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兹证明同志在我xx工作,担任职务,月薪为rmb 10000 元。其孩子前往英国参加“xxxxx”的全部费用将由承担,特此证明。
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to: british embassy
dear sir or madam:
it is hereby certificated that is employed in the first people’s hospital of pinghuas a . his monthly income is rmb. he will cover all the cost of his child participating in the oxford international model united nations conference (oximun XX) in the united kingdom.
本文阐述了公正原则的地位和作用,探讨了政府制度的公正原则内容及实现途径。指出要让公平正义的思想成为政府制度行为的指导思想;加强行政伦理制度化、制度伦理化建设,建立赏善罚恶机制;要保证公正原则在政府制度建设过程中发挥作用;强化社会舆论和党群组织的监督;加强行政工作人员队伍建设,提高其政治素质和道德素质。
【关键词】
政治文明;政府制度;公正原则
政治文明是社会文明的重要组成部分。它在很大程度上反映了整个社会、国家的文明水平,也是人类社会文明的重要标志1 。当前建设社会主义政治文明,一个基本问题就是加强政府制度建设,深入进行政治体制改革。政府制度是调节人类相互关系的一系列约束条件2 。一个国家的政府制度,总是同本国的根本性质和它社会经济基础即经济体制相适应的。中国政府制度改革的目标是建设有中国特色的社会主义民主政治和法治国家。中国的公共行政是社会主义的行政,对于它来说,最大的政治就是代表全体人民的公共利益。因此,社会主义公共行政中政府制度的制定、执行和评判都应符合全体人民的利益。因而政府制度的价值基础在于维护公共利益和提供社会公正。
一、公正原则的地位和作用
所谓公正,是指社会的一种基本价值观念与准则。公正与一定的社会基本制度相联,并以此为基准,规定着社会成员具体的基本权利和义务,规定着资源与利益在社会群体之间适当安排合理分配,换句话来说:公正表现为“给每一个人他所应得的”这种基本的形式3 。
首先,坚持公正原则有助于实现政府制度的主导价值即全心全意为人民服务。在社会主义社会,一切工作的最终目的都是为了提高人民的物质和文化水平。要把广大人民群众的目前利益和长远利益作为政府制度的出发点和归宿点,要把人民的利益作为选择、评价政府行为的最终依据和标准。
其次,坚持公正原则有助于政府维护社会的稳定。经济繁荣并不必然自动导致社会稳定。从中国历史来看,严重的社会危机往往发生在经济繁荣时期;从许多发展中国家的经验看,不公平、不公正的增长可能突然因社会危机而停滞、衰退甚至崩溃。
再次,坚持公正原则有助于行政人员自主性的增强和自由的实现。公正原则一直是具有权威性的,必然会造成一个不得不服从的氛围,不仅不会牺牲行政人员的自主性,反而会大大增强行政人员的自主性。同时,行政人员的道德实践是自由的。行政人员能够把在他的行政行为中贯穿道德的内容作为职业的需要和生命的需要,作为他生活的一部分内容。
二、政府制度的公正原则
同西方资本主义国家相比较,作为社会主义性质的中国,其社会主义本质是解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕。这就要求中国政府必须坚持广大人民群众的利益。中国政府制度的公正原则在具体操作时表现为:平等原则、自由原则、公平原则和整体利益原则。
第一,平等原则。社会主义本质要求我国政府制度在制定和执行中以平等为原则。在政治上表现在:一是每位公民都有竞争公共职位的权利,公共权利面向全体社会开放。二是公共权利实行任期制和连任限制的制度。三是权利安排和运行过程中实现公开化原则,接受公民的普遍监督,并且有质询、罢免等纠错机制。四是公共权利不能私相接受,不能搞亲属继承。
