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二、主要做法人力资源和社会保障工作直接关系广大人民群众的切身利益,社会热点多,领导关心、委员关注。近些年来,我局高度重视提案办理工作,将提案办理作为推进人社事业全面发展的一个重要契机,以提案办理促重点工作、以提案办理提质增效、以提案办理提升人民群众的满意度。
(一)加强领导 落实责任
政协提案不只是个人意见,而在很大程度上表达了群众的意愿、反映了群众的呼声。作为政府职能部门,认真做好办理工作,既是职责所在,也是对委员的尊重和对人民群众需求的有效呼应。我局认真履行提案办理的主体责任,按照“分级负责、归口管理”的原则,将每一件提案落实到局领导班子成员、业务科室,落实专人具体负责,纳入目标责任制考核;对涉及重点难点问题的提案,明确由局领导具体牵头抓落实;加大办理工作协调力度,严格办理内部督查通报等制度,确保办理工作如期完成。
今年提案办理任务下达后,我局立即制定了办理工作方案,局主要领导召开了交办会议,对办理工作提出了明确要求,每位局领导也都结合各自己分管工作,领办了一件以上主办提案。对提案答复,我们建立了层层把关的工作机制,所有答复件均明确一律由办公室初审、分管局领导审改后,提交局办公会集体研究讨论,确保办理质量。
(二)深入交流 件件沟通
加强与委员的交流沟通,是做好提案办理工作的重要环节。在办理工作中,我们要求承办各部门、科室切实做到“先沟通后办理、先沟通后回复”。办前主动联系,充分了解委员所提提案的真实意图和办理要求;办理中及时沟通,让委员全面了解办理情况,听取委员对办理工作的意见和建议;办理后及时回复,将办理意见向委员反馈。
对提案提出的问题,注重做好调查研究工作。以委员提出的问题和对策为线索,深入研究人力资源社会保障工作政策,广泛搜集、了解外地的好经验、好做法,拓宽工作思路,深化工作内容,努力增强办理工作的创造性;对涉及重要问题的提案,在调研基础上,提出比选方案,经认真论证后提交决策、组织实施。近几年来,我市被征地农民养老保障待遇的提高、罕见病政策的实施、慢性病报销流程的改善等等无不与广大委员的积极建言献策相关。
(三)突出重点 提高质量
我们把办理提案与年度工作总体安排有机结合起来,突出抓好三个重点:一是与全年工作计划吻合度高、市委市政府已经提出基本原则要求的提案;二是集中反映新形势下人民群众新期待、有一定政策依据和条件解决的提案;三是对改进和加强人力资源社会保障工作有重要价值和帮助的提案。在具体安排上,有的将其列入我局承担的民生工程建设任务内容,有的将其列入我局今年的重点工作,有的将其列入我局的重点调研课题,统筹安排,大力推进,努力提高办理质量和实效。
现根据《省法制宣传教育条例》迎检方案的要求,将我局有关工作情况汇报如下:
(一)普法工作的组织领导方面:我局将普法工作纳入总体规划和年度工作计划,明确由副局长分管,由宣教科具体负责,做到普法工作有专门的领导抓,有专人具体负责,职责明确,保障有力。
(二)普法形式的创新方面:我局积极参加全区统一组织的“12.4”法制宣传,同时,突出安全生产法制建设的中心,开展了以“治理隐患,防范事故”为主题的“安全生产月”普法宣传活动。活动充分利用电视、报纸、互联网、信息橱窗等现代化手段进行普法,通过现场咨询、专题文艺晚会、网上知识竞赛、电视台公益广告及图片展览等形式,向群众宣传安全生产法律法规知识。活动期间共张贴宣传标语45条,悬挂宣传画315套,举办专题文艺晚会9场,向辖区群众派发了法律法规汇编1500册及安全知识读本宣传资料近5450本。
一、经济运行情况
*年1月份,全区规模以上企业共计24家,其中民营企业7家,占规模以上企业家数的29.17%。全区规模以上企业总产值和出货值分别为219304万元和54312万元,其中民营企业总产值和出货值分别为127908万元和10186万元,分别占规模以上企业的58.32%和18.75%。
*年6月份,全区规模以上企业共计63家,其中民营企业43家,占规模以上企业家数的68.25%,比*年1月份增加了5.14个百分点,全区规模以上企业总产值和出货值分别为509774万元和218878万元,其中民营企业总产值和出货值分别为299615万元和103405万元,分别占规模以上企业的58.77%和47.24%。比*年1月份分别增长了1.34个百分点和9.15个百分点。
二、主要工作及成效
(一)民营经济发展政策措施创新突破。区委、区政府及时成立了翔安区民营工作领导小组,制定了我区贯彻市委、市政府《关于大力促进民营经济发展的意见》实施细则。实施细则的制定充分体现周边地区的优惠政策我区都能借鉴的原则,为我区民营经济的发展提供了政策依据,使我区对民营企业在市场准入上放得更宽,在投资领域上放得更开,在经营方式上放得更活,在注册条件上放得更松,真正做到了放心、放手、放胆。在贯彻落实过程中,采取了一系列卓有成效的措施:
(二)区委、区政府召开了全区民营经济工作会议,区五套班子领导和市民营办领导出席了会议,林国耀书记、吴南翔区长作了重要讲话。会议重奖了一批优秀民营企业和纳税大户,确定了20家区重点民营企业,重点民营企业实行五套班子领导和部门领导挂钩制度。会后,政府办、组织部、监察局等挂钩部门立即深入挂钩单位乐安制衣、大家族鞋业、吉和制香了解企业生产情况,及时帮助企业解决生产困难。形成了“亲商、安商、富商”的良好环境。
(三)根据自身实际,把发展民营经济作为区域经济的重点,在当地经济发展规划的领域和行业中,只要能向民营经济开放的,都鼓励民营企业进入。在内厝划出一定地块,创办民营创业基地,提供优惠政策,吸引周边民营入驻。
