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关键词:企业舆情;防控工作;研究
舆情就是“公众的意见与态度”,主要由社会舆情、媒体舆情、新型的网络舆情组成。舆情的防控就是对公众的意见进行收集、集中、处理,及时进行针对性的正确指导,及时的了解民众的所思所想,及早的发现具有倾向性的问题,正确处理并加以控制,使企业朝着正确的方向发展。舆情的防控工作迫在眉睫。
一、企业文化政工的探讨
文化是企业的关键要素,一个企业只有在企业的文化上深得人心,得到广大的员工认可,才能使企业的发展逐渐的繁荣起来,企业文化政工的舆情防控在企业中占据至关重要的位置。
(一)企业文化与政工的关系
在经济的不断发展下,企业之间的竞争越来越迅速,企业为了使得自己能够生存与发展,尽可能的追求利益,使得企业创效更大的支持与服务。政工的管理为企业的思政工作带来了新时代的气息,以政工管理为主题的全方面体系正在形成,维护和促进了企业的发展。政工机制有力的发挥了企业政工工作的核心,极大的提高了员工的积极性,有利于加强党政思想工作的实效进展。
企业文化与企业政工既有相似又有不同。企业文化是企业长期倡导位广大员工接受的价值理念,政工工作主要是运用科学的理论和高尚的思想培育人,使人们的树立正确的世界观、道德观,形成良好的社会行为规范能力。
思想工作与企业的文化虽然属于不同的领域但是他们存在相互联系、相互促进的关系。
(二)企业文化政工的舆情
舆情是在一定的社会空间对社会的现实状况的反映。在企业的发展中,舆情信息成为企业管理了解情况推动工作的主要依据。企业文化舆情就是对企业的发展思想观念进行传播。
二、单位辽河油田作业区
辽河油田是一个复式油气田,复杂的地下情况,对于油田的开采具有很大的难度。在新形势的发展变化下,辽河油田不断的调整方案,承载了巨大的压力;由于投资高、收期比较长,很多人对辽河油田的效益提出了质疑。在严重的社会舆论下,辽河油田选择了坚持;在对自身的经济效益与产业链接和社会效益的综合方面进行着手,全方位的进行项目。
经过一系列的重大开发试验,辽河油田与其他几个油田都取得了重大的突破,利用中深层蒸汽驱、SAGD重大开发的试验,及二元复合驱发等技术,使辽河油田取得了重大成就。在面对社会舆论与质疑的情况下,只有把该做的做好,把效益展现出来,才能使得舆论进一步的消失。
三、做好舆情防护工作的重要性
(一)用社会主义先进文化占领思想文化阵地
随着社会主义的不断发展,企业自身发生了复杂而深刻的变化。在舆论的正确指导下,企业可以为党和社会造福,在错误的舆论下,造成党和人民的祸端,这就要求企业加强舆情的防控工作,及时的发现,及时的祛除,不断地提高引导舆论的本领,以企业自身的文化观念凝聚群众的力量,形成积极向上的企业意识,最大限度地用不同方面的思想进行舆情的控制。
(二)舆情防控工作要以社会发展观为本
加强舆情的防控工作室科学发展观的要求。曾经说过“能不能正确有效地引导社会舆论,关系人心向背、事业衰竭、党的执政根基和国家的长治久安。”做好舆情的搜索与应对才能营造良好的发展环境,促进企业的科学发展。
加强舆情是以人为本的主要体现,在党的十七届三中全会上指出,要保障人民的知情权、监督权、表达权、参与权,及时的引导利用好舆情,反映群众的根本利益。深入细微的关心人民群众的根本利益,想群众所想,处处为人民考虑,这样才能得到民心,才能促进企业稳定的发展。
(三)加强舆情的防护是企业健康高效发展的保障
在现在的社会生活中,舆情已经成为企业管理层了解情况、科学决策、指导和推动社会工作的首要因素。谁最先的掌握舆情的存在谁就可以在第一时间内获得了信息反馈的针对性与准确性,及时的化解问题、解决问题,为企业的品牌与价值进行提升,树立了企业及时处理舆情及突发事件的能力,对企业具有很大的积极带动作用。
四、做好舆情防护的对策
(一)建立健全的组织领导机制
舆情的管理是一项系统化的工程,必须得到领导的重视,提高领导对舆情的管理重要性认识,不断加强企业的宣传度,从根本上重视舆情工作,落实到位;加强对舆情防控的工作组,建立舆情防护的管理领导,进一步制定出舆情管理的实施意见。同时也要成立联动的管理模式,在企业舆情中,建立各级联合整治组,即由企业管理、组织部门、宣传部门互动性的进行会议,并定期的召开舆情信息工作会议。
(二)建立舆情信息的检测、报告体系
舆情信息是了解企业情况和科学决策的重要依据。企业的舆情具有倾向性、目的性。只有及时的掌控企业的舆情信息才能更好的化解社会的茅盾。
舆情信息检测包括媒体、网络和企业内部人员的检测。各级单位认证的做好检测工作,检测搜索舆情信息,进行统一的汇总管理。同时也可以利用技术手段来解决,例如,可以利用互联网监测软件系统,在各个的网站及媒体论坛进行实时的检测,及时掌握舆情的信息走向。
(三)培养一批高素质的现代化舆情管理队伍
舆情涉及全局的政策性、敏感性、和实效性工作,对人员具有很大的要求力,要把那些积极负责、责任心强的人员安排到舆情的工作中来,提高舆情管理队伍的综合素质,把舆情工作进行有效性的监督。充分的发挥舆情管理人员的发展机制,建立信息质量重要性的奖励,给舆情工作人员带来工作动力,提高有效的舆情工作积极性。
四、结束语
舆情的防控主要先知先觉、提前的预防,及时的将情况报告负责人,主动的做好情况发展的行动走向,密切的观察舆情动态。舆情工作的防控需要各级人员的其心配合,不断地改变工作方式,不断地进行新知识的学习于和掌控能力,不断的对外宣传企业的进展,为群众创造新的服务平台,打造企业的文明发展之路。
参考文献:
[1]李怀超.中小型企业管理与科技[J].管理文学,2011(2).
