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一是加强对各项业务知识的学习。作为烟草行业的一名新兵,自迈入**烟草大门起,我就把学习业务知识摆在重要的位置。利用工作和业余时间加强学习,虚心请教。实习过程中,我努力学习了《烟草专卖管理规范性文件选编》以及内部的各项制度、文件,学习了烟草行业工作流程及“三员”的工作职责、工作要领。尤其是对《烟草专卖法》及《烟草专卖法实施条例》,我利用晚上时间进行了重点研读。对工作中一些细节问题,及时向同事请教,对市场巡查、客户关系管理、送货收款等事项都有了一个清晰的认识。通过对5·19网络案件、6·23网络案件等重大案件的了解,对烟草“破网打源”工作有了深刻认识。这为做好今后的烟草工作打下了良好的基础。
二是努力做好实习岗位的工作。在专卖局实习期间,我每天坚持跟随领导和同事们进行市场巡查,在刘科长及几名中队长的指挥和带领下,积极参与并做好信息维护、日常检查、线索收集、打点破网以及查处无证经营行为等工作,深刻体会到专卖人员不畏困苦、不顾安危的战斗精神。在送货岗位实习期间,我不辞辛苦、任劳任怨,坚持做好配货、搬烟、存款等工作。并善始善终,放弃休探亲假的机会,顺利协助本车同事圆满完成节前的卷烟配送工作。在此期间,我还被市局(有限公司)政工科抽调一个星期,协助进行档案整理工作,圆满完成了领导交付的任务。
三是起草了一批文字材料。在领导和同事的指导和帮助下,克服情况不熟等困难,利用晚上或周末时间,撰写了一批文字材料。其中包括初局长在XX年度**烟草工作会议上的发言《同心同德 再接再厉 打牢基础 继续推进**烟草又好又快发展》、《XX年专卖工作情况和XX年工作打算报告》、《**区烟草专卖局XX年度依法行政工作自查报告》、《6·23网络案件情况汇报》等。撰写的演讲稿《责任之肩铸辉煌 奉献之手写华章》受到市局(有限公司)领导以及评委们的赞扬。在时间紧、任务重、白天环境嘈杂的情况下,利用晚上时间,连续一周加班至晚10点以后,制定了140页的《**区烟草专卖局(营销部)总体应急预案》。同时,还编制完成了《**区烟草专卖局(营销部)体育事业五年规划》,协助专卖科领导和同事修订完善了各项依法行政规章制度,得到了很好的锻炼。
四是积极进行信息宣传报道。利用业余时间,利用同事电脑或网吧电脑,积极撰写信息报道,宣传**烟草的工作成就。共撰写了《烟台市**区局(营销部)精耕细作两节卷烟市场》、《烟台市**区局实施“零售客户经营承诺制”》、《烟台市**区局“四大重拳”助推XX年专卖工作迈上新台阶》等14篇报道。不完全统计,这些信息报道被烟草媒体采用或发表10篇。其中,《烟台**着力打造“放心”服务品牌》被 XX年12月3日 出版的《东方烟草报》山东视窗刊登在头版位置。
今天召开这次全县烤烟大田移栽现场会议,其主要任务是贯彻落实行署在思南召开的全区大田移栽工作现场会议精神,全面启动我县烤烟大田移栽工作,确保种足面积、合理密植、规范移栽、坚持标准、强化管理,为顺利完成烤烟生产目标任务打下坚实基础。之前,大家参观了合兴、煎茶、现代烟草农业示范区现场,搞得很好,希望大家认真借鉴,回去后各乡镇要认真查找差距,结合实际,认真落实好烤烟大田移栽工作;刚才,县烟草局局长同志传达了全区烤烟大田移栽现场会议精神,对下步工作作了很好的安排意见;乡、乡分别作了交流发言,讲得很好,具有很多亮点;稍后,县委、县政府将对烤烟生产第一阶段做得较好的乡镇进行表彰,望受表彰的乡镇珍惜荣誉、发扬成绩、继续开拓创新,未被表彰的乡镇努力工作、迎头赶上;最后,县委杨德华书记还将作重要指示,请大家认真领会,结合实际抓好落实。下面,我讲几点意见。
一、统一思想、提高认识,进一步增强完成烤烟生产任务的信心和决心
今年是“十二五”规划的开局之年,我县力争在“十二五”期间实现烟叶年产量20万担、上中等烟比例95%以上、山地特色烟叶风格突出、市场竞争力显著增强的目标,为加快推进现代烟草农业建设进程,我们必须以“稳规模、显特色、调结构、增效益”为工作重点,进一步理清工作思路,加大工作力度,强化基础设施建设,杜绝土地资源浪费,确保烟叶生产提质增量。
今年,全县共落实烟草签订合同面积73566亩,种植面积比去年增加16000多亩,移栽株数将达8500万株(田烟每亩栽足1100株、土烟每亩栽足1200株)。要百分之百实现15万担烟叶收购计划、上中等烟比例达到92%以上、实现公斤均价16元以上、烟叶税达2500万元以上,确保烟农增收的任务目标。一是要坚持以株定亩原则。对长期以来亩栽株数不足的烟区,必须加大指导力度,留足土地面积,挤干面积水分,真正把面积做实,确保全县烟叶生产收购计划实现15万担,力争达到16万担的目标。二是要认真抓好烟叶结构调整。今年烟叶工作面临“转方式、调结构、重品质、突特色、上水平、促发展”的新形势和新任务。如何正确处理好种植面积与优化结构的关系,确保计划完成、目标实现、烟农增收,是当前的重大任务。三要进一步增强完成烤烟生产任务的责任心和紧迫感。当前正值烤烟大田移栽的关键时期,我们要进一步加大政策宣传,抓好培训,引导烟农将下低次烟叶消灭在田间,主动进行结构调整,认真落实好《县2012年优化烟叶结构提高烟叶质量工作的意见》;进一步细化工作措施,加大结构调整宣传力度,宣传好每亩60元优化烟叶结构补贴的指导思想,把杂色烟叶消灭在生产环节,实现结构调整目标,确保上中等烟比例达到92%以上。
二、认清形势、采取措施,扎实抓好烤烟大田规范化移栽工作
