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关键词:公路交通;区域经济;竞争力
公路交通运输系统作为区域经济大系统的子系统,作为国民经济发展的支柱产业,它必然要与其它子系统协调发展,最终使整个系统达到最优,获得平衡,即要求公路交通与区域经济实现协调发展。公路交通与区域经济以及其构成要素之间,系统与外部环境之间,在协调发展过程中所存在的各种不协调现象,只有不断地进行调节,才能改善协调情况,保持系统之间的动态平衡协调关系,从而使公路交通建设及区域经济的发展达到整体最优效果。
一、公路交通与区域经济协调发展的意义
1.1 加强区域交通资源建设
加强交通运输与区域经济关系研究是可持续发展战略所要求的,也是市场经济开放性所要求的。区域经济发展的本身在很大程度上受到区域资源察赋,交通状况和经济结构等因素的制约,正是这些相关因素的影响决定着区域经济分布格局的形成及其发展的特征。在发展过程中,只有加强对区域经济发展问题的研究,才能合理有效配置区域内的生产要素,搞好区域间的协调和合作,发展各自优势,更好地解决国民经济统一性和区域经济相对独立性的矛盾,实现区域经济效益和国民经济效益的最优结合。
1.2 提高区域竞争力
区域竞争力是指在一定外部环境条件下,一个区域在发展过程中所具有的吸引、争夺、拥有、控制和转化资源, 以创造价值、财富, 提高居民生活水平和城市可持续发展的能力。它是两个以上的行政区域政府竞争性地提供公共产品,以便吸引投资与发展本辖区经济的政府间竞争。因为交通运输的发展对资源的吸引、整合作用(将在下面分别阐述),认真研究交通运输对区域经济的影响力,便于政府部门科学的规划区域发展,合理有效的为区域的发展提供适合的公共产品,以提高区域竞争力。
二、公路交通运输对区域经济增长的促进作用
2.1 促进企业技术创新
交通把处于分散的生产力要素重新组合,改变生产力布局,使产业分工细化,分工协作程度提高,有利于企业的集聚和经营规模的扩大,提高企业进行技术创新的投入。交通运输还加强了异地间的信息、人才和资本等创新因素的流动,有利于新技术,新方法的扩散。另外,交通运输还通过改善企业的生存环境和影响企业的需求来影响企业的技术创新活动。因为资本是创新的关键因素,而交通设施的投入使用,使企业生存环境改善,吸引了外部投资,客观上促进企业的创新。交通运输进一步发展,扩大了企业的市场范围。由于企业扩大了接触范围,产品的需求数量和种类都会产生相应的变化,而这些都直接或间接地推动企业进行技术活动,以提高自身竞争能力。
2.2 降低企业成本
交通设施的建设和运输状况的改善,可以缩短运输相对距离,降低企业的运输成本,尤其是交通运输作为主要成本发生点的企业,交通运输降低其运营成本的状况更为明显。同样的要素投入,有了更多的产出。由于基础设施服务可以增加其他生产要素的获利能力,因而它被称为没有投资回报的生产要素。当某地区具备良好的交通状况时,资本和人才就会流入,本地生产要素的成本就会降低。交通设施服务同样降低了交易费用,便利的交通状况可以使企业间的物资、信息、人才、商品等的交流更为快捷、方便。交通运输和通讯技术的进步大大降低了企业的仓储费用,从而使生产者在商品贸易中对消费者的需求变化做出更快速的反应。交通状况的改善能够降低一定产量的成本,或者在其他投入一定的情况下增加产量,影响企业的利润率,从而将更大程度上吸引投资。反之,基础设施服务提供不足或不可靠,则会增加企业的生产经营成本,制约企业的发展。
2.3 刺激新产业
交通运输的改善会催生出很多与交通运输相关的产业,如物流以及一些专业化市场的兴起,带动了一批新兴产业的发展。比如休闲旅游业,旅游区与外界的交通状况得到改善,打破了交通瓶颈,休闲旅游业会迅猛发展。同时带动了沿线一带和当地的农家乐事业的快速发展,增加了当地农民的经济收入。交通基础建设上去了,是对于搞好旅游景区建设,繁荣当地旅游经济和市场,从而推动经济的快速腾飞起着至关重要的作用。
2.4 物流通畅
物流环节被越来越多的企业重视,而区域交通的发展就是物流业发展的载体。交通对企业发展战略与物流体系的影响主要是区位的相对改变,由于交通条件的改善,企业与原料市场或者与需求市场的相对距离改变,由此影响到企业战略布局。国内外许多成功的经验表明,一条高速公路就是一条隆起的经济带。一条高速公路从建成的那一天起,就将以明显的优势,迅速成为该区域内的一条主要经济增长极,不仅能够加速区域内人流、物流、信息流的体内循环,而且还会通过支线将区域内各个经济单元连接成一体,可以带动跨区域的体外循环,所以企业最初的选址、布局要考虑交通便利性,当企业开始运作,交通的改善也可以给企业带来明显的经济效益。所以往往一条公路的修建可以带动一个区域的发展,形成一条“经济活跃带”。
2.5 推动沿线土地升值
根据区位理论,交通运输会改变一个区域的区位,而区域相对位置的改变将影响土地价值。在交通改善以前,旅游资源和土地资源由于不能与其他资源要素达成良好的匹配,因此一直处于“休”状态,而一旦与这些资源结合,这些潜在的价值就迅速转化为市场价值。这样就有助于缩短区域之间的发展差距。
三、公路交通与区域经济协调发展机制的构建
交通运输系统结构的改善和功能的提高,可以带来运费降低、区域可达性提高等直接效益,并引起区域产品成本下降、产品市场扩大、区域经济比较优势增强。同时,便利的交通条件能够增加投资吸引力,带动本地区对优势资源的开发,形成新的优势产业,促进区域经济向更高阶段演化。再者,区域交通条件的改善,可以加强区域经济的聚集作用,提高规模经济效益,使区域经济系统内的分工协作愈加明显和集中,主导产业得到加强,并强化了区域经济系统间既有的联系,使区域主导产业的前、后向扩散范围扩大。区域经济水平的提高,意味着经济活动加强,必然以原材料、产品和人员的流动增加为前提,这将导致对交通运输需求的增加。运输需求的增加要求增加运输供给,即提高公路交通规模和质量,为交通运输发展提供了动力。再者,区域经济水平的上升,说明区域实力的提高,会有更多资金投入到区域经济自身建设中来。公路交通作为主要交通运输方式之一,其出现的时间并不长,但由于其机动灵活、快速直达、覆盖面广、通达深度高等独特优势,所带来的影响却相当深远而巨大,致使区域发展对公路交通依赖性越来越强。特别是高速公路的发展更是将这种影响推广到极致。公路交通对区域发展的影响,遵循交通运输对区域发展的影响作用规律,不同的是公路(特别是高速公路)的发展强化并扩大了交通运输在区域发展过程的影响与意义。这是因为,一方面公路作为连接和沟通其他干线通道的重要基础设施,为综合运输体系的建立和快速发展开辟了道路、创造了有利条件;另一方面公路具有覆盖面广、通达深度高的独特优点,能够连接城市和广大农村地区,对于发挥城市的辐射力、加快农村地区发展,“统筹城乡发展”,“统筹区域发展”,加快城乡一体化进程具有重要意义。特别是高速公路的发展,由于其主要连接区域内主要城市,实行封闭式管理,极大地缩短了节点城市间的时空距离,加剧了生产等要素向城市集中,改善了投资环境,加快了城市经济圈的形成、发展,城市间产业结构的调整、优化升级,推动了工业化进程。