重点是抓了“四个好”:
一、接好警。
**月**日至**月**日,110共接警起,有效警情起,其中类警情起、类警情起。对接到的每一起警情,该查处打击的坚决打击,对求助、提供服务的第一时间给予救助、服务,对咨询的及时解答,做到有求必应,无投诉等情况发生。
二、站好岗。
重点抓了四个方面:
一是强化医疗机构等重点部位的安保值守。组织法院、检察院、公安等警力人,进驻家医院、个观察点,实行24小时驻守执勤,坚持最严密的安保维稳机制,全力维护医疗机构秩序,保障医护人员人身安全。目前,无医患纠纷、案件等情况发生。
二是全力以赴加强道路交通管控。目前,共查控车辆台、人员人,劝返车辆台、人员人,保障“六类车辆”通行台次、人员人。
三是零容忍打击涉疫违法犯罪。对疫情期间阻碍执行公务、拒不执行紧急状态下决定命令等案件,做到从严从重从快处理。目前,办理涉疫案件起,打击处理人,收到了“打处一人、教育一片”的良好效果。
四是强化应急处突和城区巡逻防控。整合警力,每天抽调人组成个应急专班,应对处置全县涉疫突发性事件。同时组织名警力在地区开展不间断地巡逻、安全检查和疫情防控等工作,防止人员聚集造成疫情扩散。
三、送好信。
一是严密网络舆情监测。组织警力24小时加强网上巡查,严密监测网上舆情,打击各类网上谣言。目前,共监测网络涉疫帖文条,均正面引导,无涉疫舆情发生。
二是强化情报搜集研判。对月日以来涉人员往来武汉乘车、住宿的余条信息,进行全面落地核查,共筛查从汉返回人员人。同时每日对常住名境外人员进行电话跟踪回访,了解健康情况,及时上报。
三是加强信息报送。严格疫情期间信息报送机制和要求,第一时间报送相关信息,无迟报、瞒报等现象。
四、管好人。
一是管控包保小区人员。目前,先后排查包保户家、登记进出人员人、劝返人。
二是严格单位内部防范。
三是严格队伍管理。严格执行战时纪律,一律取消调休,全警动员、全员上岗,做到疫情不退,警察不退。
四是执行最严督导检查。采取随机式、突访式对各单位、派出所和各卡点人员到岗到位、履职尽责情况进行督导检查,每天通报督导检查情况,确保防疫各项部署落实落地。
《派出所疫情防控心得体会》出自:文库
新媒体时代,网络已成为思想政治工作开展不可或缺的重要宣传管理阵地,网络信息空间是非常宝贵的信息领域。网络的高度开放性,使某些有害信息的和传播难以完全禁绝,也难以阻止网民点击访问有害信息源。所以,最根本的还是要用正确、积极、健康的政治思想信息和文化信息占领网络阵地,加强网上正面信息的传播力度,在网上营造浓烈的正面宣传氛围,造成强有力的正面主导格局。作为卫生思想文化的宣传引导者,对网络阵地一方面要充分利用、积极建设,另一方面要加强管理、趋利避害,采取技术手段和行政措施,实行信息管制。
1.1在医疗卫生单位的综合门户网站上思想政治和文化宣传必须占有“窗口之席”目前,各级医疗卫生单位依托推进政府上网工程,基本建立了自身的门户网站,在门户网站上开设“窗口”,开展思想文化方面的宣传。在门户网站栏目设置上,既要重视业务和专业的宣传,又要把卫生思想文化内容和业务工作同等对待,整合网站栏目,构筑医疗卫生单位思想政治、文明创建和文化建设的“窗口”宣传体系,使网站在专业学术和思想文化上形成整体的宣传合力。日常维护机制中,要有专门的网络阵地管理人员负责精神文明、党建群团、文化建设的文章信息的更新。
1.2探索建立医疗卫生单位思想文化“专题网站”网络是新兴媒体,已逐步渗透到政治、经济及文化等领域中。网站是载体,是平台,是途径。要做好医疗卫生单位思想政治和精神文明工作,需要正确认识网络,正确引导舆论,建设专门的思想政治类网站,对于网络上的不道德及违规现象要坚决制止,并抵御不良文化侵蚀。网站要集思想教育、政治理论宣传、道德风尚及管理等诸多功能为一体,承担起思想文化建设领域的专题宣传,开展系统的网络理论交流,通过网络阵地构建具特色的思想政治教育和文化宣传主题网站。这类网站要在门户网站上建立链接窗口,让网民登录专业门户网站的同时,可以通过链接登录思想文化网站。充分运用网络资源,实时、即时和实效地发挥网站的宣传教育职能。
1.3开通官方政务即时通讯宣传平台并建立管理队伍如今的即时通讯途径很多,传播受众范围之广、之快远比想像中迅速且深远。可以试探性地开通政务iTunes、政务微博(微信、博客、QQ群),并开通手机短信群发系统等,多渠道开展即时宣传。现在,一些即时通讯已经成为60年代后生人获取各类信息的主要途径,而且,从以往经验来看,重大的会议、重要新闻、重大舆情的传播中,基本缺少不了即时通讯,在手机成为新媒体工具的时代,思想政治工作不能固守老套路的传统传播方式,而是要主动走向即时通讯市场,占领即时通讯网络,加强正能量的宣传与传播。
1.4通过办公自动化局域网络传播思想文化信息思想文化工作应该充分依托局域网络系统,加强思想教育和文化理念的信息传播,通过办公网络平台正面信息,增强局域网的教育管理职能,弘扬主旋律,使思想政治工作的沟通及时周知所有员工,充分利用网络特点,为思想政治文化工作争取更大的工作空间,发挥最佳的传播功效。
2积极利用好各类传播阵地开展舆情应对及舆论引导
2.1在本单位网站建设管理机制基础上建立舆情监测和预案机制一般单位舆情应对机制由信息、宣传、应急办(行政办公室)、纪委等部门组成,卫生思想文化网站的管理层成员大体可以与本单位门户网站管理成员重叠。此外,要注意依托各地政府新闻办及宣传部门的网管要求,有条件的可以依托当地公安部门的信息监控系统动态关注网络中的医疗卫生舆情。医疗卫生单位可以采取人员值班制度,实行24小时全天候监测舆情。要探索建立舆情应对预案,从制度上保证一旦有舆情发生,做到事态面前不失控。
2.2依托网络阵地管理员队伍建立网络评论员队伍网络阵地平台的管理人员对网络传媒的特点有一定了解,因此,将两支队伍融合,一套班子两种任务,可以提高舆情应对的专项能力。网评员队伍最好要设立层级,包括网络浏览人员、一级网络评论员、主要网络发言人。每天由浏览人员负责浏览搜索各大论坛、社区帖吧等平台的相关敏感信息,发现敏感信息立即向网络发言人汇报,由发言人、网评员及有关专业科室共同商定应对方案,汇报单位领导,确定应对方向,开展联动应对,应对过程中要逐级明确其应对信息的权限。切实加强网评员队伍应对舆情的能力培训,开展运用网络化语言的适应性锻炼,提高网络评论的水平。