第二,自由原则。自由是现代民主社会的基础性价值。自由是社会主体按照自己的意志完成某种行为的私人空间。在这个空间内避免受一切不合理限制。自由并非不受限制,因为在社会共同体中,绝对不受限制的自由必然会侵害他人的自由。自由只意味着免受不合理的限制。至于哪些限制是必要的、合理的,哪些限制是不必要的、不合理的,则要在具体的问题中进行分析。
第三,公平原则。公平是社会关系合理性的要求,是人们对不同的制度、行为与社会关系的价值判断。任何一个社会,在谋求稳定的社会秩序过程中,都要依赖于这个社会所广泛认同的公平原则的实现,只有在相对公平得到实现的前提下,社会才能避免动乱,居民才能安居乐业。
第四,整体利益原则。作为与个人利益根本不同的整体利益,它是社会或者人类整体存在发展的条件。没有这种整体利益,社会或者人类整体就不能存在发展,个人的生存发展也成了根本不可能的事情。整体利益原则就是强调人们应该承担起对人类社会存在发展的共同责任原则,它以维持人类社会的存在发展为内容4 。
三、政府制度的公正原则实现途径
政府制度建设是政治文明建设的重要内容。政府制度建设能否取得成功,在很大程度上直接关系到中国特色社会主义政治文明建设的伟大任务能不能够顺利完成。政府制度伦理的首要原则是公正。在政治文明建设中,保证政府公正原则的实现应该坚持如下几方面:
第一,让公平正义的思想成为政府制度行为的指导思想。思想决定意识,意识决定行为。政府指导思想在制度上和行为上影响着政府部门和公务员的行为取向。目前我们政府管理活动中的不正之风和腐败现象,将严重阻碍我国政府制度的建设,必须引入现代政府的指导思想,限制和清除旧的政府思想的不良影响,为政府制度建设创造良好的环境。
第二,进一步加强行政伦理制度化、制度伦理化的建设,建立赏善罚恶机制。一个国家的行政伦理状况,除了取决于公务员的行政伦理道德素养外,很大程度上取决于国家治理社会的内容、方式,以及公务员的管理体制是否完善。制度的伦理性、公正性、合理性是行政机关和公务员道德进步、符合行政伦理要求的根本前提和基础。行政伦理的制度化,就是将重要的伦理道德规范融入公务员的管理制度和行为守则之中。制度伦理化,指各种公务员的管理制度要符合行政伦理的要求,更加合理、公正。
第三,健全法律机制,采取切实可行的办法保证公正原则在政府制度建设过程中发挥作用。加强法制建设,加大查处力度,可以加大官员的成本。同时减弱由于人治造成的一系列不良后果。我们一方面需要加强廉政法规建设,另一方面必须建立独立的反腐机构,确保司法的独立性。
扶养人为集体的,应提交法人资格证明,人应提交法定代表人的委托书及人的身份证;
遗赠人住所地居民委员会、村民委员会或其所在单位出具的遗嘱人家庭情况证明;
遗赠财产清单及所有权证明;
遗赠人的家庭成员同意建立遗赠扶养协议的书面意见;
扶养人的家庭成员同意建立遗赠扶养协议的书面意见;
在今年的全篇政府工作报告中,“互联网”一词出现了6次,“网”字出现了14次。国家对于互联网发展的重视,可见一斑。撸起袖子加油干。在2017年重点工作任务中,报告多次涉及了互联网相关的主要工作。
加快国务院部门和地方政府信息系统互联互通
完善事中事后监管制度,实现“双随机、一公开”监管全覆盖,推进综合行政执法。加快国务院部门和地方政府信息系统互联互通,形成全国统一政务服务平台。我们一定要让企业和群众更多感受到“放管服”改革成效,着力打通“最后一公里”,坚决除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门。
在电信等领域迈出国企改革的实质性步伐
加快推进国企国资改革。要以提高核心竞争力和资源配置效率为目标,形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。今年要基本完成公司制改革。深化混合所有制改革,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。
高度警惕互联网金融等累积风险
当前系统性风险总体可控,但对不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等累积风险要高度警惕。稳妥推进金融监管体制改革,有序化解处置突出风险点,整顿规范金融秩序,筑牢金融风险“防火墙”。我国经济基本面好,商业银行资本充足率、拨备覆盖率比较高,可动用的工具和手段多。对守住不发生系统性金融风险的底线,我们有信心和底气、有能力和办法。
