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一、档案管理工作存在的问题
(一)档案管理意识还不够强
具体表现在一是档案管理机构不健全。部分单位档案管理组织机构不健全或认为档案管理不重要,至今没有争取到机构编制,也没有设置档案管理机构,甚至有些基层单位还没有专人管理档案。二是档案管理责任意识淡薄。一些基层单位对档案管理在思想认识上有误区,主要领导不重视,档案管理人员兼职管理,时间精力摆布不到位,导致档案管理混乱,音像资料和原始文件保存不完整等。三是档案管理力量薄弱。一些单位缺乏人手,没有专职人员管理档案,由办公室或者离退休老同志兼职帮助管理,责任意识淡薄,对档案资料的收集、整理、归档、装订、保存等不到位,导致一些重要档案资料整理归档不及时,档案管理工作明显滞后。
(二)档案管理工作还不够科学规范
一是档案管理秩序混乱。一些基层单位由于长期缺乏科学有效的管理方法和手段,一些规章制度不够规范,档案资料收集归档等缺乏有效制约考核,造成了管理秩序混乱。二是档案整理不规范。部分基层单位对档案管理工作不够重视,对新进工作人员、调入人员或者退休人员的档案没有及时归档,同时缺乏统一标准,档案目录与实际内容很多不符,给查找利用带来不便,也造成了档案资料的遗失遗漏等问题发生。三是档案管理手段落后。由于体制的问题,档案管理员一直没有专职的,大部分都是兼职,一些年龄较大的同志被单位领导安排担任档案管理员或者档案管理人员变动频繁或者青黄不接,同时一些老同志计算机水平较低,不知道如何运作计算机操作档案管理系统软件,往往造成工作被动,档案管理系统形同虚设,无法推广使用,导致档案管理工作不能保持系统性和完整性。四是档案管理基础性工作还有待加强。档案室硬件设施不齐全,部分单位档案基础设施落后陈旧,办公室和档案室混用,甚至还没有专用档案室;有些档案室达不到“八防”要求,引起档案资料霉变、虫蛀,影响档案美观整洁完整;有些单位设备配置、档案装具都达不到标准要求,甚至有些单位的档案室还没有最基本的档案装具。
(三)档案管理人员的整体素质还有待提高
一是档案管理思想更新不及时。许多档案人员对新时期新形势下,对档案工作岗位的价值缺乏认知,思想上没有与时俱进,对干好档案工作缺乏使命感、责任感。二是档案管理员业务技能较差。一些档案管理员对档案工作的法律法规、政策和规章制度等知识知之甚少,缺乏档案专业知识和工作经验,档案管理工作基础不扎实,还不能适应档案管理的需要,档案管理整体质量不高。三是档案管理员不够专业。不少基层单位缺乏专业的方面档案管理人员,档案管理还处于边干边摸索的阶段,对一些档案管理的专业术语和概念相互混淆,迷糊不清,制约了档案管理工作水平提升。
(四)档案管理保障服务能力有待提升
一是档案管理信息化建设落后。一些基层单位、部门包括兼职档案管理员对档案信息化建设工作的重视程度不够,认为做好纸质文件材料的归档工作就可以了,导致本单位、本部门形成的电子档案建立不及时、疏于管理,电子档案流失严重,直接影响档案信息化建设进程。二是档案管理数字化建设滞后。电子文件档案形成后没有及时输入档案管理系统,数字档案信息资源开发利用率低,无法做到资源共享,不能满足社会对档案信息资源的需要。三是档案管理员不适应工作。随着计算机的普及,办公自动化设备的应用,视听型档案资源不断涌现,一些档案管理人员素质不能适应这种变化需要。
二、档案管理的有关对策
(一)切实加强领导,提高思想认识
搞好档案管理工作,领导重视是关键。一是充实机构,落实责任。明确管理档案工作,指定专人负责全部档案日常工作及年度目标考核,研究解决档案工作中存在的问题。二是配齐配强档案管理队伍。通过公开招聘、内部交流、提拔任用等形式,选拔文化程度高、思想素质强、文字能力水平高、计算机操作熟练、业务能力精通的工作人员充实档案管理队伍。三是加强档案管理宣传工作。通过组织学习档案管理的相关规定,提高档案法制意识、责任意识、大局意识,在全社会形成良好的档案管理工作环境。
(二)完善基础设施,优化软硬件环境
一是加强基础设施建设。加大档案管理建设经费的投入,配齐各种档案设施设备。二是注重提升素质能力。要加强业务知识学习。坚持以个人自学为主,向书本学、向领导学,立足岗位,在学中干,在干中学,不断提升档案管理员的业务素质与管理水平。要强化业务培训。采取“走出去”的方式,组织档案管理员到档案管理先进单位、先进地区以及本地本部门档案馆跟班学习,实现理论与实践的有机结合;采取“请进来”的方式,邀请档案管理专家、学者到单位举办档案管理知识讲座,对全体同志进行档案业务知识授课,提升档案管理知识普及率。要强化信息化培训。适应档案管理信息化的要求,加大对档案管理员信息化方面培训,最大限度减少档案信息的泄密,确保档案管理的安全系数。
(三)建立健全管理体系,提高科学管理水平
