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县供销合作社始建于1950年,在计划经济时期为我国的农村商品流通,保障市场供给起过积极作用,做出了重要贡献。1985年后,根据中央[1985]1号文件关于供销社事业应促进商品生产和发展农村经济的精神,围绕“改制”变型即由全民所有制改为集体所有制,由行政管理改为经济服务型,即由“官办”改为“民办”,逐步实行了集体经济的管理和分配制度.
1986年—1994年供销社为适应社会主义市场经济的要求,开始深化企业改革,按照社企分开的原则,先后进行了“利润分成”、“承包经营”、“离店自营”等企业产权制度、分配制度和机构改革,逐步理顺了供销社的组织体制和社有资产管理制度。
1995年--1999年供销社继续围绕明晰产权和企业职工转型进行,即企业由集体所有制转变为股份合作制。
2000年县政府批转供销社系统企业转制方案(余府办字[1999]144号),同意职工与企业解除劳动关系,实行经济性裁员。截止2005年全系统经济性裁员526人,转制费用713万元,343名离、退休职工进入了社保和医保社会统筹。目前全系统尚有3个中心基层社、4个全资公司;在册职工97人(其中在岗32人、下岗65人),遗属补助对象78人。大部分企业未开展经营活动,靠收租金为日,个别企业拖欠职工工资较为严重。
二、存在的主要困难
1、农村经营网点萎缩,为农服务功能消弱。2000年起为置换职工身份和城镇化建设,企业大部分资产都处置完毕,导致原有经营网点全面萎缩,农民生活、生产资料及农副产品购销缺乏主渠道引导,给农民的生产、生活带来了一定的影响,供销社为农服务功能不能明显体现到位。
2、基础差、底子薄,重建网络困难加大。尽管近几年我们一直致力于农村现代流通网络建设,采取了多种方式全面推进农业生产资料连锁经营、日用消费品连锁经营、废旧物资回收利用和农副产品销售等网络建设,大力发展农民专业合作社,但由于基础差、缺少投入,农村流通网络建设的速度和质量仍然严重滞后于农民生产、生活的需求。
3、资金严重缺乏,仓库储存设施不足,农资市场稳定风险加。我县耕地面积10多万亩,每年各种化肥、农药近5万吨,需要足量的农资储备,但由于资金缺口大,仓库设施滞后,使得市场需求难以得到保障,物价波动较大,直接影响了农民的切身利益。
三、需要扶持的政策和项目
(一)政策方面
1在中央、省农村扶持资金中给予供销社农村流通网络建设专项扶持。
2、对供销社开展农村现代流通网络建设提供贴息贷款。
3、对农村专业合作社建设加大资金补助力度。
4、对供销社仓储设施建设,给予土地、税收方面的优惠政策。
(二)项目方面
1、农村现代流通网络建设项目。包括农资连锁经营、日用消费品连锁经营、农副产品收购、废旧物资回收等经营场所设施以及庄稼医院、综合服务社等服务机构的改造升级。基层供销社合作社和农民专业合作社建设,总规模200个点,投资2000万元。
我们调查了xx村受教育状况村民中有30%受过初等教育、1%受到过高等教育。现在村里只有13个高中生。如今儿童的上学年龄限制到6岁,但有50%的孩子八岁才开始上学。
我们还调查了农民的生活状况,据调查村民的粮食、蔬菜,肉制品都自给,只买一些油盐、因此大部分家庭每月生活费在100元以下。
经过这一段时间与乡亲们的接触,我深深地感到:农村对教育的重视程度比起城市有过之而无不及,甚至越是贫穷地区的人们对教育的渴望越强烈。教育滞后的根源不在于观念的落后而在于经济的落后.