参考文献
关键词:农村;特殊儿童;学前教育
中图分类号:G760 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2011)-07-0015-1
近一阶段来,我国逐渐重视起特殊儿童的学前教育工作。先后颁布了一系列法律法规。1990年《中华人民共和国残疾人保障法》第22条规定“普通幼儿教育机构应当接收能适应其生活的残疾幼儿”;第23条规定“残疾幼儿教育机构、普通幼儿教育机构附设的残疾儿童班、特殊教育学校的学前班、残疾儿童福利机构、残疾儿童家庭,对残疾儿童实施学前教育”。
经过将近20年的时间,在《中华人民共和国残疾人保障法》的推动下,在各级党和政府的支持和关心下,我国特殊儿童的学前教育已经取得了较大的进步和发展。但是,据相关数据显示,截至2004年,在我国的一线城市,特殊儿童接受学前教育的比例不到10%,由此可想而知,我国广大农村关于特殊儿童的学前教育情况。中央教育科学研究所孟万金教授研究指出,我国残疾儿童学前教育入学率比普通儿童低26.63%。残疾儿童受学前教育的比率明显偏低,在农村更为严重。学前教育发展缓慢、薄弱。联合国“中国西部残疾儿童随班就读”专家组成员叶立言说:“这些地方没有专门的学校,残疾儿童没有办法入学。即使在寥寥可数的学校里,除缺少专门的老师,也只能是看着孩子,难以进行有效的教育。学前教育更是一片空白。所以加强农村残疾儿童学前教育应引起人们的关注和重视。
1 对残疾儿童学前阶段教育,是贯彻落实教育规划纲要的一项紧迫任务
2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出到2020年基本普及学前教育的目标。总书记明确指出,学前教育是重要的民生工程,要在贯彻落实教育规划纲要时,把发展学前教育作为突破口。总理要求,要制定切实可行的规划和措施,大力发展学前教育,作为贯彻落实教育规划纲要的一项紧迫任务。
2 对残疾儿童学前阶段教育,直接关系到提高残疾儿童义务教育阶段的教学质量
如何帮助弱势群体,不断满足残疾人的康复教育需求,提供平等参与社会活动的机会和科学康复教育、平等参与社会活动的机会,尤其是学龄前残疾儿童的康复教育需求,是不容忽视而且应该做好的一件事情。是实现2015年残疾人“人人享有康复服务”的重要内容和保障。是残疾儿童通往享有平等人权社会的必由之路。赋予残疾人平等参与社会生活之人权已成为现代文明社会的基本共识,2002年10月在日本扎幌市举办的世界残疾人大会(DPI)上,包括中国政府在内的相当部分国家呼吁联合国尽快制定《残疾人权利公约》,以国际公约的形式保障残疾人的人权,其中一个重要内容就是保障残疾人的康复教育权利。为所有残疾幼儿提供适当的和免费的学前教育,帮助残疾人自立,减轻社会的长远负担昭示了每一个儿童在人格和人权上是平等的,这样做不仅也有益于残疾儿童的发展,也体现社会主义的人道主义,彰显了社会人文关怀和促进教育公平。
3 对残疾儿童学前阶段教育,有利于减轻家庭和社会负担
残疾儿童的学前教育首先要解决的是残疾儿童残疾障碍的改善和补偿的康复训练问题,而康复训练教育需要家庭和社会大量的资金投入,这无疑给家庭和社会带来沉重负担,所以残疾问题不仅是家庭问题也是个社会问题, 让残疾儿童 得到适当的科学有效适合其发展的康复教育,不但可以减轻家庭和社会负担,也是一种社会责任,是构建和谐社会的时代呼唤。只有维护和保障好残疾儿童受教育的权利,才能从根本上使残疾人走出贫困。它是一项利国利民、提高中华民族整体素质的长远大计。
4 对残疾儿童学前阶段教育,有利于残疾儿童的早期干预、早期康复
众所周知,残疾特殊儿童越早发现,治疗效果就越好。有些残疾孩子通过早期干预,可以对预防和减轻残疾的程度产生明显的影响,甚至康复发展成正常孩子一样的水平。同样的道理,残疾儿童的教育也是越早越好。专家指出,从某种程度上讲,残疾儿童的学前早期教育,甚至比正常儿童的学前教育更紧迫、更重要。残疾儿童要回归主流、融入社会,必须进行缺陷补偿和康复。而缺陷补偿和康复的最佳时期是学前阶段,心理学研究也表明:0-6周岁是个体生理发展、知觉发展、动作发生发展的重要时期,是残疾儿童康复的最佳时期,如果在这个时期能够对其进行及早干预和实施科学的康复措施,及时、有效地施以恰当的教育,有利于身体各种功能的代偿、有利于损伤器官的矫正和康复,康复效果才最佳。换句话说,对残疾儿童进行早期教育,有利于残疾儿童缺陷的最大程度补偿、残疾儿童潜力的最大程度发挥和其身心的最大限度发展。所以学前残疾儿童的早期教育是一种“抢救性康复教育”。直接关系到残疾儿童健康和成长,美国著名的学前教育方案“开端计划(Head Start Program)的研究也表明,早期良好的学前教育能使接受学前教育计划的社会处境不利儿童比未接受学前教育的儿童“在认知、语言和思维操作等各方面能力发展得更好”。说明学龄前阶段是人生最重要的启蒙时期,是为后继学习和终身发展奠定坚实基础的重要阶段。残疾儿童如果得不到科学的学前教育再加之本身的缺陷障碍势必要影响残疾儿童融入主流社会的社会和人格以及认知方面的发展。
参考文献
[1] 杨希洁.我国大陆特殊儿童早期干预研究综述[J].中国特殊教育,2003,(04).
[2] 贺荟中,俊明.视障儿童的认知特点与教育对策[J].中国特殊教育,2003,(02).
[3] 李术.试论残疾人的教育公平[J].中国特殊教育,2003,
关键词:公路运输;信息管理;重要性
引言
改革开放以来,我国的科学技术水平得到了极大的提升,从而促进了信息技术的繁荣进步,并且正逐渐在各个领域中得到良好的应用。现阶段,在公路交通运输行业中,也逐步引入了信息技术,为公路交通运输的管理工作带来极大的帮助。信息技术在公路交通运输行业中的应用,促使公路交通运输管理工作实现了科学化、现代化的管理模式,极大提高了工作效率,进一步促进了我国交通运输行业的发展。本文主要就信息技术在交通运输行业中的应用进行研究和分析[1]。
1信息管理的内涵
信息技术在现代化社会发展中的重要性不言而喻。现阶段,信息技术给人们的生活和工作带来了很大的便利。信息管理工作,指的是企业在生产及发展过程中,利用信息技术对生产工作实施科学化、现代化的智能管理,替代了传统的管理模式,从而有效促进了各个领域的发展。如今,信息技术的日新月异和其在各个领域中的不断深入,进一步激发了企业的潜力,实现了企业发展动态信息等资源的共享,使企业朝着现代化、科学化的方向蓬勃发展。就目前社会发展情况来看,信息化管理技术是当代社会发展、企业运营管理中最重要的技术措施之一,要想满足现代化的发展需求,企业就必须要不断地深入及落实信息技术的融合。在公路交通运输管理过程中,运用现代化的信息管理模式,能不断地优化和改善各个运营部门的管理能力和组织构架,从而提高管理效率,实现资源共享,促进公路交通运输行业的发展[2]。
2信息管理技术在公路交通运输行业中的应用