推动实体店销售和网购融合发展
扩大数字家庭、在线教育等信息消费。促进电商、快递进社区进农村,推动实体店销售和网购融合发展。
继续加强电信基础设施等重大项目建设
积极扩大有效投资。引导资金更多投向补短板、调结构、促创新、惠民生的领域。今年要完成铁路建设投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元,再开工15项重大水利工程,继续加强轨道交通、民用航空、电信基础设施等重大项目建设。中央预算内投资安排5076亿元。落实和完善促进民间投资的政策措施。深化政府和社会资本合作,完善相关价格、税费等优惠政策,政府要带头讲诚信,决不能随意改变约定,决不能“新官不理旧账”。
提升科技创新能力
提升科技创新能力。完善对基础研究和原创性研究的长期稳定支持机制,建设国家重大科技基础设施和技术创新中心,打造科技资源开放共享平台。
今年网络提速降费要迈出更大步伐
加快培育壮大新兴产业。全面实施战略性新兴产业发展规划,加快新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化,做大做强产业集群。支持和引导分享经济发展,提高社会资源利用效率,便利人民群众生活。本着鼓励创新、包容审慎原则,制定新兴产业监管规则。深化统计管理体制改革,健全新兴产业统计。在互联网时代,各领域发展都需要速度更快、成本更低的信息网络。今年网络提速降费要迈出更大步伐,年内全部取消手机国内长途和漫游费,大幅降低中小企业互联网专线接入资费,降低国际长途电话费,推动“互联网+”深入发展、促进数字经济加快成长,让企业广泛受益、群众普遍受惠。
推动中国制造向中高端迈进
大力改造提升传统产业。深入实施《中国制造2025》,加快大数据、云计算、物联网应用,以新技术新业态新模式,推动传统产业生产、管理和营销模式变革。把发展智能制造作为主攻方向,推进国家智能制造示范区、制造业创新中心建设,深入实施工业强基、重大装备专项工程,大力发展先进制造业,推动中国制造向中高端迈进。完善制造强国建设政策体系,以多种方式支持技术改造,促进传统产业焕发新的蓬勃生机。
在全国推进医保信息联网
推进健康中国建设。城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元,同步提高个人缴费标准,扩大用药保障范围。在全国推进医保信息联网,实现异地就医住院费用直接结算。完善大病保险制度,提高保障水平。
在对数据进行进一步观察后可以发现,有10个省(区、市)的信息公开指数得分在近5年内出现了下降趋势;如果将时间跨度缩小到最近两年,出现得分倒退的省(区、市)数量则为17个。
早在2008年5月,《中华人民共和国政府信息公开条例》就已开始实施。那么,在国务院的相关法规出台后,中国各省级政府的信息公开水平真的出现了倒退吗?中国的政府信息公开水平究竟处于怎样的境况?
就这些问题,《财经国家周刊》记者采访了信息公开指数原始数据方――中国政府网站绩效评估工作组副组长张少彤,以及四川省政府办公厅相关负责人。
信息公开标准在提高
《财经国家周刊》:为什么多个省(区、市)的信息公开指数得分会出现下降的趋势?这一现象真的说明中国各省级政府的信息公开水平在停滞不前,甚至走下坡路吗?
张少彤:实际上,随着《中华人民共和国政府信息公开条例》(下称《信息公开条例》)的公布实施,政府信息公开的水平是在进步的。之所以出现信息公开指数得分的异常波动,是由于评估该指数的具体指标在逐年发生变化。简单地说,就是随着时间的推移,对政府信息公开的评估标准在逐年提高。
一方面,信息公开评估考察的项目在不断细化。例如,2005年的财政信息公开指标,考察的侧重只是有否开设相应的栏目。而现在,则要重点考察栏目内容质量,要具体涉及到政府的财政预决算、行政事业性收费等信息的公开情况。
另一方面,《信息公开条例》出台后,按照《信息公开条例》的要求增设了一些重点考察指标,例如执法监督信息、拆迁补贴及公告信息等。此外,还增设了对政府信息公开目录、政府信息公开指南等信息公开保障机制的考察。
因此,信息公开指数得分下降不能说明信息公开总体水平退步。不过,鉴于很多指标采用的是“标杆法”,这一现象可以说明信息公开落后省区与先进省区的差距在逐步扩大。
《财经国家周刊》:中国的政府信息公开究竟发展到了怎样一个阶段?
