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监理工作总结
***建设工程一标段自2013年10月9日开工以来,至今已经7个半月的时间。目前,整个工程正在有条不紊的向前推进,在此,我监理项目部就前期完成的监理工作情况做如下汇报:
一、工程概况
本工程位于**市**北路以南、旅游路以北、奥体东路以东、舜华南路以西,由**城市建设投资有限公司投资,山东省城乡规划设计研究院设计,中建八局第一建设有限公司**分公司承建,建筑面积41万平方米。本工程由18个单体建筑组成,包括一栋教学楼(框架结构,地上5层),17栋住宅楼(剪力墙结构,地下三层,地上18到33层不等),开工时间2013年10日9日,计划竣工时间2015年12月31日,计划工期813天。
二、监理组织机构
受建设单位委托,我公司从工程施工准备阶段开始介入该项目的监理,为更好地履行监理合同目标值,根据工程特点设置了项目监理组织机构,实行总监理工程师负责制,配置总监理工程师1人,总监理工程师代表1人,土建工程师10人、水电专业工程师3人、安全工程师2人,造价工程师2
人,监理员4人。并编制了详细的工程监理规划及监理实施细则,建立了完善的监理规章制度,如岗位职责、内部监督管理制度、监理人员工作守则、监理程序等,使监理人员的岗位职责明确,工作积极,以高度的责任感和过硬的专业技能投入到监理工作中去,力争为建设单位提供高素质的监理服务。
三、监理合同履行情况
该工程的三大目标:工程质量达到合格等级、投资规模控制在元以内,建筑安装工程的工期为813天。
建筑安装工程从2013年10月9日开工,2015年12月31日完成,共天,建筑安装工程施工按合同工期完成。
经由建设单位和监理单位组织,参建的有关单位进行竣工验收,在检查资料和现场实体抽样检查评定的基础上,工程质量核定为合格等级。
㈠
工程质量控制
为确保工程质量,监理组人员确立了以预控为主、跟踪监控、监帮结合的方法对工程质量进行控制,主要体现为:
1.严把预控关
熟悉图纸、承包合同、技术规范、验收标准等,严格审核施工组织方案,特别是质量保证体系,安全保障措施及人、材、机的配置是否满足工程施工的需求,并在施工过程中督促实施,例如楼座及车库基础部分的大体积毛石混凝土换填,基础部分的防水卷材施工,主楼部分重点部位钢筋安装等,
整个工程并实施全过程监督,在符合要求后才允许进入下一道工序的施工,确保了施工安全及工程质量。
2.实施过程监督
严把进场原材料、半成品、成品质量关,确保合格材料用在工程中;我项目部针对材料验收专门制定了四方验收单,每次材料进场均按此要求进行验收。材料进场时除严格审核合格证外,按规定的频率进行现场见证取样,并见证送检,对不符合要求的材料坚决作退场处理,如:钢筋抽检不合格对该批钢筋作退场处理、多次商品砼坍落度偏差大作退场处理等,有效地保证了原材料品质,从而确保了工程质量。
3.健全监理旁站制度
建立健全监理旁站制度,对关键部位实施旁站监理,确保工序质量,施工过程中对各工序进行严格检查,如基础毛石换填混凝土浇筑施工时,对于毛石的规格、掺入量进行严格控制,浇筑过程中混凝土的振捣随时检查、要求;防水卷材施工时重点检查搭接部位以及阴阳角部位的施工质量;砼浇筑时重点检查砼的配比单以及现场进行塌落度测试以及砼的振捣频率。确保达到设计及规范要求。
4.强化工程验收管理
严格实行工程施工的报验制度,对每一工序、分项分部工程完成后,要求施工单位自检合格后,申报监理工程师验收;同时,因本工程体量大,工期紧,人员较多,我项目部根据内部制定的验收管理制度并结合监理规范要求以平时的巡检、平行检验为验收的基础,加强了过程控制,消除了一定的质量隐患,并对工序的验收奠定了良好的基础。
监理工程师以从严要求为目标对分项、分部工程进行验收,规范工程验收制度。
严格检测、试验制度,原材料如水泥、钢筋、模板、商混、防水卷材、防水涂料、砖、砂等经检测其质量均达到合格要求,结构性能检测如工程桩经高、低应变动力试验和静载试验、砼试件试压、砂浆试件试压等,试验结果均满足设计及验收规范的要求。
通过从点及面的细致验收,有效地保证了工程质量,使该项目的每个分项工程完成后一次通过验收,并达到设计及规范要求等级。
㈡
工程进度控制
目前工程进展情况:
4-1-1#楼垫层施工完成、桩基施工及检测完成、已具备桩基验收条件,准备6月27日进行验收;
4-1-2#楼一层混凝土浇筑完成,进行二层的墙板柱钢筋绑扎,6月27日进行二层混凝土的浇筑;
4-1-3#楼基础底板已浇筑完成;主楼至车库后浇带部位
混凝土浇筑完成;
4-1-4#车库垫层完成,正在进行基础筏板钢筋的绑扎;
4-1-5#楼清槽完成,准备进行物探;
4-1-6#楼毛石换填已完成,出垫层,进行防水卷材施工;
4-1-7#楼基础钢筋已施工完成,进行主楼至车库后浇带部分的放线工作,准备钢筋绑扎;
4-2-1#楼防水施工完成,准备进行防水保护层的砼浇筑工作;
4-2-2#楼一层混凝土浇筑完成,正在进行二层墙柱钢筋的绑扎工作;
4-2-3#楼外围石屑回填完成,准备进行车库部分的基础施工;
4-2-4#楼防水施工完成,准备浇筑防水保护层砼;
4-2-5#楼一层混凝土施工完成,二层墙柱模板合模完成;
4-2-6#楼底板钢筋绑扎完成,主楼至后浇带部分独立基础回填完成;
4-2-7、8、10#楼毛石换填完成第二步,剩余部分按要求
逐步进行浇筑施工;
4-2-9#楼毛石换填完成50%,第二步施工继续进行;
1.把好预控第一关
工程开工前,严格审核施工组织设计中人、材、机的配置是否满足本项目施工的强度要求,以及审核进度计划安排是否满足合同工期要求,是否切实可行,并将审核意见与建设单位、施工单位进行交流,取得共识后由施工单位进行调整,施工时严格按调整后的进度计划进行。就目前的整体工程进度来看,前期施工主要是基础部分的土石方外运工作;因爆破施工的开展不顺利,直接制约了整个工程有效的推进工作;针对此问题,我项目部多次组织施工单位以及爆破单位召开专题会协调解决,但外部的很多制约因素未能有效的梳理解决到位,造成了爆破工作的滞后进而影响到了工程整体进度的延误。到目前为止,经过各方的努力爆破工作已经基本结束,但对比工程进度计划要求,现状的进度已经比整体计划滞后较多。其中也有施工单位组织不力及外部环境制约的因素存在,监理开展工作时的预判力也存在一定的瓶颈,未及时发现问题且纠偏措施不及时,不到位。
2.搜集信息、实施过程控制
施工过程中,及时检查对照施工进度是否按计划进行,每当实际进度比计划值滞后时,及时分析原因,重点分析劳动力、材料、机械设备的数量是否满足本阶段施工需要
,找出原因及相应措施并与建设单位、施工单位进行交流,取得共识后督促实施,使工程按计划完成。但在实施过程中,整个计划统筹安排存在问题,梳理的不细致,个别问题的纠偏措施落实难度较大。
综上所述,上半年的工程完成情况非常不尽如人意,和计划差距较大,必须采取有效的措施才可以迎头赶上,所以下半年的整体目标仍旧不变,那就意味着后半年的工作压力非常大,必须从以下几点来进行保障:
①合理压缩工期,倒排计划至目前时间,找出偏差,以周进度的纠偏进而衍生到月进度的纠偏,层层过筛,步步管控,对于存在较大偏差的分项找出问题之后采取行之有效的措施进行抢工。
②要求施工单位从项目部到分包劳务队伍及材料商做好充分的各项准备工作,提前做好各项计划,落实到人,责任到人,严格执行各项管理制度,管理不留死角,横到边,竖到底。监理项目部也根据分工情况责任到人,按照监理管理制度结合好施工单位的管理进行同级、交错督管。
