前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的安全员职责主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
二、贯彻安全条例和文明施工标准是安全员工作准则,执行相关规章、规程是安全员的责任。
三、办理开工前安全监审和安全开工审批,编制项目工程安全监督计划,上报安全措施和分项工程安全施工要点。
四、制定项目工程文明施工达标方案,提交文明施工达标方案,资金预算, 实施文明施工达标方案。
五、整理汇总填写安全内业技术资料,总结安全生产状况并上报公司。
六、检查评定安全用品和劳动保护用品是否达标,罚处现场违章行为,组织机械设备安全评定,提出安全整改意见和处理办法。
七、承办工地文明施工相关事宜,向主办安全监督部门交办事宜,参加事故调查,定期安全检查,例会提出工地项目,奖罚意见。
八、实行安全终止权,有权制止任何人的违章行为,承担项目安全、文明施工管理责任。
1.在项目经理领导下,负责项目部安全管理工作。
2.协助项目经理建立健全项目部安全生产管理体系,编制并完善各项安全制度。
3.负责编制项目部职业健康安全目标和管理方案并组织实施。
4.负责组织项目部人员学习贯彻相关法律法规、公司当年1号文件、《安全生产三十项“卡死”制度》、《施工现场管理标准》等有关施工安全管理办法、规定。
5.负责检查施工现场的临时用电、施工机械的使用管理、特种作业人员的持证上岗、既有线施工的要点和防护、季节性的施工方案实施、现场消防管理,以及施工现场坑、井、沟和各种孔洞、易燃易爆危险场所、变压器、出入口、上料口等部位配备警示、提示、禁止指令、标志等。
6.负责对施|考试大|工组织设计中编制的安全技术措施进行重点检查。
7.负责班前安全教育每日安全检查,按规定填写记录。
8.负责各项安全报表的填报工作。
9.负责对分包方、相关方的安全教育和监督检查。
1、
所长是供电所安全生产的第一责任人,对本所安全生产负直接领导责任。
2、
认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规及上级有关规定。
3、
组织实施本所“两措”计划,并监督实施效果。
4、
支持本所安全员的工作,每月定期召开本所安全分析例会。
5、
坚决执行“两票”、“三制”和其他安全措施,严格查处违章违纪行为。
6、
负责本所《电业安全规程》的学习、定期考试及开展安全教育活动,保证安全生产顺利进行。
7、
每月参加班组安全例会1—2次。
8、
积极配合上级对生产事故的调查处理工作。
副所长安全职责
1、
副所长是安全生产第一责任人,协助所长搞好安全生产,对所内发生的生产事故负直接领导责任。
2、
认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规及上级有关规定。
3、
协助所长实施本所的“两措”计划,并监督实施。
4、
支持本所安全员的工作,每月定期和所长召开本所安全生产分析例会。
5、
坚决执行“两票”、“三制”和其他安全措施,严格查处违章违纪行为。
6、
负责本所《电业安全规程》的学习、定期考试及开展安全教育活动,保证安全生产顺利进行。
7、
每月参加班组安全例会1—2次。
8、
积极配合上级对生产事故的调查处理工作。
安全员安全职责
1、
安全员是本所安全生产主要责任人,对本所安全生产负直接责任。
2、
在所长的领导下,认真执行《电业安全工作规程》有关规定,组织实施本所的“两错”计划。
3、
监督所内各班组成员认真执行各自安全职责,督促外出人员检查好安全工器具,对工作中“习惯性违章”等不安全因素及时加以纠正。
4、
按学习培训计划,每月组织本所工作人员进行一次安全学习,并做好记录。
5、
坚决执行“两票”、“三制”和其他安全措施,严格查处违章违纪行为。