2.3在已建立的思想文化主流网站上加强针对性的正面舆论宣传日常工作中,要积极利用好门户网站、思想文化网站等政务网站平台,针对苗头性敏感信息,及时、积极开展相应知识普及或者解释性宣传,通过文、图、影像等形式,贴近百姓,办活办好各类网络平台,切实增强医疗卫生单位的网络专门平台对网民的吸引力、感染力。要针对医疗卫生重大政策举措、重大活动、突发事件等及时通过网络平台进行正面传播,确保主流、正面信息在网络宣传上占据优势地位。
2009年6月,我们分别对大学生本科在校生、普通专科在校生和高职高专在校生等三类学生群体中有代表性的500人进行问卷调查。目的在于:通过调查,客观真实地了解网络环境下大学生的思想行为趋向,以及处理当前问题的路径和方法,掌握第一手资料。
通过调查分析,笔者认为当代大学生在网络环境下的思想行为和精力投入点有以下几种表现:第一,绝大多数大学生能使用现代多种信息技术进行较长时间、较快频率、内容涉猎较广的信息交流、交互;第二,关注的问题较全面,且很实际;第三,关注点相对集中;第四,对涉及自身学习和前途等问题意见相对集中、渴求点较高,对社会热点和敏感问题更加关注。
同时,就本科学生和专科学生的单项调查结果来看,受教育环境不同、区域不同、教育层次不同、教育内容不同等客观因素的影响,他们对单一问题的观念和处理方式也不尽相同,甚至差别很大。主要表现在:第一,本科学生对网络的依赖性更强;第二,本科学生对本校网络的建设要求相对默然,而专科学生对本校网站建设要求更迫切;第三,从信息交互内容看,专科学生的关注点起伏比较大,而本科学生显得更加平衡;第四,对新的关注点的出现,本科学生相比专科学生处理态度更平缓些,而专科学生要求相对更迫切;第五,对于自己所关心问题的处理方式,本科学生相对专科学生更客观、更有余地,而专科学生更直接、更自信;第六,对不良网络信息的关注很广泛,但态度和处理方式有的差别很大,有的截然不同。因此,在处理了解舆情、分析研究舆情时,更要注重分类分析、客观研究。
调查同时发现,网络环境下大学生舆情呈现出非地域性和不可控性、即时性、非真实性、盲从性和情绪化和群体性等特点。这些特点既具有信息技术的固有特点,又表现出信息技术的使用特点,同时还体现高校大学生主体的自身特点。他们相互作用、互为依托、错综复杂,其中既有时代的积极因素、技术的积极因素,也有大学生主体的被动因素。
了解大学生舆情的目的在于研究分析他们的思想状况,而分析研究的落脚点在于引导、服务、教育。当前我国正值深化改革、扩大开放的关键时期,经济社会全面发展,但国际金融危机带来的影响也使社会各阶层受到了很大冲击。面对时展以及同时感受到的困难和压力等涉及切身利益和前途的实际问题,大学生的思想和行为变得积极而脆弱。他们更实际,更社会化,对政府和管理者以及对社会的期望值也在不断提高,对国家大事越来越关心,对社会问题更加关注。因此,搞好网络环境下大学生舆情引导和服务,应该做到以下几点。
第一要提高认识,建立舆情研究分析网络,健全采集、研究、教育组织机制和管理机制。通过对大学生的调查分析来看,信息系统不再被教育者全部掌控,这就不能对大学生不健康思想和观点进行及时有效的干预。如何使正面的思想教育延伸到网络?如何对大学生的网络舆情予以正确引导?如何加强大学生基于网络环境状况下各种观点、思想倾向所可能引发的的研究,已成为高校管理者和思想政治教育者必须应对和着力解决的课题。对大学生网络舆情的采集、监控、追踪,专业化研究队伍的建立,安全防范机制、教育机制的完善,就显得尤为迫切和必要。这就要求各高校统一部署,全面协调,把网络舆情研判队伍建设、机制调整、运行管理等方面放在全局来考虑,纳入到高校党委议程之中,党政工团主抓有序、分工协调适当,以达到共谋共振协调发展的目的。
第二要客观分析新时代网络特点和大学生思想行为特征,保证舆情研判的科学性。要根据高校大学生的不同层次进行分类调研,有针对性的开展工作。在调查中发现受教育层次不同、所处教育环境不同,大学生的观点和诉求就不尽相同。因此,在舆情信息搜集、分析、判断和提出指导性意见进行引导服务的时候,要有所针对、有所侧重;要分清工作的对象,弄清他们的所思所想,挖思想根源,做本质工作;要注意工作方法,以学生为本开展工作,既要引导、教育、服务,又要极大地保护好大学生热爱党、热爱祖国、热爱集体、热爱生活,积极向上对人对青春负责的积极性;要分清主要矛盾和矛盾的主次方面,抓大放小,抓近顾远,系统推进;要注重教育与疏导、管理与影响并举,使教育工作既有针对性又有全局性,即有主观性又有散发性,既注重学生的个体意志,又要把个体意志统一在国家、集体的大范畴之内来约束,只有这样舆情研判才能收到良好的效果。
第三要强化现代技术对大学生舆情研判的支持服务功能。要加强校园网络舆情研究,认真分析舆情产生的原因、发展趋势和对大学生思想行为的影响。高校技术部门要准确把握校园网整体舆情动态,敏锐捕捉一些苗头性、倾向性、群众性问题;建立和完善校园网络安全保护、信息过滤、信息适时检测与追踪、路由路径控制等系统,构建网络技术防控体系。建立校园网络有效监控和防范机制,采取必须的技术防范措施,加强技术队伍建设,提高对网络的安全应急处理能力,尤其是对聊天室和BBS区要加强监管力度,防止有害信息上传和扩散。加强校园网络突发事件应急预案建设,确保校区信息网络安全。
第四要加强社团建设,使校园文化建设在时代网络文化建设中发挥积极作用。大学生校园社团建设是高校学生自治组织的特有形式,也是校园文化建设的重要组成部分,做好大学生舆情引导工作,充分发挥社团积极作用也应是一种新的尝试。在社团建设中,应把握以下几个基本原则:一要坚持社团审批审查制,把社团建设纳入学生会、团委会的统一管理之中,由学工部统一指导;二要实施活动主题申报制,使活动不但有益于提高技能、强化趣味、扩大外延,同时还要注重积极向上、增加内涵;三要把握跟踪问责制,严把管理关口,防范疏宽过度;四要实施监管机制,使社团的活动在有效的监管之中进行;五要坚持社团成员的实名注册制,提高社团成员的责任意识、法律意识;六要坚持社团新闻上传和广告审阅制,倡导社团开展健康向上、丰富多彩的校园文化生活。
