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关键词:铁路工程项目 劳务管理 架子队管理模式
0. 铁路工程概况
铁路是由路基、道床、轨枕和钢轨所构成的运输线路,包括铁路桥梁、涵洞、铁路隧道和各种辅助设施。铁路工程项目劳务管理属于人力资源管理。人力资源管理理论是管理理论的重要组成部分,人力资源管理的内容主要包括人力资源的配备(人员招聘、挑选、培训)、工作分析、人员考核、工作设计(工作专业化、工作轮换、工作扩大化、工作丰富化)、薪酬设计及激励等[1]。当然,理论侧重于程序化和技术操作,而对于人的管理而言,个性及群体的区别管理更不容忽视,其艺术性和实践性更为强烈。
1. 建设工程项目劳务管理理论
1.1 建设工程项目劳务管理与项目人力资源管理的理论整合
项目人力资源管理是项目管理的九大内容之一[2],遵从普遍的人力资源管理理论,但基于项目的特性,更注重于技术操作,例如具体人员配备数量的计算、人力资源的时间分布图等,同时,作为一个项目组(项目管理团队)人员构成的特殊性,比如周期性、短期性、松散性,对个性(群体)区别管理的要求更为突出。更强调不同进展阶段不同的管理思路。
面对国内劳动力资源的社会化大趋势,建设工程项目人力资源管理则更为突出。目前还没有文献进行这方面的论述,一般都是项目人力资源管理理论概以论之,由于建设工程项目投资额巨大,需要大量的不同层次的人力资源,特别是劳务群体。例如,哈齐客专铁路土建1标段,高峰期劳务达1.2万人[3],如此的这种情况又是中国所特有的,所以需要对工程建设项目劳务管理进行理论研究,形成具有中国特点的劳务管理理论体系,丰富项目人力资源管理的内容。
建设工程项目劳务管理是指,在大中型工程建设项目中运用项目人力资源管理的理论知识,在项目进展的不同阶段,进行个性(群体)区别管理。其宗旨是服务于项目管理,以工程质量和安全为中心。可从以下几方面理解:
(1) 进行工程建设劳务管理的前提是大中型工程建设项目,在我国目前的情况下工程建设使用了大量的劳务群体,特别是农村转移的剩余劳动力,需要上升到理论高度,进行专业化管理。
(2) 进行工程建设劳务管理的理论基础是项目人力资源管理的理论。
(3) 工程建设劳务管理依据项目管理的生命周期理论,不同项目进展阶段有不同的管理重点。
(4) 要进行个性(群体)区别管理。所谓个性(群体)区别管理,就是运用上文中所提的各种管理理论,对来自不同地域、具有不同思想意识、不同生活习惯的劳务群体区别对待,进行个性化管理。其实,由于工程浩大,需要劳动力众多,致使一个项目中存在大大小小的劳务群体或个体,在统一的管理原则下,区别对待,个性管理。
1.2 建设工程项目人力资源管理的范围
建设工程项目人力资源管理的范围,由企业、项目、劳务3个组织结合在一起,如图1所示,可以看出,企业人力资源管理圆的外延扩大了,外框线将整个图表包罗起来,是一种无边界的管理范围,将企业、项目、劳务三个组织的人力资源管理统一起来;中间实线部分为企业人力资源日常管理的范围,包括项目人力资源管理中的项目组合部分劳务群体的范围,劳务群体中纳入企业人力资源管理的部分是属于一些具有特殊技能的工人。
2. 铁路工程项目劳务管理
2.1 铁路工程项目劳务管理的重要法规性文件
(1)建设部关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见[4]。该文件主要是为了规范建筑市场秩序,提高劳务队伍职业素质,要求建立规范的建筑劳务分包制度,农民工基本被劳务企业或其他用工企业直接吸纳,包工头承揽分包业务被禁止。该文件的出台对工程建设项目劳务规范化管理具有里程碑式的意义,确认了以农民工为主体的劳务群体的合法地位,对工程建设项目劳务管理概念的提出提供了法律支持。
(2)铁道部关于积极倡导架子队管理模式的指导意见[5]。该意见主要针对目前铁路工程建设大量使用劳务的实际情况,充分调动社会资源参与铁路建设,规范铁路建设项目施工用工行为制定的。该文件包括充分认识架子队管理模式的重要意义,采用架子队管理模式的基本原则,架子队如何组建和管理,规范架子队用工行为的措施,以及加强对架子队用工行为的检查与监管等五部分内容,确立了铁路工程项目劳务管理的模式,为展开工程项目劳务管理的理论研究提供了支持,同时对其他建筑工程建设项目劳务管理具有较强的借鉴作用。
