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以科学发展观为指导,以解决农村环境“脏、乱、差”问题为重点,按照“统一领导、分级负责、标本兼治、长效管理”的原则,组织和发动广大干群,集中对全镇农村环境卫生进行综合整治,确保在较短时间内使全镇农村面貌发生明显变化。同时,建立健全农村环境卫生清扫和管理长效机制,实现由短期突击性整治向长期经常化管理的转变,努力营造清新、整洁、舒适的农村人居环境。
二、整治内容
(一)村庄环境卫生整治。全面清理村庄内外垃圾,拆除影响村容村貌的违章建筑,完善各类环卫基础设施,实施绿化、亮化工程,建立长效管理机制。
(二)道路环境卫生整治。结合长政办发157号《关于区国省干线公路迎国检环境综合整治工作实施方案》的精神要求,集中清理国道、省道、乡道、出村路沿线垃圾和杂物,整治公路两侧私摆乱设、乱停乱放现象,修补残缺道路设施,实施绿化和美化工程,建立长效管理机制。
(三)峪口环境卫生整治。集中清理沿山各个峪口内外垃圾,完善环卫基础设施,确保旅游景区环境优美,建立长效管理机制。
(四)河道环境卫生整治。全面清理大峪河和库峪河河道内外的垃圾,拆除沿岸乱搭乱建的建筑,取缔所有违法采砂行为,建立长效管理机制。
(五)乡街驻地环境卫生整治。结合整治“双十乱”现象工作,集中清理大街小巷垃圾,落实临街门店“三包”责任制,大力整治出店经营、乱搭乱建、机动车辆乱停乱放现象,以及占道经营、乱贴乱画野广告行为,完善环卫基础设施,建立长效管理机制。
三、整治标准
(一)村庄环境卫生整治标准
1、净化标准。村庄内外无柴草乱放、建材乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽兽乱跑现象;主干道、支干道两侧干净整洁,可视范围内无垃圾和白色污染,无收运不及时的垃圾。
2、美化标准。沿街建筑物干净、整洁,无残垣断壁和破损的黑板报、公开栏、报刊栏;空庄空院内无垃圾和杂物。村庄内无私搭乱建、乱摆乱放现象。
3、绿化标准。房前屋后、街道两侧、出村路两旁有绿化苗木,绿化带内无果皮、塑料袋等杂物。
4、环卫设施标准。合理设置垃圾箱、垃圾台、垃圾填埋点。
5、建立长效管理机制。村两委会有一名管理环境卫生的干部,有村级卫生管理制度并装框上墙;按照村实际配备相应数量保洁人员,保洁人员工资和责任落实到位;有垃圾运输工具,保洁人员每日至少清扫1次,定时清运和填埋垃圾。
(二)峪口环境卫生整治标准
1、净化标准。峪口内外无垃圾、杂物;果皮箱、垃圾台干净整洁;路面平整、干净,无杂物、污水;行道树、绿化带无断档,树木全部定期刷白;可视范围内无白色垃圾,无陈旧破损和非法设置的广告牌。
2、环卫设施标准。有果皮箱、垃圾台、公厕、标志牌等基本设施。
3、建立长效管理机制。街办落实一名分管领导和专职管理人员;按道路长度配备相应数量保洁人员,保洁人员工资和责任落实到位;有垃圾运输工具,保洁人员每日至少清扫1次,定期清运和填埋垃圾
(三)河道环境卫生整治标准
1、净化标准。河道两岸30米内无柴草堆、垃圾堆、建材堆,无垃圾台、垃圾收集点、垃圾填埋场,无违法采砂行为。重点区域设有警示牌,且完好无损。
2、建立长效管理机制。相关职能部门要定期巡查制度,配备专职巡查人员,每3天对河道巡查一次,能够及时发现和查处向河道内外倾倒垃圾行为。
(四)道路环境卫生整治标准
1、净化标准。路面平整、干净,无杂物、污水;路肩整齐,排水沟涵通畅;路旁绿化带干净整洁、无杂物;路边无占道经营、乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱挂现象;路旁无残垣断壁和破损的广告牌,交通标志牌、站牌完好无损,无非道路标志牌。
2、绿化标准。道路两旁全部绿化,行道树木、绿化带无断档,树木定期刷白。
3、建立长效管理机制。按照每公里配备1名保洁员的标准,足额配齐清扫保洁员和清运人员,保洁人员工资和责任落实到位;有垃圾运输工具,保洁人员每日清扫1次,定时清运和填埋垃圾。
(五)乡街驻地环境卫生整治标准
1、净化标准。街道路面平整干净,无坑洼、积水及泥土;街道两侧无出店经营、无搭建乱建、乱停乱放等现象。人行道完好无损,排水渠畅通无堵塞。绿化带内干净整洁,无杂物,行道树无缺株、死树。
2、美化标准。临街建筑立面整洁美观,无乱写乱画和野广告;户外广告设置规范,门头牌匾整齐划一。街道照明设施完好,路灯亮化率不低于98%。
3、环卫设施标准。果皮箱、垃圾箱、垃圾台等环卫设施齐全,布局合理。
4、建立长效管理机制。街办有一名分管环境卫生的领导和专职管理队伍,沿街单位和门店“三包”责任制落实到位;足额配齐清扫保洁和清运人员,保洁人员工资和责任落实到位;有垃圾运输工具,保洁人员每日两扫全保,定时清运和填埋垃圾。
四、组织机构
为确保本次农村环境卫生百日整治活动顺利开展,街办成立农村环境卫生整治工作领导小组(名单附后)。各相关部门、各行政村也要成立相应机构,主要领导要担任组长,要抽调专职工作人员成立工作组,分类实施各项整治工作;要采取一级对一级负责的办法,把各项整治任务落实到位,确保本次整治活动圆满完成。
五、实施步骤
(一)宣传动员阶段。制定农村环境卫生百日整治活动实施方案,召开农村环境卫生百日整治活动动员大会,安排部署各项整治工作;采取多种宣传形式,大力宣传农村环境卫生百日整治活动的重要意义,调动广大群众参与政治活动的积极性,确保在最短时间内形成全民参与的整治活动热潮。
(二)集中整治阶段。按照本次整治活动设定的标准,集中力量对影响农村环境卫生的突出问题逐一进行整治,确保农村环境“脏、乱、差”现象得到有效消除,农村整体环境面貌得到明显改善。
(三)完善提高阶段。在总结第二阶段整治经验和成绩的基础上,进一步完善整治措施,巩固整治成果,深入推进农村环境卫生整治活动。建立长效管理机制,各行政村按照民主议事程序,制定清扫、保洁、清运和收费制度,成立保洁员队伍,逐步把农村环境治理纳入规范化管理轨道,彻底根治农村环境“脏、乱、差”问题。
(四)总结验收阶段。迎接区农村环境卫生百日整治活动领导小组对各乡街进行考核、评分和排队;组织召开农村环境卫生百日整治活动总结表彰大会,对本次整治活动进行全面总结,兑现各项奖惩政策。
六、工作要求
(一)强化领导,健全机构。各村委会及相关部门要成立专门工作机构,抽调专职工作人员,专项组织开展本次农村环境卫生百日整治活动。行政主要领导作为第一责任人,要亲自研究制定方案,亲自安排部署工作,亲自协调解决各类实际问题;分管领导要深入工作一线,督促开展整治工作,确保将各项整治任务落到实处。广大村组干部要切实担负起本次整治活动的主要责任,带头开展各项整治工作,为群众作出表率;要建立分工明确,各付其责的工作机制,把各项整治任务落实到人,确保本次整治活动取得实效。
(二)密切协作,合力推进。领导小组各成员单位要按照街办统一安排,充分发挥职能作用,按期完成本单位承担的整治任务;要顾全大局,主动配合,密切协作,合力开展好本次集中整治活动。如因相互推诿、相互扯皮造成整治工作滞后、整治效果不明显、广大群众反映强烈的,将追究相关单位主要领导责任。
以党的十、十八届三中全会和中央、省委政法委工作会议精神为指导,按照市委、市政府建设法治整体部署和要求,深入宣传以国家《宪法》为核心的中国特色社会主义法律体系和我市促进经济社会发展、保障改善民生、加强社会综合治理等相关法规。加大学法用法力度,继续开展法治创建活动,扎实有效地推进依法治理,为加快推进“新、新创业”积极营造良好的法治环境。
二、目标任务
扎实推进法制宣传教育,创新宣传形式,大力推进法治文化建设。深化“法治单位”创建,加大“守法家庭”创建力度,努力提高我委法治化水平,进一步提升领导干部、公职人员、执法人员的法治意识和执法用法水平,确保依法行政、高效透明、群众满意,无违法违纪案件、行政败诉案件,无党纪、政纪和刑事责任追究情况发生。
三、实施方案
(一)普法依法治理组织保障工作
1、制定普法依法治理实施方案。按照市委办、市政府办《2014年全市普法依法治理工作要点》(以下简称《工作要点》)的通知要求,结合本委实际,制定年度普法依法治理活动实施方案,明确指导思想,提出目标任务和完成时限。
实施时间:2014年4月25日前
责任科室:法规科
配合科室:人事科
2、完善补充普法依法治理考核制度。根据市委、市政府《工作要点》提出的新要求、新任务,由人事科牵头进一步补充完善普法依法治理内部考核评估体系和规章制度。并将普法依法治理工作纳入科室单位绩效考核。