(四)除国家和省规定外,区级部门一律不准设置登记发证的前置条件,企业注册实行核发临时营业执照和预备期管理试点,允许跨行业经营,成立区中小企业服务中心(挂靠在招商服务中心),在市中小企业服务中心的业务指引下开展工作,为民营企业开展全方位的服务工作。
(五)鼓励民营企业参与能源、交通、水利、工业区等基础产业和基础设施建设,参与国有、集体企业的改组改造,参与投资兴办教育、文化及公益性事业。例如:鼓励引导大型民营企业银鹭集团进行巷北工业区标准厂房建设;出台相关政策允许部分民营企业与村办、镇办企业脱钩,进一步明确产权,为民营企业发展提供更广泛的空间;规划文教园区,引进华天涉外学院等民办高校在我区兴办教育、文化及其他公益性事业。
(六)鼓励支持民营企业积极探索“引进来、走出去”的有效途径,加强与国内外企业的经济合作,不断拓展发展空间。我区银鹭集团、如意集团、万里石集团、舫昌佛具成功嫁接了外资,近年来取得了长足发展。
(七)建立企业工作午餐会制度,为加强和改善政府与企业间的沟通联动关系,切实解决企业在投资、筹建、建设、生产过程中遇到的实际问题,区政府决定建立企业工作午餐会制度,由区领导亲自主持,会议主要收集、了解企业在生产中遇到问题,明确责任部门,在下一次午餐会前必须及时解决并将解决落实情况反馈给企业,对因政策原因无法及时解决的,也向企业说明原因,取得企业谅解。例如:厦门弘信创业股份有限公司反映,今年2月6号与翔安区鉴定《投资框架协议书》,征地100亩建立弘信翔安工业基地,但该基地建设审批手续缓慢,午餐会上,有关部门及时解释:公司与区政府签订的是《投资框架协议》,凡是签订投资框架协议的项目其土地皆为基本农田,应待调整后方可建设。今年我区共举办四次午餐会,解决企业反映的问题45件。
(八)培育产业集群成效明显。开展了全区民营企业产业调研。目前,我区初具规模的民营企业产业集群比较突出的有粮食加工、汽车运输、农副产品加工、贡香制造,针对发展现状和民营企业的特点,更加明确地提出了培育全区民营经济产业集群发展思路,规划建设贡香城、汽车城等市场,引导全区以特色产业为依托、以区域聚集为特征,以功能定位、资源整合、科技创新为手段,充分发挥市场配置资源的作用,积极促进资金流、人才流、信息流的有效聚集,做强支柱产业,提升特色产业,培养成长型产业,推动“三个转变”实现农民、企业、政府、投资者“四赢”的成功经验,指导各镇结合资源优势,大力发展农产品加工企业。目前我区银鹭集团、如意集团、兴盛食品被评为国家农业龙头企业;新时鲜、源水水产等7家企业被评为市级农业龙头企业;齐翔食品、华普水产等14家企业被评为区级农业龙头企业,这些企业为我区农村民营经济发展起到带头作用。
(九)继续推进民营经济外向化发展。在积极帮助民营企业获取进出口经营权的同时,广泛组织企业参加产品交易和商务洽谈活动,引导企业大力开拓国际市场。*年我区13家民营企业组团参加了市经贸局组织的赴日考察活动,组织9家民营企业参加了*年沈博会,组织9家民营企业参加第二届福建省网上投资洽谈会,组织6家民营企业参加第二届福建省商品交易会,进一步推动了我区民营经济的外向化发展。截至今年6月份,全区规模以上民营企业,累计出货值为49465万元,占全区规模以上企业累计出货值的41.77%。
(十)政务环境进一步优化。积极推进规范化服务型政府建设,通过建章立制和流程再造进一步促进了局机关依法行政和职能转变:一是制定和完善10多项工作制度,进一步促进了广大干部规范行政行为,增强服务意识,改进工作作风,优化办事流程;二是进一步强化依法行政;三是认真贯彻实施《行政许可证》,继续清理、削减行政审批项目,并积极推进“一站式”服务,例如:针对农业龙头企业、重点民营企业因历史遗留的产权问题、拓展用地问题采取相关部门集体办公的形式一次性给予解决;四是持续开展“治乱减负”,工作成效继续巩固扩展。
(十一)实行名牌战略。我区民营企业实施细则第十二明确规定,对*年1月1日以后获中国名牌产品和中国驰名商标的企业一次给予50万元的奖励,获省级名牌产品和省级著名商标的企业一次性给予30万元建立,获市级著名商标的企业一次性给予5万元奖励,扶持力度居全市各区之首,极大调动企业创优意识,从新区建立到目前为止,我区获得著名中国驰名商标一项,福建省著名商标一项,厦门市著名商标三项;获得中国名牌产品称号一项,福建省名牌产品四项。
(十二)加大科技扶持力度。国家和市、区科技部门加大对民营企业的科技扶持力度,*年国家和市、区科技等有关部门扶持我区民营企业资金高达563万元人民币,比2003年的165万元增长了2.41倍,截至目前我区共有民营高新技术企业4家、民营科技企业23家、通过iso和其他管理体系认证的民营企业12家,为我区民营企业可持续发展提供了有力保证。
(十三)充分利用商会和行业协会作用。区人大、区政协充分利用区商会、各行业协会开展民营经济工作,多次调研民营企业发展中遇到的困难,为区委区政府提供决策的依据。
(十四)加大了对发展民营经济的宣传导向,各级新闻媒体集中力量、集中时间,大力宣传民营经济在国民经济和社会发展中的重要地位和作用,大力宣传民营经济对国家、对社会的巨大贡献,大力宣传民营经济在国民经济和社会发展中的重要地位和作用,大力宣传民营企业的典型人物,大力宣传发展民营经济的政策措施。今年五一,我区评选7名市级劳模,其中就有4名是民营企业家,充分体现了区委区政府对民营企业的关心和爱护。
三、今后工作要点
(一)、发展目标
实施重点扶植工程,加快发展民营经济。重点扶持企业,推动中小民营企业上规模,力争至2008年底培育3-5家年产值达5亿元企业、30家年产值5000万以上企业、100家年产值500万以上的规模企业,把我区营造成厦门市最具活力的民营经济发展区域。
