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关键词:中等职业教育; 集团化; 办学模式;可持续发展
切实解决当前和今后中等职业教育发展中的矛盾和突出问题,实现中等职业教育的可持续发展,是当前职业教育迫切需进行深入调查研究的课题。
一、集团化办学是中等职业教育自身发展的客观要求
我国中等职业教育总体上讲, 办学质量不高, 社会信誉没有达到人们理想的期望值。随着社会经济的发展尤其是近年来我国高等教育的飞速发展,中等职业教育受到了严峻的挑战, 面临着许多前进中的困难, 许多中等职业学校陷入了举步维艰的困境。在这样的背景下, 实现中等职业教育量的扩张到质量提高, 已经成为职教发展的必然要求。显然, 要从根本上提高中等职业教育的办学效益, 就必须改变原来的那种“ 粗放经营”模式, 寻求一种更科学、合理的方式让有限的中等职业教育资源充分运用起来。惟有以“高度集约”化的办学方式, 才能实现中等职业教育发展的从量变到质变的飞跃。
二、职业教育集团化办学的内涵与组建模式
(一)职业教育集团化办学的内涵
职业教育集团化办学就是指具有集团特征的组织机构,以提高人才培养质量为核心,以深化产教结合、校企合作为主线,整合政府、行业、企业、科研院所、职业院校各方面力量,而进行的集约化、规模化的职业教育办学行为。
(二)职教集团的办学模式
关于职业教育集团化办学的模式,主要有三种典型模式:
1、城乡联合、以城带乡的河南模式。通过借鉴现代企业发展理念,由中职或高职院校牵头成立若干个省级行业性和县市级区域性职教集团,实现了以城带乡、以强带弱、横向联合的发展格局,形成了一系列专业职教品牌,带动全省职业教育取得了可喜成绩。
2、市县合作、三段培养的海南模式。学生在县( 市) 职教中心、城市示范性中职学校和企业,逐段学习基本文化知识、专业理论并顶岗实习,这种三段教育模式既解决了城市学校生源不足问题,又解决了县( 市) 学校专业设备、师资不足和学生实习就业渠道不畅的问题,实现了城乡教育资源的合理配置。
3、校企合作、工学结合的天津模式。天津市结合直辖市的区域社会及经济发展特点,重点推动了区域性职教集团,尤其是社区性职教集团建设,建立了全国首个社区性职教集团,对推进学习化城区建设,促进社区教育的发展,构建和谐社区等方面产生了积极影响。
三、通过职教集团可持续发展实现中等职业教育的可持续发展
职教集团的科学发展和持续发展将真正推动中等职业教育改革取得历史性成就。职教集团要实现可持续发展,仅仅靠学校自身的努力是不够的,还需要政府部门、行业企业、社会力量等合作主体共同协作、整体谋划。
(一)政府引导,双重调控
一方面,职业教育集团化办学需要政府合理引导、统筹协调和宏观调控。另一方面,还需要市场的力量来驱动与运作职教集团办学,通过市场无形的手来确保其发展的活力。
(二)政策支持,保障激励
根据国际经验,政策的配套性和连续性是决定职教集团成功的重要因素。政府应该主动参职教集团的宏观规划和发展政策,研究其运作方式,制定政策鼓励企业参与职业教育,建立集团运行的有效动力机制。同时,政府要在财政上加大对职教集团的倾斜和支持。
(三)模式多样,主体多元
考察国内外职业教育集团化办学的效果,职教集团的生命力和活力源于各国及地区都采取了多样化的办学模式,以及多元化的参与主体。鉴于我国现有的多种办学模式以及各地区域发展不同, 鼓励各地的学校和企业选择适合各自实际的办学模式。多样化的办学模式可以将最合适的教学资源组合在一起,使多元类型主体共生发展,从而形成职教集团化办学的整体活力。
(四)多方参与,深度合作
职业教育区别于普通教育的最基本规律,就是“产教结合”与“校企合作”。职教集团办学的成功与否,很大程度上取决于行业企业的参与程度。政府应该采取税收和贷款等政策手段激励企业参与职教集团,职教集团要增强主动服务行业企业的能力。通过多方深度合作,做到教育资源的共享与互补,实现学校、学生、社会、企业多方的“共赢”。
(五)模式创新,注重特色
职业教育集团化办学既要贯彻国家职业教育统一规范与要求,又要坚持各地方办学的个性化,即集团化办学应该主动适应当地经济发展对职业教育的要求,绝不能简单地仿效或者照搬其它国家或地区的模式。
(六)打造品牌,扩大影响
职教集团应该尽快向成员之间的深层次融合发展,改变规模小、效益低、资源分散、竞争力弱的局面, 在专业建设、师资培养、校企文化融合、工学结合、产学研合作等方面实现突破,通过结构布局调整和资源重组, 盘活现有教育资产, 打造一批职业教育的精品品牌,形成有较高社会声誉和影响力的职教集团,辐射和带动周边职业教育发展。
(七)国际合作,促进交流
随着国际间的政治、经济、文化交往的日益频繁, 国际化也必然成为当代职业教育发展的一个重要趋势。而职教集团凭借其办学规模和办学实力, 将能赢得国外教育界的信赖, 吸引更多的合作伙伴。综上所述,中等职业教育只有逐步开展集团化办学,组织整合各种社会资源,进行强强联手,才能增强其发展的活力与动力,增强其生命力、吸引力、向心力和竞争力,开创职业教育的新局面,促进中等职业教育的可持续发展。
参考文献
[1]高鸿,高红梅. 职业教育集团化办学的内涵与特征研究[J].中国职业技术教育,2012(36):35.
[2]孙 琳.职业教育集团化办学实践的思考 [J].教育研究,2007(10):65.
[3]穆丽娟. 职业教育集团化办学的实践和思考[N].山西煤炭管理干部学院学报,2011-02.
[4]王 超. 对职业教育集团化办学模式的分析与思考[J].现代企业育,2010(11)下.
[5] 邵艾群. 关于我国职业教育集团化办学的研究述评[J].成人教育,2012(9).
[6]高耀明,魏志春.论我国教育集团发展的现状趋势[J].高等教育研究,2001,(11).
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[8]魏萍萍,孙芳芳. 我国职业教育联合办学模式研究综述[J].职教通讯,2011(15).
关键词:继续教育;注册会计师;胜任能力
注册会计师职业后续教育,是指注册会计师为保持和提高其专业胜任能力与执业水平,掌握和运用相关新知识、新技能、新法规所进行的学习与研究。
一、注册会计师继续教育制度沿革
1996年,中国注册会计师协会(以下简称中注协)实施了《注册会计师后续教育培训制度(试行)》(以下简称《培训制度》)。该制度对于注册会计师执业素质和执业质量的提高发挥了一定的积极作用,同时也积累了一些行业培训工作的经验。
随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深化,社会对注册会计师行业的要求越来越高,对该行业人才的队伍建设提出了更高、更新的要求,使得原来的培训制度难以满足市场对注册会计师继续教育工作的要求。2005年,中注协了《中国注册会计师协会关于加强行业人才培养工作的指导意见》(以下简称“三十条”),明确提出了人才培养工作的总体思路和具体目标。其中,对培训制度建设提出了指导性意见:“根据新形势对行业培训工作的新要求,改革完善继续教育培训制度,进一步规范各级培训组织的职责、分工,完善注册会计师继续教育和从业人员岗前培训制度,建立健全考核评价机制,加强培训考核管理。”
2005年3月,中注协开始对原《培训制度》进行修订,在修订过程中,参考并借鉴了国际会计师联合会、亚太会计师联合会等9个国际行业组织有关注册会计师继续教育的规定。2006年9月13日会协[2006]63号文《中国注册会计师协会关于
续教育制度>的通知》公布了《中国注册会计师继续教育制度》。
二、现行注册会计师继续教育制度与原有《培训制度》的区别
同1996年中注协所实施的《培训制度》相比,现行的《继续教育制度》有如下的变化:
1.对于培训内容只有建设性的建议,没有具体内容的规定
由于外部社会经济环境的变化,以及市场对注册会计师职业技能的要求,使得注册会计师继续教育的内容不再局限于专业知识、专业技能的培训,已经扩大涉及到与注册会计师执业相关的政治、经济、法律、管理等多学科知识的培训。而对于后续教育具有指导和规范作用的《继续教育制度》应该具有前瞻性和稳定性,因此现行的《继续教育制度》不再制定具体的培训内容。
2007年10月11日中注协《中国注册会计师胜任能力指南》(下面简称《指南》),搭建起我国注册会计师胜任能力框架,能力框架包括了专业知识、职业技能、职业价值观与道德、实务经历等,并在指南中对职业继续教育提出了总体的要求,认为职业继续教育是注册会计师取得执业资格后保持和不断提高胜任能力的保证,因此有关的后续教育的培训内容将随着形势发展的不断变化而变化的。
2.提高了对培训机构的管理
专业培训机构是承办培训项目的主要力量之一,其培训质量和培训效果关系到行业继续教育培训目标的最终实现。现行的《继续教育制度》中要求接受举办培训班的培训机构,应合理设计培训内容,选择科学适用的培训方式,聘请具有胜任能力的师资进行培训。
为了能了解培训教师的授课质量、注册会计师接受培训的效果和培训机构的教学管理制度,现行《继续教育制度》明确提出培训班必须实行结业考试或考核,若考试或考核不合格者不仅不能计算培训学时,而且还不能发给结业证明。同时要求培训机构要将培训结果通报给注册会计师所在的事务所。
3.重新划分继续教育形式,并细化学时
《继续教育制度》将继续教育的形式分为“有组织形式”和“其他形式”两类。由各级协会组织的各种形式的培训和事务所经批准组织的内部培训等,为有组织形式的培训; “其他形式”则包括了出版著作、、参加行业执业质量检查等。
《继续教育制度》对集中培训之外的多种其他形式的继续教育学时认定进行了明确规定。其他形式的继续教育,按下列标准确认学时:(一)参加中注协或地方协会组织的执业质量检查,每天可折算1个学时,每年最多可确认30个学时;(二)担当注册会计师继续教育培训班的授课人、研讨会的主持人或演讲人,可按实际授课、主持或演讲时间的三倍折算学时,每年最多可确认20个学时;(三)公开出版专业著作、承担课题研究,每项可确定15个学时,每年最多可确认15个学时;(四)公开发表专业论文,每篇可确认5个学时,每年最多可确认15个学时;(五)在境外事务所实习期间接受培训,按照实际参加时间确认,每年最多可确认40个学时;(六)参加在职学位教育,当年可确认30个学时;(七)参加中注协或地方协会认可的专业论坛、研讨会,每半天可确认为4个学时,每年最多可确认20个学时。在每个考核周期内,其他形式的培训学时最多确认60个学时。解决了其他形式继续教育的
学时确认困难。
4.缩短考核周期。将继续教育考核周期由三年改为两年。
三、《指南》对继续教育的要求
2007年10月11日中注协的《指南》为注册会计师行业人才的培养、选拔和继续教育提供重要指导。
《指南》指出:1.注册会计师应当通过职业继续教育保持并不断提高胜任能力;2.注册会计师协会应当为注册会计师履行该责任提供适当的机会、资源,并予以规范、指导及评估;3.会计师事务所应当为注册会计师获得职业继续教育提供适当的机会、资源,并予以规范和指导。《指南》继续指出:1.职业继续教育应当是可计量的,即学习活动能够通过学习时间或强度计量,或能够通过对学习效果的评估加以计量;2.职业继续教育应当是可验证的,即学习活动能够通过可靠的信息来源得以客观验证。
职业继续教育应当经过注册会计师协会的评估,以确保注册会计师的职业继续教育符合注册会计师协会的相关要求。职业继续教育的评估应当综合考虑注册会计师参加职业继续教育的投入和产出情况。职业继续教育的投入情况是通过设置一定的学习活动量加以评估的,且设定的学习活动量应当能够保持和提高注册会计师的胜任能力。学习活动量通过学时计量,包括按照注册会计师协会设定的折合标准将其他计量单位折合为学时。
四、注册会计师继续教育工作的改进
《指南》已经指出保持并不断提高胜任能力的主要责任在于注册会计师自身,根据自身的专业知识、专业技能、实务经历安排后续教育以保持和提高胜任能力是每个注册会计师应尽的义务和权利。但由于注册会计师分散于各个事务所,且每个注册会计师专业知识、专业技能、实务经历都不一致,如何让后续教育真正能起到提高注册会计师的专业技能和职业操守,则对于各级的注册会计师协会需要认真思索的问题。贯彻《指南》对职业继续教育的要求,需要做到:
(一)科学安排培训内容
由于后续教育培训涉及面广,而各会计师事务所的具体情况不同,各个注册会计师个体的专业技能和经验不同,因此培训的内容不能一刀切。对于注册会计师协会在组织每年的后续教育时,应充分了解注册会计师的需求,根据注册会计师的需求来设计和安排培训内容。
培训的内容可以安排以下内容:(1)及时介绍国家正在调整或变革的宏观政策和法规制度,满足注册会计会计师在执业过程中的需要;(2)针对有关部门在执业质量检查中发现的一些审计实务存在的问题,进行专题的培训,提高或弥补注册会计师的专业知识和专业胜任能力。(3)介绍一些其他国家先进的审计技术方法、借鉴国际审计惯例与审计准则,提高注册会计师的视野;同时能辅之介绍一些其他领域的知识结构,以扩充注册会计师的知识面。