安全员是班组长搞好安全生产的参谋和助手,安全员应该热心安全工作,具备安全知识和技能,有较高的技术水平,密切联系群众,勇于坚持原则。安全员的责任如下: (1) 善于发现各种事故隐患并协助班组长及时采取防事故措施。 (2) 协助班组长开好班前、班后会,督促班组长对安全交底时缺席的班组成员进行补课。 (3) 协助班组长认真抓好安全日活动,全面分析安全生产现状,研究今后的对策措施。 (4) 协助班组长编制好班组年度安全目标和实施计划,以及年度“两措”计划的检查和考核。 (5) 发生异常及各类不安全事件时,要保护现场,及时汇报,协助班组长调查、分析。 (6) 经常检查本班组所管辖的设备及现场设施的安全状况,并监督安全工器具的使用和管理工作,制止违章作业。 (7) 参加分厂或厂级安全活动,起到安全信息传递的桥梁作用;对本班组成员的不安全行为(包括班组长的),应及时阻止,或及时向上级领导和安监部门反映。
财务负责人安全职责
1、
负责全所的财务工作,主要职责是贯彻执行国家财经政策、纪律、会计制度,完成所内经济核算,努力降低成本,提高经济效益。
2、
按照上级规定的各项制度,开支标准、认真审核财务收支的原始凭证,正确填制会计凭证。
3、
对本班组成员在劳动安全生产中的安全和健康负责。
4、
每天下班前负责监督检查财务室、收费室、保管室门窗是否关好,电源是否断开。
5、
监督收费员库存现金、有价票据的存放,确保资金安全。
6、
按照《会计档案》的规定,做好凭证、帐簿及银行印鉴的管理。
电费管理及核算员安全职责
1、
负责全所的财务工作,主要职责是贯彻执行国家财经政策、纪律、会计制度和上级各项文件规定,完成所内经济核算,努力降低成本,提高经济效益。
2、
按照国家、上级规定的各项制度和相关开支标准,认真审核财务收支的原始凭证,正确填制会计凭证。
3、
认真做好每天的每笔进出账目。
4、
做好帐本的防火、防盗工作。
5、
每月底定期对微机中的数据及原始资料进行备份,并上报所长。
收费员安全职责
1、
负责全所的财务工作,主要职责是贯彻执行国家财经政策、纪律、会计制度和上级各项文件规定,协助审核员完成所内经济核算,努力降低成本,提高经济效益。
2、
严格遵守国家财经纪律,收费期间核对电费款项,及时存入银行,定期与银行做好账目核对。
3、
每日库存现金不得超过限额,做好库存现金的防盗工作。
4、
外出工作,应遵循“安规”规定。
5、
下班时,检查门窗、电源等是否关好。
线路维护人员安全职责
1、
认真学习并熟悉《电业安全工作规程》。
2、
工作之前要认真听取安全员讲解安全措施和技术措施,做好安全器材的检查。
3、
工作中要服从工作负责人安排,做好安全工作预防措施。
4、
上杆工作一定要检查登杆工具和安全带,杆上作业必须系好安全带,传递物品一定要使用绳索。
5、
作业中要互相关心工作班成员的施工安全,并监督现场安全措施的实施。
6、
学会紧急救护法,特别是触电急救。
装表人员安全职责
1、
认真遵守《电业安全操作规程》,参加各项安全学习活动,搞好安全措施。
2、
外出工作必须配戴安全帽,认真检查安全工器具。
3、
认真执行工作票制度,服从电工组组长工作分配。
4、
积极参加班前、班后会,总结工作经验,预防异常和未遂。
5、
积极参加本班组的反习惯性违章和反事故演习等实际操作。
6、
学会紧急救护法,特别要学会触电急救。
7、
支持班组安全员履行自己的职责,对本班组发生的事故应及时上报,分析事故原因,总结事故教训。
驾驶员安全职责
1、
驾驶员为供电生产服务,对驾驶员自身安全及车辆防盗负主要责任。
2、
积极参加交通部门和上级主管部门组织的驾驶员培训及驾照年审工作。
3、
认真学习《中华人民共和国道路交通安全法》和《贵州省交通管理实施办法》,在行车过程中确保人身和车辆安全。
公司已根据各个部门、各类人员的不同职责范围,制定了安全生产责任制,现已成为完整的制度体系。为使责任制的落实,做到时时处处的安全生产工作都有人切实负责,实现安全生产。特制定本办法:
(1)本办法依据“管生产,必须管安全,安全生产人人有责”的原则及国家有关安全生产法律、法规、规范、标准制定。
(2)本办法适用于公司各个部门、各类管理人员安全生产责任的考核。
(3)本办法自发文之日起执行。
(4)各部门、各类人员安全生产责任制,必须落实到位,并实行一级对一级负责,实行逐级签订安全生产责任状。各部门、各类人员自签订之日起,安全生产责任开始生效。