张少彤:从制度层面上看,随着《信息公开条例》的颁布实施,中国的政府信息公开已经进入了有法可依的阶段。
从内容层面上看,中国的政府网站已经走过了曾经的“网上名片”阶段,从2005年起成为了政府办公信息的平台,信息公开的主要内容是政府的文件和公告。部分领先地区则已经进入了信息公开的第三个阶段,即监督型、服务型的信息公开,这也是未来全国政府信息公开的总体发展趋势。
制度与观念双制约
《财经国家周刊》:政府信息公开的不足之处主要体现在哪里?比如说今年一些部委“被迫”公开了财政预决算信息。
张少彤:政府信息公开的不足之处主要体现在两个方面。
第一,很多地方的信息公开还停留在宣传层面。信息公开的内容主要都是机构职能、领导简历一类的浅层信息,而在监督政府工作的角度做得还不够。很多公众比较关注的信息,诸如地方政府的建设项目、执法监督等方面的信息,其公开程度都不尽如人意。今年40个部委依照中央的要求公开了财政预决算的信息,但公开的程度也是参差不齐,差别巨大。
第二,从服务公众的角度来看,信息公开的实用性、准确性和及时性还远远不够。在实用性方面,很多政府网站的办事指南,只是单纯的、未经解读的相关文件,使得人们在看过之后仍然是一头雾水。在准确性方面和及时性方面,很多新的文件、法规无法在政府网站上得到及时的更新,导致信息失实、过时。虽然《信息公开条例》要求新的法规、政策文件要在20个工作日内上网,但实际上能做到这一点的很少。
《财经国家周刊》:造成这些不足的原因是什么?
张少彤:造成政府信息公开缺陷的最主要原因在于,有一些制度层面和思想观念层面的因素影响了信息公开的进行。比如很多政府部门信息公开的准确性和及时性不足,其根本原因是负责制定政策的人员与负责进行信息的人员缺乏有效、及时的沟通、联动机制,从而导致很多重要的信息无法及时、准确地反映出来。
另外,公众比较关注的信息,往往是一些较为敏感、公开难度较大的信息。因此,负责信息公开的政府工作人员就会陷入一种抉择之中:是公开,还是保密?《中华人民共和国保守国家秘密法》早在1989年就已经开始实施,而相应地,信息公开的考核、监督的机制还有欠缺。所以,政府工作人员往往会倾向于选择保密。因为如果错把应当保密的信息进行了公开,就会触犯法律;而如果没有及时公开应当公开的信息,其所要承担的责任往往要轻很多。
上面提到的部委公开财政预决算信息的例子,也体现了制度层面的消极因素,即目前的信息公开标准只提供了导向性要求,但具体到执行层面尚未细化。
除此之外,政府信息公开也受到技术层面的制约,特别是一些中西部地区在技术方面存在瓶颈。不过,技术层面并非信息公开的主要制约因素。一些发达地区的政府信息公开工作开展得并不出色,而地处西部的四川、陕西两省却在最近的信息公开指数排名中分别位居第一位和第三位。因此,技术因素对政府信息公开程度的影响并非决定性的。
绩效管理与社会监督
《财经国家周刊》:四川省政府信息公开水平提升是如何在2009年实现的?
四川省政府办公厅:一方面,四川省各级政府、省领导对《信息公开条例》给予了高度重视,促进了很多措施和办法的出台,给全省政府信息公开工作的开展创造了良好的环境。
另一方面,“5.12”抗震救灾的信息公开给了我们很大启示。地震发生后,信息的及时公开,充分回应了媒体和民众对灾情发展和救灾工作的关切,极大地调动了全国人民抗震救灾的热情和参与,赢得了国际社会的支持和认同。通过抗震救灾和灾后恢复重建的最大限度的公开信息,使我们工作能力得到了充分的检验,同时也增加了我们做好政府信息公开的责任与信心。
四川省的信息公开工作主要做到了以下三个方面:
一是加大公开数量。2009年主动公开政府信息数量达到了276.9万条,比2008年增长285%;二是深化公开内容,制定了《关于进一步做好预算信息公开工作的指导意见》,及时公开了省级2010年财政一般预算收支预算表。积极加大决策信息公开,实现省政府常务会议信息、政府机构改革和相关人事任免信息第一时间在省政府网站公开;三是强化公开时效。实现了省政府、省政府办公厅应予主动公开的文件在纸质文件印毕后2小时内上网公开,省政府重要会议、重大活动信息24小时内上网公开,省政府常务会议信息在会议结束当天、最迟第二天早晨就在省政府网站公开。
《财经国家周刊》:那么,信息公开又由谁来监管呢?
