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一、基本情况
从对质监局四个单位安全生产督查情况来看,今年以来,特别是市开发区中荣金属制品有限公司汽车轮毂抛光车间爆炸事故发生后,各单位对安全生产都十分重视,普遍对本单位的安全生产进行了一次拉网式排查,查隐患,促整改。
(一)领导重视、措施有力。
爆炸事故发生后,各单位都十分警觉,普遍抓得紧,抓得细,及时召开了相应的专题会议,制定了工作方案,全面地安排安全生产大检查。
(二)全面排查、综合整治。
从这次督查的情况来看,各单位都开展了安全生产隐患大排查、大整治。县质监局重点开展了事故多发、特种设备、薄弱环节安全检查,在此基础上,建立健全了事故隐患台账,将工作重心放在消除事故隐患上,做到了不留死角和盲区。该单位此次检查共出动执法人员42人/次,检查特种设备使用单位10家,检查特种设备28台,发现安全隐患12条,下发安全检查指令书3份;镇主要是以非煤矿山、道路交通、危险化学品和烟花爆竹、消防建筑施工等方面为检点展开了全面排查,共查出安全隐患7条,下发整改通知书7份,其他隐患都在检查现场与单位负责人作了相应整改安排;镇对全镇所有单位和企业进行了一次安全生产大检查,共排查出隐患2起,下发整改通知书2份,其中西源采石场由县安监局下文整改,目前处于停产状态;乡排查出安全隐患2处,已下发整改通知书2份,其中中学锅炉司炉工无证上岗多年的事终于得到了解决,及时办理了司炉证。
一、开学条件保障情况
1.我校16名教职工除XXX外全部按时返校,学生都按时返校。2名新生按时报到。
2、我校学生资助政策措施落实到位,"两免一补"按时足额发放,没有出现因家庭经济困难、生活困难或学习困难而失学的情况。
3、9月6号按时把课本发放到学生手中,教辅材料的订购完全按照自愿的原则购买,统一到教体局指定的书店购买。
4、饮食、住宿、用水、用电等各项后勤保障均配有专人负责,定时检修,出现问题能够在第一时间内解决。
5、我校积极开展开学教育,其中包括开学典礼,开展爱学习、爱劳动、爱祖国"三爱"教育活动和节粮、节水、节电"三节"主题教育。
二、"护校安园"行动落实情况
6、对于校园存在的安全隐患有定期排查制度,发现问题及时整改,对重点区域和人员密集场所安全隐患全面排查,有专人负责安全、门卫有保安;校园暴力、校园欺凌等情况基本不存在。
7、我校校园实行封闭式管理,校外人员进入校园要进行登记,校外车辆无正当理由一律不准入内;保安员按时上岗并配备橡胶棒等必要的安全防护、应急处置装备,,校园视频监控实现了全校覆盖,基本做到无死角,我校配有专职宿舍管理员。
8、我校对于学生的安全极为重视,开设有安全教育课、定期举行消防安全演练、并通过家长会、致学生家长的一封信等多种方式宣讲安全知识并发放安全知识手册,我校制定有校舍倒塌、食物中毒、拥挤踩踏等突发安全事件应急预案并定期组织演练。
9、校园周边巡逻防控情况:XXX派出所经常到校沟通联系、指导工作;并结合校园治安特点,对于校园周边易肇事肇祸高危人员的排查管控到位,不定期对于他们进行巡防。
三、学校安全管理情况
10、我校是完全小学,校内没有危险化学品,但学校对于仪器管理员、库房管理员、定期开展培训、规范操作,建立了有毒有害实验用品购买、领用、登记制度(如消毒粉、消毒液等)并分类存放。
11、我校建立了消防安全责任制和消防安全工作档案;消防设施和器材配置完好有效,制定了灭火、应急疏散预案并定期举行组织消防演练、消防安全宣传教育培训等活动。
12、按照上级要求学校食堂人员按期查体,开具健康证明;环境卫生达标,食品原料采购、存储、加工、销售等各环节严格按照食品安全管理制度和规范落实,制定了学校饮用水设施卫生管理制度、学校传染病疫情预防、监控及突发公共卫生事件报告制度,并全部落到实处。
13、我校配有用电锅炉一台,配有专人负责,做到定期检查、及时维修,并制定了应急救援制度。
四、校车安全管理情况
14、我校是没有校车,但是针对部分家长驾驶违规车辆接送学生情况进行经常教育,提醒,通过教育提醒效果明显。
五、学校校舍安全管理情况
15、我校有专人对学生宿舍、食堂餐厅、图书馆、实验室、教室、锅炉房、配电室、在建工地等隐患定期进行排查,建立有完善校舍安全档案。