为了能让这样的培训内容真正能满足各类注册会计师的需求,对于注册会计师的后续教育可以针对上述所需要的培训内容,采取一部分共性的内容由注协统一安排,将注册会计师集中到具备培训资质的培训机构集中培训。而一部分具有个体特征的问题则可以由各个事务所根据自身的实际需求,自己安排培训内容,要求培训的内容合理,并将培训计划和培训内容报备注协备案。真正使后续教育能因地制宜,分类施教。
(二)采用多种教学方式和教学手段
目前,注册会计师后续教育主要采用课堂授课方式,但是课堂教学方式往往受时间、地点、经费等原因的限制,使得后续教育常常未能高质量地完成。当然这种传统的教学方式还需要延续,但是注协应该加大利用网络这种新兴技术,利用互联网征询会员注册会计师意见,通过中国注册会计师协会的远程教育网站对下个年度的培训课题进行征集,也可以提出培训课题的备选方案让会员注册会计师选择,保证培训的内容真正体现注册会计师的需求。
注册会计师协会就征集到的培训课题制作远程教育课件或视频,在远程教育网上,会员注册会计师通过注册就可以登录,各类的注册会计师可以结合自己的实际情况选择适合自己的内容进行学习,要求各会员学习到一定程度,需要参加网上考试,只有通过了网上考试,才可以获得相应的培训学时。此类学习方式的学时应如何控制,则需要中注协作出具体的规定。这样的教学方式和学习形式,让更多的注册会计师能够足不出户,不受时间的限制接受到更好的培训,同时还降低了教育成本。而这种的教学手段,还能将注册会计师协会的集中培训、各事务所的内部培训和注册会计师的自我学习相结合。
除了采用先进灵活的教学手段之外,还应该采用多种形式的教学方法。注册会计师从事的是一项实践性极强的实务活动,为了提高注册会计师的学习兴趣,除了课堂讲授的教学方法外,还可以就一些典型的案例进行案例教学或模拟教学,增强注册会计师的感性认识。为了提高注册会计师的参与度和提高学习的效果,还可以采用小组讨论和情景教学。这样将后续教育真正落到实处。
(三)组织和培养一批高素质的培训队伍
在职业继续教育的过程中,师资队伍是关键。随着行业队伍的不断壮大以及经济业务的复杂化,整个行业必然会对专家的数量和质量有更高的要求。而培训师资的数量和质量必然会影响到后续教育的效果。对于中国注册会计协会或各省注册会计师协会应该培养一批稳定的培训队伍,加强培训力量。稳定的培训队伍是为了能改变以往临时接受培训委托的培训机构缺乏对接受培训的注册会计师的了解,使得在培训内容上无法达到真正传达培训目的。
注协组织和培养的培训师资除了必须具备高水平的专业知识和专业胜任能力外,还应有丰富的实践经验,对于这些培训师应能及时了解接受培训的注册会计师的需求,能对注册会计师的需求有前瞻性的预测,在安排和讲授培训内容和方式上能够有计划、有步骤、连续地进行,还能对相关的教学内容进行深度挖掘,并能拓展思维。这样才能使每次的培训都能真正达到提高注册会计师的职业能力的需求。
(四)培训效果的评估体系有待完善
培训效果的评估是为了反馈和监督培训工作是否按质按量完成,其最终的目的是为能促使注册会计师的后续教育真正成为一种自觉的终生教育。
目前我国对注册会计师的后续教育的评估,仍主要以学时进行计算。在修改后的后续教育制度中,仅仅是缩短了考核周期,将原有继续教育考核周期由三年改为两年,每个考核周期接受继续教育的学时不得少于80学时,每年不得少于30学时。这种依据注册会计师投入后续教育的时间多少来评估后续教育工作是否达到后续教育目标是不合理的,这种“学时制”的评估制度往往导致培训机构和注册会计师的敷衍应付了事。
因此对培训效果的评估,除了“学时”控制之外,还可以通过各事务所督促所内注册会计师撰写学习心得体会,要求其结合执业活动加以理解、消化后组织测试,以检查学习的效果;也可以要求注册会计师每年应该完成1-2篇的专业论文;或者可以就本次培训内容,由省注协或各事务所进行知识竞赛或辩论,强化知识的消化,提高学习的效果,同时也实现对学习效果的检查监督,在一定程度上也帮助注册会计师养成自我学习、终身学习的习惯。
参考文献:
[1] 中国注册会计师协会.中国注册会计师职业后续教育基本准则
[2] 中国注册会计师协会.中国注册会计师继续教育制度
[3] 中国注册会计师协会. 中国注册会计师胜任能力指南
[4] 中国注册会计师协会.关于《中国注册会计师胜任能力指南(征求意见稿)》的起草说明
培训成功与否的秘诀是∶决定培训的基础是什么?如果培训计划的制定,完全是以管理者所认为的职工“应当”感兴趣的东西为基础,那么基本上可以有把握地预言,参加学习者的态度。这里给大家分享一些关于2021年度培训计划表,供大家参考。
年度培训计划表1一、指导思想
以党的--大精神为指导,以科学发展观为统领,以全面提高三店教师综合素质,促进三店教师专业能力发展为目标,以“新理念、新课程、新技术和师德教育”为重要内容,以提高教师继续教育工作针对性和实效性为重点,启动第三轮教师全员培训,积极推进“农村教师素质提高工程”,为促进我街教育事业又好又快发展提供智力支持和保障;深入贯彻《国家通用语言文法》和《湖北省实施〈国家通用语言文法〉办法》,积极发挥学校语言文工作的基础辐射作用,不断拓展工作领域,努力提高国家通用语言文的社会应用水平,全面完成区教育局下达我街的目标任务。
二、工作目标
1、全街中小学校25%的在岗教师参加任教学科区级岗位培训,全年送培120人;
2、全街中小学校班主任持证上岗率达100%;
3、全街中小学校教研(备课)组长持证上岗率100%
4、市级培训项目送培率100%;
5、全街中小学校校园用语、用规范率分别在95%和99%以上;
6、组织教师参加学历提高学习,使学校学历合格率、高层次学历比例分别达到60%和65%;
7、全街中小学校教师普通话等级达标率100%;
8、完成第二轮继教扫尾、换证的组织工作;
9、做好第三轮继教的摸底、建档、启动工作;
10、组织好暑期教师集训,保证参训率100%。
11、全街中小学校本培训示范校和语言文示范校创建面100%。
重点组织三店二中和红旗小学分别创建区级校本和语言文示范校;
三、主要工作
1、做好第二轮培训的补培工作
认真调查统计,对在—年年的第二轮中小学教师继续教育工作中未完成相应学时学分任务的教师,组织补培。同时,对已完成学时学分的教师,做好新一轮中小学教师继续教育证书的换证工作,使我街中小学继续教育工作顺利进入第三轮。
2、做好新课程师资培训的送培工作
按照“先培训,后上岗;不培训,不上岗”的要求,继续组织好新课程师资培训工作。组织好义务段新课程改革跟进年级(小学六年级)教师的培训。进一步做好《科学》、《历史与社会》等综合课程培训。
3、做好教师(分科)岗位培训的送培工作。
启动新一轮中小学教师岗位培训送培,大力宣传、介绍区新岗培在培训内容和形工上改进,以及实行分学科的菜单式培训核心。重点抓好小学、初中语文、数学、外语教师岗位培训。
4、做好班主任专业化培训的送培工作。
根据《教育部办公厅关于启动实施全国中小学班主任培训计划的通知》(教师厅[]3号)和《区教育局关于开展中小学班主任专业化培训工作的通知》,继续做好我街中小学班主任的培训工作,所有在岗班主任要参加班主任专业化培训,并取得培训合格证书,做到持证上岗。建立班主任专业化培训合格教师库,要求学校在聘任班主任时,优先聘任获证教师,探索班主任持证与聘任、津贴挂钩新思路。
5、做好教研(备课)组长培训的送培工作。
进一步抓好教(备课)组长培训,优先选派表现好的中青年教师参训,提高教研(备课)组长的能力和素质,做到持证上岗。
6、做好信息技术与学科课程整合培训的送培工作。
以中小学优秀青年教师和骨干教师为重点送培对象,积极推进课堂教学与现代信息技术整合,加大信息技术与学科课程整合培训力度,不断提高课堂教学效率。
7、做好计算机应用能力培训的送培工作。
认真贯彻落实市人事局、市教育局《关于武汉市中小学(幼儿园)教师职称计算机应用能力考试工作的通知》(武人[]8号)精神,根据中小学(幼儿园)教师专业技术职务任职资格评审对计算机应用能力的要求,继续开展专业技术人员计算机应用能力培训,不断提高教师现代教育技术应用水平。
8、做好市级培训的送培工作
根据市教育局文件精神,落实好我街参加市级培训的对象,认真组织好市级新课程骨干教师培训、市级中小学骨干班主任培训、英特尔未来教育培训、研究生学历和硕士学位培训、“武汉市中小学英语教师——tkt培训”等培训项目的送培工作,同时积极配合市、区有关部门加强对培训教师的跟踪管理和指导。
9、做好校本培训工作
进一步贯彻落实《区教育局关于印发新洲区中小学校本培训工作意见的通知》和《区教育局关于实施〈新洲区校本培训工作评估考核标准〉的意见》,加强对校本培训工作的指导和管理,组织学校参与区级校本培训示范(先进)学校评选,不断提高校本培训工作水平。开展以“三个一”(即“定一个专题,研一套理论,育一批新人”)为特色的校本培训。在各中小学积极营造教师专业自主发展的学校文化,加大校本培训经费的投入力度,充分利用网络资源,发挥本地名、优教师的作用,认真规划、组织、实施好校本培训工作,保证培训的质量和效益。
10、精心组织好暑期教师集训
深化学洋思活动,继续以提高课堂教学效益为主线,组织开展中小学教师暑期全员培训。认真总结年年暑期集训经验,组织小学教师参加全区集中的分学科培训。充分准备,精心实施,加强督查,保证集训效果。组织三店教师参与编写《特级教育名师文集》。力争1人入选,扩大三店教师在全区的影响,加大优质培训的辐射面。
11、组织好学历培训
积极抓好中小学教师学历培训,鼓励和支持中小学教师按照专业对口、常用一致的原则,参加多种形式的学历学位教育,进一步加大宣传和工作力度,组织未达到国家规定合格学历要求的中小学教师进行学历达标培训,组织具有国家规定合格学历的中小学教师进行提高学历层次的培训,不断提高教师学历学位层次。
12、提高语言文规范化水平
推进语言文“争先创优”活动,积极争创区级“语言文规范化示范校”,不断提高社会用语用的应用水平;加强学校用语用绩效管理,加大督促检查力度,提高中小学校语言文规范化水平;积极开展语言文法规同及常识的宣传,做好第11届全国推广普通话宣传周活动;继续组织好中小学教师参加普通话培训测试。采取集中培训与校本培训相结合的办法,组织中小学未达到二级乙等的非语文教师和未达到二级甲等的语文教师进行强培训,鼓励已达标教师参加晋级培训测试,努力提高中小学教师普通话等级达标水平。
四、工作措施
1、完善继教制度
为切实体现教师培训工作的连续性、前瞻性,维护中小学教师继续教育工作政策的严肃性,根据上级精神,结合我街实际,制定我街第三轮教师继续教育工作管理办法,严格教师继续教育培训学分的考核,建立并完善三店教师继续教育的电子档案和文档案,落实相关制度,确保新一轮教师全员培训工作按计划有序推进。
2、实行绩效管理
将教师继续教育工作和语言文工作纳入街教育总支对学校的绩效管理,分解并下达相应指标,将指标完成情况作为学校集体及主要负责人评先表彰的重要依据,继续实行“末位否决”制度,强化工作绩效意识。
3、强化过程管理
将绩效管理与过程管理有机结合,开展经常性的教师继续教育工作和语言文工作督导检查,狠抓各项工作的落实,及时通报工作的进展情况,表扬先进,鞭策落后。
4、创新工作模式
不断改革教师培训工作的管理、内容、形式和方法,试行“双向预约、一次安排,定期培训,延误自费”的送培机制,提高培训的针对性和实效性,办教师满意的培训。
年度培训计划表2一、年度发展总目标
新的教育观念认为终身学习是当代教师成长和发展的必由之路。所以我要树立正确的学习观,接受继续教育,分分秒秒为自己补充能量,提升师德修养,丰富知识结构,加强专业教育技术能力。
1、学习上,钻研教材课标,阅读多本教育专著和杂志,纵观当前国际教改动态,丰盈理论层面的教育教学新鲜血液。
2、教学工作上,多参加听评课,取长补短,通过实践,观摩优秀教师的课堂,交流反思中促进步。
3、科研实践上,积极参与课题研究,成为一名善于创新尝试,善于反思总结的“科研型、成熟型”的教师。
二、实施过程
1、充实思想,积累学习素材
今年我要重新阅读《课程标准》、《教学用书》等有关资料,钻研新教材,新课标,研究教法,体会新课程的性质、价值、理念。阅读教育专著《影响教师一生的100个好习惯》,多看权威性的教育类期刊杂志等积累教学案例或优秀教案、课件资料,在理性认识中丰富自我。
2、兴趣培养,绽放人格魅力
学生能被老师深深吸引,是激发学习兴趣的潜在动力。我要针对自己的特长,在写作、朗诵、表演、书法等方面继续深造,作文教学中与其网上找范文,还不如老师写“下水作文”更有吸引力。
3、加强基本技能,蜕变教学
首先,加强“三笔一话”的技能,本年度做到每篇课文备课时先朗读,课堂多板书、多范读,课后作业多批注,迹工整优美。
其次,针对自己的教学特点查漏补缺,我对教学环节、体态把握到位,但对教学设计与内容的落实比较生疏,课堂缺乏闪光点,这就要求自己花时间熟悉教材,翻阅的名师教学设计,观摩优秀教师的教学视频,捕捉他们的教育手段与思路。
4、“行”中反思,提升管理能力