(二)、工作重点
1.积极实施民营企业发展战略。根据民营企业的特点及其在我区国民经济和社会发展中的地位和作用,在全区经济社会发展总体规划的统筹下,实施科学的符合其角色定位的发展战略。一是实施产业集群发展战略。结合我区产业发展规划,培育一批与我市大企业大集团配套的中小民营企业集群,不断提高地方产品协作配套水平,同时充分发挥中小企业的特点和比较优势,大力发展贡香、农副产品加工、汽车运输产业集群。二是实施集中发展战略。认真贯彻实施厦委[2003]14号文及配套文件精神,推动民营企业向工业集中发展区聚集。三是实施分区域推进战略。根据我区推进城乡一体化对中心城区、近郊区及远郊区不同区域要求的区别,在产业发展的选择上各自有所侧重,促进城乡就业和农民增收。
2.进一步优化民营经济发展环境。一是要认真学习贯彻国务院的《国务院关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》,推动民营经济发展的新。二是营造良好的政策环境。继续深入贯彻落实市委、市政府《关于进一步加快民营经济发展的意见》及14个部门的配套文件,把国家、省、市有关放宽民营经济投资领域、经营范围、注册资本、投资主体和投资方式限制,以及在融资、税收、劳动用工等方面对民营企业一视同仁的政策措施全面落到实处,并继续清理、废止限制民营经济发展的政策规定。三是营造良好的舆论环境。充分发挥舆论宣传的导向作用,在报纸、电视、广播等新闻媒体上,广泛宣传国家、省、市发展民营经济的方针政策,宣传民营经济在国民经济和社会发展中的重要地位和作用。四是广泛听取企业呼声、广集民智。继续坚持实行领导联系重点民营企业和对话制度,搭建党委、政府与民营企业之间直接、畅通、高效沟通的平台。五是切实搞好民营企业投诉受理工作。进一步完善投诉受理机制和工作网络,认真受理影响和制约民营经济发展、侵害民营企业权益的各类投诉,有效地维护民营企业的合法权益。
3.继续推进民营企业信用体系建设和中小企业担保体系建设。积极与市民营办联系沟通,争取市财政支持,尽快筹建区中小企业担保公司。
4.积极推动民营企业开展项目年工作。一是鼓励和引导广大的民营企业紧紧围绕我区电子信息、机械(含汽车)、食品等主导产业的重大产业化项目和产业集群发展,积极与相关大企业大集团协作配套,在重大项目发展的分工中充分发挥自己的“专、精、特、新”作用。二是紧紧围绕壮大农业产业化规模经营,以发展农副产品深加工产业集群为重点,下大力气抓一批农副产品深加工大项目,培育一批新的农业产业化经营龙头企业,不断壮大龙头企业队伍,提升经营水平。三是积极组织民营企业广泛参加国内外各种商务考察、经济技术合作洽谈活动,不断提升开放水平,加大招商引资力度。特别注意招大引强,开展项目招商和专业招商,引进国内外知名企业,带动我区扩大产业化规模,提高技术和管理水平。密切跟踪引进利用外资、内资重点项目,掌握项目进展情况,协调有关部门切实搞好后续服务。四是不断完善区民营企业服务中心功能,积极整合社会中介资源,为民营企业提供创业辅导、企业诊断、信息咨询、市场营销、投资融资、贷款担保、产权交易、技术支持、人才引进、人员培训、对外合作、展览展销和法律咨询等社会化的服务。
5.大力推进民营企业技术创新。继续加强对民营企业技术进步的政策扶持,引导民营企业把握市场脉搏,加快技术创新步伐,不断提高产品科技含量,提高企业的核心竞争力,提高科技对经济发展的贡献率。一是鼓励和引导高新技术企业、科技型企业和成长型企业建立技术创新中心,形成有自主知识产权的核心技术和相关产品,做到产品生产、研发和项目储备的良性循环;二是鼓励和引导传统型加工企业加强与高等院校和科研院所的联系,快速提升企业的生产能力和技术水平,实现跨越式发展;三是鼓励和引导广大的民营企业积极采取与大企业配套、加盟名牌企业等等方式,提升技术水平;四是积极争取国家民营企业发展专项资金、市科技专项经费、市级产学研技改资金,为我区民营企业专业化发展、与大企业协作配套、技术创新、新产品开发、新技术推广等提供支持;五是尽快建立区级产学研技改资金和民营企业发展专项资金。
一、总结
1、合同登记、合同额及到账、欠费情况
2014年,登记合同123项、签订合同101项、未签订合同22项、合同额总额1108.75万元,到账924.98万元、欠费183.77万元;
2015年,登记合同133项、签订合同96项、未签订合同27项、合同额总额2085.64万元,到账1899.77万元、欠费185.877万元;
2016年,登记合同117项、签订合同84项、未签订合同23项、合同额总额1903.26万元,到账1571.07万元、欠费332.19万元;
2017年,登记合同91项、签订合同79项、未签订合同12项、合同额总额2655.95万元,到账1677.6万元、欠费978.35万元;
2018年,登记合同90项、签订合同80项、未签订合同10项、合同额总额1771.13万元,到账970.08万元、欠费801.05万元;
2019年,登记合同62项、签订合同44项、未签订合同18项、合同额总额818.84万元,到账221.70万元、欠费597.14万元;
详见《2014年 — 2019年经营情况统计表》。
2014年 — 2019年,登记合同616项、签订合同484项、未签订合同112项,合同总额10343.57万元,到账7265.2万元,欠费3078.37万元。
2、已开票未收费情况
根据院财室提供的统计表表明,2011年 — 2019年12月25日,土建综合所已开票未到账项目共计89项,开票金额1219.4573万元,到账430.19万元,欠费789.2673万元。