③各标段、各组监理工程师要认真巡视检查现场,做到事无倶细。同时,要求各监理工程师要以现场实际情况结合周、月进度计划进行分析,做好提前预判工作,且根据工作经验及本工程的要求与施工单位管理人员随时沟通,全盘掌握现场工程进展情况,并在每周的监理
例会上进行评比、纠偏,制定措施之后认真督促落实,形成一套行而有效的管理措施来保障工程保质保量的完成既定目标。
④各参建单位要在思想上重视起来,下半年不是正常的开展施工工作及监理工作,而是需要营造一种抢工的氛围,从上到下要统一思想,集中精力,在施工现场拉横幅、竖标牌,全员动员。各分包劳务队伍要充分保证人材机数量,只可多,不可少,各项工作要充备、有效,任何人出现问题,则直接追求其责任,一视同仁。
㈢
工程投资控制
项目监理部为了有效控制工程投资,制定了一系列切实可行的控制措施,严格控制工程变更,严格把好工程计量关等,其具体控制措施如下:
1.控制依据
设计图纸、文件、承包合同、招标文件、补充协议,经建设单位、监理签认的额外增加工程等计量文件及计算规则。
2.控制措施
由于该项目招标时规定工程按实结算,给投资控制带来较大的难度,增加投资的活口多,不易控制,故监理人员主要从以下几方面严格把关:
①施工前严格进行图纸会审是否准确、合理,在技术上严格把关,将图纸未明确的项目在施工前予以明确,审查施工预
算,减少工程预算编制后出现过多的修改变更。在确保质量的前提下多提合理建议,发生修改变更时及时进行技术及经济分析论证,严格控制增加投资。
②及时、准确签证确认隐蔽工程,为工程结算提供完善的基础资料,是投资控制的必备手段,如本项目在人工挖孔桩施工时,坚持对每根桩进行清孔验收,确认工程量,杜绝虚报现象。
③严格把好工程结算计量关,是投资控制的关键环节,本工程完成后,经我项目部造价师对施工结算审核,完成后报审计单位审核。
㈣
安全文明施工的监管
积极做好安全文明施工管理的监管工作,到目前为止,整个施工过程中,没有出现任何安全事故,工程安全管理进展顺利。监理人员每周进行安全文明检查,组织施工单位及分包单位对生活区、办公区及施工现场进行全面的检查,并形成检查记录,对于发现的问题在第一时间以监理通知单的形式下发施工单位,抄报建设单位,进行有时限的整改,整改完成后及时复查整改情况。另外,结合**市创城的契机,将两项检查进行合并,消除一切安全隐患。
四、监理工作体会
1.认真负责热忱服务
监理工作应充分体现其为项目建设提供综合,除“四大控制“目标外,合同管理、工程信息管理、组织协调缺一不可
,监理目标的设置、实施、对比、纠正应贯彻在全过程中,本项目的建设,由于监理人员根据实际工程情况编制了监理规划,设置了质量预控点,目标明确、工作积极主动,在建设单位、设计、各专业施工单位等众多参建单位中起纽带协调作用,监理认真负责的工作,赢得各方积极支持、配合,使***提升改造工程建设项目得以顺利、有条不紊的向前推进。
2.组织协调实现目标
各参建单位相互配合、对监理目标的实现至关重要。在本项目监理中,由于专业工艺较多,参建队伍多,各专业立体施工,互相配合要求严格,监理人员积极协调,使各专业队伍密切配合,从而使监理工作得到顺利开展,保证整个项目建设监理目标得到有效实现。如在施工过程中,监理工程师协调各专业队伍按时进行隐蔽施工并及时组织验收,较好地配合整体工程进度起到积极的作用。
3.维护建设单位利益树立监理形象
项目建设监理过程中,监理工程师结合建设单位提出的要求并根据施工单位提出了一系列的合理化建议进行工作开展,既为建设单位节省了一定的投资,也体现了监理的高技术服务的宗旨,为建设监理事业树立良好的形象。
4.建设单位行为规范有利于工程建设监理
建设单位对行为规范的严格要求对于本项目建设监理工作的开展起到积极的作用,在签订委托监理合同时明确监理的职、责、权,并按建设程序办事;使监理工程师能充分行使本职权利,为工程建设的“四控、二管、一协调“发挥积极的作用,使工程建设目标得到较好地实现。
*****建设项目管理有限公司
1、投资8万元完成__小区200米排水沟清理及疏通。
2、投资5万元对石头店集镇300米排污水完善集镇基础设施建设,加强乱搭乱建监管。
1、投资174万元完成__村__提升型小区3.5公里石板步游道铺设、500米木质水槽、100亩花卉种植、53处花坛打造、10副石桌石凳、7个茅草凉棚、2处“鸟巢观景台”、1 个木质凉亭。
2、严格按规划建设__村__小区房屋(目前建成15户,15年建设5户),投资5万元完成10盏路灯建设、1000平方米绿化建设。
3、__村__小区房屋完成道路硬化、排水沟、排污水设施及绿化建设;
4、投资80万元完成__村__岗联合小区 10户建房,完成300米道路、400米排污水管道及污水处理设施建设,及__村入口处绿化2400平方米;
5、完成__小区的规划设计,力争启动建设;
严格按照县住建局分配的指标进行兑付,目前我镇未兑付的农户931户,已兑付457户(总1388户)。
1、按照__政办发[20__122号文件精神,严格控制远当公路沿线、__景区周边个人住宅建设;
2、投资12万元完成__风景区入口处(__公路420米)环境整治工作。
1、做好__村生活垃圾分类减量试点工作,为全镇覆盖打好基础,投资20万元完成__村22家农家乐可回收垃圾分类设施及400户沤肥池建设;
2、形成对村(居)环境卫生检查考核的常态机制,落实每月检查通报制度,形成文件;
3、从年初抓好清白工程的资料收集整理,力争年终考核进位一名。
1、投资5万元对__厂宿舍楼300米排污水管网进行清理、疏通;
2、__集镇改造的协调服务;
3、加强集镇乱搭乱建监管;
4、集镇基础设施完善。
1、完成__和龙潭河小区的后续建设,主要是__小区5户、龙潭河小区7户门前道板砖铺设(约400平方米);
2、严格按规划建设卫家岗村张家冲小区房屋(15年建设5户),完成小区内供电、供水建设;
3、完成__村__小区规划设计;
4、完成__村__提升型小区后续建设:扩宽__村委会至__4.6公里村道,并安装安全防护栏2700米;新建公厕2座;新建4000平方米广场,包含停车场、商廊及活动广场建设;硬化__1.89公里通户公路;广场绿化2000平方米等工程。
完成未改造土坯房1545户信息录入。
按照__政办发[20__]122号文件精神,严格控制远当公路沿线、__景区周边个人住宅建设。
1、对全镇所有垃圾集并房(池)统一编号,落实责任人;
2、完成我镇建筑垃圾填埋场(点)建设。
上半年的工作
一、完善制度建设,夯实基础管理
车间刚刚组建就及时组织人员制定了车间的各项管理制度,以“三标一体”标准体系的建立工作为契机,依照厂级文件的规定和要求,对车间制定的管理制度进行了认真梳理和进一步完善,制定了个车间管理制度。并在此基础上协助人事劳资科完成了车间的定员、定岗工作,编制了各岗位《工作标准》,明确了各岗位的要求、职责,健全了各级管理组织体系以及各项工作的管理规章制度。通过健全科学全面规范的管理制度,使车间的各项工作步入正轨,车间的综合管理水平明显提高。
二、加强教育培训,提高职工综合素质
上半年,车间在全新的组织架构下开展工作,对车间的安全教育、业务培训工作提出了更高要求。车间按照要求,制订了车间的年度培训计划,涵盖了车间质量管理、安全生产、设备保养、消防知识、体系管理等方方面面的内容。并结合车间实际,按照车间计划,有组织、有步骤地开展了车间培训工作。
1、消防知识、安全生产培训
月份,车间组织全体职工在进行了安全知识培训,整个培训过程轻松有序,培训内容通俗易懂。通过此次培训活动的开展,进一步增强了机组人员的安全生产意识和安全消防知识。消防宣传挂图的张贴悬挂工作是提高职工消防安全意识的重要手段,车间将《中华人民共和国消防法》宣传挂图贴在了车间一进门最为醒目的地方。通过组织培训和挂图宣传的形式,使车间全体职工牢固树立了“安全第一”的意识,为今后车间的安全管理工作打下了坚实的基础。