作为班主任,除了教学方面,班级管理也可以体现一个教师的修养,优良的班风形成、学生的日常学习习惯养成都需要班主任的悉心教导。理论上,我要阅读《班主任之友》等书籍,博览教育家们的管理机智;了解学生的性格特点,走进学生的心灵世界,利用课余时间找学生谈话,随时填写班主任手册的个性分析;并做好家校联系,给父母一定的教育建议,便于学生的全面发展。
当然,平时我要多关注身边优秀班主任的管理措施,遇到棘手案例与他人讨论,吸取建议与经验,增强自己的管理能力。
5、教学相长,科研探究
“学为人师,身为世范。”教育学生养成终身学习进取意识的同时,自己也要有不安于现状,充满质疑,渴望钻研的干劲。在现今信息开放的时代,要想独树一帜,只能自己创设课题研究,勤于发现,乐于动笔,提高教育科研水平。此外,积极参与其他科研能手的课题中,主动申请加入,帮助查找资料,学会如何设立课题、进行研究、最后结题。
细节决定成败,每一个计划只有落实下去,才能见成效。“严谨笃学,与时俱进,活到老,学到老。”是新世纪教师都应具备的观念,教师更要詹准时代的脉搏,努力创新,弥补实践经验的不足,加强专业理论、业务水平学习和继续教育,挑战极限,超越自我。
年度培训计划表3一、重点工作
(一)实施管理层领导岗位轮训。通过对管理层领导的轮训,一是提高他们的政治和职业道德素养,以及领导力、决策力的培养;二是掌握和运用现代管理知识和手段,增强企业管理的组织力、凝聚力和执行力;三是了解和掌握现代企业制度及法人治理结构的运作实施。
(二)继续强化项目经理(建造师)培训。今年--公司将下大力气组织对在职和后备项目经理进行轮训,培训面力争达到50%以上,重点是提高他们的政治素养、管理能力、人际沟通能力和业务能力。同时要求--公司各单位要选拔具有符合建造师报考条件,且有专业发展能力的员工,组织强化培训,参加社会建造师考试,年净增人数力争达到--x人以上。
(三)重点做好客运专线施工技术和管理及操作技能人员的前期培训。客运专线铁路建设对我们是一项新的技术,是今年--公司员工继续教育的重要内容,各单位要围绕客运专线铁路施工技术及管理,选择优秀的专业技术、管理人才委外学习培训,通过学习,吸收和掌握客运专线铁路施工技术标准和工艺,成为施工技术、管理的骨干和普及推广的师资;--公司人力资源部牵头会同工程管理中心及成员各单位,积极组织客运专线铁路施工所需的各类管理、技术、操作人员内部的普及推广培训工作;确保施工所需的员工数量和能力满足要求。
(四)加快高技能人才的培养和职业技能鉴定步伐。今年,--公司将选择部分主业工种进行轮训,并在兰州技校适时组织符合技师、高级技师条件的员工进行强化培训、考核,力争新增技师、高级技师达--x人以上。使其结构和总量趋于合理,逐步满足企业发展的要求。职业技能鉴定要使35岁以下的技术工人在职业技能培训的基础上完成初次鉴定取证工作。
(五)做好新员工岗前培训。对新接收的复退军人在兰州技校进行一年的岗前技能培训,通过培训考核,取得相应工种“职业资格证书”后,方可上岗;新招录的大中专毕业生,由各单位组织培训,重点进行职业道德素养和基本技能,企业概况、文化、经营理念,安全与事故预防,员工规范与行为守则等内容的培训。同时要注重个人价值取向的引导,实现个人与企业价值观的统一。培训率达100%。
(六)加强复合型、高层次人才培训。各单位要积极创造条件,鼓励员工自学和参加各类组织培训,实现个人发展与企业培训需求相统一。使管理人员的专业能力向不同管理职业方向拓展和提高;专业技术人员的专业能力向相关专业和管理领域拓展和提高;使施工作业人员掌握2种以上的技能,成为一专多能的复合型人才和高层次人才。
(七)继续“三位一体”标准的宣贯培训。--公司在建项目经理部及分公司要利用各种机会,采取不同形式对员工进行质量、环境、职业健康安全标准的宣贯普及培训,并按照贯标要求做好培训记录。
(八)抓好在建工程施工人员的培训。
1、做好特种作业人员的安全技术取证和复证培训工作,严格执行持证上岗的规定。
2、在建工程项目经理部,要按照“三位一体”管理体系标准要求,扎实有效地做好施工生产关键工序和特殊过程操作人员的培训,以及施工环境保护、职业健康安全的应急预案的演练培训,确保人力资源满足施工生产要求。
3、要把外协队伍人员的培训监管纳入管理视野,实行指导和有效的干预,消除隐患,切实维护企业信誉。
(九)开展职业技能比武,促进年轻优秀人才的成长。--公司今年将选择3-5个主要职业进行技能比武,同时选择适当的职业与兄弟单位进行技能对抗赛,并通过专业比武的形式,选拔培养年轻优秀高技能人才。
二、措施及要求
(一)各单位领导要高度重视,业务部门要积极参与配合,制定切实有效的培训实施计划,实行指导性与指令性相结合的办法,坚持在开发员工整体素质上,树立长远观念和大局观念,积极构建“大培训格局”确保培训计划开班率达90%以上,全员培训率达25%以上。
(二)培训的原则和形式。按照“谁管人、谁培训”的分级管理、分级培训原则组织培训。--公司重点抓管理层领导、项目经理、总工、高技能人才及“四新”推广培训;各单位要重点做好新员工和在职员工轮训及复合型人才培训工作。在培训形式上,要结合企业实际,因地制宜、因材施教,外送与内训相结合,基地培训和现场培训相结合,采取技能演练、技术比武、鉴定考试等灵活多样形式;在培训方法上要把授课、角色扮演、案例、研讨、现场观摩等方法相互结合。选择最佳的方法和形式,组织开展培训。文章由。
(三)加强培训基础设施的建设和开发。一是充分发挥职工大学和技工学校培训资源和专业特长,积极整合,合理开发,使它们在--公司人力资源培训开发中发挥骨干作用;二是各单位要根据各自专业特长,发挥自有的培训基地、职校功能。选择专业或课题,组织编写适合企业特点的培训教材或讲义;三是要加强企业专兼职培训师队伍建设,实行资源的有偿服务。
(四)确保培训经费投入的落实。各单位要按国家现行规定,即按工资总额的1、5%足额提取职教经费,由培训主管部门掌握使用,财务部门监督,其中0、5%上缴--公司统一协调使用,严禁将培训经费挪作他用。
(五)确保培训效果的真实有效。一是加大检查指导力度,完善制度。--公司将对职工大学、技工学校及各单位和在建工程项目培训情况进行不定期的检查与指导;二是建立表彰和通报制度。对培训工作成绩显着,扎实有效的单位和培训机构给予表彰奖励,并在培训经费上给予一定的支持和倾斜;对培训计划落实不到位,员工培训工作滞后的单位予以通报批评;三是建立员工培训写实反馈制度,坚持将培训过程的考核情况及结果与本人培训期间的培训经费及工资、奖金挂钩。实现员工自我培训意识的提高。文章由。
(六)加强为基层单位现场培训工作的服务意识,充分发挥业务主管部门的主观能动性,积极主动深入现场解决培训中的实际问题,扎扎实实把年度培训计划落实到位。
(七)--有限公司办班培训及员工外送培训要严格按照《----有限公司员工培训管理办法》程序和要求组织落实和实施。各主办部门(单位)要做好开班前的策划及教学设计,各单位要做好学员的选送工作,确保培训质量的有效性。
年度培训计划表4一、指导思想:
依据--区教育局颁布的《中小学教师培训方案》,从我校教师队伍素质现状及教育改革和发展的要求出发,切实加强教师队伍建设,深化改革,优化组合,内强素质,外树形象,致力于培养和构建一支“师德高尚、爱校敬业、真诚奉献、严谨治学、业务精湛、教风优良、团结协作、廉洁从教”的师资队伍,为创建“教育生活化”特色学校,实现办学品位的再提升和教育教学质量的新跨越提供有力的师资保障。
二、工作目标:
通过培训力争使我校教师具有以下素质:不断更新教育观念,使之符合素质教育的要求;更新知识结构和能力结构,使之具有综合教育的能力和锐意创新的能力;进一步发展自己的个性特长,使之具有鲜明的教育、教学个性,并形成自己的教育、教学风格和特色;进一步拓宽文化视野,掌握现代教育技术,探索信息技术与学科教学有效整合的教学模式;进一步提高理论功底和科研能力,使之成为学科骨干,为教师的成长和成功铺设方便之路。培训以抓师德、抓教改、抓科研为主要途径,树立典型,引导中青年教师专业素质的不断提高,同时逐步构建校本培训模式,形成校本培训体系,建立校本培训机制,使校本培训逐步科学化、规范化、系列化。
三、工作要点:
1、抓师德教育,树立师表形象。
“教育生活化”创始人陶行知先生的教育思想中包含着重要的师德建设理论,陶行知先生本人又是实践师德理论的“万世师表”。学校将组织教师学习学校将组织教师阅读《教师的师德修养》《陶行知生活教育丛书》、《陶行知论著百篇》等,使全体教师深刻了解“师爱”的真谛和生活教育理论的精神实质。同时开展以“爱的奉献”为主题的学术沙龙、征文撰写等富有教育性的活动来发扬陶行知先生“捧着一颗心来,不带半根草去”的奉献精神,来实践陶行知先生的崇高师德风范,自觉转变教育观念,不断促进我校师德师风建设和教师师德修养的提高。
2、内部挖潜,择本校之能人,训本校之教师。
即充分发挥我校那些实践经验丰富、理论水平较高的各级骨干教师的带头示范作用,通过讲座和示范课向其他教师传授课堂教学经验、展示教学基本功与教学技能,促进全体教师专业水平的提升。
3、继续进行“一人学习,众人受益”式培训。
学校要求外出学习、考察培训的骨干教师,必须写出学习汇报材料,并利用校本培训时间对全员教师进行培训,传达学习精神。培训可采用作专题讲座、经验交流、讲汇报课等多种形式,产生一人学习,多人受益的效应。
4、做好“请进来”工作。
针对教师在教育教学中普遍出现的疑难和困惑,尽可能地邀请学科教研员、校外专家、学者来校开展专题讲座,进行“临床会诊,现场诊断”,找出问题及原因,制订对策措施,帮助教师解答疑难。
5、围绕不同主题深入开展“同研一节课”活动。
9月份,青年教师汇报课——寻找教育的遗憾,10月份骨干教师示范课——抓住教育的契机,11月份全员参与提高课——享受教育的幸福。着重进行案例研究,使教师从中获得启迪,开拓寻求解决问题的思路及方式。
6、以学科为单位开展“交流日”活动,通过案例交流、经验交流、论文交流、教育教学日记交流等,既注重切实解决实际问题,又注重概括、提升,总结经验、探索规律,逐渐形成我校民主、开放、有效的教育教学活动格局。
7、组织任课教师开展教育教学业务技能大赛,如教学设计竞赛、课堂教学大赛、优秀论文或优秀案例评比、课后反思交流、课件大赛等活动,着力打造名师,促进教研活动的开展和教师业务技能与水平的提高。
8、立足年级组教研活动,大力开展校本教研。
除“同研一节课”之外,各教研组在每周的教研活动中要围绕课题,结合学校和学生实际,结合课堂实践,把实践中的疑问、困惑进行归纳、筛选,确定一个讨论专题,组织交流讨论,使教师沿着计划——行动——观察——反思这一互联互动的螺旋式的渐进过程,求得问题的解决。真正“开展自己的教学研究”、“解决自己的教学问题”、“发表自己的研究成果”、“改善自己的教学实践”,不断积累经验,提高教育教学研究能力。
9、继续开展“读书工程”,采取必读与选读相结合的形式开展读书沙龙,撰写随笔、畅谈感悟,注重培养教师自我反思、自我剖析的能力。
10、进一步完善班主任培训工作,开展“与班主任牵手”活动,干部与班主任成为工作伙伴,增强沟通交流,共议金点子,共谋金措施,彰显大智慧,协助班主任搞好班级工作。
其次,学校还将班主任分为低中高三个组,针对不同年龄段的学生定期开展主题研讨,突出班风建设和校园文化建设,加强心理健康指导、班队会设计、班级工作艺术等培训,解决班级管理实际问题。定期召开班主任论坛,畅谈感悟与体会,切实提高班主任工作水平与实效。
年度培训计划表5为提高我院护理人员基本理论及操作技能水平,根据我院对全院护理人员分级管理的相关规定和我院各科室的实际工作情况,我部特对全院护士的培训工作做相应的分级别规定,以使各级护理人员能掌握不同的内容,更好地运用于临床。
一、新毕业护士上岗培训
(一)培训目标通过上岗培训,使新护士了解我院的基本概况,树立爱岗敬业、以病人为中心的服务理念,自觉遵守职业道德和护士行为规范,履行护士的职责,努力学习、刻苦钻研护理知识和技能,以良好的职业素质走向护理岗位。
1、培训时间:护理部上岗培训半天
2、培训内容
(1)致欢迎词,介绍院史。
(2)爱岗敬业系列教育:内容为护士职业道德规范教育,院规院纪、各项制度教育等。
(3)护理规章制度及医疗安全系列教育:内容为护理规章制度、护理安全管理制度、查对制度等。
二、各级护士规范化培养
(一)一级护士(毕业后工作1年以内或所有不能独立承担护理工作、未取得执业证者)的培训
1、教育内容
(1)专业知识:了解护理职业道德,护理工作的组织,规章制度,护理质量监控等方面的知识,巩固所学的护理理论知识,掌握所在科室专业理论知识,了解本学科的发展状况,学习现代知识,了解护理专业的最新发展。
(2)技能:掌握临床护理基本操作技能,掌握急、危重病人的抢救配合及监护,学会使用临床各种仪器设备,独立完成各班次工作,掌握各种护理文件书写,初步学习临床护理教学工作的方法和技巧,了解病房管理工作。
2、教育形式
(1)由各病区带教干事或护士长进行育。
(2)举办各类科内讲座和自学相结合。
(二)二级护士,(取得执业证,毕业后工作2~4年的护士)的培训
1、教育内容
(1)专业知识:掌握所在科室的专业理论知识,掌握重症监护病人的护理知识,了解本专科的发展状况,鼓励参加护理高等学历教育和继续教育。