要建立档案综合管理工作体系,对档案实现集中管理,规范档案管理操作流程,对各类档案的收集、整理、保管、借阅使用、鉴定销毁方面,确保手续齐全、档案整理规范、档案内容完整。要完善档案管理人员工作制度、材料收集制度、鉴别整理与核对归档制度、查(借)阅制度、保管与保护制度、保密制度、定期销毁制度、交接制度等,通过建立健全各项规章制度,约束不规范行为,进一步提升了档案管理工作水平。
关键词::基层医院;办公室档案;档常管理
办公室档案管理工作是单位职能管理部门的一项重点工作,是一个单位发展前进轨迹的展现,它为研究单位业绩、制定科学的发展道路提供了强有力的依据,由此可以看出档案对医院发展的重要性。但在实际工作中档案不受重视,发挥不了其应有的价值。本文将对基层医院办公室档案管理的相关内容进行论述。
一、基层医院办公室档案管理工作中存在的问题
(一)工作人员档案意识淡薄。
很多醫院的工作者甚至是领导,都没有档案意识,根本意识不到档案的重要性,在工作中注重经营,轻视档案工作,更别说是对档案的管理工作了,导致其缺乏科学的管理,造成医院发展的历史性资料不完整,甚至很多流失了;此外,医院档案的利用率非常低。
(二)档案管理的设备设施落后。随着时代的发展,科学技术的进步,很多新进的机器设备被研发制作出来,大大提高了工作效率。但是医院的档案管理工作仍然采用传统的模式,为引进先进的管理设备设施,依然使用之前落后的甚至是老化的设备设施,导致档案管理的现代化水平不高。一般来说,基层医院档案管理工作存在的问题有:房屋不够、资金短缺、设备陈旧等等,甚至在互联网技术普及的时代,有些单位仍然采用传统的手工收集档案的方式,大大降低了工作效率,同时也不利于档案的检索及使用。
(三)档案管理人员素质不高。现阶段,很多基层医院中从事档案管理的人员在上岗之前没有接受过专业的培训,导致专业素质低,并且很多管理人员存在学历低、知识储备有限、计算机操作能力低等等问题。另外,基层医院只注重医护人员专业技术素养的培养提高,对其进行继续教育培训,而不关心档案管理人员的素质水平,最终致使很多档案管理人员的综合素质和管理水平跟不上时代的发展趋势。
(四)医院档案管理缺乏统一的管理标准。很多基层医院没有建立健全完善的档案管理制度,造成收集档案的效率低下,缺乏集中的管理及信息资源不完整。与此同时,很多医院的档案管理工作缺少一致的管理模式和标准,对纳入档案的内容没有明确的要求和规定,更别说统一的立卷归档制度了。缺乏完善的档案管理制度,导致有价值的资料、数据流失,不利于医院的研究发展。信息管理和档案管理严重脱节,失去了档案工作的完整性,从而导致现代医院的发展跟不上新时期发展的需要。
二、做好基层医院办公室档案管理工作的措施
由上可知,现阶段我国基层医院办公室的档案管理工作存在着一些问题,影响医院档案工作的健康发展,不利于医院的研究发展,因此需要针对问题,采取行之有效的措施,从而保证医院办公室档案工作的顺利开展,具体措施如下:
(一)提高医院领导的档案意识。医院领导要树立档案意识,充分认识到档案对医院发展的重要性与必要性。档案是医院实现医院现代化管理的重要依据,有利于促进医院由单纯经营型、粗放型向科学型、集约型转变,从而有利于提高医院的技术水平和服务质量,提高医院的竞争力,并且增加其经济效益。此外还要做好档案室的建设,为其配备必要的设备设施,如电脑、文件柜等等。
(二)加强档案管理人员的教育学习,提高其业务素质。保管档案的最终目的是使用,加之档案的种类很多,而且每种之间差别特别大,这要求档案管理人员必须具备较高的专业素质,掌握专业知识,才能保证档案的收集、整理、鉴定、保管、统计到最后提供利用有序开展,最终满足社会的发展需要。随着科学技术的进步,互联网的普及,档案管理向自动化、电子化转变,这对管理人员提出了更高的要求,需要与时俱进,不断提高自身的业务素养,从而满足新时期档案工作发展的需求。
(三)建立健全完善的档案管理制度。档案管理工作的有序开展需要完善的管理制度做保障,因此要建立健全完善的档案管理制度,使档案管理工作的开展有制度可循。医院档案会以不同的形式、种类,如文字、声像、图表等记录下来,并且涉及很多内容,不仅包括本医院的发展历史,而且还有病人的各种健康资料,是指导协调医院各项工作正常运行的重要参考资料,更是医院在进行工作计划和决策时的可靠依据。所以,医院应制定完善的规章制度,实现各种档案资料的收集、整理、登记、归档等工作,并且划分到具体科室,由专人负责,从而确保医院档案资料的完好无损。
三、结束语
综上所述,基层医院办公室的档案管理对医院自身的发展起着非常重要的作用,然而在实际工作中由于受某些因素的影响,导致其发展存在着一些问题,影响档案事业的健康发展,因此要针对问题,采取对策,从而推动医院档案工作有序开展。
参考文献
[1]范莹.关于基层医院办公室档案管理工作的思考[J].科技创新导报,2016 (08 ).
