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为认真贯彻落实中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系20*—2012年工作规划》,扎实推进岗位廉政教育工作,进一步增强反腐倡廉教育的针对性和有效性,根据*市关于开展公职人员岗位廉政教育的要求,现就本单位开展公职人员岗位廉政教育工作提出如下意见。
一、目的意义
开展岗位廉政教育,是深化新形势下反腐倡廉教育、切实增强教育针对性和有效性的有力措施,是调动社会各方面力量和资源参与反腐倡廉教育的有效载体,是推进反腐倡廉教育工作制度化规范化、实现教育模式新突破的重要途径。
二、工作目标
到2010年底,基本形成覆盖全单位所有岗位的立体化廉政教育模式;使全单位公职人员知晓岗位廉政行为规范,并把岗位廉政的要求变成行为习惯的养成。
三、教育对象
市残联全体工作人员。
四、基本原则
突出个性化,使教育的对象从群体走向个体,深入到具体岗位,体现不同岗位的特色要求。
坚持贴近性,使教育的内容从抽象走向具体,更加贴近党员干部的思想、工作和生活实际。
注重互动性,使教育的方法从说教灌输走向互动启发,易于为被教育者所接受,更加体现组织的关爱和提醒。
形成系统性,使教育体系从零散走向系统,逐步形成涵盖所有岗位的立体化教育体系。
体现规范性,把岗位廉政教育作为任职者的必修课,纳入干部日常教育管理的重要内容,更加体现廉政教育的刚性要求。
五、工作任务
1、划分岗位类别。
按干部的行政职务和科室业务类别着手,通过对行政科室、业务科室、干部职务的划分,对所有的工作岗位进行分类,形成一级、二级、三级详细、完整的岗位目录。
2、梳理岗位责权。
根据岗位特点,梳理岗位职责和权力,理出权力清单,编制权力流程。对权力清单和流程进行公示。
3、查找岗位风险。
在梳理岗位责权的基础上,根据不同的岗位,围绕容易出现的问题,查找岗位廉政风险点。
4、设计教育内容。
从岗位最基本的廉政制度要求、最容易发生腐败的问题和思想认识最模糊的问题等方面入手,梳理岗位廉政行为规范,作为岗位廉政教育的重点内容。梳理方式和内容:一是与履行岗位职责有关的制度规定;二是从纠风、等工作中暴露出来的突出问题。三是面向科室内部干部职工和服务对象存在的问题;四是发动干部职工查找自身岗位廉政风险点,教育内容要不断加以丰富和完善。五是发动干部职工根据岗位风险点编写情景案例,要求中层以上干部编写。
5、编制教育材料。在设置好教育内容的基础上,根据岗位的特点,形成系统的、分门别类的教育材料。
6、落实教育措施。选择有效的教育载体,设计教育模式。一是开展岗前教育。把岗前廉政培训、廉政测试和廉政谈话,作为各级干部走上岗位的必修课,并要求中层岗位、重要岗位人员签订廉政责任书,向组织和群众作出廉政承诺。二是开展提醒式教育。三是开展案例教育。以党员干部违纪违法典型案件为反面教材,组织开展“以案明纪”教育活动,通过剖析案情、对照检查、撰写体会等,使全体工作人员对自身面临的廉政风险有更加清醒的认识,同时也接受一次深刻的警示教育。四是开展情感教育。结合查找出的岗位风险,要求主要领导与班子成员、班子成员与分管各科室人员之间,互相开展一次廉政谈心谈话。五是开展网上教育。利用网络,分期分批上传有关岗位廉政教育的情景案例、影像资料、法条链接等,确保教育活动的经常化。
六、工作步骤
第一阶段,进行动员部署。在市纪委进行工作部署后,要及时成立工作班子,制定工作方案,明确工作任务,要落实好责任科室和工作时限,并召开动员大会,进行动员部署。(时间:7月中旬前完成)
第二阶段,划分岗位类别、梳理岗位责权。(7月底前完成)
第三阶段,查找岗位风险,制定行为规范。(7月底前完成)
第四阶段,设计教育内容,开展教育活动。在梳理岗位教育内容的基础上,编写教育材料,开展各种形式的教育内容。(时间:2009年8月-12月底)
七、组织保障
1、加强领导。把开展岗位廉政教育作为反腐倡廉建设的重要内容,切实加强领导。成立市残联公职人员岗位廉政教育工作领导小组,党组书记、理事长夏立忠任组长,党组成员、副理事长杨孝忠任副组长,各部、室、所负责人任成员,负责岗位廉政教育工作的组织协调。