(2)专业技能:熟练掌握临床护理基本操作技能,掌握本、专科的各项操作技能,掌握本专科急、重病人的抢救配合及病情观察,掌握临床各种仪器的使用,能运用护理程序对病人实施整体护理,熟练掌握各种护理文件书写,了解临床教学工作,参与中专护生的实习带教工作。
2、教育形式
(1)每年考核1次。
(2)由各病区教育干事、主管护师、护士长作具体指导。
(3)参加全院性的各类讲座和科室业务学习,与护理查房和自学相结合。
三、三级护士(护理师、工作5年以上护士)的培训
(一)培训目标
1、具有综合护理能力和熟练的专科护理技能(如心电监护、心肺复苏、输液泵应用等)。
2、具有较扎实的基础医学理论和专科护理知识,掌握专业的新知识和新技术。
3、熟悉危重患者的观察方法,掌握急救技能,掌握配合专科抢救的知识和技能。
4、具有一定的带教临床实习生的工作能力。
5、能运用护理理论、技术和护理程序实施整体护理。
6、参加护理继续教育学习,继续提高学历层次。
(二)培训方法
1、参与临床护理工作
2、参与临床实习护生、轮转护士、进修护士的临床带教工作。
3、参加院内、院外护理继续教育学习和各种形式的护理学术活动。
(二)考核方法
1、完成基础护理理论考试每年1次,操作考试1次,成绩达标。
2、参加院护理部组织的、科内业务学习。
3、能胜任本护理单元的各岗位工作,能应用护理程序对患者实施整体护理。
4、通过主管护师晋升考试,达到主管护师任职资格。
四、四级护士(主管护师、专科护士)的培训
(一)培训目标
1、具有本专业系统的基础理论和专业知识,掌握国内本专业先进技术,并能在临床实践中应用。
2、具有扎实的基础医学理论和专科护理知识和处理本专业复杂问题的能力。
3、具有一定的带教临床实习生的工作能力和护理管理能力。
4、参加护理继续教育学习。
5、具有指导和组织本专业开展护理科研的能力,具有指导和培养下一级护理人员的工作和学习的能力。
(二)培养方法
1、参与临床护理工作
2、承担临床护理管理工作,如承担护士长、教学干事等工作。
3、参与临床护理带教工作,如实习护生、轮转护士、进修护士临床带教工作。
4、参加市内、院内外护理继续教育学习、院网络学习和各种形式的护理学术活动。
(三)考核方法
1、完成基础护理理论考试每年1次,成绩达标。
2、参加院护理部组织的、科内、病区内业务学习。
3、承担院内、科室内教学工作,至少每年3学时临床教学工作如小讲课、示教等。
4、能胜任护理管理、护理教学或专科护士的岗位工作。
关键词:成人教育培训;问题;对策
中图分类号:G720 文献标志码:A 文章编号:1009―4156(2011)06―019―03
近几年来,我国社会成人教育培训得到了空前的发展,已经形成了巨大的培训产业。据全国教育事业发展统计公报显示:2009年全国职业技术培训机构15.31万所,民办非学历高等教育机构812所,其他民办培训机构19395所。社会成人教育培训的发展,完善了国家教育体系,提高了劳动者素质,推动了学习型社会建设。但是在社会成人教育培训发展过程中还存在不少问题,针对这些问题的成因,必须采取相应的对策,以利于社会成人教育培训的健康发展。
一、社会成人教育培训存在的问题
(一)市场秩序不够规范
由于社会成人教育培训市场准入门槛较低,利润丰厚,吸引众多投资者投资教育培训行业,培训机构迅速增加,导致教育培训市场竞争日趋激烈。在竞争激烈的条件下,发生了以争夺生源为目的的市场失范行为。首先,以虚假广告为代表的欺骗行为严重。一些培训机构以虚假承诺吸引学员,大街小巷宣传招生,闹市街头分发培训简章。其次,过度竞争,价格战愈打愈烈。培训价格竞争的白热化,导致一部分中小培训机构在教学质量上大打折扣。再次,部分培训领域存在垄断和暴利现象。这些培训机构独占了本领域的职业资格认证权和相关培训资源,成为垄断性的培训服务提供者,从而获得了大量的垄断利润,严重影响了培训市场的公平竞争。
(二)培训机构参差不齐
当前,我国社会成人教育培训机构发展迅速,据有关媒体介绍中国有培训机构7万多家,培训从业人员达100多万人。在众多的培训机构中,确实有一批办学规模大、社会信誉好的培训机构,如北京的新东方教育科技集团、北大青鸟等已成为著名的品牌教育机构。这些培训机构不仅为各层次、各年龄段居民转换职业、拓展知识、提高素质提供了学习的环境和条件,而且在迈向学习化社会和逐步形成终身教育体系中发挥了积极作用。但是因为现在成立培训机构注册资本的门槛很低,给成立培训机构开了方便之门,三两个人甚至一个人也可成立一家培训机构。目前的7万多家培训机构,大都规模较小。有些培训机构以小型作坊式经营,从业人员少则几人,多则十几人,既没有规范的管理,也没有能力吸引或聘请到高水平的培训师,缺乏研发力量和自身特色的课程,极其缺乏竞争力,在培训市场中随时都会因生源枯竭而被淘汰。
(三)师资力量严重缺乏
随着社会成人教育培训的迅猛发展,培训机构的师资力量严重缺乏。教育培训对培训者个人的综合素质要求很高,不仅要有深厚的专业理论基础、丰富的工作实践经验,还必须掌握高超的授课技巧。然而,当前许多培训机构十分缺乏既有丰富培训经验、了解培训需求,又具有专业度高、研发能力强的教师。有些培训机构甚至没有教师,只起招生和中介作用,从社会上或客户那里得到了培训需求,组织到生源后,临时聘请几个教师,教师通常上课时来,下课就走,当培训结束,拿到酬金后,就跟培训机构没有关系了。
(四)培训质量难以保证
培训质量不高是当前社会成人教育培训非常突出的问题,有些培训机构只注重招生数量,而忽视或不注重教学资金的投入和教学条件的改善;有的教学达不到学时要求,偷工减料,不能保证学员的实习时间和实习内容;有些培训机构只看重暂时利益,不重视教学质量。“一锤子买卖”现象严重;有些培训机构既没有标准化教材、课件,又没有正规教师,更没有符合教学要求的实验设备;甚至极少数培训机构只有一个教师、一间房子、一本教材就开始培训。
(五)培训收费过于虚高
为了满足社会需求,社会培训机构竞相开办了各类培训班,受到求学者的欢迎,人们报名参加培训极其踊跃。这本是一件好事,但是一些培训机构认为是一个赚钱的大好时机,于是,违反物价、财政等部门的有关规定,培训费用一涨再涨,违规收费的乱收费现象、谋取暴利的利润最大化现象在某种程度上存在扩大趋势。如公务员考试培训有几千元的“面试保过班”、有万元的“面试特训班”,考研培训动辄标价万元的“高端辅导班”。甚至有少数国内知名的培训机构也打着高端培训的旗帜,高级专家讲课的幌子,收费高得离奇,完全不履行教育培训产业准公益性的责任。
二、社会成人教育培训存在问题的成因
(一)缺少国家法律支撑
成人教育培训是成人教育的重要组成部分,成人教育法虽经千呼万唤,但至今尚未出台。尽管国家相关行政部门先后颁发了有关成人教育培训的政策规定,而且这些政策规定对成人教育培训的发展确实起到了很好的促进作用,但是,就成人教育培训的法治环境来说,仍然存在以下问题:一是从国家层面缺乏一部成人教育培训的专门法律来规范教育培训行为。当前,成人教育培训政策规定多为部门性或地方性的,部门和区域特性较强,全国统管性较弱。二是这些政策规定多是鼓励性政策原则,几乎不涉及强制性手段,对成人教育培训明显缺乏具体有效的保障机制和惩戒措施。在成人教育培训没有国家法律支撑的条件下,各级政府部门制定的成人教育规定在贯彻执行过程中势必大打折扣,不仅影响政府、企事业单位、培训机构和公民个人的重视程度,在贯彻过程中也比不上国家法律的执行力度,在追究违反规定的责任时更缺乏刚性和硬度。
(二)管理体制尚未完全理顺
长期以来,我国政府对成人教育培训机构实行多头管理。教育行政部门负责学历教育培训机构的管理,劳动行政部门负责职业技能培训机构的管理,组织人事部门负责专业技术人员继续教育机构的管理。社会力量办学机构除了接受教育部门宏观管理,经营性的培训机构要由工商部门负责核发营业执照并管理,公益性的培训机构由民政部门登记管理,事业单位性质的培训机构由编制管理机关所属的事业单位登记管理机构负责登记管理。综观办学审批机关和执照核发机关就可以看出,政府有多个部门在负责管理教育培训机构,这种多头管理现象,必然导致部门相互推诿,办学资格一审了之,营业执照一发了之,两张皮运作,管理规范和管理制度不能统一,最终形成无人管理或管理松懈的局面。
(三)从业人员专业素质不高
一段时间以来,成人教育培训常常被人误解为不正规教育,究其原因,除了教育观念,在一定程度上与成人教育培训自身专业特色不够、专业化程度不高有密切关系。有些培训
机构没有一支与培养目标和培训规模相适应的稳定的专兼职教师队伍,培训教师大多是半路出家,临时聘请,一般不具有教育学、心理学知识基础,而对培训教师进行培训的机构很少,导致专业培训师严重乏。有些培训机构管理人员专业性不强,甚至没有专业,大多承担招生、教学组织、后勤服务等管理工作,对市场运作和商业策略缺乏足够的经验和知识。我国对教育培训专业人才培养和教育培训市场的研究还未引起教育部门的充分重视,目前内地尚无大学开设培训师专业,师范大学也只开设了教育经济学专业。研究教育培训市场化问题的学者专家寥寥无几,专业研究人才稀少,教育培训市场理论体系难以快速建立起来。因此,我国社会培训机构的从业人员专业化、职业化程度不高,核心竞争能力较弱。
(四)政府投入不足
成人教育培训作为民生工程的重要内容,在建设全民学习、终身学习的学习型社会中发挥重要作用,各级政府在财政上应该担负更大的责任。早在1987年国务院批转的《国家教育委员会关于改革和发展成人教育的决定》中就明确规定,在国家财政预算中列出成人教育科目,在地方财政中把成人教育列入预算。《关于专业技术人员继续教育工作的意见》要求,各级政府每年应当在财政预算中安排一定的资金,用于发展继续教育事业,企业、事业单位和其他社会组织继续教育经费在职工教育经费中列支,并可以根据收费项目和标准进行收费。从中可以看出,成人教育培训的经费应该来自三个方面:政府、单位和个人,而现实情况是政府对成人教育培训的投入严重不足。实施成人教育培训的机构大多没有从政府获得拨款和资助,成人教育培训机构的办学行为完全依靠收费维持运转。虽然职业培训定点单位表面上能够获得一些资助,但实际上这种资助是对学员学费减免的补贴,培训机构并未得到额外的资助。很多行业部门举办成人教育培训,也很少从行业管理部门获得资助。这样不仅加重了学员的负担,而且培训机构的办学条件也难以改善,培训质量当然很难保证。长期以来,学员承担的教育培训成本过重,使下岗待业、家庭困难的学员望而却步,失去很多培训机会。
(五)行业监管不力
首先,政府对社会培训行业缺乏有效监管。由于我国尚未颁布针对培训行业的专门性法律法规,对整个培训行业缺乏整体规划,相关的专门政策和标准也不够系统,部分政府职能部门的领导对成人教育培训的发展没有给予足够重视,对培训行业研究不多,缺乏管理经验,导致政府管理缺位,监管不力或疏于监管。培训机构到底应该由谁来管?工商部门和教育部门相互推诿的现象时有发生。据由,教育部目前正组织研究制定教育培训服务的国家标准,计划对各种培训机构进行质量评估,定期公布评估结果。其次,由于政府统一管理的协调机制尚未建立,各部门在实施管理过程中缺乏协调,造成条块分割,政出多门,各管一摊,管理的统一性和科学性较差。再次,由于各行业协会组织制定行业自律和行业规则的职能还没有真正发挥出来,在混乱的市场环境面前显得“力量单薄”,难以促成行业规则的形成,导致成人教育培训的行业标准与规范尚未建立。
三、社会成人教育培训存在问题的对策
(一)加快立法进程。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010―2020年)》明确提出,要加快继续教育法制建设。继续教育法规是发展社会成人教育培训的重要保障,依法治教是各级政府管理和监控成人教育培训工作的重要手段,因此,尽快制定和颁布继续教育方面的法律是发展社会成人教育培训的当务之急。只有通过立法,才能使我国社会成人教育培训的管理体制得以理顺与完善,才能从根本上保障广大公民接受教育培训的权利和义务,保障成人教育培训的办学经费,使社会成人教育培训尽快进人有法可依的轨道。
(二)理顺管理体制。要建立通畅和高效的管理体制,首先要解决目前多头管理、却又存在管理缺位的问题。成人教育培训的管理权力应该进行调整并相对集中。在教育系统内部仍应该成立一个管理成人教育培训的机构。《教育规划纲要》把成人教育、培训服务统一归到继续教育范畴,可以在教育行部门设立专门机构,统筹管理继续教育工作。这样,不仅有利于提高继续教育的地位,也有利于继续教育的发展,而且有利于构建终身教育体系和建设学习型社会。现在成人教育培训机构遍地开花,但是主管部门政出多门,要想统起来十分困难,这就需要不同部门之间相互沟通与合作。因此,《教育规划纲要》明确指出,政府成立跨部门的继续教育协调机构,统筹指导继续教育的发展;将继续教育纳入区域、行业总体发展规划;行业主管部门或协会负责制定行业继续教育规划和组织实施办法。只有按照《纲要》的要求,才能理顺社会成人教育培训的管理体制,从而保证成人教育培训的健康发展。