信息管理技术在公路交通运输行业中得到了有效的利用,并且获得了广大企业和管理部门的称赞和认可,其不仅实现了交通运输行业内部信息共享和利用,同时还扩大了公路交通运输行业的发展范围。随着信息化技术的不断发展,我国公路交通运输行业自引进信息技术管理模式以后,极大地提高了管理效率,实现了交通运输企业经济效益和社会效益的最大化。如今,信息管理技术在公路交通运输行业中的实践已达到成熟阶段,相关人员应该加强重视及应用,并且要将其安全问题放在工作的首位[3]。虽然信息管理技术对公路交通运输行业的发展有着重大的帮助,但是其在发展过程中,难免会出现系统故障或者安全隐患等问题,这些问题才是现在运输企业待解决的重要问题,为此,相关人员在管理过程中,应该善于积极采取科学合理的维护措施,及时解决问题,保障公路交通运输的正常运行,促进公路交通运输行业的可持续发展。
3加强公路交通运输信息管理的重要性
近几年来,科技飞速发展,信息技术成为了我国现代企业发展及管理的重要辅助手段。利用信息化管理技术可以促进整个企业的管理模式智能化、自动化和现代化,提高企业管理工作的效能。
3.1提高公路交通运输行业服务质量
信息技术与公路交通运输的发展效应相互影响,公路交通运输的发展规模越大,则说明信息管理技术的发展越精深,信息技术更加进步。通过信息管理技术在公路交通运输行业的广泛应用,使得我国公路运输部门的管理技术更加先进,从而更加显示出了信息管理技术在运输行业中的重要性。为此,公路交通运输企业在发展过程中,应该重视信息管理技术的应用,做好公路信息管理工作,不断推进和拓展信息管理技术的应用和发展,不断优化公路交通运输行业的信息管理系统,从而体现公路交通运输行业的高服务质量。信息管理技术的推广,提升了公路交通运输的综合性能,提高了社会经济效益,同时也保障了公路交通运输行业的运营安全,实现了公路交通运输行业的可持续发展[4]。
3.2汇总风险信息,降低经营风险
我国公路交通运输相对简便灵活,且覆盖的范围较广,与其他行业不同的是,公路运输需承受的自然风险和社会风险因素较多,特别是在天气和路况影响下,如果不能及时掌握这些风险信息,则会导致公路运输受到严重影响。针对自然风险,我国的北方冬天比较寒冷,暴风雪的天气较多,时常出现大雪封路的现象;而南方地区雨天较多,很容易出现山洪现象,这些信息和路况若不能够及时掌握,那么车辆很容易滞留在路上。针对社会风险,在公路修造过程中,若不能及时利用信息技术对路线进行判断,那么会导致路线出现偏差,从而增加经济成本。公路信管理系统的主要作用在于能够及时对这些风险信息进行汇总,且能够在实践过程中传达科学、有效的信息,从而减少风险产生,因此减少了公路运输成本,这对提高公路交通运输经济效益有着重要的作用。
3.3促进公路交通运输行业发展
公路交通运输行业引进了信息管理技术以后,能帮助公路在运营过程中高效地展现其服务性能,赢得了人们的青睐。同时信息管理技术的广泛应用,可以降低管理工作的难度,改变传统的管理模式,为企业赢得了更佳的社会效益。基于此,公路企业应该重视信息管理技术的应用。同时,企业还应定期组织对运输企业的管理人员进行专业培训,提高管理人员对信息管理技术重要性的认识,提升管理人员的信息技术水平以及管理人员的综合素养,从而促进交通运输行业快速发展。
3.4提升工作效率
做好交通运输管理工作的信息化管理,有效提高了管理人员的工作效率,保障了工作质量,从而提高了交通运输企业的经济效益。此外,加强现代化信息管理技术在公路运输企业中的应用,可有效减少人力管理的投入,同时还有利于降低公路交通事故发生率,避免工伤事故,从而保证公路交通运输部门工作人员的人身安全[5]。
3.5促进企业智能化发展
虽然实施信息化管理可以为公路交通运输行业的发展和管理带来积极的影响,但是为了保证其可持续发展,公路交通运输企业还需要不断优化管理模式,利用现代化的信息技术来实现数据信息的采集,从而实现公路交通运输行业管理的数据化、智能化,不断优化管理路线,促使公路交通运输管理流程走向规范化。
4结语
科学技术的发展促进了我国信息技术行业的繁荣,如今,信息技术已经融入了我国各行各业中,并取得了较大的成就。尤其是在我国的公路交通运输行业,信息管理技术得到了广泛的应用,实现了公路交通运输行业管理工作的现代化、智能化,有效地提高了公路交通运输行业的工作效率和公路服务水平。
参考文献:
[1]王笑言.公路运输对区域经济发展的作用[J].科技经济导刊,2017(10):153.
[2]孟晓杰.刍议如何推动公路运输经济的发展[J].科技创新与应用,2017(3):276.
[3]方平.公路运输经济中的问题及对策[J].科技经济导刊,2017(2):132.
[4]何建萍.解析如何促进公路运输与经济的协调发展[J].四川水泥,2016(2):264.
关键词:银行;系统重要性;评估;监管
一、引言
2007年金融危机使人们认识到商业银行存在巨大的负外部性,其一旦出现问题将导致蝴蝶效应,危及各行各业,因此,商业银行系统重要性问题再次得到人们的普遍关注。之前我国仅有中国银行一家银行入围全球系统重要性银行,2013年中国工商银行成为我国第二家全球系统重要性银行。
之前的研究将中国四大国有银行(中国银行、中国农业银行、中国工商银行、中国建设银行)、交通银行、招商银行、中信银行组成七家系统重要性银行,实施严格监管。2013年重庆银行在香港上市。苏宁银行、阿里银行等民营银行业开始出现。我国金融业的迅猛发展值得骄傲和欣喜,但是金融危机使我们以审慎的眼光看待商业银行的发展,其系统重要性必须得到重视。
系统重要性(Systemically Important)是指商业银行及其他金融金融存在的可产生巨大负外部性风险的内在属性。
二、文献综述
1.国外研究。Mathias 和Jean Tirole(2002)结合信息经济学和博弈论的相关知识,提出应该银行当成一个企业,根据其资本构成来分析商业银行监管需求,并运用政治经济学加以分析,此外站在国际视野对《巴塞尔协议》和其他发达国家的银行监管体系进行了对比分析,以期对本国商业银行系统重要性监管以借鉴。
Milne(2004)引入资本流动性、筹资成本和监管干预等概念,提出了一个有关商业银行系统重要性的存货模型(inventory model)。其指出,商业银行为了维持期正常运行,不致产生系统性风险,必须在最低资本充足率要求的基础上提取准备金,这为以后各国银行系统法定准备金打下了基础。
Alain de Serres (2006)利用世界银行和OECD(国际经济与合作组织)建立的金融机构数据库资料对各国银行系统重要性进行了跨国比较研究,得出结论:银行系统重要性监管指标分为两类,一类是代表促进银行业竞争的监管政策指标,一类是代表维持银行业稳定的监管指标。并在此基础上,用这两类指标和银行发展指标进行简单的回归,发现长期来看系统重要性指标与发展指标正相关。