摘 要 档案的作用还是普遍存在的,档案对于企业管理有着举足轻重的作用,完善、有效的档案资源能极好地促进企业资源的开发,可以提供各种有价值的信息。对于油田单位而言,档案管理成为企业生产、经营等各项工作规范性管理的基础与前提。作为企业管理工作者,必须充分认识到档案管理工作在企业生存发展中具有基础性作用和保护企业知识产权的重要性。关键词 油田 档案 管理 重要性
一、油田基层单位档案管理的重要性
企业档案是企业文化建设的有机组成部分,一个企业从它创立之初就不断地积累着企业档案,企业的文化思想忠实可靠地记录在企业的全部档案之中。它不但记录着企业产生、发展和企业文化建设的历史,它还能为企业文化建设提供依据和参考。每个基层单位的档案管理对于单位的生产、发展有着相当深远的影响,单位文化建设离不开档案,没有档案,文化建设就难以持久,就没有生命力。随着时代的发展,档案管理在单位文化建设中将发挥越来越大的作用。
二、做好油田档案管理的方法
(一)规范化、科学化的档案管理,是企业首要做好的一项基础性工作
档案是一种重要信息资源,档案管理工作作为信息产业的组成部分,作为企业生产、技术、科研和经营等活动的真实记录和一项基础性工作,同时作为与企业同步发展的无形资产,在企业管理等各方面正积极地发挥应有的重要作用。
(二)增强做好档案工作的自觉性,积极拓展档案信息资源
在规范档案管理的前提下积极拓展档案信息资源,这是当前档案管理工作的一个重点。通过档案专业理论知识学习和考察外地先进档案馆,系统地了解了档案与档案工作概述的基本知识,以及如何对各类档案进行收集、分类、立卷、归档、利用等管理程序,对档案管理的各项具体工作也有了进一步的了解和把握,全方位地了解了档案管理工作的重要性、档案管理人员应该具备的职业素养,明确了日后管理档案工作的发展方向。
要将档案管理工作做细做实,首先要制定一个工作计划安排收集资料、归档工作具体时间,定时向各科室各部门收集相关文件,尽可能齐全完整,并要做到随收随归,方便平时查找,提高工作效率和档案资料的质量。同时,要着力完善档案类目的编排和存放工作,从细处做起,保护好档案和便于今后利用档案,为解决企业发展所需各项问题发挥余力。
(三)自觉提高业务技能,适应新形势下档案工作的新要求
努力提高自身专业知识和业务能力,认真研究档案工作中遇到的新情况、新问题,完善档案管理制度加强档案管理的规范化建设,健全各项档案制度,制定相关管理制度,这是新形势下档案管理工作的基本要求。档案工作既是一项业务性工作,又是一项管理服务性工作。如何能学以致用,是当前应该面对和解决的首要问题,也是日后档案管理工作的重中之重。作为单位的专职档案工作人员,一是要认真学习档案管理知识,提高认识档案知识的水平。不仅要熟悉档案业务工作的各个环节、步骤,而且还应掌握各门类档案、各种载体档案的
(四)建立健全档案管理制度,确保档案管理工作规范化开展
档案信息是一种无形资产,也是企业的宝贵财富。为使档案信息资源不流失,要建立健全档案管理制度,有了规章制度的规范和约束,才能保证档案工作规范化的实施开展,这也是档案管理工作顺利进行的保证。一是将档案管理制度正式纳入企业管理制度,明确管理档案的部门或人员;二是建立健全公司档案工作各项制度,依据制度对有关部门进行档案目录汇集和使用调控。旨在提高职工档案意识,确保档案完整、准确和安全;三是办公室档案管理人员对档案管理的主要环节要照章管理,并纳入企业管理运行程序,有利于从文件材料的形成、积累、管理、归档有序进行。而要将档案管理工作纳入企业管理程序,纳入企业各部门的职责范围和有关人员的岗位责任制。
三、对油田基层单位档案管理的建议
(一)加强档案专业人才培养,提高档案管理人员业务素质
要发展单位的档案事业,必须加强档案管理人才的培养,建立一支知识结构合理的人才队伍,才能使档案工作更好地为本单位各项事业服务。尤其是工作在油田前线的综合管理人员更需要进行档案管理的专业培训,才能更好地胜任他们的档案管理工作。
(二)加强基层单位与相关单位档案管理的横向联合和资源共享
建立一个完整的信息系统,实行一体化管理,充分发挥整体优势。同时可以建立联合目录,实行资源共享,使利用者很方便地获得更多、更广泛的知识、信息。通过建立联合目录,形成网络,实现资源共享,使各部门充分挖掘资源潜力,实现资源互补,提高馆藏资源利用率,避免不必要的重复和浪费,因而也可有效地缓解存储空间拥挤、人员、资金紧张等矛盾,更好地满足单位生产经营的需要。
(三)加强档案信息的后期利用和学习
档案资源是每个单位十分宝贵的一笔财富,加强它的后期利用可以更好地保持档案工作的生命力与可持续发展。同时,把其中有价值的部分作为新员工进入单位的一堂学习课不失为一个很好的办法。相信在公司、基层单位、档案管理工作者三方的共同努力下,会将档案信息资源变的更有活力,更赋生机,真正地为油田生产、开发、经营服务。
参考文献:
基层单位档案工作记录是单位开展档案工作的全面的真实记录,可以反映基层单位和档案员进行档案日常管理工作的详细情况,可以体现基层单位对档案工作的态度和投入,也可以揭示档案工作者的工作态度、业务熟练程度、工作数量、进度和质量。基层单位档案工作记录可以为档案工作研究提供准确的数据,可作为新档案员学习业务的“工具书”和实际操作样本,也是档案工作考核的重要指标。