各种烟乡镇和有关部门要进一步转变观念,强化措施,鉴于烤烟生产进入转型期,当前的主要任务是:一要以种足面积为保障。确保签足签实种植合同、栽足栽实应有株数,为优化烟叶结构奠定基础。多年实践证明,能不能栽足株数,是决定能否完成任务的关键。今年,全县必须栽足8500万株烟苗,各种烟乡镇安排的移栽株数只能增加不能减少,全面完成大田移栽任务。二要加大技术指导力度。各种烟乡镇和县烟草部门务必加大工作力度,组织行政抓烟干部、辅导员进村入户搞好技术指导,把规范移栽、科学施肥作为移栽环节的重要工作来抓,全面落实烤烟标准化技术措施,千方百计提高技术执行到位率。三要抢抓节令,按时完成烟叶大田移栽。集中时间和力量统一移栽,尽量缩短移栽期。全县移栽时间为4月25日—5月5日,要求户不超过3天,村不超过5天,乡镇不超过7天,全县在10天内全部移栽结束。四要狠抓标准化移栽。今年以田1100株/亩、土1200株/亩折算总株数,无论田烟土烟,行距一律按1米,窝距根据地块肥力情况按0.55米—0.6米的标准移栽,对长期以来亩栽不足的地方,所在乡镇必须加大指导力度,扭转往年种植习惯,彻底杜绝“稀大窝”现象;要全部实行拉绳定向带药移栽,坚持“一高两深”的方式,即高壮苗,深打窝,深移栽,保证栽后横竖成行,不露杆,不飘旗;要根据气候情况,栽前栽后要浇足定根水,喷施杀虫药,确保苗齐苗壮,促进烟株早生快发。五要科学合理施肥。去年烟叶缺肥情况严重,仅发放烟肥57600余套,今年,截至目前已发放烟肥73566套,比去年增加16000多套,超过了所签合同,从烟肥发放上看今年种烟面积大量增加,各乡镇要杜绝“一控缺肥,产量不高;一防施肥过多,烤不出颜色、杂色多”的现象发生,因此,必须按照标准科学施肥,确保烟株长势良好,种出优质烟叶。
三、加强督查、夯实面积,确保全面完成烟叶生产收购任务
当前,烤烟生产任务重,压力大。各种烟乡镇要统一思想,抢抓时令,全力以赴搞好大田移栽工作,县烟草部门要发挥主力军作用,及时足额供应烟用物资,全力做好生产技术服务工作;县直帮扶部门要充分发挥职能作用,帮助各乡镇解决烤烟生产中的实际困难,齐心协力抓好大田移栽工作。在移栽期间,包村干部、烤烟辅导员必须确保漂浮苗、常规苗不损失、不外流,确保所有烟苗足数移栽,要全过程掌握烟叶大田移栽进度,以自然丘块地形统计,并以户为表画出丘块地形图,注明丘块地名和移栽株数,以便检查验收。会后,县烤烟生产领导小组将派出督查组全程跟踪督查移栽情况,对发现包村干部、烤烟辅导员未到位,造成漂浮苗、常规烟苗损失或浪费,或不能提供2012年烤烟大田移栽过程记录图表的乡镇,将在全县通报批评,限期整改,酌情扣分。移栽结束后,县委、县政府将进行第二阶段烤烟工作综合考评,以乡镇上报的过程记录进行实地对图核实,重点检查移栽田土图形、丘块、地名的真实性,以丘块为准,对实际株数少于登记株数的扣分,每个乡镇抽查面不得少于30%。
四、扎实推进现代烟草农业建设,实现烟叶可持续发展
现代烟草农业建设是推进烟叶生产产业化发展的基础,是烟农减工降本,提质增效的关键,煎茶基地单元建设必须做到科学合理布局,高质量、高标准建设。以把烟农的劳动力彻底解放出来为前提,以达到“两头专业化,中间工厂化”为基础,实现机械作业、加工服务、散叶收购一体化为目标。指挥部要加大指导力度,强化督查,确保煎茶基地单元建设走向产业化、工厂化发展路子。
在4月12日—14日在贵阳召开的全国特色烟叶开发工作会议上,我县得到国家烟草专卖局的充分肯定和高度评价,已把烟叶列入中间香型A类特色示范区,这是对我们工作的肯定,也是对烟叶的定位,肯定了我们烟叶的特色,明确了烟叶的特殊地位和特殊市场,我们要充分利用这一机遇,把基地打好,把烟叶抓好,确保抓出成效,走向烟叶新天地。
五、统筹兼顾、科学指导,切实抓好当前烟叶生产各项工作
(一)科学合理调运烟煤。今年烟煤调运仍采取“定点限价”政策,县辖区煤矿坑口限价为320元/吨,根据全县75000亩烤烟合同面积,烟用煤指标严格按亩均1000斤供应,全县需调运烟煤37500吨。目前合兴、龙泉、桶井等乡镇已全面启运,特别是合兴乡烟煤调运已达80%,由于时间紧、任务重,指标有限,各种烟乡镇要从服务烟农、减工降本的大局出发抓好烟煤调运工作,由专业运输队分村(或合作社)集中调运,由村(或合作社)指定专人全程押运并组织烟农卸煤分煤,严格按合同面积供应,杜绝超标多占,凡超指标煤一律按市场价付款。县安监局要加大对煤矿安全管理,确保安全生产。县煤炭局要加大督查,组织好烟煤生产和质量工作,足额及时满足烟农烘烤所需。各种烟乡镇要及时筹集调运经费,严格把关,保证安全,及时足额调运。关于烟用煤的税费可优惠执行。县交通、公安等部门要为烟煤调运开绿色通道,确保烟煤调运通道顺畅。
(二)扎实抓好烟叶早期田间管理工作。烤烟生产是“三分种植、七分管理”,县烟草部门要派专职辅导员负责早期田间管理的技术指导,各种烟乡镇要督促烟农从移栽开始就狠抓田间管理,做到边栽边管,早栽早管,在移栽结束7—10天,20—25天两个关键时期,要及时查苗补苗,科学施用追肥,搞好小培土。
(三)做好烤烟风险保障金收缴及兑现工作。烟农种烟风险保障工作涉及广大烟农的切身利益,政策性强,工作量大,情况复杂,今年仍按每亩10元收取,各种烟乡镇要加大烤烟风险保障金政策宣传力度,务必在5月底前足额上缴县烟办存入专户。关于2010年烤烟风险保障金的兑现工作,要按照4月6日全县烤烟生产协调工作会议要求,各乡镇务必于4月20日前将受灾农户的兑现清册报送县烟办,必须做到受灾烟农姓名、一卡通存折帐号及补偿金额准确无误,凡因上报册子与电子文档不符、存折号有误造成的矛盾纠纷和群众上访,由所在乡镇负责;县烟办必须在4月25日前将烤烟风险保障金以封闭运行的形式划拨在烟农的一卡通上,及时兑现给烟农,确保风险保障基金发挥稳定规模、化解烟农种烟风险的作用。