四川省政府办公厅:在制度层面,四川省出台了一系列有关信息公开的监督和问责办法,对政府信息公开的监督和问责进行了规范。
在操作层面,信息公开的监督,实行行政监督与群众监督相结合的方式。
一方面,将全省政府信息公开工作纳入政府绩效管理,设立专项三级指标,针对省直部门的工作实际,分别制作“个性化订单”,明确界定每个部门的公开重点,并采取不定期抽查和年终集中考核的形式对各地、各部门政府信息公开工作推进情况进行监督考核,并将考核结果在全省通报。
另一方面,聘请政府信息公开社会监督员,对各地各部门政府信息公开工作进行明察暗访,绩效考评时充分听取社会监督员的意见和建议。
海南省司法厅公证管理处:
你处琼司公律(1991)3号《关于如何出具〈打算结婚声明书〉证明书的请示》收悉。经商外交部领事司认为,鉴于我国和加拿大已于1984年就简化我国公民赴加拿大探亲和定居手续达成了谅解(见《公证工作手册》第九辑第48页),公证处不办理《打算结婚声明书》公证。
另,请通过广东省中国旅行社代办签证部,告知加拿大驻港专员公署,如中国公民赴加拿大探亲、定居手续程序有变化,应由加拿大驻华使馆向中国外交部正式提出。
主动融入角色,携手共创共建
月日,位驻居干部全部按时来到下派社区,他们以最佳的精神状态去迎接新的挑战,进入新的集体,迅速转换角色,主动了解社区上一阶段开展文明创建工作情况,以实际行动快速融入到了实践工作中,按照分工要求,积极在开展文明创建的学习实践中锻炼提高自己,充分发挥自身专业优势,后方资源优势,展示了挂职干部的良好形象。
社区下派干部司法所所长林同志到社区报到后,马上与社区书记、主任一同深入辖区,先后到小区、出版局宿舍拆迁未拆完小区实地详细了解情况,并随即召开文明创建点评会,认真听取社区开展文明创建工作的进展情况与存在的困难与问题,并就整个辖区面上的创建工作与重点区域的整治进行探讨,研究制定下一阶段“统筹推进、重点整治、逐个落实、全面提升”的创建方案,与社区干部一起,拟定一套百日冲刺方案,打响了社区“文明创建百日大会战”的第一枪。
下派到的驻居干部,交通局副局长陈同志在驻居工作中了解到社区因无物业小区较多,在卫生整治经费上较为紧张,他多方协调,在文明创建工作经济上给以同志社区极大的支持,帮助社区解决在卫生整治经费上存在的困难。在驻居工作中,他每天还积极主动带头到辖区楼院、小区和社区干部一起检查环境卫生,一起走访辖区企业负责人、物业管理人员以及与社区居民沟通、协调并解决环境卫生问题,受到了社区干部和居民群众的一致好评。
派驻到街道社区的司法局科级干部刘同志极融入文明创建活动,走街串巷,进小区,入住户,通过调查研究,了解创建进展情况。对创建文明活动中遇到的热点、难点问题与街道主管部门、社区书记共同研讨,积极献计献策,尤其对省农资公司宿舍无物业小区的环境卫生整治问题,通过协调职能部门、单位进行合力攻坚,逐个解决。他还积极参与社区小街巷、新村小区的卫生检查和督促整改工作,每天不定期巡检辖区“五小店”的门前三包落实情况,有力的促进了辖区文明创建工作的开展。
发挥各方优势解决实际问题
驻居干部下派社区,任务艰巨、责任重大,驻居干部来到社区后,主动担当文明创建工作责任,与社区干部一起,助力辖区文明创建工作。
下派到社区的驻居干部,交通局副局长蔡同志了解到社区主要存在小区内乱堆放较为严重的问题,主动请缨,主抓辖区乱堆放整治工作,近半个月,他与社区书记一起,先后走访了辖区省水利水电勘探设计院、市自来水公司、东大路158号及省轻纺院等单位宿舍,与单位负责人、小区物业一起,共同探讨解决小区内乱堆放问题,通过坦诚交流、深入探讨,辖区单位和物业公司均已出面处理小区内乱堆放问题,初现成效。
下派到社区的驻居干部,委宣传部办公室主任檀同志充分发挥自身宣传工作优势,与社区干部一起,开展文明创建宣传工作。近半个月来,他与包片的社区干部认真检查了创建标语的张贴情况,对一些标语位置张贴不正,路口显眼处未张贴以及创建宣传栏内容更新,及时抓好落实,还结合公共文明指数入户调查工作,有针对性的到小区人口密集的公共场所宣传,让更多的居民了解创建相关的内容和达到的要求,提高市民对创建知识的知晓率和满意率。此外,他还指导社区在加强创建信息和网站更新上下功夫,半个月来,共更新了条创建信息,其中一条被要闻采用。
