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今天大会安排我将九资河镇争创“最佳信用乡镇”工作情况作一个简要汇报这上级领导对我们工作肯定和鼓励同时也对我们工作鞭策和促进在此我表示衷心感谢!我汇报题目:“整治信用环境争创信用乡镇”
我们九资河地处罗田北部山区东与英山县接壤北与安徽省金寨县毗邻省际边贸口子镇闻名全国“茯苓之乡”全镇下辖38个行政村四个镇办林场人口3.96万人版图面积285平方公里自创建信用乡镇工作启动以来我们九资河镇党委、政府在县委、县政府正确领导下全面贯彻落实上级会议精神扎实稳妥地推进创建工作使全镇社会经济金融秩序进一步好转政府诚信度明显提高社会信用环境明显改善为我镇跻身全县“最佳信用乡镇”行列打下了坚实基础我们主要作法:
一、抓领导上认识
认识行动先导领导做好创建工作重要保证在创建工作开展初期我们有部份同志对开展创建信用乡镇活动存在认识上误差有认为没有时间没有精力搞创建有认为创不创建一个样无关大局针对不同思想认识镇党委、镇政府多次召开镇干部、机关单位负责人、村委会主任会议集中学习开展创建活动文件精神引导大家深刻认识到创建信用乡镇与优化环境、扩大开放相互促进关系认识到创建工作与支持“三农”增加农民收入相互促进关系思想认识统一后我们又加强组织力量专门成立领导机构成立了以乡镇主要领导为组长分管领导为副组长各单位、各村主任为成员领导小组形成主要领导亲自抓分管领导具体抓部门领导合力抓工作机制为使争创活动落到实处我们结合自身实际制定了详细争创实施方案与此同时我们还建立了相应考核机制按照各项活动争创指标进行分解落实到位使争创活动目标到岗责任到人措施到位形成了上下一条心各级一个声齐抓共管格局使创建活动科学化、制度化和规范化
二、抓宣传造声势
为了扎实稳妥地推进整个创建活动我们通过开展丰富多彩形式多样活动加强了对争创信用乡镇宣传力度一会议推动近几个月来镇党委、镇政府多次召开争创信用乡镇专题会议多次召开党政联系会各部门、各村也相继召开了代表会、群众会通过群众直接参与采取面对面方式将争创信用乡镇利害关系告诉干部群众使广大干部群众自觉认识到创建信用乡镇兴镇富民大好事、大实事二媒体促动我们充分利用电视、广播、横幅、标语等舆论工具开展全方位、立体宣传先后刷写宣传标语、拉横幅、写固定宣传栏造成强大舆论声势营造浓厚创建氛围三典型带动按照“拔亮一盏灯照亮一大片思路我们把那些创建活动认识高、行动快、效果好九资河、花油畈等村经验作法编成简报下发到各村通过先进带后进先进激励后进办法形成全镇争创活动”比“、“学”、“赶”、“超”等竞争态势推动全镇整个创建工作跃上一个新台阶
三、抓措施见实效
为了确保创建工作扎实有效地开展我们牢牢抓住信用等级评定清收公职人员贷款和化解村级债务三个关键环节按照先易后难重点突破力求实效原则大力推进创建工作
一突破重点狠抓信用等级评定工作我们按照信用村、农户、个体工商户、信用等级评定条件制订了统一评定标准严格规范了评定程序使评定工作规范化、制度化全镇开展农户基本情况调查8307户评定信用等级并发放《贷款证》农户6850户分别占全镇总农户92.8%和82%其中一级信用农户2847个二级信用农户1780个三级信用农户4950个个体工商户120个摸底测评信用村19个占辖内总村数50%通过开展信用等级评定活动全镇累计发放农户个体工商户小额信用贷款810万元重点支持了传统粮油生产农业特色支柱产业目前全镇依靠信用贷款先后发展优质湖桑2000亩桔梗1500亩贡菊400亩新增茯苓种植规模200万窖板栗基地1000亩大量信用贷款投放有利推动全镇农业综合开发既增强了发展后劲又增加了农民收入今年全镇人平增收133元同比增长15.7%
二紧扣热点狠抓了国家公职人员借款清收工作为了做好国家公职人员拖欠信用社贷款工作我们九资河镇党委、政府高度重视成立了专门清收小组指派了专门工作人员采取说服、行政、纪律、经济等多种措施下大力花大功夫展开清收借款活动由于措施得力到目前全镇共收回国家公职人员拖欠农村信用社贷款19人次金额4.6万元占总金额80%使清收借款工作取得较好成绩现任镇干部借款全部还清
三围绕难点狠抓了村级债务化解工作由于历史上种种原因导致全镇目前共有26个村欠信用社贷81万元我们按照上级部署安排把化解村级债务当作大事、要事、实事、难事来抓采取坚持过硬措施我们按照清欠额度和农民承受能力镇村成立了清收专班分期分批组织收取限期归还对事实清楚欠款人无异议但拒不还近两年来我们通过司法手段强制清收全镇通过清收陈欠款共偿还信用社债务36万元占总额44%全镇有16个村全部还清了信用社贷款
在化解村级债务同时大力盘活农户不良款贷到11月底全镇信用社盘活不良贷款62万元比年初下降了10.5%化解农行贷款150万元落实农行贷款还款计划50多万元
创建国家卫生城市工作以来,在市卫生局的领导下,西安市卫生监督所统一思想,加强领导,精心策划,深入调研,突出抓好重点项目和薄弱环节,采取抓重点、分阶段、打战役的方法,转换监督模式,突出监督重点,全力以赴投入创建工作,经过一年半以来的扎实苦干,涉及我所的公共场所与饮用水卫生、食品卫生和传染病防治等方面的创卫工作有了明显改善,监管行业卫生管理水平有了长足进步。在去年年底省级卫生城市的检查验收中,公共场所与饮用水卫生、食品卫生和传染病防治工作得到了考评专家的好评,为我市顺利获得“省级卫生城市”称号做出一定的贡献。与此同时,我所以创卫工作为契机,大力推进依法行政、规范执法工作,不断创新、调整监管思路,积极推行长效监管机制,带动各项卫生监督工作健康发展,现将具体工作经验汇报如下:一、统一思想,提高认识,加强组织领导
创建国家卫生城市是全面推进城市建设和管理水平,提升城市形象,促进公共事业发展的重大举措,西安市卫生监督所把创建国家卫生城市工作作为卫生监督工作的重中之重。我们坚持以科学发展观和“国际化、市场化、人文化、生态化”发展理念为指导,以创卫为载体,切实加强领导,成立相应的领导机构,调整创卫组织机构,建立专项工作机构,抽调专人负责,形成了强有力的工作组织网络。
二、制定措施,精心部署,落实职责任务
为了将创建国家卫生城市工作推向深入,我们结合工作实际和创卫进度,及时修改了工作方案,先后制定下发了《西安市卫生监督所创建国家卫生城市实施方案》以及公共场所卫生、食品卫生、饮用水卫生和传染病防治4个创卫项目的工作实施细则,成立了12个工作组。
为切实明确责任,落实任务,我们按照科室职能和创卫项目,所领导与10个业务科室签订了《创卫工作目标责任书》,将责任层层分解,落实到人,确定了食品卫生、公共场所卫生、饮用水卫生和传染病防治等相关项目的责任人,并对时间步骤、工作要求和责任追究做出了详细部署。各监督科室分别制定了具体达标实施计划,明确阶段性达标单位、时限进度及责任人,分街、分单位包干,集中时间和人力,逐街逐户逐项目进行宣传和落实。
三、严格标准,广泛宣传,加强学习培训
为了使创卫工作人人知晓,努力营造良好的工作氛围。我所多次召开创卫工作会议,强调创卫工作的重要性和艰巨性,要求全体卫生监督员要将日常卫生执法监督工作与创建国家卫生城市工作密切结合,发挥卫生监督的专业优势,提出个行业卫生达标的详细分解指标,同时发扬不怕苦、不怕累,不计报酬、勇于奉献的精神为我市的创卫工作贡献自己的力量。
为了加大舆论宣传力度,充分发挥媒体作用,我们要求科室加大创卫宣传力度,每周轮流邀请新闻媒体,报道创卫工作。20xx年,电视报道40次,报纸报道50次,编发创卫简报42期,制作创卫宣传展板8块,先后印发宣传单、宣传手册20xx余份。
为了广泛宣传,全面动员相关单位积极参与到创卫工作中来,我所分期分批相继召开了食品、公共场所、饮用水、医疗机构和学校食堂等行业的创卫学习培训会议10次,有近1000个经营单位,约1500人参加了学习培训。会上,我们组织相关单位认真学习了各项创卫标准,下发了规范性文件和有关资料,使创卫工作做到人人知晓。同时我们还在监督检查的过程中,将涉及到的创卫标准、创卫知识对经营单位进行现场指导和培训,使创卫宣传逐步扩大,创卫水平逐步提高。
四、加强监督,全面提高,狠抓工作落实
(一)摸底排查,分类排队
为给创卫工作提供科学的决策依据,按照创卫行业标准,我们对市直管单位分行业进行了全面排查和分类排队。对经营户概况、硬件设施状况和软件管理水平等进行了统计,掌握了经营户的基本情况,并按照合格、限期改进、不达标等分类排队,确定了限期整改达标的时间进程和重点整治单位清单,为做好创卫工作提供了第一手资料,做到了创卫工作心中有数,有的放矢。
(二)树立样板,全面提高