近几年来,镇党委、政府坚持以经济建设为中心,充分利用旅游经济的带动战略,统筹推进“四个文明”建设,较好地反映和体现了全面、协调、可持续发展的要求。总的看来,全镇广大干部在求真务实、真抓实干上做得是好的,但我们也了解到,面对落实科学发展观的要求,面对客观形势的变化,一些干部在认识和实践科学发展上也存在一定的问题。为此,镇党委、政府着力在转变不适应不符合科学发展观的思想观念、突出问题、体制机制上下功夫。随着近年来天堂寨旅游品牌的打造和区位优势的提升,尤其是镇处合署办公以后,制约镇域经济发展的行政壁垒被解除,天堂寨旅游发展进入新一轮黄金发展机遇期。但是面对旅游市场越来越激烈的竞争,必须增强紧迫感和危机感,抓住机遇,干事创业。我们的做法是:1、充分立足镇情,调整发展思路。作为皖西旅游重镇的天堂寨镇,要想在千帆奋进的激烈竞争中占据有利位置,必须立足现有生态资源和品牌优势,依托旅游产业的蓬勃发展来带动镇域经济的大发展。为此,镇党委、政府在原有发展思路的基础上进行调整完善,并邀请国家知名旅游专家和权威部门深入天堂寨实地考察旅游资源,并对天堂寨旅游发展进行重新定位和规划调整,使天堂寨发展思路更加清晰。2、真抓实干,加大落实力度。目标任务一旦明确,就要紧扣发展思路,狠抓落实。在落实过程中,镇做到既兼顾全局,又突出重点,建立工作落实督查问责机制,严明工作纪律,严格责任追究。大力加强机关作风建设和干部作风建设,建立“干好干坏不一样、干与不干不一样”、“以实绩论英雄,凭德才做位子”的干部任用和激励机制,激发了干部干事创业的积极性和工作热情。3、依法行政,加强效能建设。发展要取得实效,关键在于规范化操作、效率化管理。为此,镇针对少数干部工作中存在的有令不行、办事拖拉、吃拿卡要、态度冷漠的问题,通过刚性的举措改善软环境,提高办事效率,提升服务质量,以优势的软环境促进新一轮发展中先人一步、快人一拍,赢得先机。
二、学习实践科学发展观情况
镇以《科学发展观学习读本》发行为契机,搜集相关资料组织广大干群深入学习宣传。一是资料发行到位。为做好资料发行工作,镇党委明确了资料的发行对象、份数,确保党委中心组成员和机关干部、村干人手一册。二是组织学习。镇党委对科学发展观的学习宣传工作做了周密安排,将学习资料作为党员干部理论学习教育的首要内容,把学习宣传情况作为年终述学考学和党员干部理论武装工作考评的重要依据。三是营造浓厚氛围。充分利用会议、广播、标语、宣传栏、过街横幅等宣传形式,深入浅出、通俗易懂地宣传科学发展观,大力宣传各部门、各单位、各村贯彻落实科学发展观的新思路、新举措。通过学习宣传,广大干部群众一致认为,党的十六届三中全会提出的科学发展观,其深刻内涵是坚持以人为本,全面、协调、可持续的发展观,它是在认真分析世界经济发展趋势和全面总结我国改革开放以来经济发展经验教训的基础上提出的,是我国今后发展的重要指导思想,一定要以科学的态度认识科学发展观,以科学的精神坚持科学发展观,以科学的方法实践科学发展观,努力实现全面建设小康社会的目标。
通过调研,我们了解到我镇广大党员干部对科学发展观的精神实质和基本要求认识比较深入。他们认为,科学发展观的实质是要实现经济社会更好更快地发展。科学发展观是用来指导发展的,发展是硬道理,发展是第一要务,发展是贯穿“三个代表”重要思想的主题,离开发展,就无所谓发展观。科学发展观的根本要求是统筹兼顾。随着改革开放的深入和现代化建设的推进,我们面对的社会利益主体更多,领域更广,利益关系也更复杂,这就要求我们的发展要更加注重统筹兼顾,做到城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放,推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调,推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。这样,我们才能更好地妥善处理当前各方面突出矛盾、协调好各种利益关系,实现全面、协调、可持续的发展。
三、当前影响和阻碍科学发展观贯彻执行的主要障碍
首先,是认识上存在两大误区。一是各职能部门、单位对科学发展观认识不够深入,严重地将思想意识与发展实践相脱节,或者是认为科学发展观就是要解放思想、开拓创新,致使决策脱离客观发展规律,造成项目粗纺、效益低下、后遗症多;二是对科学发展观认识继续继承了本本主义,忽视了思想意识和认识的发展,致使办事教条、没有开拓精神。