(5)安全生产责任制的考核,实行分级考核的办法。即:公司经理负责对公司各部门、各类人员、工程项目经理考核;工程项目经理负责对项目经理部各个部门、各类人员、作业班组长考核;作业班组长负责对本班组工人进行考核。
(6)安全生产责任考核采用日常考核与安全检查同时进行,公司每季、北京公司每月、工程项目每周、班组每天进行。考核结果实行逐级审查,逐级上报。
(7)每次考核结果作为公司评优、晋升、奖金评定、降级、处分等重要参考依据。考核共分三个等级、即:称职、基本称职、不称职。对于部门考核,部门内每次考核全部人员称职,该部门为称职;部门内每次考核有30%人基本称职,70%人称职该部门为基本称职;部门内每次考核有50%不称职,该部门为不称职。每次考核均应填写考核统计表。
(8)奖罚
a.年度内每次考核都称职的部门、个人都可以入围先进单位、先进个人评比,职务晋升,奖金等级的评定。
b.第一次考核基本称职的部门和个人,公司除对此进行批评教育外,并要求限期达到称职。到期考核仍然不称职的部门和个人进行罚款(部门领导罚款500元,部门内不称职的每人罚款300元),并提出警告处分。
c.第三次考核仍然不称职的部门领导,个人视情节轻重给予撤职、调换岗位、降级使用、扣发全年奖金或加倍罚款。
幼儿园秋季学期安全责任告知
家长:
您好!幼儿园老师通过家长会将《幼儿园秋季学期安全温馨提示》讲解并交给您,请您认真履行监护责任,确保孩子安全健康。
园长签字(签章):
幼儿园(盖章):
年 月 日
注:告知(提示)正反面印制,一式两份,幼儿园、家长各留存一份。幼儿园另制签收表,家长领取告知(提示)后,在签收表上签字签收。
幼儿园秋季学期安全温馨提示
各位家长:
为了让孩子平安、快乐、健康成长,现就有关安全事项提示如下,请您仔细阅读,做好孩子的安全保护。
1.主动做好疫情防控,少带孩子去人流密集处,按要求做好防护,坚持幼儿健康日报告。
2.引导孩子讲卫生,勤洗手、勤洗澡、勤换衣,不共用毛巾、杯子等卫生洁具,不随意用手揉眼睛。
3.保持室内清洁、干燥,定期通风换气,垃圾分类投放。
4.不让孩子食用不符合卫生要求的饮食,少吃冰冻饮食,不暴饮暴食,少吃高盐、高糖、油炸、熏制食品。
5.引导孩子适当锻炼身体,增强体质,保持良好的精神状态。
6.孩子应时刻在家长的视线与监管范围内,不把孩子单独留在室里、车内,不让孩子在无成年人陪同情况下外出活动。
7.不让孩子独自或结伴到马路边、水边、建筑工地等危险区域玩耍,防止交通、溺水等事故。
8.做好家庭阳台、平台等区域的安全防护。教育孩子不向楼下抛东西,不攀爬阳台、门窗或其他高处,谨防摔伤、坠落。
9.及时排查家中电线、燃气管道、电器、刀具及其他器械安全,防止触电、烫伤、煤气中毒、器械伤害等事故。
10.将易燃、易爆、易碎、有毒、锋利或其他对孩子身心有不良影响的玩具、物品保管好,不让孩子接触。教育孩子不随意把东西放进嘴、耳、鼻、眼中,不随意把东西套在头上和脖子上。
11.家中药品妥善放置,不让孩子随意触碰。不让孩子沉迷手机等电子产品。
12.教育孩子与小朋友友好相处,不抓、咬、打同伴。外出时,和孩子一起遵守交通规则、乘车规则,注意交通安全。教育孩子不逗打猫、狗等动物。
13.教育孩子不让其他人看、触摸、拍摄自己的隐私部位。
14.教育孩子不接受陌生人的食物、礼物,不把家庭信息告诉陌生人,被陌生人强迫带走时大声呼救并跑向人群密集处,与家人走散时应留在原地不动或向警察求助。
15.教育孩子熟知自己的姓名、园名、家庭住址及家长的姓名、电话、单位,遇到意外会求助,会表达清楚。
网电安全国家战略的特征、原则和作用
国家网电安全战略能够清晰给出网电风险的评估和管理办法,以及划分网电安全事件优先级的原则。它应该反映社会价值和信仰,明确识别、控制和缓解网电安全风险的原则,并具备平衡公民权利、社会自由和成本之间矛盾的优先级排序方法。
特征
包括三个重要特征。第一,原则清晰,能够反映出社会价值、大众趋向和立法准则,使得安全项目在无法律依据时依然有原则可寻;第二,包括的风险管理部分,能够对政府和机构的潜在风险进行识别、控制和缓解;第三,能够预留一些“活动”文档,以便关键人群和信息敏感机构共同参与战略的制定和实施。
原则