加强网络环境下大学生舆情信息的搜集、整理、追踪、引导、服务,提供教育工作具有针对性的决策保障,是新时期学生思想政治工作和大学生管理服务工作的新课题。只有站在对党的教育事业高度负责的高站位来认识,这项工作才能不失方向。舆情研判在形式上表现为服务于管理者和决策者,但其本质是更好地为广大学生服务,更好地培养和造就世纪中国所需要的建设者。因此,舆情研判与决策应把握以下指导思想,即:客观准确、及时全面、科学透明,引导服务为本,育人树人为宗。
一、科学有效开展人感染H7N9禽流感疫情防控工作
全市卫生系统要把人感染H7N9禽流感疫情防控作为当前的一项重点工作,充分准备、加强监测、立足“四早”,果断处置,继续遵循“依法、科学、规范、统一”的原则,落实防控措施,科学应对人感染H7N9禽流感疫情,确保防控工作有力、有效、有序、有度开展,坚持科学有度,突出重点,早诊早治,重点做好以下工作:围绕最大程度减少重症和死亡病例发生这一目标,要将疑似病例及早使用抗病毒药物和患者救治作为首要任务,进一步提高医务人员诊疗能力,确保检测试剂和抗病毒药物及时、足量配备到医疗机构,落实“四早”措施,按照“四集中”原则,积极救治患者;进一步强化不明原因肺炎病例、重症肺炎病例、流感样病例和外环境监测等基础工作,扩大除哨点医院外的流感样病例监测范围,加强风险评估,做好疫情趋势研判,严格执行病例诊断报告制度;继续发挥联防联控工作机制的优势,加强信息沟通和统筹协调,配合有关部门落实和加强活禽市场消毒、休市、关闭等源头控制措施;继续公开透明、及时信息,普及防控知识,加强舆情监测,引导公众科学认知、理性应对疫情。
二、强化完善卫生应急指挥决策系统与120联网建设
根据省、市政府制定的《加强应急能力建设的意见》要求,进一步完善市级卫生应急指挥决策系统平台,强化县级卫生应急决策指挥中心基础建设,完善指挥软件系统,加强应急指挥决策软件系统与市区域卫生信息平台的对接融合,完善应急指挥决策平台的后台数据支撑,提高实战运用能力,发挥指挥协调作用。同时,结合省突发公共卫生事件应急处置中心建设的相关硬件要求,加快视频交换平台的更新,完成视频会议系统的改造建设。完成各辖市120与省联网任务,加强全市120联网运行管理,及时准确做好车辆调度单网络填报,信息完整率不低于90%,确保突发事件监测预警系统及时启动,快速高效抢救患者及伤员。
三、基本完成紧急医学救援基地建设任务
全面完成市、县两级紧急医学救援基地建设任务。江大附院、市第一人民医院、市第三人民医院分别作为市级综合类、核和辐射类、烧伤类、中毒类和传染病类紧急医学救援基地,丹阳、扬中、句容三个辖市人民医院作为县级综合类和传染病类两类紧急医学救援基地,要认真对照《省紧急医学救援基地建设管理指导意见》明确要求,加快建设进度,全面完成基地建设,实现我市紧急医学救援资源、力量和网络在市、县二级全面覆盖。市和辖市两级要探索建立基地“平战结合”运行机制,进一步加强紧急医学救援基地日常管理和内涵建设,提升紧急医学救援能力。“平时”要做到组织架构健全、职责任务明确、规章制度完善、预案流程清晰、人员分工科学、硬件设施达标、物资储备到位、培训演练严格;“战时”要做到应急响应迅速快捷、各个环节衔接严密、整体运行顺畅高效,队伍拉得出、伤员收得下,紧急医学救援工作科学有序展开。
四、全面提升各类卫生应急体系和能力建设
市和各辖市区卫生行政部门,对照标准和实际需求,继续加大对各类应急物资和实验室检测设备的配备力度,根据中毒处置、核和辐射、水质监测等应急检测要求,以及各类突发事件现场处置所需个人防护装备和现场快速检测设备购置计划,依托各级疾病预防控制中心,建立健全全市卫生应急实验室网络,错位发展,根据不同特色建立专业参比实验室,完善公共卫生应急联合检测工作机制,逐步构建区域性卫生检测中心。继续按最需要原则添置实验室(含移动实验室)仪器设施等装备,加快疾控机构实验室能力建设,全面提升检测能力水平,强化卫生应急库建设和应急物资的储备,全面提升应对各类突发事件的能力,满足及时、快速应对突发公共卫生事件的需要。
五、深入推进突发事件监测预警和风险评估工作
继续加强各类突发急性传染病监测、检测和应对能力建设,建立健全预警研判机制,切实提高人感染高致病性禽流感、不明原因肺炎以及群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件监测预警防控工作,提升疾病的早期发现、报告意识和能力。依托传染病自动预警信息系统,进一步加强网络舆情实时监测分析、研判和引导,整合利用120、12320等相关资源信息,初步建立突发公共卫生事件预警指标体系,提升各类突发公共卫生事件的早期研判能力。全面深入推进全市突发事件公共卫生风险评估工作,加强风险评估技术培训,开展风险评估报告(表)质量抽查和督导检查,市和七个辖市区疾控机构须按要求定期完成风险评估报告,一旦发现突发公共卫生事件隐患,及时进行专题风险评估。要加强与农林、检验检疫部门人畜共患病防控合作,加强信息交流和技术共享,建立并完善同时调查、信息共享、共同处置的应急处置机制,定期开展形势会商和风险评估,实现突发事件由被动处置向主动预防转变,提高风险监测、识别和管理水平。
六、切实加强和完善卫生应急队伍处置能力
全面加强全市各级应急队伍建设,合理设置传染病处置、中毒处置、核辐射卫生应急处置和紧急医学救援队伍,优化队伍结构,强化培训,开展有针对性的应急演练,进一步加强队伍能力建设,全面提升卫生应急救援能力。今年下半年,将组织开展一次由市卫生局牵头,全市各相关医疗卫生单位和市级专业应急队伍共同参与的突发公共卫生事件应急演练,以全面提升应急队伍处置能力。全市各级卫生部门应合理有效落实卫生应急队伍装备、物资储备,确保满足突发公共卫生事件处置要求。健全完善各级卫生应急队伍日常管理和应急调用机制,组织卫生应急专家针对突发事件卫生应急处置和日常工作中存在的问题开展调研评估活动。加强市、县两级卫生应急师资、骨干培训,积极组织参加全省突发事件医疗救治技术、急性中毒处置、人禽流感防治知识等业务培训,提高我市各级应急队伍应对突发公共卫生事件时的现场处置能力。