在我们调查的家庭中有80%的家庭的三分之二家庭收入用于孩子的教育,绝大部分的家长非常希望孩子能上到大学.我依然清楚地记得乡亲们朴实的话语,搞调查时,当问及孩子们的学习情况时,他们总说:我的孩子能像你们一样就好了.其实我们这么辛苦,啥也不图,就希望他们多学点东西,找一条好的出路.还记得有个老汉对我们说:俺孩子能上到哪,我供到哪,就算砸锅卖铁也得上.由此,我们转过头来想一想,一个地区是否重视教育能单凭入学率或人口文化水平来衡量吗?答案是否定的。对于农村来说,判断人们重视教育程度的标准应是他们用于教育的开支所占家庭收入的比重。虽然农村地区经济落后,但也正因为落后,他们比城里人更渴望受到教育、更渴望个个都能考上大学!当你看到周家村的乡亲省吃俭用供孩子们上学的时候;当你听到老汉说砸锅卖铁也得上的时候,你还会说他们不重视教育、还在扳着指头数有几个失学儿童吗?!那么,盲目地给老少边穷地区扣上不重视教育、教育意识薄之类的帽子是不是过于武断、是否含有某些歧视成份呢?不是因为我是一个农村的学生我才说这样的话,而这是我们调查的真实情况,而且在这一方面我以过亲身的体验。
从开始调查到调查结束,我的心情经历过一次次的万千感慨、一遍遍的心潮澎湃。在与乡亲们从接触到磨合再到打成一片,乡亲们对我们关怀备至,待我们如亲生儿女,我们体会到乡亲们淳朴的情怀,也感受到了农村对知识的渴求,对富裕的渴望。面对这份深重的情谊,我们都想尽自己的最大努力为xx村的父老乡亲们做出贡献。但是对于有一些想法我只是想得到却无能为力帮助他们,然而现今我们只能在宣传xx村成功的经验的同时,提一些不够成熟的建议。
以前该村是连乡村公路都没有通,目前,村民们的收入主要是靠养猪和种土豆,公路以到了村公所,这样就为他们提供了更多的赚钱机会,比如,他们可以种很多的土豆,还可以养猪,养牛销售出去。当然,这取得的一切成绩离不开村领导付出的巨大努力和广大村民的辛勤劳动。
通过几天的实践,我们发现该地农民的经商意识非常薄弱,或许是受传统观念影响太深,其时,逐步使他们转变观念对经济发展是有重要意义的。
在我们调查完了以上的项目后我还又参加了xx村的雪灾调查,自2010年1月中旬以来,持续肆虐的强降雪使我们村遭受了史无前例的冰雪灾害,在我和村委会的参观过程中他们主要是调查了,雪灾对越冬作物的影响,我村小麦已陆续停止生长,进入越冬期。今年大雪暴雪天气过程对我村的小麦的降雪量和低温程度基本正常。到目前为止,降雪过程对我村冬小麦生产利大于弊。有利因素为,首先,处于越冬期的冬小麦且有积雪覆盖,减轻了冻害发生;其次,气温降低减缓小麦旺长的势头,有利于改善群体结构,低温过程冻死一些晚弱苗,群体结构更趋合理;第三,低温大雪降低越冬的虫口密度,抑制病害蔓延,对减轻来年病虫害有利。竹子:目前,这次大雪、暴雪天气主要对我竹子造成了不利影响,在我村偏高一点的社所有的竹子都压段了,还有在我村威林寨的一片松树林全被压段,主要危害首先是降雪持续时间长,雪量过大,竹子和松树较高和叶子很多而且脆弱的植株体经不起重压造成茎杆折断等机械损伤;二,由于气温较低,树木上的冰挂易造成其枝条压裂、压断和压倒。在个别的社家禽大棚也有倒塌现象。还有一些是连住房都被雪给压塌了。
对养殖业的影响:寒冷天气使牲畜大量失热,增重速度下降,幼畜、病弱畜、家禽往往经不起寒流降温而造成死亡。羊场场房、圈舍倒塌。在二月一日的一天我和xx乡的几个领导及xx村委会到xx村西洋平社去参观那里的受灾情况,那里的村民说他们家的母猪生下了十四只小猪由于天气的寒冷被冻死了十二只,只活了两只,按今年的物价他们家就损失了7000元左右。还有的是刚生下的小羊羔以被冻死,这西损失都很大。通过村委会调查后xx村委员会发动所有的农民及时清除各类林木,特别是常绿树木、经济果木林、苗木枝梢的积雪、冰挂,防止压折造成损失。及时处理断裂枝干,对完全折断的枝干应及早锯断削平伤口,涂以保护剂,以防腐烂;对已撕裂未断的枝干,不宜轻易锯掉,宜先用绳索吊起或支撑起,恢复原状,受伤处涂以保护剂并绑牢,促其愈合恢复生长。同时要及时施肥、恢复树势;树体伤口多易引起病虫害,应加强病虫害的防治。林地、果园地的田间积水也要尽快排除,防止涝渍和冻害。在这一次受灾拯救过程中xx村会的书记他是我们全村的榜样,他和村民们吃住在一起,奋战在一起。