2、加强内退返岗职工的培训
今年有新员工职工分配至车间工作,车间领导高度重视,采取了由班组长牵头,机长具体负责的方式,对新员工的工作业务技能、安全生产知识等进行实际岗位操作培训。在XX年月日起至 月 日期间的试用期内,新员工对待工作积极负责,认真向学习上岗操作技能,通过两个月的岗位实际操作,已经能胜任车间安排的岗位工作,得到了同事和上级领导的一致肯定和好评。
3、设备保养知识培训
为了保证生产的顺利进行,使生产的产品质量得到有效保障,让车间机台人员更好地了解改造后的设备,对生产设备进行切实有效的维护保养,在生产任务较为繁重的情况下,车间依然组织专人编写了相关培训材料,分班组、分时段由各班组长带领本班人员进行培训,为车间按计划顺利完成各品牌的生产任务打下了坚实的基础。
4、质量知识培训
质量是企业的生命,车间自成立之日起便将产品质量作为车间最为重要的管理工作来抓。为了使机组人员的质量意识得到进一步提高,有效保证车间产品质量,车间组织生产管理员、修理工和电工等在开展了“质量体系”文件培训。通过车间的几次质量事故,结合体系[本文 来源 于我 的学习 网 gzu521.com )文件的要求,向参会人员阐明了体系文件培训的必要性和重要性,要求车间全体员工,特别是机台人员要严格按照车间制定的质量方面的文件要求和质控方法对产品质量进行严格控制,使车间的质量管理水平再上一个台阶。
5、标准化知识培训
为了跟上工厂“三标一体”标准化体系管理工作的进度,在车间领导的高度重视下,组织人员完成了车间“质量/环境/职业健康安全”标准体系文件的建立工作。因此,车间各班组根据本班上班时间,组织本班员工在活动分别对质量/环境/职业健康安全管理体系文件进行了深入学习,就有关三标一体理论知识及相关体系文件要求等,向参会人员做了深刻详细的讲解,并针对在线产品的质量控制、安全和设备保养三方面围绕车间实际,对与车间生产息息相关的重要体系文件进行了认真的学习。
三、加强车间产品质量管理工作,确保品牌生产质量
为确保工厂改革顺利进行、车间正常运行,确保保质保量地完成生产计划,车间确定了一切工作围绕“提质、降耗、增效”的工作方针,质量管理工作主要做了:
1、车间制定了质量管理和质控方法方面的规定和制度,并对品牌质量标准做了宣贯。
2、产品质量只有依靠全员质量管理才能得到有效保证,车间通过强制管理制度和组织学习加强全员在线产品质量控制,促进“人人都是质检员”得以逐步落实。
3、本着“设备是基础”的原则,加强设备维护保养,确保在用设备完好,以高效的设备保障在线产品质量。
4、实行质量缺陷分析整改制度和限期整改制度,通过对质量缺陷的分析不断查找生产过程中质量控制存在的不足,提出整改措施,有效促进了全员质量管理。
按照XX和农业综合行政执法支队的工作部署,我科认真履行职责,切实抓好全区动物卫生监督工作。现将半年年工作情况小结如下:
一、上半年工作情况
(一)抓好XXXX等动物疫病防控。落实专人持续做好XXXX紧急疫情排查日报告信息的收集、汇总和上报工作。加强养殖、屠宰、调运等重点环节的监管,督促指导落实XXXX防控措施。加强人畜共患病等防控指导,兼顾做好本地区动物常见病、多发病的防控指导工作。
(二)抓好春季动物疫病综合防控行动。拟定下发春季动物疫病综合防控行动通知,及时安排部署工作。加强春防行动期间跟踪检查指导,规范技术操作。做好春季集中免疫信息录入,推进免疫工作进度。组织开展春季防控行动督导,确保以“强制免疫、圈舍消毒、牲畜驱虫、疫病普查”为主要内容的综合防控措施落到实处,实现全区应免动物免疫密度、圈舍消毒面、牲畜驱虫面、疫情排查面均达100%。及时收集、汇总春防行动相关信息,按时报送春防工作总结。
(三)抓好规模养殖场监督检查。督促企业完善动物防疫条件、严格兽药饲料的管理和使用。半年来,出动执法人员47(人次),检查规模养殖场25家(次),对1家规模养殖场下达了整改通知书。
(四)抓好动物产地和屠宰检疫。全力推行“基于监(检)测报告或风险分析评估报告”的产地检疫制度,对8个动物检疫申报点开展了检查;督促镇街落实屠宰企业官方兽医派驻制度,结合屠宰监管检查,对3家屠宰企业驻场检疫监督组开展了检查;指导官方兽医规范开展动物产地检疫和屠宰检疫。半年来,全区产地检疫生猪1.2799万头、牛0.0124万头、家禽11.0801万只;屠宰检疫生猪7.5909万头、牛0.6373万头、羊0.1192万只、家禽18.5882万只。
(五)抓好动物调运监管。落实专人做好动物调运备案工作。半年来,全区动物调运备案1605批次、282228头(只),其中:生猪1080批次、75808头,牛412批次、5966头,羊5批次、654只,家禽108批次、154800只;动物产品调运备案807批次、292.1498万公斤,其中:猪肉产品388批次、276.9626万公斤。同时,强化生猪运输车辆备案管理,已对全区88台生猪运输车辆进行了备案登记。
(六)抓好畜禽屠宰监管。加大对区内3家生猪屠宰企业的监管力度,督促落实安全生产、产品质量和疫病防控主体责任。半年来,出动执法人员49人(次),检查屠宰企业28家(次)。
(七)抓好兽药饲料生产经营企业监督检查。强化产品质量和安全监管,半年来,出动执法人员71人(次),检查饲料生产企业18家(次)、兽药饲料经营企业22家(次),对3家兽药经营企业和5家饲料经营企业下达了责令整改通知书,并督促完成整改。
(八)抓好动物诊疗机构监督检查。加强动物诊疗活动监管,规范动物诊疗行为,半年来,出动执法人员24人(次),检查动物诊疗机构16家(次),对1家动物诊疗机构下达了整改通知书,并督促完成整改。
(九)抓好养殖和屠宰环节无害化处理监管。加强养殖、屠宰环节病死及病害生猪无害化处理监管检查。落实专门人员分别做好养殖环节病死生猪、屠宰环节病害生猪及产品无害化处理数据信息的收集、汇总和上报工作。半年来,全区无害化处理生猪161.57头(其中:养殖环节727头,屠宰环节356.86 头)。
(十)积极做好兽医行政许可现场审查。落实工作人员,按时完成区农业农村委交办的兽医行政许可现场审查工作。半年来,出动工作人员 人(次),现场审查规模养殖场15家(次)、兽药经营企业8家(次)、动物诊疗机构5家(次)。
二、存在的问题
(一)养殖环节监管在弱化。一是镇街从事兽医工作的人员减少,养殖环节日常监管力量不足,包片兽医包片包村、挂牌兽医包养殖场的巡查监管责任制度难以执行;二是受非洲猪瘟疫情影响,生猪规模养殖场普遍实行封闭式管理,执法监管人员难以入场实施现场监管检查。
(二)畜禽屠宰监管有难度。一是个别镇街农贸市场“白板猪肉”时有发生,农村生猪“私屠滥宰”监管缺乏有力手段;二是家禽屠宰管理法律法规不健全,市场环节禁止活禽交易和宰杀工作阻力大,家禽集中屠宰工作推进困难。
三、下一步工作打算
一是持续抓好非洲猪瘟等动物疫病防控;
二是抓好秋季动物疫病综合防控行动;
三是加强规模养殖场监督检查;
四是加强动物检疫监管;
五是加强畜禽屠宰监管;
六是加强兽药饲料生产经营企业监督检查;
一、20__年上半年建设工作的基本情况
今年以来,我县建设工作坚持以“三个代表”重要思想和十六届四中、五中全会精神为指针,树立和落实科学发展观,认真贯彻县委、县政府的各项工作部署,紧紧围绕建设“创建省级园林城市”的工作目标,高起点规划,高标准建设,高效能管理,不断完善城市功能,提高城市承载力,使我县建设工作保持了科学发展的良好局面。