按照树立榜样,典型引路,抓点带面,全面提高的总体思路,我们在9区创建示范街工作上,选择了经营户集中、行业较齐全、影响较大的示范街,坚持“管理与帮助相结合,教育与处罚相结合”的原则,连续多次深入街区,针对存在的不同问题,一店一策,因势利导,提出有针对性的整改意见。通过管、帮、促相结合的工作方法,使各区的示范街成为了真正意义上的示范街,推动了“六小”创卫工作的深入开展,同时我们协助市创卫办召开了示范街现场会,各级卫生监督机构及企业代表参加了现场观摩学习,起到了以点带面,推广经验,促进达标的效果。省级卫生城市检查验收中,我们创建示范街、餐饮单位、商场超市的做法得到了检查组的充分肯定。
(三)服务指导,加强监督
我们按照“监管与指导结合,指导为主”的原则,牢记“以人为本”的服务宗旨,强化监管与服务相结合的意识,正确处理严格执法和为 企业指导服务的关系,在加强监督管理的同时,维护经营者合法权益,在技术上提供切实可行的服务,积极帮助服务对象排忧解难,加强宣传和教育,真正提高经营单位对创卫工作的热情和认识,减少消除抵触和消极应付情绪,使他们变被动为主动,积极开展创建工作。
我们采取市区联动的方式,加大监督力度和频次,开展食品卫生、公共场所卫生等专项监督检查和创卫模拟检查,同时加大了对疾病预防控制机构和医疗机构的传染病防治监督工作力度,全年共出动监督人员13168人次,监督车辆3509台次,监督检查单位4213户次,抽检餐饮具16615份,监测各项卫生指标77187项次,进行卫生行政处罚394起。
(四)分级管理,突出重点
结合卫生监督分级管理制度,在监督模式上,致力创新监管模式,探索长效机制。从20xx年起在我市实行了食品卫生监督量化分级管理制度,对卫生管理先进企业,减少监督监测频次,维护企业的正常经营秩序,两年来已有57家食品生产经营单位率先获得了食品卫生管理A级称号,跨入了卫生管理先进和消费者放心企业的行列。20xx年底,我市被卫生部选定为全国13个推行公共场所量化分级管理的试点城市之一,将逐步开展公共场所单位量化分级工作。
(五)严格准入,规范管理
为使创卫工作走出“不抓就乱、一抓就灵”的怪圈,我所在探索监管模式和运行机制上狠下功夫,坚持科技支撑管理、创新促进管理的思路,逐步形成了符合法治要求的卫生监督执法制约机制,在卫生监管组织形式上,推行和完善卫生行政许可、日常监督管理、卫生监督稽查等三权分立的监管模式。在严把卫生许可准入关的同时,强化事后监督管理,大力推行执法责任制,抓好执法过程和执法环节的监督;在强化内部监督的同时,大力推行透明执法、行风评议等外部监督,初步形成了内部与外部相结合,事前、事中、事后相衔接的监督机制,从源头上强化了对监督执法权和行政管理权的监督和制约,有力地促进了依法行政。
我国地狱辽阔,人口众多,农村人口占全国人口的90%。因此,制定了符合我国国情的卫生工作方针,即:“预防为主,以农村牧区为重点,依靠科技进步,为人民健康,为社会主义现代化服务”。长期以来在这一方针的指导下我国卫生工作成绩取得显著成绩。尤其是改革开放以来,国民健康意识提高,平均寿命延长,病死率下降,各种烈性传染病得到有效遏制,都表明卫生工作的成就。我旗卫生工作也和全国形势一样桌有成效。但近年来我旗连续遭受各种自然灾害,农牧民收入低下,旗财政收入徘徊不前,全旗总体脱贫目标难以实现,除此之外,因病致贫、返贫现象屡见不鲜,这种情况占贫困户50%强。这就说明疾病问题是农牧民贫困的主要原因之一。因此我们对卫生工作认识不能只停留在治病救人这一概念上,而对我旗来讲,应该提高到全旗脱贫致富,全旗经济可持续发展上来。那么卫生工作如何为上述两大任务服务,首先要加强基层卫生院建设。我旗20多万人口在农村牧区,贫困家庭几乎也在农牧区。因病致贫、返贫大多数也是在基层。基层卫生院承担着绝大多人口的医疗卫生保健工作。但因近年来卫生投入严重不足,基层卫生院有几家较好的医院艰难维持日常卫生工作以外,其它大多数卫生院面对频临倒闭的边缘。靠这样的卫生院很难搞好基层卫生防疫、医疗、保健工作。要想加大脱贫步伐,使经济持续发展,就要重视基层卫生院建设,加大投入。下面就如何搞好基层卫生院建设谈谈自己的认识:
1、基层卫生院院长管理水平低下,且都不愿意担任卫生院院长是目前面临的突出问题。实践证明一个好的院长能够救活一个机构,所以培养一批懂技术、善于管理的院长是当务之急,要做到这一点,一是保障基层院长的工资待遇,政府应纳入预算;二是鼓励旗县医院能够胜任管理工作的同志到基层锻炼。
2、加强卫生院基础设施建设,改善就医条件,为卫生服务人员创造良好的工作环境。
3、改善医疗设备,适当配置卫生院用的着,使得住的诊断治疗设备,提高诊断水平。
4、加快专业技术队伍梯队建设。目前卫生院业务骨干退休的退休,能坚持上班的也是知识老化,很难适应新时期基层卫生工作,有几个年轻的,不是白帽子就是学历层次低,所学知识有限,很难当此大任。因此,基层卫生技术人员断档严重,急需引进高素质人才加以补充。具体办法是到医学高等院招聘,招聘的原则宁高勿低,要做到一劳永逸。每个卫生院配备3—5名本科生为宜。招聘后为能够留得主人才,地方财政按着每人每月500元下拨工作,最低保证其头3年的生活费,3年后这批人有了自己的患者群,有了患者他们也就有了经济来源,生活有了保障,也就能够安心为基层广大农牧民服务。5—8年后他们当中的优秀人员做为旗级医疗单位后备人才,调入旗级医疗单位工作。如此往返形成一个良性人才培养环境。即留住高素质人才,用他们的聪明才智服务于基层,使一批批年轻人在基层得到了锻炼,也为旗级医疗机构储备了业务骨干。在这期间那部份低学历人员可以脱产到上级医院进修深造或到医学高等院校培训,也为这批人赢得了深造学习、提高的机会。我认为这是“三全其美”的事。
4、在加强基层卫生院的同时,我们还要加强旗级医院的建设,从目前旗级医疗技术水平、设备装备来看,我们与发达地区不敢比,就与周边地区旗县级医院相比还相当落后,别说是一些疑难病,就是有的常见病我们也因受技术、设备条件限制,不得不让患者转到上级医院治疗,这样造成了很多患者的流失。远的不说就说通辽附属医院医务人员反映,他们那儿每10个住院患者中右中的病人就占一个。他们每年收住院患者不低于1万例。这就说明每年就有一千个患者的外流量。平均每个住院患者按最低费用1千元计算,每年百万医疗收入外流。要想使这部分患者不外流,就必须提高当地医疗技术水平。而这涉及到人才的培养、设备的更新、基础设施的改善、技术创新等。要搞好这几项工作,哪一项工作都涉及到资金问题。靠医院本身去解决很难办到,因为几家医院都负债经营,艰难度日。要提高医院整体水平,只能靠政府投入。
为防汛工作提供有力医疗防疫保障
汛情就是命令,防控就是责任。面对突如其来的汛情,新建区卫健委认真贯彻落实省市区有关领导对当前防汛工作的安排和部署,把这项工作作为当前压倒一切的重大政治任务,全面动员、严密部署、群防群控,全委上下全力以赴做好防汛医疗防疫救护工作,竭尽全力保障人民群众生命安全和身体健康。
一、织牢“责任网”,确保组织领导到位
自市7月6日市防汛抗旱指挥部启动IV级应急响应以来,区卫健委高度重视,认真落实市防总IV级响应机制,成立了由党委书记陶学亮任组长、主任朱红英任执行组长和有关科室负责人、各医疗卫生单位主要领导为成员的医疗防疫救护工作领导小组,领导小组下设医疗救护应急小组、卫生防病应急小组、公共场所安全组3个工作组,明确了救治、防疫和监督的职责,保证防汛医疗防疫救护指挥体系高效、顺利运转。
二、织牢“防控网”,确保科学防控到位
(一)有序开展消杀培训。7月10日下午。区卫健委组织区疾控中心和各乡镇卫生院有关工作人员对灾后消杀的专业技术能力进行了全面的培训,通过培训进一步提高全区防疫人员对灾后各种病原微生物的消杀能力,确保大灾无大疫。
(二)全力抓好医疗救治。针对汛期特别容易诱发传染性疾病、特别是肠道传染性疾病的危害,全区各医疗卫生单位迅速启动预检分诊机制,反复梳理并进一步规范发热门诊和肠道门诊的制度及诊疗流程,发热门诊24小时开诊,对腹泻病人做到逢凝必检,及时发现可疑情况,按规定及时报告。区疾病预防控制中心安排专人加强了传染病疫情监测工作,密切监视传染病疫情动态发展趋势,并进行汇总分析,及时发现事件苗头,果断处置。
三、织牢“保障网”,确保物资人员到位
(一)落实汛期应急值守。汛情发生后,本着对人民生命健康高度负责的态度,区卫健系统迅速安排了防汛期间24小时应急值守,要求所有参与防汛的有关工作人员不得离昌,不得请假,随时待命。同时,我们要求各医疗卫生单位对卫生应急物资,特别是消杀物资进行全面清点,不足的要尽快补齐,确保灾后消杀物资充足。