在抗灾一线,他废寝忘食,身先士卒,带头苦干;在办公室,他通宵达旦,运筹帷幄,不知疲倦,在他的身上体现了一名领导干部敢于战天斗地的勇气与魄力,他忘我工作的精神深深感染和鼓舞了农民的斗志,在他的带领和指挥下,参与抗灾的广大农民群团结一心,众志成城,取得了一场又一场攻坚战的胜利。他不仅是我的偶像而且还是我学习的榜样。我们通过大学学习后,要想尽快的成为现代化建设的有用人才,适应社会的需要,就要在学习期间,积极参加社会实践活动,认识社会,认识自己的社会位置,明确自己的历史使命,激发自己的学习热情,调整和完善自己的知识结构,战胜各种困难和挫折,锻炼意志和毅力,为适应以后的工作做一定准备.这是我参加这次社会实践的目的之一。
社会上的很多东西单从课堂上是难以得到的.因此我们必须走向社会,深入农村,农民的现状,了解他们的所思所想,才能真正在实践中增长我们的才干。
认真学习全市调查工作会议 精神努力搞好服务业调查工作
按照队党组的要求,我处及时召开处务会,组织全处同志认真学习全市统计调查工作会议精神,学队长在会上所作的题为《振奋精神,团结拼搏,锐意进去,共创西安统计调查工作的新局面》的工作报告。通过学习,使我们更加认清了统计调查工作面临的机遇与挑战,明确了年统计调查工作的思路、目标和主要任务,增强了干好统计调查事业的信心与动力。年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年,也是统计调查事业加快发展的关键一年。全面建设小康社会向前迈进,科学发展、构建和谐、关注民生等观念已深入人心,无疑使各级党委和政府以及社会各界对统计调查工作提出了更高、更新的要求。统计调查在某种意义上已成为认识形势、把握趋势、制定政策、推动经济社会发展不可缺少的参谋与助手。因此,深化制度方法改革,建立健全统计调查监测和预警体系,强化业务建设和管理,确保调查数据质量,已是今年统计调查工作的重中之重。全省调查工作会议把今年确定为“管理年”,提出树立一个意识(垂直管理意识),巩固两项成果(改革和业务工作成果),狠抓三项建设(队伍建设、制度建设和基层基础建设)的工作目标,市队在全面贯彻省总队“管理年”的基础上,又提出了狠抓五项建设(思想建设、队伍建设、业务建设、制度建设和党风廉政建设)的措施目标,为使年的各项目标任务全面完成,我们结合本专业的工作实际,认真分析服务业调查工作中存在的问题,总结经验,查找工作不足,努力使服务业调查工作有一个新突破。因此,今年从以下几个方面落实好省、市调查工作会议精神,抓好服务业调查工作,具体是:
一、更新观念,摆正位置,改变调查工作方式。立足于自身调查为主,区县队调查为辅的原则,直接开展调查工作,与企业面对面完成各项调查任务。
二、充分认识服务业统计的重要性,重视调查样本的变动情况,及时核对基础资料,加强样本库的维护工作,最大可能提高实有调查样本的数量,确保调查数据质量的准确性。
三、加强调查业务的培训工作,开展对基层队和企业的培训与业务指导,增强与企业的联系,争取他们对服务业调查工作的理解和配合。利用年报、半年报布置会的机会对基层队和调查企业开展业务培训。
四、加大宣传力度,提高服务业调查的社会认知度。通过业务培训、统计执法等形式,让社会各界对服务业统计工作有明确地认知,取得调查对象对服务业统计工作的积极支持,科学调查,依法统计,把好源头质量关,创造良好的调查环境。
五、做好服务业调查研究分析工作,在出精品上下功,撰写高质量的分析报告,为政府和社会当好参谋和助手。
六、加强本部门干部学习,提高自身综合能力水平,使其成为服务业专业的行家里手。
国际事业部:
M12项目位于文尼察州和赫梅里尼茨基州之间,目前我项目自有机械设备碎石机1套、装载机5辆、自卸汽车15辆等。因当地公路建筑市场情况不明,本项目完工后能否继续顺利中标公路项目难以确定。
为了在本项目结束后,现有的机械设备能够继续得到充分利用,初步计划建一处碎石厂作为生产基地,依托碎石厂开拓其它业务。经过对本地情况的了解,新建一处碎石厂的手续办理过程非常复杂、且办理周期较长,初步了解办理相关手续的时间约为2年左右。在对本地碎石厂相关情况了解过程中,其中一家碎石厂有转让意向。为了在本项目结束后,人员和机械设备能够及时得到安置,接手一家手续相对齐全的碎石厂是比较合适的方案。我项目部对该碎石厂进行了考察,具体情况汇报如下:
乌克兰“莫格利夫卡”石料场位于文尼察州西南20km“莫格利夫卡”村西北部1.4公里处,矿场开采权属于“ХС ТРАНС СЕРВІС” 私营有限公司(企业代码:36364656),开采许可证期限为20年(2011年1月13日-2031年1月12日)。准许开采花岗岩和混合岩,可用于生产碎石。ХС公司已办理26.2公顷的开采许可证(后期可拓展开采面积总计70公顷),计划可开采碎石约646.8万m3。通过律师对该碎石厂的手续核实,手续全部合法,具备开采条件。因该公司前期办理手续耗费了较长时间,后又因资金紧张无力开采,该碎石厂一直未投产,如在2019年年底仍不投产将面临被国家收回去的可能,所以该公司急于出售。经过初步了解,购买XC公司及石料开采权约需70万欧元,转让手续完成后即可进行生产安排。以上是该碎石厂的基本情况。
望国际事业部能够安排专家进行详细的调查和评估,为该项目决策提供详细的调查报告和依据。
对我县社会保障工作情况的调查与思考一、基本情况我县1986年由劳动部门开始实施城镇职工养老保险制度,当年接着开展失业保险工作,1996年由人事部门组织开展机关事业单位养老保险工作(20xx年底划转劳动和社会保障部门管理),1997年开展医疗保险工作,1999年相继由劳动和社会保障部门开展下岗职工基本生活保障工作、民政部门组织开展城镇居民最低生活保障工作。在各级党委政府的重视和有关部门的努力下,全县社会保障的覆盖范围不断扩展,保障能力不断增强。
(一)县级社会保障体系逐步完善。
目前我县基本建立了全县社会保障体系框架。一是建立了“两个确保”及“三条保障线”机制。认真落实了确保企业离退休人员养老金足额发放、确保企业下岗职工基本生活费的“两个确保”制度,同时逐步完善了机关事业单位养老保险体系;逐步建立了下岗职工进入再就业服务中心由中心足额发放基本生活费、进中心协议期满(3年)后尚未实现就业的按规定领取失业保险金、领取失业保险金24个月后进入城市居民最低生活保障领取最低生活保障费的“三条保障线”。二是初步建立了以大病互助制度为重点的医疗保险机制。三是初步构建了就业和再就业工作机制。通过下岗失业职工转岗培训、开发社区就业、扩大转移就业,使部分特困职工实现了有效就业。(二)“两个确保”和“低保”目标基本实现。“两个确保”及“三条保障线”政策得到较好落实,在促进经济结构调整、维护社会稳定方面发挥了重大作用。一是企业、机关事业单位离退休人员按时足额领到基本养老金。城镇职工养老保险个人帐户建帐率、社会化发放率均达到100,并从20xx年起,全县73家国有企业2528名离退休人员实行了足额发放。机关事业单位离退休费由1997年1332.7万元增加到20xx年3447万元,增加支出2114.3万元,增长158.6,确保了机关事业单位离退休人员增加和工资持续增长之所需。二是国有企业下岗职工基本生活得到保障。有下岗职工的国有企业均建立了再就业服务中心,至20xx年底,每年确保发放了950名下岗职工基本生活费共335万元。失业保险发放水平由最初的每人每月60元逐步提高到了目前的每月140元,每年有175名失业职工依法享受失业保险,用于失业人员培训和失业救济的金额每年为120万元。失业保险基金累计向企业再就业服务中心调剂资金60万元,扶助了企业下岗富余人员生产自救基地建设,为深化国有企业改革起到了积极的稳定作用。三是城市居民“低保”投入和保障人数逐年增加。县财政在十分困难的情况下,20xx年安排了40万元低保配套资金,建立了城市居民“低保”对象家庭备案制度,将符合条件的人员纳入了“低保”范围。经过3次提标扩面,至20xx年底全县累计保障9360户、14135人,其中中央企业623人、省属企业571人、市属企业435人、县属企业10118人、纯居民2388人,并确保了低保资金专款专户专用,发放率100,基本实现了“应保尽保”目标。(三)社会保障筹资和基金管理的新机制正在形成。从1998年开始,按照资金来源多元化的目标,逐步建立了多渠道筹集社会保障资金的新机制。一是实行了基本养老保险、失业保障和基本医疗保险由用人单位和职工共同缴费的制度。同时加强了社会保险费征缴,充分发挥其社会保障资金主渠道的作用。