(一)以规划管理为重点,强化规划宣传。为严格落实城市规划,4月份开展了城市规划宣传和集中查处违法建设活动。通过发表电视讲话、街头散发资料、流动车辆巡回宣传、张贴公告等形式,营造全县人民执行城市规划、遵守城市规划的良好氛围。共办理建设工程规划许可证34件,建设用地规划许可证12件。并及时向城市管理综合执法局通报违章建设情况,对先建后报、违反规划等滥修乱建行为依法进行了查处,纠正了先建后报现象,大张旗鼓地查处了一批违章建设,查处无证建设21多起。对拒不改正的依法进行证据保存,并强制停工。对情节严重的予以强行拆除。维护了规划的严肃性,为城市建设科学发展奠定了基础。
(二)以“十件实事工程”和“创建省级园林城市”为工作重点,改善城市环境。“十件实事工程”和“创建省级园林城市”功在当今,惠及后人。对改善全县人民生活、优化投资环境意义重大。##县建委作为两大工程的主要承担者,科学规划,认真部署,以一流的速度、一流的质量,一流的档次,推进城市各项工程的建设,使我县的城市环境具有良好的项目承载能力。
1、十件实事工程按计划进行。一是引水入城调蓄工程。在城区南环路以南、青龙河以东,开挖一处占地100亩的水面,蓄水量25万立方米。3月中旬前完成建设规划,目前正在积极协调广运街道办事处解决引水入城调蓄工程占地问题,待土地迁占问题解决后,立即开工建设。二是天然气入户工程。完成站区建设,完成沿运河路、漳南街、顺河街、兴武路的主管道环线建设。铺设管线20余公里。具备了接气条件。同时采取应急措施,对急需用户利用压缩天然气供气。6月下旬对部分企业实现供气。三是城区集中供热工程。投资1.6亿元。古贝春公司正在进行电厂建设,设备已到位。四是城区污水处理厂建设工程。建委完善了建设资金筹措方案,制定了详细工作计划,已向国家开发银行贷款4000万元申请工作。积极到上级有关建设主管部门争取贷款早日到位。开展了污水处理厂营业执照、税务登记证申办工作。开展了建设施工图设计工作。施工设计图由中国城建设计研究院山东分院担负设计。做好了污水处理设备及设施建设招标准备工作。
2、创建省级园林城市工作成效显著。05年以来,县委、县政府把创建省级园林城市工作作为促进经济发展、改善投资环境、促进城市可持续发展的关键措施来抓。真正实现以绿制胜,以绿治丑,以绿治脏,以绿治乱,并准备用三年的时间,实现这一目标。成立了创建园林城市指挥部,并对照各单位实际情况进行了明确分工,建委作为主要的职能部门,编制了详细的施工图纸,在施工中严格施工质量标准。及时督促进度,确保了创城一期工程顺利完成。全民动员齐参战。通过多种形式筹资,投入8000多万元,完成土方量27万方,完成房屋拆迁面积2270平方米。铺设排水管道铺设27000米。种植各类绿色苗木8.6万平方米,铺装人行道3.3平方米。完成城区15个游园(景点)建设。新增硬化面积9800平方米,绿化面积13万平方米。绿化管理得到进一步加强。县政府制定下发了《##县城市绿线管制办法》、《##县绿色图章管理规定》,加大了绿化管护力度,倡导建绿、爱绿、护绿的良好社会风尚,营造了全民参与绿化的良好氛围。加大了绿化养护力度,确保了城市绿化效果。
创建省级园林城市二期工程全面铺开。结合城市环境综合整治。重点抓好街道美化、净化、硬化和空闲地段建设。通过周密部署,加强督导,创新方法,加班加点,确保了城区街道美化净化工作尽快完成。共完成
楼房、平房墙面粉刷471170平方米,围墙粉刷4960米,清洗墙体47000平方米,改色245360平方米,清理死角垃圾6845余吨,拆除残墙断壁及障碍物19多处,清理街道牛皮癣3526多处。空闲地修建围墙1900余米。硬化人行道9000平方米。通过治理,城区面貌焕然一新,整体效果明显改观。
(三)以新农村建设为着力点,大力推进村镇建设工作。为提高村镇建设水平,加快村镇发展步伐,引导和促进全县新农村建设的全面开展和顺利实施,制定了建设规划。开展和完成了以下三项工作。1、继续开展了乡镇村庄规划编制工作。邀请山东省村镇规划设计院协助完成了郝王庄镇域、德武新区商贸城的总体规划。对鲁权屯镇、武城镇、广运办事处的部分村庄进行实地勘察、测量,并结合村庄发展实际,编制村庄规划。2、加强了村镇较大工程项目建设的审批管理,推行“一书两证”制度。对不按规划建设或不经审批擅自建设的进行了依法查处。上半年“一书两证”发放率达到了95以上,处理违章建设10余处,有效的维护了村镇建设秩序。三是注重加强了村镇房屋建设管理,开展了建筑工匠培训,提高建筑工匠的质量和安全意识。
(四)加强建筑业监督管理,促进安全生产。加强招投标管理,纳入交易中心招标工程6栋,建筑面积1.45万平方米,招标率达100。开展了企业资质年检和有关企业资质升级申报。按着上级要求开展了建设项目执法监察,进一步规范了建筑市场秩序。加大工程质量的监督与检测,共监督工程62个,建筑面积19.8万平方米。对全县预制厂进行整顿,提高了预制件质量。
在促进安全生产工作中,为切实抓好我县施工安全生产工作,建委主要进行了四项工作:一是在“安全生产周”和“安全生产月”活动期间,加大宣传力度,提高公众的安全生产责任意识。二是与有关部门联合对全县所有学校、幼儿园房屋进行了一次安全大检查。三是对全县所有在建工程进行了拉网式大检查,检点是垂直机械运输、临时用电及施工机具、塔吊基础,限位器灵敏程度,共检查了5个施工企业的9个施工现场,共发现隐患123项,现场整改45项,消灭了不合格工程。四是对全县液化气经营企业进行了突击检查,对2个存在问题较严重的燃气企业下达了责令限期改正通知书,取缔4个非法倒罐经营点,确保了全县燃气安全形势的稳定。
(五)扎实开展了文明机关创建活动,促进了机关建设。制定了《武城县建设委员会关于开展政治业务学习的实施方案》,在系统内开展多种形式的全员业务知识、政治理论知识及法律法规的学习活动。通过自学、集中学、定期考试等形式,确保学习效果。下发《##县建设委员会卫生及后勤设施管理规定》,实行每周一检查,每月一评比的卫生管理考核制,通过授予卫生先进单位流动红旗、定期通报、与年终考核挂钩等形式,彻底改善机关卫生状况。同时,完善目标责任制、岗位责任制,全面开展千分制考核工作。真正实行按劳取酬,责、权、利相一致。激发了干部职工学业务,强素质,提高行政能力,争创一流业绩的积极性,树立了建委的良好形象。
总之,面对今年城乡建设工作任务重,难度大的实际,我们强化措施,使各项任务顺利进行。在肯定成绩的同时,也要清醒认识到工作的不足和存在的问题。这些问题主要表现在:一是居民的规划意识、城市意识仍很淡薄,违法建设行为时有发生;查处解决的力度还不够。二是市容市貌管理仍有许多死角,尤其是个别住宅区和城乡结合部,脏、乱、差现象没有彻底根除。三是村镇规划管理仍不规范,有待于继续完善。四是城建资金紧张,到位率低,制约着县城建设。对于以上这些问题,我们将进一步采取有效措施,认真加以解决。
二、下半年工作计划
按照年初制定的工作思路和任务目标,下一步主要完成以下几项任务:
(一)城市规划。1、规划编制:(1)根据总体规划评审专家的意见,抓紧进行补充、修改、报批。上半年完成。同时抓好与德州市规划的对接工作。(2)加快编制控制性详细规划。2、规划管理。依法审批,严格督导,纠正先建后批,查违章建设。做好规划的效能监察工作,做好迎接检查工作。
(二)城市重点工程建设。1、抓好二期创建省级园林城市工作,完成创城指挥部安排的各项任务,协调各责任单位尽快保质保量的完成自己的绿化任务。2、继续抓好天然气入户工程、城区污水处理厂建设、引水入城调蓄工程、城区集中供热工程、青龙河景观公园工程。