2.2 铁路工程项目劳务管理架子队模式及其特点
目前铁路建设正在积极推广以架子队模式为主的劳务管理模式。架子队是铁路工程建设项目施工现场的基层施工作业队伍,是以施工企业管理、技术人员和生产骨干为施工作业管理与监控层,以劳务企业的劳务人员和施工企业签定劳务合同的其他社会劳动者(统称为劳务作业人员)为主要作业人员的工程队。架子队专职队长、技术负责人,配置技术、质量、安全、试验、材料、领工员、工班长等主要岗位人员,这些人员必须由企业的正式员工经培训考核合格后担任。劳务人员纳入架子队统一集中管理,按施工组织统筹安排劳务作业任务。劳务在上岗前必须经过岗位培训持证上岗,并签定劳务合同。施工企业建立劳务工资支付保障制度,设立劳务工资基金专户。另外,建设、施工单位要加强对施工企业劳务的监督管理,制定相应的管理制度。架子队模式有以下特点:
(1)架子队管理模式是适合目前国情下的创新管理模式。目前以农民工为主的劳务群体成了建设项目操作者,对项目的成败起基础保障作用,但如何提高社会劳动力资源的利用率,同时对项目进行有效的控制,架子队管理模式无疑为建筑企业进行项目劳务管理提供了新思路。
(2)架子队管理模式不同于原来施工企业的的管理模式。一是架子队管理模式是适应现代项目管理要求的,是以扁平化管理,追求安全、质量、进度、投资、效益为目标的项目管理模式,不同于传统意义上的行政管理体制。二是架子队主要管理对象是高度分散、素质良莠不齐的劳务群体;多数是放下“锄头”,拿起“振动棒”的农民工。三是架子队管理的实质性内容完全不同于原来施工企业的队级管理内容,包括管理制度、管理流程以及对管理人员素质的要求等。
(3)架子队管理模式实质上是消除了包工头现象,消除了工程建设产生的质量问题、安全事故、农民工工资拖欠等根源。架子队管理模式是在遵循建设部关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见基础上的具体操作。
(4)对架子队管理模式应该进行深入的理论研究。架子队管理模式包含很多的内涵,应该在施工实践中不断加以总结、完善,形成一套能够用于指导实践的完整的项目劳务管理理论体系。
3. 结束语
总之,对于铁路工程项目劳务管理工作,要进行理论研究,建立以架子队模式为主的创新性的管理模式,在实践中加以推广,并以系统的观点进行综合管理,不断扩大内涵,运用权变理论,对不同的工程项目、不同的管理环境、不同的劳务群体,实行个性(群体)区别管理。
参考文献
[1]周建临,唐如清.管理学教程[M].上海:上海财经大学出版社,1999.
[2]白思俊.现代项目管理[M].北京:机械工业出版社,2003.
[3]内部资料.哈齐客专铁路实施性施工组织设计.2010.
牛占森
永登线路车间 汽车驾驶员
牛占森同志是永登线路车间的一名汽车司机,在日常工作中,能立足岗位发挥先锋模范作用,按时完成车间安排的各项任务,以实际行动为安全生产做好后勤保障。他始终坚守岗位,无论双休日、节假日都能随叫随到,在思想觉悟、工作标准和业务技能等方面都很突出。
在日常工作中,他严格执行标准化作业,精力充沛,精神饱满。认真落实安全责任制,严格执行派车单制度,认真做好出车前的三检制,结合当日作业地点精心安排好行程,切实提高工作效率,尽最大节省时间和节省消耗,为现场作业提供了贴心服务。
安全是来不得半点疏忽和侥幸。他每次出车前都要对车况进行全面检查,比如轮胎气压是否正常,车灯、喇叭是否良好,刹车系统是否有效,油料是否充足等。确认机具是否装好稳固,人员是否齐全坐好,再次确认派车单无误后方才平稳地起动车辆。在驾驶中心无旁顾、娴熟而精准地操作,文明驾驶,严格按《交规》和标示安全平稳行驶。收车后,总是对全车进行全面检查和清洗,认真填写行车日志。按时把车送检保养,精心呵护。他所驾驶的车辆不但外观始终光亮如新,而且车况一直良好,没有出现过大修和损伤,安全行驶无违章无故障。大家都说坐牛师傅的车"稳当",他心情也格外愉悦舒畅。