(四)切实加快烤房修建进度。年初我县计划修建370座大型烤房,现已全部落实。新争取的130座已安排到相关乡镇,各种烟乡镇要认真总结近几年烤房修建的宝贵经验,切实加快修建进度,务必于5月20日前完成主体工程,5月31日前全面竣工,6月上旬进行调试并投入使用,确保不误烘烤,县政府将于5月25日起开始督促检查。由于上级烟草部门对小加密烤房的修建不再补贴,为缓解烘烤压力,县政府决定根据各乡镇上报的修建计划,购买小加密烤房设备869套。各种烟乡镇要认真组织修建,绝不能因工作不力,使国家和烟农遭受损失。这里我必须强调的是:各种烟乡镇要与供电部门认真对接,摸清烤房用电情况,认真测算新建大、小型烤房所需低压电路设施建设材料费用,于4月25日前会同所属乡镇供电所把存在的具体情况书面报送县烟办和县供电局,以便县政府及时研究解决。县烟草部门要负责技术指导,加强对烤房建设质量的监管,严把质量关,发现问题,及时整改,同时要加紧做好烘烤设备的供应、安装、调试及烘烤培训等工作。县电力部门要尽快启动烤房用电配套建设工作,主动争取项目资金,确保6月中旬大、小型卧式密集型烤房正常供电,绝不能因电力不足造成烟农损失。
前一阶段,受“非典”侵袭,我省经济战线不同程度地受到影响,一是招商引资活动和外商来赣洽谈被迫取消或推迟。全省共取消招商团组12个,推迟招商团组8个。昌河集团与澳大利亚、法国的2个合资项目无法如期洽谈,台湾东源电机原计划开工时间也由此推迟。二是一些加工业项目受到影响,南昌卷烟厂技改工程设备不能如期到货。江西化纤厂微晶玻璃生产线因专家缺席未能按原计划调试,南钢50吨转炉项目因北京施工队伍不能到场而推迟工期。三是有些房地产项目因故停工。有些房产交易、促销活动被迫取消,直接影响房地产项目的正常施工。
但从总体上看,由于我省领导重视,措施得力,“非典”对当前投资增长未产生全局性的负面影响,一是全社会固定资产投资仍保持快速增长的好势头,1—4月全省固定资产投资完成154亿元,比去年同期增长79.8%;二是利用外资和社会融资增势强劲,1—4月共到位资金175.6亿元,增长82.9%;三是国债项目和重点建设项目进展顺利。各地集中力量加强国债项目的管理,在建国债项目没有受到明显影响,已开工在建的41项重点工程完成投资42.78亿元,增长130.2%,重点工程成为支撑基建投资高速增长的重要因素,如沪瑞高速、京福高速、赣粤高速、亚东水泥4个大型项目完成投资29.11亿元。从目前疫情控制情况和进一步加大投资力度分析,我省今年完成固定资产投资1100亿元的目标仍可实现,从而为完成全年国民经济和社会发展任务创造了条件。
抓投资,促发展,我们要在以下几方面进一步做好工作:
一、抓紧国债项目实施。近几年来国债项目对我省固定资产投资注入了强大的活力,促进了许多领域的工程建设。虽然大部分续建项目已于去年收尾建成,但今年又获得新上一批项目的机会,如疾病防治项目、县乡公路项目、农村生态项目、县城电网改造项目、教育卫生项目、技术改造项目、环境保护项目,以及老工业基地改造等项目,都需要我们去尽力争取和加快建设。国债项目既能促进我省经济建设,又能获得建设资金,我们一定要把国债项目争取好、管理好、实施好。
二、抓紧重点工程建设。各地各部门要把加快重点项目建设作为当前的重要工作来抓。加强对重点项目建设的调度和管理,做好对重点项目的动态监测,发现问题,及时解决。今年我省重点建设在项目数量、投资规模、覆盖范围等方面比往年都有突破。前一阶段,面对“非典”影响,各地各有关部门采取“属地管理、封闭运行、挂牌施工、不得阻工”等措施,有效地保证了重点工程建设进度。要继续抓好以交通能源基础设施为重点的高速公路、铁路、电网等项目和优化投资结构的工业项目、高技术项目的建设,保障建设条件的落实。集中力量保投产、抓续建、促开工,并在保证工程进度、工程质量和施工安全方面落实责任。
三、抓紧培植新的投资增长点。重点引导企业抓住时机,加大科技创新和新产品开发力度,适时调整产品结构。除了国家重点扶持的疾病防治网络、垃圾污水处理、农村生态保护、公路电网改造等项目外,要引导开发一批我省具备生产条件、具有开发潜力的新兴项目,如绿色食品、化学制品、医药用品、健身器材、旅游商品等的投资和生产。今年要抓紧开工的基础设施项目有:乐温高速公路、井冈山高速公路、景婺黄高速公路、井冈山机场、南昌集装箱码头、扩建昌东50万伏变电站、新余-吉安-赣州50万伏输电线路、新建和扩建30座22万伏变电站、新建1000公里22万伏输电线路、南昌市快速中环路、景德镇市环路工程、萍乡、吉安、鹰潭城市污水处理工程、萍乡、新余垃圾处理工程等;加工工业项目有:江铃扩产陆风越野车、全顺商务车及轻卡系列、昌河15万台K系列发动机、10万辆轿车生产基地、江西凯马有限公司1000辆医疗救护车改装生产基地、洪都钢厂年产10万吨铜板带工程、铜业公司年产6000吨铜箔和3万吨铜丝深加工项目、星火有机硅厂年产10万吨有机硅单体项目、南昌银志针织服装城二期工程、安源实业年产200万平方米低辐射镀膜玻璃项目、晨鸣纸业年产20万吨低定量涂布纸改造项目、南昌卷烟厂易地改造工程、万年青水泥公司2000吨旋窑干法水泥项目等;高技术项目有:LED外延片、LCOS数字显示芯片、移动电话用振动马达、“樟帮”中药饮片工程、江中药业年处理中成药5000吨生产线、南方离子型稀土国家工程研究中心等;社会事业项目有:井冈山主峰风景区开发、三清山风景区游步道改扩建工程、三爪仑国家示范森林公园、新余仙女湖旅游码头、景德镇御窑陶瓷文化旅游项目、省市县疾病控制中心项目等。总之,要各方配合,能投产的项目尽快投产,能开工的项目尽快开工,审批部门、咨询部门、设计编审部门要大开绿灯,进一步提高工作效率,缩短审批时间,规定审批时限,为项目早日生效作出贡献。