20xx年全县企业养老保险费征缴收入达到1882万元,发放养老金2825万元;机关事业单位保险费征缴收入2894万元,支出3447万元;失业保险费征缴收入226万元,支出110万元;基本医疗保险现收现支,收支平衡,略有结余。二是建立了企业预缴基金。有44家企业预缴了城镇职工养老保险金1470万元,一部分企业在10年、20年或更长时间不需为离退休人员养老问题发愁。三是加强了对社会保障基金的管理与监督。从1998年开始,县劳动社会保障部门成立了基金监督机构,县财政局成立了社会保障股,对社会保险基金实行收支两条线管理,遏制了违规行为,杜绝了挤占挪用社会保障基金的现象,保证了社会保障基金的安全运行。四是积极争取上级财政对我县社会保障的投入。上级财政投入逐步增加,且增幅较大,其中对城镇职工养老保险的投入近三年平均增长达150。20xx年至20xx年上级财政投入情况(单位:万元)年度保险项目20xx年20xx年20xx年城镇职工养老保险186586998下岗职工基本生活保障113315355城镇居民最低生活保障121197334二、存在的问题
社会保障制度是市场经济体制的一项基础工程,尽管90年代以来各级政府和有关部门就此进行了大量卓有成效的工作,但社会保障问题至今仍是市场经济体制建设的一个瓶颈,许多问题亟待解决。
(一)社会保障意识仍然不强。在社会保障制度改革过程中,许多人思想上还未从旧体制中解脱出来,观念滞后,社会保障意识比较欠缺,使社会保障制度还没有发挥其在熨平经济 波动中的应有功能。主要表现在五个方面:一是对政策理解偏颇。现行政策规定,交纳城镇职工基本养老保险费最低年限须累计满15年,到法定退休年龄(男60岁、女干部55岁、女职工50岁)办理退休手续时才能享受社保待遇,领取基本养老金。对此,相当多的从业人员认为缴纳周期太长,在15年后自己退休时还不知政策如何,不想交;有部分从业人员认为企业普遍不景气,已陷入破产、停产、半停产境地,如果中断交费致使累计交费不满15年,那么以前的交费就等于白白丢掉了,因此不愿交,这种想法在个体工商户、私营企业和外资企业尤为突出,给社保扩面带来了很大难度。二是对投保缺乏正确认识。有的企业目前属增加支出的单位,单位缴费增加支出数额大而受益少,只计算近期的得失账,投保积极性不高;有的企业本身具有缴费能力,但因领导不重视,拒绝缴纳;有的企业虽属特困单位,实施财产抵缴后,企业离退休人员心安理得从社保所按月领取养老金,单位领导觉得包袱已推给政府和劳动社保部门,自身无任何压力,高枕无忧,连企业的个人缴费也不积极收取。三是眼前利益驱动。社会保险注重今后养老,不如商业保险见效快,不少个体私营业主往往只顾眼前实惠,而不注重企业员工的长远利益。近年来投资3500万元兴建的万鑫水泥有限公司每年能为车辆意外保险、事故意外保险、企业财产保险等商业保险投保10多万元,却没有为企业员工保一分钱的养老险。四是部门支持力度不大。按国家政策规定,地税、工商、公安、交警、港航等部门均有代征社会养老保险费的义务,而我县除地税部门有所行动外,其他部门分文未收。个别主管部门甚至为企业投保说情、护短,致使企业有恃无恐,千方百计拖欠养老保险金。五是行业优势带来的征缴困难。对于失业保险,效益好的中央、省市直管企业因体制和根本不存在失业人员的现实原因,也不愿想今后的事,而拒绝交纳失业保险费,征收人员多次上门做工作都无功而返;对于医疗保险,个别省直管单位因单位效益好,医疗待遇较高,而不愿意参保。
(二)各项社保费欠缴严重。我县工业企业80是五、六十年代在“五小”工业的基础上演变和发展起来的,总体布局不合理,产品结构单一,加上受资金、技术、人才等因素制约,近年来几乎没有开发过新产品,生产经营一直举步维艰;特别是1995年、1996年连续两年超历史特大洪灾,使工业企业如斧底抽薪,40家工业企业只剩几家没有破产。80家商业企业随经济形势的发展和体制的变化,都已化整为零,分散经营,使得社会保障资金征缴难以到位,保障能力脆弱,保障水平偏低。