(三)城市管理。1、抓好城市环境综合治理。建立长效、科学的管理机制。实施青龙河“碧水工程”、城区道路“畅通工程”、城市公园“美化工程”、重点建筑“亮化工程”。2、市容卫生管理。加大巡视力度和密度,加强对主要道路的卫生管理,治理垃圾死角。逐步改善环卫条件,购置现代化的卫生设备,扩建垃圾场,筹建垃圾中转站,开展垃圾无害化处理。
(四)村镇建设。1、村镇规划。全面开展新一轮小城镇和村庄规划修编,完成李家户乡和甲马营乡的总体规划及70的村庄规划。2、规划管理。驻地集镇规划实行一书两证,村庄规划实行选址意见书。
(一)、强化日常监管,维护食品药品安全
一是加强旅游景区和涉旅集镇餐饮经营户的日常监督检查和指导。重点对餐饮企业原料进货查验、台账记录等管制度落实,食品贮存、加工制作、餐饮具清洗消、及从业人员健康检查等情况进行全覆盖的监督检查和指导,并对餐饮单位规范经营进行现场指导,引导餐饮单位按照餐饮食品安全相关规程规范经营。前期共监督检查餐饮服务单位120余户次,下发监督意见书5份,责令整改31份。与全县211户餐饮服务单位签订《食品安全承诺书》211份
二是药品医疗器械电子监管已覆盖16家药品经营单位,药店电子监管运行良好。同时,加强对药械不良反应的收集上报工作,目前已经通过国家药品不良反应监测系统上报药械不良反应报告5例。
三是配合省、州局开展食品抽检2次,共抽检猪肝、茶叶、时令蔬菜、辣椒、辣椒粉,10大类22个批次,涉及10户经营户,共出动执法人员9人次,车辆3台次。
四是建立农村集体聚餐的申报、登记、管制度。对于申报举办集体聚餐的群众,由协管员、监督员对其食品及加工原料进行检查,把好质量关。同时对场所清洁、刀具砧板水桶锅碗瓢盆用具的消毒、生熟食品的分放、食品冷藏等负责检查。截止目前,全县共备案群体性聚餐46次,聚餐人数17270人。
五是开展农村食品药品市场巡查。我局组织执法人员,联合乡镇食品药品监管人员深入到辖区各村开展食品药品市场巡查,重点对无证照经营、食品台账不健全等进行了指导和宣传,督促农村食品经营者完备相关手续,规范经营行为。同时,要求各村级协管员在加强食品经营户日常检查指导的同时,重点巡查有无食品药品游医游贩、收售药品等,一经发现要及时控制并上报我局进行查处。前期,我局共巡查2个乡镇6个村。
六是加强食品流通环节日常监管。上半年共检查到553袋、49公斤不具备检验报告书的各类烤鱼,采取立即下架措施。监督流通经营户当场销毁价值1133.1元的过期食品,没收各类过期变质食品共计109公斤,价值929.9元。
日常监管工作的全覆盖,进一步提升了食品药品监管知晓率,排除了食品药品安全风险隐患。
(二)、强化专项整治,净化食品药品市场
一是抓好学校食堂食品安全专项整治。结合“亮剑行动”,我局上半年开展了春季学校食堂及校园周边食品安全、打击非法使用地沟油、五一节前食品安全等食品安全专项整治,对学校(包括幼儿园)食堂、各类餐馆进行检查,共出动检查人员130人次,执法车辆38台次,签订安全责任书22份,下发监督意见书和责令改正通知书共计37份。
二是抓好高风险药械专项整治。根据省、州食品药品监督管局的统一安排部署,今年上半年重点进行了角膜接触镜、天然胶乳橡胶专项整治专项行动、中药鳖甲质量监督检查专项行动、开展了透明质酸钠检查工作、医疗器械“五整治”5次专项检查,专项检查出动车辆20台次,执法人员112人次,检查经营、使用单位38家、其中经营环节企业12户、使用环节企业7户,并对全县涉及中药饮片销售的单位进行了排查,并对其中涉及中药鳖甲销售的3家企业进行了进货台账的备案工作。
三是开展婴幼儿配方乳粉专项整治。开展了婴幼儿配方乳粉主体经营资格、购销台账建立、专柜建立等开展了专项监督检查,共监督检查具有婴幼儿配方乳粉主体经营资格的经营户16家,限期整改1户,取消经营项目12户,对2户申请经营的经营户要求其按照规定设置专柜专区销售,设立标识。专项检查共出动执法人员17人次,检查超市4户次,食品经营户18户次,下架1罐无检验报告书的雅士利婴幼儿配方乳粉。进一步规范了辖区婴幼儿配方乳粉经营秩序。
(三)、严格依法行政,严厉打击违法行为
上半年以来,我局按照食品药品违法行为“零容忍”的要求,严格依法对食品药品违法行为进行了查处。立案查处食品违法违规案件13件,处罚款3.854万元。其中查处食品流通环节违法案件2件,没收物品货值金额0.03674万元,处罚款0.51万元;查处餐饮消费环节违法案件11件,给予警告处罚6件,没收物品货值金额0.06297万元,处罚款2.044万元;下发责令改正通知书4份。立案查处医疗器械违法违规案件1件,没收物品货值金额0.01475万元,处罚款0.5万元。通过严厉的处罚,有力打击了食品药品违法犯罪行为,进一步整顿和规范了辖区食品药品市场秩序。
(四)、强化宣传教育,营造良好社会氛围
上半年,我局对全县13个乡镇餐饮服务单位、学校食堂、工地食堂等437户餐饮服务单位分片区进行了食品安全专题培训,并发放了《餐饮食品安全操作手册》450本、《餐饮服务从业人员食品安全法律法规培训材料》450份;对全县范围内食品生产流通经营户及小作坊经营户分片区开展了食品安全法律法规培训9个班次,参训人员273人,发放宣传资料、宣传册273份;组织全县各乡镇分管领导、工作人员、村级协管员开展了药械监管工作业务知识培训1期,参训人员110余人次;开展了医疗机构、药店新修订的《医疗器械监督管条例》培训一期,参训人员40余人,发放培训资料70与份。通过宣传培训,进一步增强了食品药品企业依法经营、诚信经营意识,提升了基层食品药品监管能力和水平,提升了全县食品药品安全保障整体水平。
(五)、推进审批改革,改善优化服务水平
一是严格执行“两集中,两到位”要求。为方便群众办相关许可事项,我局审批事项已全部入驻县政务服务中心,同时将审批权限授予窗口首席代表,与其签订了授权书。
二是创新审批服务方式,下放审批权限。为顺应行政审批改革潮流,进一步完善了行政许可工作的制度和程序,经局党组研究决定将食品流通许可、餐饮服务许可的受和现场核查工作下放到各乡镇,具体事项由乡镇便民服务中心负责开展,办证程序得到优化,同时也符合“简政放权”要求,使民众在家门口就可办证照,成为简化办事程序、提高工作效率、提高群众满意度的一项重要举措。
今年上半年,县政务服务中心食药监窗口受餐饮服务相关许可52项,其中新办餐饮服务许可22项,延续餐饮服务许可22项,变更餐饮服务许可8项,共计发放许可证书52件;受各类食品流通许可123项,其中新办食品流通许可55项,延续食品流通许可56项,变更食品流通许可12项,共计发放许可证书123份。
一、高起点规划,强力推进城乡建设
(一)坚持以规划为龙头,着力抓好城镇基础设施建设。进一步加强小区规划编制及城市设计工作,编制完成县城桥南小区以及桥南富强路至孔雀加油站路段的街景规划,委托新疆城乡规划设计研究院编制我县的县域村镇体系规划和供热规划。在城市规划管理工作中,落实“一书两证”制度,县城范围内完成了四号小区一期、二期住宅楼、县城市排水管网改造工程、六号小区廉租房工程、国税局职工周转房建设项目、团结乡文化站综合楼项目、镇卫生院项目等项目的建设用地、建设工程规划管理工作。农村范围内完成了墩阔坦乡政府办公楼、古勒巴格乡政府办公楼、兽医站五所、卫生院一所等项目的乡村规划许可证办理工作。上半年,共核发“建设项目选址意见书”7套,“建设用地规划许可证”12套,“建设工程规划许可证”16套。村镇建设规划许可证12套。建设项目竣工规划认可书2套。