16、我校校舍安全管理规章制度健全,管理人员定期参加安全培训等。
六、规范办学行为情况
17、我校暂未发现违规乱办学、乱办班和乱收费的问题。
18、校务公开及时,严格执行教育收费公示制度,服务性收费和代收费收取符合规定,校服征订规范、质量过关。
19、我校不存在超大班额情况,每班控制在45人以下,严格按照国家和省市规定安排课程,通过阳光大课间等活动让学生每天至少锻炼一小时,对于学生的考试成绩不排名不公布,我校寄宿学生的作息时间安排科学合理,保证学生有充足的睡眠,没有组织学生补课的情况,责任督学挂牌督导制度落实到位。
七、教师队伍建设情况
20、我校各类教师配备不齐全,我校教职工共16名,其中52岁以上5人,是原来老名办转正的老教师,分配在后勤岗位,(30—50岁)5人,其中(校长、会计、后勤保管事务各一名,另一名XXX未到岗,只有一名49岁教师参与教学,30岁以下3人,分别是音体美教师。现缺英语教师、语文教师、数学教师6名,不过音体美教师完全满足教学需要。
21、教师的合法权益得到了充分的保障,新工资调整方案及时落实到位。
22、关于教育部《关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》、《严禁教师违规收受学生及家长礼金等行为的规定》等文件各项规定,我校严格执行,至今没有出现有损教师职业道德的行为发生。
八、营养改善计划落实情况
23、我校不断改善学校食堂就餐条件,积极加强监督检查。
24、我校严把食品采购关,确保师生能吃到健康食品,并长期认真落实食品留样制度。
25、我校严格执行食堂饭菜价格公示制度、原材料采购公示制度。
九、教育信息化开展情况
26、我校已经实现互联网覆盖。
十、校园文化建设情况
27、我校对学生的德育工作开展扎实有效,围绕校风、教风、学风建设开展系列主题教育。
28、我校遇到重大节庆日,都要开展丰富多彩的活动;在各类活动中能够让教育教学活动和团队活动有机结合,充分调动学生的积极性、主动性和创造性。
29、我校重视校园绿化、美化和人文环境建设情况,努力创设良好的育人氛围和环境。
十一、中小学校素质教育开展情况
30、我校以孝文化为载体,书法文化为特色,坚持德育为先、能力为重、全面发展的育人理念,遵循教育教学规律办学,办学思路清晰。
31、我校制定了学校发展规划,建立了以服务教学、服务学生为导向的评价机制,建立了全员参与、全面考查的学校自评制度。
32、结合小学生的特点,我校开展了丰富多彩的阳光大课间德育活动,有跳绳、踢毽子、羽毛球、乒乓球、足球、篮球等活动,同时开展书法、舞蹈、美术等兴趣小组活动,保证学生每天校园体育活动不少于一小时,教育教学活动有效开展。
33、我校注重学生德智体美的全面发展,形成了以书法为依托、打造新孝道为品牌的办学特色;几年来,学生、家长和社会对学校的满意度不断提高,形成了良好的口碑;学生合格率、毕业年级学生毕业率都达到规定要求。
一、切实加强组织领导
街道党委、办事处对抓好社会治安重点地区排查整治工作给予高度重视,成立了由街道党委书记任组长,党委副书记任副组长,派出所、司法所、综治办等单位和各村负责人为成员的社会治安重点地区排查整治工作领导小组。领导小组定期、不定期召开会议听取汇报,研究部署排查整治工作,并对各驻街道单位、各村(居)委工作开展情况进行督导检查。在整治工作中,各单位扎实履行工作职责,各司其职、密切配合、通力协作,共同推进排查整治工作的深入开展。
二、深入细致开展摸底排查
我街道围绕治安管理复杂的重点地区,容易为犯罪分子藏身落脚的重点部位,容易滋生丑恶现象的重点场所,人财物流动频繁、不法分子容易混迹其间的公共复杂场所,以及一些影响人民群众安全感、社会反映强烈的治安问题,每月定期、不定期组织开展地毯式排查,做到了街道不漏村,村不漏户,户不漏人。我街道对排查过的社会治安重点地区、部位、场所,逐个登记造册,并认真分析研究。根据问题产生的原因,逐个制定整治方案,严格落实责任制,明确责任单位,明确整改时限,逐一落实打击整治措施。截止目前,未发生影响社会治安稳定、威胁群众安全的现象。
三、工作开展情况
1、增大巡逻防控力度,对辖区的流动人口逐一登记,让不法分子无机可乘;