详见《2011年 — 2019年综合所已开票未到账项目统计表》。
二、分析
1、从2014年 — 2019年这6年的经营情况统计来看,2017年合同额最高,经营效果也最好,欠费也最多,主要原因是:
(1)商洛市黄沙桥片区棚户区改造项目2#、3#、4#地块建设项目,与商洛交司签订的合同总额为513.24万元,截止现在只实施了3#地块的6#、7#两个楼,约13628㎡,到账50万元,欠费463.24万元;其他地块规划及建筑方案都做了好几版,但到现在有没有实施;
(2)山阳中村三期工程,到现在还未签订合同,已计任务120.16万元,相当于欠费120.16万元;
(3)商州区高级中学建设项目12、15、17、18#楼二次设计,合同额为59.75万元,欠费59.75元;
(4)镇安县第三中学设计变更及地下车库,合同额为115万元,到账45万元,欠费60万元;
(5)商洛市疾控中心应急监测综合楼项目,合同额为13.8万元,欠费13.8万元;
(6)商州区刘湾街道办事处杨湾移民搬迁集中安置点(龙裕家园)二期工程,合同额为180万元,到账120万元,欠费60万元;
(7)2017年度镇安县移民(脱贫)搬迁安置项目(30个安置点,118栋楼)设计变更费,说定合同额为104.6万元,合同未签,欠费104.6万元;
(8)商州区沙河子镇教堂片区安置点项目,合同额为86.7万元,到账70万元,欠费16.7万元;
以上8项共欠费898.25万元,其他几个零星项目欠费80.1万元。
2、2018年经营情况比较好,主要欠费项目是:
(1)商洛市公安局业务技术用房项目,建筑面积约23000㎡,按合同费率估算,合同额约为75.9万元,欠费75.9万元;
(2)武警商洛支队改造提升项目,2017已计任务36万元,相当于合同额为36万元,欠费36万元;
(3)商洛市瑞和房地产开发有限公司瑞合佳苑 ,合同额为24万元,到账5万元,欠费19万元;
(4)商南县公安局武警中队营房建设项目挡土墙及施工图二次设计,合同额为10万元,欠费10万元;
(5)丹凤县竹林关镇丹水小学建设项目2号教学楼、行政楼、宿舍楼及食堂、报告厅项目,合同额为22.75万元,到账10万元,欠费12.75万元;
(6)山阳县三里店棚改项目2#安置楼,合同额为39万元,欠费39万元;
(7)山阳县高速路口地下车库项目,建筑面积约4190㎡,按合同费率估算,合同额约为24.8万元,欠费24.8万元;
(8)商州区刘东关立面改造项目,2018年底已计任务48.2万元,2020年1月合同额为20万元,实际欠费20万元,合同欠费48.2万元;
(9)山阳县秦岭农副产品交易中心西综合楼项目,合同额为39.24万元,到账10万元,欠费29.4万元;
(10)洛南县柳林广场项目建筑设计,合同额为40万元,欠费40万元;
(11)商洛世纪华辰住宅小区(香菊小区)项目,合同额为300.64万元,到账134万元,欠费146.64万元;
(12)商南锦园山水棚户区改造项目,合同额为60.8万元,欠费60.8万元;
(13)镇安县中医医院门诊综合楼项目,合同额为54.8万元,到账28万元,欠费26.8万元;
(14)陕煤化工集团陕南地产分公司江南世纪城1.5期工程22#、23#、24#、25#楼及地库建设项目,建筑面积约48096㎡,合同额为91.38万元,到账37.36万元,欠费54.02万元;
(15)陕西省大林公司锦园叁号小区1号楼,建筑面积约48096㎡,2018年底已计任务2.26万元,相当于欠费54.02万元;
(16)商洛市江南世纪城二期(丹江園)建设项目3#、9#住宅楼,合同额为21.39万元,欠费21.39万元;
以上16项共欠费648.3万元,其他10个零星项目欠费152.75万元。
3、2019年经营情况比较差,主要欠费项目是:
(1)山阳县秦岭农副产品交易中心东、西商业街项目,合同额为21.1万元,欠费21.1万元;;
(2)商洛市商州区公安局消防大队综合楼(第三次设计),合同额为14.8万元,到账4.8万元,欠费10万元;
(3)洛南县华阳教育城销售中心,合同额为8.865万元,欠费8.865万元;
(4)柞水县营盘镇终南山康养项目秦丰村三组安置点建设项目,合同额为18万元,欠费18万元;该项目到现在也未实施;
(5)山阳县第四小学建设项目,合同额为107万元,欠费107万元;
(6)洛南柳林公馆建设项目,合同额为77.16万元,到账20万元,欠费57.16万元;
(7)渭南国际汽配、五金、机电商贸综合体酒店及公寓建设项目,合同额为87.76万元,到账3万元,欠费84.76万元;
(8)商洛市江南世纪城1.6期工程5号、13号、14号楼建设项目,建筑面积约44365㎡,合同额估算为84.29万元,欠费84.29万元;
(9)商洛市交通警察支队拆迁重建车管所室外附属设施工程,合同额为8万元,欠费8万元;
(10)商州区东城小区二期工程住宅楼,合同额为17.94万元,欠费17.94万元;
(11)山阳县城区第三小学建设项目,合同额为44万元,到账28.2万元,欠费15.8万元;
(12)商洛市残疾人联合会康复中心建设项目变更设计,合同额为8万元,欠费8万元;
(13)山阳县高坝店镇九年制学校改扩建项目综合楼,合同额为35.07万元,到账19.5万元,欠费15.57万元;
(14)镇安县财欣幼儿园综合楼,合同额为18.1万元,到账5万元,欠费13.1万元;
(15)陕西五洲矿业股份有限公司钒矿业园公租房项目1#、2#公租房,合同额为10万元,欠费10万元;
(16)商洛市鑫忠保温建材厂办公楼,合同额为8万元,欠费8万元;