实施时间:2014年4月25日前
责任科室:人事科
配合科室:法规科
3、普法依法治理工作专项经费保障。由办公室牵头对普法工作专项经费保障做出预算,并与机关经费同步落实,做到专款专用或实报实销。
实施时间:2014年度
责任科室:办公室
配合科室:法规科
(二)普法宣传教育工作
1、领导干部学法用法活动。①领导班子成员集中学法。人事科牵头组织、法规科配合全年安排两次法制讲座:5—6月份一次,9—10月一次。讲座内容以行政法律和新修订的法律法规为主。②公务人员法律知识学习。法规科牵头开展法律知识讲座活动。请本委常年法律顾问为全委公务人员举办两次以行政法为主要内容的法律知识讲座,继续开展“庭审旁听”学法活动,组织法律知识考试,并加强对考试结果的运用,将考试结果纳入个人和科室绩效考核。③继续开展无纸化普法学习与考试活动。法规科牵头,督促全委公务人员积极使用学法用法和普法考试无纸化系统,开展普法学习教育,落实普法考试的参考率、合格率均达到100%。
实施时间:2014年度
责任科室:法规科,人事科
配合科室:办公室
2、普法宣传活动。①五月农村法制宣传教育月活动。由办公室和农经科负责按市依法治市办要求组织宣传月活动;②特定活动日法制宣传活动。利用“3·15”消费者权益保护日、“12·4”法制宣传日暨全省社区法制宣传日等时机,由法规科牵头,机关各科室配合,制作宣传牌、宣传标语等开展法制宣传活动。
实施时间:2014年度
责任科室:法规科,农经科
配合科室:全委各科室、各归口管理单位
3、“法律六进”活动。结合我委工作实际,重点开展送法进机关,进本委联系的社区、乡村、企业活动。法规科遴选普法宣传标语、口号、法律书籍和其他宣传内容。农经科组织法律进乡村,针对农村“两委”和村民开展《婚姻法》、《土地法》、《老年人权益保护法》等法律宣传;办公室组织法律进社区,对街道社区干部和居民开展《老年人权益保护法》、《消费者权益保护法》等法律的宣传;工交科组织法律进企业,对企业管理人员开展《公司法》、《合同法》等法律宣传,助推“诚信守法企业”创建活动的开展;法规科、办公室组织法律进机关活动,继续利用本委网站“法治建设”专栏组织机关干部积极参加“法制夜话”等主题活动。
实施时间:2014年4月—10月
责任科室:法规科,办公室、农经科、工交科
配合科室:全委各科室、各归口管理单位
(三)法治创建工作
1、“法治单位”创建。法规科依据本委《2013-2017法治创建工作实施方案》,制定本年度“法治单位”创建的方案,提出目标要求,抓好贯彻落实;法规科牵头,人事科配合,根据普法依法治理工作新要求,进一步对照“法治单位”创建考评办法和标准,抓好创建活动的检查督促,搞好考核验收自评工作,并将考核成绩记入科室目标管理考核内容,作为科室评先的重要依据。
2.“守法家庭”创建。人事科牵头,法规科负责在全委所有干部家庭中开展反“”、“全能神”等的法制宣传教育,加强对《婚姻法》、《妇女权益保护法》、《未成年人保护法》、《老年人权益保护法》等法律法规的宣传,不断地提高家庭成员的法律素养,提高依法处置各种矛盾纠纷、优先使用法律手段维护自身权益的能力。
实施时间:2014年度
责任科室:法规科、人事科
配合科室:全委各科室、各归口管理单位
3、进一步加强执法责任制。①法规科牵头,人事科配合健全和完善本委执法工作制度和执法检查、监督机制,定期、不定期开展执法监督检查,开展公开评案、晒案活动,自觉接受外界监督。②人事科负责认真部署开展廉政风险防控,认真查找廉政风险点,制定出台本委廉政风险防控实施办法,防止违法违纪案件、行政败诉案件、党纪政纪和刑事责任追究等问题的发生。
实施时间:2014年度
责任科室:法规科、人事科
配合科室:全委各科室、各归口管理单位
四、工作保障措施
(一)强化组织领导。法治建设工作领导小组办公室要定期向领导小组汇报工作情况,特别是工作中的重大问题要及时报告。要发挥协调作用,搞好上下沟通协调,不断完善普法依法治理工作的运行、保障、考核和奖惩等工作机制。
一、2014年主要工作业绩
1、组织开展科技研发创新活动。组织引导气象业务、科技骨干人员瞄准气象科技前沿,紧紧围绕气象业务发展需求和实际,开展科技研发创新。
2、组织开展学术研究交流活动。组织会员、气象科技业务人员围绕气候变化、地方经济和气象事业发展过程中的热点、难点问题进行调研,开展学术研究,撰写调研文章、学术论文、技术总结,向省、市气象学会报送(选送)学术论文3篇。
3、积极组织开展科普宣传活动,组织会员对科学发展观进行深入学习。一是利用“3.23”世界气象日,大力宣传气象科普知识。3月19日上午,我局在卓筒井镇组织开展了声势浩大的“3.23”世界气象日宣传咨询活动。宣传活动紧紧围绕今年的世界气象日宣传主题“天气和气候:青年人的参与”,通过赠送《气象历书》、散发气象科普宣传单、接受群众咨询等多种形式广泛宣传气象科普知识,重点宣传了雾霾、暴雨、雷电等气象科普知识,切实提高群众防灾减灾能力。当天我局气象宣传站人头攒动,前来咨询、领取宣传资料的群众络绎不绝。共计赠送《气象历书》2000余册,发放宣传单3000余份。二是制作完成了《县气象灾害防御指南》手册并及时送到各镇乡及社区。该指南分析了气象概况,重点对暴雨、高温、干旱、寒潮等10个气象灾害方面进行了具体阐述,向公众普及宣传气象灾害防御知识,避免和减轻灾害损失。三是发放气象灾害防御工作明白卡,该明白卡告知所属辖区内的气象灾害基本情况、气象灾害预警信息接收传递方式、应急避险撤离路线、灾情收集上报途径等信息。四是配合协助有关单位以农经网、“12121”、“961212”气象答询系统、手机气象短信以及广播、电视、报纸等为载体,进行常年性气象及相关科普知识宣传,为在社会公众中普及气象科学知识做出了积极的努力。
4、组织会员围绕县委、县政府工作大局,积极投身气象服务和地方经济社会发展主战场。面对今年我县气象灾害多发频发,旱涝交错的复杂气候背景,学会积极配合县气象局业务股室,共同组织气象科技业务人员加强对重大灾害性天气的监测,开展连续滚动预报预警和服务,认真做好重要节假日、地方重大政治、经济社会、文体活动气象保障服务,确保了重大灾害天气无漏报、重大气象保障服务无失误。组织气象科技人员利用农经网开展为“三农”服务。及时采集农经网信息并上网传播,利用多种手段、途径和方式将下载的农经网信息向农民群众进行广泛深入的服务,较好地发挥了农民增收致富的桥梁作用。在灾害天气监测预报预警、人工增雨、气象情报、气候资源开发利用,趋利避害调整结构等气象科技服务方面,积极献计献策,做了大量探索性和实践性工作,得到了社会各界的好评。
5、今年县气象学会配合局机关积极争取上级支持,我县被列为全省19个“三农专项”试点县之一,也是市唯一的一个县,到位国家项目资金100万元。学会组织成员积极开展“三农”建设,目前已在蓬莱镇、卓筒井镇及现代农业园区建成了8个LED气象信息显示屏、2处6要素区域气象自动站、1套10要素小气候观测仪、1套实景观测站,在卓筒井镇立山新村建成了LED全彩综合信息电子显示屏,成为了当地一景。引进了省农业气象服务业务平台和市综合业务监测平台,为切实开展直通式气象服务、解除气象服务群众“最后公里”奠定了基础。
二、2015年学会工作要点
1、启动创建省级科普示范基地工作。
2、积极发展新会员,大力组织开展科研创新、学术研究,加强科技成果推广应用工作。
3、围绕气象事业和地方经济社会发展热点问题,组织开展调研活动,为气象部门领导和地方党政领导工作决策参谋献计。
4、组织会员积极投身于“三农”专项建设,完成2015年度建设任务。做好示范镇村气象科技服务工作。
一、主要工作措施
(一)统一思想、加强领导。为了提高认识、统一思想、明确任务、推动工作,我局组织全体机关干部集体学习了加强党的先进性建设、加强人才工作等有关文件材料,特别是学习落实科学发展观、构建和谐社会和全面加强党的建设的新理论,树立人才是第一资源的观念,把农村实用人才队伍建设工作纳入工作的重要内容,在县人才领导小组领导下,制定切实可行的工作计划,加强领导,增加投入,建立培养人才的长效机制,营造人才成长的优良环境,做到不拘一格,人才辈出。
(二)深入了解人才状况,不断改进人才工作