下派东湖社区的科级干部,区安监局温副局长来到社区后,积极开展走访巡查工作,在巡查中,她发现邮电公寓临得贵路有一段约30米的危墙,对过往行人和辖区一附小学生上放学构成安全威胁,也影响了路面美观。她充分发挥区安监局的自身优势,与街道安监站配合,下发整改通知书责成邮电公寓管理部门进行整治。月日上午,邮电公寓管理部门已动工拆除危墙,修建新围墙,有效消除了该安全隐患,极大的美化了得贵路沿线的道路景观。
用心体验工作,大胆思考创新
广大下派社区的驻居干部在社区这个最基层的群众组织中,接地气,长见识,在助力文明创建工作中,他们用心体验工作,大胆思考创新,为辖区文明创建工作提出了许多好思路。
下派到辖区河东社区的驻居干部,劳动局书记黄同志经过一段时间的走访调查,并观察社区的做法后总结出要大力开展“周末卫生日活动”,结合机关党员进社区创文明,着力整治社区卫生环境,还要充分发挥居民自治的作用,共创文明和谐小区的思路。
下派到同志社区的驻居干部,交通局副局长陈同志提出:文明城市创建是一项系统工程,得益于社区干部、社区企业、社区居民各方面的支持,他提倡社区除了完善工作制度之外,更要注重加强企业、居民创文明城市的意识,通过街道统筹,采用宣传展板、宣传品等形式,将社区文明城市创建工作开展情况,系统的呈现出来,不断增强与企业、居民的沟通,增进感情,提高居民素质,帮助社区更好开展文明创建工作。
关键词:人工流产;优思明;并发症
人工流产术是一种常用的终止非意愿妊娠的主要手段,是安全有效的,但其对妇女的身心健康仍存在不同程度的不利影响。人工流产后导致月经紊乱、宫腔粘连、子宫内膜修复再生障碍等,并对今后生育的影响更不容忽视,为避免重复流产及后遗症的发生,人工流产后避孕及子宫内膜修复至关重要。本文对本院70例人工流产术后即时服用优思明的妇女进行研究,观察服用优思明能否减少阴道流血量,缩短阴道流血时间并促进月经复潮和子宫内膜修复。
1 资料与方法
1.1一般资料 选择2014年3月~2015年3月在本院进行人工流产,并自愿参加研究的患者140例,均符合以下入选标准:①年龄14~35岁; ②妊娠6~8w(B超确定);③月经规律,经量正常;④筛查无高血压、血管性疾病、急慢性肝炎、严重糖尿病、重度肥胖等。分组:采取随机对照研究方法,将纳入的全部研究对象,按其就诊编号及从随机数字表查得的序号,随机分为对照组和观察组。
1.2方法 两组均由同一位妇科专业培训的医师成功进行人工流产手术操作,术中监测确诊无组织残留,术中B超随访均由同一位B超医师操作。对照组患者人工流产后常规预防性服用抗生素及新生化颗粒5d,观察组患者人工流产术后当天口服优思明每晚1片,连服21d,共3周期,并常规预防性服用抗生素和新生化颗粒5d。两组均于术后14d、术后21d、术后3个月进行B超检查子宫内膜厚度。
1.3观察指标 ①阴道流血量:人工流产术后阴道流血量与妊娠前正常月经量相比;②阴道流血时间:人工流产术后阴道流血持续时间;③月经复潮时间:人工流产结束到术后首次月经复潮经历的时间;④子宫内膜厚度:人工流产术后第14d、术后21d、术后3个月进行B超检查子宫内膜厚度;⑤服药后副反应:人工流产术后口服优思明副反应与未服用优思明相比。
1.4统计学处理 运用SPSS17.0统计软件进行统计学分析。计学资料进行χ2检验,计量资料进行独立样本t检验。以P
2 结果
2.1人工流产术后两组阴道流血量比较 观察组与对照组比较,观察组人工流产术后阴道流血少于月经量、等于月经量及多于月经量的比例分别为61.4%、34.3%、4.3% ,对照组分别为42.9%、44.3%、12.9%,两组差异有统计学意义(P