(三)加强队伍建设。一是要加强师资队伍建设。社会成人教育培训机构要广辟渠道,科学聘任,充实和稳定师资队伍,既要有自己的专职教师,又要充分利用高校的师资,还可以聘请社会上的专业技术人员作为兼职教师,这样才能满足多样化的教育需求。社会成人教育培训机构还要有计划、有针对性地开展教师培训,不断提高教师素质。二是要加强管理人员队伍建设。社会成人教育培训机构的管理人员是培训工作的具体实施者,管理人员无时无刻不在展示着培训机构的风貌。其管理水平和管理质量代表了培训机构的形象。作为成人教育培训管理人员,首先是一名教育工作者,要按照教育教学规律、按照成人教育培训的性质和特点从事管理工作;成人教育培训管理人员还要增强服务意识,做到以人为本,用爱心、热心和公心热情为学员、为教师服务,做到以理服人、以情动人。
(四)加大政府投入。很多国家不仅对成人教育培训的发展高度重视,而且在经费资助上也有很大力度。社会成人教育培训机构很多属于民办教育机构。在我国2002年12月颁布的《民办教育促进法》中已经明确了政府在经费上资助民办学校的职责。推进社会成人教育培训的可持续发展,加大政府投入力度是很重要的措施。政府的经费资助可采取以下三种方式:一是政府对成人教育培训机构直接进行资助。二是向接受教育培训的个人提供资助,从而间接资助教育培训机构的发展。三是对经营性教育培训机构实行各种优惠政策,以扶持教育培训产业的发展。我们应该借鉴发达国家成人教育培训成本由国家拿大头、单位拿部分、个人出小头的继续教育优惠政策,对下岗职工和农民接受教育培训的经费应由政府买单,逐步使接受教育培训成为企事业单位的职工乃至全社会公民的国民福利待遇,鼓励人们多形式、多渠道参与终身学习,使学习逐步成为普通公民生活的一部分。
(五)强化行业监管。首先,政府要加强对社会成人教育培训行业的监管。政府有关部门不仅要对社会培训机构进行资格审批,而且要对其运营过程进行严格监督,尤其是培训价格要合理制定,严格限制暴利。对于一些不按有关规定审批办理的培训机构要坚决取缔,对于未经批准刊登招生广告、未经收费备案的培训机构,要根据有关规定加以处罚。其次,要加强行业协会的监管职能。行业协会要协助政府对各类培训机构进行监督和管理。行业协会可以通过政府授权,制定评估标准、评估体系、准入条件,对培训机构进行评估;可以通过制定行规,对培训机构进行制约,触犯行规的可以在行业内部处罚;可以实行行业督导制度,聘请有关成人教育培训专家担任成人教育培训督学,督察培训机构的办学行为。再次,要加强工商部门对营利性社会成人教育培训机构的监管。工商部门可以像对工商企业实行的年检制度一样,对营利性社会成人教育培训机构进行年度审核和检查,年检的内容可以包括办学情况、教育教学管理情况、教育培训收费以及财务运行情况等。年检结果应该给予明确的结论,对存在问题要提出整改措施和整改期限,对长期存在严重问题又不能按期整改的应该给予处罚直至吊销营业执照。
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关键词:中学; 教师; 发展
导言
为了中华民族的复兴,我国正在实施科教兴国的方略。科教兴国,基础在教育,教育改革关键在于教师,在于教师的教育理念。实施素质教育的先决条件和有效保障是教师素质的提高。教师发展问题(Teacher Development)已经成为世界各国教育界普遍重视的战略性课题。中学英语教师为什么要自我发展?怎样自我发展?发展的方向是什么?这些都是值得我们研究的问题。
一、中学英语教师为什么要自我发展
当代教育理论认为:在课程设置、教材编写、教学课程实施、教育评价和学习策略培养等诸多重要因素中,教师是学校教育体系中的最重要因素,所有其他因素都在不同程度上取决于教师这个因素。而教师的价值实现在很大程度上取决于教师及其继续教育的结构、内容和运行机制。当代教育理论在教师研究中提出了“教师发展”这样一个基本概念。这是一个立足于当代教育理念的概念,运用这个概念可以使我们在终生学习和终生教育的高度上重新审视继续教育的价值和功能。教师的发展可以分为三个阶段:前发展阶段、基础发展阶段和持续发展阶段。
所谓“前发展阶段”,指的是教师在进入师范院校之前的那些经历,实际上是指他们在未接受职业培训时的那些经历,即他们的中小学学习体验。研究表明:教师在自己的职业发展进程中通常会自发地接受自己在中小学时期所接受的教育方式和教育方式的影响,也就是说,一位新教师很可能会按照他(她)的老师的教学方式去进行自己的教学活动。
“基础发展阶段”指的是教师在师范院校接受专业教育的阶段。教师在这个阶段上将接受与自己所从事的专业相关的知识和技能。对于英语教师而言,所谓“专业知识和技能”,既指英语语言的专业知识和技能,又指学科教育的专业知识和技能。这个阶段有两个重要特征是我们不容忽视的:学习活动具有较强的系统性;学习活动缺乏起码的专业服务经验的支持。
“持续发展阶段”指的是教师从事教育活动后的全部发展过程,对于中途不改变职业种类的教师来说,这个阶段带有终生的性质。一名教师将成为什么样的教师,他(她)的整体素质如何,教学水平如何,在很大程度上取决于这个时期的发展状况和发展机制。我们以往的继续教育工作通常建立在一个比较模糊但却不断起作用的理念之上:继续教育实际上是师范学历教育的补偿和延续。依据教师发展的概念,我们有必要重新检查这样的概念的科学性。21世纪的继续教育工程应当在教师发展的高度上重新估量继续教育的价值和功能,时代在前进,社会在发展,为了跟上时代的步伐,适应社会发展的需要,教师要不断地充电、加油,不断地发展自己,其原因有以下5点:
①教师所接受的师范院校的专业教育只是为教师的发展提供了一个初步的基础,这并不意味着教师发展的全部内容;
②教师在师范院校的学历教育完成后,还有一个很长的持续性发展过程;
③教师的持续性发展进程是建立在教师实施学科教育的经验积累之上的;
④教师的经验积累过程需要有理论性的和实践性的指导机制,这个指导机制就是继续教育的价值和功能之所在;
⑤继续教育的基本任务应当是有效地推进教师发展进程,应当使在职教师获得具有较高效能的可持续发展的内在驱动力。
二、中学英语教师怎样自我发展
中学英语教师应当怎样自我发展呢? Michael J. Wallace在“Action Research for Language Teachers”中对于教师的Professional development是这样论述的:教师应当明确地认识到:在履行教师职责的整个过程中,教师都面临着专业发展的问题;专业发展可以有不同的途径,而在专业发展过程中,教师最关心的问题往往是那些和他们的工作最为贴近而又有可能得到真正改进的领域;教师改进自己专业状况的办法也是多种多样的,教师可以用各种不同的方式提出自己最需要改进的问题,这就需要询问和调查,在调查之后就要进行行为研究。“Action Research for Language Teachers” (Michael J. Wallace 4-12)
英语教师的自我发展应该是自主性的。教师的自主专业发展是指独立于外在的压力制定适合自己的专业发展目标和计划,选择自己需要的学习内容和形式,并努力实现所制定的目标和计划。在这个过程中,教师应始终拥有强烈的自主发展的意识,不断反思自己的教学,观察自己人的课堂行为,评估自己的教学效果,开展教学行动研究(action research),在教学实践中验证前人或他人的发现,并提炼自己的教学理念。教师的专业发展并不是把教育教学理论应用于教学实践的简单过程,而是要求教师能将教育理论个性化,即与自己已有的教学实践知识和经验相结合,并创造性地应用于具体的教学情景的过程。教师应经常阅读教学理论,更新自己的教学理念并通过自己的教学实践和案例进行反思。通过课堂观察进行行为研究。经常与同事探讨课堂经历或与具体学生相关的问题,这样你就会希望反思你自己正在使用的或过去曾使用过的“职业发展策略”。作为一名合格、优秀的教师,不仅应是一个教育者(educator),同时也应是一个研究者(teacher researcher),一个只知道埋头苦干而不善于反思、总结、再反思再总结的教师,凭他的经验也许能维持一阵子,但是在用“科学技术日新月异”都难以形容当今IT的迅猛发展、经济全球化、各国课程改革风起云涌、我国课程改革正如火如荼的今天,一个不懂得理性反思或不能认识到理性反思的重要性和必要性的教师,到底能走多远,的确难以让人作出肯定的回答。
要提高职业教师的专业化程度。也许,很多教师认为:我是大学本科毕业的呀!难道我的专业化程度不高吗?那只是专业知识而已,作为对职业教师专业化程度的要求的确太高太高,需要教师毕生的追求。要提高教师专业化程度,必须通过课堂观察(classroom observation),通过观察进行行为研究,分析课堂语言(classroom language)是否得体;提出的问题是否恰当;解决问题的方法是否科学;处理课堂事件是否恰如其分。
英语教师的继续教育应当为英语教师的自主发展注入活力,具体地说,应当主要包括以下四方面的内容:
①把英语教师的经验思考转变为以经验为基础的理论思考(不是把自己禁锢在一、两种理论框架之中);
②有效地提高英语教师的行动反思水平,为他们在教学领域的自主拓展提供专业性的方法和工具;
③有针对性地开发英语课堂教学应用技术和技能;
④增强英语教师对真实英语(authentic English)的语言运用意识,为英语教师的英语水平的定向提高奠定基础。
英语教师的继续教育不是一种零起点的教育形态,这样的教育不能追求学科知识的系统性,不能追求技能训练的系统性,不能追求教学内容的完备性。人在职业经验过程中的能力发展机制是有别于人在学校教育中的能力发展机制的。这里,自主的学习是能力发展的主要推动力。教师素质提高的过程应当是一种持续地运用自主学习手段整理分析教育经验、调整教育行为、提高教育理念和技能的过程。我国优秀英语教师的个案分析表明:他们的教育学识、教育观念、教育能力表现得卓有成效的发展基本上是自己努力的结果。但是,我们不要低估在这样的努力中那些有影响力的事件所起的关键性作用。这些事件包括:重要的教学研究活动;专家对特定的具体教学过程的现场观察示范和分析;结合实际情况和本人经验的理论阐述;有针对性的理论阅读;一般教育和语言教育领域的学术交流活动;教学个案分析;教育科研课题的全过程参与等等。
三、中学英语教师自我发展的方向
中学英语教师的自我发展实质上是教师自身素质的提高,就中西方教育进行比较,我们可以清楚地看到,中国传统教育存在“两强两弱”的特点。所谓“两强”,指基础知识的传授和应试能力的培养较强;所谓“两弱”,指创新能力和实践能力的培养比较薄弱。这种特征无疑也体现在英语教师身上。
近年来,国内英语教学理论的研究逐渐将重心移向学生,特别是《英语课程标准》明确指出:英语课程改革的重点就是要改变英语课程过分重视语法和词汇知识的讲解与传授、忽视对学生实际语言运用能力的培养的倾向,强调课程从学生的学习兴趣、生活经验和认知水平出发,倡导体验、实践、参与、合作与交流的学习的过程成为学生形成积极的情感态度、主动思维和大胆实践、提高跨文化意识和形成自主学习能力的过程(教育部,2001)。根据其精神,在绝大部分学校,教学这一双边活动也越来越强调“以学生为中心”的原则。这一趋势固然纠正了传统教学中以教师为中心,忽视学生的主观能动性和语言创造能力的倾向,但是,如果因此低估甚至忽视教师在整个英语教学过程中不可替代的主导作用,那就又会走上另一歧路,从而影响英语教学质量的真正提高,最终导致素质教育目标的夭折。可以毫不夸张地说,在任何时候,强调教师在整个教学过程中所起的作用都是不过分的。英语教师要想充分发挥一个“组织者”的指导作用,其个人的素质是关键。英语教师首先是教师,他必须具备一个普通教育工作者应有的一般素质;他又是一个语言教师,人类语言的特殊社会功能和认知功能使得他的工作具有十分鲜明的人文性。英语教师所教的内容是外国语言,他必须具备更多的与教学有关的外国语言、文化、文学的修养和造诣。
1.英语教师的思想与文化素质
讨论英语教师的基本素质不应该离开教师的神圣职责,即培养学生爱国家、爱人民的思想品德和健康的个人品格。作为教师,其自身应当具有良好的思想品德和为教育事业做奉献的精神。
广义上讲,一个人的素质应包括两个方面,一是知识,二是个性或品格,两者互相作用,相辅相成。一个人有了知识(广义的知识),同时又具有良好的个性,如谦虚、好学、热情、开朗、坦诚、善解人意、认真细心等,这就能为获得更多和更新的知识提供了可能。对教师来说,素质的这两个方面显得尤为重要。知识是教的内容之一,而品格却能影响教的方法和教的效果。教师的人格素质和文化素质必然会体现在教学活动的每一个环节上。
⑴ 人格素质
教师的品德一方面将成为学生学习和模仿的榜样,教师的敬业态度、责任感,甚至一言一行都将对学生良好品格的培养起潜移默化的作用;另一方面,教师的优秀品格将为学生所崇拜和效仿,学生往往会将对教师的尊敬和喜爱转化为对该教师所教学科的喜爱。学生的智商不同,个性、家庭、社会背景和生活经历也不同,教师只能对学生一视同仁,倾注如同父母般的爱,才能使他们克服种种心理障碍,自主地在学习中发挥出聪明和才智。