我局十分重视人才工作,倡导尊重知识、尊重人才,不断加强科技队伍建设,稳定科技队伍。年初分别召开组织人事部门干部、各二级单位主要领导座谈会,广泛听取各方面的意见和建议,对全局人才工作和人才队伍状况进行调查摸底。努力塑造一支政治坚定、结构合理、政绩突出的党政领导干部队伍,培养造就一支奋发有为、业务精通、素质较高的机关干部队伍,锻炼提高一批心系农民、无私奉献的基层干部队伍,为我局开展农业和农村工作提供坚强的人才支持和组织保证。
(三)抓好科技培训和人才培养
1、抓好科技进村入户工作
全县农业系统共抽调38名农业科技人员,分别进驻17个村,完成科技样板2580亩,其中粮食样板1480亩、丰产茶园样板550亩、蚕桑新植样板100亩、稻鱼工程示范350亩,水稻精量栽培50亩,甘蔗样板50亩,辐射带动1.2万户5.4万人。科技人员及时制定工作计划、组织农户集中培训,传授农业科技知识。共办黑板报125期,发放科技宣传资料2.75万份,召开科技培训会186次,培训农民3.25万人次。
2、以实施阳光工程为抓手充分整合各种培训资源
按照产业发展和用人单位的需要,县劳促会协同县扶贫办、县人事劳动局、县职教中心完成技能培训4万人。
3、县农经站负责在柯街镇松林村和漭水镇共裕村实施两个发展壮大集体经济项目,在翁堵和苟街两个乡镇建立两个农民专业合作组织,培养致富带头人1万人。
4、农业局人事科按上级下达指标和要求,认真做好“国贴”、“省突”、“省贴”人才选拔工作。
二、存在的不足和问题
一是人才自身观念存在安于现状、创新不够。表现为科技人员领头创业的氛围不浓。二是农技推广服务的方法不适应当前市场经济发展需要,制约科技兴农工作的进一步开展。表现为一些地方在开展农技推广中只重视品种更新和技术更新,忽视了科技兴农工作中主要服务对象—农民的科技素质的提高。三是经费投入仍然不足。近年来我县高度重视科技兴农工作,不断加大对农业科技推广的投入,但由于财政比较困难,经费的不足,制约科技兴农工作的进一步开展。
三、下年人才工作计划
(一)学校培训
通过农广校培训,发放绿色证书1400人;农业机械学校培训拖拉机及其他农机操作能手250人。
(二)科技进村入户培训
选派本系统思想好、业务精、事业心强的科技人员深入基层,送科技下乡,实施科技帮扶,培训农民3.5万人次。
总体目标:实施绿化、退耕还林、万树进村等生态绿化工程,植树135万株;完成义务植树60万株,全年完成植树195万株,森林覆盖率净增0.8个百分点,全市森林覆盖率达到34.71%。果品产量达到4.2万吨,新发展林果农民专业合作组织2个,病虫害防治率达到86%。
一、扎实推进植树造林工作,加快城乡绿化步伐。
1、绿化工程。年完成人工造林0.7万亩,栽植各类苗木58万株。完成封山育林0.5万亩,涉及上寨乡,需修建铁丝网围栏2900米,宣传碑牌1个,另外在封育区内完成人工辅助造林500亩,栽植营养杯侧柏5.5万株。
2、退耕还林工程。一是退耕还林封山育林工程,年完成退耕还林封山育林工程1.8万亩,工程区涉及上寨、铜冶、宜安三个乡镇。工程需修建铁丝网围栏6360米,宣传碑牌5个,哨卡4间,在封育区内完成人工辅助造林1980亩,栽植营养杯侧柏21.78万株。二是退耕还林后续产业建设,年完成林业产业基地建设0.1万亩,完成退耕农民技能培训0.3万人次。
3、西山万亩生态观光花园建设。该工程是市确定的重点绿化工程,在我市北依城区,南至封龙山省会市区可视范围内,用于工程建设的面积约5万亩。包括山体生态林绿化;沟谷、坡脚次地绿化;山前大道两侧特色经济林带建设及现有2.5万亩山场封育工作。
4、“万树进村”绿化工程。年结合新民居建设继续开展“万树进村”绿化工程,栽植乔木50万株。在全市抓好10个重点村及4个新民居社区绿化,其它村做好通村路、环村路、田间路等重点道路绿化。重点村和新民居社区绿化由林业局无偿供苗,其它村栽植的树木,按照政策给予补助。(10个重点村为:牛山村、高家台村、小毕村、杜家庄村、纸房头村、荷莲峪村、西薛庄村、栈道村、黄岩村、南寨村。4个新民居社区为:南部新村、常青花园新村、林溪阳光城新村、下聂庄和张家庄联建新村)。
5、义务植树活动及社会造林。广泛组织动员全社会各界积极参加义务植树活动,突出抓好3.12植树节、3月和11月植树月义务植树活动。各乡镇、各社会团体要号召广大群众开展富有特色的社会造林,推动全市义务植树活动广泛开展,确保适龄公民绿化尽责率达到90%以上,全年完成义务植树60万株。
6、造林政策。对于群众自购苗木(不包括核桃)造林,林业局检查验收后,零星栽植的每株乔木补助1元,成片造林每亩补助200元。核桃自购实生苗每亩补助200元,自购嫁接苗每亩补助400元,核桃嫁接每株补助1元。
二、大力发展林果产业,提高林果农经济收益。
1、狠抓果品示范园区建设,广泛开展提质增效。重点抓好12个标准化示范园的建设管理工作,推广果树标准化生产技术6.2万亩。全年进行果树树体改造2000亩,推广10项提质增效适用技术。
2、加强农民专业合作经济组织建设,今年新发展林果农民专业合作组织2个,使我市的林果农民专业合作组织总数达到25个,鼓励引导发展果品加工业,推动产业步入良性循环发展轨道。
3、突出特色,大力调整果品产业结构。大力发展核桃生产,新发展核桃栽植3000亩,对劣质核桃进行高接换优,完成核桃嫁接12万株。在滹沱河滩新发展葡萄观光采摘园300亩,使采摘园总面积达到500亩。
4、完善果品质量监测体系建设,加大监管力度。加强县乡重点区域果品质检站建设,完善果品监测体系;加强对果品生产基地、市场的抽检、监测力度,实现果品监管、监测无缝隙、全覆盖。
5、依靠科技,提高果农整体素质。年内举办各类培训班25期以上,培训果农3500人次以上,发放科技明白纸5000余份。全天候开通林果咨询服务热线,搞好技术咨询及服务。引进推广葡萄、核桃、枣等果树优良新品种10个。
三、加强病虫害防治,建设有害生物防控体系。
按照“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”的方针,采取空中飞防与地面防治相结合方法做好美国白蛾、杨扇舟蛾等食叶害虫的防治工作,做好监测记录,确保美国白蛾防治率达到100%。同时,严格按照规定开展产地检疫、调运检疫工作,重点是做好苗木及各种繁殖材料的产地检疫,坚决遏制无证调运和只收费不检疫现象。
四、加强森林资源管理,巩固绿化成果。
1、抓好森林防火工作。进一步完善森林防火行政领导负责制,落实防火目标责任制,加大防火宣传力度,完善扑救预案、防火制度建设,强化监督检查。进一步加强防火专业、半专业扑火队及护林员队伍建设,加强森林防火物资、交通、通讯设备、防火林带等基础设施建设。确保森林火灾受害率控制在3‰以内,不发生重大人员伤亡事故。
一是确定年度工作目标。根据我区推进城乡一体化工作实施方案,2月份起草并下发了《2009年**区新农村建设工作要点》,对目标任务进行了分解,对全年新农村建设工作进行了总体部署;4月以区政府下发了《**区加快现代农业发展奖励扶持暂行办法》,现代农业发展有了具体的奖励扶持办法。
二是对新农村建设试点村进行指导。我区今年新农村建设试点村由4家增加到7家,区新农办进一步加大对试点村指导的力度。指导各试点村制订年度新农村建设实施方案,各村共上报今年建设项目投入达3085.7万元。
三是新农村建设取得新成效,上半年我区三联村在市规划局帮助下编制了《三联村新农村建设规划》,确定了三联葡萄农庄、阡山生态园、商贸服务区等项目,并制订具实施方案,目前项目已进入立项报批阶段;超山新村文体中心建设项目启动,已完成初步设计;向阳村启动南山农贸市场建设项目,已完成项目规划;南庄蠢已对新农村建设进行了全面规划。。
二、农业生产得到加强 认真做好病虫草害测报和综合防治工作。印转发粮、油病虫情报2期;开展蔬菜农产品农药残留检测,确保上市蔬菜安全,完成390个蔬菜农药残留样的检测任务;推广蔬菜新品种华冠青菜165公斤,推广无公害农药1.65万多袋;新增灭虫灯10盏。成立了**区人感染猪流感防控工作领导小组和专家组,对防控工作进行了部署,争取做到对疫情发现及时,控制措施有力,严防疫情的扩散和蔓延。 完成2008-2009年度松材线虫病除治任务,清理山场面积1504亩,清理病树死树247株,蓄积量12立方米。完成陈家圩1、2号地,九华4、5号地表江外滩绿化造林任务。共完成长江防护林工程建设任务235亩。开展了全国一类森林资源清查。
三、农经管理进一步规范
对全区三个乡(镇)的村级财务管理工作开展了一次专项检查,检查村级财务管理具体事项和财务公开。