一、基层单位档案工作记录短缺的四种情况
1、档案工作的计划、总结短缺。基层单位档案工作没有列入机关或主管部门工作计划、总结中,专职档案员档案工作没有正式的年度计划、总结。例如,平谷区档案局在年底对基层单位档案执法检查中发现,有30%的基层单位档案工作没有列入机关或主管部门工作计划、总结,基层单位专职档案员中有80%的人没有制订正式的全年档案工作计划,95%的专职档案员中以年底执法检查自查报告作为档案工作年底总结。
2、档案交接手续短缺。这里指的交接手续有两种,一种是档案员调整交接工作时的手续,另一种是业务科室向档案室交接档案材料的手续。第一种手续全部有,但不规范,手续内容和样式不统一;第二种手续,多数基层单位缺少或不正规。据平谷区档案局年底档案执法检查第二组统计,第二组共抽查了17家单位,其中有三家单位更换了档案员,且全部做了交接手续,但只有民政局一家交接手续上有交接两人签字和领导作为见证人签字。另外第二组检查发现,20%基层单位专职档案员收集业务科室档案材料时给对方写张收条留给对方;50%档案员直接拿走不给办手续,只是在自己的本上做个总数记录;30%档案员既不给业务人员办手续,自己也不记录。
3、档案室日常管理工作记录短缺。档案室日常管理工作包括“八防”工作、安全检查工作和档案利用工作。基层单位档案室中,经常出现日常管理工作或记录不齐全或内容不完整或形式不正规的现象。例如平谷区档案局在年底档案执法检查中发现,只有15%的基层单位有投放鼠药、防虫药的记录,但不规范,有10%的基层单位有安全检查记录,但其内容记录不详细。基层档案室全部有温湿度记录本、借阅登记本、利用效果登记本,但完全按要求作记录的只有50%的单位。
4、档案宣传工作记录短缺。档案宣传可以通过会议学习、组织档案知识答题、档案知识竞赛的形式进行,也可以通过展览、展示的形式进行,还可以通过举办各种专项活动的形式进行。基层单位开展档案宣传工作时,极少有文字记录、声像记录齐全的。例如,平谷区基层立档单位85%在党委会议或机关全体会议上学习过档案法律、法规或有关档案文件,这些单位中,95%会议记录上有记载,98%没有声像记录。平谷区基层立档单位40%组织过档案知识竞赛或答题,但它们只保留试卷或文字记录,全部没有声像记录。平谷区基层立档单位20%举办过档案展览或展示,它们中有90%文字记录,但全部没有声像记录。
基层单位档案工作记录短缺的现状,导致无法划清问题的责任,直接影响了对档案工作的考核成绩,也影响了基层单位档案工作的发展、进步。如没有档案工作计划、总结,使得基层档案工作杂乱无章,没有连续性,造成单位领导不了解档案工作数量和进度,那么领导在安排工作时就没有给档案工作留有必要的时间,所以档案工作就不可能按要求完成,即使完成工作数量。但质量也不高。如没有档案基础业务工作记录和宣传记录。考核时就无法证明有些工作开展与否。如果没有档案交接手续。发生档案丢失就无法分清责任。
二、造成基层单位档案工作记录短缺的原因
1、思想不重视,档案意识淡薄。基层单位领导对档案工作的态度,直接影响档案工作的开展。有些领导没有认识档案工作的重要性,认为只要按时归档。不丢档案不少档案,检查时不出问题就行,档案工作不计入年底考核。这种态度直接造成机关或主观部门工作计划、总结内容没有涵盖档案工作,机关从不宣传档案工作。档案员没有按要求开展档案基础业务工作,档案员频繁变动没有办交接手续。所以出现档案工作记录短缺的现象。
2、档案员兼职太多,变换频繁。基层单位档案员兼职过多,没有时间、精力按要求开展档案工作,导致工作效果大打折扣。频繁变换档案员,新档案员缺少系统的上岗培训,导致新档案员不熟悉档案工作,多数业务没有开展。这两种情况造成基层档案工作记录记录短缺。
3、档案工作规范标准不完善。档案工作规范标准多年没有改动,原有的档案工作规范要求不严,工作记录没有统一的全面要求,已经不适应当前档案工作的发展水平。所以导致基层档案工作记录短缺。
4、档案员业务素质限制。有些基层档案员没有按时参加档案局组织的业务培训,业务知识仍然保留在多年以前的水平,所以按以往要求开展档案工作,造成档案工作记录短缺。
三、解决的方法
1、规范基层单位档案工作标准,实行规范化管理。档案行政管理部门首先应该完善本地区的基层单位档案工作的标准,明确规定基层单位每年要形成正式的档案工作计划、总结,基层单位计划、总结内容要涵盖档案工作。基层单位档案工作标准要规定档案基础业务工作的标准,如档案室要严格执行“八防”要求,“八防”措施要有规范的文字记录,要规定定期对档案室安全检查的时间和不定期检查的次数,安全检查要形成规范的文字记录。基层单位档案工作标准要规定档案宣传的基数、基本的方式和方法,宣传的文字和声像记录要齐全、完整。
2、建立基层单位档案工作记录制度。制度要有前瞻性,随着网络的发展,要求基层单位档案工作记录随时通过网络传输给本地区的档案局。制度应规定记录产生的程序和报送的程序,即档案工作记录必须是在工作中产生的,是档案工作的真实记录,不允许出现假记录即杜撰的记录或者集中补充的记录。现阶段基层单位可以通过电子邮件报送电子的档案工作记录,当档案网络完全建立起来之后,可以在网络上开展档案工作,当时形成档案工作记录可以在档案管理部门保存。制度中应规定记录的方法和形式,针对不同的档案工作规定记录采用不同的方式、方法,如档案宣传工作既要有文字记录也要有现场声像记录,而档案工作计划、总结只要求文字记录等。制度也应规定记录内容要求,如交接手续要有双方当事人签字和领导见证签字、档案的数量等内容,档案安全检查记录要有参加人员签字,检查发现的问题等内容等等。