基本原则包括:①能够根据威胁的性质和危害程度区分风险等级;②能够根据明确的结果要求制定应对方案;③能够保护尽可能多的网电资产,并能在尽量大的范围内测试;④尊重公民隐私和自由;⑤最大限度整合国际标准。
作用
主要作用包括:给出网电优先级判定的原则、划分政府和非政府机构权责、给出解决方案的目标、里程碑和考量方法、培养公民防范威胁的意识及合理利用资源等。
网电风险的认知过程
网电风险的认知
网电风险是经过验证,能够对国家或公众安全、经济运行造成危害的网电入侵。主要包括四类网电风险。
可以按照下列流程认知网电风险。
(1)从风险的认知、管理和评审入手,参照国际标准和优秀经验,制定一个清晰的认知流程框架。如下图。
(2)通过威胁模型划分网电安全优先级。从入侵者的动机(是仅存恶意的个人还是有预谋的组织)、入侵手段(如利用什么样的潜在网络漏洞)和目标资产方面入手。在政府、法律强制部门、机构和学术界等广泛领域开展探讨,划分威胁优先级。
(3)根据优先级区别应对网电风险。政府要明确那些重要的资产或系统,以便高标准地进行保护。同时识别那些能够接受的风险,将其排除于受保护的政府或关键基础设施标准之外。此外,也应对个人风险加以讨论,根据危害程度制定恰当的应对方案。
(4)不断更新风险认知水平。风险评估和管理是一项长期工程。鉴于网电安全的动态特性—技术和攻击手段不断发展,风险管理也应随时更新,及时将新的国家需求和基础设施技术能力包含进去。
对网电风险进行优先级排序
威瑞森公司最近一份报告指出,2012年,97%被调查的网络入侵事件均可以通过简单或中级安全控制措施加以预防。因此,政府应为重要的ICT系统制定“关键安全基准”,以降低其面临的普遍风险。同时政府需要加强风险管理活动和创新来完善已有的标准,以应对新衍化的网电安全风险。可按照下列方法进行优先级排序工作。
(1)鉴于国家信息系统的复杂网络和保护任务,政府应首先对这些系统划分优先级,清晰的优先级顺序对于成功实施安全防护十分重要。
(2)建立重要和最低限度的安全基准。包括政府系统安全基准、重要网电基础设施基准、企业基准和个人基准。
(3)国家应完善法律、法规,制定ICT安全基准,成立专门的ICT企业管控机构,落实国家战略的需求,推进政府和私营部门网电安全能力的发展。
(4)国家在设置安全基准的创建参数时,既要考虑资产和网络的运行安全,也应保持适当的弹性。使私营部门和ICT企业既要有支持安全的必要措施,也可根据其规模、级别进行调整。同时,国家应鼓励、支持并培训这些企业建立安全体系。
(5)政府可利用自动化技术收集、分析各种不同来源的数据,识别风险并用于管理决策,使政府系统的操作者和审查人员在威胁环境中能更好地应对变化及快速满足各企业的特定挑战。监控对象包括恶意或异常的网络活动及重要资产和重要进程等。
(6)在全球化进展中,保护国家信息技术的供应链是很重要的。使用国际标准和全球公认的最佳实践,不仅能够为供应商创建灵活性,而且可增加潜在的解决方案范围。
网电安全的应对办法
国家应建立有效的应对机制以保护重要信息及系统。让公众和私营企业搞清楚国家级网电事件的定义,以及哪些实体有责任应对这些事件。
进行漏洞和威胁预警
政府应联合企业一起创建威胁和漏洞警告模型,发展一种信息共享的文化,及时网络漏洞和威胁预警信息。首先,让具有权威性的国家互联网应急处理中心(CERT)及时和分享威胁信息,如漏洞、黑客倾向的数据、新发现的威胁等。CERT的主要任务是保护国家关键网络系统,分析政府机构网络事件并评估其对国家的潜在影响,与私营部门分享新型威胁和漏洞信息,并与其他国家CERT协同工作,以解决跨国或区域性问题。CERT应识别并解决影响个人和小型、中小型企业的较低级别的威胁和漏洞。其次,应开发并运用相关的国际标准来加强政府机构及私营企业的防御能力。国际标准有助于提高处理复杂问题的能力,国家应鼓励使用国际性常用的漏洞管理、信息共享方法及使用通用的漏洞披露(CVE)标识符,并采取措施评估漏洞的严重程度和可利用性。
在共享威胁信息同时,国家应注意对隐私和公民自由的保护。把保护隐私权作为一项设计原则,采取措施在数据共享的整个过程中排除隐私风险。
建立事件响应机制