Segoviano 和 Goodhart(2009)定义系统重要性指标PAO(probability that at least one bank becomes distressed)用以衡量商业银行的系统重要性。PAO指金融系统中至少有一家银行出现危机的概率,所以其计量的只是单一银行,而且PAO不具有一般性,仅表示极端事件发生时的概率,也无法推出危机事件的影响力度。
Peters (2011)引入银行规模这一因素,定义了测算系统重要性的附带破坏指数CDI (Collateral Damage Index )。他的研究结果表明系统重要性的确与银行规模存在一定的相关性,但这绝不是说系统重要性等于银行规模,这是两个完全不同领域的概念。
2.国内研究。我国有关商业银行系统重要性的研究起步较晚,其监管研究也多是理论分析。
李妍(2009)结合我国特色的金融体系――宏观审慎监管框架研究商业银行的系统重要性,认为商业银行系统重要性需要中国人民银行、财政部和银监会等部门间相互协调监管,共同研究制定系统重要性评估体系。
陆静(2011)引入规模、关联性和复杂性三个评估指标,采用规模加权估计方法,对我国商业银行的系统重要性进行评估。
由于系统重要性银行是2010年才由巴塞尔委员会提出的,作为一个新兴事物,对其研究仅限于近两年来的研究,所以研究较少。而且对其研究主要集中于系统重要性银行的评估的研究方面,监管多只是稍带着提一提而已。
黄珊珊、李伟平(2011)认为列入系统重要性银行将会影响国内银行的资产和利润增长,引发巨额的融资需求,监管当局应从我国国情出发审慎推动系统重要性银行监管指标实施。
张琦(2011)从国内外系统重要性银行监管的实践出发,从判断因素、评估框架、评估方法论、监管主体及措施几方面详细地描绘了系统重要性银行监管的国际经验,并介绍了我国系统重要性银行监管实践―CARPALS监管体系、其他审慎监管措施和监管信息获取,最后提出建立我国系统重要性银行监管框架的政策建议。
肖璞、刘轶、鄢俊华(2012)在巴塞尔委员会提出的系统重要性银行指标体系的基础上,结合中国银行业的特点及所处的环境,构建了评估银行系统重要性的指标体系,并提出了监管的政策建议。
商业银行系统重要性监管研究学者一致认为,商业银行系统重要性监管不仅是一门科学,更是一门艺术,这门艺术的最高技巧是是如何将监管的成本降至最低,失误率降至接近为零。通过科学的方法研究分析,纷繁复杂的商业银行系统重要性监管活动抽象为的简单、直观的数据,但是如何将这些定性的资料转变成定量的资料,以表格、图片等形式展现出来仍是商业银行系统重要性研究者面前的主要难题之一。
三、系统重要性评估体系
1.研究对象。本文选取16家上市的商业银行作为研究对象。重庆银行于2013年11月在香港H股主板成功上市,但其发展较16家上市银行还是有所差距,其系统重要性问题尚不计入本文考虑范围之内。2013年国有四大行总资产CR4=70.1%,表示目前的银行业属于“比较集中”级别。
数据来自2009年-2013年中国工商银行、中国建设银行、中国农业银行、中国银行、交通银行、招商银行、中信实业银行、平安银行、浦发银行、兴业银行、民生银行、光大银行、华夏银行、北京银行、宁波银行和南京银行共16家上市银行的年报和《中国金融统计年鉴》。
2.评估体系。金融危机发生后,商业银行系统性风险与系统重要性金融机构测度方法与之前发生一些变化,系统重要性评估的主要模型有指标体系、金融网络分析、协同风险模型等。本文采用的评估模型是指标体系。
央行(中国人民银行)、银监会等部门比较认同的是IMF-BIS-
FSB从规模、关联性、复杂性和可替代性四个方面构建的指标体系评估理论框架。同时,鉴于目前我国商业银行除了中国银行、中国工商银行以外其他银行的国际化程度都不高,银行系统性风险国际传染数据库尚未建立,本文系统重要性银行评估主要研究的是我国商业银行的系统重要性。因此,本文结合我国系统重要性银行自身特性,探索适合我国国情的指标体系评估方法,运用熵值法对各商业银行在金融系统中的重要性进行测度。
根据IMF-BIS-FSB《系统重要性金融机构评估指引》和中国银监会《中国银行业实施新监管标准的指导意见》,由于我国各商业银行国际业务非常有限,暂不考虑全球关联性指标,故从商业银行规模、关联性、复杂性和可替代性四个方面来设计系统重要性评估指标体系,具体指标体系如表1所示。
四、评估结果分析
1.评估结果。2009年-2013年16家商业银行系统重要性指标评估结果如下表所示:
2.系统重要性分类。目前我国现有7家系统重要性银行:中国工商银行、中国银行、中国农业银行、中国建设银行、交通银行、招商银行、中信银行,通过对2009-2013年16家上市商业银行的系统重要性评估结果分析,这16家商业银行可以分为三类: 第一类为系统重要性银行,第二类为潜在系统重要性银行,即有发展为系统重要性银行可能性的银行,第三类为非系统重要性银行。
根据16家商业银行5年系统重要性得分的平均值,将16家上市银行分为三类,分类结果为:
第一类:中国工商银行 、中国银行、中国农业银行、中国建设银行和交通银行,平均分都在10%以上;
第二类:招商银行、浦发银行、中信银行、光大银行、民生银行、兴业银行和平安银行,平均分都在2%以上;
第三类:华夏银行、北京银行、南京银行和宁波银行,平均分在2%以下。
五、结论与政策建议
针对不同类别的银行,应采用不同的监管方式,即分类监管。
第一类为系统重要性银行,包括中国工商银行、中国银行、中国农业银行、中国建设银行和交通银行,这与传统的四大行最重要的观念不同,也与七家系统重要性银行的理论不同。的确随着交通银行近十年的发展,其资产规模、流动性等都达到了很高的水平,因此不容小觑,但其与四大行银行系统重要性还是有所差距,四大行中系统重要性平均分最低的建设银行得分在13.97%,而交通银行平均分为10.84%,但其与潜在系统重要性银行的差距更大,其是第二类银行得分最高(招商银行4.14%)的2.62倍,因此交通银行归于系统重要性银行无可厚非。对这类银行可以采用统一的附加监管要求,无须采用G-SIBs的分段法进行差别监管。
系统重要性银行的监管中,应重点关注不同系统重要性银行的系统性风险来源,针对不同的风险来源,而采取相应的监管和防范措施。
第二类银行为具有系统重要性潜力的银行,虽然其系统重要性得分远低于系统重要性银行的得分,但是其关联性和复杂性得分非常接近第一类中的建设银行。若潜在系统重要性银行发生危机,也会威胁整个金融系统的稳定性,只是其冲击力比系统重要性银行要低得多。而且,随着系统重要性银行的规模不断壮大,将来极可能会发展成为系统重要性银行 因此,银监会在系统重要性监管中也应密切关注潜在系统重要性银行。
并且应建立动态的商业银行系统重要性数据库,实时把握商业商业系统重要性变化,对其进行时间纵向分析和同行横向分析,对未来系统重要性进行预测,以便准确监管。
第三类银行则为非系统重要性银行,央行(中国人民银行)、银监会等政府部门应为这些银行创造条件,营造良好的竞争和发展环境,促进它们的快速发展,发展同时也会降低商业银行的系统重要性。
参考文献:
[1]王俊豪.管制经济学原理[M].北京:高等教育出版社,2007.173-175.