截止上半年,全区共流转了各类土地面积8605亩(包括山林、水面)。
全区共发放农民负担监督卡2万份。
继续开展农资市场日常监管,打击违法添加非饲料添加剂专项整治工作,出动执法人员20人次,检查了经营单位35户次。
四、民生工程顺利实施
区农委成立了民生工程领导小组,同时转发市《马鞍山市新型农民培训办法》,印发张贴《致全区农民的一封信》。
年初,我区承担了省、市民生工程农民专业技术培训200人的任务,共开设专业培训班七期,培训内容包括动物疫病防治知识、畜禽饲养管理技术、超级稻高产栽培技术等,受训农民158人。
全区油菜保险面积为22153亩,小麦参保面积为6665亩,参保率分别为78%和96%,完成了市里下达的农业政策性保险任务。 五、项目服务措施得力
农委成立了“两年”活动领导小组,由主要领导任组长,并落实了领导联
我的美女大小姐 仙界修仙 名门 恶汉 一剑惊仙 重生之官道系重点项目制度,及时传达市、区“两年”活动的文件精神,组织学习市、区领导在“两年”活动会议上的讲话,营造“两年”活动的良好氛围,切实帮扶企业解决问题。
2009年下半年工作举措
1、那* 穿越小说网 言情小说网 免费小说网围绕城乡一体化的发展,全面推动新农村建设。
一是继续大力发展现代农业。立足城郊型农业定位,以推进农业“三资”项目、发展“一村一品”为重点,促进现代农业发展。全年引进农业“三资”不少于8000万元。引导、扶持农业产业化龙头企业、农民专业合作社、种植养殖大户做大做强。大力推进春盛、姚家寨、茂林、金山湖等10个在建的农业“三资”项目建设。二是继续抓好试点村新农村建设。对照《**区新农村建设“十有”指导标准》,以老旧村庄环境整治为重点,抓好试点村建设工作。根
据村庄布点规划,启动向阳村农民新村二期工程建设和超山新村建设,组织开展三联村重点项目建设。继续抓好“村村通”道路建设,做到村组道路全部硬化。继续开展“三清三改”工作,健全农村卫生管理长效机制。三是统筹做好农村各项社会事业。按照统筹城乡发展规划、经济发展、公共服务、就业和社会保障、社会管理的要求,全面提升城乡一体化水平,加快形成城乡一体化新格局。加快推进“三个集中”,即农村土地向规模式经营集中、农村人口向城镇集中、农村工业向园区集中。进一步完善社会保障制度,做好农村低保、新农保、新农合以及被征地农民养老保险工作。继续抓好18个村级卫生服务站建设。进一步完善农村道路、饮水、供电、等基础设施。五是培育新型农民,增加农民收入。
2、围绕“十一五”规划主线,着力推进现代农业。
一是细化规划。一方面以区现代农业综合示范区为重点,细化发展规划,明确远景目标、2012年目标和分年度实施目标,明确重点区域布局和重点工作举措。另一方面,对照“一村一品”建设总体要求,制订好发展规划,明确目标、计划和具体产业,把项目细化到具体乡镇。二是强化项目招引。项目招引是我区现代农业发展的切入点和突破口。要用足用好政策、强化项目包装,在争取更多的上级扶持项目资金基础上,充分挖掘“三资”开发农业的潜力,以发展工业的理念来抓农业项目招引,力求抓出实效。三是强化项目服务。对现代农业发展项目的立项、用地、注册等相关工作,开展全方位跟踪服务,明确项目服务专门班子,及时解决项目建设中出现的矛盾和困难。四是强化项目管理。对在建的现代农业发展项目经常督查,保证建设进度;对符合我区现代农业项目考核奖励办法的项目,及时申报,由此激发各类经营主体投资农业的积极性。
3、围绕推广农业机械化,稳定发展粮食蔬菜生产。
推广农业机械化是挖掘水稻增产潜力的重要举措,是统筹城乡发展、加快农业规模化、专业化、产业化的必由之路。2009年,全区机耕面积要突破 2.18公顷,比重达95 %以上。充分发挥良种补贴政策导向作用,加大水稻、油菜新品种推广力度,力争良种覆盖率达到98%,淘汰其它杂乱品种。突出推广适用新技术,强化粮食生产技术保障体系:推广测土配方施肥技术;推广重大病虫害的综合防治技术;推广反季节设施栽培技术,改善品质,增加产量,提高效益。同时,层层建设高产示范区,集中展示新品种、新技术,做到区有示范片、镇有示范点,以一批高产、超高产典型带动全区水稻、油菜单产水平提高,促进粮食综合生产能力的进一步提升。
4、围绕上规模创特色,全面提升畜禽养殖水平。
规模化、特色化是养殖业发展的必然趋势。一是优化区域结构,形成区域特色。重点建设佳山生猪养殖产业带,成立养猪专业合作社;向山、银塘土鸡养殖产业带,不断推进养殖业区域经济的发展。二是优化产业结构,突出集聚发展。大力推广以猪、禽为重点的畜禽品种改良,全区二元母猪推广饲养比例达到70%以上,家禽优质化率力争达到40%以上。积极发展一批千头猪场、万只禽场,主要畜禽规模养殖比重力争达到50%以上。加快发展具有特色的休闲渔业。三是优化养殖环境,促进健康发展。畜牧业上,进一步建立完善以政府为主体的动物防疫责任体系,确保免疫密度达到100%。全面落实动物免疫标识制度,要求猪牛羊耳标佩带率达100%。切实抓好动物疫情监测、诊断、报告工作,加强动物及产品检疫监督,进一步提高检疫质量。推广健康饲养技术,降低疫病危害风险。水产业上,推进水产品病害防治体系建设,实施以生物、生态、物理、化学防治结合的方法,努力减轻病害造成的损失。
5、围绕“三保”目标,着力提高服务质量。
一是进一步强化农民培训。重点实施好农业专业技术培训、创业技能培训等,全年培训农民400人,整体提高广大农民科技文化素质。二是进一步加大农业行政执法力度。加强农资市场管理,打击假冒伪劣农资产品销售行为,维护农民的合法权益;加强林政管理,严肃查处盗伐及毁林案件;加强农机监管,进一步规范农机生产经营行为。三是进一步优化农机服务。同时,认真组织好“两忙”收割机跨区作业,强化作业管理。四是进一步提升农业信息服务。抓好“**农业信息网”的改版整合,使版面更新颖、内容更充实、功能更齐全,成为全市乃至全省有影响的综合性农业网站。重点打造为农服务新窗口—“12316”特服电话,通过整合为农服务资源,把生产技术、市场信息、惠农政策送进农村、进入农户,全面提升我区农业信息化服务水平。
6、以“项目帮扶与服务”年为抓手,提高农民收入
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,围绕“质量惠民、质量强县”总战略,认真落实质量强县行动纲领,进一步强化以质取胜,提高质量强镇的理念,通过强化质量工作地位,健全质量工作机制,完善质量工作体系,创新质量工作方法,优化质量工作环境,构建以企业为主体,以质量效益为核心的质量工作体系,积极推动调结构促转型谋发展、抓统筹惠民生保稳定,促进我镇经济社会健康稳定发展。
二、工作目标
以“提升发展质量、提高生活品质、建设质量强镇”为总目标,通过在辖区范围内开展质量强镇、质量振兴活动,使全镇的产品质量、工程质量、服务质量和环境质量再上一个新台阶,全民的质量意识显著增强,企业的质量管理水平显著提高,技术标准战略、品牌战略对经济的拉动作用凸显,质量安全监管体系进一步健全,镇、村(居)、企业三级监管责任制全面落实,促进镇社会经济又好又快发展。
(一)大力提升产品质量。重点解决食品、药品、农产品以及重点工业产品质量安全等问题。开展产品质量惠民行动,根据相关部门制定的加强产品质量工作意见,指导企业建立健全质量管理、质量诚信、标准化和计量检测体系,推动企业落实质量安全主体责任。加大对涉及健康安全的重点产品的监督力度,加强生猪定点屠宰管理,加强食品药品、危险化学品等涉及人身健康安全的产品质量监管,严厉打击制假售劣等违法行为。到2015年,各级监督抽查批次合格率保持在县平均以上,其中涉及我镇的种养环节初级食用农产品抽查合格率、生产环节食品抽查合格率、流通环节食品监督抽查批次合格率、药品监督抽查批次合格率、工业产品监督抽查批次合格率分别达到规定水平以上。
(二)着力抓好工程质量。重点解决工程质量安全监管力量不足、企业工程质量主体责任落实难等问题。协助职能部门完善工程建设质量安全监管机制,建立健全行政执法、行业自律和中介服务相结合的监管体系。强化质量安全管理,确保不发生严重的工程质量事故;竣工工程质量全部达到国家标准或规范要求。2015年公共工程质量监督率达到100%,积极争创优质工程,完善招投标制度,从源头严把工程质量关,全面实行住宅工程质量分户验收制度,切实提高住户满意率。