较高的人品修养和令人愉快的个人性格,如民主、公正、谦虚、慷慨、幽默、耐心、宽容、尊敬他人和良好的与人合作精神等,都是教师应该具备的基本品质。教师与学生在教学活动中相识、熟悉、亲近,进而发展成为朋友、伙伴,在这种特定的环境中,就会保证教学和课堂活动的正常进行。
⑵ 文化素质
任何一个教师都必须具备所教学科的知识和如何教好该学科的知识。英语教师除了对他所教的英语的语音、词汇、语法有良好的掌握和具备精湛的听说读写能力以外,还应具备教育学和心理学方面的知识。仅仅具有上述知识是远远不够的。当今的教育环境还需要教师具备广博的知识。我们这一代的青少年智力发育和身心发育都很迅速。在当代信息中,中学生产生新的思想,对新生事物的追求如饥似渴,接触知识的渠道和媒体也相当广泛,因而他们在某些领域,如体育(包括球星)、文艺(包括歌星)、科技、现代传媒等方面的知识甚至会超过某些教师。然而,学生自身具有的“向师性”使得他们常常把求知的欲望寄托在教师身上。青少年在成长的过程中,拥有很多新思想和新观念,他们对社会和身边的人和事有独立的见解,其中某些看法往往与传统的思想和观念发生冲突和矛盾。教师要想对学生进行正面教育,诱导他们改变片面甚至是错误的观点,没有共同的语言和广博的知识是无法奏效的。
2.英语教师应具备一般的专业素质
语言是人类交际的工具,也是人类思维的工具和人类文化的重要载体。一个语言教师不仅要有所教语言的语音、词汇和语法知识,还应具有丰富的本民族语言与文化的知识,以及人类语言本质特征和特殊使用规律的知识,同时也应充分了解目的语国家的风俗习惯及地理知识。掌握语言学的知识对语言教师有两大益处:一是能使自己更好地理解和认识人类语言的本质,提高自身的语言素养和语言运用能力;二是能在教学活动中自觉地遵循语言学习的规律,选择并使用符合语言运用规律的教学方法,不但明确“教什么”,还要知道“如何教”。课堂语言的使用是一门艺术。一个教师的课堂语言质量从某种意义上讲就是教师基本素质的缩影。因此,语言教师更应不断提高自己的语言运用能力。
3.英语教师特有的专业素质
英语教师特有的基本素质是由英语学科的性质所决定的,它的独特性是由影响英语学习的主要因素所决定的。
⑴ 英语教学的环境。课堂中英语教师不仅是学生英语输入的重要提供者,而且是英语输入质量的控制者,对英语教学活动起着关键的作用。那种无视客观存在,盲目追求创造与母语习得环境相似的交际环境的做法,实质上脱离了英语教学的特殊规律。
⑵ 学习者的情感。英语学习不仅是另一种知识体系的学习,而且更重要的是对于另外一种文化体系的适应。因此,对英语学习者来说,情感方面的因素,尤其是动机、态度和性格等对英语学习的成败有着特殊的影响。有研究表明,英语学习者的各种动机都能使学习者获得一定程度的成功。如何培养和引导学习者正确的英语学习动机,最大限度地发挥学习者的主动性和积极性是英语教师的重要责任。因此,英语教师不仅要具有较好的心理素质和教育方面的理论及实践经验,而且必须富有感染力和具有良好的性格,才能影响和改变学生对英语学习的兴趣和态度。
⑶ 学生的原有知识。教师要重视学生的汉语对英语的影响,有的有利于英语学习,有正迁移作用;有的在一定程度上阻碍英语知识的获得,有负迁移作用。学生对母语知识的意识程度越强,这种知识对英语学习的影响就越大。母语中的哪些知识可以利用,哪些要进行异同比较,这需要英语教师对两种语言的结构和特点有较清楚的认识,同时要具备相当程度的语言学和心理语言学的知识。
⑷ 不同文化的影响。语言结构中,尤其是词汇中包含着极为丰富的文化内涵。对英语中的词和句的正确理解,很大程度上依赖于对文化的体验。两种不同文化在学习过程中不可避免地会相互影响,因此,要求英语教师不但要对本族文化和目的语文化有较深刻的了解,还要善于帮助学生提高跨文化交际的意识,避免交际过程中的文化误用现象。
因此,一个合格的英语教师的一般素质应包括以下四个方面:
⑴ 英语教师必须具备较为系统的现代语言学理论,对语言和语言的本质特征、交际能力的本质、语言理论的发展趋势等有所了解,并能自觉地利用语言学方面的知识来指导英语教学;对英语语音、词汇、语法、语意和语用方面的知识,不仅要知其然,并且要知其所以然;在教学中要充分体现语言教学的人文性。心理学和教育学方面的知识对于英语教师也十分重要。英语教师应当研究和掌握教学的一般规律和基本教学原则,熟悉教学组织的步骤和措施,努力提高英语教学的组织能力和教育实施能力。
⑵ 英语教师必须懂得相当的英语学习理论。近年来,英语习得的研究取得了长足的进展,对许多传统的英语教学认识作出了修正。特别是有关错误分析、中介语、学习者学习心理和学习策略等方面的研究成果对教学实践有很大的启发,这就要求英语教师熟悉这些理论,并对英语学习和教学的特殊性有清楚的认识,使学生掌握学法,为学生的终身学习奠定基础。英语教师还必须具备一定的英语教学法知识。英语教学史上曾有过多种教学流派和方法,这些教学方法都是在一定的语言学和心理学理论基础上产生的。英语教师应了解这些英语教学法的来龙去脉和优劣之处,运用辩证的观点来看待它们,并结合我国国情,取长补短,为己所用,努力寻找符合教学实际的教学方法,切忌盲目崇拜、人云亦云,寻求“万应灵丹”。
⑶ 英语教师必须具备较为扎实的专业技能。他们必须
具备较高的听说读写的技能,在课堂内外充分展示英语的工具性。教师的英语实践能力既能为学生提供终生学习的能力,又能为课堂教学的交际化提供可靠保障。英语教师应该时刻把提高和完善自己的英语实践能力摆在重要的位置。
⑷ 英语教师必须具备现代教学的意识和在教学中运用现代技术的能力。目前,多媒体技术(尤其是网络技术)使得真实的教学素材进人了教室和家庭,其强大的储存容量和灵活的交互性能调动人体感官参与学习活动。英语教师需要掌握和充分利用这一现代化手段,提高教学效率。英语教师还应当具有运用艺术手段组织课堂教学活动的能力。语言知识能造就一名合格的教师,但借助艺术手段的英语教学能够造就一名优秀的教师。这就要求英语教师具备绘画、书法、唱歌、指挥和编导等艺术才能,把高品位的艺术熏陶注人教学。
结论
中学英语教师的自我发展非常重要,它直接关系到中学英语教学的质量。中学英语教师的自我发展应采取自主性原则,不断接受新的理念,勇于创新,提高自己的实践能力。其发展方向为:思想上、专业上、和教师职业的专业化程度上。中学英语教师的自我发展其实质就是教师自身素质的提高,从经验型转变为科研型,从教书匠变为教育家。也就是说,每个教师的教学实践应是理论指导下的实践。
参考文献
[1] Michael J.Wallace.Action Research for Language Teachers.1998
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关键词:自主 合作 探究兴趣 探究能力
中图分类号:G635.1 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2013)04(c)-0202-01
根据教育部基础教育课程改革纲要,新课改主要有六大“改变”:高中新课改:(1)课程目标方面,反对过于注重知识传授,强调知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观“三维”目标的达成。(2)课程结构方面,强调不同功能和价值的课程要有一个比较均衡、合理的结构,符合未来社会对人才素质的要求和学生的身心发展规律。(3)课程内容方面,强调改变“繁、难、偏、旧”的教学内容,让学生更多地学习与生活、科技相联系的“活”的知识。(4)课程实施方面,强调变“要学生学”为“学生要学”,要激发学生的兴趣,让学生主动参与、乐于探究、勤于动手、学会合作。(5)课程评价方面,以前的评价过于强调甄别与选拔,现在强调评价是为了改进教学、促进发展。(6)课程管理方面,以前基本上是国家课程、教材一统天下,现在强调国家、地方、学校三级管理,充分调动地方和学校的积极性,也增强教育的针对性。高校录取不是只看分数了。
1 化学教师树立新课改意识和新的教育观念
首先,在新课程标准中明确指出化学教育的目标是:“以进一步提高学生的科学素养为宗旨,着眼于学生未来的发展,体现时代性、基础性和选择性,兼顾学生志趣和潜能的差异和发展的需要。新课程更注重学生综合素质的提高。”教师要领会改革意图,在开展教学时,首先要和旧教材比较,了解减去了什么,增加了什么?其次对新教材体系中的新内容、新要求要努力吃透,对知识点的分布及其要求的不同,教学时要把握每一处出现时的度,防止因不了解整体而把教材中分几次达成的知识作一次性处理,提前拔高。高中化学新课程的课程结构是比较合理的。课程结构要求学生先学习两个必修模块,以基础的化学知识为载体,培养学生探究学习的方法和实验技能,同时学习化学基本概念和基本原理,为以后其它选修模块的学习作铺垫。必修课程阶段,为学生打下了宽厚的知识基础,满足了所有学生走向社会时所需的基本科学素养,同时必修阶段为学生储备了继续学习化学的知识,为选修阶段满足学生兴趣和个性发展打下了基础。如果说必修模块追求的是广度,那么选修模块追求的就是深度,选修模块培养的是学生的化学专业素养。教师还要转变对学生的评价理念,现今高中化学课程是用学分来管理的,学生具有选择性,不同的学生可以学习不同的模块,学习的模块数也可以不一样。
2 化学教师具有创新精神并要实施新教学方法
(1)教师角色的转变:在以往的化学课中,多是以教师为中心,教师作为学术的权威,按部就班的把知识传授给学术。现今的课堂上,以学生为中,充分发挥学生的主观能动性,教师与学生一起探究,共同体验学习的乐趣与学习的收获。在学习的过程中,教师通过一些有效的方法,调动学生的学习积极性,在探究性学习中建立平等、健康的新型师生关系,始终坚持“自主、合作、探究”的课堂主题。积极调动课堂气氛,课堂上“不要怕学生胡说,就怕学生不说。”,鼓励学生的“求异”思维和创新思维。教师作为知识的引导者,一定要相信,每一个学生都有自己的学习的潜力,应该充分发挥学生的这种潜力,为同学们安排自主学习、自由讨论的机会。对于每一位学生,教师应该平等对待,关注其身心发展,关注的实质是尊重,是关心,是牵挂,关注本身就是最好的教育。
(2)教学行为的转变:新的教材设计,需要教师要把大量的时间花费在备课上,充分掘展教材资源。内容有些是教师学过的,也有内容是教师也不知道的。为了适应教学,教师首先应通过自学,参加继续教育学习或一些培训班的学习,提高自己的专业理论水平。其次,通过报刊、杂志、信息技术等收集有关的教育教学资料,充实自己的实践知识。同时,新教材强调各科之间的沟通与综合,因此要求教师具有学科间融合的意识和能力,我们应当多听听别的学科的教学,了解别的学科的教学模式。抓紧课堂40分钟,课余让给学生。教师需要注重的应是学习方法的培养,学习过程的探究,而不在是要求学生对知识的死记硬背。因为今天知识在成倍增长,知识的更新速度又是一日千里,教师所传授的知识仅为学生一生所学知识的沧海一粟,你所要求背的也许很重要,但教会学生学习方法却能让他们受益终生。教师课堂上不再是演员,而应是导演。让学生动起来,课堂教学才会活起来。
(3)课堂教学方式的转变:新课改下的化学教学,我们的老师上课要改变老旧的传统的教学方法,课堂教学主要体现二段模式:①问题与情境:老师在上课时给学生尽可能提供一个真实情境,这样学生的学习积极性就会大增。例如联系现在汽车尾气的污染讲空气污染等。②活动与探究:每节课必须瞄准一个切入点,体现探究性,探究活动不能盲目,不能为探究而探究。尤其要重视课本上的活动探究。
总之,不管你愿意不愿意,接受不接受,认同不认同,高中的新课改时代已然来到,我们便无法选择回头,只有在不断的学习、模仿、总结、探索中前行了。毕竟,新课改是一个持久的、需要作出艰苦努力的过程,不可能一蹴而就,需要做好思想和精神准备的不光是校长、老师、学生,还有我们每一个家长。
参考文献
【关键词】中职教育;教材建设;计算机专业;行业企业;行为导向;信息反馈
中职教育是为社会培养有基础文化素养的技能型人才,专业课程可以针对学校、学生实际发展水平差异做出调整,切实根据学校的办学特色、学生的兴趣、爱好、特长和教师的特点,有效的安排教学内容,保证教育目标的实现,从而更好地促进学生全面、自主、协调的发展。教材是教师组织教学的主要依托,教材建设是课程建设的核心,是进行教学工作,稳定教学秩序,提高教学质量的重要保障。职业教育课程都不是固定不变的,而是具有特定时空范围的概念,要随着国家、历史时期的不同而变化。所有中职教材不应一成不变,应该顺应社会的发展,适应现代中职学生的特点。本文就如何科学建设中职计算机专业教材提出几点建议。
开发符合计算机专业教学标准、编制教材编写大纲。开发专业教学标准、编制教材编写大纲是教材建设的首要工作,没有标准和大纲的教材是空洞的,没有使用价值。因此,开发符合计算机专业教学标准,编制教材、编写大纲是教材建设的首要工作。这项工作必须由教育部、教育厅、教育局或教育学会牵头,通过组织推荐及筛选等程序,选出学术水平高、教学经验丰富、实践能力强的中职计算机专业教师和科研、生产一线的技术专家,组成中职教材建设队伍,开发出教材的标准和编写大纲,从而确保教材的系统性与实用性相统一、理论性与实践性相统一。