2、对重点地区排查整治工作进行宣传,鼓励、引导周围群众举报,让犯罪分子没有站脚之地;
3、动员各村各社区成立自己的巡逻防控队伍,同时,号召有条件的村居委安装摄像头等技防措施,让犯罪分子无处遁形;
作为公安机关人员,我要高度重视贯彻执行“三个规定”工作,坚持领导带头,切实提高政治站位;坚持问题导向,切实抓好自检自查和问题整改;坚持从严管党治警,进一步推动全市公安机关各项要求落实到位,为打造“四个铁一般”过硬铁军提供坚强保障。
在接下来的工作中,在分局有关领导带领下,我要严格对标对表,深入学习贯彻好四个方面的工作:一要强化组织的领导和学习。严格按照要求执行任务,亲自研究、亲自协调、亲自落实,强化调研检查,列出任务清单,狠抓责任落实。二要打牢工作基础。及时开展大排查、大梳理、大补漏,着力在修订完善长效机制上下功夫。三要营造浓厚氛围。借鉴推广先进经验做法,多形式、多渠道加大宣传力度,全力营造浓厚的宣传氛围。四要提高执行效能。切实抓好常态学习、机制建设、信息化建设、大监督构建、如实填报、追责问责6个方面的工作,推动各项工作跨越式发展。
我结合自身的工作实际,严格对照“三个规定”,认真查摆了自身是否存在违反规定打听正在办理的案件情况;是否存在为案件当事人说情打招呼;是否存在违反规定为案件当事人及其关系人转递涉案材料等行为。
一、存在问题
1、理论学习不深入,忽视了主动学习,存在“以会代学 以干代学”的思想倾向
2、工作摆布不均衡,深入企业、基层调研不多,帮助解决问题困难不多。
3、工作方法有待改进,在工作中更多注重感情,保持一团和气为上,影响了工作的深度推进。
二、努力方向
1、加强理论学习,正确处理好工作和学习的关系,根据自身工作岗位和工作环境,围绕丞待解决的问题,有的放矢的搞好工作,用实践升华理论,最大程度的学以致用,努力提高思想政治素养、业务水平和依法办事能力。
2、要提高政治站位,在凝聚思想、深化认识上再下功夫。要增强政治敏感性,深化思想认识,强化责任担当,把贯彻落实好“三个规定”等重大事项记录报告制度,作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验,作为全面从严治党从严治检、落实政治监督主体责任的实践要求和重要内容,全力解决“零报告、少报告、漏报告”问题,切实把思想和行动统一到中央的部署要求上来。
3、坚持把“三个规定”的记录填报作为一项长期的重要工作任务来抓,强力推进工作落实。班子成员要以上率下,带头填报。对于“零”报告的要做到反复核对,慎重签字。
一、努力建好“三个平台”,畅通诉求渠道,解民警之所想。
1、健全民警思想状况分析制度,全市各级公安机关的领导和政工干部要加强与民警的沟通交流,将谈心谈话作为公安队伍管理、民警思想教育的日常工作方法,县(市、区)公安(分)局、直属分局及局属各部门的主要领导每年与民警开展谈心活动不可少于一次,准确及时地把握民警的思想脉搏。(责任单位:市县两级政工部门)
2、全市公安机关政工部门在日常工作中要注意搜集民警反映出的困难和问题,并做好台账,能解决的立即协调解决,一时解决不了的要说明情况,做好思想工作。(责任单位:市县两级政工部门)
3、市、县两级公安机关主要领导要在本单位内网网站上设立局长信箱、交流专栏,为民警与主要领导随时沟通提供平台,了解民警所需所想,倾听民警意见、建议和诉求,及时发现和解决苗头性、倾向性问题,为他们排忧解难。(责任单位:市县两级政工部门)
二、从“五个方面”入手,为民警有效履行职责创造必要条件。
4、加大硬件建设的投入,做好交警、巡警、特警、警官培训基地及派出所等单位的办公场所建设工作。加强各类警用装备的管理,加快装备的配备进度并相应的提高配备标准。努力为民警创造良好的办公环境及工作条件。(责任单位:装财处)
5、推行“轮训轮值、战训合一”的训练模式,解决工训矛盾、战训脱节等问题,增强公安教育训练的质量和效能,提高民警的综合素质,减少民警在执法执勤活动中发生不必要的伤亡事故。(责任单位:政治部)
6、出台在职教育奖励制度,引导激励全市公安民警加强文化和业务知识的学习,提升民警政治、文化、业务素质和执法工作水平。凡民警提出的正当学习要求,所在单位要尽量提供方便,对取得第二学历、学位的民警要拿出专门的经费进行奖励。(责任单位:市、县二级装财、政工部门)