【关键词】公路交通运输,城市经济,发展,影响
公路交通运输具有很强的公共性,其不但履行了政府的公共服务职能,也有效地刺激了经济的发展。加强公路交通运输建设已经成为社会的共识。如今我国的公路网建设日趋完善,在城市经济发展上,公路交通运输发挥着重要的作用。笔者结合自身的经验,分析了公路交通运输对城市经济发展的影响。
1.公路交通运输的重要性
城市的发展以及城市经济圈的形成和公路交通网络有着密不可分的联系,除了经济地理、发展战略、政策等因素的影响外,空间运输状况的好坏对一个城市经济的发展影响是巨大的,这不但表现在城市经济圈资源的配置、运输效率、运输布局,还体现在工农业分布、运输承载力等方面。在整个交通运输系统中,公路运输占据着重要的位置,其在中短距离运输,较长距离易腐产品运输、鲜活产品运输、高值产品运输上有着明显的优势,此外,公路运输还可以配合铁路与水路运输,构建一个完整的运输体系,切实发挥整体的运输效益,在如今的交通运输体系中,公路运输的重要性不言自明。城市经济发展的运输也要求其具有短途运输快速、高效、灵活等特征,这和公路运输的经济技术特征正好相符,因此,公路交通这种运输方式对城市经济圈的扩展和稳固有着不可替代的作用。随着高新技术产品的发展,市场中产品的数量越来越多,客货运输需求也越来越多样,公路运输灵活、直达、到门服务等方面的特性也彰显无疑,越来越多的运输任务都转移到公路交通运输上,很多关联产业也因为公路交通运输得到了较快的发展,从社会效益、波及范围上,公路交通运输也有着明显的优势。
2.公路交通运输运输对城市经济发展的影响
2.1优化配置城市间资源。城市的发展处于一个有机系统当中,城市与外界存在着客观的联系,这种联系在很大程度上依赖于公路交通。为了使生产要素、产品得到更好地流通,就需要发达的交通条件作为保证,只有如此才能摆脱资源的局限性,实现城市经济圈内市场的自由化。不同城市承担的经济功能往往存在差异,这主要和城市的产业结构、地理位置等方面因素有关,而便利的交通条件就能使这些各具特色的城市联系成一个整体,形成规模经济和集聚效应。就目前的情况来看,如果城市经济圈经济比较发达,该地区的经济发展水平往往比较高,且该地区的公路交通系统也比较完善。
2.2推动产业结构升级。城市经济结构战略性调整是我国当前城市经济发展的关键,而要对城市经济结构进行调整,就需要产业结构升级作为支撑,只有这样才能有效地改善城市的生产力布局,确保城市经济的有效发展。从当前的情况来看,产业结构的一个重要的部门就是交通运输业,在社会在生产过程中,其发挥着十分重要的作用,经济发展的投入――产出关系受到其很大影响。完善的公路交通网使城市经济圈内外的时空距离大大缩短,便于更好地错位发展,实现优势互补,促进产业结构的优化升级。
2.3改善城市投资环境。城市经济发展的关键就在资本,为了确保城市经济建设的生命线,实现资本的聚集,就需要有效地改善城市的投资环境。城市公路交通网的改善直接的作用就是完善城市经济交通运输环境,进而对沿线地区的投资环境产生了积极影响,对城市经济外向型经济的发展至关重要,有利于提高沿线地区引资、用资能力。通过改善公路交通运输系统,外资和民间资本可以更好地涌入,民间资本、国有资本、外资等多元的融资体系将能体现出更加显著的作用,刺激知识性密集型产业的发展。
2.4提高城市外在形象
公路交通与人们的生活、工作密切相关,公路交通运输系统完善与否直接影响到城市的外在形象,这直接关系到居民的自豪感和荣誉感。公路是城市经济发展的名片,公路交通就像是人的长相,给人直观印象的好坏直接关系到城市的招商引资事业、旅游事业的发展,对城市经济的发展有着直接的影响。作为城市经济发展的推动力,公路的形象与城市的发展密切相关,而改善公路交通的形象,将能够有效地提高城市的外在形象,这对提高城市的软实力意义非凡。
2.5保证城市开发建设。城市开发和建设涉及到物资、人员等资源的流动,而公路交通建设正是城市开发和建设的基础。就目前的情况来看,城市经济的发展受到很多因素的影响,其中不但包括经济发展水平、经济发展战略,还包括经济地理状况、经济政策等,某些城市或许在如上这些因素上存在劣势,这种情况就可以通过完善的城市交通状况来改善。公路交通运输是城市交通的重要组成部分,其对拉近城市与外部的距离、节约经济与时间成本作用显著,能够有效地改善城市的经济地理环境。
2.6带动乡村经济发展。城市与乡村是一个统一的整体,两者之间互通有无、调剂余缺,存在一种相互促进的关系。在生产和生活性物资上,城市是重要的提供者,而乡村也将一些城市无法生产的生活资源生产并运输到城市。要实现这种经济之间的互动,就需要完善的公路交通运输系统,只有完善的交通才能增强城市对农村经济辐射作用,才能在城市经济发展的战略中,充分引入乡村经济元素,发挥城市经济对乡村经济的带动作用。
2.7促进城市技术创新。城市经济的发展,离不开先进科学技术的创新和应用。技术创新包括两个方面的内容,一个方面是技术创新,另一个方面是技术扩散。相较于技术创新,新技术的扩散产生的经济效益要更大,而为了实现经济效益的最大化,就需要便捷的公路交通网络。只有建设起完善的公路交通网络,才能密切城市与外部之间的联系,扩展城市与外部联系的范围,使城市的外部技术整合能力大幅提升,增强城市对人才的吸引力。建立起快捷的公路交通运输网络,能够密切城市经济圈内的经济联系,将高新区、大中型企业、高校整合在一起,提高城市的技术创新能力,推动产学研的发展,更好地引导科技创新和产业发展资源向主导产业聚集,打造现代化的科技企业,建设一批具有规模的企业集团,推进城市经济发展到一个新的高峰。
2.8促进工农业产业化公路交通运输建设不但可以有效地缩短区域内时空距离还能推动工农业产业化建设,将城市经济圈联结成整体,这样以往比较分散的生产力要素,就可以依靠公路交通运输方式得以重新组合。生产力布局的改变,可以使区域内的产业分工细化,协作程度更高,这样就显著提升了生产专业化水平,对高新技术企业的集聚、规模扩大有着重要的意义。总而言之,公路交通网的建成,对生产要素的聚集有莫大的好处,可以将沿线地区农副产品的储运时间大幅缩短,减少了运输成本,促进了农副业产品产销信息的传递,对工农业产业化有着巨大的促进和推动作用。
3.总结
通过上述分析可知,公路是城市经济发展的基础和条件,是提升城市竞争力的重要促进性因素,对城市经济的发展起着十分重要的作用。城市参与外部市场分工和资源整合,在很大程度上需要依赖完善的公路交通运输网络。也正是因为这样,城市管理者必须牢固树立发展经济先修路的理念,又快又好地建设高水平的公路,为城市经济发展服务。本文阐述了公路交通运输的重要性,在此基础上分析了公路交通运输对城市经济发展的影响,以期使人们更好地了解公路交通运输与城市经济发展的关系,进一步推动城市经济的发展。
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当前,交通工程建设在我国社会发展过程中呈现出全新的局面,社会发展对于交通工程的质量要求也水涨船高,对交通工程质量控制效果显著的交通工程试验检测工作的重要性日渐突出。在当前交通工程建设环境中,测试人员和人才短缺,持证测试员更易受攻击。主要是由于交通工程实验检测工作受重视度严重不足,在试验室现有的交通测试工作是更多或更少的人手短缺,测试人员要做一些高强度的体力劳动。所以我国交通工程测试系统现在仍然有许多问题需要完善和创新,才能促进中国交通工程的发展具有广阔的发展前景,监测可以为交通工程的质量,并最终提高工程质量。
1 交通工程试验检测现状
(1)样品监管体系建设不完善。在我国交通工程建设过程中,监管部门存在智能弱化的问题由来已久,对工程试验检测施工带来一定阻碍:1)试验检测样品使用价值的缺失,导致检验数据的真实性大打折扣,难以符合实际检验需求,并且其检验结果存在的误差较大;2)监理部门的监管控制力度不够,对交通工程施工过程中存在的偷工减料行为监管不力。