包括三方面内容。第一,在应对国家事件时,由CERT协调公共和私营部门,并为私营企业建立法律支持。CERT应具备技术和管理能力,能够在危机情况下(包括国家和国际事件)有效地协助政府和重要私营部门。第二,保证事件分级的持续性。政府在制定事件响应战略时,应采取持续性的事件分级方式,让掌控重要信息和系统的企业明确政府的职责范围及相关法律,政府将根据企业的级别提供直接或间接支持。第三,对事件发生时相关机构之间沟通、合作及恢复服务的能力进行测试。通过测试,可训练企业与政府的合作能力,并使企业更加深切了解网络的危害性并更好地准备事件响应方案。
培养公众意识和提高网电领域资金投入
进行员工培训和教育
培养知识渊博、富有经验的网电安全工作人员对于减少国家网电风险是极其重要的。政府或企业的每一名工作人员都有网电安全的责任。首先,培训和教育可以帮助确保技术人员使用最优安全工具和技术来保护网络。其次,培训和教育帮助告知个人最终用户相关的技术措施和最佳做法,个人用户可以利用这些措施方法,限制网络侵入风险。最后,培训和教育可以帮助负责财务和经营风险的高层管理人员了解在其环境中网电事件的影响,从而恰当地应对这些风险。
推动科研和技术投资
随着信息技术的不断发展,国家应鼓励新技术的发展和部署,制定技术研究议程来促进在网电安全、密码学、应用数学及其相关领域的发展,推动技术的研究与发展。国家应寻求与国际网电安全相关科学领域的研究团体建立合作关系,以帮助国家提高自身能力,并在空白领域借鉴其他国家的经验。此外,国家战略应对政府在网电领域的采购和拨款产生影响,在确保复杂系统安全及安全技术等方面发挥重要角色。在服务提供商持续为客户寻求新产品和服务的同时,也推动了网电安全技术的创新。
加强网电安全领域国际合作
国家通过与国际间CERT更好地合作和国际外交上的合作,可提升对抗威胁的能力,例如打击跨国网络犯罪,阻止间谍远程执行任务等。可从下列方面入手。
(1)促进与国际CERT的合作。为了各国能及时接收潜在威胁和脆弱环节的信息并最终能有效响应突发事件,国家级CERT间应该建立关系并达成协议。CERT的合作应该包括确定清晰的接触点、明确的约定方法以及信息交流渠道。CERT协议还应允许不同国家技术专家之间进行交流,以构建应对新兴的恶意软件和威胁的能力。
(2)促进执法部门合作。目前,执法部门在网电犯罪问题上开展合作具有很大困难,各机构对事件响应拥有各自不同的判别方法。国家战略应该为网电安全问题确定一个主要负责的执法部门,确保该部门拥有充分的资源,可以帮助合作伙伴、受害者及相关部门,并促进新兴威胁的信息共享。另外,执法部门还应积极参与到协调全球执法部门鉴定能力的努力中,促进跨国界信息共享能力。
1、及时传达、贯彻、执行上级有关安全生产的指示,坚持生产与安全的“五同时”。
2、在保证安全的前提下组织指挥生产。
3、发现违反安全生产制度、规定和安全技术规程的作法,应立即制止并向领导报告,及时通知安全技术监督部门共同处理,严禁违章指挥、违章作业。
3、在生产过程中出现不安全因素、险情及事故时,要果断正确处理,立即报告主管领导并通知有关职能部门,防止事态扩大。
4、参加安全生产大检查,随时掌握安全生产动态。
01
法定代表人负首要责任
1.
负责全园食堂的食品卫生与安全;
2.
检查食堂执行《食品卫生法》落实情况;
3.
及时调研和了解学校食堂工作状况,发现问题及时处理;
4.
协调处理食品卫生投诉事件;
5.
发生食物中毒突发事件,立即赶赴现场,协调解决各种问题。
02
主管人员负直接责任
1.
认真学习贯彻《食品卫生法》
2.
制订学校食堂各项卫生管理制度及食品卫生岗位责任制;
3.
对各项卫生管理制度及食品卫生岗位责任制的执行情况,进行检查
4.
及时解决学校食堂出现的各类问题,并向主管园长汇报;
5.
发生食物中毒突发事件,立即保护好现场,积极组织对病人进行抢救。
6.
处理食品卫生投诉事件;
03
从业人员负岗位责任
1.
热爱本职工作,树立一切为幼儿服务的思想,努力提高服务质量,根据幼儿生理和年龄特点制作营养丰富、易于消化适合幼儿的饭菜,促进幼儿身体健康。
2.
努力钻研业务,提高烹调技术,做到色香味俱全,米饭软硬适当,花色品种多样,促进幼儿的食欲,保证营养的质量。
3.