在日常中,该同志不断加强自己的业务知识、安全知识的学习,按时参加交通法规的学习,积极主动参加段、车间、班组的安全教育培训学习等,进一步提高了自己的安全意识和业务水平,在举行的各种岗位练兵、技术比武中都能名列前茅。
他始终把"做事先做人,万事勤为先"作为自己的行为准则,凡事想在前,干在前。他爱岗敬业、尽职尽责,做到了"眼勤、嘴勤、手勤、腿勤,"以高度的责任感、使命感和工作热情,安全快捷地完成好交付的工作。他始终对自己高标准、严要求,时刻保持严谨细致、求实苦干的作风。他尊重领导、团结同志、谦虚谨慎、不耻下问、听得进意见、改得了不足,真正做到了安全万里行。
作为一名普通汽车司机,他没有什么惊天动地的事迹,但持之以恒、坚持不懈,所做的每一件事既平凡又普通,但又在这平凡而普通之中体现了价值。
张振虎
靖远线路车间 班长
张振虎同志在靖远线路车间东湾线路工区担任班长,该同志能认真贯彻执行党的路线方针政策,积极学习专业技术知识,严格遵守各项规章制度,热衷本职工作,团结同志,吃苦耐劳,受到了干部职工的一致好评。
该同志严格要求自己,凡是要求别人做到的,自己首先做到,带头遵守各项规章制度,大胆管理,狠反"三违",严格落实上级有关安全生产的规定,并结合段安全管理实际,经常以案例事实督促班组职工强化安全防范意识,提高警惕。坚持班组每日的班前安全教育和月度定期举行的安全警示教育学习活动,有效提高了班组职工的安全意识,保证了管内的劳动人身安全和行车安全。
崔阳
检查监控车间 班长
崔阳同志于2012年7月参加工作。自他参加工作以来,从一名实习线路工开始,就勤奋学习、刻苦工作,从未放弃过对自己的严格要求。通过他的努力,在线路工岗位工作半年后,经参加段组织的探伤工竞聘考试,以优异的成绩和表现被单位择优竞聘到探伤工岗位工作。
自从事钢轨探伤工作后,崔阳同志更是严格要求自己,每天早早起床,主动打扫班组卫生,并在参加完每日的班前点名和安全教育后,主动承担起装仪器、材料等作业前的准备工作。
钢轨探伤工是一项对个人业务技术要求较高的职业,每个人都承担着作业安全、行车安全的重任。因此,他在工作中对自己提出了一个较高的要求,明确了自己的学习和工作目标,他坚持在工作之余努力钻研超声波探伤原理,努力增强自己的探伤理论知识。同时,在现场工作中和利用下班休息的时间,还主动向有经验的师傅和老职工学习请教。
师傅引进门,修行在个人。崔阳自从事钢轨探伤工作以来,不但团结同志、关心集体,还非常尊重单位的同事、特别是他的师父。崔阳在遇到不懂不会的问题时,总会主动找师傅请教、与同事探讨。他还常说:"在我从事探伤工作这两年多时间里,遇到了好多个贵人,但最亲最近的就是我师傅和老俞班长。他们兢兢业业的工作精神、严谨的工作态度给我留下了深刻的印象。"所以,在日常工作当中,崔阳总是向他们请教专业技术和理论知识。在现场发现疑似伤损时,他每次都积极主动地在师傅们的指导帮助下,用各种方法对伤损进行验证校对,并不断总结各种探伤方法的优缺点。特别是每次当听到他师父或俞班长下班后不回家时,他非常兴奋,为了能够更好地请教探伤知识而感到高兴。为此,班长在班组理论学习和现场作业中,经常会用崔阳做榜样,教育班组职工、特别是青工向崔阳看齐,加强对探伤知识、作业标准和相关制度规定的学习。
在现场实际作业中,崔阳坚持做到理论与实践相结合,严格仪器上道前的检查、测试,认真核对仪器各项技术参数的设置。在作业过程中,他严格遵循"慢走、细看、听报警"和"接头站、小腰慢、大腰匀速探"的作业要领。特别是在对钢轨疲劳伤损和小半径曲线、道岔等设备不良处所的探伤检查过程中,他更是严格认真,仔细辨别确认每一处疑似伤损的出波报警情况。有时为了确认一处伤损,防止错判、误判和漏判的发生,他往往对疑似伤损处所进行十几分钟的反复校核。这要是在平日还好,如果是在酷热的夏天很快汗水就浸湿了他的衣服;如果是在严寒的冬日,他的双手经常会被冻得麻木通红。但这些都丝毫没有影响他对工作的执着和追求。
钢轨探伤是工务"防三折"的第一道防线。因此,崔阳深知自己肩负的重大责任。他不但在工作中自己严格执行标准化作业,严格钢轨探伤标准,还在工作中和休息之余注重和加强同其他职工的交流沟通,通过与大家一起探讨探伤及劳动安全知识,讨论事故、故障案例等形式,不断增强自身和大家的安全责任意识和探伤工作水平。