(二)组建先锋突击梯队。自汛情爆发以来,按照区委区政府的部署安排,我委迅速调配中坚力量,组建防汛医疗防疫救助突击先锋梯队,保障了前线医务人员充足,后备力量雄厚。截至目前,全委共派出98名医务人员,医疗救护巡堤车9辆,为在抗汛一线的各口子工作人员提供全方位的医疗保障,为他们发放免费的防暑降温药品及常规的健康体检,为他们提供了基础的健康保障。
四、织牢“督查网”,确保纪律保障到位
区卫健委坚持把防洪纪律挺在汛情防控工作第一线,第一时间成立汛情防控督查组,本着不打招呼、不搞形式、不走过场,不干扰正常汛情防控工作的原则,按照委领导挂点分片的方式对各乡镇医疗卫生单位落实医疗防疫救护职责情况进行点对点的督导检查,以监督实效保障汛情防控工作高效顺畅开展。
一、工作开展情况
(一)及时传达,全面部署。
接到上级下发的通知后,学校组织党员教师召开了意识形态专题工作会议,传达学习上级关于加强意识形态工作精神,并结合我校实际,制定了学校意识形态实施方案,强化责任意识,严格追究问责,将意识形态工作作为重要工作常抓不懈。
(二)明确工作职责,健全领导体系。
学校成立了意识形态工作领导小组,党总支书记担任组长,王清群校长是第一责任人,全面负责意识形态工作的常规化、制度化,主抓推进、落实、督查等工作。领导小组下设办公室,负责组织、协调全校意识形态工作。党支部和学校领导班子成员根据自身工作分工,按照“一岗双责”的要求,负责分管年级、处室的意识形态工作。
(三)加强思想引领,深化理想信念教育。
以支部书记讲党课开局,把党员干部的意识形体教育渗透进党支部“”和“两学一做”学习教育的常态化计划中,通过组织集体学习和个人自学,要求每一位党员领导干部和党员教师都认真撰写学习笔记和心得体会,在平时工作中践行“四个意识”,提高政治站位和政治自觉,强化责任担当,发挥党员的先锋模范带头作用。
(四)强化师德师风建设,践行社会主义核心价值观。
学校坚持把师德师风建设摆在教师队伍建设的首要位置,多渠道、多层次的开展师德师风建设工作。要求全体教师在加强业务知识学习的同时,不断加强政治理论学习和教育相关法律法规的学习,用先进的文化方向和高尚的意识形态引导和武装教师队伍。通过学习,准确理解和把握社会主义核心价值观的深刻内涵,使其认识到社会主义核心价值观不是一句口号,更不是空洞的说教,而是上好每一节课,服务好每一个学生的实际行动。不断提升了广大教职工的职业态度、职业技能、职业纪律和职业作风,树立了良好的职业形象,为学校可持续发展打下了良好的基础。
(五)加强校园网络舆论引导和管控,发挥网络积极作用。
针对当前网络信息量大、传播快、吸引力强等特点,学校始终把校园网服务与教学和网络舆论安全工作放在同等重要的位置,成立了网络安全领导小组,负责校园内的网络安全和信息安全管理工作,规范师生的微博、微信、QQ等,建立定期汇报及网络事故随时报告制度。在加强管控的同时,积极宣传传播正能量,坚决抵制一些不良信息,虚假信息和有害APP等对学生的影响和侵蚀,使校园网络不仅服务与教学的主阵地,更是加强意识形态建设的主阵地。
(六)汇聚正能量,突出正面宣传。
学校通过召开全体教职工大会、校园网络、电子屏、微信工作群、楼道张贴等各种途径,大力宣传社会主义核心价值观内容,利用班会、每周的升旗仪式等教育形式,把宣传社会主义核心价值观和弘扬传统美德有机结合起来、与学校教育教学工作结合起来,对学生进行了教育活动,提升了广大师生的文明素养。通过各种宣传和学习手段,让主流意识形态在学校中占据主导地位,不断提高其传播力、引导力和影响力。
二、存在的问题和差距
(一)理论学习方面不足。
党员学习的主动性和自觉性不足,系统性不强,理论学习倾向于机械化,习惯于会上学习,利用业余时间开展系统学习还不够。
(二)思想意识重视不够。
对意识形态工作的重要性意识不足,把意识形态工作作为一项软任务,存在“重业务轻思想工作”的倾向。
(三)工作机制不够健全。
对意识形态工作缺乏深入研究和统一部署,缺乏组织性和指导性,存在工作部署多、检查落实少等问题。
三、下一步工作打算
1、继续加强理论学习,充分加强党支部学习的带动效应,创新学习形式,完善学习手段。
2、切实加强组织领导,纳入党建工作责任制,完善考核工作机制,推动意识形态工作规范化常态化。
一、义务教育工作基本情况
县现有义务教育阶段中小学处,在校生人,其中小学处,在校生人;初级中学处,在校生人。此外,有普通高中处,在校生人;职业中专1处,在校生人。
(一)改善办学条件,夯实均衡发展的基础
1、大力改善农村中小学办学条件。坚持政府为主,不断增加教育投入,积极争取上级扶助奖励资金,大力开展校舍改造建设,逐步完善农村义务教育校舍维修改造长效机制。按照市县中小学长远规划布局,实施了撤点并校和危房改造工程。两年,我县新建农村中小学项目楼29幢,建筑面积40861平方米,投资5000万元。年以来,校舍改造力度加大,当年新建农村中小学教学楼21幢,建筑面积31106平方米,投资4000万元。年首批新建农村中小学教学楼19幢,其中农村中学餐厅5幢,教学楼14幢,建筑面积27213平方米,投资3800万元。全县长期保留的117处农村小学将在2012年全部改建完毕。目前,全县共有省市县级规范化学校119处,到2012年全县长期保留的学校均能达到县级以上规范化学校级别。
2、不断完善义务教育经费保障机制。为落实义务教育阶段国家惠民政策,县教育局成立结算中心,实行校财局管,坚持并完善教育经费拨付、学校经费支出审计监督制度,经费使用做到了科学、安全、高效。同时,不断改进义务教育经费管理制度,义保经费重点用于学校正常运转、教育教学和改善教师办公条件。设立了学生资助中心,对家庭困难的中小学生进行资助。年以来,发放贫困寄宿生生活补助费258.75万元。
3、全面实施农村中小学教学仪器更新工程。年以来,为中小学配备安装教学仪器价值1297.94万元,其中中学装备试验室投入795.08万元,小学408.49万元,中小学仪器药品使用存放设备94.35万元。今年计划装备中小学音体美器材价值403.70万元,其中小学103.7万元,中学300万元。
4、大力推进现代远程教育工程项目。实施农村中小学普及信息技术教育和“校校通”工程,加快基础教育信息化进程,逐步实现教育资源共享。目前,我县已经建立了54个中小学计算机网络教室、54个多媒体教室,53处学校网络实现了光纤连接,112处农村完全小学实现宽带(ADSL)连接。在农村中小学建立了23个卫星教学收视点和236个教学光盘播放点。其中,配备DVD293台,彩电239台,微机980台,服务器54台,项目总投入417.8万元。年投入254.8万元配备计算机922台,投入23万余元征订电教软件,满足了全县初中信息技术教育教学的需要。
(二)狠抓队伍建设,打造均衡发展的人力资源
1、加强教育干部队伍建设。县委、县政府高度重视教育领导干部的选拔和培养,坚持把提高教育干部素质作为促进城乡教育均衡发展的重要手段,按照选贤任能、教育领导干部由教育内部产生的原则,年,给县直5个学校提拔了16位科级干部,极大的激发了学校教师的工作热情,使中层干部认识到,实干就有前途、干好就能重用。乡镇联校、初中校长公开选拔,经过个人报名、组织考察、登台演讲等程序,让能力强、水平高、素质好的人走向领导岗位,实现了校长队伍的年轻化、专业化,得到了社会公认。全面实行教育干部竞聘上岗制度,能者上、平者让、庸者下,使一批想干事、能干事、干成事的优秀教师走上了学校领导岗位。突出办学以教师为本,实行全员聘任、因岗设职、定员定岗,做到了在编在岗、人人有岗。
2、完善新教师招考聘任机制。从2003年开始,按照“公开、公平、公正”的原则,依据自然减员与新增教师1:1.2的比例,每年从应往届大学毕业生中招考中小学教师,截至目前共招聘教师1484名,有效补充了农村中小学师资力量,极大优化了教师的知识和年龄结构。年,县教育局与聊城大学联合开展大学生顶岗支教双提高工程,先后有571名大学生到我县乡镇中小学进行顶岗实习支教。几年来,有87名三支一扶大学生在我县支教,为我县教师队伍增添了生机与活力,也给大学生提供了很好的锻炼机会。