(二)加强道路维修与路灯维护管理。投资210.47万元完成文化东路改造长度734米、宽度25.5米,北侧绿化带宽度3.5米、北侧人行道宽度3米。同时,完成县域路段下沉、塌陷,损坏人行道面已开始进行维修和补板工作,维修面积约1000多平米,修补人行道砖1400多块。并对县城11条道路路灯以及政府同心广场、兴平干渠一、二期风景带景观灯进行了两次大型维修,维修路灯480余盏,维修交通信号灯8次,维修更换路灯电缆500多米。在孔雀河3号桥上预埋100多米电缆管线,预埋路灯底座6个。今上半年投入路灯维修经费达20余万元,对4号小区和文化东路投资50多万元采购路灯电缆及路灯,现两条路70杆路灯正在安装。
(三)突出重点项目建设。一是生活污水处理工程。总投资2460万元,新建污水处理厂1座及配套辅助设施,日处理污水7000立方米,建设加压泵站1座,敷设排水管网15.27公里,污水回用管网3.045公里。截止目前改扩建工程排污管道铺设已完成桥南218国道段完成927米,富强路完成440米,友谊路完成760米,团结西路完成560米,达西村完成970米,和平路开挖安装管道500米,合计完成3187米。其中DN400完成2717米,DN500完成470米,DN300完成610米,DN200完成360米。
二是垃圾无害化处理场项目。县城生活垃圾场处理工程,该项目2008年6月通过自治区发改委评审,并于7月立项,项目总投资估算2074万元,资金来源为国家补助和州、县自筹。项目的初步设计在2009年6月底将通过自治区发改委的评审。
三是教育系统、卫生系统及公共基础设施建设工程等13项工程建设正在有序推进。
1、教育系统:小学建筑面积11700平方米,总投资1739.1万元,共计四层。实验中学食堂及学生公寓工程建筑面积3800平方米,总投资452.91万元,共计三层。职业教育培训中心工程建筑面积2900平方米,总投资314.39万元,共计三层。塔里木中心校建筑面积1491平方米,总投资138.64万元,共计两层。阿克苏普乡小学建筑面积517.9平方米,总造价50万元,共计一层。
2、卫生系统:兴平乡卫生院建筑面积500平方米,总投资46.275万元,共计一层。塔里木乡卫生院建筑面积800平方米,总投资55.173万元,共计一层。古勒巴格乡卫生院建筑面积447.94平方米,总投资37.14万元,共计一层。阿克苏普乡卫生院建筑面积500平方米,总投资16.84万元,共计一层。
3、公共基础设施建设:兴平干渠位于县文化路南侧,由西向东延伸。三期为解放路至五一路段,建设规模733米,共投资510.775万元。在设计中,渠面采用柔和的曲线形状,在适当处做了收缩和拓宽,渠面最宽处为34米,最窄处为10米,使得景观有张有弛,增加景观的多样性。次空间共分为4个景区节点。
4、其它建设项目:县党校办公及学院公寓工程建筑面积6872平方米,总投资1168.27万元,共计三层。档案馆馆库工程建筑面积4623.59平方米,总投资691.2万元,四层。儿童福利院工程建筑面积3750平方米,总投资588.97万元,共计四层。
(四)抓好市政公用行业安全生产监管。市政公共行业共有9家企业,其中供热6家,供气2家,供排水1家。6家供热企业完成全县45万平方米的供暖任务,费用收缴工作顺利,较好的实现了企业的预期经济指标;供气企业2家,承担着全县近万户居民的生产、生活用气,安全生产运行良好,收费正常,燃气使用普及率基本达到95%;供水排水安全运行,供水72万立方,排污18万立方,巡线里程达2400余公里,校验各类水表300余块,铺设各类供水管道9500米。
(五)精心组织,完成绿化任务。城市绿化坚持不拘一格,投资240万元购进乔木13种,灌木19种、花卉16种,丰富绿化层次。对全县城区10条主干道及15块公共绿地进行了绿化新植和补植,新植及补植乔木9899株,灌木211000株。新增绿地49915平方米,其中银华小区20000平方米、4号小区28100平方米、文化西路北面1815平方米。全县城区绿化面积达到69.2公顷,人均绿化面积8.6平方米。
二、规范建筑市场管理,推进建筑有形市场建设
(一)工程质量安全情况。全县共参与建设的施工企业2家,工程监理4家,施工企业资质均为三级以上,监理公司资质均为乙级以上,承担着县域内的全部建设任务。今年共进行公开招投标的建设项目20个,累计面积8.9万平方米,累计工程总投资约9560万元,这些项目均按照基本建设程序和公开招投标管理办法选定对施工单位承担施工任务。上半年进行质量安全检查共4次,质保、安保体系检查一次,下达质量限期整改通知书共计38份,下达安全限期整改通知书共计40份。
(二)既有居住建筑供热计量与新建建筑节能标准执行情况。按照自治州人民政府2009年建设责任书及巴建设[2009]38号文件精神要求,我县既有建筑供热计量及节能改造摸底工作已结束。2007年10月1日建成的房屋建筑面积为18.01万平方米,2009年计划进行改造的面积为1.35万平方米。目前,2009年改造的既有建筑正在节能设计中,资金的筹措为申请国家补助和单位、个人三方筹集,完成改造任务。同时,依据新建建筑节能执行50%的节能标准,在项目的招投时,严格把关,严格施工图审核管理制度。施工设计文件必须有节能专项设计,并通过审核,施工现场严禁使用未经审核的施工图纸。
(三)抗震安居与抗震防灾工作。2009年,我县抗震安居工作建设任务1050户,其中城市200户、农村850户;抗震安居工程已开工1191户,占全年任务的133.4%,其中竣工299户占总任务数的28.7%,城市667户(廉租住房382户);农村295户(困难户43户)。培训农村工匠和助理员256人次、建房户1100户、发放抗震安居工程施工质量技术要点300余份。
2009年加固、改造(更新)工程项目15项,其中加固7项,更新改造8项,总建筑面积6.3万平方米,计划投入2500万元,县财政自筹1314万元,目前更新改造建设项目全部开工,基础全部完成,不同程度进行主体施工。加固设计工作有4项本月10号完成,3项在本月20号完成。
(四)完善住房体系建设,优化人居环境
一是严格执行《城市房屋权属登记管理办法》,进一步规范房地产交易行为,实行“三审”制度,严把房屋确权关,上半年共办理房屋产权证189件,办理房屋交易完成175件,其中二手续上市交易40件,办理房屋抵押登记120件,办理商品房预抵押105户。
二是房地产开发及经济适用房建设势态良好。为改善职工居住环境,鼓励干部职工购买第二套住房,总投资2950万元,在4#小区开发建设7层电梯住宅5栋246套,目前已完成主体工程。
三是拆迁工作顺利进行,完成了县小区改扩建项目拆迁、县文化东路改扩建项目拆迁、廉租房建设项目拆迁,拆迁户数61户,拆迁面积1.1万平方米,补偿资金约1450万元。在拆迁工作中组织召开听政会7次,受理行政裁决2件,下达行政裁决书2份,司法强拆1户。拆迁工作逐步向规范化管理迈进。
四是为满足住房保障工作需要,完善住房保障制度,根据相关规定2009年对《县廉租住房管理暂行办法》、《县廉租住房申请、审核和公示办法》和《县廉租住房实物配租管理暂行办法》制定了修订意见,结合县实际制定了《县城镇保障性住房出售管理实施方案》,现已提交政府讨论后实施。上半年,累计发放廉租房租金补贴422户,发放租赁补贴共计18万元。计划投资2850万元新建廉租房570套,其中银华小区210套、6号小区312套、4号小区48套,建筑面积28500平方米,10月份将全部竣工。
三、大力整治市容,改善城区环境