养老保险方面,一是基金欠缴多。全县17000多名参保职工中停岗歇业及下岗职工人数达9476名,对社保费缴纳大都是力不从心,不少特困的矿山企业不但无力归还老欠费,对当年缴纳也无法到位,从而形成新的欠费,欠缴的养老保险费象滚雪球一样越来越大,历年欠缴达20xx多万元(含集体企业补缴),其中欠费100万元以上的有6家企业。二是收支矛盾大。我县参保人员与离退休人员的比例失调,基金收支严重倒挂,入不敷出,加上一些企业封井闭矿,地皮无人要、房屋无人租,已经毫无资金来源。如硫铁矿、大仑山煤矿、西村金矿、县花岗石厂、县肉联厂、县氮肥厂、县机械厂等7家企业近20xx名职工,每年应缴纳养老保险费近300万元,却没有分文来源,而这些企业的700多名离退休人员每年养老金发放需300万元。当前特困集体企业自身并没有按合同完成补缴任务和履行现有缴纳任务,却要求政府足额发放离退休养老保险金,并多次上访上级有关部门,形成新的不稳定因素。
医疗保险方面,一些经济效益差的单位,尤其是厂矿企业因无缴费能力,没有参加医保,不能享受医疗保险待遇。目前全县仅5家县属企业参加了医疗保险。
失业保险方面,目前主要依靠中央、省属企业交纳,经贸系统、供销系统、粮食系统、部分市属厂矿等企业停保达58家,累计欠缴总额已达741.8万元,加之以往基金结余不多,致使我县失业保险金发放水平不高,低于全省平均水平,难以有效保障失业人员基本生活。
下岗职工基本生活保障方面,按“三三制”原则应由企业承担的三分之一,由于企业无力支付,也只能由县财政和社会筹资负担。
(三)县财政投入经费到位难。按照国家政策规定,地方财政对社保及低保都要投入一定的配套资金和经费。我县因财政困难,尽管作了最大努力,但配套资金难以足额到位,有时连代扣资金也难以按时拨付。到20xx年12月底,县财政累计欠拨各项保险基金及经费达2461.5万元。 县财政欠拨各项保险基金及经费数目(截止20xx年12月底)单位经费(万元)基金(万元)合计(万元)备注城镇职工养老保险所28175203机关事业单位保险所24.8868.7893.5劳动就业服务中心238238委托财政代扣各事业单位失业保险金再就业办公室528528财政预算和代扣下岗职工基本生活保障资金医疗保险所3357360民政局低保股239239按财政收入的1-1.5投入合计55.82405.72461.5
(四)“三条保障线”还存在个别“死角”。一是失业保险和下岗职工基本生活保障由于资金不足,目前存在五个方面的人员失控:1、一些协议期满但未出中心的下岗职工无法继续领取基本生活费;2、未进中心的下岗职工领不到基本生活费,同时也未能进入“低保”;3、已出中心尚未实现再就业的下岗职工没有得到应有的社会保障,已出中心并与企业解除劳动关系的部分人员社会保险接续难;4、企业新裁减人员基本生活保障没有着落;5、部分困难企业的在职职工不能按时拿到工资,但又因拖欠的工资被计为“应得收入”而进入不了“低保”。二是城市居民“低保”标准在执行中有偏差。一些企业领导和城镇居委会负责人一怕麻烦,二怕得罪人,对低保扩面简单从事,有多少人办理多少人;有的企业鉴于低保面大,落实低保政策难度大,又担心攀比会引起不稳定,对困难家庭或有待业人员的家庭干脆采取一户解决一人的办法,导致出现平均主义倾向;有些“低保”对象有一定劳动收入,但个人瞒报,核实又比较难,所以实际收入算得低,导致享受“低保”的比不享受“低保”的家庭收入还高;同时,由于低保资金有限,而低保面已经扩大,低保对象增多,加上家庭收入情况无法准确统计等,低保补差只好按人平每月几十元不等的标准发放,难以真实反映贫困家庭的困难程度,致使低保对象心理不平衡。三、对策建议
社会保障制度的发展与完善,是实现全面小康的重要手段和重要标志。各级党委政府和有关部门必须从实践“三个代表”重要思想的高度,按照广覆盖、低水平、社会化、可持续的原则,认真负责地抓紧抓好这项工作,以充分发挥其经济发展“推进器”、收入“调节器”和社会稳定“减震器”的作用。
(一)进一步提高对做好社会保障工作重要性的认识。改革与完善社会保障制度的意义及紧迫性如何强调都不过分。各级党委、政府要进一步提高认识,切实增强做好社会保障工作的政治责任感和紧迫感,怀着对人民群众的深厚感情,扎扎实实做好工作,让每一名下岗职工和离退休人员都能按时足额领到生活费和养老保险金。劳动社保和民政部门作为“两个确保”和“低保”工作的主管部门,要运用广播电视、报刊等媒体,对有关社会保障法律、法规、政策等进行广泛宣传,提高全民的社会保障意识和职工的自我保障意识,变“要我保”为“我要保”。要加强对企业经营者的教育,使他们切实负起责任,自觉承担做好本企业职工基本生活保障和离退休人员养老保险工作的义务,按规定及时缴纳社会保险费。 (二)建立稳定可靠的筹资机制,多渠道筹集社会保障资金。资金问题的解决是做好社会保障工作的关键。要切实做到以“发”促收、以“扩”促收、以“建”促收、以“管”促收,努力实现应收尽收。一是继续认真落实“三三制”筹资原则,在抓好企业和社会资金筹措的同时,政府通过调整和优化财政支出结构,逐步提高财政预算中社会保障性支出的比例。二是劳动社保和民政部门积极向上争取上级财政的投入,确保社会保障资金不留缺口。三是继续扩大养老保险覆盖面,这是养老保险制度运行的前提。目前全县已经把国有企业和集体企业全部纳入了覆盖范围,当前扩面的重点是外商投资和私营企业,要加大工作力度,尽快把这些企业纳进来。四是强化基金征缴工作,扩大基金规模。凡有能力缴纳保险费的企业都要及时足额缴纳,对有能力缴纳而不缴的企业和欠费大户,由政府出面实施必要的行政措施,督促企业缴纳。完善养老保险基金统筹制度,调动各部门积极性,在更大的范围内调剂基金,确保发放。同时加强社会保障基金的管理,进一步健全和完善行政监督、专门监督、社会监督、管理机构内部监督四位一体的社会保障基金监管机制,防止挤占挪用现象的发生。
县挂牌服务企业工作领导小组办公室:
为引导全县广大群众主动参与、积极配合我县2014上半年党风廉政建设满意度民意调查,我院结合挂牌服务企业工作,认真组织落实领导干部走访挂点服务企业活动。现将有关情况汇报如下:
6月3日,我院党组书记、院长***带领副院长***、办公室主任***等同志到挂点企业***电动车进行走访,组织召开了企业中层以上干部座谈会,将《致全县广大干部群众的公开信》交到了企业负责人陈玉进手里。
座谈会上,***院长首先宣传了我县党风廉政建设工作情况,引导企业负责人及员工充分认识开展党风廉政建设社会评价工作的重要意义,支持和参与全县党风廉政建设工作,正确评价当前党风廉政建设中的主要成效,从全县改革发展稳定大局出发,主动参与、积极配合民意调查。同时,按县通知精神提出了三点要求:一是要求陈玉进负责人认真阅读《致全县广大干部群众的公开信》,详细掌握我县党风廉政工作情况和民意调查工作要求;二是要求接受调查时对我县党风廉政建设工作进行实事求是、客观公正的评价;三是接受调查时要耐心细致、准确回答。
最后,***院长仔细询问了***电动车厂的项目进展情况,施工过程中遇到的困难等,并表示会尽力帮助挂点企业解决困难。
2018年 月 日,县纪委案管室转来群众匿名反映 有关问题的案件线索(编号: 号),根据领导批示,我们组成调查组,对该线索进行了初步核查。现将有关情况汇报如下:
一、基本情况
被反映人:。
二、初核情况
来信反映:
经查,
三、处理意见
鉴于上述情况,我们认为:
(一)
(二)
以上报告,妥否,请审示。
调查组:
一、精心规划商务战略。
迅速着手明年和未来几年商务工作的全面规划,根据机构改革后我局职能。确立了商务局代表政府应承担的主要责任和应该完成的任务,同时也给新成立的商务局应该扮演的政府角色进行了定位。根据有关部门要求,分别制定了市“十二五”商贸流通发展专项规划》市“十二五”现代物流业发展专项规划》市“十二五”外向型经济发展规划》三大中长期战略规划,详细论证和规划了商务各方面的工作,具有一定的科学性、具体性、全面性和可操作性。此外,还制定了冷链物流、长江经济带对接等单方面内容的规划。
二、调查研究。
还开展了专题调查,为配合专项规划。主要是对全市商贸流通业的发展现状进行了客观科学分析,找出目前制约我市商贸流通大发展的问题及原因,建议政府利用各种有利条件和出台优惠政策,采取一切措施,加快大商务发展步伐,推进我市经济增长方式转型。并参与了全市物流业发展调查,以及开展了社会治安、滨江宜居城市、休闲旅游与农业、促进现代服务业等市委政府布置的调研课题,配合省、宜昌市开展了几次专题调查。
三、上传下达。外树形象
以及商务网站、政府政务信息公开网站、各类专项材料等多种形式,通过创办的商务工作信息》情况综合》商务简报》等内部刊物。介绍新成立商务局的主要职责、政务动态、主要成绩、经济运行分析、政策解读、商务执法、项目建设、农村市场、对外开放等情况,起到内督工作、外树形象的重要作用。其中,5月份运作以来共发信息18期,简报8期,情况综合6期,政府信息公开网站上传各类信息206条,居全市第七位,本局网站也上传了不少信息。所编简报所含信息量大,覆盖范围广,共有不同信息100多条,对上发送单位30多个,既及时上报了情况,又推动了各项工作的全面落实和各项指标任务的完成。