3、不断提高教育队伍的整体素质。一是教育干部实行述职承诺制。每年年初,全县各级各类学校校长和县教育局机关中层干部公开述职,总结工作,分析问题,落实措施,接受监督。二是抓好中小学教师全员培训。--年,全县教师参加校级培训110000余人次,参加县级集中培训6000余人次,参加省市级培训5000余人次;组织名师送课下乡活动5次,有8个学科的5000余名中小学教师观摩了名师的课堂教学。今年上半年,先后组织1166名教师参加了北师大班主任高研班、华师大名师高级研修班和省市小学心理健康、农村中小学校长素质提高、中小学骨干教师培训班;今年暑期还将举办1800多名教师参加的义务教育阶段班主任培训和“知行中国”远程培训,多层次多学科的培训提升了广大教师的业务水平和创新能力。三是强化师德教育。积极开展师德师风集中教育整顿和构建和谐师生关系活动,激发广大教师爱岗敬业教书育人的积极性。四是注重培养名师名校长。在第一届聊城水城名师名校长评选中,我县有4名教师和3名校长当选;在第二届水城名师名校长评选中,我县有6名教师、3名校长当选,其中1名入选“齐鲁名师建设工程”人选;在县首届名师名校长评选中,共评选出11名县名师、5名县名校长,名师名校长队伍逐步壮大。
(三)深化教学改革,推动均衡发展的规范提高
按照“小学抓规范创特色,初中抓教改打基础,高中抓巩固促提高”的办学思路,积极推进素质教育,不断深化教育教学改革,着力提高学生综合素质,教学质量大幅度提高。
在小学阶段,立足抓规范创特色,突出加强“书香校园”建设管理和“家常课”管理,遵循发展规律,注意学生的习惯养成。年6月,全市小学教育工作现场会在县实验小学召开。去年秋季开始,县教育局开展“区域性推进课堂教学改革”,教师集体备课,教师之间互相借鉴、互相学习,促进个体发展,提升教学水平,逐步实现城乡教学“优势互补、资源共享”目标,今年4月在樱桃园镇召开了全县小学集体备课研讨现场会。
在初中阶段,以促进学生健康发展、持续发展、和谐发展为目标,以培养学生良好习惯,创建高效课堂为工作重点,以蹲点包校、跟进指导、培养典型、创办特色为工作策略,全面提高学校办学层次,全面提高教育教学质量,全面推进城乡教育一体化均衡发展。一是以“课改”为杠杆,推进学校内涵发展的均衡。年3月,组织全县初中校长分四批去黛溪中学进行为期一周的轮训,以学习推广黛溪中学“激情”课堂教学模式为突破口,确定了亭初中等四处学校为试点,开展课堂教学改革实验。二是以教研点为单位,分区域开展教研活动。教研员走进课堂,每学期听课150节以上,和一线教师探索规律、寻求对策,有针对性的帮助他们解决问题,总结并推广教师们的先进经验,共同提高教学水平。三是对口帮扶,促进学校均衡发展。选择六所优质学校对口帮扶三所基础相对薄弱的学校,围绕学校管理、高效课堂创建、学生良好习惯养成、学校队伍建设、学校文化建设五个方面,帮扶指导3个月,期间举办各种讲座10余次,提高了乡镇薄弱学校的整体水平。四是成立名师团,送教下乡。今年起,从城区学校抽调了12名市级教学能手组建名师团,分组到乡镇学校巡回授课,开展送教下乡活动8次,搭建城乡学校联系的桥梁,拉近了城乡教师之间的距离,发挥了名师的引领、示范、辐射、带动作用,推动了全县城乡初中教学水平均衡提高。
(四)建立长效机制,提升均衡发展的管理水平
1、大力开展体制、机制和措施创新。引导广大干部职工充分认识教育发展的新形势、新特点,及时调整工作思路,明确工作重点,敢于推陈出新,将好政策用足、用好、用到位。改革干部管理体制,不断完善校长聘任制、任期目标责任制和教师岗位责任制。各学校不断修订完善管理制度,研究理顺运行机制,深化民主管理程序,学校内部管理初步实现了用机制管理人,用制度约束人,用同一标准衡量人的格局。
2、规范中小学招生行为,促进中小学均衡发展。多年来,始终坚持义务教育学校学生在户籍所在地就读的原则,规范招生,规范办学,规范教育教学秩序。小学招生确保适龄儿童全部入学。各招生学校提前摸清服务区内所有应当接受九年义务教育的适龄儿童底数,适龄儿童入学率100%。初中招生划片录取控制规模。各初中必须招收辖区小学毕业生,不许跨辖区招生,特别是城区初中严格控制招生规模和班额。
在此基础上,高中招生分配指标平分生源。对初中学校进行综合评估,将重点高中学校招生计划的70%定向分配到各初中,在生源上侧重支持薄弱学校。特别是从今年起,在县一中和实验高中统一招生的基础上,县二中和州中学也实行了统一招生,即两处高中统一分数线、统一录取、平分生源,从而形成了重点高中和普通高中两个层面相对均衡的发展格局,在一定程度上为初中学校的均衡发展创造了有利条件。
二、义务教育阶段的均衡发展,为高中和职业教育打下了坚实基础
近年来,县高中学校坚持“优化艺体,突破文理,重点突破文科”的教学方针和“应届往届并重”的教学策略;坚持素质教育方向,广泛深入地开展教学研究,大力搞好教学改革,提高教师的专业技能,扎实开展“创建高效课堂”活动,切实提高教学质量。以高考为标志的高中教育质量连年攀升,自2000年起,县高考已经实现了全市“十连冠”,今年高考参考学生发挥正常,据不完全统计实现十一连冠没有问题。特别是文科一二本上线人数连续十四年全市第一。截止年,已为北大、清华输送学生31人。
年,县委、县政府将职业中专、劳动技校、农机学校、体校、卫校进行合并,组建了县职业教育集团。职业教育招生规模进一步扩大,年职业教育集团南扩100亩土地,投资3000万元建设教学综合楼、宿舍楼和学生餐厅,固定资产接近1亿元,在校生达到1万多人,办学条件得到了进一步改善,办学效益进一步提高。可以说在聊城县职教集团是规模最大、效益最好的中职学校。学校学生一次就业率100%,很多学生进入上海大众、天津一汽、三星重工等国内知名大企业工作,工资最高的年薪10万元。在年全省职业教育工作会议上,职教集团做了典型发言。目前,县政府确定依托职教集团规划建设县职教科技园区,积极争取国家、省级实训基地的建设项目和国家级示范校项目,寻找合作高校筹建职业技术学院。
三、义务教育均衡发展中存在的困难和问题
县是教育大县,财政弱县。随着社会经济发展水平的不断提高,人民群众让子女接受优质教育的需求越来越大,越来越迫切,但是由于县财政状况相对较差,在城乡中小学均衡发展上,还存在不少困难和问题。
一是思想认识不到位。义务教育均衡发展的工作是一项系统的工程,它涉及到各个领域和不同的层面,全社会支持教育、尊师重教的力度还有待于进一步加强。二是经费投入不足。近年来各级都加大了教育经费的投入,义务教育经费虽然能保证学校的正常运转,但和上级办学条件标准化建设的要求还有很大差距。例如按年国家的标准,初中生均占有校舍面积(不含学生宿舍)基本指标6.66平方米,小学生均占有校舍面积(不含学生宿舍)基本指标6.35平方米,我们就是要达到学校建设的最低标准,不含教辅用房、宿舍、餐厅,初步测算就需投入5亿元。三是办学条件不适应现在教育现状。城区学校生均校园面积普遍不达标,农村中小学教学设备简陋陈旧,危房还一定数量的存在,农村寄宿制学校食宿条件有待改善。四是教育资源配置不合理。城区学校班额超标,优质学校更是“生满为患”,农村小学生源减少;城区学校教师超编,农村中小学教师缺编特别是结构性缺编,英语和艺术学科教师缺乏,尤其是农村小学,有相当数量民办教师转正的老教师,年龄偏大,接受能力差,不能适应新课改要求,教育质量很难提高。
四、推进义务教育均衡发展的工作措施及建议
一是继续加大义务教育阶段的投入。按照学校规划调整布局,坚持积极争取上级校舍改造资金和加大自身投入两手抓,加强校舍改造力度,近期内消灭学校危房,为师生提供安全舒适的教育教学环境。当前,我县年19处项目学校即将开工,同时正在对全县中小学校舍进行全面普查,凡鉴定为D级危房的,一律立即拆除新建,校舍墙体结构良好具有维修价值的,进行高标准维修,确保校舍安全。二是完善教师补充机制。及时从大学毕业生中招聘教师,在新招聘教师分配上向偏远乡镇学校倾斜。推进师资交流,开展“城乡结对帮扶”和“送教下乡”活动,优化教师资源配置。对农村中小学教师,提供更多的学习培训机会,培养更多的名师和学科带头人,努力达到每个学校都有名师和学科带头人。三是狠抓学校内部管理,实行星级学校评选,普遍提高办学水平。全面落实《省普通中小学办学水平评价指导意见》,推进教育评价制度改革,不断提高管理水平。以年“全市标准化学校和规范化学校建设年”为契机,开展“星级学校”评选活动,推出一批在全市领先的示范校,建立强弱学校帮扶制度,整体提升学校的办学水平,促进均衡发展。
首先感谢各位领导对医院工作的关心帮助和大力支持!今年在指挥部的关心支持下,医疗设备得到了更新、医疗环境得到了改善,为油田职工创造了良好的就医环境。现将主要工作汇报如下:
一、医院基本概况
**石油勘探开发指挥部职工医院于1996年1月18日正式建院;1998年8月被卫生部授于“国家二级甲等医院”;20*年被国家授于“自治区级文明单位”;20*年4月更名为**石油医院。
医院实行卫生处、医院、疾病控制中心三合一体制,三块牌子,一个机构。目前形成具有421名员工,27个科室,19个一级医疗专业;集临床医疗、社区保健、卫生防疫、计生爱卫、药品销售,后勤保障于一体的,覆盖哈密、鄯善两地油区的医疗卫生服务网络。