考虑中职计算机专业学生实际的学习能力。职业教育不同于传统教育,学生毕业后直接走上工作岗位。传统的教材难以适应职业教育的发展需要,因此,教材建设要充分考虑中职计算机专业学生的实际学习能力,突出以学生为主体的教学理念,以岗位需求为内容的教学主线,以课题、项目或模块为中心编写教材,按需组织教学内容,既体现学科知识的逻辑性,有兼顾知识的综合性和实用性,利于学生在“学中做,做中学”真正做到理实一体化。
与行业企业共同开发符合改革需求的教学内容。行业企业应参与中职课改,中职教育的“产品”的最终受益者是企业,检验中职课改成败的不是中职院校,而是社会用人单位。企业需要什么专业,专业需要开什么课程,课程的内容是什么,没有企业或行业支持的课改是改不好的。企业是否参与课改,那是真课改、假课改的试金石,所以最关键的还是这一课改机制的确立与运行,即顶层设计的力道。来自行业、企业的专家,他们对专业的设置、课程改革等最有发言权,学生直接接触工作现场是提高其实践技能与职业能力最有效的途径。校企之间的合作不仅有利于解决校企之间的人才供需矛盾,准确定位人才培养的目标、质量规格,而且对改善职业院校办学条件,提高师资队伍素质,形成职业教育办学特色,共享教育与培训资源有着重要作用。
借助于就业反馈信息及时调整课程内容。学生参加工作的第一感受往往是学习的东西不够用,或者是学过的东西用不上、要用的东西没学过,无所适从,纠结与迷茫。由于就业市场的激烈竞争,以及传统职业消失与新职业不断产生,在课程改革职业化方面的要求就尤为强烈。根据学生对职业追求的需要,对课程的设置及内容应进行必要的改革,将职业经验吸收到课程中。因此,在课程的专业设置和专业内容上,要根据社会职业的变化进行调整,根据新出现的职业或岗位针对性地编制填充课程,以增强专业化的程度,提高毕业生的市场价值。
引进中职计算机专业教师参与教材建设。中国职教学会理事、北京市特级教师蒋乃平在《职教课程开发的闭环系统――“宽基础、活模块”课程模式再论之一》一文中指出:课程开发是职业院校专业教师自主学习、自我提高的重要途径,应该成为继续教育的必要环节,课程开发能力是职业院校专业教师的必备能力,是成为骨干教师的必要条件。专业教师在一线教学中总结出丰富的教学经验,教师参与教材建设可以提供具有建设性的意见。
加大行为导向的课程模式。传统的课堂是讲台,是教师为中心的环境。行动导向的是学习环境要有利于学生为中心的课堂。遵循行为导向教学法的思想而发展的教学技术有下列几种:项目教学、模拟、表演、.案例研究、角色扮演等。其教学组织形式根据学习任务的性质可以灵活变化。行为导向课程从课程的直观来说,一般不会在传统的课堂,一般在实习、实训,甚至广为这样的教学环境,不是传统的黑板教学环境,是一个实习、实训的教学环境,通过动手干活,做一件事来解决做什么,怎么做。通过动手为主线,主要通过观察、模仿、练习。行为导向教学法以学生行为的积极改变为教学的最终目标,通过各种自主型的教学样式和共同解决问题的教学样式塑造学生认知、社会、情感等方面的多维人格.在教学过程中,根据所采用教学技术的不同,教师的教的形式也有所不同,但是总的来说,他们的活动更多地表现为隐性的;而学生学的活动则跃然眼前,表现为自主性的学习活动.在行为导向教学法中,知识的教学不仅仅表现为系统性的、单学科的,而且要求教师、学生运用所掌握的各类知识来处理。
总之,中职专业教材建设是一个长期,复杂的系统工程,需要在建设的过程中不断的探索与完善,同时要紧跟计算机技术的发展,及时更新与填充。加强教材的配套资源建设,完善课程的评价机制,更好地为中职教育教学服务。教师使用这类教材,最大限度地是学生处于教学过程中的主体状态,让学生积极主动地去感悟和体验学习的兴趣和快乐,满足学生拓展知识,对接岗位的需求,培养出过硬技术的高素质就业人才。
【参考文献】
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[3]王建军《教师参与课程发展的理念、效果与局限》.《课程・教材・教法》,2000年,第5期。
关键词:中等职业教育 教师队伍 教育周期 课程设置 职业素质
当前我国正处于经济体制转型期,产业结构调整逐步深化,职业技术教育在全国获得了快速发展。在2011年政府工作报告中,也明确提出了要“大力发展职业教育”、“加强学前教育、继续教育和特殊教育,建设现代职业教育体系”等内容,以此可以看出我国职业教育的发展的重要地位。其中,中等职业教育是在初等教育的基础上实施的高中阶段的职业教育,是我国职业教育的主体,它以就业教育为目标,担负着为国家培养数以亿计的适合市场需要的劳动力的重任。其主要特点是以市场为导向,以服务为宗旨,以就业为生命线,以诚信求支持,以质量谋发展,以理论、技能学习为教学目的,以中等职业学校为载体。作为中等职业教育的重要载体,中职学校作为直接向生产一线提供生产、服务、管理等各类实用技能型人才的基地,其发展规模的大小、水平的高低直接影响到输送到一线的劳动力的素质,进而影响产品的质量和企业经营收益的好坏。事实上,从最近的十年统计数据可以看出(见图1),中等职业教育无论是学生人数还是学校的机构数量上都是呈现了一片欣欣向荣的发展态势。
中等职业教育由于其特殊的性质,处于教育与就业的结合部,对促进我国经济的发展有着不可替代的作用。中等职业教育不仅通过培养生产建设所需的高素质的劳动力,为生产建设提供人力支持和智力支持,为发展生产、提供就业机会创造条件,而且通过延长教育时间来延缓就业,将就业压力逐年分散。
在我们肯定中等职业教育发展所取得的成就和存在的价值时,我们又不得不注意到发展过程中逐渐呈现的问题:比如中等职业教育师资匮乏;中职培养周期的不合理设置;教学方法落后;专业课程设置不合理;实践和理论结合不紧密;对中职教师的评价方式单一等。因此在提倡大力发展中等职业教育的同时,我们也要重视问题,笔者对如何应对和处理关于我国中等职业教育发展问题提出几点思考。
1、加强政策导向,建立稳定的专业教师队伍
政府一方面要大力宣传,引导人们根据自身的需求、条件、优势来选择教育发展途径,帮助人们改变观念,认识人才的层次性,认识中等职教的优势条件。另一方面要加大投入,改善办学条件,增加师资力量。从经济角度讲,职业教育具有“准公共产品”的性质,既具有“私人产品”的性质,又具有“公共产品”的性质。职业教育除受教育者本人外,最大的受益者是社会。从投入角度讲,按照“谁投入,谁受益”的原则,应该实行学生受益,学生缴费;企业受益,企业出资;社会受益,政府投入的政策,而其中政府应该是主要的投资方。从近十年的统计数据可以看出(见图2),虽然中职师资力量整体上有好转,但仍然无法满足日益增加的中职教育需求,专任教师与招生数比例仍然较高。因此在师资规模上政府仍然要加大投入。
同时,作为中等职业教育的施教主体——教师,不仅仅在数量上规模上要满足需求,同时要注重师资队伍的质量建设。因为其专业师资队伍的阵容结构、智能水平和社会影响将直接影响到职业教育的社会声誉和发展潜力,所以要重视中等职业教育的师资建设,除了国家的政策和资金支持外,中等职业教育学校也应该加强内部环境的建设。一方面学校应采取措施,稳定专业教师队伍,防止专业教师流失,对招生有困难的专业,不能随意安排专业教师待岗或转岗,应有长远目光,积极创造条件,让专业教师进行脱产进修或转岗培训。另一方面,应有计划地安排专业教师深入生产第一线,真正地掌握操作技术,同时完善专业理论知识,培养出一支既具有扎实的专业理论知识,又掌握熟练操作技能的“双师型”专业教师队伍。除了充分挖掘现有职教师资潜力,还可打破身份与行业界限,使非师范专业的毕业生和企业事业单位中的专业技术人员及其他有专长的人员到中职学校任教。
2、以市场为导向,以就业为目标,合理制定中等职业教育周期
目前,我国中等职业教育的学制普遍为三年,学生来源为初中毕业生,学生在校期间要学习近一年的文化课,课程内容相当于普通高中。由于这些学生在初中阶段知识掌握得并不好,很难在职业学校中将高中水平的文化课学好。这样一来就造成了学生对于文化学习的厌倦,增长了厌学情绪,以至于出现中等职业教育的毕业生理论不精,技能不强的现状。另外,在三年的时间里,科学技术迅猛发展,会出现许多新的工艺、技术和规范。学生在校学习的知识本来就滞后了,毕业后还要对其进行二次培训才能上岗,造成了一定的浪费。中等职业教育的任务是培养数以亿计的生产一线的劳动者,中等职业教育的办学方向要围绕这个中心任务而进行。因此,一定要以就业为导向,面向市场,服务市场,找准自己的定位,要与企业紧密结合,积极开展定单培养。根据企业的需求,不同的专业根据专业的性质进行灵活的调整学制,以求在短时间内完成学生的培养任务,以适应市场的需求。各科教学要以实际应用为培养目标进行,根据所学专业有针对性的进行理论课的学习,缩短理论课教学时间,理论课的学习要以适用、够用为度,紧密结合实际,搭建实践教学平台,加强实践教学,提高中职学生的职业能力。
3、改革教学方法,及时更新专业课程设置
目前,很多中等职业教育的老师仍然采用传统的应试教育模式,重理论、重课堂,轻实践、轻操作的观念根深蒂固,没有从根本上理解中等职业教育的特点。而对于接受中职教育的学生而言,多数是因为无法适应传统的应试教育而选择了中职教育,在思维方式上主要是以形象思维为主,相对于抽象的理论学习而言,在教学方法上,老师需要更新教学理念,应先让学生参与一定的实践,然后进行理论教学,这样,理论课教学内容就能够和实践结合起来,使得教学更加丰富和生动。大力提倡采用现代化教学手段,充分运用现代信息技术,根据各专业的特点,自制一些多媒体课件,利用声、光、电、动画及鲜艳的画面激发学生的学习兴趣。还要经常到企业进行现场教学,使学生多动手,在动手操作中动脑思考。各科教学要协调好,都要从学习操作技能出发,围绕操作技能进行整体教学。可采用模块化的教学方式,掌握操作技能是教学的核心,充分体现文化课为专业基础课服务、专业基础课为专业课服务、专业课为操作技能服务的目的。
除了教学方法和观念的转变之外,专业课程设置的合理性也至关重要。要依据地方经济的发展和经济结构调整的需要和趋势,优化专业方向和课程设置,提高教育资源的利用率和整体效益,立足地方支柱和传统优势产业,集中力量办好长线骨干专业和别具一格的特色专业。对新设专业,反复论证;对特殊专业,大力扶持;对弱势专业,及时停办。在课程设置上应以职业能力为本位的指导思想,促进以学科为中心的课程体系向以能力为中心的课程体系转变,为学生的升学和就业提供更广阔的空间。
4、深化校企合作,提高学生职业素质
中等职业教育是以就业为导向的,培养目标是为市场提供合适的劳动力,因此提高学生的实践能力是重中之重,要大力倡导校企合作、产教结合。一是要积极探索和建立根据市场、企业“订单”进行教育与培训的机制,找准就业市场的需求,为市场、企业量身定做。要实现招生与招工同步,教学与生产同步,实习与就业联体。企业根据所需人才的要求,与学校签订用人协议,加强人才培养的针对性,使人才培养模式、专业教学和技能培养更加贴近生产一线需要。二是要通过主动让利于企业、让企业优先选用毕业生,为企业员工开展培训、继续教育和技术服务等调动企业合作办学的积极性。三是学校要利用企业的资源,建立稳定的实习基地,在企业的生产车间开展顶岗实习和毕业设计,让学生在做中学、学中做,理论与实践紧密结合。四是要学校与企业要共同安排好教学实习,选派优秀的实习指导教师和专业技术人员进行现场指导,从而缩短课堂与岗位、学校与社会的距离,更好的达到定向培养的目标,最终实现校企双赢的发展。
通过校企合作可以很大程度的提高学生的职业技能和就业竞争力。当前由于职业指导工作的滞后,使得许多学生的职业概念模糊,职业观念陈旧,职业选择具有很大的盲目性,在求职中表现为“求高、求城、求名、求权、求逸”。因此通过校企合作从而让学生认清就业形势,在全面、客观地评价自己专业、特长、能力的基础上,了解社会,了解职业,了解自我,进行科学的自我职业生涯设计,调整就业预期,找准坐标,使自己的职业意向与社会需求吻合。同时,要通过职业指导,引导学生树立正确的职业观,改变传统的“安于现状、不思进取、求稳怕变、终身固守一职”的就业观,形成与市场经济体制相适应的新型自主择业观。
随着我国市场经济的发展和产业结构的转型,中等职业教育发展的重要性将更加凸显。因此,要抓住中等职业教育发展的历史机遇和发展前景,利用国家的政策和资金支持,不断深化办学模式、教学方法、教育理念、专业设置等改革,及时解决中等职业教育发展中遇到的问题,这样才能培养出大量职业素养好,技能应用水平高,符合社会需求的应用型人才,进一步优化我国的劳动力结构,填补技能型人才的缺口,唯有如此中等职业教育才能在市场经济的浪潮中不断发展、壮大。
总之,中等职业教育只有“外研市场,苦练内功”,经过深化变革和增强自身竞争力,培育自己的品牌,扩展社会对职业教育的认可水平,才能在与普通高中的激烈竞争中立于不败之地,从而促进我国中等职业教育的经久不衰。
参考文献
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[2]张志斌.加快中等职业教育改革发展步伐的思考[J].宁夏教育,2012,(01).