七、高标准完成公共卫生应急核心能力达标任务
以贯彻省卫生厅《省卫生应急能力评估工作实施方案》和市政府《市人民政府办公室关于切实履行〈国际卫生条例(2005)〉加快推进我市公共卫生应急核心能力建设的实施意见》为契机,认真制定和落实卫生应急能力建设整改工作方案,进一步完善卫生应急组织体系,构建组织健全、功能齐备的卫生应急工作体系。市和各辖市区要全面系统制定、修订原有应急专项预案,各辖市区要制定利于操作、实用便捷的工作简案,确保各项卫生应急相关政策、法规和预案得以有效落实,突发公共卫生事件应急反应和处理能力得到全面提升。市和各辖市区要对照标准逐级开展对各自辖区内医疗卫生机构的检查评估和督导,做好迎接国家卫生计生委和省卫生厅对我市督导检查的准备工作,确保2014年6月前实现《国际卫生条例(2005)》规定的公共卫生应急核心能力建设目标要求,2015年底前市、县两级卫生应急能力要通过整改全部真正位居全省前列。
八、积极开展应急示范市(区)创建工作
对照国家和省《卫生应急示范县(市、区)建设标准》,有条件的地区要结合本地实际,积极争取政府支持,加强组织领导,加大经费投入,建立健全工作机制,完善基础台帐资料,强化应急决策指挥系统和视频会议系统建设,努力加快国家级和省级卫生应急示范市(区)创建。同时,各地要积极探索行之有效的基层卫生应急管理和可持续发展模式,以卫生应急示范市(区)创建为抓手,面向社会、面向基层、面向公众,积极开展群众性卫生应急科普知识宣传和培训演练进社区、进农村、进企业、进学校、进机关活动,大力普及卫生应急知识和技能,提高居民卫生应急知识知晓率和行为素养。
九、快速有效做好突发事件卫生应急处置工作
围绕突发公共卫生事件防控和其它突发事件紧急医学救援两大任务,各级卫生部门要把保护人民群众身体健康和生命安全放在首位,有效应对和科学处置每一起突发事件,千方百计救治伤病人员,科学开展实验室检测、流行病学调查等工作;加强中东呼吸综合症等输入性传染病和新发传染病检测技术储备和应对能力建设,提高早期鉴别能力;各级卫生行政部门和医疗卫生机构要终始保持高度警觉和24小时通信联络畅通,特别加强节假日、重要敏感时段的应急值守和信息报告。要每天关注疫情、舆情,开展网络舆情实时监测、分析研判和引导回应,高度重视突公共卫生事件风险沟通和信息工作。加强部门合作,健全突发事件监测预警、分析研判和相互通报机制,切实提高应对突发事件的合力。要科学研究突发公共卫生事件发生、发展规律,把握各类事件的特殊性和阶段性,及时调整防控策略和措施,既全力应对,又不浪费资源;既全面出击,又不引起社会恐慌。认真做好各类重大活动(会议)应急保障。建立环境污染损害健康事件发现、研判及处置的预防控制体系,认真做好重污染天气健康防护及医疗保障的卫生应急准备和应急响应工作。协助省有关部门和单位做好道路交通事故社会救助基金抢救费用结算工作,二级以上医疗机构要基本实现发票机打分割,确保救助基金工作顺利开展。
一、制定依据
《病毒肺炎防控方案(第七版)》《肺炎聚集性疫情处置指南(试行)》《不同场景不同情形肺炎疫情防控应对实操指南(实行)》《核酸复查稀释混样检测技术指引》《市病毒肺炎疫情防控应急预案》《市应对秋冬季肺炎疫情应急预案》《市肺炎常态化监测预警工作方案》《区全员核酸检测工作方案》等。
二、工作目标
按照精准施策,分区分级开展肺炎疫情防控工作总要求,迅速研判疫情可能来源、播散程度,科学划定高、中、低风险等级区域,实施差异化核酸检测。村、社区为单位实现5天内完成区内全员核酸检测,进而以镇为单位完成全员核酸检测。全镇常住人口4157人。
三、启动情形
区域内发生散发病例或局部聚集性疫情,经区疫情防控指挥部组织卫健部门和专家进行疫情形势分析研判,划定高、中、低风险等级区域后实施,低风险区人员10:1混样检测、中风险区人员5:1混样检测、高风险区人员1:1检测。
四、工作内容
(一)科学设置核酸采样点。
各村、社区以划定的单元设置临时采样点,可选择在居(村)委会、村卫生室、卫生院(社区卫生服务中心)等通风、空旷场所,采样人员在室内,被采样人员在室外排队等候,保持间距,逐一进行采样。对失能、半失能等残疾人采取集中入户采样。每个采样点配备联络员、登记员、消杀员,辖区公安派出所配备现场维持秩序人员。采样点应室外悬挂相关标识,入口处设置登记区。
(二)做好组织动员工作。
各社区(村)要周密安排辖区居民有序进行核酸采样,明确调查登记、宣传动员、人员通知、志愿者招募、工作人员培训、秩序维持等发动工作。为每个临时采样点配备3-5名人员,包括登记员、召集员、联络员、消毒员等工作人员。
(三)组建核酸采样队伍。
各类核酸采样队伍以被采样人员所在风险等级区、居住小区(村)为单位,实行分区、分类开展人员采样,明确被采样人员类别、地点,分类收集装箱。
1.镇级医疗机构采样队伍。组织辖区医疗单位建立核酸采样队伍,承担区域内采样任务。签约的第三方检测机构为每支采样队伍配备身份证读卡器、条形码扫描枪、笔记本电脑。每支采样队伍3人(采样1人,登记1人,辅助1人),镇6支,每支队伍每天采集样本300人份,全镇3天内完成全员核酸采样。
2、疾控机构采样队伍。镇卫生部门分别建立2支核酸采样队伍,承担集中隔离和居家隔离人员采样,按照防控要求及时完成密切接触者、次密接触者、一般接触者的采样频次。
(四)核酸样本收集储运。
1、区疾控承担密切接触者、次密接触者、一般接触者等重点人员核酸检测样本的收集、储运。其他需复核的核酸样本由采样单位收集、运送至辖区疾控机构实验室。
2、医疗机构承担发热门诊发热人员核酸样本的收集、储运。高风险区等人员的核酸检测样本由采样单位(乡镇卫生院、社区卫生服务中心)送医疗机构实验室。
3、第三方检测机构承担低风险区与中风险区人员核酸检测样本的收集、储运。由采样单位(乡镇卫生院、社区卫生服务中心)送至区域内指定地点,第三方负责接样,自行运送至本检测机构实验室。所需样本运送箱由第三方提供。
五、保障措施