(2)样品送检体系不完善。由于在交通工程的建设施工过程中,试验检测工作缺乏行之有效且较为完善的检测体系,实验检测部门通常无法及时对施工项目进行试验检测,而对于项目施工进度的有关冲突测试也无法有效开展。在缺乏数据分析支持的情况下开展交通工程建设施工,很容易导致交通工程建设质量问题的出现[1]。一旦施工进度与项目检测结果无法实现科学搭配,使得二者之间产生冲突,部分施工单位为了满足业主的进度需求,在检测数据结果尚未收到的情况下便盲目开展后续施工,极易对交通工程的建设质量造成严重的安全隐患。检测样品的送检体系建设不完善,送检工作开展效率低下,施工方为投业主所好盲目赶进度,均属于安全意识薄弱的表现。
(3)试验检测样品选择不具代表性。在施工质量试验检测工作中,一旦所选测试样本不科学,样品选择不具代表性,则会导致试验检测结果无法具备相应的参考价值。此外,由于交通工程项目施工作业人员和送检工作人员的执业素质普遍低下,部分试验检测工作人员的职业素养偏低,责任意识不强,没有认识到交通工程试验检测工作的重要性,就会造成工程试验检测工作流于形式,为工程施工埋下了诸多质量隐患。
2 交通工程试验检测工作的内容分析
(1)交通工程施工所用材料检测。建设材料是交通工程项目建设的基础框架,但受到不同特性影响,材料用途会有较为细致的差异,不同材料的试验检测工作要依据不同材料的特性来开展,有关工作人员务必认识到材料在施工过程中的具体作用,依据实际情况编制总结不同材料在不同施工阶段的具体用途。材料试验检测主要分为两部分,分别为进入施工现场前的入场检测和施工过程中的抽检。
(2)交通工程施工标准检验。在交通工程项目建设过程中,所涉及到的检验标准很多,形式多样。在施工质量检测方面,主要包含施工结构强度检测和施工材料配比的检测。检测标准设置的目的是充分发挥标准的模型作用,为项目施工试验检测工作提供数据支持。通常情况下,项目业主单位会依照施工质量试验检测的实际需要,要求施工单位对于施工质量做出数据验证,主要采取对比性的试验检测,待检测完结后,再将实验结果与相关标准进行数据对比,使工程施工中所用材料的性能能得到很好的认识[2]。此外, 工程试验检测还可对施工质量进行深入核查。
(3)交通工程的抽样检测。在工程项目施工过程中,不同批次的进场材料和工程项目施工过程中的各个阶段均需要开展抽样检测,包括交通工程施工过程中所用水利复合料和沥青硅等材料的强度性能等。项目监理部门要履行监测职责,全面系统地开展抽样检测,此外,业主方也会依据实际需要看展相应的补充核查,对于交通工程项目中的关键部位要做出细致的重点补充检查。这种检测方式所得实验检测结果,通常是比较可靠的。
3 交通工程试验检测工作重要性分析
(1)施工準备阶段测试及测试的重要性。对于交通工程来说,施工准备期的工作质量直接影响到工程项目建设质量,因此,务必做好工程施工前期的相关准备工作。具体需要从多个方面来实习,比如在原材料、施工过程中所需的半成品、成品及相关项目需要一个标准的检测,以确定它是否满足使用要求和范围,以及需要画出相应的测试报告,显示出科学工作的检测。公路工程项目施工所需材料必须经过全面检测方能进入施工现场,施工材料的质量需要严格把关。只有合格的产品材料被允许用于建筑。
(2)试验台帐建立的重要性。通过实验建立台账,频率检测试验可以参与该项目的建设有一个全面和完整的了解,可以进行测试工作,便于施工过程,同时可以通过相关测试数据报告数据。在交通工程施工阶段,若施工用材的试验报告非专业实验室出具,产业数据讲无法完善,交通工程的建设质量也会收到直接影响,监理单位不能将项目质量的判断,这将阻碍项目施工进度的顺利进行,必须的结果在_延迟,及时和准确的施工进度测试数据将在促进工程质量发挥了重要作用的交通工程施工过程中,也是一种科学的保证[3]。建立相关测试台账,不仅能够及时记录施工过程中的相关数据,还能促进施工任务有序安排,并为工程项目建设主管部门提供相关信息。
(3)施工中测试和测试的重要性。在施工过程中开展相关的测试工作,可以用所得数据来控制施工工艺中的材料性能、符合原料的配比以及材料强度和其他施工工艺,进而对整个工程项目的施工质量起到有效的控制效果。在交通工程施工过程中,相关工作人员务必认真负责,对于检测过程中发现的质量隐患要及时报告并有效处理,努力确保所有安全隐患都被扼杀在萌芽阶段。
(4)交通工程试验检测工作的重要性。通过检验工作,出具检测报告是信息产业的重要组成部分,无论是在建设的前期工作,或要在竣工验收工作中,测量和工程变更资料的整理,通过技术手段和测试报告和测试数据的是必不可少的。为了能够给交通工程建设工作提供及时、准确的检验报告,有关部门应设立专门的报告文件柜,并在项目分类的基础上,检测范围和文件柜科学合理性,检验报告将到相应的保护文件箱,还应记录在试验台账,以便确定是否满足自我和随后的搜索。
关键词:重要性 统计学 公交客流预测
前言:近年来,随着我国社会经济的不断发展和进步,我国的城市化进程不断加速,较大型的城市规模也迅速扩展,城区作为一种重要的空间类型已经在我们现代社会中普遍存在,只有具备了发达的公交交通方式,才能够切实地满足市民的出行要求,方便人们的生活起居,在降低市民的出行成本的同时还会促进社会经济的发展。而公交客流预测对于布局城市公交线路、满足人们的出行具有重要意义,本文将会结合统计学的相关理论对城市公交客流交通进行探究,以期望对城市公交交通的发展具有积极的意义。
正文:
城市公交客流预测的重要性
近年来,我国的城市公交交通不断发展进步,公交客流量是城市公交交通规划、设计、建设及运营各环节的重要依据,因此,对于公交客流的预测,也相应地成为了城市公交交通建设的一个十分重要的环节和重要组成部分,对于公交交通发展具有重要意义。
在城市公交交通建设的可行性研究阶段,项目决策对城市公交交通工程造价的影响可以达到八到九成,而公交客流量又是决定城市公交交通工程必要性和可行性的重要参数。在城市公交交通建设的可行性研究阶段中,公交客流预测工作如果能够做到有理有据、科学合理,就可以尽可能地减少城市公交交通修建方面的诸多的不合理因素,使这些不合理因素得到最大程度的控制。
在城市公交交通建设的工程设计建设阶段,公交系统的运输能力、公交车辆的选型及编组设备容量,还有公交车的数量、车站站牌的规模及工程投资等都要依据公交客流量的大小来确定,公交客流预测的结果在很大程度上将会直接的决定公交线路的形式和造价。因此,能否通过合理有效的手段对公交客流的相关信息进行收集和统计分析,在此基础上准确地预测公交客流量,尽量的使公交车站站牌规模、公交交通型式、站牌间距和公交车编组等符合实际客流增长的需要,即使是存在一定的误差,也要使其在最大程度上接近公交车运行后的实际客流,这些都构成了影响城市公交交通造价的重要因素。
在城市公交客流的预测中,如果对相关的数据信息统计的不准确、不到位,那么就会造成对公交客流的预测脱离实际情况,出现较大的误差。如果对客流预测的数值过高,那么就会很容易导致城市公交交通在公交车型、车队编组、公交车辆的数量、城市公交交通造价等环节出现较大的误差。客流预测数值过高,车站和站牌的规模、站台长度、站牌高度等方面的规模或者提及过大,城市公交交通的修建标准过高,结那么就必然会引起城市轨道交通建设投资费用的巨大浪费。而如果公交客流预测的数值偏小,城市公交交通建设规模过小,将导致设施很快扩建,从而造成城市公交交通需要更大的资金投入。
利用统计学对城市公交客流预测的内容
城市公交客流的预测主要包括公交线网规划阶段的线路客流量、平均乘距和站点集散量三个方面,对于这几个方面的分析和预测,我们都需要运用统计学的一些理论和方法,通过对相关的信息进行统计分析,才能够作出合理的预测。对公交客流的预测,第一不是要对城区各区域的人口分布和人口性质进行分析,第二步就是要分析人口的出行需求,然后是分析有出行需求的的人对于公交出行的需求,最后就是要利用统计学原理建立公交线网模型,进行客流指标的预测。
2.1 线路客流量的预测