(17)商洛锌业小区12号楼,建筑面积约26000㎡,合同额为50.7万元,欠费50.7万元;
(18)山阳县中街棚户区改造项目工程,合同额为13.4万元,欠费13.4万元;
以上18项共欠费551.685万元,其他13个零星项目欠费61.455万元。
4、2014年 — 2016年这3年共欠费701.88万元,其中,山阳广远大厦9.6万元、天主教商洛总堂综合楼7.2万元、陕西博泽商贸有限公司办公楼及厂房5万元、商洛供电局山阳分局综合楼11.4万元、商州区金岸小区休闲驿站设计及变更7万元、安康市通商贸大厦10万元、丹南新区商鞅大道拆迁安置小区60万元、陕西省镇安中学餐饮宿舍综合楼10万元、山阳县金川封幸化工有限公司科研楼15万元、商洛优源生态农牧科技有限公司餐厅楼15万元、商州区环保局环境监测综合楼16万元(以上项目均为2014年度项目,共计11个项目,小计166.22万元)、陕西天隆景投资开发公司铂晶公馆16.93万元、商洛优源生态农牧科技有限公司餐厅二次设计6万元、丹凤县金山路农贸市场10万元、商洛市公安消防支队公寓楼变更6.26万元、丹凤县洞底片区棚户区改造安置房1、2、3号商住楼21.59万元、武警商洛市支队建设项目8.7万元、商洛市公安局沪陕高速商南县赤地公安检查站10万元、商州区中医医院地下停车场及附属设施用房23.78万元、陕西天隆景投资开发公司铂晶公馆变更5万元、宝鸡市蔡家坡三国小镇商业街41.02万元、安康市通商贸大厦变更30万元(以上项目均为2015年度项目,共计11个项目,小计179.28万元)、丹凤县洞底片区棚户区改造安置房5号商住楼5.35万元、商洛市商州区通江路东侧棚户区改造建设项目及变更106.23万元、陕西省烟草公司商洛市公司改造项目15万元、丹凤县龙驹大街商业综合体44万元、镇安县米粮中心镇白塔湾安置点二期工程1#~15#住宅楼建筑设计52.34万元、陕西海恩新材料有限责任公司电池材料项目一期工程建筑设计20万元、商洛市商州区屠宰场迁建项目建筑设计3.9万元、山阳县第一幼儿园、第一小学及地下车库建设项目 39.28万元、商洛市商州区屠宰场迁建项目建筑设计变更6.5万元(以上项目均为2016年度项目,共计9个项目,小计292.48万元),共计637.96万元,其他18个零星项目欠费63.92万元。
二、建议
1、积极教育、引到、培养广大干部职工爱国、爱院、爱岗精神,让广大干部职工具有主人翁意识,真正把院当自己的家、把设计工作当做自己谋生的“饭碗”;
2、广大干部职工要有积极向上的工作热情和态度,把自己的工作做好,“用智慧塑造精品”,造出我院的精品,造出自己的精品;
3、广大干部职工要有大局意识,各所室之间、各专业之间、专业内部之间都要发扬互相谅解、互相帮助的风格,不要斤斤计较个人之间、所室之间的蝇头小利,把我院打造成精诚团结的专业团队;
4、老同志要发扬传、帮、带的精神,把自己的所学都传给年轻同志,让年轻同志尽快成长起来,促使他们早日具备能够独当一面的能力;
市发改委:
2009年市供销社认真贯彻落实秦发(2003)8号文件精神,继续推进社属企业产权制度改革。
一、主要工作
(一)继续推进直属企业产权制度改革。棉麻土产公司已按改制程序年内已完成了产权交易,成立了新的有限责任公司;亨泰食品饮料公司完成了改制前期
基础性工作。如:企业清产核资、财务审计、职工拖欠费用审核、职工安置费测算等,资产和土地评估工作正在进行。市废旧物资回收总公司于今年5月经市国资委批准进入改制程序,现正在测算费用及职工安置等基础性工作,职工安置已通过劳动和社会保障局批准。
(二)积极做好盐业体制改革。市盐业公司改制是认真贯彻落实国家发改委《关于促进食盐流通现代化的若干意见》、省供销 社《关于全省盐业体制改革的意见》尽快建立统一经营、统一管理的盐业集团体制要求和推动我市食盐流通现代化的重要举措。近两年来,市社立足××*实际,创新改制思路,并与省盐业集团公司积极协商、充分酝酿,确定了增资扩股的改制方式,开创了一条盐业体制改革的新路子。新成立的市盐业专营有限公司,由省盐业集团公司和××*市供销社共同出资,省公司和××*市社分别占51%和49% 的股份,新公司已于4月正式挂牌成立,企业运转正常。
(三)加强了改制后企业监管、确保职工队伍的稳定
为使改制后企业健康发展,按市委、市政府秦发(2003)8号文件要求,市社又下发了秦供(2009)发17号《直属企业改制后监管办法》,进一步规范了改制后企业的管理和经营行为,保护了企业职工的合法权益。改制后的企业没有因为改制而出现职工上访行为,职工队伍比较稳定。
(四)具体措施。一是抓好组织落实。市社成立了改制工作领导小组,依据领导分工及时调整了改制领导小组成员,并下设了资产评审组、职工安置监察组、宣传法纪组和改制办公室。改制企业也都相应成立了以法人代表为组长的企业改制领导小组,具体负责企业改制工作,保证改制工作的顺利推进。二是加强指导。市社下设的各个小组分工负责,督促、检查、落实有关政策。并在改制程序和政策上给予指导,以避免改制企业走弯路。三是重点要把好四项关口。即:把好不良资产核销关;费用拖欠审核关;职工安置费用测算关;综合材料上报审批关,严格按照程序要求推进。
二、明年工作安排 2、按照秦发(2003)8号文件精神,继续推进亨泰、回收公司社属企业产权制度改革,按照改制程序要求积极推进改革,确保集体资产不流失。
一、加强认识认真部署
1、学校组织召开了全校工作人员会,专题学习教育局《在全市开展行风师风专项整治活动的通知》的文件精神,统一思想,提高认识。
2、依照市教育局通知实施方案内容,结合我校实际,研究部署督促检查工作,成立了以郭民为组长的学校专项整治、检查工作领导小组,制定了具体实施方案,确立了督查内容。