严格执行营养卫生要求,把好食物验收关,青菜先洗后切,做到无沙、无尘、无杂质,食具餐餐消毒,熟食加盖,生熟分开,凡已腐烂变质食物不能给幼儿吃,严防食物中毒。
4.
搞好厨房的清洁卫生,保持厨房干净、整洁,每天小扫,每周大扫,厨房用具要定期擦洗干净。
5.
注意个人卫生,上班要戴好工作衣帽,上厕所或干脏活后要用肥皂把手洗干净,定期进行体格检查。
6.
落实食谱计划,坚持按时开餐,做好食物保温工作,做到公私分明,禁止多吃多占现象,团结协作,不断改进服务态度。
7.
做好安全工作,防火、防毒、防盗,不出事故。
8.
对食物留样48小时,并对观察结果作好记录
9.
注意节约能源,不浪费。每天下班前需检查液化气、水源、电源有无关闭。
10.
遵守幼儿园的其他相关制度,做好其他安全卫生工作
04
采购员岗位责任制
1.
严格执行《食品卫生法》和食品采购验收制度,;
2.
采购各类食品原料应新鲜;
3.
采购定型包装食品的食品标识应符合食品卫生法的规定;
4.
采购食品时要严格执行索证制度。
5.
采购食品入库时,应严格进行登记验收。
05
食品库房保管员岗位责任制
1.
应严格执行食品库房卫生管理制度;
2.
建立台帐,及时注销使用的食品;登记购入的食品;
关键词:农村土地侵权案件
一、农村土地侵权案件的类型
一是相邻关系纠纷,退出土地的执行。农村土地是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地以及其他依法用于农业的土地。农村家庭承包的土地是农民赖依生存的基本保障,农民不仅靠它提供基本生活保障而且靠它承担教育子女等费用,土地经营权是农民安身立命的根本。由于相邻土地之间因土地边界变化引起的侵权纠纷,法院判令侵权一方退出土地,侵权人或其他人拒绝退出的。
二是判令侵权人停止对宅基地的侵权。物权法第152条规定,宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利,有权依法利用该土地建造住宅及附属设施。这类案件大多涉及宅基排水、房屋遮光、退出土地。
二、执行土地侵权案件应遵循的原则
一是坚持说服教育,促其自动履行。由于农民的法律意识淡薄,法律法规理解不透,认准一个理。家庭势力观念强,顾及面子,对法院的判决结果抵触情绪较大。总是想方设法不履行判决。对于此类案件在执行过程中必须考虑执行效果与社会效果相结合。尽管当事人在诉讼阶段未达成协议,但在执行阶段,执行人员必须耐心做好双方当事人及其家属的思想工作,坚持以说服教育为主,耐心听取双方当事人的诉愿。调阅诉讼卷宗,找准争议的焦点,查清事实,审查判决是否存在问题。如在执行过程中发现判决存在问题,应及时按法定程序暂缓或者中止执行。对于判决事实清楚被执行人必须退出土地的,执行人员仍要坚持做好和解工作。执行员应邀请与当事人有特定关系、在村屯有威望的人员进行调解、说和。
二是依靠有关部门协助执行,严格按照法定程序进行。判决退出土地案件若需要强制执行,法院必须按法定程序执行。制定周密的执行方案,在执行通知书限定的期限内未自动退出的,应发出强制退出土地公告,退出的时间应选择在庄稼收获之后播种之前完成。在强制过程中应邀请有关部门专业人员、当地派出所公安人员及村委会领导到场协助,执行人员应严格控制事态的发展。对拒不配合、妨害执行的人员要果断采取措施,及时带离执行现场。法院按照判决的内容,经专业人员确认后,重新作出划分标记交付给申请执行人。整个执行过程,要有详细的视听资料。有被邀在场人签字。对被执行人拒不履行判决的,法院应及时将有关材料移送公安机关立案侦查。并将判决结果公布于众。以警示他人。
三、对妨碍执行土地侵权案件的处理
由于土地侵权案件的执行,不同于金钱债务的执行,它是属于行为的执行,案件执行结案后,判决执行的内容极易恢复到执行前的状态。