公交线网规划阶段的客流预测首先是线路客流总量的预测,这就需要我们通过对城市的各方面信息进行统计分析,分析出城市的现状和公交规划区域起点-终点客流,统计分析并确定出公交交通的远景规划。新乡市人口现在已经有120万(100万)左右,由统计学中“谨慎-乐观”方案分析公交客流量有10万-13万人次/全天(29万-32万人次/全天),然后再通过统计分析,就可以预测出市区各条公交线路的全日客流的(双向)总量、分段断面流量,随后再利用统计学的方法对全日平均运距和公交客流负荷强度等相关指标进行总量控制分析,通过这样的统计分析就可以对各条公交线路的客流进行相关的预测和分析,由于以精密的统计学方法为基础,这样预测出来的客流量比较接近事实。
2.2 平均乘距的预测
对于公交线路的客流预测,离不开平局乘距的预测,对平均乘距的预测主要是运用定性统计学的方法分析对数据进行分析量化,用“数字”说话。我们要对不同区域居民对公交线路的需要进行调查问卷,以此为基础进行汇总,在汇总资料的基础上进行统计分析,通过统计学的分析法分析出公交线路的建设时机、建设规模(包括线路长度、车辆选型、列车长度、车站规模等)、效益评价(即对工程总体规模、造价、票价、经济效益进行较准确的估计)等内容,特别是需要对平均公交运距、分级公交运距和公交客流强度等进行分析预测,通过对这些进行预测,就可以获得相关的统计数据用来支撑公交线路的分布和设计的基本规模。
2.3 站点集散量的预测
站点集散量是指公交线路双向上下车人次的统计量。公交交通站点集散量与站点的区位条件、交通功能、公交系统衔接等因素直接相关。下面以新乡市7路公交站点上行线为例,该路公交车共有火车站、金田服装批发市场金源商厦、铁一中、水利局直到乔榭北等30个站点,其中,最大站点集散量是火车站,高峰时每班可运载30-50人/车次,其余集散量较大的站点有中心医院、县百货、货运中心、银基广场汽车东站和市行政办公大楼等,这些站点高峰时期上下车可以达到25-30人/车次。
总结
综上所述,城市公交客流的预测对于城市公交的规划建设和运营都会产生巨大的影响。而要对城市公交客流进行准确的预测,就需要我们运用统计学的相关理论和方法,通过对相关信息的统计分析,最终合理准确的预测出城市公交客流流量,从而进一步推动城市公交交通建设的合理高效和快速发展。
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一、当前交通运输企业面临的新形势
近年来,交通运输业的稳定快速发展为我国“十二五”期间交通运输企业的高速发展奠定了一定的基础。虽然“十一五”期间交通运输行业在金融危机和各种严重自然灾害的冲击下,在一定程度上受到了损害,但在国家各种政策的支持下,尤其是4万亿资金的投入,交通运输企业获得前所未有的发展机遇。首先,三十年的改革开放使我国社会经济和综合国力都上到了一个新的台阶,经济结构的转型,人均收入的显著提高等,都为我国交通运输业的发展提供了新的机遇,特别是“十一五”期间交通运输企业利用宽松货币政策机遇,争取了足额的资金支持,这为企业可持续发展提供了充足的时间和空间保障;其次,交通运输业转变了等、靠、要的观念,逐渐适应当前市场经济发展的要求,特别是适应成品油价税费改革的能力明显增强;再次,面对当前动荡的全球经济环境,交通运输企业只有强化资金监管,确保资金使用安全,注重投资收益,才能保障使交通运输企业的资金使用效益得到有效上升;最后,“十二五”期间,世情、国情继续发生着深刻的变化,我国经济也面临着更多的不确定性,交通运输企业的经济发展和财务管控也将面临诸多可以预见和难以预见的风险和挑战。因此,当前新形势下交通运输企业要想获得持续生存和发展,就要充分地识别各种机遇和挑战,发现当前企业财务管控中存在的诸多问题,加强财务管理,完善财务监控体系,才能为交通运输企业又好又快地发展提供安全有效的财务保障。
二、当前我国交通运输企业财务管控面临的主要问题
1.资金管控和运营管理水平低随着国内交通运输业的快速发展,交通运输企业的资产规模也随之不断壮大,企业资金管控和运营管理水平问题也日益突出,小金库、账外账现象频频出现,资产闲置浪费现象也屡见不鲜。一方面,部分交通运输企业随着自身规模的不断扩大,在资金管控方面的投入力度并没有随着业务量的增长而增加,资金管控执行不力,不同程度地存在坐支现金的问题,收入不能及时入账、擅自挪用或借出资金的现象普遍存在,且受庞大业务量的影响,原始票据无法及时传递,入账间期较长,致使造成资金漏洞也无法及时察觉;另一方面,受交通运输业经济较为景气的影响,许多交通运输企业投资步伐加快,致使投资不科学、不合理问题也逐渐显现出来,部分交通运输企业对车辆消耗、大小修收支、合理调度与安排、信息技术投入、固定资产等方面管理不到位,损耗严重,且存货也缺乏严谨与细致的管理,浪费行为屡禁不改。
2.缺乏完善财务内部控制体系现阶段交通运输企业暴露的财务管控问题一定程度上与企业缺乏完善的财务内部监控体系有很大的联系。一是内部控制目标分散性和随意性较强。目前我国交通运输业仍处于快速发展的变动期,其内部控制体系的制定分散性和随意性也较强,主要体现在各职能部门的内控目标过于局限本系统内的业务活动,缺乏贯穿企业全局的宏观控制,且不同的领导可能依据自身的管理作风变更内控制定目标,缺乏目标的明确性,也缺乏目标的持久性;二是内部控制环境缺乏基础性,目前交通运输企业缺乏系统的、持久的管理哲学和经营方式,人事政策无法保障企业内部的有效运营需求,同时受运输行业高度劳动密集性的影响及劳动力结构配置问题,造成企业劳动力效率低,形成人浮于事的现状,员工积极性和主动性无法被有效调动;三是交通运输企业对内部审计功能的认识不足,内审工作难以融入企业经营管理中,或是将内部审计看成一个中介机构,导致内部审计工作难以正常开展,内审机构作用难以发挥。
3.财务分析重要性认识不足加强企业财务分析能够使交通运输企业更充分、准确地掌握自身的财务状况和经营业绩的真实情况。目前,部分交通运输企业仍未认识到财务分析的重要性,财务分析制度不健全。一方面,由于交通运输企业资金主要由上级部门直接拨发,致使企业相关部门疏于财务分析管理工作,财务分析制度也流于形式,对企业实际生产运营情况和业绩情况的财务分析也仅是停留在表面,未能真正深入反应交通运输企业财务收支状况和企业潜在问题,致使企业领导无法全面、准确了解企业实际财务运行状况;另一方面,财务分析方法缺乏灵活性,报告形式单一,不能针对不同部门、不同用途突出相应的主要的应用指标,致使财务分析报告的使用者不能有效使用。
4.财务风险居高不下交通运输企业财务管控的一个重要问题是企业财务风险防范问题。一方面,从交通运输行业的特殊性来看,交通运输企业固定资产,包括营运车辆、修理设备等,在企业资产占的比重较大,而流动资产,如原材料、燃料、备用配件等,在企业资产所占比重较小,企业的投资回收期普遍较长,运营风险较大,致使部分企业,特别是中小交通运输企业需要进行负债融资,资金结构不尽合理,偿付能力存在问题,很可能使企业长期处于高风险状态;另一方面,部分交通运输企业过于追逐短期利益,盲目扩张,投资决策不合理,使得企业承受市场风险的能力降低,市场波动可能直接影响企业现金流,致使资金链稳定性差,财务危机容易发生。
三、交通运输企业财务管控的改进建议
1.加强资金管控力度,提高企业运营管理水平一方面,交通运输企业应建立资金业务的岗位责任制,坚持不相容岗位相分离,明确相关部门和岗位的职责和权限,加强对企业资金收入和支出的管控,严格货币资金业务的授权审批程序,明确相关部门人员的审批权限和责任,严禁越权审批,同时加强对下级单位实现严格的资金管控,定期归集下级单位的资金收入和拨付其所需的资金支出。另一方面,交通运输企业应根据自身实际情况,制定科学的发展规划,防止盲目扩张和不正当竞争,积极引进高素质人才,调整企业管理人才结构,并采取有效措施调动员工的积极性和创造性,全面提升企业的管理水平,增强企业实力。