医院开设病床215张,其中:哈密医院150张,鄯善分院65张。
二、主要工作完成情况
(一)各项指标完成情况
20*年1—10月份共实现收入3016万元,发生成本4665万元,净支出1649万元,与上年同期相比收入增加了280万元,上升了10%;成本增加了170万元,上升了4%;净支出减少了120万元,下降了6.8%,实现了我院精细化管理年制定的预期目标。
20*年全年预计收入3780万元,与上年相比收入增加了110
万元,增长率3%。其中哈密总院收入约1640万元,鄯善分院约1300万元,社区医疗服务中心约580万元,**大药房约230万元,疾病预防控制中心约35万元。发生成本5910万元,实际净支出2130万元,净支出与今年费用指标2126万元相比,基本能保持收支平衡。
门诊总病员量约22.64万人次,与上年相比增长了4400人次,上升了2%;住院病人4532人次,与上年相比增长了335人次,上升了8%;进行手术1460台次,与上年相比增长了25台次,上升了1%。接生248人。治愈率83.2%,抢救成功率93%,护理事故差错率为零;综合服务满意率94.5%,全员培训率58%,计划生育率100%。实现了安全生产无事故。
(二)开展的主要工作
1、设施设备逐步完善,服务质量明显改善
在指挥部和油公司大力支持下,投资1500万元,为哈密医院和鄯善分院购置了2台美国ge公司先进超声设备和2台全自动生化分析仪等检验设备,扩大了检测项目范围,缩短了检测时间,有效地提高了临床诊断准确率。
我院检验科临床基因扩增检验实验室(pcr),已通过自治区临床检验中心检查验收,成为哈密地区首家符合国家规范要求的临床基因扩增检验实验室。本实验室在全自治区仅有6家,我院现已成为国家定点的本地区pcr中心,不但对本地区病毒性肝炎的诊断和指导用药产生积极作用,也将获得良好的经济效益和社会效益。
腔镜技术是我院的拳头项目和品牌技术,在此基础上,我们又探索出了一整套碎石、溶石、取石治疗新方案,今年外科开展的经皮肾镜技术完善了各类结石病的治疗措施,哈密地区卫生局特批准我院成立结石病治疗中心,该中心的成立标志着我院特色医疗技术已成为东疆地区的强势品牌。
医院积极与新疆抗癌协会沟通合作,于今年3月25日在我院成立了哈密肿瘤治疗中心,使哈密地区的肿瘤患者不用四处求医,在我院就能得到规范化、科学化的治疗。
同时,新设备也大大提高了鄯善分院的工作效率和检查水平,1-10月份共为职工体检9000多人次,彻底解决了大量体检病人标本不能及时检查处理的瓶颈问题。
今年对哈密医院进行了彻底的装修改造,门诊大厅宽敞明亮、收费处、药房美观大方。住院部病区安装了走廊扶手,设立了病人休闲区,建立了开放式护理站,充分体现了“以人为本”的服务理念,更加便于医护人员和病人沟通,为油田职工家属创造了温馨和谐的就医环境。工程预计11月底全面竣工。
2、正确把握发展定位,坚持服务油田方向
认真落实指挥部对医院的定位要求,准确把握为油田生产服务、为职工家属服务的方向,我院把主要精力首先放在油田职工家属的医疗保健上。以搞好预防体检、常见病、多发病为主,建立疑难病人转院通道。同时医院根据深入各单位调研和召开医德医风监督员会议征求到的群众意见和建议,对全院服务流程和具体工作进行了调整和完善。
一是适当调整了鄯善分院规模与结构。根据医疗资源和工作人员紧张的实际,把两个病区护理部合并为一个护理部;把原80多张病床压缩到65张,有效地缓解了人员紧、房间少的矛盾。准备将院外门诊ct搬回分院,方便职工检查。
二是在鄯善分院建立了油田职工医疗绿色通道。开设了职工就医门诊,配备了高年资医生长期坐诊,并将专科医生的手机号公布,实行预约服务。病区长期预留两间病房,让油田职工随时能住院治疗,并实行与外界病人分开安排病房的措施,保证油田职工得到优质的医疗服务。
三是积极开展“送健康到一线”活动。在生产繁忙季节,组织医疗小分队,深入钻井公司等边远队站开展巡回医疗,为一线职工提供免费诊疗服务。疾病预防控制中心深入塔里木工区,为一线工人进行健康体检,传授职业病防护知识,受到一线职工欢迎。
四是根据油田病人想找高级专家会诊、咨询的需求,提出了创建“您身边的省级医院”目标。每1-2周就邀请自治区各大医院,各专业知名专家来我院坐诊、手术,1-10月共邀请消化科、妇产科、心血管科、口腔科等专家31人次,接诊病人1260人次,使油田职工家属“足不出户”地就能享受到省级医院高水平专家的服务,极大地方便了油田部分疑难病人就诊问题,受到群众的热烈欢迎。
五是建立了疑难病人转诊绿色通道。医院与自治区人民医院、新疆医科大附属医院签订了转诊协议,两家医院承诺为**石油医院开具证明的病人开通转诊绿色通道,即看病,住院优先,这样就为部分病情复杂,需要转院治疗的病人得到及时医治提供了方便条件,解决职工家属到外地看病难等问题。
六是根据油公司、指挥部各单位机关回哈密办公的实际,进一步加强了哈密医院的医疗保健工作。组建了保健科,有一名高年资的主治医师任保健科主任,配备两名护士,主要承担指挥部和油田公司副处级以上干部、高级专家和劳动模范的医疗保健工作。
七是全院职工转变观念,坚持周六上午义务上班。周六本应是法定休息日,但医院为了更好地服务于基地中小学生和平时生产繁忙无暇看病的职工,也为了增加收入,完成指挥部下达的经济任务,7年来全院职工放弃周六休息,始终坚持上班。虽然有个别职工有意见,有抱怨,但大多数医务人员都认为服务于病人是我们的天职,为医院解决困难是大家的共同责任。因此,我们一直会坚持下去的。
3、以医院管理评价达标验收为契机,狠抓精细化管理
自治区医院管理评价指标体系是当前最权威的医院建设评价标准。内容涵盖了医院管理、行风建设、医疗护理、医技药械、后勤管理等方面。因此,医院“达标”的过程就是抓好“精细化管理”“质量年活动”和“医院基层建设”的过程。
一是强化医疗安全,保证医疗质量。通过落实集团公司领导干部会议精神,认真查找医院管理制度、岗位职责以及软硬件方面存在的隐患和问题,制定了切实可行的整改措施。
(1)树立“以人为本、安全第一”的思想。教育广大医务人员在实施各项医疗措施,开展新技术、新业务时,要始终把病人安全和生存质量放在第一位。并建立了医院新业务风险评估体系,完善了新技术审批制度,保证在风险控制的范围内开展新工作。
(2)构建了医疗纠纷评价体系。客观评价当事人在制度职责、操作程序、技术资格、设备设施等方面的责任,根据责任大小与业绩考核办法挂勾、兑现。从制度上增强了预防医疗纠纷的自觉性。
(3)建立了医疗风险金制度。提高了医务人员的风险意识和责任意识,促进了医疗质量的提高。
(4)增强了职工的法律意识。组织员工学习《医师法》《药品管理法》《医疗事故处理条例》等法规,进行医疗法律知识讲座,提高了员工的法律意识和职业责任。
二是加强基层建设,狠抓基础工作。按照医院管理评价指标体系的要求,逐个审核修订并健全完善了基础资料。同时又根据指挥部关于规范基层基础资料的要求,结合医院实际,建立了《医院基础资料目录》,把行业标准和企业要求有机地结合起来,规范了基础资料。
三是加强招投标管理,解决看病贵问题。今年医院按照指挥部的要求,对设备购置、房屋改造等投资全部进行了招标,降低了成本,保证了质量。医院积极参加地区卫生局统一举办的药品联合集中采购招标,共900多种药品中标。今年四月开始全部按招标价格销售,大大降低了药品费用,最高降幅88%,平均降幅22.16%。
4、开展“三大一提高”活动,促进员工素质提高
一是建立了促学、考学、评学机制。
(1)对医务人员进行学分制管理,学分与晋升、奖励、评先选优挂钩;坚持院内培训为主线,注重基础知识、基本理论、基本技能训练,坚持每两周一学,每季一考,每年一评。
(2)坚持年度科技成果、优秀论文评比表彰制度,持续开展各种业务技术竞赛活动,营造浓厚的学术氛围。坚持院内优秀知识分子评选制度,促进医护人员钻研业务、苦练技术的自觉性。
(3)坚持选拔医疗骨干到外地知名大医院进修学习,注重培养技术尖子人才和造就自己的专家队伍,今年共选派41名医护人员外出进修学习,有力地推动了各学科技术水平的提高。
(4)坚持实施“借梯登高”策略,经常请知名专家教授来院进行手术示范、学术讲座等诊疗活动。医院各科、各专业都与上级大医院建立了固定的联系渠道,一旦需要,都能及时得到名专家的指导。
二是开展了大学习活动。
医院每两周利用周一晚上开展全院业务讲座学习活动,内容包括医学新进展、医疗法律知识、医护人员服务理念和员工素质教育等。各科室结合临床实际和本科特点,自行组织开展岗位职责、操作规程、疑难病例讨论以及专家会诊讲课等各种专题学习。