(一)制定方案,明确工作任务。镇疫情防控领导小组办公室要按照属地化管理原则,按照区级《方案》总体要求,制定辖区全员核酸检测实施方案,细化工作内容,明确部门职责和任务,确保各村、社区能够同步开展核酸检测,同步完成全镇全员核酸检测目标。
(二)做好物资储备,保障供应充足。镇财政所负责制定全员核酸检测物资储备方案,与物资供应方建立物资采购快捷通道,确保启动全员核酸检测工作后,物资供应及时、充足。在做好辖区检测物资储备计划的同时,要统筹做好采样人员、志愿者等工作人员的车辆、就餐、保暖及支援人员住宿事宜,切实做好生活保障服务。
(三)维持检测秩序,严厉打击虚假疫情信息传播。派出所要为每个采样点配备1名公安干警,维持全员核酸检测现场秩序,保障现场采样有序开展;同时加大各类网络媒体的舆情监管,严厉打击虚假疫情信息传播。
(四)加大宣传,正确引导舆情。宣传部门要及时全员核酸检测公告,加大全员核酸检测的正面宣传、报到,引导广大群众积极配合检测工作,避免出现恐慌、焦虑等不良情绪,同时做好舆情监测,及时纠正社会负面影响。
【关键词】新媒体环境;国防生;思想政治教育
强调;“要依法加强网络社会管理,加强网络新技术新应用的管理,确保互网络可管可控,使我们网络空间清朗起来。”要想让新媒体环境下国防生思想政治教育环境更加优越,顺利开展新媒体环境下的国防生思想政治教育,必须建立健全有效的联动机制、管控机制、保障机制和评价机制。
一、积极构建新媒体环境下国防生思想政治教育的联动机制
新媒体环境下国防生思想政治教育是一个新课题,也是一个系统工程。以往各高校之间针对国防生思想政治教育的沟通协作非常少,高校和驻校选培办之间的沟通协作也不是很多。当前,新媒体环境对国防生思想政治教育提出了新要求,需要负责国防生教育管理的领导机构之间、各个培养国防生的高校之间、各个驻校选培办之间、高校和驻校选培办之间提高沟通协作,形成更好的联动机制。首先,总参谋部、总政治部和国家教育部应专门选配人员,成立专门负责开展新媒体环境下国防生思想政治教育的领导小组。该小组主要负责对全国各大培养国防生的高校和所有驻校选培办进行宏观指导。其次,各大高校成立专门的领导小组。该小组由高校牵头,但必须吸收选培办的有关人员到该小组中。主要负责本校新媒体环境下国防生思想政治教育的组织实施,负责本校各个有关部门之间的沟通协调工作。同时还负责新媒体环境下国防生思想政治教育的人才培养工作,确保教育者自身的素质跟得上。该小组还要负责收集教育者和国防生的反馈信息,从而总结经验教训,改进方式方法。
二、积极构建新媒体环境下国防生思想政治教育的管控机制
各高校要进一步建立和完善有关规章制度,规范网络运作,加强对局域网、校园网的管理,加强对免费个人主页及其链接的审查,严格落实实名注册登记,并通过必要的技术、行政、法律手段,阻止各类不良信息进入校园。要想给国防生思想政治教育提供一个绿色、文明、安全、有序的新媒体环境,必须对新媒体环境进行管控。首先,要完善制度法规。总参谋部、总政治部和教育部应联合有关部门针对新媒体环境下国防生思想政治教育颁发相关的政策法规,各大高校根据本校实际情况制定相应的规章制度,让新媒体环境下国防生思想政治教育的开展,有法所依,有章可循。其次,要针对国防生使用新媒体施行实名登记制度,每个国防生使用校园网时,必须登录自己的账号才可以使用校园网,并且对国防生的网络行为进行记录,还要对国防生使用的新媒体情况进行备份,比如QQ、人人、微信的账号和用户名等。再次,要注重技术管控。及时对各种防控软件进行完善,将其变成一个可以阻挡不良信息、有害病毒的重要屏障。最后,要完善舆情应急预案。应对与国防生有关的舆情进行严密监控,对可能发生的舆情失管失控事件进行充分预想,并制定舆情事件应急预案,对国防生中发生突发的舆情事件做好防范和应对工作。
三、积极构建新媒体环境下国防生思想政治教育的保障机制
新媒体环境下国防生思想政治教育的顺利开展,必须有坚实的技术保障和经费保障。新媒体环境下国防生思想政治教育会应用到非常多的新媒体技术,比如网站维护技术,防火墙、过滤技术,数据加密技术,数字认证等新媒体技术。这些新媒体技术可以更好地净化国防生所接触的新媒体环境,确保思想政治教育达到更好地效果。高校必须要在社会上引进相关人才,自身也要加大培养这方面人才的力度,为新媒体环境下国防生思想政治教育的顺利进行提供有力的技术保障。新媒体环境下国防生思想政治教育既要引进新技术、也要引进新设备,这意味着开展好这项活动也必须要有经费保障。总政治部2009年11月印发的《中国人民思想政治教育大纲》第五十三条规定:“各级应为思想政治教育提供必须的经费保障,政治工作单位标准经费主要用于组织思想政治教育,思想政治教育补助经费必须专款专用。”无论是总参谋部、总政治部和教育部,还是各大高校和其驻校选培办,都应该针对新媒体环境下国防生思想政治教育活动设立专项经费,并且确保专款专用。
四、积极构建新媒体环境下国防生思想政治教育的评价机制
2008年7月8日,刘延东在、教育部召开加强和改进高校思想政治教育理论课工作会议上强调:“要创新课堂教育方法,加大实践教学力度,重视运用现代教学手段,改进考试考评方式。”新媒体环境使得国防生思想政治教育的方式、方法等发生了变化,与此同时也对国防生思想政治教育的评价机制提出了新的要求。首先,要对教育主体进行评价。评价高校和选培办针对新媒体环境规律制定的教育计划及制度是否合理、在选人用人上是否公正科学。同时还要评价教育者政治立场是否坚定,运用新媒体开展思想政治教育的能力是否能胜任本职要求等等。其次,要对教育过程进行评价。对党和军队方针政策贯彻落实情况、新媒体环境下国防生思想政治教育内容制定情况、教育方式方法实施情况进行评价。第三,要对教育效果进行评价。跟踪对比国防生理想信念和价值观念的变化,对国防生利用新媒体开展自主学习的能力、使用新媒体的行为习惯、防间保密意识进行评价。构建新媒体环境下国防生思想政治教育的评价机制,可以准确把握新媒体环境下国防生思想政治教育各个方面存在的现实问题,增强教育的针对性和实效性,从而更好地实现教育目的。
参考文献
[1] 教育部.教育部关于加强高等学校思想政治教育进网络工作意见[J].教育部政报,2000(11):483.