3、基层单位报送档案工作记录渠道畅通。现阶段可以申请专用的大容量电子邮箱,供基层单位报送电子档案工作记录。将来应全面使用统一档案专用软件,基层档案工作可以全部在网络进行,形成档案工作记录自动保存到档案行政管理部门。例如平谷区档案局已经开发出档案办公专用软件,在本区选取试点单位开始使用,经过修改、完善,成熟后将在全区全面推广,到时可以实现基层单位档案工作全部在网络上进行。档案工作记录自动保存、传输到区档案局服务器上。
4、及时组织基层单位进行培训,提高档案员的整体素质。本地区的基层单位档案工作规范化标准和档案工作记录制度出台后,档案行政管理部门对本地区基层单位主管档案领导和档案员要及时组织培训,及早在本地区全面推广。
一、档案管理中存在的问题
现在的煤炭企业中,档案管理工作存在着许多问题。管理模式上的落后使得现在很多企业仍以纸质档案记录为主,在信息化技术急速发展的今天,不仅浪费了人力物力等资源,在管理上也显得笨重落后。新时期的档案管理工作应该是在建立全面信息化平台的基础上,辅以纸质、实物、声像等档案管理,这样不仅能实现工作的准确、快速、高效,同时对于整合档案资料,分析数据也有着明显的益处。在对档案资料进行归档和编研的过程中,因编研人员素质低、水平差,编研成果受到严重影响,不仅无法做到有效利用档案数据,同时也无法适应企业发展的需要。在实际工作中,这些问题的存在严重影响了档案管理工作的顺利进行,阻碍了企业发展的步伐,同时将原本地位重要的档案管理部门变得犹如鸡肋,因此,改革档案管理部门,创新工作服务,在这种背景下,显得尤为重要。
二、档案创新服务的必要性
档案管理的创新服务是为了与企业的快速发展在步履上实现和谐一致,档案管理工作必须跟上企业发展的步伐,这样才能通过档案的编研与分析为企业发展提供咨询。
1.煤炭企业档案信息管理方式需要创新
煤炭企业作为人力密集型企业,在工作中,不管是基层人员还是领导都有查阅档案的需要,而且频率比起一般企业还要高一些,因此,在档案管理方式上,做到分类明晰,方式多样化就显得很重要。不管是信息化平台还是纸质档案包括实物档案等都有各自的特性与优势,多样化的选择能使工作人员在查阅过程中有的放矢,选择更适合自己的方式,同时明晰地分类也便于快速找到自己所需的资料,实现档案管理的系统化。
2.扩大档案资料收藏和管理范围
除了传统的纸质资料实物资料之外,在高度信息化的今天,对于电子形式的档案资料也要加以收集储藏。这样不仅能弥补纸质与实物资料的漏洞,完善档案,同时也能保存更加大量的信息资料,为企业员工查阅提供更丰富详实的资料库,也为企业运用档案筹谋发展提供优势。档案管理范围扩大之后,能更加仔细准确地记录企业的一切动态,在日后的编研工作中,形成有效的、系统的企业数据分析。
3.将档案工作正式列入企业工作计划
将档案工作正式列入企业工作计划之内,是对档案管理重要性的体现与承认,这样不仅能制定出更加切实可行的工作计划,对于实际工作的执行也大有益处,同时还能使企业员工明确认识到档案管理工作的必要性与重要性。在档案工作中遇到问题与困难时,可以群策群力,共同解决,对于发挥企业工作人员的个体智慧,增强企业凝聚力也有着积极作用。
三、档案创新服务的方法途径
档案管理创新是新时期煤炭企业发展的必然要求,我们将通过以下几个方面来实现管理上的创新。
1. 体制创新
现代企业的发展在管理制度上追求精简与集约化,为了适应企业制度的发展变革,企业的档案管理体制也要与时俱进,简单来说就是,档案管理的体制也要实现精简与集约化。在管理方式上实现高效、精简,在管理范围上扩大、拓深,既充分发挥档案管理部门的能力与潜力,也不给企业带来额外的成本负担,将创新的目的立足于高效、完善,进行整合运营。通过管理要素的合理配置,必然能达到集约化带来的良好发展效果,实现企业部门投入与产出,成本与效益的最大优化。在这种模式的运营之下,将档案管理从简单的资料搜集、存放向情报、信息、科技为一体的管理机制转换,让档案管理成为企业实现科技创新与技术改造的动力源之一。
2. 管理创新
管理上的创新其实更多的是运用现代信息技术,虽然现在很多企业确实在应用计算机对档案进行管理,但是也仅仅止于目录的输出与检索,其实,信息技术在档案管理上的应用发展还有很大提升空间。信息技术的目的不仅仅在于方便工作,更重要的是它能把复杂的工作简单化,混乱的工作条理化,不仅能提高日常工作的效率,降低人力资源成本,精简部门,同时还能做到资源的有效利用,实现安全、方便、快捷的档案管理。例如高校图书馆的条形码管理制度,不仅能快速处理学生借阅归还图书这项工作,还能对图书馆内庞大的图书数量进行合理化、高效化的管理。这对于煤炭企业而言,具有很大的借鉴意义。在信息化平台的运作之下,档案管理部门就相当于一个小型信息中心,不但能与各部门实现信息、技术连接,资料共享,还能确实做到对信息的利用与保护。
3. 从业人员选择
1 当前社区档案管理工作的基本情况
社区虽然是最基层的群众组织机构,但也“麻雀虽小、五脏俱全”,“上面千条线,下面一根针”,方方面面的工作都需要社区来给予落实。这些客观情况决定了,作为日常基础性的社区档案管理工作也有着一些鲜明的特点:
一是社区档案管理工作存在兼职多、缺人手、变动频等特点,导致履行日常档案管理工作职责较难。总体上看,一个社区普遍不过十余人的规模,加之日常繁杂事务多,这就决定了档案管理工作人员有三个特点:缺人手,绝大多数社区没有安排专门的工作人员进行档案管理,一般都是由相对清闲的人员兼任;身兼多职,有些档案员还身兼妇联主任、文书等职;人员的变动经常,一般档案工作 1~2 年的居多,而且还有的社区一年人员要变动好几次,有的基层单位考虑岗位时选择一些待退休、待生小孩人员、身体多病的人员在岗,普遍将档案管理岗位作为“临时岗”。因为岗位变动频繁,还有的工作人员甚至没有经过专业培训就上岗,有的业务刚入门后就被调整了工作岗位,档案管理水平普遍不高。
二是社区档案工作制度建设存在弱化现象,从而导致档案管理规范化难以落实。各个社区都根据社区工作的自身特点,档案室基本建立健全了从档案储存、保密、鉴定、借阅以及销毁等各项管理制度,但这一系列制度的执行范围不出档案室,其它工作人员大多知之不清或执行不力,社区档案机构如此进行制度建设,容易造成社区档案规范化管理工作难以开展。
三是一些领导对社区档案管理工作存有模糊认识,导致社区档案工作存在着先天不足的现象。在基层有一些管理者对档案管理工作缺乏应有的认识,往往说起来重要、做起来次要、忙起来不要。加之受编制体制等方面制约,大多数的社区没设立独立的档案管理机构,一般档案室都挂靠在上级单位办公室进行管理,这就容易形成档案管理职责不明、责任不清等现象。
四是社区档案周边服务功能开发不足,以致现有档案难以发挥应有作用。社区档案管理机构应该在上级部门的指导下,不但应该要开展社区档案规划、监督、协调和指导工作,而且还应当开展社区综合信息的沟通交流和利用的工作。同时社区档案部门还应该是档案服务机关、服务社会、服务群众的重要场所,但当前档案管理人员对社区档案机构重保管、轻利用的思想以及对档案资源开发利用下功夫不深。放弃了档案信息服务保障功能的开发,也就放弃了档案与档案工作“更上一层楼”的机会,从而会间接导致社区档案机构工作地位的下降。
2 新时期社区档案管理工作新的认识和定位
随着各地加快推进和谐社会建设的进程,档案管理工作也要不断地适应新的历史任务,加快推进服务形式与内容的多样化,不仅要使档案机构发展成为社区档案安全保管基地,还要成为社区文化宣传、社区文化休闲场所、乡情教育园地和工作的管理中枢、社区档案利用服务中心。
①新时期社区档案工作任务以及要求。负责制定和实施相关的社区档案工作的规划和操作标准,负责管理范围内的各种组织工作人员的专业培训。要做好档案法律、法规的普及和宣传,增强社会的档案意识。负责社区档案的收集管理和开发。要做好对社区的国有企业、事业单位、行政村的档案工作的监督与指导,还应督促管理辖区内居民服务工作的收集,指导其规范整理,从而成为社区档案工作管理的中枢机构。
②社区档案机构要在建设和谐社会进程中占有一席之地。作为社区档案信息资源库,档案管理工作从领导决策、政策出台、经验总结、文化教育、文件公开等方面服务途径多,服务范围宽泛,能够展现社区档案价值的最大化,特别是在推进社会主义和谐社会建设进程中,社区档案机构占有重要的一席之地。
③社区档案机构要建设成为社区文化宣传的教育园地。在社区档案保存有众多的档案,它们载体多样化、内容也十分丰富,许多珍贵的革命遗址遗迹、重要的历史事件、众多反应社会进步以及经济发展的史实都保存在档案室,社区档案管理相关部门有责任对这些宝贵的历史遗产以及精神文化财富进行开发,使其真正发挥出传承文明、资政育人的作用,把档案管理工作看作建设社区文化宣传教育园地的重要组成部分。
④社区档案机构要建设成为社区文化休闲的场所。应该把在社区档案工作中记录重大历史事件或者反映本地区风土人情的档案进行开发,对有关家族文化的家谱或者有关本地名人的档案进行整理,特别是一些让人感兴趣的声像、多媒体档案,可以进一步丰富基层百姓的业务文化生活。
3 当前加强社区档案管理工作的几点意见
档案管理工作同其它工作一样,需要多方面的支持。从目前情况看,基层社区应尽力将档案工作单列出来,在列入社区发展总体规划的同时,成立功能完善的档案管理机构,建立健全档案管理规章制度,形成档案管理工作的良好机制,推进社区档案管理工作健康有序发展。
①社区档案管理工作要列入社区发展总体规划中,形成“一盘棋”思想。现行的《基层档案工作试行办法》中也有规定:“各级党委、人民政府应切实加强领导,把档案工作列入工作计划和发展规划,纳入分管领导目标管理责任制,切实解决档案库房、设备和工作人员等实际问题”。于此同时,在档案建设的经费上应该加大投入,需要把档案建设开支也加入到财政预算,还要使考核奖励机制更加完善,要使档案建设加入到社会的发展目标层面来评价、考核,从而为社区档案事业又好又快的发展提供保障。
②在社区的工作议事日程中应该加入档案管理工作的内容,并且档案管理机构应该相对独立。档案管理机构在建设的过程中,应该依托上一级主管部门建设的档案管理机构,并安排一名社区负责人担任档案管理工作负责人,同时根据情况从社区人员中选配 1~2 名人员,做到专职专责。