(三)大力提升服务质量。重点解决服务企业规范化水平不高、品牌意识不强以及质量体系不完善等问题。积极协助职能部门,抓好服务业服务质量。推动制订现代物流、信息、科技、商务等生产业的标准规范,鼓励服务企业申报各级名牌和驰(著)名商标,积极引导服务业企业通过质量管理体系认证。到2015年培育县级以上服务名牌2个,农村放心店统一配送率达到90%以上。
(四)优化改善生态与环境质量。重点解决水源污染、土壤污染和城县空气污染等问题,环境安全得到切实保障,力争创建县级以上生态乡镇。积极协助职能部门,以污染综合防治为重点,强化环境污染源头控制,严格环境准入,强化监管体制,督促企业事业单位加大科技投入,建立适应现代化社会发展需要的环境保护标准体系,积极争创生态乡镇,不发生环境事件。
三、工作要点
(一)加强组织领导,构建大质量工作机制
1、加强组织领导,完善措施。成立镇质量强镇工作领导小组,建立政府统筹协调、部门科学监管、企业主体作用充分发挥的质量工作机制,由镇长任组长,工业副镇长任副组长,统一领导、协调质量强县工作,领导小组办公室设在镇工贸办,负责日常工作。镇建环办、农经办、安监办分别牵头负责产品、工程、服务、环境质量建设工作,其他相关部门要各司其职,密切配合,形成横向到部门、纵向到企业的质量强镇建设工作网络,扎实推动质量强镇、质量强业、质量强企活动的开展,为开展质量强镇建设提供坚强的组织保证。各办(所、中心)要切实加强领导,结合工作实际细化工作目标,明确参加对象,建立完善有效的推动和落实机制,确保质量强镇建设各项任务落到实处
2、建立和完善质量工作的政府落实机制。加强镇质量目标的规划和统筹管理,把质量工作纳入目标管理责任制之中,建立有效的责任落实机制,确保有关方面各负其责,各司其职,切实把目标责任和工作落到实处。坚持从源头抓质量以及质量工作重心下移、关口前移的原则,把质量安全工作融入镇的日常工作,把质量监管的责任落到实处。
3、加强质量管理。加强质量政策研究制定,进一步健全质量工作的政策推进机制;认真开展质量状况分析,针对重点产业,做好产业质量状况调研,制定促进质量提升措施;大力推行先进质量管理方法,树立一批质量管理标杆企业,发挥示范引领作用。
4、科学制定质量工作规划,明确目标任务。抓紧开展“12456”战略质量强镇工作规划的研究,抓住关系大局、影响深远的重大问题,组织力量对“12456”时期的质量工作发展环境、发展方向、重点任务等重大问题开展前期调研,明确质量工作的目标任务。
(二)加强质量服务,构建大质量服务平台
1、把标准创新作为质量强镇的基础性工程,大力引导企业开展以技术标准、管理标准、工作标准为主要内容的企业标准体系建设。引导和督促企业严格执行强制性标准和明示标准,制定严于推荐性标准的产品标准。鼓励和引导企业通过自主研发、消化吸收再创新、技术改造等方式采用国际标准和国外先进标准,培育一批达到国际先进水平的标准化示范企业。积极推动优势龙头企业参与国家专业标准化技术委员会、分技术委员会和工作组,形成龙头企业积极跟踪和参与国际标准、国家标准、行业标准制(修)订工作的机制。大力推进科研成果向技术标准转化,形成一批具有自主知识产权的先进标准。完善标准化信息服务体系,建立健全技术标准信息公共服务平台,探索共建共享的良性运行机制。
2、强化品牌服务,建设技术创新平台。做强工业,狠抓优势支柱产业质量提升,引导企业特别是主导行业企业加大质量管理、质量赶超、技术创新和品牌培育力度,形成具有自主知识产权和核心技术的优势品牌产品,提高产品附加值。积极应用先进技术装备和信息技术改造传统产业,推进装备创新、产品创新和管理创新,促进传统制造业由低附加值向高附加值方向发展,再创传统产业新优势。全力扶持培育龙头品牌企业,进一步延伸产业链,细化分工,形成品牌优势产业集群;做优服务业。积极引导服务业加强质量管理,实现服务质量的制度化、程序化、标准化。在现代物流等生产业中,培育一批服务业品牌;加强农产品质量监管工作,提升农产品质量和安全水平;引导施工单位全面提高装备水平、技术水平和管理水平,加强对建筑工程质量的监督,建成一批科技含量高、工程质量优、节能环保、舒适美观的品牌建筑。
(三)加强质量安全监管,形成大质量监管合力。
1、加强质量监管队伍建设。要建立一支抓质量工作的稳定队伍,给予必要的工作和生活保障。积极探索区域质量监管新格局的做法和经验,形成基层质量监管工作制度规范,努力营造“政府总责、属地管理、部门指导、行业自律”的质量监管工作格局。
2、健全监管机制,坚持从源头抓质量安全。严把场镇准入关,严格执行行政许可、强制认证、资格审查等场镇准入制度,探索建立联合审批制度;加大工程质量的监管力度。落实国家强制性技术标准,进一步完善和落实施工图审查制度,加强质量监督;加强生态环境保护与建设,强化从源头上防治污染和保护生态,加大水环境保护和治理力度,巩固工业废水污染源达标排放成果。完善镇污水集中处理设施,推进水资源综合治理工程。加强大气环境治理,控制固体废物污染,实行工业废物和生活垃圾分类收集和无害化处理。
3、强化监管措施,及时解决质量安全问题。针对已经发现的质量安全问题,积极开展专项整治,坚定不移地推进各行业整治,把整治工作做深、做细、做实、做出成效;大力巩固食品安全网络建设成果,营造便利、安全、放心的消费环境;落实日常巡查、监督抽查、执法检查等日常监管措施,及时消除质量安全隐患。
(四)加强质量诚信建设,营造大质量工作环境
1、强化企业质量管理技术基础。要继续大力开展企业全面质量管理活动,加强企业内部的全员、全过程管理,夯实企业质量基础;大力推进质量管理体系认证、计量和标准化水平确认以及产品质量、安全卫生、节能降耗、环境保护等领域的强制或自愿认证,促进企业加强质量、环境、职业健康安全管理。
2、建立质量信用等级评价制度和失信惩戒机制。大力宣传加强质量诚信建设的重大意义,加强引导和研究,制定办法和措施,营造“讲质量、讲诚信”的社会氛围。科学制订质量信用评价指标,量化评分办法,将企业巡查情况、年度报告情况、监督检查、违法违规行为查处等日常监督信息作为诚信评价的主要内容。根据企业质量信用等级,按照鼓励诚信、扶优限劣的原则,对企业实行分类监管。尤其要对违规企业实施“黑名单”管理。加强质量失信企业风险分析,对风险较大的企业进行预警或黄牌警告。把质量信用等级与社会信用体系相链接,探索与金融机构的互动机制,增加企业失信风险。完善行业自律机制,积极发挥行业协会的作用,通过行业协会延伸职能部门的监管功能,加强自我管理、自我监督,维护本行业的健康有序发展。
四、工作要求
(一)统一思想,构建责任目标体系
质量强镇工作领导小组,负责统筹规划、组织协调、指导监督、宣传教育、考核检查等工作。要把质量工作列上议事日程,定期听取情况汇报,研究解决和协调处理质量工作中的重大问题。要加强对质量安全突发事件的应急处置工作,大力支持监管部门依法履行职责,为他们开展工作创造良好的条件。各部门要加强协调,形成合力,共同做好区域质量监管工作。要建立相应的质量工作目标责任考核制度,不定期地对落实质量工作目标责任制的情况进行督查。
(二)加强队伍建设,健全质量监管力量。
要加强质量人才的梯队建设,重点培养和引进高层次、高技能的质量专业人才,建设一支思想好、作风正、业务精、管理强的质量工作队伍。各相关部门要,积极帮助企业开展职工操作技能及企业经营管理者管理技能培训,提高企业全员质量意识和质量行为能力。
(三)加强舆论宣传,营造共同关注氛围
农村,促进农村稳定、农业增效、农民增收。构建和谐的社会环境,认真抓好防汛、抗旱、农田水利工程建设、水价改革、水利工程管理体制改革等各项工作的落实,圆满完成了各项工作任务。现将各项工作总结如下:
一、20__年水务工作成效明显
(一)超额完成了去冬今春农田水利建设任务
全县去冬今春农田水利基本建设共完成总投资3220万元,其中:国家补助2270万元,群众自筹及投工投劳折资950万元。累计完成各类水利工程1281件,其中:三面光沟渠38条(段)90km;小水窖1089件,容积3.3万m3;管道引水工程8件,安装管道96.5km;泵站提水工程3件,安装管道30km;水毁修复105处;其它水利工程38件。累计投入劳动工日145万个,新增灌溉面积0.36万亩(含旱浇),新增节水灌溉面积0.48万亩,改善灌溉面积0.6万亩,解决了0.92万人、0.23万头大牲畜饮水困难。
(二)重点工程建设扎实稳步推进
1、田冲水库供水工程输水管道分部工程竣工通水