“俗话说:‘预则立,不预则废。’职务犯罪作为腐败的极端表现形式,已成为最严重的社会性问题之一,尽管发案行为隐蔽、手段卑劣、影响恶劣、后果严重,但其具有自身特点和规律性,也是可以通过非诉讼方式,经过坚持不懈地做好预防工作,继而有效控制,并将其危害减少到最低程度的。”东宝区院检察长靳良志如是说。
根据上级检察机关有关部署和要求,东宝区院研究制定《荆门市东宝区人民检察院职务犯罪预防“五进”活动实施方案》,切实做到“四个”纳入,即纳入全年预防工作总体规划,明确“五进”工作内容、主体责任和标准要求;纳入各业务部门执法办案之中,把“五进”活动具体任务分解到检察机关有关职能部门,落实到检察业务工作的各个环节;纳入创新社会管理,按照预防工作规律,综合运用各种预防工作方式,努力化解社会矛盾,消除利益冲突,调整干群纷争,保护合法权益,维护社会和谐稳定;纳入年度预防工作目标绩效考核范围,做到同部署、同落实、同检查、同考评、同奖惩。
为推进“五进”活动的深入开展,东宝区院坚持以岗位为对象,以问题为导向,以预防为主旨,确定在全区部分街道、乡镇、企业、单位建立预防职务犯罪工作示范点,从深化廉政教育,完善风险防控,强化内部监督,落实管理目标等方面着手,定期安排检察干警进行蹲点调研,开展走访服务,组织各类各级岗位人员,认真梳理岗位职责和权力事项,深入查找在思想道德、工作职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面存在的廉政风险,坚持个性化与人性化相结合,有的放矢地开展预防活动,促使检察干警意志锻炼在一线、转变作风在一线、能力提升在一线、受理诉求在一线、难题化解在一线,确保“五进”活动扎实开展,取得明显成效。
同时,该院建立“五进”活动跟踪问效制度,要求预防部门适时对接受宣讲教育的单位或个人进行跟踪回访,通过发放调查问卷、座谈讨论、电话回访、重点了解等行之有效的形式,认真听取、归纳整理、总结积累、及时反馈他们的具体意见建议,并重点进行宣传、咨询、答疑、维权活动,以普及法律常识,介绍检察工作,传递预防理念,宣传国家政策,接受群众咨询,办理群众诉求,使人民群众在耳濡目染、潜移默化中深切认识到,检察机关不仅肩负打击犯罪、惩治腐败,维护社会公平正义,维护社会和谐稳定的重任,而且履行着预防职务犯罪、参与社会管理创新的职能,使“五进”活动获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。
二、突出预防重点,增强“五进”活动的针对性
东宝区院紧紧围绕区委提出的“跨越发展、强区富民”主题和“产业兴区、‘两化’强区”战略,开展预防“五进”活动,全程跟踪东宝经济开发区大会战项目建设,开展重大建设项目挂牌督办,建立“联街道、联乡村、联社区、联企业、联项目”的五联制度,大力推行“一个问题、一人牵头、一人负责、一套办法、一抓到底”的工作法。
在实践中,东宝区院注重把握“三个重点”。即重点对亿美特、弘业物流二期、仪邦物流等8个园区项目开展重点预防,实施提前介入,科学防控,为园区建设竞进提质,添油给力,营造良好的法治环境。重点对杨竹流域都市生态农业示范区建设,对生态农业示范区土地流转和万人社区建设中存在的职务犯罪风险点进行摸排疏理,积极集中抓好所涉来龙村、泗水桥村等七村一个社区基层工作人员的警示宣传教育,引导他们顾大局、识大体,正确对待个人利益得失,自觉服从和服务新农村建设和城乡一体化建设的实际需要,防止利益冲突,制止矛盾纷争,使生态农业示范区建设顺利推进。重点关注中心城区最大的棚户区——胡祠堂改造工程,及时与工程改造工作领导小组建立预防职务犯罪联席制度,对财政资金拨付情况进行预防性审查,对参与改造搬迁项目投标的企业及企业法人代表进行行贿犯罪档案查询,切实加大监管力度,落实治本措施,坚持用制度管权、管钱、管人。
同时,通过组织开展“走千家、访万户”活动,进一步健全联系群众制度,构建群众工作平台,坚持深入基层、深入农村、深入群众,密切关注群众最关心、最直接、最现实的利益问题,始终站在人民群众的立场上考虑问题、谋划工作,切实保障人民群众的知情权、表达权、监督权。如结合重点工程项目建设启动之机,主动组织检察干警上门做好宣传解释工作,耐心向拆迁居民宣讲法律法规知识,广泛征求驻地农村干部和农民意见建议,认真了解群众疾苦,受理群众正当诉求,回应社会呼声与关切,提供法律咨询服务,自觉接受群众监督,使人民群众通过检察机关的执法办案和预防工作,既感受到法律的尊严和权威,又感受到人民检察官的关心和温暖,努力以预防工作的实际成效赢得人民群众的信任和支持。
三、运用科技手段,扩大“五进”活动的受众面
东宝区院建立健全了惩防职务犯罪网络舆情信息工作领导小组、网络舆情信息工作联席会议、网络舆情信息分级监测等工作体制,不断推进网络舆情信息工作制度化、规范化建设,在腾讯网开通官方微博、公众微信账号,在荆门论坛注册实名用户。安排专人负责维护“两微一论坛”,及时宣传中央反腐倡廉动态、检察机关工作职能和惩防职务犯罪重大举措、工作成果等,及时回应网友反腐倡廉关切,他们对区内党员领导干部涉嫌贪污贿赂、渎职侵权舆情及网民关注的热点难点问题,实行24小时无间断收报。根据舆情事件敏感程度和影响大小,将舆情分为不同类型,分别制定应急处置工作预案。同时,东宝区院不断整合畅通举报、咨询等渠道,建立网上互动平台,引导网民合理表达诉求,并及时处理、回复网民反映问题,努力消除负面影响,形成了网络良性互动氛围,尤其调动了年轻群体参与职务犯罪预防的积极性。