一是判决已执行完毕,被执行人又将争议的土地恢复到执行前状态,一些执行人员答复申请执行人案件已结,应另行诉讼。其实这种做法缺少法律依据。应予继续执行。最高人民法院执行办在2001年1月2日对天津高院的答复中指出:被执行人对法院已执行的标的又恢复执行前的状态,虽属新发生的侵权事实,但是与已生效法律文书认定的事实并无区别,若申请执行人另行,法院将重新判决,增加当事人的诉累及法院的审理负担。因此,对于被执行人将争议土地恢复到执行前状态的行为认定是对已执行标的的妨害行为,适合罚款或拘留的强制措施。对申请执行人要求排除妨害的,应继续按原生效法律文书执行。
这次全镇治安责任保险暨关门式治安防控工作动员大会,版权所有,全国公务员共同的天地!是经镇党委、政府研究决定召开的一次重要会议,主要任务是总结去年以来社会治安综合治理工作情况,总结经验,查找问题,部署推行治安责任保险和实施关门式防控工作的任务和措施,努力为全镇干事创业、加快发展创造一个长期和谐稳定的社会环境。刚才,派出所徐所长传达了《区综治委关于在全区推行治安责任保险实行关门式防控的实施方案》。长期以来,区委政法委、区综治办和区公安分局对我镇的社会治安给予了高度重视和极大的关心支持,今天,区综治办相主任、区公安分局党委委员、治安防爆巡警大队王大队长又亲临大会指导,我代表镇党委、政府对两位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!随后区综治办相主任、区公安分局王大队长还要作重要讲话,希望同志们要深刻领会,认真抓好落实。下面,就推行治安责任保险和实施关门式防控工作,按镇党委政府研究的意见,强调以下几点。
一、正确分析形势,充分认识推行治安责任保险实施关门式防控战略的重大意义
当前,全镇政治稳定,社会安定,整体社会治安形势良好。近年来,通过大力实施管区警务战略,加强治安防控体系建设,继续保持严打态势,全镇刑事案件得到了有效遏制。2005年,全镇共逮捕8人,劳动教养1人,治安拘留62人,追逃2人。进入2006年,全镇治安形势进一步好转,人民群众的安全感进一步增强,满意度进一步提高。之所以有今天这样一个好的稳定形势,是与各村各有关部门的齐抓共管,社会各界和广大人民群众的积极参与分不开的,还有一个重要方面就是近年来我们始终坚持重心下移、关口下移,抓基层、打基础,大力加强基层基础工作,大量的不安定因素在村级得到了及进解决。特别是镇派出所紧紧围绕改革、发展、稳定的大局,充分发挥职能作用,不断强化各项工作措施,办事处警务、治安管理、治安防范、矛盾排查、纠纷调解等基层基础工作水平不断提高,及时化解消除了大量的不安定因素,为夯实“第一道防线”,维护全镇社会稳定,促进经济发展,做出了重大贡献,得到上级部门和社会各界的充分肯定和好评。
在充分肯定工作成绩的同时,我们也必须居安思危,超前防范,应当清醒地认识到,当前随着改革的深化和利益格局的调整,各种深层次的矛盾进一步凸现,影响社会稳定的因素还大量存在,治安形势仍然非常复杂,侵财犯罪、流窜犯罪比较突出,各种矛盾纠纷时有发生,一些治安隐患还比较多,对群众的生命财产安全构成很大威胁。从当前的社会治安形势看,要有效遏制侵财犯罪、流窜犯罪等多发性犯罪的高发态势,进一步提高人民群众的安全感和满意率,就必须在更高层次上思考问题,寻找对策。为此,区、镇两级在去年成功实施办事处警务战略的基础上,今年又全面提出了实行治安责任保险和关门式防控战略。通过初步实践,可以说取得了很好的效果,但也暴露出一些问题,特别是工作开展的不平衡:在认识上,有的还不到位,思想还不统一,存在等待观望思想;在宣传发动上,有的村对推行治安责任保险的宣传发动力度不够大,硬件建设还缺项目,软件建设还有许多亟待完善的地方。各村各有关部门,一定要从落实“三个代表”重要思想的高度,从建设“平安某某”“和谐某某”的高度,充分认识推行治安责任保险和实施关门式防控战略的重要意义,全面分析面临的形势,正确估价工作现状,统一思想,提高认识,切实增强做好这项工作的责任感和自觉性。版权所有,全国公务员共同的天地!