其次,政绩考核体系的不科学。政绩考核是一根指挥棒。市场经济条件下的政府以经济调节、市场监管、社会管理、公共服务为基本职能,对干部的考核也应围绕政府职能履行状况进行。现在实际进行的以经济增长速度、招商引资规模等经济指标为主要内容的政绩考核,更加剧了政府角色的错位。
再次,财税体制和价格体制的缺陷。税收是政府的命根子。在现行以增值税为主要税种的财税体制下,多上项目就多开辟了地方的税源。而在工业能带来更多税收的情况下,大上工业项目又成了必然选择。由于政府利用行政权力低价征用农地,为了招商引资又以低价甚至零地价出让土地,政府管制着资源产品价格,使之长期偏低。这种背离资源稀缺程度和市场供求状况的人为价格扭曲,必然导致资源的滥用和浪费。
关键词:廉政教育;廉政建设
中图分类号: C40 文献标识码: A
一、存在的问题
一是在思想认识上还不够到位,主要表现在:一些领导干部认为廉政教育的作用不大,对廉政教育工作支持力度也不够大。二是在方式方法上还不够灵活,主要表现在:当前廉政教育仍然是以开会、学文件、看电教片等灌输法、说教式为主,吸引力和感染力不强。三是在考评机制上还不够严格,主要表现在: 廉政教育考核主要侧重开展宣传教育的场次。四是在配合协调上还不够有力,主要表现是: 廉政教育工作中,纪检监察部门“单打一”,其它部门缺乏积极性和主动性。
二、问题分析
首先,领导干部对廉政教育的作用要有正确认识,这是做好廉政教育工作的前提。第二,廉政教育是一项综合性的系统工程,需要上下各个方面的共同努力,形成整体合力。第三,廉政教育要讲究方式方法的运用,增强感染力和渗透力。这也是廉政教育的难点。
三、采取的对策
近年来,我公司高度重视廉政教育工作,针对性上述问题进行了认真研究和大胆探索,主要有以下几方面:
一是注重领导干部廉洁意识的强化。公司每年召开领导班子党风廉政建设专题民主生活会,要求会前认真撰写发言提纲,通过开展批评与自我批评,深入查找自身存在的问题,提高廉政意识。每年签订党风廉政建设责任书,落实“一岗双责”,明确党风廉政建设任务,进行年度述廉报告,并公示。对新提拔干部坚持进行廉政知识考试,严格落实任前廉政谈话制度,组织廉政宣誓仪式,有效强化了廉洁意识。
二是全面溶入宣教工作。认真落实反腐倡廉教育联席会议制度,召开由相关各部门参加的联席会议,加强工作协调和部署,充分发挥各自的职能优势。在公司网站、宣传栏建设工作中,要求设有廉政教育内容板块。各部门组织的教育培训、文体活动、节日慰问等活动中,要求把廉洁教育内容溶入于其中,形成反腐倡廉“大宣教”工作格局。
三是创新教育方式方法。公司主动与区检察院共同建立了组织机构,制定工作方案,借鉴检察院预防职务犯罪工作的成功经验,提高公司廉政教育水平。创办网上“廉政课堂”,廉政教育的理论、制度、经验、案例、心得体会和文艺作品等,方便员工学习,在一定程度上解决了学习时间不足的问题。利用手机短信开展“廉洁教育每日一题”活动,在“学制度、促廉洁”主题教育活动中收到良好效果。以廉洁漫画为题材,编印2012年廉政教育漫画台历,达到教育性与趣味性、实用性有机结合。
四是适时组织实地参观学习。在国庆节、建党节等适当时期,组织党员和入党积极分子赴西柏坡革命圣地、涉县一二九师革命旧址、安平全国第一个农村党支部、省公司反腐倡廉教育基地等地进行参观,身临其境重温艰苦奋斗革命历程,潜移默化地进行廉政教育。
五是坚持廉洁文艺作品的创作、征集和推广。在全体员工中,持续地开展廉洁文艺作品创作和征集活动,几年来征集党风廉政建设方面论文35篇、文艺节目5 个、演讲作品3个、动漫视频6个、书画摄影等作品500多幅,公司多次举办和参加大型廉洁文艺作品评选和展示活动,营造浓厚的廉政文化氛围。
六是及时地整理和总结学习资料。每年对重要廉政规定和典型案例进行集中整理编印,方便干部职工学习。每年对效能监察项目资料进行整理编印,方便优秀成果的总结推广。每年对员工学习心得、廉洁作品进行整理和编印,方便职工学习交流。几年来整理编印书籍、光盘二十多册(盘)。
七是加强廉政教育阵地建设。去年9月,公司建成廉政教育室,利用有限的场地和资金,运用了声、光、动漫影视作品、模型等多种表现手段,并突出地域和行业特色,教育方式的科技含量、艺术品味大大提高,廉政教育的吸引力、影响力明显增强。