7、加强民警维权协会建设,完善民警维权机制,解除民警不必要的执法心理压力。聘请、邀请各级人大代表、政协委员、法检两院、律师、警风警纪监督员和社会知名人士等参与到民警维权活动中来,加大民警维权工作力度。对一些与实际不符的负面消息宣传部门要积极主动,掌握舆论导向,及时地做好正面宣传报道工作。(责任单位:市、县二级公安纪委、督察、政工部门)
8、开展民警交通安全专项整治,坚决制止涉警交通伤亡事故。督察、装财等部门每季度对各单位车辆保养、管理、使用情况进行一次检查,检点是基层一线办案单位车辆、驾驶人以及拥有私车的民警。对公务用车各单位必须固定正式驾驶人驾驶车辆,非特殊情况不得转借他人驾驶,必须定期进行安全技术检验,不得驾驶具有安全隐患或已报废车辆,不得无证驾驶,坚决杜绝酒后驾车等违规行为。(责任单位:市、县二级交警、督察、装财部门)
三、从抓好“六件实事”着手,千方百计为民警谋福利,解民警后顾之忧。
9、积极协调市有关部门,争取民警执勤岗位津贴按每月30天的标准发放;按照2011年公安部、财政部有关文件精神,落实民警加班工资;提高民警住房公积金标准达到全额工资比例的8%以上;督促和协调好乐平市公安局、浮梁县公安局落实警衔工资的按期补发政策。(市、县二级装财部门)
10、落实烈士、因公牺牲、病故民警家属和因公致残民警的各类抚恤金及优待政策。在社会医疗保险的基础上,继续完善商业医疗保险等有益补充,多角度、多渠道健全民警保障体系,减少民警因公流血又“流泪”的现象。(责任单位:市、县二级公安政工、装财部门)
11、完善民警因公负伤紧急救治“绿色通道”的运行机制。目前,已与市第一人民医院、浮梁县人民医院、乐平市人民医院签署了“公安民警因公负伤紧急救治绿色通道定点医院”合作协议。各单位政工部门要进一步加强对“绿色通道”的宣传工作,并成立急救协调办,派专人负责与定点医院保持联络,建立紧急情况及时报告制度。(责任单位:市、县二级公安政工部门)
12、年内为全体民警(乐平、浮梁按要求自行组织)安排一次体检,及时掌握民警的健康状况,发现问题及时督促或安排民警治疗;认真落实休假制度,各单位都要在年初做出民警的休假安排。部分实在因工作岗位需要的而不能休假的要按规定增补加班工资。做好“公安部公安民警职业健康保护网站”的推广工作,利用公安网络加强民警的职业健康与心理健康教育及宣传,通过多种形式引导民警开展健康保护工作,维护民警的身心健康。(责任单位:市、县二级公安政工部门)。
为进一步规范民警“八小时以外”行为的监督管理,构筑单位、社会、家庭“三位一体”管理模式,及时发现和纠正民警在业余时间发生影响公正履行职务、有悖社会公德、有损公安机关形象的行为,维护公安机关和人民警察的良好形象,根据公安机关对民警职业纪律、职业道德等有关要求,结合科室实际,特制定本暂行规定。
一、民警八小时以外的监督的基本原则:
(一)、正面教育为主的原则。八小时以外的监督应侧重于正面教育和正面引导。
(二)、自律与他律相结合的原则。坚持八小时内严格管理与八小时外适时监督相结合;坚持自我警醒、自我约束与群众监督、他人提醒相结合,自觉接受组织监督,社会各界、广大群众监督、舆论监督、以及家庭成员的约束。
(三)、实事求是的原则。维护个人的合法权益,不干涉正常的人际交往和正常的业余生活。
二、民警八小时以外的管理规定:
(一)提倡民警在八小时以外有计划地进行业余学习,不断提高政治业务素质,积极参加有益于身心健康的文体活动和社会公益活动,积极参加便民、利民、为民活动,勇于同各种违法犯罪活动和不良社会风气作斗争。
(二)民警遇有下列情况必须向组织报告:
1、凡与本人行使职权有关系的单位和个人赠送钱物无法退回或推辞不掉的,应及时报告,并将钱物上交;
2、建立婚姻关系或婚姻关系发生变化的;
3、因私出国(境)和在国(境)外活动情况;直系亲属涉嫌犯罪或受到司法机关处理的;
4、本人建房、买房或购买汽车等重大经济活动的;
5、被上级公安机关督察或被新闻媒体曝光的。
6、其他需向组织报告的事项。
(三)民警八小时以外的纪律要求:
1、民警八小时外应自觉遵守国家法律法规和各项纪律规定,不得酗酒、着警服在公共场所娱乐消费;
2、不得接受对公正执行公务有影响的宴请、娱乐活动;