四、抓紧招商引资。要进一步做好宣传招徕工作,增强外来投资者的信心,尽快消除疫情对利用外资项目带来的不利影响。对因疫情而影响的招商项目,要组织好我们的各项工作,加强与外商的信息交流。对中断洽谈的项目,要抓紧做好各项衔接工作,为尽快恢复洽谈做好准备。在省领导的关心下,前一阶段我们组织力量在因特网上开通了“江西投资招商网”,除了公布中英文的招商项目等内容外,还建立了主客体的互动交流平台,投资者可以直接在网上以对话形式了解投资项目,咨询投资政策,反映投资意向。希望有关部门和广大企业多利用这个网站来宣传吸引客商。
五、抓紧项目前期工作。要采取各种方式,保证项目前期工作进度。今年我们在加强申报国家项目,加快开工新批项目,尽快建成续建项目的同时,狠抓了重点前期工作项目。基础设施方面包括一批骨干水利工程项目、高速公路网络工程项目、铁路项目、电源点和电网建设项目等等;工业和高技术领域方面包括汽车规模化建设项目,开发支线客机和商务直升机项目;原材料加工业方面重点围绕铜、钨、稀土、有机硅、钽铌等的精深加工,搞好项目筹划。对我省具有较好基础条件的食品、医药、机械、电子及烟草等产业,要进一步加快技术改造步伐,在创新中形成新优势。社会事业方面要在旅游、教育、文化、卫生、体育等方面推出一批好项目,通过产业化、市场化运作,广开筹资渠道,加快项目建设。各地各部门要增加项目前期工作经费,进一步组织和调配好人员力量,保持与国家有关部门的联系与沟通,待疫情稳定后迅速进京汇报衔接,力争有更多的项目进入国家盘子。
会前,区委、区政府做了充分的调研和准体制、领导机构及有关运行机制都作出了相应调整和创新,并且制定了加快现代服务业发展的三年行动计划。刚才,大会表彰了省烟草公司分公司等10家全区服务业发展的先进单位,三位同志作了很好的表态发言。下面,代表区委、区政府就做好现代服务业发展工作强调六个方面的要求:
一、加快发展现代服务业,需要我们认识再深化
现代服务业是相对于传统服务业而言,适应现代人和现代城市发展的需求,而产生和发展起来的具有高技术含量和高文化含量的服务业。现代服务业是城市现代化的重要产业基础和都市服务功能的重要载体。现代服务业具有“两新四高”的时代特征。“两新”就是新服务领域和新服务模式。现代服务业适应现代城市和现代产业的发展需求,突破了消费业的领域,形成了新的生产业、智力知识型服务业和公共服务业的新领域。现代服务业通过服务功能换代和服务模式创新,而产生新的服务业态。“四高”就是高文化品位和技术含量、高增值服务、高素质和智力的人力资源结构、高感情体验和精神享受的消费服务质量。关于现代服务业的分类有许多种表述,如分为伴随工业化的展开而加速发展的补充业和工业化后期大规模发展的新兴服务业;又如分为从传统服务业改造提升和衍生而来的服务业形态和直接因信息化的发展而产生的新兴服务业形态。就我们而言,市委、市政府提出打造长三角现代服务业中心,就是要重点推进旅游产业、文化创意产业、商贸物流业、金融服务业、信息服务业、房地产业、中介服务业、社区服务业等重点领域。
作为第三产业中高增长性和最具潜力的产业,现代服务业的加快发展,对经济增长、结构调整具有重要意义。发展现代服务业是产业提升的新引擎。现代服务业发展是经济社会发展达到新阶段后的大趋势,是转变经济发展方式的重要抓手。加快发展现代服务业,有助于继续发挥我区比较优势,形成新的产业集群优势,有助于承接国际产业结构调整机遇,为长远发展开辟新的途径,将对三次产业发展有重要的促进作用。我们要站在加快推进我区城市化工业化两轮驱动,建设最适宜居住的“品质之城、美丽之洲”的战略高度,充分发挥现代服务业的支撑作用,进一步扩大现代服务业规模,尽快使现代服务业成为我区的主导产业。发展现代服务业是区域竞争的原动力。现代服务业发展是区域竞争力的重要标志,是城市功能的核心。我区工业化发展已有相当基础,区域经济将逐步从工业经济向服务经济转型。作为大都市的一个新区,我们必须围绕市委、市政府“两轮驱动”、“接轨大上海、融入长三角、打造增长极、提高首位度”的要求,实施城市化带动战略,加快现代服务业发展速度,全面增强核心竞争能力,不断提升我区在“一城七中心”中的地位,增强我区的资源集聚、辐射和配置能力,从而形成新的后发优势。发展现代服务业是科学发展的助推器。党的十七大报告已明确指出,要坚持走中国特色新型工业化道路,坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针,促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变,由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。我区人均GDP已经跨越3000—6000美元的经济结构加速发展时期,土地、原材料、能源等资源约束和节能减排的环境压力不断加大,出口大宗轻工产品遭遇贸易壁垒和摩擦越来越多、附加值越来越低。发展现代服务业作为自主创新的催化剂,节能减排的生力军,在我区产业结构调整和经济发展方式转变中有着极其重要的战略地位。总之,现代服务业是我区必须全力拓展的“新蓝海”,是我区在新一轮区域竞争中扬长避短的“撒手锏”。我们要把发展现代服务业放在十分突出的位置,作为实现又好又快发展的战略选择,进一步发挥现代服务业在推动结构调整、产能升级、做大做优做强中的重要作用。
二、加快发展现代服务业,需要我们优势再审视