田冲水库位于兴街镇拉孩村委会田冲村小组,水库设计总库容23万m3,主要解决兴街小城镇供水不足的问题,也是文山州市场化融资建设的第一座水库。田冲水库供水工程概算总投资397万元,其中:水库工程建设投资300万元,输水管道工程投资97万元;计划建设总库容23万m3小(2)型水库一座,安装dn150mm焊接钢管2.4km,维修20__ m3调节水池一件。
工程由省、州水司、__*县人民政府三方出资建设,其中:省水司出资200万元,州水司出资100万元,县人
民政府出资97万元(县人政府出资的97万元由县水务局作为投资方参予田冲水库工程建设)。输水管道和水库大坝建设工程分别于今年5月2日和28日动工建设,输水管道分部工程于8月30日完工并向兴街镇供水,累计向兴街镇供水10万m3,共完成20__ m3调节池1件,10 m3减压池2件,安装dn150焊接钢管2.4km;水库大坝基础10月22日通过专家组检查验收,目前水库枢纽主体工程由基础开挖转为坝体混凝土浇筑施工阶段。
2、江东、老胖箐水库除险加固工程建设进入收尾阶段
江东水库除险加固工程。江东水库位于__*县新马街乡平坝村民委大江东村盘龙河下游左岸支流畴阳河上游小支流上,水库总库容117.76万m3,属小(1)型水库,始建于1958年。按照病险鉴定和初设,除险加固的主要工程任务是:对大坝坝体及坝基进行防渗漏水处理;对下游坝坡脚排水体进行改造和完善;对低涵输水涵洞进行封堵;新建右坝肩输水隧洞;改造人畜饮水管道。工程概算总投资482.86万元,其中:国家补助400万元,地方配套82.86万元。
工程于20__年3月动工建设,计划今年11月底完成大坝主体及附属工程,20__年5月底完成原输水涵洞的封堵及启闭设备的安装。目前大坝帷幕灌浆已全部结束,累计完成坝土钻孔1601m,粉砂岩钻孔960m,灰岩钻孔1014.2m,坝土帷幕灌浆1388m,基岩帷幕灌浆1998.3m。完成输水隧洞开挖及衬砌60m,金属结构及安装工程完成总工程量的50%,倒虑体施工已基本结束,溢洪道工程正在紧张施工中,现已蓄水80万m3左右。累计完成工程投资401万元。
老胖箐水库除险加固工程。老胖箐水库位于__*县莲花塘乡香坪山村委会老胖箐村盘龙河支流,水库总库容105.3万m3,属小(1)型水库,始建于1958年。按照病险鉴定和初设,除险加固主要工程任务是:对大坝坝体及坝基进行防渗漏水处理;对下游草皮护坡及坝坡脚排水沟进行改造和完善;废弃高涵输水涵洞,并对高涵进行封堵;新建右坝肩输水隧洞。工程概算总投资421.08万元,其中:国家补助400万元,地方配套21.08万元。
工程于20__年3月动工建设,计划11月底完成大坝主体及附属工程。目前大坝帷幕灌浆已全部结束,累计完成坝土钻孔1178m,基岩钻孔1212.4m,坝土帷幕灌浆1025m,基岩帷幕灌浆1162.0m。完成输水隧洞开挖及衬砌80m,金属结构及安装工程完成总工程量的50%,排水沟施工已结束,溢洪道、后坝坡草坪护坡工程正在紧张施工中。累计完成工程投资380万元。
3、江东水库干支渠防渗工程有序进行江东水库干支渠防渗工程项目总投资724.20万元,其中:省级补助200.00万元,州县配套234.52万元,受益群众投工投劳折资289.68万元。计划建设干支渠35.89km,交叉建筑物2座,交通建筑物1座,工程于20__年4月22日动工建设。目前共完成渠道基础开挖35km,渠道浇筑和支砌29.7km,其中:砼浇筑27.9km,浆砌石支砌1.8km,累计完成工程投资563.5万元。
(三)20__年农村饮水安全项目竣工投入使用
根据云南省发展和改革委员会、云南省水利厅《关于下达20__年中央预算内专项资金第一批饮水安全项目投资计划的通知》(云发改农经〔20__〕1332号),20__年农村饮水安全项目建设总投资为328.66万元,其中:中央预算内专项资金223.48万
元,省级配套资金31.58万元,地县配套资金73.61万元。项目分别为西洒镇么洒泵站提水工程、兴街镇兴隆泵站提水工程、莲花塘乡白沙坡自流引水工程、龙泉自流引水工程、蚌谷乡蚌谷自流引水工程、董马乡嘎邦自流引水工程、柏林乡弯刀寨自流引水工程及鸡街42件小水窖工程。共完成工程项目建设50件,其中泵站提水工程3件,自流引水工程5件, 30m3集雨水窖工程42件。安装管道总长61419m,其中安装dn20热扎镀锌钢管600m, dn25热扎镀锌钢管310m,dn40热扎镀锌钢管600m, dn50热扎镀锌钢管561m,dn65热扎镀锌钢管120m,dn80热扎镀锌钢管84m,dn100热扎镀锌钢管192m;安装dn25 pe塑料管26600m,安装dn32pe塑料管5750m,dn40pe塑料管3350m,dn50pe塑料管9670m,dn63pe塑料管7242m,dn75 pe塑料管367m,dn90 pe塑料管2197m,dn110 pe塑料管3779m。
以上人饮安全项目的建成,有效解决7个乡(镇)10个村委会,35个村民小组7796人、2545头大牲畜的饮水不安全问题,其中:解决水量不达标2448人、用水方便程度不达标2701人、水源保证率不达标2647人。
(四)山区节水小水窖工程建设进展顺利
20__年计划建设山区节水小水窖5000件,容积18.6万m3,其中:新建30 m3小水窖3284件,容积9.8万m3,维修小水窖984件,容积4.6万m3,维修加盖小水窖732件,容积4.2万m3,项目概算总投资1270.4万元,其中:国家补助623.4万元,受益群众投工投劳折资647万元。目前共完成小水窖工程建设投资387.9万元,动工建设小水窖7220件,完工小水窖3003件,其中:新建30m3小水窖2129件,维修加盖小水窖634件,加盖小水窖240
件,预计12月底完成年初确定的5000件小水窖建设任务。
(五)抗旱防汛工作成效显著
1、抗旱工作
20__年1至5月,全县总降雨量为275.7mm,比历年同期360.1mm少84.4mm,仅占全年降雨量的21.4%,旱情较为严重。据统计,全县受旱面积4.9千公顷,其中:轻旱4.5千公顷,重旱0.4千公顷。水田缺水0.6千公顷,旱地缺墒3.3千公顷,因旱造成4.5万人、1.12万头大牲畜饮水困难,干涸水库一座(么洒水库),机电井出水不足4眼,人畜饮水池干涸1350件,旱浇池干涸1832件,水库坝塘蓄水仅为205万m3,大幅度锐减。
面对较为严重的旱情,全县各级党委、政府高度重视,认真贯彻落实国家、省、州防汛抗旱电视电话会议精神和农业农村工作会议精神,切实加强领导,深入发动群众,积极组织人力,筹集资金、物资开展抗旱救灾,切实做好了全县的抗旱保春耕工作。据不完全统计,全县共投入抗旱人力1.1万人(次);投入抗旱设施:机电井9处,机动抗旱设备130台套,装机容量187千瓦,机动运水车辆90辆;抗旱用电0.26万度,抗旱用油5.0吨,抗旱水桶3000多只,旱地龙1吨,投入抗旱资金140余万元,其中:国家投入20万元,县级投入50万元,群众自筹70余万元,主要用于抗旱请车拉水、抗旱用油、购买抗旱物资等,共帮助群众抗旱浇灌面积1.5千公顷,临时解决人畜饮水困难2.3万人,大牲畜0.6万头。挽回粮食1800吨,挽回经济损失250万元。
2、防汛抢险救灾工作
今年入汛以来,我县连续出现强降雨和局部暴雨天气,造成境内大部分地区遭受不同程度的洪涝灾害。据统计,全县共有9
个乡(镇)72个村委会1728个村民小组13.35万人遭受洪涝灾,造成各种经济损失8730.02万元。一是农作物受灾10.888千公顷,成灾6.547千公顷,绝收1.709千公顷,因灾减产粮食1.567万吨,淡水养殖0.015千公顷,造成直接经济损失5431.5万元;二是倒塌民房220户729间,损坏民房407户1373间,山体滑坡威胁居民住房107户482间,其中较严重的是莲花塘乡小锡板村小组17户68间。全县因灾转移安置140户525人,造成经济损失998.22万元;三是坍塌公路69条(段)263处51.8万m3,冲毁吊桥1座,涵洞25个,造成经济损失796万元;四是冲毁沟渠270条(段),长35km,自来水工程6件18处,坝塘受损5件,水池(窖)工程损毁1860件,损坏护岸35处,蚌谷水库右坝肩截水墙水流溢出,出现险情,么洒、龙正、石厂水库超汛限水位运行,畴阳河、鸡街河水位暴涨,部分河段河水漫过河堤,大面积农作物被淹,水利工程受损造成经济损失1243万元;五是林木、种苗损失135.6万株,蚕桑基地受灾41.2亩,造成经济损失141.3万元;六是稻田养鱼受灾223亩,造成经济损失120万元。