③要在构建和谐外部大环境的基础上,营造良好的社区档案管理工作小环境。要使档案管理工作开展的更好,应该在最大程度上保持相对稳定的工作人员岗位,可以通过晋升机会和优厚薪金的方法,加强对人员的岗位吸引力。于此同时,对工作人员应该定期进行相关的业务培训,并且要具体岗位和职责对档案人员进行考核,使工作人员每天都保持着高度的热情度入到工作中。
关键词:高校;档案;管理
中图分类号:G271文献标识码:A文章编号:1672-3198(2009)16-0044-02
高校档案管理工作是高校事业发展的重要组成部分,是高校履行人才培养、科学研究、社会服务功能和开展各项活动的直接记录。随着社会主义市场经济的发展和我国高等教育事业的不断发展,高校档案管理工作也进入了一个新的历史阶段,面临着许多新情况新问题,特别是随着高校办学规模的不断扩大,改革的不断深化,高校档案工作在高校管理中的地位和作用日益突出。新的形势要求高校档案工作要与时俱进,不断创新档案管理,努力把传统的、封闭的、静态的档案信息,开发成现代的、开放的、动态的信息资源,更好地服务于学校的建设和发展,服务于社会。本文就加强高校档案管理谈谈个人的认识,求教于专家学者和档案管理工作者。
1 高校档案管理工作的现状及问题
《中华人民共和国档案法》的颁布和《普通高等学校档案管理办法》的施行,为高校档案工作的依法开展提供了法律依据,奠定了坚实的基础,同时也创造了档案事业健康发展的良好氛围,高校的档案建设也因此取得了很大的成就。在档案管理工作上,学校的档案意识在增强,各部门对档案工作的重视程度有了较大提高;档案队伍在逐年壮大,素质也在不断提高。但从整体上看,目前高校档案管理工作无论是管理机制、管理手段、还是开发利用、人员素质都仍然存在着与高校事业发展不相适应的地方,需要不断加强和改进。集中表现在:
一是档案管理工作不规范。虽然部分高校按照档案法的要求,加强了对档案的领导和管理,并且按照国家档案馆建设标准,建立了规范的档案馆,是仍然有部分高校因各种原因,档案管理工作还没有完全规范,档案管理没纳入法制管理、科学管理轨道。档案大多分散到校内各单位多家管理,专兼职管理人员配备不到位,管理制度不健全;由于缺乏及时归档意识,导致一些基层单位档案长期不整理、不装订,管理水平低,收集渠道不通畅。
二是档案基础设施建设相对滞后。新时期档案工作的要求不断提高,对基础设施建设提出了新的更高要求。与发展的要求相比,部分高校档案基础设施建设投入不足,适宜安全保存档案的专门库房缺乏,防盗、防火、防渍、防有害生物的必要设施不足;适应档案现代化管理需要的技术设备配置不到位。库房面积较小、设备老化或损坏等现象仍然存在。
三是管理人员素质有待提高。首先人员数量不足,档案专业技术人员偏少。专职档案员中具有专业技术职务的人数占总人数的比例偏低。其次,档案管理人员队伍的专业素质还不适应新时期开展档案工作的需要,高校现有的档案人员虽经过一定方式调整,改善了文化结构和职称结构,大都具有大专以上文化程度,高中级职称人员占有一定比例,但随着高校档案范围的拓展,现代化管理要求在不断提高,其人员素质不能满足工作需要的矛盾仍然存在。管理人员存在档案管理意识不明晰、专业知识不精通、知识结构不合理、创新意识不突出等诸多问题。特别是能进行档案信息深层次研究和开发的复合型的档案管理人才仍显得十分匮乏。档案人员素质制约了档案现代化管理,影响了档案的信息开发和编研工作。第三,基层管理人员多为兼职,且频繁更换,造成档案管理人员队伍不稳定,素质参差不齐,为规范档案管理工作增添了难度。
四是管理方式落后,信息化管理手段运用很少。目前许多高校的档案管理仍采用传统的手工管理方式,这种方式已经越来越显得无能为力,难以适应信息化的要求;现代信息技术手段,如高校数据库、校园网络等没有切实应用到高校档案管理工作中。档案管理难为学校的发展提供高质量、高水平的主动服务。有的学校尽管建立了档案信息数据库,但多仅限于简单的数据统计,还没有实现较高水平的数字化管理,难以开展整体信息资料的开发与利用。
高校档案工作存在的这些问题,究其原因是多方面的,但笔者以为最主要的原因有二。一是认识不到位,重视不够。表现在部分高校对档案在学校工作中的功能和作用认识不足,没有充分认识到档案是一种具有特殊价值的信息资源,档案工作是办好学校的重要基础工作之一。因而档案意识不强,重视不够。二是档案建设投入不足,在高等教育快速发展的今天,各学校在发展过程中面临许多困难,需要经费投入的地方很多,对档案建设投入相对较少,致使档案建设中许多应该解决的问题,得不到及时解决,档案建设跟不上学校发展的步伐。
2 加强学校档案建设的建议及对策
做好新时期高校档案管理工作,需要进一步加强组织领导、夯实基础,强化队伍,规范管理,提升档次,努力使档案工作更好地服务于学校中心工作和建设发展。