2.2人工流产术后两组阴道流血持续时间、首次月经恢复时间比较。观察组平均阴道流血持续时间为(5.8±1.5)d,少于对照组的(8.5±2.0)d,观察组平均月经恢复时间(26.9±3.1)d,少于对照组的(34.8±6.5)d,差异有统计学意义(P
2.3 人工流产术后两组子宫内膜厚度比较。术后14d、术后21d、术后3个月测两组子宫内膜厚度。术后14d对照组患者子宫内膜平均厚度4.5cm,观察组患者的子宫内膜平均厚度5.5mm,经t检验,P
2.4人工流产术后服用优思明副反应,如类早孕反应、阴道不规则流血、闭紧、体重增加等,发生率与未服用避孕药的对照组比较,差异无统计学意义(P>0.05),见表4。
3 讨论
目前人工流产是通过负压吸引配合刮宫完成的,手术器械的操作必然会造成子宫内膜的损伤,尤其是重复流产可能损伤子宫内膜基底层,严重者可导致宫腔粘连、经量减少、继发不孕、闭经等[1-3]。近年来,我国人工流产的比例明显增加,而且流产妇女年龄呈年轻化趋势,且频繁流产(人工流产次数>3次)的妇女增加,已经3个月内重复人工流产的妇女并不少见,其主要原因是性开放、对人工流产的危害性认识不足、提前性生活又不采取避孕措施。因此,在加强宣教做好避孕措施,预防人工流产的同时我们仍需要找到即时有效的补救措施。
本研究结果显示,服药后两组副反应无明显差别,P>0.05。观察组其它各项指标均优于对照组,差异有统计学意义,P
综上所述,人工流产术后服用优思明不仅可以避孕,还可以减少阴道流血量,缩短阴道流血时间,促进月经复潮时间和子宫内膜修复,服用方法简单,副反应少,易于接受,应在临床积极推广并加以应用。
参考文献:
[1]裴登琼.药物流产术后服用屈螺酮炔雌醇避孕药的临床疗效[J].医学信息(中旬刊),2011,24(1):8-9.
关键词:公众门户网站 信息公开 机制创新 武昌
一、前言
武昌区地处武汉市江南核心区,辖区面积81.2平方公里,区辖14个行政街道、191个社区,户籍人口100万。1999年以来,武昌区委、区政府积极开展电子政务建设,累计投资4000多万元用于全区电子政务基础设施建设,形成了上联武汉市各局委办,下联区局委办、街道、社区的四级政务网络体系。
武昌区电子政务建设以为民办事为核心,大力推进公众门户网站建设,经过多年的不断努力和探索,“武汉・武昌”公众门户网站几经改版,从最初的静态信息到现在的互动应用,积累了经验,形成了特色,确立了“将公众门户网站建成透明、及时、便民的一体化服务的网上政府”的工作目标。
二、网站变脸,拉近与公众的距离
几年来,“武汉・武昌”公众门户网站的建设在网站的信息内容、互动应用、便民服务、维护机制等方面取得了突破性进展;2007年网站改版后,又增添了新的特色。
⒈从政务公开入手,信息更新及时
做好信息、推进政务公开是公众门户网站的基本功能。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,各单位应在公众门户网站上及时公开应公开的全部信息。武昌区信息化领导小组办公室从政务公开入手,将栏目管理权限分配给各部门,实行分级式管理模式,并利用政府办公室现有的政务信息报送员队伍,组建了一支相对固定的信息更新维护队伍,变过去的“要我报”为“我要报”,如“要闻”、“今日武昌”、“公示公告”等公共类栏目,各部门编辑上传到网站后台后,由政府办信息调研科统一审核,其他个性类栏目由各部门自行编辑和审核。
⒉以构建透明政府为长期任务,互动功能提升
武昌区门户网站开设了区长信箱、在线对话、公众诉求、咨询服务、在线调查等互动栏目,每天接收公众提出的意见、建议、诉求等。2007年,武昌区还开设了“区领导在线访谈室”,确定每月第二周周二上午9:00-11:00为在线访谈日,选取公众关心的热点问题,分管区长作为政府代言人通过在线对话、QQ和市民热线88855555等方便快捷的方式与公众进行交流,为公众表达利益诉求、提出服务需求、参政议政、政民间的便利的交流互动创设了新的渠道,从而促进政府决策民主化、科学化;所有渠道信息均经过监督指挥中心统一的信息处理平台进行集中分办处理,改变过去“公众热情高、政府面孔冷”的现状。