东宝区院积极与移动、联通公司合作,建设检察工作动态信息平台,通过举报宣传周活动,共向辖区移动、联通手机用户,发送警示教育廉政短信14万条。根据近年来荆门市发生在老百姓身边的典型案例,制作《醒悟》警示片,用朴实的语言、生动的情节、锥心的感悟、清晰的画面、透彻的法理,讲述“手莫伸,伸手必被捉”的道理,引导和启发公民自觉抵制不良风气的侵蚀,自觉秉公务、讲操守、重行廉,做遵纪守法、廉政勤政的模范。该片在城区中心天鹅广场和步行街大型LED显示屏滚动播放15天,并制作成警示宣传教育光碟,赠送给荆门市辖区内的各单位、乡镇、街道、社区公众观看,深受社会各界肯定和赞扬。
一位白发苍苍的陈志新大爷指着电视显示屏,边看边笑着对检察官小陈说:“你们播放的警示宣传教育片主题突出、案例典型、情节逼真、寓教于理,让公众不仅能看得清、听得懂、记得住、印象深,而且能触及受教育者心灵,内化为廉洁理念,外化为廉洁行为。”
四、搭建活动载体,增加“五进”活动的深入度
思路决定出路,观念影响发展。东宝区院根据高检院《关于进一步加强和规范检察机关延伸法律监督触角促进检力下沉工作的指导意见》的要求,自觉深化法律监督认识,找准预防发展优势,调动社会各方力量,充分挖掘预防潜质,率先在荆门市主城区的浏河、北门等12个社区设立检察服务站,工作覆盖面涉及荆门城区60%以上人口。为此,东宝区院结合实际在区域范围内聘请100多名社区网格管理员担任兼职预防员,充分发挥其熟悉社区环境、联系群众密切、工作相近兼容的独特优势,直接深入到机关、企业、学校和社区,进行检察职能、预防工作的广泛宣传,不断提高预防工作正能量。
社区检察服务站成立以来,始终坚持“立足检察,融入社区,积极预防,服务居民”的工作理念,循着“责任到人、工作到位、服务到家、落实到底”的思路,把预防工作作为社区检察重要业务工作之一,真正做到把预防职能延伸到最基层,把服务保障送到老百姓身边,着力推进预防违法犯罪的全面落实。一是坚持全面预防。坚持按照省院的统一部署和要求,将预防刑事犯罪、职务犯罪、诉讼违法三项预防职能进行有效整合,构建检察机关预防违法犯罪工作大格局。二是坚持服务群众。围绕以人为本、执法为民要求,坚持贴近社区、贴近实际、贴近居民,着力保障人民群众的参与权、知情权、表达权、监督权。三是坚持多措并举。充分利用社区检察服务站扎根基层、贴近群众的独特优势,积极采取提示预警、警示教育、预防调查、预防咨询、预防宣传等各种手段和措施,推进预防工作专业化、社会化。
重视社会风险的形成、演变及传播,避免由风险发展和变化带来的诸多衍生性的、新的社会问题和安全问题,防止社会风险与其它风险连锁联动,对于在安全发展的背景下,更好地把握防范化解重大风险的内涵要求,探索社会风险治理的新路径、新举措,提高安全保障的能力,有着积极的意义。
一、着力把握社会风险的来源特性,做好提前应对。
有效防范化解重大社会风险,弄清并把握风险的来源及特性是基本前提。相对于一般性风险,社会风险涉及社会领域的方方面面,如教育、医疗、社会保障等等,来源更加多样,构成更为复杂,不确定性高。按照防范化解重大风险关口前移、重心下沉的原则要求,对新出现的社会风险苗头的来源和特性应及早发现、及早研判,及早报告。同时,做好相应的预测、预判和预警工作,对能解决的风险问题,及时采取措施早处置、早解决,并对今后可能出现的类似问题做好预防和控制,从苗头和萌芽着手,坚持源头化治理、分级分类管理、动态模拟、应急处置相结合,对社会风险产生的重要时间、重要场所、重要问题、重要关系做好综合把握,推进重大社会风险防范与化解更加系统化、科学化、精准化、深入化,既防止隐患累积叠加形成新的风险,又防止旧的风险积累积聚引发出新的隐患。
二、着力把握社会风险的形成机理,做好主动应对。
必须始终保持高度警惕,既要高度警惕“黑天鹅”事件,也要防范“灰犀牛”事件;既要有防范风险的先手,也要有应对和化解风险挑战的高招;既要打好防范和抵御风险的有准备之战,也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。就重大社会风险而言,现有的应对主要集中在以“控”为核心的“物防”和“技防”层面,以及加强应急处突等来更好地应对突发性风险,被动响应多于主动预防。在安全形势不断发展和风险态势深刻变化的背景下,特别是随着新兴风险的不断涌现,应更加需要重视风险的形成过程与生成机理,从宏观防控政策完善与微观风险点风险源头化解相结合的视野进行整体把握,积极主动地采取针对性的措施予以应对,以最大限度地适应风险的动态变化,提高防范化解风险的能动性。
三、着力把握社会风险的发展演变,做好动态应对。
与其他风险一样,社会风险是一个产生、发展、演变的过程。防止因风险变化和转化,产生出新的风险问题,是有效防范化解重大风险的要求。这就需要对当前社会领域内存在的问题和矛盾进行全面分析,仔细判别风险演化的重点、节点与关键。同时,把传统“三基”即基层、基础、基本素质与“新三基”即风险隐患为基点、行业领域为基线、区域场域为基本面结合起来,对一些形式上已得到解决的安全稳定问题作好动态跟踪,对一些已排查而未得到处理的安全稳定问题作好充分的防范准备,对互联网金融、“民间借贷”等一些潜在的隐患加强研判,从属地与属事相结合的角度,做好动态监管,完善风险的隔离和缓冲机制,构建起全方位、立体化、多层次的风险动态防控架构,防止引发新的安全事故。这样,才能努力做到不让小风险演化为大风险、不让个别风险演化为综合风险,不让局部风险演化为区域性或系统性风险,不让经济风险演化为社会政治风险,不让国际风险演化为国内风险。