三是组织大练兵和大比武。
医院坚持以“基础知识、基本理论、基本操作”为内容的“三基”训练。开设了“三基”训练示教室,各科室轮流进行实地练兵。组织开展了“静脉穿刺输液法技能大赛”,有力地促进了医务人员操作技术水平和综合素质的提高。
三、存在的问题及建议
医院在指挥部的关怀支持下,为医院更新了大型医疗设备,改善了就医环境,特别是调整补充了费用指标,减轻了医院经济负担,全院职工倍受鼓舞,在此,我代表全院职工向指挥部领导表示衷心感谢!下面我们提出一点建议:
医院的一些中小设备已使用十几年,严重老化,故障频发,维修困难,直接影响医疗安全。特别是手术室的呼吸机等设备,急需更换,建议指挥部逐步为医院完善配套解决一些小设备。医院计算机系统开发使用已快十年,目前国家卫生部根据行业标准要求,开发了新的医院管理软件,要求所有卫生行业使用该套标准软件,因此,医院计算机软件和部分计算机需要更新;住院部病房病床、床头柜等设施使用年限过长,严重损坏,无法修理,需要更新等,希望指挥部在条件允许的情况下能够给医院增加投资,逐步帮助解决这些问题。
四、20*年主要工作目标
20*年是“十一五”发展规划的第二年,也是医疗卫生事业进入改革、发展的关键一年,我院将继续本着“以人为本,立足油田,服务社会”的宗旨,坚持科学发展观,狠抓基础管理,提高医疗质量,规范医疗行为,完善服务措施,保障医疗安全。让油田职工,家属和社会病人满意。
主要完成下列几项指标:
1、医院综合服务满意度90%以上。
2、抢救成功率90%以上。
3、实现安全生产无事故。
重点做好以下六项工作:
1、加块人才培养,持续开展“三大一提高”活动
“三大一提高”活动是医院造就高素质人才队伍,提升医务人员整体素质的有效措施。
(1)要进一步强化促学机制。通过“三基”培训、短期培训、外出进修学习和专题讲座等多种形式的培训教育,不断提高医务人员业务水平。要重视护理队伍建设,加强护理骨干培训,选送护理人员进行专科进修学习。对表现突出的技术尖子,继续实行工资晋级、低职高聘、津贴补助等奖励措施。
(2)营造讲学习、比技术的氛围。搭建人才脱颖而出的平台,培养一批优秀的学科带头人和合理的人才梯队。认真做好在职医务人员的继续教育工作,坚持以自学为主,院内外学习相结合,短期学习与进修相结合的原则,定期组织全院性的业务学习活动,鼓励和支持在职医务人员接受学历教育,参加院外学术专题讲座、短期培训及各种形式的业务学习,不断提升医护人员整体素质,为医院持续发展奠定人才基础。选送20名优秀的医务人员到国内知名医院进修深造,为期一年。
(3)加强医院人才培养,合理开发、使用人才,推行人才兴院战略,做好科研教学工作。积极开展与临床实际相结合的科技项目研究,各科立项的科研项目要认真组织实施,按阶段进行总结评估。筹备召开每年一次的院内科技成果交流评审会,对评选出的优秀科研项目给予表彰奖励。每月安排两次全院性学术专题讲座,全年在国家正式杂志发表学术论文10篇以上。根据医院实际,积极接收医学实习生和地方基层医务人员来院临床实习和进修学习,搞好带教。
2、发挥设备人才优势,提升石油医院品牌
培养品牌意识,树立名牌科室。进一步发挥我院设备、人才优势和本院专家、名医的作用,在现有专业的基础上,在人员、技术、设备、宣传等方面向腔镜技术、心脑血管、泌尿、检验等科室投入,逐步形成院有专科,科有特色,人有专长,树立品牌科室,在已有强势技术项目的基础上,不断拓展服务领域,提升医院综合技术实力,全面带动医院发展。建成5个在本地区领先乃至全疆有一定影响力的特色专科。
——以腔镜为龙头的微创技术成为本地区具有绝对竞争力的特色技术。在自治区内领先。
——体外碎石技术形成特色,建成在本地区具有强势的结石病治疗中心。
——把血管介入技术做强做优,建成本地区的品牌项目。
——以血液透析、泌尿科为主的肾病中心成为本地区竞争力强、优势发挥明显的特色专科。
——医学检验成为国家认证的本地区唯一的检验中心。
3、强化职业道德和医德医风教育
(1)新的历史时期,医院面临新的挑战和机遇,强化职业道德和医德医风教育,树立忧患意识,强化责任感,是全院职工必须清醒认识到的重要任务。因此,要采取各种形式加强员工的职业道德教育,真真切切地在每个职工中树立视患者为亲人,一切为了患者的服务思想,不断促进全体员工服务意识和综合素质的提高,塑造良好的行业形象。
(2)改进服务作风,改善服务态度,提高服务水平。在加强职业道德教育、职业纪律教育的同时,要认真落实已制定的规范与制度,对因服务态度恶劣、违反医德规范及制度被病人投诉者,予以待岗处理。要求全院职工主动为病人服务,帮助病人解决困难,将病人对本部门、科室的综合满意度列为科室工作考核的内容之一,努力改变“脸难看”“话难听”的现象。为树立良好的行业风气,要求医生向病人作出不收礼、不吃请、不收红包的承诺,自觉抵制不正之风的影响。加大监督检查力度,严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为,提高广大医务人员的整体素质,树立医院良好形象。
(3)认真贯彻“八荣八耻”,弘扬爱国主义精神,以为人民服务为核心,以集体主义为原则,以诚实守信为重点,加强社会公德、职业道德和家庭美德教育,引导人们在遵守基本行为准则的基础上,追求更高的思想道德目标,在全院营造爱岗敬业、无私奉献、廉洁行医、文明待患的良好氛围。
4、健全服务体系,完善突发事件处置机制
正确把握定位油田,服务职工的方向,努力提升医院在油田职工中的信誉度。
(1)积极改善鄯善分院医疗条件,增强为油田职工服务意识,宣传医院的特色和服务,推出名医、专家,改变过去等病人上门的服务模式,送医送药到厂矿、到井队,让油田职工家属充分认识医院,了解我院在服务理念和服务措施上的更新及转化,让职工群众满意。
(2)积极开展社区卫生服务。利用国家对社区卫生服务各项政策,充分发挥社区卫生服务站服务功能,继续做好基地社区居民的计划免疫、妇幼保健和传染病管理、计划生育技术指导工作。加强社区医疗保健服务,扩大基地家庭健康档案范围和《家庭卫生保健合同》签约率,形成小病解决在社区的服务格局。
(3)成立健康体检中心,积极开展各种健康查体服务。建立哈密、鄯善两地统一的健康体检服务体系,做到职工健康体检和病人检查彻底分开。针对各单位工作特点,按不同单位、不同层次、不同性别、不同工作性质等分时安排体检。在体检项目上,实行套餐式服务,针对不同人群和职业特点,分别制定经济型、标准型、系统型、全面型等套餐和适合妇科、肿瘤、青少年以及新入厂员工等特点的特色套餐。重点做好副处级以上领导干部和劳动模范体检工作,要保证体检项目落实,保证体检结论正确。完善健康档案信息反馈制度,加强体检资料的后续处理工作,对体检结果进行认真分析总结,分别反馈到单位和个人。对有问题的个人,进行定期随访和健康指导,使健康体检工作达到高层次、高水准要求。
(4)进行保健知识、急救知识、疾病预防知识等宣传培训;完善油区突发疫情、突发事件预警处置机制,保障群众身体健康、维护油田安全生产和社区稳定。
5、狠抓精细化管理,提高医疗服务质量
根据指挥部“精细化管理年”实施办法要求,坚持“以人为本”的服务理念,以《自治区医院管理评价指标体系》为准则,全面落实医院各项管理制度,狠抓基础管理,规范医院诊疗活动,提高医院管理水平。
(1)加强医疗护理管理,健全和完善各项医疗技术操作规程,狠抓医疗基础工作,重点抓好病历书写质量,处方质量,各类检查报告质量,查对制度,三级医师查房分级护理制度,疑难危重死亡病人讨论、会诊制度,环节质量及各类管理制度的落实。进一步建立健全护理管理体制及制度,并落实到位。建立健全护理技术操作常规及各科疾病护理常规,抓好护理示教活动,进一步狠抓“三基训练”,明确职责任务,提高护理质量。
(2)严格医疗质量控制,促进医疗质量稳步提高。各科室要充分发挥院科两级医疗质控组织的作用,在认真做好各科日常质量监督检查的基础上,定期对医疗、医技、药品、病案等进行监督、检查、分析、评价,并提出改进意见。抓好急诊、重大手术病人、危重病人、输血等医疗环节中关键过程的管理及急诊科、手术室、手术科室的质量监督,促进医疗质量稳步提高。
(3)进一步健全和完善各项规章制度及操作规程,熟练掌握专业基础知识和各项操作技术,做好“医院管理年”活动的评审验收。
(4)加强医疗安全教育和相关的法律法规学习,规范医疗行为,做到依法执业。要认真执行病人的各种知情同意书、授权委托书、特殊检查特殊治疗同意书、重大手术计划报告书、危重病人通知单等,尊重病人知情权和选择权,避免医疗纠纷发生。严格规范执业行为,杜绝聘用非卫生技术人员从事诊疗活动,无医师跨类别、跨专业执业等现象。