3、广泛宣传营造氛围,通过校园网、广播、橱窗、展板、LED显示屏、微信或QQ群等多种形式、多渠道向教职工、社会广泛宣传治理中小学校和在职中小学校教师有偿补课专项行动,营造学校宣传到位、家长理解配合、社会参与监督的禁止有偿补课的强大舆论氛围。积极引导舆论,回应社会关切,增进社会群众对教育工作的理解和支持。
二、主要工作
依照市教育局通知精神,我校本次专项整治活动以“宣传动员、自查自纠、全面检查、建章立制”四个阶段,坚持全面排查与重点整治相结合,将严禁有偿补课的规定将国家和省、市、区的要求传达到每一位教师。 我校结合实际,迅速行动,层层召开动员会,制定了专项行动工作方案,成立了工作专班,落实工作责任,排点对象。认真组织全体教职工学习贯彻教育局《在全市开展行风师风专项整治活动的通知》的文件和有关有偿补课典型事例查处的通报。与我校全体教职工层层签订拒绝有偿补课责任状和承诺书,承诺书一式两份,教师本人及所在学校各执一份。向每一位家长发出《关于行风师风建设的公开信》。 我校在自查自纠期限内,每名教师以七项清理内容,认真组织全体教职工认真查摆在有偿补课方面存在的问题,做好有错必纠。我校对于自查出的问题和群众反映的突出问题,集中梳理,列出整改时间表,指定整改责任人,确保整改到位。
三、今后的工作方向
1、建章立制,形成常态化。
制定更加明确的学校教育教学管理制度,进一步加强教师职业道德教育,规范教师从教行为,树立教师队伍的良好形象。把有偿补课治理工作常态化。
2、巩固成果,防止反弹 加强师德师风建设,组织教师学习《义务教育法》、《教师法》和《中小学教师职业道德规范》及教育局《在全市开展行风师风专项整治活动的通知》的文件精神,深刻认识有偿补课的危害性和专项治理工作的意义,切实增强依法从教、抵制有偿补课的自觉性,巩固良好学风、教风和校风,谨防有偿补为进一步贯彻落实教育局的文件精神,全面做好我校师风专项整治活动及中小学校师德师风建设工作,师风建设已引起社会各界的广泛关注,有些教师的师风严重侵害人民群众的切身利益。为深入做好我校教职工履职尽责工作,进一步加强我校教体系统师德师风和政风行风建设,规范我校办学行为和教师从教行为,切实树立良好的教育形象。根据教育局通知精神,在我校开展专项整治活动。现将有关工作总结如下:
一、加强认识认真部署
1、学校组织召开了全校工作人员会,专题学习教育局《在全市开展行风师风专项整治活动的通知》的文件精神,统一思想,提高认识。
2、依照市教育局通知实施方案内容,结合我校实际,研究部署督促检查工作,成立了以郭民为组长的学校专项整治、检查工作领导小组,制定了具体实施方案,确立了督查内容。
3、广泛宣传营造氛围,通过校园网、广播、橱窗、展板、LED显示屏、微信或QQ群等多种形式、多渠道向教职工、社会广泛宣传治理中小学校和在职中小学校教师有偿补课专项行动,营造学校宣传到位、家长理解配合、社会参与监督的禁止有偿补课的强大舆论氛围。积极引导舆论,回应社会关切,增进社会群众对教育工作的理解和支持。
二、主要工作
依照市教育局通知精神,我校本次专项整治活动以“宣传动员、自查自纠、全面检查、建章立制”四个阶段,坚持全面排查与重点整治相结合,将严禁有偿补课的规定将国家和省、市、区的要求传达到每一位教师。 我校结合实际,迅速行动,层层召开动员会,制定了专项行动工作方案,成立了工作专班,落实工作责任,排点对象。认真组织全体教职工学习贯彻教育局《在全市开展行风师风专项整治活动的通知》的文件和有关有偿补课典型事例查处的通报。与我校全体教职工层层签订拒绝有偿补课责任状和承诺书,承诺书一式两份,教师本人及所在学校各执一份。向每一位家长发出《关于行风师风建设的公开信》。 我校在自查自纠期限内,每名教师以七项清理内容,认真组织全体教职工认真查摆在有偿补课方面存在的问题,做好有错必纠。我校对于自查出的问题和群众反映的突出问题,集中梳理,列出整改时间表,指定整改责任人,确保整改到位。
三、今后的工作方向
1、建章立制,形成常态化。
一、总结梳理,科学规划学校德育工作目标体系
坚持反思、总结、梳理是完善工作的前提。学校德育工作千头万绪,小型的、琐碎的教育我们时刻在做,大型的主题活动我们也没有放松。但是,哪种是有效的、哪种是低效甚至是无效的;哪种是非做不可的,哪种是可做可不做的;哪种活动应长期坚持去做,哪种活动做做就应放下;哪种做法值得推广,哪种做法还有待进一步探讨,我们做了些什么,做到了什么程度,产生了什么样的效果,这些都在我们反思、梳理、总结之列。在具体操作上,可以反思方式手段,看工作是否简单草率;反思活动内容,看工作是否空洞失当;反思效果效率,看工作是否肤浅漂浮。可以梳理教育内容,看工作是否与时俱进;梳理教育目标,看工作是否围绕中心;梳理教育方法,看工作是否遵循规律。也可以总结教育过程,看工作是否扎实细致;总结教育经验,看工作是否优质高效;总结教育措施,看工作是否措施得力。
反思、梳理和总结真正的目的就在于增强我们的体验和感悟,就在于帮助我们科学确定德育工作内容,整体规划德育工作目标体系,构建知、情、意、行相统一的德育教育,形成德育的长效机制。
科学规划学校德育工作的目标体系,应坚持“文化知识学习与思想品德修养的统一,理论学习与社会实践的统一,全面发展与个性发展的统一”,突出学生主体地位、合理设计德育目标、创新活动载体,积极建构各年级段有效衔接的德育目标和工作体系。
二、创新思路,积极探索针对不同年龄段学生认知特点的德育内容和方法
面对德育工作的新情况,以德育工作层次化、序列化和课程化建设为切入点与突破口,探索针对不同年龄段学生认知特点的德育内容和方法,提高德育工作的针对性和实效性?
