袋来到花坛旁。尽管风很大,灰尘迎面扑来,那些塑料袋似乎显得更得意。可是我的目的就是为了对付这群“小精灵”,把它们搜集起来放回垃圾箱里,免得它们出来破坏环境。我开始行动了,先把月季花上的塑料袋摘下来,谁知这月季花上的刺这么厉害,我刚一伸手就被扎了一下,还很疼呢。我咬咬牙继续捡,一会儿,花坛变得干净了,我很高兴,又去摘取树上的塑料袋,可树又高又大,我只能用枯枝挑下来。我把捡到的塑料袋扎成一捆放到带来的塑料袋里。
风渐渐停了,太阳出来了,照在如此优美的环境上显得更美丽。进进出出的许多邻居都向我投来赞许的目光。我为自己做了一件有意义的事而感到自豪。