(1)进一步加强领导,为档案管理工作提供组织保障。《普通高等学校档案管理办法》第三条明确指出:“高校档案工作是办好学校的重要基础工作之一,各高校必然把档案工作纳入学校整体发展规划,加强对档案工作的领导和管理。”高校档案管理工作是高等学校事业发展的重要组成部分。高校各级领导要充分认识到档案是一种具有特殊价值的信息资源。作为信息资源的重要组成部分,档案信息资源对国家经济社会发展具有重要的、全方位的、不可替代的综合贡献力。高校档案资料对于学校来说,如同一面镜子,它详细真实地反映了一所学校逐步发展的整个历史过程,它以各种不同的形式真实而客观的记载着学校教学及管理过程中的每一个环节,它是广大师生员工劳动智慧和经验的结晶,是认识和把握高校发展客观规律的重要依据,是学校的宝贵财富。学校各级领导应该给予高度重视,加大人财物的投入,特别是要把档案现代化管理工作纳入工作计划和议事日程中,为档案部门提供良好的工作条件,支持档案部门参加学校的各项重要活动。同时,还要提高广大教职工对档案工作的思想认识。档案工作是一个专门的学问,涉及部门和范围极为广泛,必须引起广大教职工,特别是管理工作者对档案工作的重视,只有在思想上统一认识,才能增强大家的档案意识,使大家在各自的岗位上都对档案工作给予高度重视,人人参与,共同做好档案工作。
(2)进一步加强规范,完善管理体制和工作机制。做好高校档案工作,在工作方式上必须遵循科学规范的原则,理顺关系、健全制度,完善机制,规范管理。①工作体制上必须遵循集中统一、归口管理的原则,部门形成档案,学校集中管理,防止分散管理出现的弊端。②完善管理制度。建立健全学校、部门和单位的档案管理制度,从档案的鉴别整理、保管征集、分类归档、裁剪装订、建档定级到查看借阅直至责任追究都要有完善的规章制度,推进档案管理工作的制度化和规范化;特别要做好档案的收集、整理和归档工作。一是严把收集关。要明确收集范围,及时、准确、全面地收集学校教学科研和管理服务所形成的各类材料,对学校一些重要活动、重大事件要及时收集补充,确保档案的完整性;二是严把鉴别关。要对收集来的归档材料进行认真的鉴别审核,做到取之有据、舍之有理。三是严把整理关。收集来的归档材料,要严格按照规范进行整理立卷,做到分类准确,编排有序,目录清楚,纲目分明,装订整齐。四是创新工作机制,进一步提高服务水平。要创新档案材料的收集整理机制,改变基层单位档案长期不整理、不装订、管理水平低,收集渠道不通畅的问题。要适应管理信息化的需要,逐步转变档案管理职能。未来高校档案馆(室)的作用将由档案的保管基地和利用中心转化为档案信息控制管理中心,其管理对象将逐步由案卷管理实体转向信息内容管理。档案人员也不再是整天埋头守库房,而是通过网络来管理动态的档案信息,维护其在运转和利用中的安全性、完整性和可靠性,履行一个信息管理员的职责。四是实行责任追究。明确基层单位的主要负责人为档案管理工作的第一责任人,专(兼)职管理人员为直接责任人,把档案管理工作纳入单位年度目标考核和干部个人评优考核,实行责任追究。
指导思想
以公司发展战略规划为指导,结合物业管理服务工作实际,抓好办公室内部建设,充分发挥办公室协调、服务作用。
工作思路
办公室是公司综合管理部门。它的基本任务是:在经理领导下,建立健全办公室基础管理制度,负责集中采购、车辆调度、社区文化、文件档案及机关事务管理工作。力争发挥承上启下、协调左右、联系内外的纽带作用,发挥传递信息、研究政策、辅佐领导决策的参谋助手作用。
工作目标:
办公室的一切工作要有利于坚持突出服务宗旨
办公室的一切工作要有利于公司的正常发展和稳定
办公室的一切工作要有利于提高服务质量和业务管理水平,不断改进工作方法。
,强化内部管理,圆满地完成各项任务。树立敬岗爱业精神,提高工作效率。
主要工作:
一、加强办公室建设,做好协调与服务
建立办公室定期例会制度,完善内部管理,确定每个岗位,每项工作的标准和责任,坚持从高、从严、从全、从细要求。同时,营造健康的工作环境,自觉维护办公室的整体利益,整体形象,不贪功、不诿过,不拆台、不越位,顾大局、识大体。牢固树立全局观念,强化服务意识,按照领导要求,综合协调好机关事物。坚持原则,注意方法,态度谦虚,以理服人,版权所有
二、高质量地完成办公室常规工作
在主管领导指导和帮助下,明确任务,各负其责,强化质量意识。做好文件的接受、传送、催办及文件管理工作。对来文的阅批、领导批示的督办、重要文件的核稿、接听电话、收发传真、打印文件等日常工作,做到严谨有序,不出差错。机关各项文件材料,力求及时、准确,优质、高效。
1、抢修危房工作,组织危房普查,制定修缮计划,召开修缮工作会议,落实危房抢修任务。
机动车检验工作;
档案管理工作:做好人事档案的管理、转递、利用等各项工作。
做好上级有关部门安排的临时性工作。
五、主要措施
1、深入基层,调查研究,加强工作计划性,突出重点,有的放矢。
一、加强组织领导,完善工作制度
调整我局档案工作领导组,进一步加强对档案工作的领导。下设办公室,全面负责档案业务管理和建设工作。建立和健全档案管理的各项工作制度。
二、加强档案业务学习,提高档案人员的自身业务素质和管理水平
首先要组织全体干部职工认真学习贯彻《档案法》使大家进一步提高对档案工作重要性的认识;尤其是档案人员要坚持经常学、自觉学、熟悉和掌握档案知识,增强依法治档的意识,提高自身业务素质和管理水平。
三、狠抓档案业务建设,使之达到规范化、科学化和制度化
今年在档案业务建设上,要着力抓好4个重点:1.首先要制定出2020年档案工作计划,明确具体任务,目标和要求;同时,按照市档案局的要求,按时报送有关材料。2.加强档案基层设置建设,配齐所需的相关设施。3.建立健全档案管理制度,即:立卷归档制度、工作职责制度、岗位责任制度、保密制度、考核制度以及学习制度、工作程序、查借阅档登记簿、报送统计登记簿等,形成档案管理制度化、经常化、规范化和科学化。4.做好省二级档案室建设工作。