为强化全体党员干部廉洁意识,严格落实廉洁自律的若干规定,宾馆党支部认真做好节前廉洁自律工作,严防“廉节"关,引导全体党员干部过一个健康、廉洁、快乐、文明的节日。
一、营造节前教育氛围
为深入开展节前党风廉政教育工作,围绕党风廉政建设“两个责任”,严明纪律,明确指导思想,坚持从严治党,推进落实党风廉政建设,筑牢遵纪守法、拒腐防变的思想道德防线,为推进宾馆支部工作提供坚强的纪律保障。
二、开展党风廉政建设和反腐败形势讨论
宾馆党支部紧密联系实际,围绕认真落实党风廉政建设,结合重点工作岗位的党风廉政建设和反腐败形势开展讨论,同时分析各重点岗位人员的工作风险及防控措施是否受控。
三、积极开展教育工作
认真学习了违反八项规定、顶风违纪的反面典型案例,切实提高教育的实效性和针对性。积极组织党员干部学习先进典型事迹,汲取反面典型教训。真正了解,清楚地知道哪些事情应当怎么做,哪些事情不能做,使党员干部牢固树立风险防控意识,切实增强遵纪守法意识、违纪违法成本意识和廉洁自律意识,筑牢反腐倡廉的思想道德防线。
四、开展廉政谈话
党支部书记,对各重点岗位人员开展廉政谈话,了解所在岗位对遵守党的政治纪律、政治规矩,等方面的情况,同时强调其在本岗位工作过程中需防范的措施,从而提高各重点岗位人员的政治纪律规矩。
宾馆党支部要求每名党员干部要加强思想道德修养,增强自律意识,每位党员都要警钟长鸣,高标准严格要求自己,牢固树立正确的思想观、道德观,做到务实、清廉。努力提升党员干部的思想道德防线和政治纪律防线,真正做到务求实效,坚决防止形式主义。
关键词:基层供电企业 廉政教育 分析 方式
目前,基层的供电企业的工作重点已经从以往的工程招投标项目,逐渐过渡到反腐倡廉工作,对于基层的供电企业,员工以及干部的思想作风以及廉洁意识是企业发展的根本,因此对基层干部以及工作人员进行廉政教育直接关系到基层供电企业的发展,对公司中一些决策的落实也有一定的帮助,能够使基层供电企业在人民群众心中建立良好的形象[1]。笔者分析了很多基层供电企业的资料,总结做好基层供电企业的廉政工作要从以下几个方面进行。
一、在基层供电企业推行廉政风险管理机制
所谓的廉政风险管理是采用现代化的风险管理学理论企业建立风险评估、识别、预警机制,是一种防治出现廉政风险的工作模式。目前我国的基层电网企业的管理者要结合企业的特点,贯彻落实国家关于反腐倡廉的工作规定,使企业的决策、执行以及监督等各个方面的工作都进行规范化和科学化的管理,因此反腐倡廉的廉政分风险管理机制对基层供电企业非常重要。廉政风险管理机制的工作重点在于以下几个方面:
工作中结合基层供电企业的实际情况,查找廉政风险的源头,全面准确的做好廉政风险管理。工作的重心要从员工这方面出发,进行员工自检活动。在企业内部建立廉政风险点查找工作组,保证查找的风险点准确,确定工作目标以便达到预期工作效果,使廉政工作更加规范化[2]。
划分廉政风险的类型确定评价风险的标准,工作要和实际结合在一起,确定风险等级以及风险的评价标准,这种工作方式是有效控制风险出现的基础。
从风险级别出发,制定风险防治措施,一般那都把风险等级划分成三个等级,对于确定风险管理中一级风险的,要建立风险预警机制和处理方案。二级廉政风险制定预警和防范措施。三级风险要保证信息的流畅性,对风险信息进行分析,制定廉政风险工作跟踪机制。
建立廉政风险评估机制,组织廉政风险管理小组的重点是进行廉政风险的管理、评估以及制定解决方案[3]。风险评估机制是工作的前期重点,可以采用汇报、座谈会以及民主测评的是评估的机制更加动态化。
二、强化基层供电企业工作人员的廉政教育工作
基层供电企业员工在营销、财务、工程建设等方面有一定的决定权利,如果不严格要求自己,很容易出现违法乱纪的行为。因此要加强这部分工作人员的廉政教育,收集群众对他们的意见、定期让这些工作人员汇报工作,在他们耳边时刻敲响警惕的警钟,避免出现违法乱纪的行为。