我们都会说是文明之光的发祥地,都会说三面拱卫主城,是“鱼米之乡、丝绸之府、花果之地、文化之邦”等等。但这些都是自然禀赋的优势,或是先人传下来的优势。如何把现有优势转化为进一步发展的胜势,需要我们重新审视,深入思考。一是区位独特,还需捷足先登。地处杭嘉湖平原南端、上海经济区腹地,位于著名的黄金旅游线华东(沪苏杭徽)黄金旅游线的中部,依赖较为发达的铁路、公路、航空、水运综合立体交通网建设,与长江三角洲大中城市一体化融合发展的水平正在提高,区域合作领域不断扩大。同时,随着市城市化进程加快,建成区规模和人口规模扩大,特别是城区轨道交通和文一路延伸段、文二路、古墩路、杭浦高速、杭徽高速、申嘉湖杭高速、运河二通道的规划建设,主城区服务业溢出效应加大,的消费市场和服务半径进一步拓展。但是,当今社会发展,一日千里,时空急剧缩小,自然的区位优势很快会被弱化。各地都在各显神通、绞尽脑汁,争相发展现代服务业。如果我们不能及时地将现有的区位优势转化为发展优势,就会坐失良机,就会错失现代服务业的发展机遇。二是资源丰厚,还需借梯登高。有实证中国5000年文明史的良渚遗址,实证、5000年建城史的“中华第一城”,在人类文明史上具有唯一性和特别的重要性。还有径山、超山、塘栖古镇、运河、西溪湿地、南湖、东明山、三白潭等具有较高的旅游开发潜力的资源,也有良渚文化、运河文化、禅茶文化三大积淀深厚的历史文化,以及滚灯、龙舟等一大批非物质文化遗产。生态环境优越,地貌呈山地丘陵与水网平原交接型,富有建设田园城市的天然禀赋。这些都是发展旅游、商住、创意产业的极优条件和潜力所在。有四通八达的交通设施、港口资源,这是发展现代物流、商贸业的重要依托和基础所在。如果我们不借助外力,仅靠自身的积累式发展,只能小打小闹、档次不高,甚至可能糟蹋资源。我们要进一步加大这方面的招商引资力度,以大项目带动大开发,以大开发促进现代服务业的超常规发展。三是基础良好,还需乘势而上。近年来,我区抓住产业结构调整的良好机遇,将五年倍增三产作为“再造工程”的重要组成部分,现代服务业发展态势日趋见好,初步显现出阶段性成果。年,全区第三产业增加值达到142.11亿元,占GDP的33.8%。实现旅游总收入33.12亿元,商贸服务实现增加值30.51亿元,文化创意、软件与信息服务、中介服务、社区服务等其他服务业发展势头良好。限额以上三产项目实现总投资达117亿元,占全区总投资的60.7%。西溪湿地三期、南湖休闲度假项目进展顺利,农副产品物流中心即将开园,运河作业区、宏丰家居、亿丰家居、谛都科技城等在建项目也在抓紧施工中。特别是阿里巴巴“淘宝城”项目的落户,进一步坚定了我区发展现代服务业的信心。我们要顺应当前现代服务业良好的发展态势,继续实施大项目带动战略,在加快推进在建项目的同时,积极规划建设一批有带动、示范、引领和辐射作用的重大项目,提升整个现代服务业的发展。具体而言,旅游业要加快推进包括西溪湿地三期、良渚文化村、“大美丽洲”、径山等25个大项目;商贸服务业要加快推进包括谛都科技城、湾国际建材装饰城、康桥良渚汽车品牌一条街等14个项目;文化创意产业要加快推进包括文化创意艺术中心、文化艺术中心、良渚遗址核心区块抢救性环境整治与保护工程等5个项目;现代物流业要加快推进包括农副产品物流中心、金恒德汽车物流广场、运河三大作业区等9个项目;房地产业要加快推进包括连城国际、蓝庭花园、闲河城、凤都经济房等17个项目;软件与信息服务业要加快推进包括阿里巴巴“淘宝城”、亿科智能、有机硅重点实验室、国家软件产业基地西溪扩展区块等9个项目。
同时,我们也要清醒地看到我区现代服务业发展存在的问题和不足:地域优势发挥不足,特色不明显,存在着内部产业层次偏低,基础仍较薄弱,新型业态起步较缓,仍处于分布散、规模小、水平低、效益少的起步阶段,传统服务业占比较大,生产比率偏低、中介服务业不能满足需要,集聚拉动、品牌带动作用尚未显现。主要原因是:一是思想认识需提高。对于现代服务业在国民经济和发展中的地位与作用缺乏正确的认识,片面认为现代服务业是不创造物质财富的非物质生产的产业,不是唯一重要的产业。对于现代服务业通过服务满足生产和生活需求作用及其越来越多地成为经济发展的决定性因素认识不足,重生产轻服务、重行政干预轻经济规律的观念和做法较为普遍。二是体制机制需完善。在工作体制上,人力配置相对不足;在考核激励机制上,力度欠强、比重偏小;在管理模式上,一些现代服务业发展领域,在审批办证等方面仍受阻挡,制约了现代服务业的快速发展。三是规划引导需强化。目前我区现代服务业尚未形成科学、合理的规划体系,支撑我区现代服务业发展的重点领域、重点区块、重点项目、重点举措有待更进一步的明确,需要在实际工作中进一步强化引导。四是投资力度需加大。2007年,21个三产重点项目累计投入48.23亿元,仅完成年度投资计划的57.58%,与工业投入相比,存在较大差距。从现有的投资项目看,涉及层次较低、产出效益不高、资源占用较多、设计水平较低、缺乏长效意识、追求短期效应的现象时有发生,急需我们把好关口、适度引导,集聚要素资源,实现集约利用,支撑后续发展。五是政策扶持需整合。目前,我区在发展旅游、商贸等服务业上先后出台了一些支持措施,但实际激励效益尚未明显发挥,需要整合相关政策,提升促进现代服务业的应有效用。
三、加快发展现代服务业,需要我们理念再更新
要实现现代服务业的跨越式发展,必须不断更新理念,走超常规的发展路径。
发展现代服务业,必须注重三个坚持。一要坚持城市化推动。紧紧抓住长三角城市群一体化加快发展、都市经济圈加快推进及我区全面实施城市化发展战略等机遇,充分发挥我区独特地缘优势,主动接轨长三角、融入大,加快设施对接,强化配套服务,接受辐射带动,吸纳城市产业转移,提升产业层次,实现优势互补、合作共赢。二要坚持产业融合互动。深入实施产业结构优化升级工程,坚持先进制造业和现代服务业“两轮驱动”,坚持改造提升传统服务业和培育发展现代服务业“两业并举”,整合提升三次产业之间的产业链和价值链,加快经济增长主要依靠第二产业带动向三次产业联动发展转变,实现产业间的融合互动、协同共进发展。三要坚持开放创新驱动。开放创新是经济社会发展的强大驱动力,以开放开阔的国际化全球视野,丰富提升先民“原创、首创、独创、外拓”的创新精神,坚持以开放创新的理念提升现代服务业发展思路,以开放创新的环境吸引一流的人才企业,以开放创新的举措破解现代服务业发展难题,以开放创新的机制激活现代服务业发展的内在动力,实现我区现代服务业的超常规跨越式发展。