⒊以服务为宗旨,网上办事功能增强
“网上办事”是公众门户网站建设和应用的重点和难点。武昌区从政务服务中心的网上审批系统入手,梳理政府各部门的各类办事服务类和行政审批类事项,通过数据共享与交换,网上行政审批系统与公众门户网站进行深度集成,对具备网上申报、审批、办理、反馈一体化受理条件的事项,通过网上行政审批系统办理;对不具备条件的服务事项,提供办事指南、办事流程、办事时限等静态办事信息,二者相互补充。
⒋以公众为中心,栏目构架清晰
按照“以用户为中心,以政府业务流为主线,从用户需求及政府提供的公共服务角度出发”的设计理念,从市民、企业、投资者、游客四个维度对网站政务公开、公共服务、公众诉求、社会服务四个功能板块提供的信息和在线服务进行聚合;网站的“市民服务”为一些特殊群体,如残疾人、老年人、儿童,提供了快速绿色访问通道,突出重点,方便用户。
三、机制创新,推进网站快速发展
⒈统分结合的网站建设机制实现“一个门户”对外
“武汉・武昌”公众门户网站的建设机制遵循的是统筹规划、资源共享、深化应用、统一标准和保障安全的原则,各部门网站作为门户网站的子网站,进行统一规划和管理。“武汉・武昌”公众门户网站整合了区委、人大、政府、政协及相关职能部门网站群的信息与服务资源,设立政务公开、公共服务、公众诉求、社会服务等四个功能板块,栏目管理权限“摊派”给各部门,改变过去各部门各自为阵、自成体系的建设思路,在全区形成以公众门户网站为龙头,以一网化的电子政务平台为支撑,整合资源、创新机制、信息共享、协同办公的电子政务框架。同时,要求各部门、各单位开展电子政务项目建设,都要上报区信息化领导小组,进行统一规划和审批,要与门户网站进行数据交换和资源共享。
⒉网上网下互动的信息维护机制成为网站建设的“推行者”
武昌区成立了“武汉・武昌”公众门户网站维护管理协调工作小组,由区信息化领导小组办公室牵头,区信息网络中心履行其管理职责,主持召开联席会议,具体负责整体规划、日常维护、安全保障、考核评估和技术支持工作。网站栏目维护管理实行分级责任制,按照网站功能,设立政务公开、公共服务、公众诉求和社会服务四个维护管理组,分别由区政府办、区政务服务中心、区公共管理与服务监督指挥中心、区社区办(区民政局)牵头,负责相应板块的信息管理工作。全区各单位负责为网站提供政务信息,受理本单位职责范围内的网上办事、公众诉求的处理和反馈。如公众投诉、分办、处理、公开、咨询等全过程,有赖于各职能部门在网下进行及时办理并经由网站进行反馈,所有环节都能通过监督指挥中心平台进行统一管理和督办,实现政府部门间、政府与公众间交互式的信息传输。
⒊技术与制度结合的安全保障机制为网站的运行“保驾护航”
武昌区信息化领导小组办公室进一步明确了“谁负责、谁,谁主管、谁受理”的信息维护原则,要求各单位指定专门机构或人员及时更新信息、办理事务、处理诉求,并对以上行为进行审查把关。建立清晰的栏目对应关系,为信息员提供统一的信息入口,并采用了服务器远程遥控和监测系统、网站信息防篡改软件、防火墙、入侵检测等手段,在保障主网站安全的同时,储存放置在信息网络中心机房的子网站也可共享安全防护资源。
⒋监管并用的考核机制成为网站建设的“助推器”
由武昌区的公众门户网站维护管理协调小组制定详细的“武汉・武昌”责任分工表和考核办法,对照考核办法,通过月度考核通报、年度考核评比等方式,对各单位参与网站建设和维护情况进行全面的监督考评;其结果定期在网上通报,并与各单位绩效考核挂钩。这样的考核机制使过去的“被动用网”变为现在的“主动用网”。
领导重视、分工明确、思路清晰使得武昌区政务网站建设迈出了关键性的一步,得到上级部门的认可,2004年和2005年连续两年,“武汉・武昌”公众门户网站被评为“武汉市十佳政务网站”之一。
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