(5)加强财务管理,完善内部稽查、审计制度和各项财务管理制度,加强内部核算,增收节支,开源节流,降低运行成本,严格控制各项非医疗性支出。
6、做好优质服务工程,提升石油医院品牌
(1)改善环境设施,完善就医流程图及医院科室标识,继续推行为患者免急诊挂号费、免费药品袋、健康教育资料,提供轮椅、饮水服务等便民措施,方便患者就医,为患者提供清洁、舒适、温馨的就诊环境。
(2)完善服务措施,简化服务流程,加强导医服务及门诊窗口科室管理,规范服务用语。开展“满意服务,从我做起”,实施“首诊负责制”,杜绝医生生、冷、硬、顶、推现象,继续开展“放心药房”及“文明示范窗口”等活动。采取各种办法简化和优化服务环节,缩短各种等候和各项检查预约、报告时间。加强医患沟通,构建医患和谐关系。主动接受社会和病人对医疗费用的监督,合理检查,合理诊断,合理用药。
(3)继续参加哈密地区卫生系统组织的药品招标采购,降低药品成本价,让利广大患者。加强科室成本管理,完善采购质量环节控制,保证采购名厂家价廉质优药品,杜绝假冒伪劣药品进入医院。加快药品出库和资金周转效率,杜绝过期浪费等现象。对病人合理施治、合理用药,杜绝大处方,逐步建立各级医生抗菌素使用技术规定,抑制药品费用增长,减轻病人医疗费用负担。
(4)推行单病种收费,对部分疾病诊疗执行最高限价,降低医疗服务收费价格,继续建立健全医疗服务收费公示和咨询,主动为患者答疑解惑,让患者明明白白看病。在指挥部经济指标允许的前提下,全面降低手术费、大型设备检查费、化验费等价格,进一步减轻职工家属看病就医的经济负担。医院可以建立起内部职工和外界病人两种价格体系,为油田职工家属带来实实在在的好处。
一、突出重点,认真制定年度工作计划
年初,我们根据全区科技工作重点,结合__科技工作实际,认真研究、突出重点,围绕加强管理、促进创新、服务基层、提高效率这一基本思路,完成了20__年年度__市科技工作年度计划的制定,对20__年的科技工作进行了部署,制定相应的推进措施,并将重点工作任务落实到人。
二、积极行动,认真落实部区会商议题
3月12日科技部与广西区进行了工作会商后,我们积极响应,成立“一平台两基地”项目建设工作小组。工作小组由__市科技局、农业局、水产局、商务局、经委、财政局、外事办公室、团市委等单位领导组成。工作小组负责“一平台两基地”项目的组织协调工作,负责研究制定项目建设的实施方案,研究分析相关科技计划项目实施情况和推进措施等。工作小组下设办公室,办公室设在__市科技局,负责日常工作。
同时,结合本地及北部湾的资源优势,我们以“部区”合作为契机,计划用3年时间组织实施“一平台两基地”建设项目,推动__相关产业的发展。重点组织实施中国(广西)—东盟海洋水产技术培训平台建设;围绕木薯、甘蔗等__优势作物资源,重点开展木薯、甘蔗优良品种选育、繁育与示范推广;组织以木薯、甘蔗为原料的燃料乙醇产业关键技术攻关和产品开发,生物质能源动力系统和生物质新材料研发;实施重大科技成果产业化,强化生物质能源基地建设;甘蔗(糖料)精深加工技术,以生物质为原料制取乙醇的关键技术研究与产业化等共16个项目。通过实施“一平台两基地”项目建设,加快__市自主创新能力提升,扩大多种形式的国际和地区科技合作与交流,增强科技引领、支撑经济社会发展。
三、注重服务,积极推进高新技术产业发展
一季度,全市高新技术产业经济总量进一步扩张,主要经济指标保持增长势头,技术创新取得新的成果,孵化体系进一步完善,企业创业创新环境得到进一步改善。
一是经济总量进一步扩张,主要经济指标保持一定的增长势头。20__年第一季度,有2家企业通过自治区“双高”认定,目前全市共有高新技术企业32家,高新技术产品48个,产值超亿元的高新技术企业达9家,国家重点高新技术企业2家。初步形成了电子信息、生物制药、海洋生物、新材料等四大产业群。一季度,全市高新技术产业实现总产值5.6亿元,工业增加值1.9亿元,总收入5.4亿元,利税8500万。
二是组织85个企业、140多项项目参加20__年广西科技活动周,积极推介企业和产品。活动周期间,我们组织__启利、深蓝等10个企业提出12个攻关课题,到广西大学举办技术招标活动,寻求合作开发机会,促进科技成果转化为现实生产力,取得良好成效。
三是积极深入科技企业,为科技企业提供服务。今年一季度,我们深入企业开展企业调研30余次,为__贝雕工艺厂、联农等多家公司提供科技咨询服务,涉及科技项目申报、成果鉴定、专利申请等多方面内容。
四是认真做好“中小企业科技创新服务网”示范企业栏目建设。共为__蓝海洋等6家企业建立示范网站。
四、创新方式,积极推进新农村建设
一是制定《__市今冬明春开展“八桂先锋行”科技进村入户大行动方案》,组织开展“优秀农村党员致富带头人”集中大培训活动。我们以科技示范村为培训阵地,从实际出发,举办花卉种植技术、禽畜养殖技术等多种培训班,并组织优秀农村党员致富带头人到海南省参观考察“生态农业”建设等先进经验,开阔了眼界,激发了热情。一季度共组织培训班3期,培训农村党员208人,科技下乡3次,服务农民200多人次,慰问困难党员20人,发放科技资料230多份(册),得到了农民朋友们的认可,收到了良好的效果。
二是组织引进、示范、推广农业新品种、新技术12项,其中农业新品种8项、新技术4项,为农业春耕生产起到了良好的促进作用。
三是积极推进“三农网”的建设,为农民提供网上技术咨询和市场信息。今年第一季度,重点加强信息示范点和信息员的联络和培训,深化“三农网”科技服务能力,发挥服务站示范作用。
五、重点培育,积极推进专利战略的实施
一是积极推进__市专利试点企业工作。积极开展巡回知识产权宣传,进一步提高试点企业和科技人员的专利意识,鼓励群众性的发明创造活动篷勃开展,增强企业的自主创新能力。协助和指导企业进行新产品和新技术的检索和分析,以避免重复研发带来的浪费和潜在的专利侵权。对个别企业已投产并可能存在专利侵权从而引起的诉讼的,做出可行的应对措施。
二是指导和帮助企业申请专利,努力提高专利申请量。第一季度全市共申请专利11项,比去年同期有所增长。其中发明专利2项、实用新型专利4项、外观设计专利5项。
六、强化措施,加强科技计划项目管理
今年我们把加强科技计划项目管理、促进科技计划项目的顺利实施、提高科技计划项目的绩效作为科技工作的重点之一,强化措施,积极推进。
一季度在全市范围开展20__年科技计划项目申报工作,拟定基本符合立项条件的83项(其中三项为管理项目),计划资助科技三项经费450万元。预计项目实施后,预计年增产值77087万元,年增利税20703.8万元。目前,正在编制项目下达计划。另外,20__年__市承担自治区下达的科技项目共有2批,第一批项目共获30项,总投资14392万元;第二批项目共7项,总投资747万元。目前,这两批项目正在积极推进之中。
为进一步提高项目实施的成效,我们组成科技项目实施情况督查小组,对20__年以来下达的科技计划项目进行督 查,一方面了解项目的实施进展情况和科技三项费用的使用情况,另一方面也了解项目承担单位在项目实施中存在的困难和问题,以便帮助项目承担单位加以解决。
完成20__年度__市科技进步奖的专业组评审准备工作。此次专业组评审共收到推荐20__年度市科技进步奖评审的项目有24项,经各专业评审组的评审,共推荐候选项目22项。其中:一等奖3项,二等奖13项,三等奖5项。
七、积极跟进,重大项目进展顺利
(一)__银河软件科技园、国发海洋生物科技园、新未来电子信息园项目建设进展顺利。银河软件园的“六氟化硫气体绝缘环网柜和固体绝缘开关柜”项目自去年年10月12日正式投产以来,生产经营状况良好,SF6绝缘环网柜产品顺利通过荷兰的型式试验,为产品顺利投入国际市场提供了保障;国发海洋生物园内的“年产120吨窄分子量分布壳寡糖原料中间体”项目计划20__年4月底试生产,预计达产后年销售收入达8000万元;新未来电子信息园的“氧化锌压敏电阻”项目二期工程进展顺利,其中一条新生产线已竣工投产,一季度新增产值600万元;另一条生产线预计今年上半年投产。
(二)“一招三引”工作取得突破。我们积极利用“一周两会”开展“一招三引”工作。今年广西科技活动周期间共有“__市兰花生态科技产业园”等三个项目签约,合同金额1540万元;__生巴达公司和广西大学已签订合作协议。同时,我们继续跟踪20__年北京科博会、深圳高交会签约项目,有8个项目得到落实,如北京中科前方生物技术研究所正在筹建中国北部海湾海洋生物产业中试与孵化基地;广西桂能信息工程有限公司“数字城市地理空间框架建设试点城市”项目加紧推进,公司大楼已经进入装修阶段;__中微电动源科技有限公司的“混合动力电动车合作生产项目”已落实到位资金20__万元,目前正在进行厂房的装修。