发展现代服务业,必须注重三个互动。一是推进现代服务业与制造业互动发展。制造业的高度发展带来大量人员集聚,也就是购买力的集聚。制造业的发展还会促进金融、物流、会展、中介等一系列生产业发展。反过来,又在更高层次上促进制造业的发展。要加快组团中心镇服务业发展,强化服务业配套,满足制造业生产和产业工人生活需要。二是推进现代服务业与都市农业互动发展。服务业是联系生产与消费、都市与乡村的纽带,通过对我区现有农产品市场改造提升,培育新型市场业态,实现农产品流通与都市农业互动发展。同时,通过加快全区农村连锁商业发展,抓好镇、村级放心店建设,拓展农村消费市场,推进农村消费较快增长。此外,要在山区、半山区镇乡加快发展观光农业、休闲农业,提升“农家乐”发展水平。三是推进现代服务业内部互动发展。必须着力改变我区商贸业与旅游业相对脱节现象,实现互动双赢。首先要加快临平周边的旅游项目建设,提升超山景区层次,加快塘栖古镇改造,利用丁山湖、三白潭等湿地资源,高水平规划建设大运河旅游景区。其次要加快西部旅游景点各类设施特别是商业配套,在镇形成旅游服务中心,在径山镇形成服务次中心,建设必要的宾馆、饭店、商场,提高游客留宿率,开发旅游产品,改变“买卖不赚只赚票房”的现象。此外是商贸业与房地产业的互动发展,合理规划,加强配套,有序发展房地产业,带动商贸业发展。
四、加快发展现代服务业,需要我们定位再明确
市委、市政府确定市现代服务业发展有重点,结合实际,依托现有优势,集中资源要素,我区要着重抓好六大重点。
一是要加快发展旅游业。到年,旅游总收入突破50亿元,接待国内外游客600万人次,其中境外游客13万人次,建成国家级精品旅游区6个,建成星级宾馆27个,其中高星级宾馆5个,努力把我区打造成为大都市生态秀美的后花园、全省旅游经济强区和长三角南翼休闲度假旅游胜地。要着力推进旅游项目建设。以《区旅游发展总体规划》和《区旅游资源保护规划》为指导,坚持大项目带动战略,实施“1569”精品工程,加快建设6大休闲精品项目,着力提升9大现有项目水平,完善旅游基础设施,增强城市旅游功能。加快建设“大美丽洲”、超山风景区、大径山国际休闲度假区、南湖综保工程等旅游综合体,提升我区旅游产业综合竞争力。要着力推进旅游市场开发。坚持“政府主导力、市场配置力、企业主体力”三力合一,转变营销观念,增强营销投入,拓宽营销策略,构建全方位、多层次、宽领域、大密度的营销网络体系,加快塑造旅游目的地形象,进一步开拓国内、国际旅游市场。要着力推进旅游品质管理。按照“景区升级、宾馆升星、旅行社升位”的要求,围绕品质管理主旋律,加强旅游行风建设,加强旅游质监管理,加强旅游人才培养,全面提升旅游行业的服务和管理水平。要着力推进旅游国际化进程。根据《市新一轮旅游国际化行动方案》,编制好《区旅游国际化战略行动计划》,打造具有国际影响力和吸引力的旅游产品,加快旅游国际化步伐。大家都知道,迪拜是位于阿联酋的一个“沙漠城市”。但是其凭借创新的理念、开放的政策和强烈的发展意识,如今已成为世界上发展最快的城市之一,成为全球国际大都市最强有力的竞争对手。市委王国平书记去年在考察迪拜时强调,要学习迪拜,解放思想,抢占城市竞争制高点。他说,近年来,迪拜抓住发展机遇,发挥比较优势,在中东沙漠中迅速崛起,已成为世界上发展最快的城市之一,创造了一个“人间奇迹”。其城市规划起点之高、建设标准之新、投入强度之大、管理水平之高,令人叹服。特别是迪拜积极打造旅游综合体,以城市化带动工业化、信息化、市场化、国际化,推进“开放带动”战略,值得认真研究、虚心学习。也有着丰富的旅游资源优势,区位优势非常明显,我们更应进一步解放思想,以打造旅游综合体为目标来实施全区各大旅游项目的规划、设计与开发,不断推进的旅游国际化进程。
二是提升发展商贸服务业。到年,实现商贸业增加值55亿元,社会消费品零售总额达到170亿元,各类商品市场交易额达到450亿元,农贸市场累计改造60家,基本形成网络布局合理、业态结构优化、管理服务规范的现代商贸服务业发展体系,努力把我区建设成为都市经济圈的现代化商贸中心。要加快重点市场建设。理顺商业城管理体制,进一步明确相关部门的管理职责,加强依法经营、消防治安、规费征管等方面的管理。继续扎实推进农副产品物流中心、亿丰家居建材城、西溪购物公园、江南茶叶市场等大型商贸市场建设。要积极打造特色商业街区。按照业态相对集中的原则,通过引进发展先进业态、知名品牌,挖掘保护、开发振兴传统商业品牌、老字号等途径,培育建设高档特色街区,着重建设北大街—九曲营路、人民路—迎宾路—世纪大道、藕花洲大街—香榭丽舍大街三大特色商业街区,各组团中心镇也要规划建设符合当地实际的特色商业街区。要健全农村现代商贸网络。深化“千万工程”,巩固和发展乡村连锁便利网络,不断改善农村购物环境。加强全区放心农资连锁配送网点建设,推进农村农资消费安全工作,为新农村建设服务。要加快农贸市场改造提升步伐。在三年时间内,完成全区60家有证农贸市场和17家无证农贸市场改造提升工程,提高我区农贸市场整体形象和档次。