针对今年的防汛工作形势和严重的洪涝灾情情况,全县各级各部门切实加强抗洪抢险救灾工作的领导,及时制定抢险方案,采取有效措施,精心组织抢险队伍,广泛深入发动各族群众开展抗灾自救。全县共投入抗洪抢险救灾人力8.21万人(次),投入资金265万元,其中:上级补助防汛抗洪经费30万元,县财政投入10万元,各级各部门投入35万元,群众自筹190万元。投入抢险抽水机具17台(套),抢险用油4.5吨,化肥5吨,抢险
机动车14辆,非机动车40辆,编织袋20__条,砂石料50 m3,雨布400m,水带350m,防渗膜60m,雨衣50件,水鞋50双,账蓬50顶,被子150床,通过抢险救灾挽回粮食42609吨,挽回财产损失460万元,修复水毁工程43件,实现了在灾害面前无人员伤亡的目标。
(六)重点项目前期工作取得显著成效
一是团结水库工程6月30日由州水务局完成初设审查和批复,目前已完成农户土地征用补偿工作,兑现农户补偿费493.8万元,10月30日完成招标工作,并于11月21日开工建设。二是兴街镇供水工程5月6日由州建设局完成初设审查和批复,10月28日完成施工图审查,目前正进行招标工作。三是完成了蚌谷、三岔沟、老箐等三件小(二)型病险水库除险加固工程可行性研究及初步设计
报告。四是完成了《__*县“十一五”农村饮水安全规划报告》修编工作。五是编制并上报了《__*县兴街镇龙坪片区小型农田水利工程实施方案》,目前资金已到位,正准备开工建设。五是完成了《蚌谷乡大寨片区沟渠工程规划报告》,六是完成并上报《20__年农业综合开发项目清河片区可行性研究报告》。七是完成了《__*县20__至20__年旱地节水小水窖工程项目规划报告》。八是完成了20__年农村饮水安全项目实施方案的编制上报工作。九是完成了并上报《__*县石山区水利综合规划报告》。十是完成了《柏林片区灌溉渠道可行性研究报告》。十一是完成了《甘塘子片区灌溉渠道可行性研究报告》(七)深化水务体制改革工作取得有效进展
一是继7月25日州水务局在__*县召开深化水务改革试点工作调研座谈会后,县人民政府及时组织水务、发改、环保、建设等部门赴普洱市就深化水务体制改革工作进行了考察,通过考察认为,__*县已探索出了一条城乡供水一体化的路子,目前县城供水由水务部门从源头到龙头进行管理,主供县城的两个水库水源实现了统一调度,乡镇集镇供水已交由水务局管理,为实现城乡供水一体化打下了基础,但在排污、污水处理与回用方面还是空白;二是编写了《__*县深化水务改革工作实施方案》、《__*县城乡供水管理一体化实施方案》,目前二个实施方案已上报县政府,待政府批准后即可实施。
(八)狠抓水行政执法,树立水务行业威信
一是普法宣教有新举措。在“三月法制宣传月”活动中,以十六届“世界水日”和第二十一届“中国水周”纪念日和《云南省实施水法办法》为契机,认真制定20__年宣传工作实施方案,结合“千村普法,百村培训”行动,以广播电视、板报、咨询等多种形式开展了宣传活动,活动中,共悬挂大幅宣传标语15条,张贴小标语300余条,印发宣传单20__余份,水法规咨询8次,沿公路主干线和集镇区域制作永久性宣传碑15块,印发水法规宣传手册2200本,出动宣传车8辆(次),组织播放《人、水、法》等系列片3次,召开专项执法活动专题会议3次,投入宣传活动经费2万元;通过多形式、多层次的宣传,做到了学习与教育相结合,声势与效果相结合,提高了广大民众对水的法制意识,收到了较好的实效。二是做好全县取水许可年审、换发证工作。至20__年11月止,办理保留取水许可证74户本(户),其中:新增办理6本(户),年检20本(户),清理注销1本(户)。三是
认真做好水资源费征收工作。全县共完成水资源费征收32.8万元,其中:电力取水水资源费30万元(县水局征收21万元,委托地税局征收9万元),非电力水资源费2.8万元。四是加大了水行政执法力度。全县共发生水事纠纷5起,调处4起(有1起正在调查处理),调处率80%。发生水事违法案件1起,查处1起,查处率100%。通过查处水事案件,确保了水利工程的安全运行和防汛安全,打击了水事违法行为,促进了依法取水,依法保护水资源的良好氛围。
(九)进一步加大水土保持清理和监督执法力度
一是根据省、州关于严格开展非煤矿山清理整顿的要求,由县水土保持委员会办公室牵头组织对全县矿山进行了一次全面的清理整顿。通过清理,其中按规定符合编报水土保持方案报告全县辖区内共清理非煤矿山企业47户,其中:矿山7户,冶炼厂3户,选矿厂4户,采石(砂)厂21户,水泥厂2户,电站5户,砖厂5户;已编报评审批复水土保持方案报告书的共14户,符合编报水土保持方案报告表的30户,已编报审批的25户,下发催办通知3户。二是加大水土保持监督执法力度,积极开展矿山、电站等开发建设项目水土保持执法检查工作,通清理排查,今年我县没有达到验收标准的开发建设项目。三是启动全县水土保持监测工作。四是依法开展水土流失防治费和水土保持设施补偿费征收工作。目前全县共收取两费15.61万元,其中:水土保持设施补偿费11.46万元;水土流失防治费3.7万元。
(十)按时按质完成人大代表建议案和政协委员提案办理工作
20__年涉水人大建议案和政协提案共53件,自4月15日县
人民政府召开人大建议案和政协提案交办会后,水务局一是抓办理质量,程序规范到位。在建议案和提案办理过程中,重点把好政策界限、数据审查、文稿质量审查关,做到程序规范、行文规范、回复规范。同时在办理过程中在拟好初稿的基础上多次征求代表和委员的意见,严格按照要求和相关程序报送审查回复文稿,规范行文格式,规范档案管理,实行“一案一册”。及时将《办理情况反馈表和征询意见表》及回复文稿送发到代表和委员手中。20__年承办的40件人在建议案,人大代表满意的有37件,基本满意3件,满意率为92.5%;13件政协提案中,政协委员满意的有12件,基本满意1件,满意率为92.3%。二是抓办理效果,跟踪回访到位。建立健全了担案办理回访机制,巩固办理成效。对因条件和政策限制不能及时办理的建议案和提案,做好认真解释和宣传,并根据实际情况提出解决方案。对在建的工程抓进度,确保按期完成,对拟建工程抓开工,尽快实施,确保代表和委员提案件件有回音,件件抓落实,件件都满意。
(十一)自身建设不断提高
一是今年3月全县实施行政责任人问责办法和推行服务承诺制首问责任制限时办结制以来,结合水务工作实际制定了《__*县水务系统行政责任人问责办法》和《__*县水务局推行服务承诺制首问责任制限时办结制实施办法》。通过四项制度的实施,进一步健全了监管机制,
机关自身建设得到加强,转变了机关服务效能,干部职工的工作积极性、工作效率有所提高,服务态度得到改善,有效推动水务各项工作的正常开展。二是按照县委《关于组织开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动的通知》(西发〔20__〕6号)文要求,结合水务工作实际制定了《__*县水务局解放思想大讨论活动方案》。为寻找__*水务工作与兄弟县之间的差距, 6月5日至6日组织水务系统干部职工共50余人到麻栗坡县开展调研,就饮水安全工程、病险水库除险加固等水利基础设施建设以及水利投融资、水务管理体制、水价改革、小型水利设施产权制度改革等与作麻栗坡县水务局进行了深入座谈,互相进行了经验交流。虚心聆听了麻栗坡县加快水利发展与改革的先进思路和理念,重点就如何向上争取水利资金投入、加快推进水利前期工作、深化水价、水利改革、水行政执法等方面的先进经验进行了交流。通过座谈和交流,大家纷纷感觉开阔了视野,拓宽了思路,增添了动力,一致认为自身应该进一步解放思想,扩大开放,学习先进,超前谋划,站在__*经济社会发展的全局来思考水利、谋划水利、大兴水利。交流学习还进一步增强了系统职工加快水利发展与改革的责任感和紧迫感,并为下阶段__*水利发展与改革提供了有益的思考,积累了宝贵的经验。三是为进一步提高水务系统人员的业务能力和执法水平,先后组织了12余人(次)到文山、昆明等地参加培训,其中:全省水行政执法培训1人(次),全州水政执法人员培训6人(次),水利工程量计价清单培训2人(次),水利建设项目财务管理及会计核算培训1人(次),乡镇水管站长培训2人(次)。通过组织参加培训,使__*的水行政执法能力不断得到加强,水利建设管理水平有效得到提高。
(十一)安全生产常抓不懈