二、突出重点,稳步实施,扎实推进治安责任保险和关门式治安防控工作
治安责任保险和关门式治安防控是对“农村办事处警务”战略内容的扩展和丰富,作为基层基础工作的重要组成部分,三者之间是一个有机整体,互为依托,相辅相成。作为一项系统工程,必须常抓不懈,既要突出重点,又要统筹兼顾,稳步实施。其中,办事处警务战略经过一年的实践运行,已步入相对成熟阶段。当前,要集中精力、人力和财力抓好治安责任保险的推广和关门式防控战略的实施工作。
(一)积极稳妥推行治安责任保险工作。治安责任保险是根据“警力有限,民力无穷”的理念,在市场经济形势下对群防群治工作的改革和创新。推行治安责任保险要坚持“自愿、适当”、“谁出资,谁受益”、“取之于民,用之于民”的原则,多渠道解决参保经费问题。要广泛宣传发动,扩大群众参与面,形成“以保险求信赖,以信赖助参与,以参与保经费,以经费促平安”的良性循环格局。要科学界定协议的内容,按照平等自愿、等价有偿、合法有效的原则签订保险合同和承包合同,落实考核奖惩措施,使治安责任保险步入良性循环轨道。要把推行治安责任保险与加强以治保会为主体的群防群治组织建设有机结合起来。村保安队可与治保会合署办公,避免基础设施建设重复投入;保安队长原则上由村治保主任担任。派出所享有对保安队长和保安队员的建议使用权、工资发放权、考核奖惩权等“三项权力”。同时,要继续完善传统的群防群治工作模式,组织内部单位、居民群众、治安志愿者,立足实际开展形式多样的治安巡逻、邻里守望活动,构建专群结合、警民联防的治安防控网络。总之,各项措施要有力,步骤要稳妥,确保好事办好。
(二)要大务实施关门式防控战略。实施关门式防控战略,建立治安卡点是前提,按照“卡住关口,控制主线,掌握面上”的要求,目前,全镇治安卡的布局位置已经确定,按照属地管理的原则,各治安卡点务于6月底完成基础设施建设任务,并投入使用。要规范治安卡点的具体运作制度,配足警力,配齐器材装备,严格值班备勤,织密织牢治安防控篱笆,使犯罪分子“进不来,干不成,逃不掉”。治安卡点平时要作为公安派出所的一个警力工作点,担负情报信息接收、一般性地接处警等职责任务,围绕防范、管理、服务等职能,提高民警“管事率”和群众的“见警率”,切实做到战时“堵”,平时“管”,做到攻防兼备,运用自如。要以办事处民警等社会治安辅助力量为主体,构筑点线面结合、相互呼应、整体联动的全时空巡逻防控网络,最大程度地预防和减少违法犯罪活动。
(三)要全面加强公安基层基础工作和治安防控体系建设。基础不牢,地动山摇。基层基础工作对于整体公安工作乃至“平安某某”创建活动的重要性不言自明。因此,要切实做大做强派出所基层基础工作。要进一步抓好教育发动,认真解决部分民警中存在的无所作为、畏难发愁和急功近利的思想。要抓好警力和防控资源的优化组合,确保基层有更多的警力投入到治安防控工作中去。要做到警力跟着警情走,实行适应动态治安特点的勤务制度,全面推行三班制、夜班制、弹性工作制等勤务模式。要通过减少位子、搬掉桌子、撤掉椅子的办法,让大多数民警走出办公室,走向街面,融入群众,把警力24小时布在社会面,对社会治安实现全方位、全天候的动态控制。要加强巡逻防控,改变目前存在的民警上岗、犯罪分子休养,民警下岗、犯罪分子嚣张的“猫鼠不同步”现象,形成一年365天,一天24小时民警个人有休息,但警务活动始终不停止不间断的巡逻控制态势。要切实树立“花钱买情报、花钱买平安”的意识,坚持领导精力、工作重心、财力物力向基层倾斜,解决保障机制不健全的问题,解决基层和一线单位存在的困难,为基层基础工作扎实开展创造良好的条件。
三、加强领导,落实责任,确保各项措施落到实处
推行治安责任保险和实施关门防控战略,事关维护稳定的大局,各村各有关部门一定切实加强对这项工作的组织领导,严格落实责任,确保把各项工作措施落到实处。
要严格落实责任制。把这项工作作为一项重要的政治任务,作为维护社会稳定的一项重要举措,摆上重要议事日程,坚持各办事处书记亲自抓,村“三大员”、治保主任靠上抓,一级抓好一级,层层抓好落实。
要严格落实工作责任制。各村、各有关部门要在党委、政府的统一领导下,密切配合,齐抓共管,形成合力。要充分发挥职能作用,认真做好各项业务工作。派出所、镇综治办将把这项工作作为平安建设、社会治安综合治理领导责任制的重要内容,加大监督考核力度。对重视不够、工作不力,导致办事处、村治安关状况不好、犯罪活动猖獗、群众反映强烈的,要坚决实行一票否决,严肃追究有关责任人的责任。