三是大力发展文化创意产业。到年,实现文化创意产业增加值50亿元,基本形成创意良渚、创意临平、创意西溪三大创意基地,努力形成高端、高效、高辐射力的文化创意产业集群,全面提升产业竞争力,打响“文化”品牌,推进文化名区建设,成为市打造“全国文化创意产业中心”的重要组成部分。要认真贯彻最近召开的全市打造全国文化创意产业中心大会精神,围绕市委市政府提出的“形成产业规模巨大、产业特色鲜明、创新能力强大、文化品位较高、创业环境一流、专业人才聚集、知名品牌众多、产权保护严密、公共服务完善的文化创意产业群,把打造成以文化、创业、环境高度融合为特色的国内领先、世界一流的全国文化创意产业中心,打响创意品牌”的总体目标,进一步弘扬“原创、首创、独创、外拓”的良渚文化,打造平台,培育人才,完善政策,保护产权,打造品牌,整合资源,扩大开放,营造氛围,在发展文化创意产业方面敢为人先,争抢头口水。要加快推进文化体制改革。以市场化为导向,放宽市场准入,允许鼓励民营资本参与教育、卫生、体育等公益性文化事业建设。深化文化体制改革,可以改制的事业文化单位逐步改制为企业,国有文化企业要加快公司制改造,建立现代企业制度。进一步激活文化市场,发挥出各方的主动性和创造性,构建现代文化服务业市场体系。要着力推进重点功能集聚区建设。充分挖掘深厚文化底蕴,依托良渚文化、禅茶文化、运河文化和优质生态自然资源,加大创意良渚、创意临平、创意西溪三大基地的规划建设力度,各基地要因地制宜,发挥各自优势,明确产业发展重点,加快形成主题突出、特色鲜明、优势互补的文化产业集群体系。要扩大对外交流合作。充分利用举办文化论坛节庆、外出搭台招商、交易展销会等活动,大力宣传良好的创新创业环境、发展基础和优质资源,积极引进文化创意产业领域的高端人才、知名企业加盟,进一步加大与高等院校的合作,共同开拓我区创意产业的广阔天空。及时对外展示推介各类优秀成果和作品,提高创意产业的知名度和拓展市场空间。要加大政策扶持力度。制定出台文化创意产业扶持政策,切实加强对文化创意产业的扶持。主要对文化创意产业的重点项目、产业园区、产业孵化、人才培养、理论研究、对外合作等方面的资助与奖励。
四是着力发展现代物流业。到年,实现物流业增加值35亿元,建成5个以上大型物流中心,形成都市配送型、产业基地型、行业分拨型、专业市场型、枢纽转运型物流产业格局,成为长三角南翼现代物流枢纽副中心。要适时编制现代物流发展规划。在加强调研基础上,根据我区物流业发展实际情况,适时编制出台我区现代物流发展规划,明确物流产业发展的方向、目标、任务和重点。按照市总体部署和进展情况,及时开展物流功能集聚区块规划的研究和编制工作。要加快物流功能集聚区建设。引进一批辐射广、带动力强的物流项目,大力发展综合物流中心、专业物流中心和区域配送中心,发挥物流基地的集聚效应,着重加快建设临平—乔司—崇贤工业物资仓储配送基地、良渚消费品商贸物流基地和港港区物流基地。要加快构建物流网络和信息平台。加快构建和完善以港口、公路、铁路等多种运输方式相配套的现代物流综合运输网络。推进物流信息系统建设,整合海关、商检、货代、银行等相关物流信息,着力推进“大通关”建设;搭建具有数据交换功能、信息服务功能、会员服务功能及在线交易功能的物流信息平台,尽快建立和完善物流信息管理服务网络。
五是稳健发展房地产业。到年,实现房地产业增加值80亿元,完成房地产投资累计达到215亿元,商品房开发建筑面积累计达到480万平方米,新增保障性住房面积200万平方米。房地产是很重要的一块产业,已经有了一个较好的发展基础。下一步,我们要大力提升居住品质。充分发挥三面拱卫主城的地理优势,抓住大都市建设步伐加快的机遇,培育和引进知名房产企业,提升行业整体素质,改善人居环境,建设临平、良渚、闲林三大聚居板块,努力打响“住在”的品牌,积极打造最适宜居住的“品质之城、美丽之洲”。要完善住房保障体系。采取“全面覆盖、应保尽保,统筹规划、分布实施,适时调整、动态管理”的原则,加大政策性保障住房的建设力度,争取用3年左右的时间,建立健全经济适用房、廉租房为主要形式的住房保障制度,形成具有特色的住房保障体系。要促进房地产业可持续发展。科学制定住房建设规划和用地年度供应计划,根据市场供求状况,加强土地调控,保持合理的房地产用地供应总量和供应结构;进一步优化土地利用结构,盘活土地资产,充分利用西溪湿地与地铁建设的契机,做好周边及沿线土地的开发。要培育和规范房地产市场体系。规范房地产市场交易秩序,健全市场规则,建立“公开、公平、公正”的市场竞争体系,积极培育房地产一级市场,搞活二、三级市场;规范市场管理和服务,推进区房产市场信息系统体系建设,制定完善房地产各项政策措施,加强行业协会建设,提升行业管理和服务水平。要健全各项配套设施。加快建设和完善基础配套设施,提高区域可居住性,尤其是加快区域基础设施建设,要做到与商品房统一规划、同步建设、同步交付使用。加强与主城的有效对接,扩大住宅消费群体,优化人口结构,提升居住环境与居住品质。
六是积极发展软件与信息服务业。到年,实现软件与信息服务业增加值15亿元,积极打造“创新基地”,力争把我区建成为省内领先、国内一流的信息化城区和“天堂硅谷”的重要组成部分。要加快创新平台建设。加快创新基地整体规划建设进度,围绕电子商务、软件开发、信息服务等重点方向加大招商引资力度,加快“国家信息产业基地创新基地”的申报工作,加快推进阿里巴巴“淘宝城”、恒生电子、浙江亿科智能等项目。要加快软件与系统集成服务业发展。加快现代装备制造业及数字化信息家电等配套的嵌入式软件和应用软件的研发与产业化,积极发展系统集成和软件服务外包,鼓励发展网络服务与数字增值业务相关软件。要壮大电子商务和网络增值业务。壮大培育电子商务,加快现代物流业等重点行业信息平台,推广面向中小企业、重点行业和区域的电子商务交易与服务,积极推进网络增值服务。要积极发展信息技术服务业。重点发展信息技术在现代服务业重点领域、工业、农业的应用,提高信息技术运用水平;积极发展信息技术服务外包和外包服务。要继续发展电信运营业。加快宽带网络建设,积极推进光纤入户、无线上网、第三代移动通讯网、数字电视的发展。