3、不得为企事业单位和个人讨债;
4、不得违反交通法规,开特权车;
5、不得发生违反职业道德、社会公德和廉洁自律有关规定的行为。
三、民警八小时以外的监督:
一、组织领导
成立区“清剿火患”战役指挥部,由区政府副区长、市公安局分局局长雷继红任指挥长,市公安局分局政委王荣任副指挥长,区防火安全委员会成员单位负责人为成员。
二、战役目标
全面深入排查社会单位(包括个体工商户、私营企业)、社区、乡村火灾隐患,采取行政、法律等手段,全面消除一般火灾隐患,彻底整治重大火灾隐患,确保排查整治覆盖率、火灾隐患整改率、违法行为处罚率、建筑消防设施完好率均达到100%,进一步改善社会消防安全环境,确保“国庆”和“七城会”等重大活动和节日期间消防安全万无一失,有效遏制亡人火灾,杜绝重特大火灾,维护全区火灾形势稳定。
三、清剿范围和整治重点
(一)“七城会”涉赛场馆、签约宾馆等重要场所。区公安消防部门要按照城运会消防安全保卫攻坚战总体方案要求,全面排查“七城会”涉赛场馆、签约宾馆等重要场所,彻底清除火灾隐患,保证“七城会”消防安全。
(二)近年来未排查整治的区域和单位场所。各镇人民政府、街道办事处要结合“网格化”排查整治,认真梳理、全面排查辖区内近年来一直未进行消防监督检查和排查整治的区域、单位和场所,重点整治未经消防设计审核、消防验收及备案抽查的建筑,未经投入使用、营业前消防安全检查的公众聚集场所,彻底消除火灾隐患死角和盲区。
(三)小单位及“三合一”场所。地毯式排查社区、乡村的小旅馆、餐馆、洗浴、商店、网吧、生产加工作坊,继续开展以生产性、经营性“三合一”场所和“九小”场所为重点的专项整治行动,重点整治建筑耐火等级、生产储存经营和人员住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技术规范,违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍、占用消防车通道等隐患。
(四)人员密集场所及高层、地下建筑。对人员密集场所消防安全重点单位及高层、地下建筑进行一次全面排查,重点整治建筑消防设施损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭,以及自动消防设施操作人员未经培训无证上岗,单位消防安全“四个能力”建设不落实等问题。
(五)其它影响本地区公共消防安全的区域和行业。各镇人民政府、街道办事处要针对实际情况,将火灾隐患和违法行为突出的区域和行业(如棚户区、物流仓储区、多产权综合大市场等)纳入“清剿火患”战役范围,着力解决影响公共消防安全的突出问题。
四、工作措施
(一)实行部门联动。要以政府为主导,逐级部署战役行动。由乡镇、街道成立检查组,充分发动社区、居(村)民,深入排查火灾隐患。区防火安全委员会成员单位和各行业、系统要分别制定行业、系统战役方案,实行逐级责任制,把各项工作落到实处。要健全政府部门联合执法机制,组织行业系统主管部门联合开展检查。
(二)落实“网格化”排查。在乡镇(街道)“大网格”:由区公安消防大队指导,各镇人民政府、街道办事处牵头,组织综治、公安、安监、工商、社区(行政村)有关人员开展排查整治。在社区(村)“中网格”:由各公安派出所指导,社区(包村)民警牵头,组织社区(村)负责人、巡防队员(社区消防队员)开展排查整治。在责任片区“小网格”:由社区(包村)民警指导,社区(村)负责人牵头,组织楼院长、巡防队员(社区消防队员)开展排查整治。要逐个网格明确检查组人员、任务及工作责任,对网格内的每个社区、乡村、单位场所都要建立“户籍化”台账,对每个小单位都要填写消防行政指导卡,记录单位基本情况、存在隐患及隐患整治情况,做到单位场所及火灾隐患底数清楚。
(三)全警动员,多警联勤。实施“全警消防”战略,公安机关要组织督察、治安、消防等警种和派出所民警参战,把警力覆盖到每一个单位、社区、农村,多警联动,密切配合。区公安消防大队要充分发挥主力军作用,在全力投入战役的同时,做好沟通、协调、指导工作;督察部门要把战役开展情况纳入督察内容,开展以随机暗访为主的专项督察;治安部门要督导派出所履行战役职责,督促保安从业单位加大保安员消防安全培训力度、开展消防安全服务。