一是及时调整充实了局安全领导小组人员,做到任务明确,责任到人,措施到位,为抓好全县水务系统安全生产工作打下了坚实的基础。二是明确责任,强化节假日期间安全生产工作的督促检查。三是在六月“安全宣传月”活动期间,紧紧围绕安全生产“治理隐患、防范事故”这一主题,本着安全重于泰山的责任,发扬“献身、负责、求实”的水利行业精神,采取召开座谈会、上街宣传等各种形式,加大对安全生产的宣传力度,进一步提高了水务系统干部职工的安全意识,营造了良好的宣传氛围,收到了良好的效果。四是加大对辖区内拟建、在建水利水电工程、重点行业和领域安全生产隐患排查治理力度。五是签订责任书,落实责任。县水务局与九乡镇水务站、江东水库管理所、老胖箐水库管理所签订了安全生产责任书,落实了责任。
二、工作中存在的主要问题
(一)水利基础设施建设十分脆弱,水利化程度低,严重影响着全县社会经济的发展。
(二) 水利基建工程地方配套资金筹措难度大,水源工程建设进展缓慢,水利项目前期工作经费无保障,项目储备不足,争取上级投入资金难度大。
(三)水利基础设施老化失修,防洪抗灾能力弱,小型水利工程点多面广,经费投入严重不足,资金筹集困难。
(四)全县仍有7.21万人饮水不安全,特别是8个乡(镇)驻地自来水供水无净化处理设施,农村饮水安全形势十分严峻。
(五)乡(镇)水务站中有7个乡(镇)无业务办公用房,办
公设备和工作环境差,人员编制少,专业知识结构偏低。
(六)县内病险水库多,蓄水量严重不足,防汛抗旱工作任务较重。防汛通讯设备不配套,防汛抗旱经费不足,严重影响了旱情、汛情、灾情的收集传报。
(七)水务系统自身建设有待进一步加强。
三、20__年水务工作要点
20__年是贯彻落实党的十七大精神的第二年,也将是全县重点水利工程建设投资继续加大,任务十分繁重,建设与管理逐步走向规范的一年,更是落实科学发展观,向__*水利现代化迈进的一年。我局将继续服务全县水利工程建设,积极推进各项工作顺利开展
(一)工作思路
20__年水务局水务工作总体思路是:明确一个目标,做到两个突破,把握三个重点,办好四件实事的“一、二、三、四”的工作思路。具体内容是:明确一个目标即兴利与除害相结合的工作目标始终不变。做到两个突破即水的无限资源向有限资源的认识的突破,水的无偿使用向有偿使用的管理突破。把握三个重点:一是以全省山区节水小水窖示范县建设为重点。二是以全省深化水务体制改革示范县和城乡供水管理一体化示范县建设为重点。三是以小(二)型水库除险加固和水利建设项目储备为重点。办好四件实事:一是新建团结水库水源工程。二是做好蚌谷、老箐、三岔沟等三件小(2)型水库除险加固工程。三是抓好以兴街镇供水工程为重点人饮安全工程。四是建设乡(镇)水务站业务办公用房。
(二)目标任务
以党的十七大精神为指导,紧紧围绕超前发展水务事业的工作思路及全面建设小康社会的宏伟目标,以促进社会和谐和推进新农村建设为着力点,以解决人民群众切身利益为出发点,以改革创新的科技进步为动力,以水源工程建设为重点,坚持兴利与除害结合,开源与节流并重,开发与保护并举,防汛与抗旱一体,掀起水利建设新,切实增强全县水资源保障能力和抗灾减灾能力。计划完成水利投资4300万元,新增灌溉面积0.55万亩,解决城乡3.2万人饮水安全问题,治理水土流失面积10km2,建设高稳产农田0.27万亩,建设基本农田700亩,建设“五小水利”工程1485件,完成库塘蓄水量400万m3。
(三)工作重点
为实现上述目标任务,20__年将着力抓好以下八个重点工作:一是抓好团结水库枢纽工程建设,年内完成导流输水隧洞,主汛期前大坝施工达到渡汛高程;二是抓好江东、老胖箐2座小(1)型水库除险加固建设工作,20__年5月底完成原输水涵洞的封堵及启闭设备的安装;三是抓好田冲水库供水工程建设,确保明年2月底完成水库大坝工程并试蓄水;四是启动建设蚌谷、老箐、三岔沟等三件小(2)型水库除险加固工程;五是解决农村3.2万人安全饮水为目标和以兴街镇供水工程为重点的安全饮水工程建设,保证城乡生产生活用水, 力争年内完成兴街镇供水管网改造和5000件山区节水小水窖工程建设;六是加快兴街镇龙坪片区小型农田水利工程灌区续建配套,节水增效、山区“五小水利”为重点的农村水利建设,逐步建立和完善用水户协会,不断促进农业产业结构调整、农村经济社会发展和农民增效;六是抓好以第三期农业综合开发项目清河片区沟渠配套为重点的农田
水利配套设施建设,加强用水计量设施建设,大力推广节水灌溉,确保水资源利用效益不断提高,为保障粮食安全、优化农业产业结构创造必要条件;七是抓好以莲花塘乡龙灰冲小流域水土保持综合治理工程为重点的水资源保持工程建设,推进生态环境和水土保持综合治理,确保“生态立县”战略目标的实现;八是协助烟草公司规划和实施好烟叶生产基础设施工程建设。
(四)工作措施
1、提高认识,加强领导
多年来,薄弱的基础设施一直是制约我县经济发展,导致人民生活贫困、财政增长乏力的主要原因。我们将立足“岩溶山区面广,水资源匮乏,水利化程度低,人畜缺水面大,旱涝双重灾害并存,基础设施滞后,生产力水平低,低御自然灾害能力弱”的县情出发,把水利建设当作基础设施建设的重中之重。在认真组织做好宣传发动,统一思想的基础上,进一步建立健全县、乡领导机构和工作机构,做到组织有领导,措施有落实,项目有人抓,件件有落实,努力营造全县上下齐抓共管水利建设的良好工作格局,确保水利工作的顺利开展。
2、科学规划,搞好项目建设
做好项目规划,是抓好水利建设的前提和关键。为确保水利项目建设的顺利开展,更好地服从、服务于社会主义新农村建设。我们将坚持“争得来、干得好、见行动、出效益”的原则,根据县城经济发展变化和新农村建设需要,适时调整做好水利建设科学规划工作。做到项目申报前选派精干人员,深入实地摸底调查,
做好项目论证和储备;项目申报中,针对小水窖、自来水、水库、沟渠等不同水利工程建设的实际需要,因地制宜搞好规划和申
报;项目获批后,严格按照项目规划和工程建设质量要求组织实施,加强项目跟踪督促检查,发现问题及时纠正;项目建成后,严格验收程序,确保水利项目建设一项、成功一项,发挥效益一项。
3、宣传发动,强调群众参与
多年来,我县水利建设主要采取争取国家补助一点,动员群众自筹一点的办法进行。在组织开展工程建设过程中,我们将坚持从做好宣传教育入手,广泛地对广大农民群众进行思想教育和宣传发动,采取民办公助和“谁建谁有谁受益,谁用谁管谁维护”等建设管理办法,充分调动群众参与水利建设的积极性,鼓励群众志气,激发群众热情。通过有效的宣传发动,变全县干部群众原来的“等、靠、要”思想为“干、靠、要”行动,形成“抓住机遇、踊跃参与、干出实效、争取支持”的共识,继续掀起广大群众在开展社会主义新农村建设中积极出资投劳参与水利建设的热潮。
4、进一步建立健全制度保障体系
进一步完善治水思路,抢抓发展机遇,采取有力措施,切实加快__*水利发展与改革步伐;完善农村水利长效发展机制,以政府安排补助资金为导向,以农民自愿出资出劳为主体,以农田水利建设规划为依托,以加快农田水利管理体制改革为动力,建立和完善农田水利基本建设健康发展的长效机制;深入推进水利工程管理体制改革,落实水利工程运行管理和维修养护经费,推动水利工程管养分离,完善水价配套制度,保证工程发挥最大效
益。
5、积极构建“政府水利”和“经营水利”
抓好政府水利,今后凡属于公益的水利基础设施由政府投资建设,既有公益性又有经营性的,政府给予必要的扶持,采取市场化运作的方式来建设。构建经营水利,采取“用投资权换经营权”的办法,坚持 “谁投资、谁使用、谁经营、谁受益”的原则,努力盘活现有水利资产,滚动发展水利,并按照“民建、民营、民受益”的原则,积极探索放开小型水利工程建设权的路子,鼓励发展民营化经营水利工程,大力推进农民用水合作组织(用水协会)为主要形式的农民用水自治制度;把工业水价和城镇供水改革与建立水权制度、促进节水节能结合起来,推行终端水价制度。
6、认真开展以小型为主的农田水利建设,提高农业综合生产能力和改善农民生活水平
在抓好骨干水源建设的同时,大力开展山区“五小”水利建设,不断增强农业的抗旱能力。一是抓好水毁工程修复,为农业生产奠定基础。二是抓好小流域治理力度,使其发挥作用。三是着力抓好田间灌溉工程,实行工程措施与农艺措施结合,搞好高稳产农田建设,把农业综合开发等项目资金整合为农村办实事。四是以旱地节水小水窖工程建设作为重点,大力建设旱地节水小水窖,使石山区农民实现即可解决旱浇地,又能解决安全饮水的双赢实惠。
7、加强防洪保安工程建设,提高抗御自然灾害能力,有效保护人民群众生命财产安全