(一)深入开展城市环境综合整治。从群众普遍关注的热点难点问题抓起,对城区内的环境卫生、乱搭滥建、违章建筑、沿街摆摊、店外经营、乱挖乱倒、乱停乱放、乱贴广告等不良行为进行彻底治理。将充实的城管人员组建成3个管理中队,1个执法中队,加大对城区主干道占道经营行为的治理力度,突出市容整治管理。一是落实责任,采取多时段和错时突击管理的办法,坚决取缔流动摊点与违章占道经营,确保城区整洁有序。二是对严重损害城市的“牛皮癣”现象,想方设法创新思路进行整治和清理。6月初以来,组织执法人员,进行一个多月“三班倒”不间断的对城区主要路段、公共场所的“牛皮癣”现象进行全面清理。三是抽调人员加强“夜巡值班、守点布控”,设立举报电话、上街宣传,发动群众举报揭发;同时加大惩处力度,发现随意散发、张贴小广告行为,依法从重惩处并责令清洗干净。今年以来,共发出违章行为整改通知书50多份,纠正和规范店外店行为200余间/次,纠正违章占道100多人次,取缔店外店违章占道物品1000件/户,拆除不规范户外广告30余处,清理乱搭盖遮阳雨蓬(横幅)11处,清理小广告“牛皮癣”100多处,没收乱张贴小广告纸200多份,参与整治人数150多人/次,有效保证了城市市容的整洁有序。
(二)认真做好清扫保洁工作。筹集资金50万元,对县城5条背街小巷进行整治,现已全部治理完成。投资40万元购置15立方的压缩车,将县城规划区内所有道路纳入统一保洁范围,更换垃圾箱46个,更新果皮箱300个,城乡结合部卫生环境发生了较大的变化。上半年,共清运生活垃圾9984吨;向城市街道洒水420车、4200吨,配合县上的大型活动对活动现场洒水600吨;同时,加大了对县城生活垃圾场的填埋力度,共进行垃圾无害化填埋处理3次,计9500吨。:
(三)落实门前三包责任制。按照门前“三包”的要求,将责任片区明确划分,进一步建立科室责任制,做到包绿化管理、包卫生清洁、包市容环境。今年以来,更新了固定宣传栏,将门前的怡心亭及周围的护栏、石凳等重新粉刷、修整、清理,及时采取松土、施肥、修剪、病虫害防治等措施,保证了花常开,绿不断。各科室在责任制的签订和日常管理方面建立起了行之有效的岗位责任制度和责任追究制度,在任务分配和责任的落实上不再有漏洞和空档,都能将“门前三包”当作一项硬性任务切实落实好,开展好,并加强日常监管工作。
四、贯彻上级部署,扎实抓好各项工作
(一)深入实践科学发展观,突出活动实践特色。围绕县委“坚持科学发展,建设美好,造福各族人民群众”这一主题并结合城建工作实际,展开了以“加强城市管理建设宜居城市”为主题的调研活动,撰写了调研报告4篇,进行不同层面的座谈,广泛开展问卷调查,发征求意见表95份,调查问卷95份,梳理归纳出建议6条,对党委班子成员意见建议7条。并结合县政风行风评议活动,积极与县行风评议员沟通,聘请了7名行风监督员,设立了意见箱,公布了联系电话,还对离退休老党员、老干部“送学入户”,对各支部进行督学。
(二)认真做好议案、提案办理和来信来访工作
一是妥善处理群众来信、来访。进一步健全工作责任制,完善了工作机构,制定了突发性群体性上访事件应急预案。上半年,我局承接县领导交办件3件。受理群众来信来访件11人次,回函答复县长信箱27封。
二是认真完成议案、提案办理工作。今年共办理人大、政协议案、提案18件,基本按时按质办结,并对符合政策、有条件办理的建议予以落实,有力地促进了城乡规划建设管理水平的提升和服务水平的提高。同时,积极做好县“行风热线”上线工作。5月25日,局长应邀做客深入学习实践科学发展观活动“访谈节目”,对今年县委、县人民政府承诺的21项重点工程建设项目和创建自治区园林县城的具体做法以及县住房建设情况作了详细介绍。
一、主要工作开展情况
(一)扎实开展安全生产宣教培训
常年在县电视台开辟“蒸水安监”宣传专栏,对全县人民进行安全生产法律法规及常识宣传。投入6万余元,在我县境内高速公路出口和主要道路旁新增4块高标准的大型安全生产户外宣传牌。 6月16日,我局牵头组织县直相关单位在夏明翰广场举行“安全生产宣传咨询日”活动,共发放宣传资料6000余份,接受群众咨询1000余人次。县住建局、安监局联合举办建筑施工项目负责人和管理人员安全生产专题教育培训班。县安监局、人社局联合举办全县乡镇安全生产监管执法暨工伤保险业务培训班。上半年,县安培中心共举办各类培训班6期,1100余人参加了安全教育培训并通过考核。
(二)不断强化安全生产监督管理
1、严正行政许可。严格安全生产行政许可条件,提高市场准入门槛,推行安全生产行政许可现场审查把关制,对不符合安全生产条件的一律不予行政许可。上半年,共对110家烟花爆竹零售经营网点、5家危险化学品经营单位(农药、油漆店)进行颁证和换证。督促3家非煤矿山企业取得安全生产许可证,另有 6家采石场安全生产许可证申报资料已报市局,安全生产许可证正在申办当中。
2、严明执法检查。紧紧抓住元旦、春节、清明、五一等主要节假日,突出矿山、烟花爆竹、危险化学品等直管行业领域,严格依法进行安全检查。上半年,共出动行政执法人员499人次,检查生产经营单位147家,查处各类安全隐患215条,督促整改到位210条。加强对制鞋、箱包、水泥、陶瓷、矿山等职业危害相对严重企业的职业卫生监管,督促用工单位做好职工体检工作,建立职工职业健康监护档案。
3、严肃隐患治理。充分发挥安委办综合协调平台作用,组织开展安全生产隐患大排查大整治,对发现的安全隐患,分级分类建立台帐,对重大安全隐患,由县安委挂牌督办。上半年,共下发安全生产隐患《督办令》、《督办函》13份。3月份,县安委接到县教育局报告,称大安乡天翼幼儿园后面山体出现开裂、移动现象,整座山体向该幼儿园墙体方向移动约20公分,存在重大安全隐患,对该幼儿园300余名师生人身财产安全构成极大威胁。县安委办分别给县国土资源局、县教育局下达了督办函,要求其迅速落实整改措施,限期整改到位。目前,该处隐患现已按要求整改到位。
4、严格复产验收。严格落实省、市关于高危企业节后复工复产相关文件和会议精神,逐行业制订了节后企业复工复产工作实施方案,明确复工复产程序和标准,严把高危企业复工复产验收关。对不符合复工复产条件的和经整改后仍达不到复工复产条件的高危企业,坚决不予以复工复产,同时,由属地乡镇人民政府安排专人进行盯守监控。
5、严密防汛保安。我局多次召开重点矿山和尾矿库企业主要负责人防汛保安专题工作会议,下发加强防汛工作的相关文件,要求企业进一步落实主体责任,完善应急救援预案,储备应急救援物资,安排专人、专班实行24小时值守。同时,明确了联系尾矿库汛期安全的县级领导、乡镇领导和部门领导,督促企业建立健全汛期防灾应急救援体系,突出抓好尾矿库安全度汛、地下矿山防排水、露天矿山及在建项目防山洪地质灾害三个重点,确保将防汛措施细化落实到每个企业、每个岗位,确保安全度汛。
(三)持续深化安全生产“打非治违”
我局始终保持安全生产“打非治违”的高压态势,按照省、市、县“安全监管执法年”活动的统一部署,我局对日常检查中发现的非法违法生产经营单位和存在重大安全隐患单位,组织开展集中执法行动,坚决予以打击取缔。今年3—4月,我局会同商务、市场监管等相关职能部门联合开展2次加油站专项整治行动,取缔非法加油站点4个。5—6月,我局对县城建成区范围内烟花爆竹经营网点开展常态执法,取缔非法经营烟花爆竹经营网点24家,依法收缴非法烟花爆竹200余件。同时,我局还加大对企业安全生产违规违章行为执法力度,今年上半年,我局依法下达有关执法文书237份,对35家企业进行立案调查,行政处罚32.6万元。
(四)稳步推进安全生产达标创建
1、企业标准化建设有序推进
今年来,我局不断加大企业标准化建设工作力度,在强力推进高危企业标准化建设工作的同时,将此项工作向工贸行业拓展。上半年,我县2家非煤矿山企业、2家危险化学品企业通过三级标准化验收。工贸行业领域,业美纸业、荣尔电气等2家企业已通过三级标准化验收,雅典娜石英石有限公司、三泰化工有限公司等2家企业正在积极创建三级安全生产标准化企业。