做好这项工作,首先要在基层供电企业中建立良好的培训机制,突出培训工作的重点,注重教育的时效性,同时也纳入到员工的考核范围。在培训内容的选择上要突出重点,可以归纳日常工作的重点。例如:可以开展“小金库”整治工作,邀请公司的财务管理人员对财务中出现的问题进行核算,也可以采用远程教育的方式,展开党风廉政化教育,抓好正确的路线方针、政策教育等,促进员工的廉政教育工作的展开[1]。其次,坚持以人为本的理念,营造良好的工作环境,健全干部员工工作绩效制度考核,关键岗位中实行竞争上岗,优化岗位组成。充分调动基层领导干部的积极性,坚持正确导向和选人的标准。最后,所有岗位的工作性质是在德才兼备的前提下,把绩效工作作为干部的重要标准,选择与岗位适合的员工。另外,党风廉政教育要取得成效,价值导向要全面建立选拔机制上,真正的优秀干部并不是总在领导面前晃,能够更多的深入到基层中埋头苦干。
三、强化领导干部带头机制
领导干部在廉政教育这方面能够起到非常重要的作用,强化领导干部的示范作用。领导干部的廉政教育具有特殊性,要和现阶段的国情结合在一起。目前我国正处于经济转型的重要时期,各种多元化的因素都和社会道德联系在一起,在这样的背景下,领导干部要掌握重要的权利,权和钱的教育经常存在,发生大的风险是不能评估的,需要重视领导干部廉洁素质的培养,加强领导干部的廉政教育,从以下几个方面出发。
采用抓典型的形式,突出廉政教育的针对性,进行廉政教育要有工作的创新。例如,有些领导干部喜欢吹吹拍拍、弄虚作假等,这种现象的在群众眼中就领导干部的政治品质不好,价值取向出现问题,生活方式和作风都不检点。就可以采用抓典型的形式采用告诫的方式进行廉政教育。
增强领导干部抵制诱惑的能力,这是廉政教育的重要方式,工作重点在于帮助领导干部增强抵御诱惑的能力和自我控制的能力。能够抵御金钱和美色的诱惑。这种诱惑抵御的方式是一种智慧。一个理智、清醒的领导干部能够对诱惑进行准确的思考和判断。所以要加强领导干部的思想教育,增强领导干部抵御诱惑的能力[2]。可以采用培训授课,观看警戒教育片强化他们的自律意识 ,定期敲响廉政警钟做好廉政提醒工作。
发挥廉政工作的表率作用和激励作用,党风的廉政教育要求领导干部要最表率,在企业中发挥党政民族和团结有爱。做好各个阶层的关系。由于每个人的经历不同,思考问题的方式是不同的,在工作中要面对工作中出现的任何挑战,遵守组织的要求,团结工作,使企业能够朝良性的工作状态发展[3]。
四、结束语
基层供电企业的党风廉政教育工作是系统的工程。在工作过程中不能只强调怎样教育,要把党风廉政教育工作和反腐倡廉的工作联系在一起,让员工和领导干部认识到党风廉政工作的特殊性以及党风廉政教育的普遍规律,使基层供电企业的党风廉政教育工作更上一个台阶。
参考文献:
一、领导重视,严密组织
二、精心组织、认真抓好活动的落实
二是运用反面典型开展警示教育。今年来重点对兄弟乡镇发生的一些违法违纪案例也进行了公开通报处理。通过直观、鲜明,具有说服力的警示教育,达到了查处一案,警示一批,教育一片的效果。
三是依托教育活动,把廉政教育推向深入。镇党委都始终坚持以“警示教育”为教育活动的主题,按照市纪委的要求,结合实际,认真组织开展学习党纪国法、读书思廉、观看警示教育片等系列活动,活动受教育面达到全覆盖,使廉政教育活动深入到每名党员领导干部心中,把反腐倡廉教育推向新。
四是抓住重点的同时向一般党员干部延伸。教育活动中,镇党委不仅对领导干部做了要求,也对一般党员干部做了明确规定。要求各支部、各部门全体党员干部必须全面接受教育,进一步扩大了影响面。
三、紧密联系实际,增强教育效果
一是促进了党员干部坚定理想信念。通过参加教育活动,广大党员干部进一步认识到:“官”是为职工服务的岗位,“权”是为职工服务的工具,无论“官” 多大,“权”多重,都只能用来为职工做好事、办实事。大家纷纷表示,要以先进典型为榜样,树立正确的世界观、人生观、价值观,严格要求自己,做好服务工作尽职尽责。
今天,我们举行新任科级领导干部集体廉政谈话,我想,通过廉政警示谈话,一是对大家敲响警钟,使大家心灵上受到一次震撼,思想上受到一次洗礼。二是进一步增强科级领导干部的廉洁自律意识,筑牢思想道德防线,规范从政行为。三是教育引导大家,从我做起,从现在做起,从每一件具体小事做起,树立良好的干部形象。下面,我讲四个问题:
一要守得住根本。理想信念是一个人精神的支柱、奋斗的动力和前进的坐标。一个人特别是我们的干部,如果丧失了正确的理想,就会失去正确的政治方向,在关键时刻,就会辩不清方向,站不稳立场,甚至会使自己的人生走向毁灭。透视一些干部违法违纪的案件,无非有两条轨迹:一条是从政治上被打开缺口,一条是从经济和生活上被打开缺口。但两条轨迹的起点,都是理想信念发生了动摇。大量的事实证明:理想的动摇是最危险的动摇,信仰的危机是最致命的危机。因此,要认真学习党建理论,特别是有关党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述,不断提高科学认识、分析和判断反腐倡廉形势的能力,自觉做到不断强化廉洁自律的意识,严格执行党风廉政建设各项纪律和规定,这样才能保证各项方针政策的贯彻执行,才能在本单位营造干净干事的良好氛围,切实做到廉洁自律,从思想上筑牢拒腐防变的堤坝。
二要用得好权力。作为科级干部,大家都负责某一方面的工作,手中大大小小都有一定的权力。如何树立正确的权力观?掌好权、用好权,是我们面临的重大考验,是能否真正做到执政为民的根本问题。权力是一把双刃剑,运用得好,可以为党为人民作出贡献,为官一任造福一方;运用不好,则可能,走向反面。“从天堂到地狱,只有一步之遥。滥用权力,就是连接这两者的通道。”清代历史学家赵翼总结了历代贿赂的现象后,得出一个结论,叫做“贿随权集”,意思是行贿围绕权力而运行。一个人手上刚刚有点权力,身边就开始围上一些捧场、逢迎的人。他们看中的不是感情,也不是人缘,而是你手中的权力。哪里有权力,哪里就有笑脸、恭维,投你所好,送你所要,最终拉你下水。因此,我们在座的各位新任职的干部一定要真正明确掌权不是一种荣耀和风光,更不是一分安逸,而是一份辛苦,一份责任。要牢固树立正确用权的责任意识,牢记领导就是服务,权力就是责任,任职就要负责的思想,把职务和权力一心一意用在为事业发展上。要有所作为,通过自己的努力,让你领导的科室和单位事业有大发展,面貌有大变化,各项工作有新提升。同时,要管好配偶、子女和身边的工作人员,防止他们打着自己的旗号谋私。
三要受得起诱惑。我们在平时的工作和生活中会遇到各种各样的诱惑,甚至一些别有用心者会千方百计地投其所好,不惜采取各种手段进行引诱和腐蚀,以达到其获取私利的目的。面对各种诱惑,如果不能恪守从政道德,清醒为官,清廉自守,慎独自制,那么在某种侥幸心理支配下就有可能在诱惑和腐蚀面前败下阵来。古代有个“轿夫湿鞋”的故事,说的是轿夫初穿新鞋抬轿时走路小心翼翼,怕弄脏了鞋子,可是一旦鞋子脏了以后,就无所顾忌,泥里水里尽管去踩。这个故事说明了“倘一失足,将无所不至”的道理。因此,在座的各位一定要守住思想堤坝,时时以党的纪律严格要求自己,做到“诱惑不移为民志,权重不变公仆心”。要严格把握自己,强化自我约束意识,管好自己的腿,不该去的地方不去;管好自己的嘴,不该吃的不吃;管好自己的手,不该拿的不拿。要常思贪欲之害,常除非份之想,常怀律己之心,无论在公务活动中还是在个人生活中,越是自己职责的范围,越是在别人不知晓的情况下,越是在八小时之外,越要严格要求自己。须知身为科级领导干部,搞一次特殊,就失一分威信;破一次规矩,就留一个污点;谋一次私利,就失一片民心。要堂堂正正为人,公公正正用权,扎扎实实干事,清清白白为官,用自己的模范行动为干部职工作出表率。
(一)认真贯彻《就业促进法》,加快推进城乡就业
1、继续贯彻落实积极的就业政策,扩大政策影响力、增强政策受惠面,抓好小额担保贷款等优惠政策的落实。
2、大力创建公共就业服务品牌,依托各服务平台,构建服务体系。
3、进一步完善就业援助制度,全面实施城乡援助就业、企业扶贫就业工程,大力促进零就业家庭、农村贫困户、残疾人等困难群体就业。
4、鼓励农民工创业,大力推进以创业带动就业。
(二)加强制度建设,完善社会保障体系
1、抓好社会保险扩面征缴工作,进一步加大宣传力度,明确工作职责,加强部门联动,做好信息沟通,加强征缴稽核和检查督促,推动社保扩面征缴工作的全面完成。
2、进一步完善社会保险制度,做好城镇居民医疗保险证换发工作和个人帐户发卡管理工作;做好被征地农民养老保险
前期准备工作。
3、加强基金管理工作,确保基金的安全完整,保障各项社保待遇及时足额发放和兑付。
4、认真按政策规定做好退休申请、待遇审批核发、社保缴费年限核定、延续缴费年限办理、缴费工资申报核定、退休人员社会化管理服务等各项工作。
(三)努力构建和谐劳动关系