(四)严格执法,依法查处火灾隐患和消防违法行为。加大消防执法力度,用足用好法律手段,对违法行为一律顶格处理,始终保持清剿火灾隐患的高压态势。对单位、“三合一”场所不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的,坚决依法采取临时查封措施;对未经消防行政许可的建设工程、公众聚集场所,坚决依法责令停止施工、停止使用或停产停业;对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道,或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物,拒不改正的,坚决依法予以强制执行;对违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火的,对指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业的,坚决对直接责任人和负责人实施行政拘留;对影响公共安全的重大火灾隐患,坚决以政府名义挂牌督办。
(五)大力开展战役宣传,完善隐患举报投诉机制。以宣传贯彻《全民消防安全宣传教育纲要》为主线,在全区集中开展“清剿火患”战役宣传。在区主流媒体开办专栏,每周跟踪报道排查整治、曝光火灾隐患和违法行为、剖析典型火灾案例。邀请中央、省级、市级主流媒体,深入跟踪报道战役战况。公安消防部门要进一步向社会公布举报电话、举报方式,公告举报内容。区政府将设立火灾隐患举报奖励基金,广泛发动群众查找、举报火灾隐患。
五、实施步骤
(一)动员部署阶段(年9月28日至9月30日)。各镇人民政府、街道办事处,各部门(单位)要对“清剿火患”战役进行部署,制定具体实施方案,明确各阶段工作任务,召开动员大会,迅速打响“清剿火患”战役。
(二)清剿火患阶段(年10月1日至年2月6日)。要在前阶段“大排查、大整治”工作的基础上,将“清剿火患”战役的目标任务细化量化,明确每个检查组每天的排查整治工作任务,做到不漏一个社区、不漏一个村庄、不漏一个单位场所。对前阶段已经排查过的要开展“回头看”。
(三)总结验收阶段(年2月7日至2月29日)。年2月10日前,区防火安全委员会要组织对本区清剿火灾隐患工作进行检查验收。通过检查验收,总结经验、查找不足,研究建立长效排查整治机制,巩固、深化战役成果,并对全区战役工作情况进行通报。
六、工作要求
(一)提高认识。各镇人民政府、街道办事处,各部门(单位)要增强政治意识、责任意识和忧患意识,站在维护社会和谐稳定的高度,认真研判火灾形势、找准火灾防控工作的薄弱环节,采取有针对性措施,狠抓工作落实,进一步深化消防安全“五大”活动,夺取“清剿火患”战役全面胜利。
(二)加强领导。各镇人民政府、街道办事处,各部门(单位)要成立“清剿火患”战役指挥部和办公室,负责指挥调度“清剿火患”战役,每天收集、每周通报“清剿火患”战役工作情况。要在国庆、元旦、春节、元宵节等重大节日开展针对性的战役行动,不断掀起“清剿火患”战役。
(三)严格奖惩。要将“清剿火患”战役开展情况与单位考评和干部绩效考核、提拔使用挂钩,严格奖惩。对工作不力、措施不落实、成效不明显的,要通报批评;对排查整治走过场,发生较大以上火灾的,要实行责任倒查,严肃追究责任。
为深入贯彻落实市委、市政府关于XX火车站及周边环境整治工作相关要求,从根本上解决XX火车站出站口及周边环境存在喊客拉客、乱停乱放、占道经营等现象,切实维护XX火车站广场秩序,提升XX文明城市形象,争创全国文明城市,特制定本方案。
一、基本原则和目标
按照“政府主导、部门联动、齐抓共管、建立机制”的原则,严格落实《XX市人民政府办公室关于印发XX高铁南站(汽车南站)、XX火车站、XX汽车北站广场及周边区域管理方案的通知》(X政办秘[2020]X号)工作任务,通过常态化管理,全面规范火车站出站口及周边环境秩序,使XX火车站成为XX市文明形象的重要窗口。
二、组织领导
为加强对XX火车站及周边环境常态化管理工作的领导,进一步提升城市管理水平,现对XX火车站管委会建设作进一步明确:XX火车站管委会由区城管局、区文明办、区交通运输局、XX公安分局、XX街道、市交警支队、XX火车站等相关单位组成;