1.深入开展德育层次化实践研究,针对不同年级段学生的身心特点,构建以励志教育为主线,以日常行为规范学习习惯养成为基础,各年级有侧重点而又相互贯通的德育教育系列。
在德育工作实践中,坚持以人为本,结合学校实际情况,在德育工作形式、内容过程上的创新思路, 开展德育层次化实践研究,是遵循德育教育规律,适应时展、学生个性复杂和学校规模不断扩大的现实的必然选择。
开展德育层次化实践研究,要以教育规划纲要为指导,根据学校学生德育基础情况,科学研制学校德育教育规划,整体确定学校德育的总目标,研制出既能实现学校总目标又能适合不同年级段学生德育基础的分层次目标,进而根据学校的德育分层目标要求,在德育工作形式、内容、过程、载体和评价等方面开展分层次教育,全力以赴抓落实,以确保学校德育工作总目标的实现。
高中学校,可以依据不同年级段学生的实际情况,积极构建分年级层次化德育教育系列。高一年级重点做好初高中衔接工作,以养成教育为抓手,让学生迅速适应新的学习环境,养成优良的学习、纪律、生活习惯,培养学生科学人生观、主动发展观念和科学规划人生的意识,使学生具备高远的志向和抱负、高昂的士气和精神、高雅的志趣和情怀,重新建立学习信心和习惯;高二年级以励志教育为重点,加强成人意识教育、社会责任感教育、感恩教育、法制教育和健全人格教育,引导学生树立明确的人生目标,培养坚忍不拔的意志毅力,强化学习目的和态度教育,集中精力抓学习效益的提高;高三年级以信心和目标教育为重点,注意学生健康心理的培养,引导学生正确选择人生道路的成才途径,重塑克服困难的信心和勇气,挖掘潜力,发挥各方面的才能,努力拼搏,为国成才,为校争光。
2.扎实进行德育序列化实践研究,克服德育工作的随意性、零散型,加强和改善学校德育工作,形成学校可操作性强的序列化德育主题,确保德育目标具体化、工作制度化、阵地网络化、形式多样化。
坚持从大处着眼,从小处着手的原则,把德育渗透于学生学习和生活的各个方面,整体规划、分层实施、有效衔接,明确德育目标和内容,序列化推进学校德育工作,有利于不断提高学校、年级德育的针对性、实效性和感染力。
加强德育序列化,构建有效衔接的德育体系,纵向明确学校、各年级不同学月的德育主题、德育内容,使之体现层次性,形成序列;横向提供多种德育途径和方法,两者相互促进,体现德育整体化,可以有效地避免学校德育工作中存在的随意性和片面性。
学生良好的品德、行为习惯是靠连续的行为过程、行为结果积累起来的一种文化、一种形象。我们可以根据高中各年级段学生不同的生活经验、认知水平,以“励志教育”为主线,将德育目标细分到不同年级段的教育活动中,并细化为若干具体指标,形成了一个螺旋式上升的梯度模式,形成具有学校特色的校园文化、学月主题教育、社团活动、国旗下讲话等德育序列,并紧紧围绕学校德育序列主题教育或活动,因年级而异的精心设计、开展年级德育教育活动,不断优化德育工作策略、干部队伍和评价体系,确保学校德育工作学月有安排、阶段有主题、时时有教育、事事寓德育,切实保障德育目标的有序落实,使学校德育工作不断优化。
3.有效实施德育课程化实践研究,将学校德育工作或活动通过整合资源将其设计转换成指向明确的、持续作用的、能有效评估的德育课程,纳入新课程的框架下积极开展学校德育工作。
把德育做成课程,是适应以学生的全面发展作为课程依据的新课程价值观而提出的,是以学生的全面发展为目的,推进学校德育工作内涵式发展的重要课题。
德育课程化是一种教育理念,也是一种教育手段;德育课程化实践研究,要求我们就像从事日常课堂教学一样,更新传统德育观念,聆听学生的心声,了解学生的感受和情感,给学生说话的权利,尊重学生的主体性,基于学生的生活学习经验,把学校开展的每一项德育工作或活动以课程的形式,从目标确定、过程设计、组织形式、结果检测、效果评价等方面严格按照教学要求来开展,挖掘课程资源,做到出实招、办实事、讲实效,有效促进学校德育工作。
三、提炼提升,打造学校德育工作品牌
从我国目前小学德育教育的实际情况来看,存在着教育方法单一的问题,德育教学活动没有趣味性与实效性。小组工作方法是一种社会工作方法,就是指在诸多社会工作者的支持与帮助下,有目的地进行小组编制,通过小组成员的互动去完成德育教育。让小学生在小组互动学习中规范自己的个人行为,养成正确的行为规范。小组工作方法在小学德育教育实践中的应用,有利于德育教育成效的提升。
1.小组工作方法的应用,有利于德育教育理论与实践的结合
在小学德育教育中运用小组工作方法,有利于德育教育理论在实践中的落实,更有利于理论在实践活动中的检验。小组工作方法在小学德育教育活动的应用,是对小学德育教育工作的一种创新,有利于弥补传统德育教育中的不足。与此同时,利用小组工作方法,结合德育教育目标开展的游戏与课堂活动,正好符合小学生活泼好动的性格特点。小组工作方法的应用,会让德育教育工作寓教于乐,让小学生乐于接受德育活动,成为德育教育活动的积极参与者。将小组工作工作方法与传统的小学德育教育活动结合起来,能够让教学模式更加完整,也能够促进小学生的全面进步。
2.小组工作方法的应用,有利于师生之间的互动
德育教育活动中,教师需要通过师生互动去传递德育知识,给小学生更多的德育信息。受到年龄的影响,小学生的注意力很难持久集中,传统的授课式方法也无法提高小学德育教育的效果。在有限的时间内给学生传递更多的德育知识,需要获得小组工作方法的支持。在小组工作模式中,小学生通过活动参与到德育学习中。学生需要表达自己的看法,为小组德育学习成果的优化贡献出自己的力量。加强课堂中的师生互动,有利于提高课堂教学的合作性,让德育学习的氛围更加良好。
3.小组工作方法的应用,有利于德育教育矫正作用的发挥
德育教育,是一种影响性的教育,并不是命令型的教育。在小组工作方法的支持下,小学生可以在小组德育学习过程中观察其他人的言语与行为,更可以在隐形的情况下习得一些为人处事的方法。小组工作方法的实施,能够极大地提高小学德育教育活动的干预性与疏导性,让小学生的不良行为习惯得到矫正。从某种程度上来讲,小组工作方法就是一种治疗模式,小学生在小组学习过程中自主找到解决自身问题的方法,有利于德育教育效率的提升。
二当前小学德育教育中存在的问题