1、加大对企业的用工情况督查力度,摸清底子,建立健全劳动用工信息数据库,推动劳动合同签订并动态管理合同履行情况,加快企业集体合同制度的推行,构建企业和谐劳动关系建设。
2、做好监察执法和维稳工作,不断提高办案能力和服务质量,加大劳动巡查力度,深入乡(镇)各企业开展专项执法行动,及时受理举报投诉案件,做到有报必接、有案必查。重点检查监督企业签订劳动合同、执行最低工资制度、工资支付和工作时间等情况。落实建筑企业工资保证金、工资支付台帐和金融信用监督制度,加强对企业工资支付的监控,建立健全预防和解决拖欠工资的长效机制,着力解决企业拖欠工资历史遗留问题,加强工作;对拖欠工资、工伤补偿、企业改制和社会保障等问题引发的重大案件的排查、预防和处理工作,及时化解矛盾,减少突发事件和上访案件发生,维护社会稳定。
3、加强劳动争议仲裁调解工作,认真贯彻实施《劳动争议调解仲裁法》,依法处理各类劳动争议案件。加强仲裁员业务培训,提高办案质量、办案效率和服务水平,实现用人单位、劳动者和仲裁机构三位一体,促进社会的和谐稳定。
(四)抓好各项制度建设
1、继续抓好机关作风建设,开展创建文明服务窗动,创新服务形式,建立健全并落实“首问负责制”、“办事公开制”、“服务承诺制”、“限时办结制”、“过错追究制”等制度。
摘 要 廉政教育工作是党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要举措,是推进新时期反腐倡廉的重要手段,对于促进社会和谐、科学发展将产生积极而深远的影响。加强廉政教育基地建设,丰富宣教形式,提升廉政教育警示效果,是加强和推进廉政教育宣传工作的有效途径。克拉玛依廉政教育基地以围绕“四个突出”,加强“四化建设”为目标,阐述了在实际工作中如何丰富宣教形式,提升廉政教育基地警示效果,从而进一步加强和推进廉政教育工作。
关键词 廉政教育 反腐倡廉 宣教形式
近年来,通过持续推进党风廉政建设,绝大多数党员领导干部能勤政廉政,反腐倡廉形势总体向好,但我们也应清醒地看到,反腐败斗争形势依然比较严峻,党风廉政建设和反腐倡廉任务依然艰巨,加强廉政宣传教育也显得极为迫切。克拉玛依廉政教育基地是“中石油集团反腐倡廉教育基地”和“新疆自治区廉政教育基地”。基地以廉政警示教育为主要形式,不断丰富教育内容、改进教育方式、拓宽教育领域、扩大教育覆盖面,增强反腐倡廉教育的科学性和有效性。在廉政教育的宣教方面,廉政教育基地为市油田党风廉政建设和反腐败斗争深入开展提供了有力支持,营造了良好廉政教育氛围。
一、突出廉政教育基地宣传教育创新化建设
(一)创新宣教形式。为了增强廉政教育的吸引力、感染力。一方面利用图文并茂、新颖独特的各类展板以及色彩丰富的廉政作品,通过互动感应式电子书、电子作品展播屏等现代化感十足的声、光、电手段多方位立体式效果来吸引参观者的注意;另一方面,更加注重与参观者的互动交流,比如:感应“电闪雷鸣”警示区、“警钟长鸣”、感受人生不归路、体验地面互动设备等,这些特殊的声、光、电表现形式让廉政警钟声声入耳,反腐教育深入人心。
(二)拓宽宣教渠道。教育基地有效利用了新媒体。通过触摸电子书、弧幕投影等传播标准高、质量高,内容丰富,设计精美、互动灵活的电子设备,向参观者介绍反腐倡廉工作。通过有效运用互联网、QQ群、微信这些方便、快捷、受众面广的新媒体手段,进一步发挥了新媒体的作用,扩大了阵地的影响力和辐射面,提升了廉政教育的实际效果。
(三)丰富宣教内容。在做好宣教工作的同时,积极开展主题突出、内容丰富、形式多样的宣传教育活动,根据不同时期、不同任务、不同对象确定宣教内容,是党风廉政教育与时俱进的主要表现。把教育活动与党的群众路线教育实践活动相结合,努力创新思路、方法和形式,使整个参观活动寓教于理、寓教于乐,更具有吸引力、感染力和说服力。
二、突出廉政教育基地宣教讲解立体化建设
(一)注重实效,加强领导干部的廉政教育。俗话说“榜样的力量是无穷的”。领导干部的一言一行,直接影响到一个单位一个部门的精神面貌和工作态度。因此我们更应该充分认识到加强领导干部廉洁自律以及廉政教育的重要性。针对领导干部的廉政宣教,我们将法纪条规、案例警廉的教育纳入宣教重点,通过真实、相似的案例触及他们思想动荡的边缘,达到警示的教育。