管委会主任:XX区城市管理局局长
管委会副主任:XX
XX公安分局副局长
XX区交通局副局长
成员:XX市交警支队一大队大队长
XX
XX火车站党支部书记
XX
XX街道党工委委员
XX区文明办副主任
领导小组下设办公室,办公室设在区城管局,XX兼任办公室主任。
三、管理重点和范围
XX火车站及周边管理区域划分:XX火车站(铁路派出所)负责车站站房以东区域综合管理工作,负责落客平台西边缘至站房间(含南北两侧匝道,不含西侧阶梯及绿化苗木)的设施修缮、卫生保洁、公益广告设置、违停抓拍和机动车疏导管理工作。XX火车站管委会负责车站站房以西区域的市容市貌管理、环境卫生监管、绿化管养、公益广告设置、交通运输执法、车辆有序停放和现场执法等综合管理工作,并指导监督XX火车站(车站派出所)落实责任区域管理职责。
四、联合执法组人员组成
依据X政秘[2020]X号文件精神,由XX公安分局、市交警支队各抽调1-2名正式民警、4-6名辅警并明确1名负责人参加XX火车站管理委员会日常管理,根据需要随时增加正式民警;区城市管理局、区交通运输局各抽调不少于6名工作人员并明确1名负责人参加管委会日常管理,各单位抽调人员由管委会统一调配,统一管理,落实24小时工作制,为方便执法工作,公安、交通、城管要调配联合执法工作车辆,供联合执法人员执法使用。管委会要主动牵头抓总,强化担当,加强管理,加大执法力度,切实维护好火车站及周边环境秩序。
五、联合执法组后勤保障
为保证常态化管理工作顺利开展,对管委会人员的办公场所、人员、经费给予保障,预将人员分为6组,每组6人,每日白天夜间分别安排一组人员。白天每人每日补助50元,夜间每人每日补助100元,2021年全年预计发放补助328500元。租用办公场所费用预计70000元。办公场所内部装修、采购办公用品、水电维修等费用预计130000元。火车站管委会2021年年度预算合计为528500元。经费由区财政进行拨付,自2021年1月1日起执行。
六、奖惩措施
对在火车站周边查处违规拉客喊客个人的,一经查实每起奖励查处者100元;对在火车站周边查处违规拉客喊客的非法营运电动车、三轮车的,一经查实每起奖励查处者200元;对在火车站周边查处违规拉客喊客的客车、出租车,一经查实每起奖励查处者500元。
对平时工作不认真,不作为,出勤不出工,出工不出力的人员,由相关领导进行劝诫谈话,若情况仍无改善则按照相关规定进行惩处;对工作经常不认真,不作为,被上级单位督察发现问题的人员,将相关情况通报原单位,并扣发当月20%的执勤补贴;对工作不认真,屡教不改,2次以上(含2次)被上级单位督察发现问题的人员,退回原单位,由火车站管委会通知原单位并建议原单位给予组织纪律处分。
七、工作要求
(一)加大管理力度。
加强常态化管理工作力度,建立长效管理机制,维护好火车站出站口良好的秩序环境,提升XX文明城市形象。要加强考勤,确保人员稳定,各单位抽调人员至少要工作1年以上,人员不得随意调动。
(二)严肃工作纪律。
联合执法人员要在领导小组的统一指挥下,严格执法、规范执法、公正执法、文明执法,执法过程中要坚持处罚与教育相结合的原则,推行说理式执法,倡导柔性执法,对于屡禁不止、屡教不改的行为从严从重处罚。要廉政执法,坚决杜绝吃拿卡要行为,一经发现,将严肃查处。
一、推行执法稽查“归口”管理制度,着力建立四个机制
在推行执法稽查“归口”管理制度工作中,逐步完善建立了执法稽查大联动机制、综合执法机制、支持技术机构快速发展机制、报告会商协调机制四个机制,有效保证了执法稽查“归口”管理制度的实施。
一是建立了执法稽查大联动机制。市、区两级质监部门统筹行政管理资源,依照“统一领导、分兵把口、分级负责、归口管理”的原则,建立信息共享机制,加强横向信息沟通,每月召开案件分析通报会议,研究案件相关情况,提出解决方案,部署下一阶段工作。通过队伍整合、职能融合、信息互通、资源共享,有效实施集服务、管理、执法为一体的执法稽查大联动工作机制。