另外,列入自治区20__年科技计划“一招三引行动”专题的两个项目进展顺利。__市深蓝科技发展有限责任公司的“新型静止无功发生器(SVG)的研制与产业化”项目已成功研制出小样,并已检测合格,准备扩大生产。__市源龙珍珠有限公司“天然牛磺酸产业化开发”项目已完成厂房设计报建工作,即将开工建设。
(三)积极推进重点科技项目的实施
一是组织实施自治区科技厅下达的“南珠产业持续发展关键技术攻关与示范”项目,从南珠产业发展的环境、种质、养殖、加工等四个方面着手,主要研究开发七个子课题,目前项目按计划推进。利用合浦珠母贝培育大规格优质珍珠深水沉框养殖、精品“南珠”生态轮养等南珠养殖关键技术攻关与示范等课题,已经精选健壮、大规格(5.5cm以上)珠母贝100万只,并进行术前处理,计划4月底完成插核和下海育珠工作。珍珠养殖海域环境污染及养殖容量研究课题,已经做好调研准备,对现场观测设备和采样工具开展出航前的维护、调试和校准。对需要补充的试剂和物品制定了采购计划,在经费没到位的情况下垫资采购,以保证项目按计划保质保量完成。超微珍珠粉、光基欧磷氨基酸提取等珍珠深加工课题,也正在按计划推进。
二是组织实施“中科红”海湾扇贝引种及其杂交新品系繁育的研究课题。已经从福建引进“中科红”海湾扇贝20__只,正在做亲贝培育,计划5-6月份于本地的墨西哥湾扇贝杂交,繁育出新的品系。计划今年繁育“中科红”海湾扇贝杂交新品系幼苗800万粒以上。
××位于××市西北部山区,是我市地下矿山开采大县,目前有矿山企业××家,地下探矿项目×家,危险化学品生产企业××家,危险化学品经营企业××家。几年来,我局始终坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,紧紧围绕市、县安全生产监管工作要点开展工作,严格执法,狠抓落实。在安全生产执法过程中始终坚持以事实为根据、以法律为准绳和公开、公平、公正的原则,严格执法,廉洁执法,依法办事,未发生因行政处罚不当,引发行政复议、行政诉讼或群众上访事件,确保了一方平安。我局连年被市政府评为安全生产监管先进单位,20__年度被评为省级安全生产监管先进单位。现将我局落实依法行政工作的一些做法向领导和同志们简要汇报如下:
一、强化培训提素质
我局成立以来,局领导就充分认识到作为行政执法单位在工作中既要遵从程序法律法规的有关规定,又要精通实体法的运用。只有两者都运用好了,才能实现依法行政的目标。如果不能依法行政,将给国家、集体、个人造成不可估量的损失。为了提高安监队伍素质,本着培养一支“政治过硬、业务精通、作风清正、纪律严明、行动快捷、人民放心”的监管队伍为目标,有计划地组织干部职工开展法律法规学习活动。
一是制定了执法人员学习培训计划、培训制度。坚持每周五集中学习安全生产法律法规,做到集中学习有记录,平时自学有笔记。开展了安全生产法律法规每周一讲活动,每月重点学习一部法律法规以及相关业务知识,在学习的基础上每月进行一次法律小考,每季度进行一次大考,每年年终进行综合考试,考后有讲评,发现问题及时纠正。例如在模拟进行一个重伤事故调查处理时,在给予行政处罚时有不同的意见,通过讲评大家统一了思想,并提高了水平。此外将考试情况作为评先树优的重要依据,有力地提高了干部队伍法律素质,促进了大家在执法过程中的自我完善、自我约束、自我规范的意识。
二是领导干部自觉带头学法、用法、守法,吃透精神,融会贯通,掌握其内涵。通过认真学习贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》,我局制定了《实施方案》,局党组经常组织专题研讨会,深入进行讨论。深刻认识到依法行政工作的重要性,统一了思想,达成了共识。几年来全体干部职工多次参加《纲要》培训考试,取得了良好的效果。
三是结合工作实际,定期聘请有关专家开展法制讲座,解答在实际执法过程中的疑难问题。自我局成立以来,每年不少于2次,外聘县法制办、法院等单位的有关人员,到我局讲解行政执法程序,收到了良好的效果。
通过以上各种活动的开展,我局形成了学法、讲法、守法和从严执法的浓厚氛围,实现了由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变,提高了法治化的管理水平。
二、完善制度严要求
首先完善了审批制度,建立严格的审批机制。我局自建局以来,建立了行政审批制度,并严格执行。凡是涉及行政许可、监督检查、行政处罚的事项,都要签《安监局呈报表》,逐级审批。涉及停产停业整顿、较大数额罚款的事项,由局领导班子集体研究决定。
其次健全了有关制度,提高依法行政效能。为确保依法监管、全面推进全县安全生产行政执法,保障国家安全生产法律、法规、规章的正确实施,局党组建立健全了一系列行政执法规章制度,如《安全生产法制宣传工作规范》、《安全生产行政执法人员教育培训制度》、《行政执法过错责任追究制度》等规章制度,并汇编成册,人手一本。凡涉及安全生产执法的事项,都有具体制度规定,真正做到用制度管理人、教育人、约束人。
再次严格落实制度,确保依法行政。一是规范机关行文。建局初制定了《行文制度》,规范了发文程序、发文格式。特别强调了规范性文件备案制度,规范性文件必须由法制办审核、局党组研究后,由局长签发,并报县政府备案。几年来,我局严格执行文件备案制度,所发文件全部在规定时间内报县政府备案,做到有件必备、有备必审、有错必纠。二是依法实施行政许可。按规定
做好了政务公开工作,将安全生产行政许可的实施主体、许可项目、办事流程等有关的事项全部上墙公布,方便了群众,提高了工作效率。三是规范了执法文书和执法程序。行政执法包括程序法和实体法,首先执法程序必须合法,运用法律必须准确。我局坚持每份执法文书都要总结点评制度,找出程序和运用法律不当之处,并及时进行整改。在执法过程中,我们坚持持证执法,不越权执法,不错位执法。在执法程序与执法文书使用中做到了规范化,行政处罚案卷做到了一案一卷,全部按期结案归档。三、依法行政强监管
在行政执法中准确定位很重要,是依法行政的关键。既不能错位越位,又不能缺位,摆不正位置就可能造成违法执法。因此,在几年的执法过程中,始终坚持按照国家《安全生产法》赋予我们的职权,按照《行政处罚法》的有关规定,明确我们的职责,规范我们的执法行为,牢固树立“缺位错位即违法”的思想观念。在日常执法中,如果发现不属于我们职责范围内的安全生产违法行为,我们只能提出建议,移送有关部门进行处罚。比如,处罚消防、建筑施工、道路交通、林业、旅游等方面的安全生产违法行为,都不在我们的职责范围内,如果我们进行行政处罚,就是违法,势必会引起行政诉讼。××××年初,我县××镇某村村民私自上山采石,发生了事故。在这次事故的定性上,我局依据有关法律法规的规定,认为这次事故不是生产安全事故,不在的职责范围内。
严格掌握行政执法程序,准确运用法律法规,是法律赋予的职责。只有运用好了各种程序,在安全生产监督管理中才能使人民群众的生命财产安全得到有效的保护,违法行为得到应有的惩罚。只有掌握了执法程序,在工作中才敢于对安全生产的违法行为进行有效的制约;才能使我们在执法中不犯错误或少犯错误。强化程序意识,依法完善有关执法程序的制度和规则,加大对程序违法行为的追究力度。推进行政执法公开,保障当事人和利益关系人的知情权、参与权、救济权,确保程序正当、合法。牢固树立“不作为是违法”、“不严格执法也是违法”的思想观念,严格依照法律法规搞好安全生产的监督管理,确保各项法律制度的贯彻实施。在这几年工作实践中,我们对每起安全生产违法案件的处理,从立案审批、调查取证、处罚决定、处罚执行到结案归档,每一个环节,每一个步骤,都严格按照法定的程序进行,这样违法当事人就口服心服,法律的尊严就能得以维护。我们深刻体会到,执法程序的合法,法律法规的准确运用,行政处罚的恰当裁量,执法文书的规范填写,才是依法行政的关键所在。200×年×月份,我县××矿业有限公司发生塌方事故,死亡1人,矿主瞒报。我局查实后,按照多项违法事实,准确地运用相关法律对其给予了行政处罚,矿主心服口服。
我局自成立不到四年的时间里全局工作人员已形成了人人讲法律、时时讲法律、事事按法办的良好氛围。没有因处罚不当或程序错误引发的行政复议、行政诉讼或上访事件。这是全局工作人员通过努力学习,增强法律意识、提高业务水平和办案能力,运用好了法律武器的结果。