此外,还要积极发展楼宇经济、总部经济等新型城市经济业态。要围绕适合城市发展的新型经济业态,加强空间规划调整,促进同类业态相对集聚,形成一批以创意、软件、金融、外包、电子商务为主的特色楼宇。要坚持政府主导力、市场配置力、企业主体力“三力合一”,特别要充分调动房地产开发商和业主发展楼宇经济的积极性;要坚持以大带小、以大为主,着力培育亿元楼等大楼宇,带动“农居SOHO”等小楼宇;要坚持高低配套、以高为主,既要培育满足高端业态发展的楼宇,也要关注满足低端业态发展的楼宇。要拓宽发展金融服务业,努力打造都市经济圈区域性金融副中心。同时,要顺应时展趋势,积极培育发展中介服务业和社区服务业,满足社会日益增长的现实需求。
要根据现代服务业的分布情况,进一步优化空间布局、强化功能特色,抓住“一副三组团”的城市网络化发展机遇,积极打造特色鲜明的七大现代服务业功能集聚区。一是旅游休闲功能集聚区,包括大古镇旅游区、“大美丽洲”文化旅游区、大径山风景旅游休闲度假区、大运河文化旅游区。二是商贸服务功能集聚区,主要有副城中央商业中心、特色商业街区。三是物流功能集聚区,涵盖物流园区服务区、物流配送中心、商品批发市场。四是文化创意产业功能集聚区,突出创意良渚基地、创意临平基地、创意西溪基地。五是生产功能集聚区,集中在临平生产区,仓前高新技术服务区。六是金融服务功能集聚区,特别是把临平副城打造成为都市经济圈区域性金融副中心。七是软件与信息服务功能集聚区,启动创新基地区块建设。
五、加快发展现代服务业,需要我们资源再整合
高起点编规划,实施产业导向。要坚持以规划为引导,从自身优势出发,高起点编制现代服务业的总体规划及其各个门类的分层子规划,明确新一轮发展的功能定位、形态布局和产业政策导向目录,使楼宇经济、总部经济和功能区建设有机结合。随着长三角地区一体化进程不断加快,现代服务业态势日趋强劲,流向和方式随之全面改变,而且对现代服务业内部分工产生重大影响,衍生新的业态。我们要顺势互动发展,针对我区产业集群中小企业多、共性需求大的特点,坚持需求导向,有序加快金融服务、现代物流、信息服务、科技服务、商务服务、商贸流通等方面的发展,提供社会化、专业化的生产。随着生活业需求的剧增,结合人民群众的实际需求,大力发展旅游休闲等产业。
改革完善机制,理顺管理体制。区现代服务业发展领导小组要加强组织领导、统筹规划、实施政策,加大重大问题的协调力度。各个专项领导小组和部门要加强领导,真抓实干,履行职责,增进沟通,分工协作,共同解决现代服务业发展中遇到的矛盾,对列入省、市、区重点的现代服务业项目,要加快审批实施,通过“绿色通道”缩短项目审批时间,通过沟通协调,解决好用地难、规划调整等问题。同时,要建立现代服务业联席会议制度,定期召开现代服务业工作联席会议,及时掌握和破解现代服务业工作推进中的难点热点问题,为现代服务业的发展出谋划策,当好参谋。要强化与兄弟县市区在现代服务业上的联动发展,探索建立合作机制,交流信息,通报情况,共谋新策。
梳理整合政策,加大扶持力度。要认真梳理整合现代服务业各类扶持政策,对现有的扶持政策要检查落实情况,总结经验,对不合理或有问题的地方要及时修订完善;对现代物流、文化创意、信息软件、楼宇经济等领域,在学习借鉴的基础上,要根据市委、市政府关于加快现代服务业发展的要求,结合我区实际,尽快制定出台相关扶持政策,逐步形成科学合理、重点突出、有机统一的现代服务业扶持政策体系,重点支持服务业关键领域、薄弱环节和提高自主创新能力,加快培育发展我区现代服务业。
健全规范统计,强化督促检查。要完善现代服务业统计调查方法和指标体系,提高现代服务业统计工作的全面性、准确性,同时建立健全服务业发展的监测预警、形势分析和信息分布工作,摸清家底、掌握发展状况、总结经验、作出综合评价,发挥导向作用。对工业企业中的现代服务业按照统计有关规定进行剥离,做到“应统尽统”,为科学决策提供真实、全面的依据。发展现代服务业任务已明确,各级、各部门要切实增强紧迫感和责任感,扎实行动,奋发有为,确保完成并力争超额或提前完成区委、区政府下达的目标。区现代服务业领导小组办公室每季度要进行定期检查,加强跟踪服务,及时协调解决各种问题。区委、区政府将进一步加大对发展现代服务业工作的考核力度,奖优罚劣。
优化资源配置,提供要素支撑。要扩大社会保障、医疗保健、市政公用、环境保护、社会治安等公共服务和教育服务的供给。要适当安排一定数量的投资,作为加快发展现代服务业的引导资金,主要用于现代服务业建设项目的贴息或补助,以更多地吸引银行信贷资金和社会投入。银行要在独立审贷基础上积极向符合贷款条件的服务业企业及其建设项目发放贷款,鼓励符合条件的服务业企业进入资金市场融资。改变部分服务行业垄断经营、准入限制、透明度低的状况,放开部分资质条件,鼓励民营经济在加快服务业中实现新的成长。加快适宜产业化经营的社会事业改革进程,在加大政府对非营利性社会事业投入力度的同时,科教文卫服务总体以市场为导向,通过完善功能、改进效能,推动发展。要改革传统财政资助项目的方式,将财政扶持资金向重点发展领域和重点产业集中。同时,在项目用地指标、用电用水价格、税收规费收缴等方面,给予现代服务业企业更多的支持和倾斜。
营造良好环境,加快发展步伐。要注重优化创业环境,努力营造生态优美、社会和谐的环境,吸引众多创业者来我区投资、发展现代服务业。要注重优化服务环境,进一步转变政府作风,特别是要深化行政审批制度改革,进一步规范行政行为,提高办事效率。此外,要完善相应的功能设施,为投资创业者提供便捷、安全、舒适的饮食起居、休闲娱乐、子女就学等各种配套服务。要注重优化舆论环境,通过多种方式,引导社会各界关注、支持、参与现代服务业发展。
六、加快发展现代服务业,需要我们奋斗目标再明确