小学生是祖国的未来,他们的个人素质直接关系着未来的社会生产力。不具有高尚情操的人,是不能成为合格的社会主义建设者的。但是,在应试教育模式的影响下,小学阶段的教育过于关注文化知识教育,而忽视了德育教育。德育教育落实时间的不充足及教学方法单一的问题广泛存在,更不用说将小组工作方法应用到德育教育中去了。目前,小学德育教育工作主要存在以下几点问题:第一,德育教育重视力度不足。在传统教育模式的长期影响下,我国大多数教育工作者仍然较为重视智力开发,而忽视了德育教育工作的重要性。在我国教育改革实施的近些年来,素质教育与传统教育之间存在的矛盾一直都没有得到有效解决。无论是教师还是家长,都没有摆脱传统教育的束缚。绝大多数教师与家长比较关注学生的成绩,认为提高学习成绩就是在创造更加美好的未来。而学校开展的德育教育,没有引起学科教师的重视,更受到了许多家长轻视,认为这是对孩子学习时间的一种浪费。重智轻德教育理念的存在,影响了德育教育质量的提高。第二,德育教育形式化问题严重。德育教育已经在我国推行了多年,但德育教育成果不足,极大地影响了小学生思想品德素质的提高。在当前的小学德育教育过程中,教育过程过于简单,形式化严重的问题仍有存在。许多学校会利用“灌输式”的教学模式开展德育教育,要求小学生按照行为规范做到某些事情。而对于小学生德育学习成果的评价,是通过书面考试来完成的。一张试卷能全面地反映小学生道德水平吗?这是一个值得思考的教育问题。小学生的生活经验较少,很难在生活中体验正确的道德规范。流于形式的小学德育教育,让小学生的日常行为缺少监督,“灌输式”的德育教育,更让小学生无法将正确的道德观念内化为自己的道德观点。第三,德育教育内容脱离生活实际。德育教育工作是服务于小学生的实际生活的,在社会文明快速发展的今天,人们之间的交流愈发频繁,社会信息的传播途径也越来越多。社会矛盾增多,让当代小学生的生活环境更加复杂,他们需要处理更多的问题,教师应当通过正确的德育教育活动帮助小学生做出正确的选择,让小学生能够有效地解决问题,做出正确的道德选择与判断。然而,在当前小学德育教学活动中,教材内容往往比较空洞,与小学生生活相距较远,不能服务于小学生的生活。
三小学德育教育中应用小组工作方法的尝试策略
在小学德育教育活动中应用小组工作方法,尝试创新的德育教育手段,这是优化小学德育教育内容的重要举措。具体方法如下:
1.利用小组工作方法,因材施教
小学生都是不同的个体,在实施德育教育之前,教师需要全面了解学生。首先,教师要摸清楚小学生当前的道德水平状况,了解每一位小学生的基本情况,如家庭环境以及成长经验、行为习惯等等。结合小学生的具体情况建立个性化的学生档案,帮助学生解决道德问题,规范日常行为。其次,教师可以利用小组工作方法,对学生进行深入了解。在日常的小组学习中,教师要聆听每一个小组的合作学习过程,在观察中发现小学生的道德问题,并结合之前经分析了解到的原因,找到行之有效的解决对策,这有利于德育教育中因材施教理念的具体落实。
2.利用小组工作方法,增加信任
小组工作方法的落实,对于小学生人际交流信任感的加强有着重要的作用。在小组学习之前,教师要引导小学生分析小组工作的目标,明确每一位成员的职责,让小学生全面认识小组工作的流程。教师要针对学生的具体情况对其分组,每一个小组在学习过程中都要尊重小学生行为守则。选择权威的组长,利用小组工作去建立坚固的友谊。比如在开展“他人眼中的我”活动的时候,让小学生在小组内对小组成员进行赞扬,使小学生认识到他人眼中那个优秀的自己,促进小组工作效率的提高。
3.利用小组工作方法,总结经验
总结,是小组工作模式的重要环节。在小学德育教育过程中,教师也要重视小组工作的经验总结部分。在德育学习之后,让小学生以小组为单位进行总结,有利于小学生深入理解德育学习的主题,将德育学习内容作为自己成长的标准。比如引导小学生在小组讨论了诚信问题之后,可以让每个小组在课堂结束阶段进行经验总结,并派代表汇报小组工作的成果。注重总结,会让课堂教学内容得以丰富,更能让教学过程得以升华,极大地提高小学德育教育的质量。
四总结
一、加强培训、注重实效——加强了班主任素质的培训
班主任是一个班级的组织者、指导者和教育者,是学校德育工作的主力军,担负着为祖国培养“四有”新人的重任,而班主任素质的高低在很大程度上关系着班级工作的成效,学校德育工作能否顺利有序的开展,所以班主任必须具备胜任本职工作所必须的品德、能力、个性心理等方面的条件和素质。开学的第一个星期对全校的班主任进行一次短期的培训,强调了班主任开学的班级常规工作、班主任的职责、家访的艺术等方面的培训,让班主任明确了学校德育工作的指导思想、工作方向和具体措施。坚持每月召开一次班主任工作会议,通过班主任工作会议,全面总结一个月的德育教育工作,并指出在教育工作中存在的各种问题,根据班级中出现的问题,让班级管理优秀的班主任谈班级管理方法,给全校各班主任提供了学习和交流的机会,提高了各班的管理水平。
二、健全制度、强化责任
1、落实班主任量化制度,强化班级管理
全面实行了班主任量化制度,强化了班级管理,我们要求班主任工作做到有计划与总结、班会课有教案、家访有记录、后进生工作有汇报有材料、常规工作有检查、班级工作有评比。并要求班主任紧跟班级出操、集会、学生社会实践活动班主任必须到。
2、强化了主题系列教育班会课的功能
主题班会活动是实施德育的重要载体,它有利于建设班级体、有利于锻炼学生的自主能力、有利于师生在思想情感上的统一、爱莫能助。有利于增强教育的针对性和实效性。为了发挥班会课的作用,进一步强化班会课的教育功能,德育处结合学校的学生的实际情况,制定了系列主题班会课开展的要求;各班要结合本班学生的年龄特点,根据学生出现的情况或可能出现的情况来确立主题,设定目标、制定计划,发动全班同学动脑、动口、动手,共同参与到教育过程中去,在主题班会准备过程中,要充分体现学生参与组织,尊重学生意见,内容要符合学生的心理,激发学生参与的欲望,主动地进入最优境界。班主任要准备材料上交德育处,并邀请全校班主任听课、评课,并进行评比。如“孝敬父母”、“我的未来不是梦”等主题班会曾获县市级的奖励。
三、积极宣传,营造良好的学习氛围
各班利用班会课组织学生进行讨论、写观后感上送学校参评;在各班中积极开展《感动校园》人物的评选活动,要求各班主任认真调查了解学生的情况,深入到学生的家庭中去搜集学生的感人事迹,形成文字材料,并在各班的黑板报中进行宣传,教育同学以他们为榜样、向他们学习。
四、存在的主要问题及努力方向
由于受社会不良风气的影响,有些学生无心学习,而导致学习成绩赶不上。
1、德育的科研水平不高,德育实效性不够明显。