2、示范县、示范乡镇创建进展良好
4月14日,我县组织召开全县安全生产工作会议,进一步明确了各乡镇、县直相关单位示范县创建工作任务和要求,全县各级各部门按照县委、县政府的统一部署,积极行动,示范县创建工作有序推进。井头、樟树等乡镇正在积极创建省级安全生产示范乡镇,曲兰、樟木等两个乡镇也正在积极努力,完善相关工作,为创建市级安全生产示范乡镇奠定坚实的基础。
(五)统筹兼顾做好其他各项工作
全县“两学一做”学习教育活动开展以来,我局高度重视,把学习教育活动作为2016年党建工作的中心任务,作为开展各项工作的重中之重。在第一时间召开党组会议,研究制订下发《关于开展“两学一做”学习教育实施方案》,组织全局党员干部职工认真开展学习,组织专题讨论,深刻查摆问题,严格对照检查,切实抓好整改,第一专题活动取得了良好的效果,达到了预期目标,得到了县委督导组的充分肯定。杉桥镇两塘村作为我局精准扶贫村,局党组多次召开会议,研究驻村扶贫工作。局党组书记、局长龙建斌带领班子成员和工作队员经常深入两塘村了解相关情况,与村支两委一道共同商讨了两塘村2016年扶贫工作计划。结合两塘村实际情况,出台了详细的贫困户发展产业扶贫以奖代补方案。局班子成员、工作队员与两塘村贫困户实行“一对一”帮扶,扶持他们发展养殖业、种植业和农产品加工业。我局在工作经费十分紧张的情况下,挤出2万元扶贫资金,支持帮助两塘村发展农村经济,改善农村基础设施。
二、存在的问题
(一)思想认识不到位。部分领导干部还没有把安全生产当作底线工作来抓,说起来重要,做起来次要,真正深入一线调查研究不够、深入基层发现解决问题不多,积极主动抓安全生产能动性不够,部分领导干部带队检查安全生产工作制度执行不到位。
(二)安全监管不到位。部分单位不能很好的履行自身的安全生产监管职责,对情况复杂、基础较差、难度较大的,不想管、不愿管、不会管,以致在安全监管中出现薄弱环节。
(三)安全投入不到位。部分单位对重大隐患的消除、重大问题的解决,缺乏足够的决心和负责任的精神,在安全投入上能省则省。部分企业舍不得花救命钱、保命钱,安全培训敷衍了事,隐患治理能拖则拖,象征性进行安全投入,个别企业甚至没有安全投入。
(四)责任追究不到位。发现问题不能依法依规严肃处理,普遍失之于软,失之于宽。侧重于事后追责,对事前问责力度不够。
三、下半年工作打算
(一)进一步加大宣教培训力度。继续采用多种形式,大力宣传安全生产法律法规和安全常识,做到安全生产入脑、入心,宣传到乡、到村、到户;继续大力开展从业人员安全教育培训,做到高危企业从业人员安全培训全覆盖,同时,积极稳妥向工商贸行业推进。
(二)进一步深化 “打非治违”。定期组织各乡镇、县直相关单位对非法违法生产经营行为进行全面细致的摸排,对排查出来的非法违法企业,组织开展联合执法,坚决予以打击,确保取得实效。
(三)进一步夯实基层基础。深入推进安全生产“四大三基”行动和“三三”重点工作,结合示范乡镇创建、示范县创建、企业安全标准化建设,进一步规范、完善和加强安全生产基层基础工作,提高全县安全生产本质水平,建立安全生产长效机制。
今年以来,我们大兴镇在区委、区政府的正确领导下,在区政法委直接指导下,以十六大精神为指导,以综治工作为重点,认真贯彻落实市、区创建最平安地区工作会议精神,狠抓各项工作的落实,经过全镇上下通力协作,精心组织,有力地打击和预防了犯罪行为,调处了矛盾纠纷,为全镇的经济建设起到了保驾护航和维稳作用,维护了镇区的政治稳定、社会安定。由于全镇综治基础工作做得比较扎实,目前已完成社会治安综合治理目标任务,为全镇经济社会协调发展,创造良好的法治环境,现将上半年的工作总结如下:
一、领导高度重视,统一思想认识,强化法制教育。稳定压倒一切。我们镇党委、政府始终把创建及社会治安综合治理工作作为党委中心工作的重中之重,坚持常抓不懈,形成了党委书记亲自抓,分管领导具体抓,创建及综治办成员单位全力抓的良好局面。年初,党委、政府分别与各村支部书记、镇直机关负责人签定了综治责任状,实行社会治安一票否决,与经济工作同部署、同考核、同奖惩。同时,调整和充实了综治领导小组成员,有公安、司法、法庭、民政、计生、城建、工商、税务、学校等职能部门负责人为成员的领导小组,下设办公室具体操作,定期分析全镇各阶段治安形势,确定工作重点,组织好全镇治安防范工作。原创:镇政府在财政十分紧张的情况下,舍得投入资金,印刷“四·五”普法教材培训普法骨干,使全镇真正形成一支高素质的普法宣传队伍,到课堂、田间、村庄进行法制宣传、教育,为各所学校聘请法制校长,有效地预防和减少违法犯罪,社会状况好于往年。
二、突出重点管理、强化措施落实。社会治安综合治理工作涉及面广、工作量大,必须根据社会发展变化、突出重点,有针对性地强化防范措施。今年,我们本着实现刑事案件发案率进一步下降,民众对社会治安的满意程度要有明显提高的两大目标,突出抓好三项重点工作。一是深入开展创安活动,努力促进各项防范措施的范实,在区公安局的支持指导下,我镇在去年底就把镇区推广使用红外线装置,提高镇区防盗能力作为打击犯罪、创建最安全地区的一件大事,摆上工作重要位置,镇里拨出6万余元资金,扩招辅警力量,确保有足够人力全天候值班待警,目前我镇红外线科技防盗报警一条街已初步形成并运作,年底将实现200户沿街商户安装技防设施。二是加强对重点及流动人口的管理,积极预防和减少各类违法犯罪。首先是加强对流动人口的管理工作,改变以往“重管理轻服务”的做法,通过改善他们生产、生活条件,提高他们的文化素质,预防和减少违法犯罪现象发生。其次是做好青少年违法犯罪的预防工作。重点做到了社会闲散青年辍学学生、流失生的教育,关心这些青少年的学习和生活,防止他们误入歧途,坚持对中小学生的法制教育,不惜投入精力净化其成长环境,并经常开展对电子游戏室、网吧等公共娱乐场所的专项治理和学校周边地区的治安整治,切实解决了诱发青少年违法犯罪的突出问题。三是化解各种不安定因素作为加强社会治安防范的一项基础工程,摆上重要位置,畅通民意表达渠道。建立健全镇、村、组三级调解网络,针对农民的热点难点及重大性突发性的反映强烈的矛盾纠纷,及时化解解决,建立起矛盾纠纷排查机制,司法、合并办公,前三季度村组排查矛盾纠纷162起,调解率达100%,调解成功率达96%,镇调处中心调解矛盾纠纷43起,成功率达100%,确保小纠纷不出组、大纠纷不出村,重大疑难纠纷不出镇。及时发现和掌握的苗头和动向,做到了预警在先、措施在先,及时缓解矛盾,较好地把矛盾纠纷化解在萌芽状态。
三、抓好队伍建设,坚持严打方针。为了保证建设一支拉得出、反应快、打得响、高素质的治安队伍,今年,我们按照上级要求,结合本地区社会治安综合治理所遇到的新情况、新问题,在防范思维、体制、措施上创造性地开展工作,调整在联防队,新组建保安联防队,并在全镇招聘了42人思想先进、工作过硬、退役武警为镇保安联防队员,实行保安有偿服务和治安服务承诺制,加大全镇巡防工作力度,提高巡防工作的针对性和有效性,为规范保安联防工作,镇里还制定了《保安队员职责》、《执勤巡逻制度》和《业务学习制度》等。同时,实行岗位激励和追究机制,较好地发挥他们的职能作用,今年以来共抓获违法犯罪人员27余人,协助公安机关抓获违法犯罪分子3名,参与调解民事纠纷40余起,与此同时,镇派出所也始终坚持严打高压阵势,特别在社会治安综合集中整治工作中,配合党委政府排查不稳定因素和刑事犯罪苗头,制定整治目标及工作措施,大力破案追逃,加大打击镇、村、市霸的力度,对多发性地区实行公开巡逻和伏击守候相结合,打现行、挖团伙、追逃犯,有效地消除了治安隐患,召开公开拘捕处理大会2次,有力地震慑了犯罪分子。