(二)狠抓预防,加强关键岗位的廉政教育。推进新形势下国有企业反腐倡廉建设,除了做好领导干部的宣教外,还要注重关键岗位人员的宣教工作,教育内容主要以开展岗位廉政教育为重点。对此,我们根据不同岗位的职务风险点,针对不同的岗位职务特点,寻找不同的教育内容,进行针对性教育,重点突出行业特色和岗位特点,解决不同的教育问题,打牢思想基础,确保警示教育工作扎实有效。
(三)突出警示,加强企业员工的廉政教育。加强国有企业的员工的廉政教育工作是企业立足长远发展必不可少的一个重要环节,如何从源头上防治腐败是国有企业首先要考虑的问题。在前来参观的很多员工都认为我不是领导,没有钱、没有权,我有什么可贪的?殊不知,很多员工就是因为思想松懈,法律意识淡薄而走上了犯罪的道路,再加上企业监管不到位,低职岗位的职务犯罪对企业和社会造成的危害同样不容小觑。因此,我们以案例分析和观看警示教育片为主要内容开展廉政教育,使广大受教育员工通过警示案列教育,自省行为,修正人生观、价值观,从而规范行为。
(四)责旁双重,加强家庭助廉的宣教工作。国廉则安,家廉则宁。配偶的廉政意识与家庭幸福生活息息相关,而夫妻间亲密的特殊关系,往往对廉政工作十分有效的监督、提醒工作。通过家庭助廉的教育活动,让助廉者知道美好富足的生活人人向往,但通过物质比出来的只能是短暂、肤浅的满足感;让助廉者明白廉政对于自身的教育意义,明白自己对于反腐倡廉工作不是一名旁观者,而是一名实实在在的助廉者和参与者。
(五)精神洗礼,加强中小学生的廉政教育。反腐倡廉不但要从成年人抓起,更要从娃娃抓起。要让孩子们从小树立廉洁、诚实、公正的价值观,通过他们感兴趣的案例、廉政小故事、漫画作品、各类电子互动设备来吸引他们的注意力,希望他们能够通过几十分钟对廉政知识的浅显了解,做到关注家人,监督父母,约束自己,支持父母干净做事业、争做一名廉洁“小卫士”。
(六)强化监督,加强社区群众的廉政教育。面对新时期、新任务、新挑战,面对严峻的反腐倡廉的斗争形势,教育基地的宣教人群还覆盖到离、退休的老人,他们或许曾经在领导岗位上,或许孩子现在在领导岗位上,他们同样是监督者、助廉者。反腐败斗争要充分发挥群众监督作用,要让人民群众说话,让权利在阳光下运行,让腐败现象无处藏身。
三、突出廉政教育基地宣教案例实效化建设
(一)分类整理,提高案例针对性。贪欲如火,足以毁灭一切。案例中的违纪违法者,有在管理岗位上磨练多年的党政领导,有关键岗位上的业务骨干,也有一般公务员和企业普通职工。他们因为心理失衡、道德失范,混淆了公权和私欲的界限,以公谋私,最终成为了悲剧里的主角。
(二)现身说法,提高案例警示性。用身边事教育身边人,往往效果更直接、党员干部更易受到触动。根据这些典型的案例,讲解员会定期梳理,分人群、分岗位的进行宣教,形成实效化、警示化,达到预期的警示效果。特别是用一些身边曾担任过领导职务的人的职务犯罪事例现身说法,警示和教育广大党员干部,使廉政教育真正入脑入心,达到教育人、感染人的作用,更有效地预防腐败现象的发生。
四、突出廉政教育基地基础管理科学化建设。
(一)完善管理制度,做好素质提升。自廉政教育基地建成投用以来,办公室成员一直以提高党员干部拒腐防变能力,围绕“吸引人、感染人、教育人”的管理理念,扎实做好基地综合管理及业务接待等各项工作。先后出台了9项管理制度,进一步明晰管理人员的工作职责,规范各项现场管理工作。
在素质提升方面,基地采用“走出去”的方式进行考察学习;邀请电视台首席播音员、矿史陈列馆资深讲解员针对讲解员的发音吐字、气息表情、站姿礼仪等方面进行面对面、一对一培训;坚持“每天一日志,每周一小结、每月一轮岗,每季一提升”的“四个一”活动。这些具体做法,进一步理顺了工作关系,加强了管理制度,有效提升了基地成员综合业务素质,形成了与外界互相学习,取长补短共同进步的机制。
(二)坚持与时俱进,做到时讲时新。做为廉政教育基地的讲解员要注重贯彻中央、集团公司、市油田党委的各项文件精神和最新提法,必须把学习实践科学发展观活动引向深入,要不断加强自身的道德修养、职业修养、理论修养、作风修养、党性修养和纪律修养,通过廉政教育基地这个平台向广大党员干部进行宣教,传播正能量。
重点学习党关于反腐倡廉建设的基本方针、基本制度、法纪条规、案例警廉,及时更新展板内容,适时添加和修改讲解词,增强廉政教育的吸引力,做到时讲时新。