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关键词:廉洁风险 分级 防控
辽河油田公司特种油开发公司以科学发展观为指导,针对公司体制机制不健全不完备,党风廉政建设工作难度大,干部队伍结构复杂,廉洁风险系数增大等不利因素,全力探索廉洁风险防控机制的有效途径,扎实推进廉洁风险点源控制管理法,使权力运行各个环节存在的廉洁风险得到有效控制,最大限度地预防了腐败行为的发生。
认识上统一,意识上提高,把教育重点贯穿廉洁风险防控的不同阶段。
廉洁风险点源控制管理法是结合公司党风廉政建设实际情况而实施的系统工程。推行初期,采取干部大会、季度工作会、大党课和培训班等多种形式,认真学习相关党纪条规,廉洁风险点源控制管理法实施方案,教育党员干部提高思想认识,做到“三个认清”:一是认清全国、石油系统和辽河油田不容乐观的反腐倡廉形势。二是认清公司党员干部队伍现状不容轻视。三是认清推进廉洁风险点源控制管理法的重要性、必要性和紧迫性。中期开展警示教育,通过观看油田系统中的案例和身边案例教育片、撰写心得体会、参观警示教育中心等载体活动,引导大家深刻认识自己、身边以及岗位存在的廉洁风险,自觉做到“情感线”不能混淆、“警戒线”不能逾越、“高压线”不能触碰。后期开展自我对照检查梳理,各级管理人员结合岗位职责实际,对照检查自己在工作中和生活中存在的问题和不足,深刻剖析原因,提高对廉洁风险的理性认识。
抓好“三清三定三结合”,实行“等级划分”,把排点放在可能发生的企业廉洁风险上。
在风险查找过程中,我们做到“三清三定三结合”。“三清”即清楚岗位数量及设置情况,清楚岗位与人员对应情况,清楚现有制度情况;“三定”即确定单位(部门)的风险点源,确定风险点源等级,确定需要建立哪些制度。“三结合”即推进廉洁风险点源控制管理法同加强生产经营管理重点工作有机结合,同推进内控体系建设工作紧密结合,同加强基层基础建设工作有机结合。
在排查制度机制风险过程中,重点排查企业内部人、财、物管理制度、“三重一大”制度和监督机制,看是否健全、规范,自由裁量空间是否过大,是否存在因缺乏有效监督可能造成的工作行为失范、、决策失误。在排查岗位职责风险过程中,重点排查企业各级管理岗位和重点岗位人员在权力运行中,可能因某种关系的影响,在人、财、物管理和“三重一大”集体决策中有失原则,给公司造成损失的风险。在排查思想道德风险过程中,重点排查可能因自身思想道德偏误、自我约束力不强,造成个人行为不规范或职业操守发生偏移、行为失控,导致工作结果不公的风险。在排查外部环境风险过程中,重点排查在工程维修、物资采购等公司与外协、单位联系的每个环节,导致管理人员行为失范或影响决策质量的风险。
实行“等级划分”,定准风险等级。公司针对风险等级划分过程中出现的就低不就高、避重就轻的向题,提出了等级划分法。按照各单位、各部门工作职责,结合新形势下容易出现不廉洁行为的机率,按照生产系统、经营系统、综合管理系统分别划分为A、B、C三类风险。根据风险等级和类别认真开展风险现象分析、风险原因分析、风险危害分析和制约因素分析,绘制岗位工作流程及风险提示图、岗位风险识别与控制表、单位部门廉洁风险汇总图、单位廉洁风险点及相关管理制度汇总表、个人廉洁风险自查表和单位廉洁风险自查表“六张图表”,使风险分析更贴近生产经营管理工作,更具有针对性和可操作性。
建立预警机制,筑牢廉洁防线,把对策重点放在制约和监督权力上。