二是完善了综合执法机制。积极推行规范协调、精简高效、保障有力的“综合执法”新模式。执法督查局统一管理全系统的行政执法工作,从查处、立案、备案、案审、结案、案卷归档等环节制定统一程序和标准。加强与市局各业务科室、技术机构和旗县区局(分局)的信息沟通和协调配合,及时通报案件办理情况和检验检定情况,从一定程度上有效解决了行政执法工作中长期存在的多头执法、权责分割、执法办案效率不高等问题。
三是建立了支持技术机构快速发展机制。采取多种措施支持技术机构健康快速发展。在执法监督检查中积极为技术机构开拓产品质量检验资源,逐步增加技术机构的经济收益。切实发挥好质监执法优势,解决个别企业存在的拒检、拒交检验费等制约技术机构健康发展的实际问题。
四是建立了报告会商协调机制。实行了重大行政处罚案件向政府报告制度和向区局备案制度,建立了与纪检、检察、公安等部门的会商机制。积极与市公安局刑侦支队沟通协调,完善信息共享、联合行动、优势互补的合作工作机制,联合开展重点产品的专项整治,执法打假“利剑”行动取得阶段性成效。
二、推行执法稽查“归口”管理制度,着力提升人员素质
全面推行质监执法稽查“归口”管理制度,将对执法稽查人员的能力素质提出更高的要求,认真组织开展全市质监系统行政稽查执法人员能力提升活动,为全面推行执法稽查“归口”管理制度奠定坚实基础。
一是建立行政执法稽查人员培训制度。采取以观摩办案、联合办案、现场执法讲解、专家以案说法、执法文书及专门法制讲座等方式,坚持对执法稽查人员年培训时间不少于15天的培训制度。邀请全国执法打假专家吕长富同志传授执法打假经验,传输了“以人为本,法技生益”的打假理念,丰富了执法稽查人员的打假经验和方法。与三门峡质监局开展了跨省域间的“互学互促”活动,为我们走出“质监”看“质监”,提升执法稽查理念,开拓执法稽查视野,搭建了直接进行沟通交流、学习合作的平台。
二是提高稽查执法人员联合办案水平。为了达到在实战中练兵的目的,执法督查局组织全系统各旗县区局(分局)、市局各业务科室执法稽查人员集中办案,查获了电线电缆、低压配电柜、乙炔气、PE管材、铝合金塑钢型材等一系列案件,组织召开了首次查办案件分析会,开拓了行政执法稽查办案工作的思路理念和方法措施,在实战中提升了全系统行政执法稽查人员的能力素质。
三是完善执法绩效考核机制。成立了由执法督查局、法制科组成的市局执法督察组,统一对全市质监系统稽查执法工作依法进行执法督察和法制监督,对重大案件进行全过程的督查、督办,对各单位、各执法机构的办案程序和适用法律、法规等情况进行抽查和追踪。采取考核、通报等形式,加大执法稽查考核工作的力度。坚持每季度对各旗县区局(分局)的考核通报制度,切实增强考核实效。
三、推行执法稽查“归口”管理制度,着力服务地方经济建设
一是主动服务工业园区发展。始终将服务工业园区发展作为执法稽查工作融入地方经济发展的有效途径和切入点,深入开展执法打假“利剑”行动,规范和整顿无证生产、销售等违法行为,主动向自治区质监局、地方各级政府报告园区中存在的问题,努力营造工业园区健康、规范、有序的经济环境。
二是全力维护好人民群众利益。在执法稽查工作中将维护好人民群众的切身利益作为工作的重点,分阶段组织开展对特种设备、豆芽菜、桶装饮用水、化肥农药、汽柴油、CNG、LNG天然气等产品的专项执法检查,严厉打击损害消费者权益的不法行为,营造公平公正的消费环境,切实维护企业和消费者的合法权益。
三是加强联合执法的力度。执法中加强与自治区质监局、各旗县区局(分局)、各科(室、局)联合办案的同时,注重加强与公安、工商、卫生等部门的沟通协作,提高执法的威慑力和执法效果。
今年,与公安局联合对防水卷材、豆芽菜产品进行了集中治理,与市消防支队联合对消防器材、防盗门产品进行了集中治理,与自治区质监局对含制氢站的企业进行了集中治理,有力打击了相关行业的违法行为,净化了市场经济秩序。
四、推行执法稽查“归口”管理制度,着力推进质监稽查文化建设
在推行执法稽查“归口”管理制度中,加强具有包头质监稽查特色的文化建设,找准质监稽查工作与文化建设的切入点、结合点与着力点,提高执法稽查队伍的创造力和凝聚力。
一是树立具有质监特色的执法理念。围绕“民生为本、民信为天”的核心理念,积极组织开展执法摄影、知识竞赛、执法技能比武等多种形式的执法文化活动,努力推动建立具有时代特征、执法特点的执法打假文化建设,树立刚正廉明的依法行政形象、科学权威的技术执法形象、可亲可信的人民质检形象。