四、总结汇报找规律。
查找问题,通过各类汇报、总结报告和典型经验介绍我局工作情况和突出成绩。研究对策。先后撰写了百日攻坚汇报、落实市委、政府专题会议纪要汇报、对商务厅的情况汇报,商务经济运行情况分析、小进限”工程情况汇报、半年总结和半年安排,全年总结和下一年工作安排,处理突发事件情况报告等,以及优化环境、行评方面的综合性总结报告,均从不同角度和重点总结工作经验、推出先进典型、反映突出问题、像政府拟定意见和建议,找出商务工作的规律和应对措施。
五、法律法规宣传。
大力开展法律法规宣传教育,通过网站宣传、局内宣传专栏、调查报告等形式。通过制定12.4宣传日活动方案和“五五”普法工作计划,部署本系统法制教育,通过制定《行政过错追究制》行政执法公示制》行政处罚调查制》自由裁量说明制》等10几项依法行政制度,为规范执法、文明执法奠定了基础。此外,还向上提供了局今年的普法与依法治理工作总结、社会治安综合治理报告、执法、效能与履责工作总结、行政执法自查报告等全局性全年工作情况、存在问题及建议,以引起上级的关注。
六、认真开展全市阶段重点基础工作。
具体负责了全市两大阶段性重点活动的日常工作,今年在局党组的领导下。一是优化环境奖的测评工作。从方案的制定,制度的建立,与上级部门的反馈以及自查报告等,都做了大量基础性工作,每月要书面上报一次当月工作纪实情况和下月工作计划,还要上报自评分数表格;每季度要报书面总结,整个活动资料的整理,共形成了100多件本次活动的材料,并装订成册。全局优化环境工作也得到上级肯定,每月综合测评分数均在95分以上,奖金已经全额发放到局。二是分管领导的指导下,具体负责了全市政风行风民主评议活动的日常工作。包括制定方案、安排日程、参加会议、上报信息、阶段总结、自查报告、征求意见、整理记录、撰写材料等,整个活动过程里共写了100多份材料,并精装成册。行风热线答复三起咨询与投诉,上报信息被宜昌市商务局行评办采用5期,行风热线采用1期;测评中,基础工作获满分,综合测评排名前12强。此外,还积极参与和配合了机关制度的制定、联系手册的编辑,党务纪检等方面阶段性工作的材料撰写等工作,以及业务科室专项工作汇报等的撰写工作。
七、存在问题
有些工作还处于应付状态;二是积极性还不高,一是主动性还不够强。有时存在患得患失的不平衡心理;三是学习还不够,对新事物和知识钻研不及时,倚老卖老。
今年以来,市质监局紧紧围绕政府中心工作,以质量强市为目标,充分发挥标准化、计量、认证认可等职能优势,全面夯实企业技术基础,确保名牌争创成功。
一、积极争取新增山东名牌评价目录。为确保多创牌、创好牌,成立了由局主要领导任组长的名牌工作领导小组,责成分管局长靠上去抓,及时了解名牌创建工作,协调解决名牌工作中遇到的困难和问题,先后多次赴**向上争取,向省质监局领导汇报我市产品的创牌优势和企业强烈的创牌意愿,今年全省共新增山东名牌产品评价目录26个,其中我市就新增了钢质海洋渔船、离合器总成、渔网具3个,占全省比例的12%。
二、加强沟通做好名牌申报工作。从3月份开始,我们就组织人员按省质监局通知要求,及时调整工作思路,详细了解和掌握今年名牌的申报要求和评价通则。在名牌申报过程中,我们成立了具体的办事机构,由专人负责,免费为企业提供一条龙服务,从帮助企业争取申报目录,到指导企业整理、上报申报材料,从帮助企业进行顾客满意度调查和网上投票,到同企业共赴**参加答辩,都做到环环相扣,有条不紊。
三、跟踪对接确保创牌成功。我们主动跟踪对接,对上,多次去省或电话联系,及时与省质监局保持联系,掌握名牌申报工作动态;对下,将掌握的名牌评价工作动向和进展情况,及时向参评企业和单位通报,做到落实到人,沟通及时,传达到位。
截至目前,我局共组织赤山集团、黄海造船有限公司、**造船工业有限公司等14家企业的16个产品申报山东名牌产品。其中:新增9个,复评7个。目前,已顺利通过公示和网络评价阶段,进入了用户满意度调查阶段;市风景园林局、市农商行、石岛新港等3家企业申报山东省服务名牌。其中:新增2个,复评1个。已顺利完成省名推委组织的名牌答辩,现正在进行顾客满意度调查。