关键词:湖北省;现代职业教育体系;区域职教;中高职衔接;职教管理体系
作者简介:刘晓欢(1957-),女,湖南湘乡人,武汉职业技术学院社会职业与职业教育研究院常务副院长,教授,研究方向为职业教育;陶济东(1973-),男,湖北武穴人,武汉职业技术学院社会职业与职业教育研究院职教政策研究室主任,副教授,研究方向为职教政策。
基金项目:2012年度教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“中国现代职业教育体系建设研究”(项目批准号:12JZD041),主持人:李进。
中图分类号:G710 文献标识码:A 文章编号:1001-7518(2015)03-0016-04
2014年的全国职业教育工作会议召开,为我国现代职业教育的发展描绘了宏伟蓝图。尤其是国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》、教育部等六部门颁发的《现代职业教育体系建设规划(2014-2020年)》两个文件,明确提出了我国发展现代职业教育,建设现代职业教育体系战略任务和决策要求。有序推进现代职业教育体系建设,成为各地职业教育发展的重要任务。落实国家关于现代职业教育体系建设的战略任务,必须紧密结合区域经济及教育发展的实际。本文以湖北省为例,在分析区域职业教育现状的基础上,探讨现代职业教育体系建设的思路及策略。
一、湖北省现代职业教育发展的基础与问题
改革开放以来,特别是2000年以来,湖北省认真贯彻落实我国职业教育发展的方针政策,高度重视职业教育发展,牢固确立职业教育在全省经济社会发展中的重要地位,采取切实有效措施,推动了职业教育持续发展。截止2013年底,全省共有中等职业学校513所(包括民办中职学校70所),其中,普通中专228所,成人中专13所,职业高中69所,技工学校203所。全省高等职业院校56所(其中公办院校45所,民办院校11所,基本实现了每个市州和大的行业至少拥有1所高职院校),另有举办高等职业教育的普通高校24所、成人高校4所、独立学院30所。全省职业技术培训学校1171所,其中,职工技术培训学校(机构)67所,农村化技术培训学校(机构)929所,其他培训机构187所。全省民办培训机构共有764所。全省年职业技能鉴定数接近40万人。当前,湖北省已初步形成以高职院校为龙头,中等职业学校为主体,职业培训学校为基础,学历教育与职业培训并举并重的职业教育体系,形成了公办与民办共同发展,行业、企业广泛参与的职业教育多元办学格局[1]。近年来,为推进现代职业教育建设,湖北省采取了一系列改革举措:2011年在全国首创并推行的技能高考,高校招收中职学校毕业生,以技能操作考试为主、文化考试为辅,为中职学校的学生进入高等院校提供了一种新途径[2];2011年建立“楚天技能名师”制度,吸引了一批企业技术技能专家参与中高职教育[3];2013年组织开发了6个中高职衔接的专业教学标准,并从2014年秋季开始在全省职业院校一年级新生执行[4];2014年起开展“3+2”中高职分段培养改革试点,并扩大“五年一贯制”专业试点范围[5]。现有11所本科高校开始向应用技术型普遍高校转型发展。34所本科高校226个学位点招收专业学位研究生。这些举措为推进湖北现代职教体系构建奠定了良好的基础。
但是,由于经济发展水平、教育投入、制度政策等职业教育发展的环境因素的影响,湖北省职业教育现状与国家现代职业教育体系的内涵要求相比,还存在一些问题。
(一)职业教育与社会经济发展要求的适应性还不够强
一是还不能完全适应经济发展方式转变和产业结构调整要求。以高职教育为例,湖北省高职院校开设专业基本涵盖了湖北省经济和社会发展各领域的一线岗位群,已基本形成以财经、电子信息、制造、文化教育、土建五大类专业为主体的专业结构体系,有力地支撑了区域经济发展的需要。但是,与湖北省“十二五”时期的产业和社会发展需求相比,高职院校的专业结构还存在以下问题:面向第一产业的专业数、专业点数、在校生数所占的比例(分别为6.9%、3.1%、1.7%)明显低于第一产业在地区生产总值中所占的比例(超过13%),导致就业市场上第一产业高技能人才缺口较大;面向湖北省“十二五”期间要大力发展的石化、食品、节能环保、新能源等产业的专业、专业点数及在校生数偏少,面向新材料等产业的专业几乎还是空白;面向第三产业的专业数、专业点数不平衡,其中财经、文化教育、医药卫生类专业布点数、在校生数过多,而面向文化创意、动漫、软件及服务外包等新兴服务业的专业则显不足;从湖北省要加快发展的战略性新兴产业来看,面向节能、新材料、新能源等产业的专业还较少,这方面的重点专业还是空白[6]。
二是在适应终身教育的要求方面,近年来,虽然政府有倡导,学校有行动,但湖北省职业教育的主体还是全日制学历教育,每年面向社会开展的培训人数远低于在校生人数,未充分展现对劳动者技能提高的功能。
(二)开放性不够,与区域内的行业、企业联系不够紧密
一是行业主管部门和行业组织对职业教育的指导较少。以人才需求预测为例,省内基本没有相关的权威数据机制,行业主管部门和行业组织也很少牵头组织调研、分析预测和本行业的技能型人才需求。在设置专业之前,一般都是各职业院校自行开展调研,这既造成不同学校的重复劳动和资源浪费,也因人力物力及社会资源的限制,调研很不充分。二是与企业的合作大多仍停留在较浅层次上。校企合作长效机制尚未真正建立,很多劳动密集型企业与职业院校的合作实际上是为了追求用人的低成本,愿意深度参与职业教育的企业还较少;湖北省虽为国家的重要工业基地,但知名企业在职业学校建立实验室和实训中心的很少。这既有政府政策法规不健全、激励措施不到位的原因,也有企业缺乏战略眼光、社会责任感不强的原因,还有职业院校工作不到位的原因。
(三)职业教育体系自身的系统性还有缺陷
一是职业教育的层次不完善。高等职业教育只限于专科层次,本科及以上层次的职业教育虽已启动――2014年4月省教育厅正式组织在省属本科高校开展“应用型”转型发展试点,但其人才培养还未进入实质性探索;一大批示范性高职院校的优质资源还未在高层次职业教育发展中发挥作用。
二是职业教育的阶段不完整。按照职业教育体系“职业启蒙教育、职业准备教育和职业继续教育”三个阶段的划分,省内基础教育中的职业启蒙教育流于形式。在小学、初中、高中,虽然开设了劳技课、职业生涯规划课等,但是这些课程由于不属于升学考试的考核范围,得不到学校、教师、家长、学生的重视,课程被随意挤占的现象非常普遍,甚至有些学校没有配备相应的教师。
三是中高职在培养目标、专业设置、课程体系等方面衔接不畅。在当前职业教育体系中,各级各类职业教育尤其是中高职的培养目标定位不够清晰。一些中职学校和高职学院所办的相同专业竟然学习的内容也一样,多数高职院校对学生职业资格证书的要求只是中级工,与中职学校相同,高职的“高等性”未能得到充分体现。在专业设置上,中职和高职的专业目录是分开制定的,缺乏统筹,中职的专业与高职的专业对应性不强。湖北省2011年实行技能高考以来,进入高职学习的中职毕业生逐年增多,但对于这些学生来讲,还面临着中职、高职课程重复、甚至倒挂的现象。由于中职生源的学生较少,高职院校一般没有对其单独组班教学,而是与来自普高的学生共用一份人才培养方案,中职生源的学生在专业课教学时要重复学习中职已经学过的内容,在基础课学习时又可能跟不上学习进度。
四是非学历职业培训与学历型职业教育之间衔接不畅。非学历职业培训与学历型职业教育处于两种不同的管理体系之中,管理机构不同,运作方式也不同。虽然前些年,湖北省曾开展了双证沟通的试点,但是并没有进行大范围推广。通过非学历职业培训获得职业资格证书者,无法凭借证书进入职业学校接受学历型职业教育。
五是横向融通困难。主要表现为职业教育向普通教育流动困难。中等职业学校和高职院校毕业生进入普通本科院校的比例被严格限制,而且可供选择的学校数量很少。
综上,湖北省作为教育大省,在职业教育发展方面已形成规模与特色,现代职业教育体系的构建已经起步,但与国家的总体要求相比,还存在差距,需要进一步依据自身情况进行整体设计。
二、湖北省现阶段建设现代职业教育体系的策略建议
(一)基本思路
按照《现代职业教育体系建设规划(2014-2020年)》中提出的国家现代职教体系建设“到2020年,形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通,体现终身教育理念,具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系”的总体目标要求,根据湖北区域发展情况,在湖北省现代职教体系的建设中应以适应本省经济建设与社会发展为宗旨,以中、高职衔接为切入点,在实现中高职教育协调发展的同时,同步推进终身教育立交桥的构建,增强职业教育的吸引力。具体思路包括:
树立“服务需求”的理念,积极推进产教融合,选择湖北省大力发展的战略支柱产业、战略性新兴产业急需的专业进行中、高职贯通的专业建设试点;完善职业教育支持政策,营造发展职业教育的良好环境;按照“系统培养”的理念,科学设计衔接方案,将应用本科转型与国家示范性高职校优秀专业试点相结合,进行中高职协调发展及高职本科实践,探索高职教育的学位制度;坚持“终身教育”的理念,以区域性行业性职业教育集团为载体,系统构建服务学生职业发展、服务社会职前、职后的终身教育体系。
(二)构建路径策略
根据湖北省职业教育发展状况,现代职业教育体系构建的基本路径可从三个层面来考虑:
一是宏观层面,包括编制区域职业教育发展规划,制定相关政策;创新管理体制,建立教育部门、人力资源、各行业主管等多部门合作的职业(终身)教育管理体制;完善行业企业参与职业教育的机制;调整改革招生制度;建立现代职业教育体系实验区等。
二是中观层面,开展专项试点工作,包括中、高职(专科、本科)衔接试点、本科高职试点及高职学位制度试点、职业技术师范教育试点、集团化办学试点等。
三是微观层面,各职业院校、各专业领域的改革,包括建立符合区域经济需要的专业结构及中高职贯通的专业标准体系;统一中高职专业目录;建立以职业标准为基础的中高职课程衔接体系;建立适应灵活升学、选修、培训以及各级各类教育对接的柔性化教学管理制度等。强化高职院校的社会服务功能,拓展非学历教育、以职业继续教育为重点的继续教育、短期职业培训等。
上述现代职业教育体系构建的基本路径如图1所示(其中蓝色区域为宏观层面、红色区域为中观层面、黄色区域为微观层面)。
(三)重点任务策略
1.创新职业教育管理体制。建设现代职业教育体系已是国家层面重要战略,实现这一战略,需要各地区在国家《教育事业发展规划纲要》的指导下,根据各自具体情况推进。通过各地区的积极实践,探索其规律,从而推动整个国家职业教育体系的建设。2010年以来,全国许多地区已在不同层面开展了多样化的现代职教体系的探索。由于各区域的经济发展状况不同、教育状况不同,因而进行职教体系探索的切入点也不同。湖北省作为教育大省,尤其是职业教育大省,有良好的教育环境与基础,但由于经济发展的不平衡,导致经济与教育的互动(相互支持)不够,一定程度上影响了现代职业教育体系建设的推进。因此,必须加强政府统筹,在深入研究的基础上科学规划,系统布局,将职业教育纳入区域经济社会和产业发展规划,整合区域资源,优化职业教育整体布局,统筹中职教育和高职教育的协调发展,统筹技术、技能型人才培养布局,分类指导,整体推进现代职业教育体系建设。
职业教育管理体制的创新,是促进职业教育与区域产业体系的对接,架设职业院校和行业、企业深度融合桥梁的制度环境保障。目前,职业教育的“行业指导”和“企业参与”要找到切实的突破口和着力点,要转变社会对职业教育的认识,实现普教职教协调发展,调动行业企业参与职业教育的积极性,要保障职业教育的经费及其他资源的投入,畅通职业教育招生与就业渠道,等等,都需要强有力的政策支撑。因此,要积极建设制度创新平台,创新职业教育管理体制。一是健全全省职业教育工作联席机构制度,确保联席机构各成员单位各司其职、各负其责,加强协调配合;二是架设教育部门、人力资源、行业主管部门合作的“立交桥”,建立政府、行业、企业、学校通力合作的机制,调动行业企业参与职业教育的积极性;三是积极完善促进职业教育发展的政策法规。
2.完善高等职业教育层次。完善高等职业教育层次是现代职业教育体系建设的重要任务。湖北省有非常丰富的高等教育资源尤其是应用性普通高等教育资源,有一大批国家和省级示范性高职院校,有较长时间的高职院校与本科院校合作培养技术应用型人才的经验,也有合作培养职业教育学硕士的办学经验,2014年起又有一批省属院校启动应用本科转型试点,这都为提升高职教育层次、探索职业教育专业学位制度奠定了良好的基础。在湖北省构建现代职教体系的实践中,一是要调动现有高职院校(专科)的积极性,在高等职业教育的理论研究、经验提供及实践探索中充分发挥他们的作用,尤其是发挥国家示范性高职院校的引领作用,在国家示范性高职院校中选择与战略性新兴产业(支柱产业)紧密对接的品牌(重点)专业试点举办本科职业教育;二是利用湖北省现有的一大批承担应用性本科人才培养的普通高校的优势,积极探索本科院校向应用型高校转型,这种“转型”可以是院校层面的,也可以是专业层面的,转型的关键在于包括培养目标与模式在内的人才培养机制;探索完善职业教育专业学位制度。
3.促进中高职教育系统衔接。中等职业教育与高等职业教育的系统衔接,是中高职协调发展的核心,也是现阶段建设现代职教体系的核心任务。我们应以中高职(专科)教育衔接为切入点,积极构建职业教育体系内部各层次间的直通车。要在湖北省已经完成的应用电子技术等六大类专业的中高职衔接教学标准的基础上,全面推进中高职教育系统衔接。其主要任务包括:明确职业教育体系各层次的定位即准确定位中、高职培养目标;建立符合区域经济需要的专业结构,完善并全面实施中高职贯通的专业标准体系;统一中高职专业目录;建立以职业标准为基础的专业课程体系;推进职业学校专业课程内容和职业标准相衔接;建立中高职贯通的柔性化教学管理制度等。
4.完善职业院校功能。职业院校应突破单一学历教育、关门办学的传统模式,努力实现学校教育与职业培训并举,全日制与非全日制并重;以职业资格证书与学历证书的互认为重点,促进职业学校教育(学历教育)和职业培训(非学历教育)的沟通衔接。加强社会服务,完善学校的功能。因此,可以招收有工作经验的职教毕业生接受较高层次职教学历的为试点,逐步推进职业院校功能的完善。
5.建设现代职教体系综合实验区。现代职教体系建设是一项区域性、综合性的工程,可以在省级专项建设项目推进的基础上,发挥各地区的作用,组织区域性的试验区,进行综合改革试点。如以区域为基础探索各级教育的科学定位、科学分工、科学布局,加强职业教育与区域产业体系的对接;实现集团化办学,优先安排职教集团中高职衔接试点;区域中职业教育与普通教育相互渗透、相互沟通;区域职业培训、继续教育等方面进行探索,争取在某个区域取得职业教育体系推进的经验。
6.职业教育师资源头培养试点。高水平、双师型的职业教育师资队伍,是提高职业教育质量的根本保证。目前职业教育师资数量、质量的缺乏已经成为现代职教体系建设的一大障碍。湖北省作为职业教育大省,目前还没有专门培养职业教育教师的师范院校。因此,应探索职业教育师资源头培养的路径,如通过有教育学专业的普通高校与国家示范性高职院校联合开展职教师资培养,创办职业技术师范院校,建立高职院校新教师下企业培养制度,完善职业教育专业学位教育体系等。
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