2.建立健全的财务内部控制体系交通运输企业财务内部控制体系的建立能有效保证企业财产安全和会计信息的真实性,促进企业经营方针得到有效贯彻,同时提高企业生产经营效率。首先,完善企业财务管理的各项规章制度,建立科学的财务管理制度,如岗位责任制、费用报销制、资金调控制度等,规范企业财会行为,尽量使交通运输企业各项财务工作都有章可依;其次,完善内部控制制度,交通运输企业应依据合法、合理、有效、制衡、成本和效益等原则设计企业内部控制制度,形成相互监督、相互制衡的有效监督机制,加强会计信息系统建设,预算控制和财产安全控制,提高交通运输企业内部控制运行的有效性;再次,加强交通运输企业内部审计建设,尤其要重视财务支出的内部审计,它是内部财务控制的一个重要组成部分,能保证预算资金的有效运用,同时交通运输企业应积极通过内部审计发现企业财务管理过程中的诸多问题,如相关制度是否完善,财会工作各项流程是否严格按规章办事,以进一步提高企业财务管理的水平。
3.重视企业财务分析工作首先,交通运输企业应培养相关人员对财务分析工作的重视程度,了解财务分析的重要性,使相关人员能有效利用财务分析结果协助企业领导者对企业的未来发展进行有效把握,且通过财务分析对企业各项经济活动进行监督、协调和控制,能有效帮助解决交通运输企业财务管控不力等问题;其次,根据交通运输企业自身实际情况和发展特点,选择合理的财务分析方法,如基础层面方法或数量分析法,帮助实现分析目的;再次,建立财务分析监督机制,保障交通运输企业财务分析的准确性和真实性,缺乏良好的监督机制,财务分析将可能失去应有的效用和价值,同时也会打击财务分析人员的积极性,更可能使财务分析沦为形式主义。
[关键词]交通经济;融资问题;交通债券
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.32.086
改革开放以来,我国经济取得长足发展,逐步跃居成为全球第二大经济体。在经济发展过程中,基础建设领域的投资是拉动经济增长的重要驱动力。交通经济已经成为经济社会发展的一个重要标志。长期以来,交通经济发展中融资都是一大核心问题。随着我国经济增长方式的转变,交通经济融资逐渐呈现出多重问题,这些问题值得各方的关注与重视,对其中存在的融资难等突出问题加以解决,才能提升交通经济发展水平。
1 交通经济融资的重要性
交通经济融资是推动交通建设工作开展的关键之举。融资能够确保交通领域有源源不断的资金作为后续支持。交通经济融资的重要性不言而喻,优化交通经济领域投融资环境,采取新的措施推动融资工作开展,需要引起政府等各方重视,进而提升交通经济投资的实效性。
1.1 有助于交通经济持续发展
融资渠道的有效优化和融资措施的不断丰富,有助于进一步增强交通经济发展能力。不论是基础交通设施建设,还是公共交通网络规划构建,都有助于提升我国整体交通通行能力,融资能够提升交通经济发展的持续性,通过有效融资,交通领域得到快速发展,交通经济整体竞争力不断强化和提升。
1.2 有利于资金的高效利用
交通经济的发展需要大量的资金作为保障,同时资金投入到交通领域,其投资价值高,投资回报相对有保障。总体来看,交通经济融资有利于资金的高效利用,便于资金合理配置。现阶段,我国国内有大量的民间资本可以配置和利用,但缺乏足够的规范渠道,导致民间资本进入基础设施建设领域依然面临阻碍。交通经济融资需求给民间资本提供了投资方向,使民间资本投资效能得到提升。
2 我国交通经济融资中存在的问题分析
交通建设是经济社会发展的基础,是公众基本生活的必要保障。交通经济问题受到各方的普遍关注,这一问题已经成为城市建设的核心所在。近年来,随着政府经济发展策略的调整,政府在交通领域的直接投资逐渐减少,而市场融资难问题则长期存在,直接导致交通经济发展遇阻。
现有的交通经济融资方式相对单一,固有融资方式已经难以满足城市交通经济的发展要求。缺乏有效资金的配置,导致部分城市交通建设停滞不前,交通运载能力得不到相应提升。目前来看,交通经济领域融资难问题主要表现在三方面。
一是政府投资减少,相应替代方式不到位,交通经济发展压力激增。基础投资作为重要的经济增长方式,地方政府非常重视,但限于财政资金压力和政策机制限制,有限的财政补贴和直接投资难以满通经济发展的全部需要,过往以政府投资为主的交通领域建设模式已经难以维系,交通经济发展需要来自于其他渠道的新投资融入,进而才能满通经济发展的实际需要。
二是银行融资不畅,在交通经济多元化发展的背景下,银行融资这一传统渠道,为交通经济发展提供了重要支撑。但政策性贷款与商业银行贷款相比较,商业银行贷款成本高、融资速度慢的问题较为突出。随着政策性贷款总量的减少,地方政府更多需要采用商业贷款拉动交通经济增长,同时地方通建设投资所产生的贷款利息,有可能挤占其他领域投资资金,继而导致城市发展失衡,对于城市或区域的持续健康发展造成一定影响。
三是民间资本失效,民间资本的重要性不言而喻,积极引导民间资本进入到交通经济领域具有积极的现实意义。现阶段民间资本在交通经济融资中占比较低,民间资本作用没有得到根本发挥,限于政策和制度要求,民间资本参与交通经济投资的程序过程长,投资回报率相对低,大量民间资本缺乏有效利用,民间资本作用不明显。
3 解决交通经济融资问题的基本策略
融资问题近年来成为困扰部分交通领域项目的重要问题,融资难需要引起相关部门的足够重视,进而才能采取更为积极和有效的优化措施,促进交通经济融资问题得到科学化和有效解决。城市交通体系的构建与城市交通公共服务体系的运行都离不开交通经济融资的支持。采取相应的措施能够提升交通经济融资水平和质量,确保交通融资取得实效。
3.1 推行交通债券等模式解决交通经济融资难问题
随着金融市场化改革的深化,更多金融衍生品出现,通过对现有债券模式和基金模式的优化调整,可以使交通债券等融资模式更加科学高效,解决交通经济发展过程中面临的融资压力和难题。交通债券或基金应采取分级措施,推出专项债券或地方债券,使交通债券的应用性得到提升。同时也应成立地方通领域基金,实现资本对接,解决交通经济面临的难题,在基金建立和运行过程中要积极拓宽资金来源渠道,使民间资本加入到此类基金当中,使民间资本得到合理配置,提升资金利用率。
3.2 加大银行信贷对交通经济发展的支持
银行信贷是交通经济发展的主要资金来源。但随着利率市场化的改革,银行信贷所产生的还款压力,成为阻碍交通经济发展的重要因素。在有效控制信贷风险的基础上,银行要加大对交通领域的信贷保障,加快商业银行与具体投资项目的对接,缩短贷款审核周期,同时合理确定贷款利息,使交通建设项目能够获取到理想的资金支持,保障项目平稳推进。
3.3 推动民间资本更多地进入交通经济领域
民间资本的科学有效应用能够缓解交通经济发展面临的融资难问题,释放融资压力。改革开放以来,我国民营经济发展迅猛,民间的大量资本成为各领域经济发展的资本保证。通过积极引导和规范利用,可以使民间资本在交通经济领域发挥更大作用,一方面解决了交通经济面临的资本缺口压力,另一方面则能够使民间资本得到科学配置,解决资金投资方向性问题。
3.4 加强交通建设项目管理,提升资金利用率
随着政府在基础建设方面直接投资的减少,部分交通建设项目面临短期的资金缺口,交通建设项目管理部门要强化资金利用率,在融资难的环境下,提升资金利用率,确保有限资金发挥最大效能,有利于交通项目的按期高效建设,使交通经济整体竞争力得到彰显,使交通公共服务的价值作用得到发挥。
4 结 论
交通经济融资问题已经成为限制交通经济发展的关键性问题,交通项目建设、交通公共服务体系构建等领域都需要大量持续的资金投入,缺乏稳定的融资渠道、融资成本过高直接影响着交通经济的健康发展。在当前交通经济发展面临的复杂环境下,采取优化融资渠道等具体方式能够切实提升交通经济发展的持续性。本次研究从交通经济发展过程中的融资角度入手,对尚存于融资过程中的问题展开分析,研究的针对性较强,研究所取得的成果具有一定实效性。
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