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一、考核责任单位
(一)一类单位(15个)
安监局、公安局、住建局、质监局、交通局、教体局、城管局、消防大队、交警大队、供电公司。
(二)二类单位(17个)
环保局、发改局、人社局、卫生局、工商局、粮食局、气象局、国土局、文广新局、农牧局、水利局、林业局、食药监局、商务局、县社。
(三)三类单位(5个)
监察局、财政局、宣传部、工会、电视台。
二、考核时限
半年考核7月5日前进行,年终考核次年1月5日前进行。
三、考核内容
安全生产责任制目标管理考核包括控制目标、管理目标和综合评价三个方面。
四、考评办法
采取半年考核与年度考核相结合的办法。各责任单位对《安全生产责任制目标管理考核细则》执行情况每半年进行一次自查,写出自查报告,并由责任书签订人签字后报县安委办。县安委会每半年组成考核组,对各责任单位进行考核。
(一)半年考核:县安委会组织县政府督查室、监察局等有关部门组成半年考核组,按照每半年安全生产隐患排查整改情况、打非治违等重点工作落实情况、违法违规情况、事故情况、现场抽查情况、综合情况等六项内容,对乡镇部门内业管理和现场管理情况进行考核,由县安委办汇总,报县安委会领导审查后,予以通报。
(二)年度考核:由县安委会组织县政府督查室、监察局等有关部门组成考核组,按照《安全生产责任制目标管理考核细则》对被考核单位内业管理进行考核,并抽查企业现场管理情况,同时,结合半年考核情况,确定考核结果,报县政府审定后兑现奖惩。
五、考核奖惩
(一)考核采取千分制。原则上半年考核占400分,年终考核占600分。对获得市级以上涉安奖励的,由考核组对有关单位提出奖励加分意见。此外,县安委会单独设立综合评价100分(不列入千分以内,单独记分)。
一、考核对象
各县、区(市)农(林)畜牧局。
二、考核内容
考评内容按年初签订的农机、渔业安全工作责任书的责任目标和农业安全生产管理要求进行考核。
三、考核方式
市农委农业安全生产领导小组负责对各县、区(市)农(林)畜牧局农业安全生产工作进行考核。考核工作采取自查自评、考评小组考核、平时检查考核相结合的方式进行。各县、区(市)农(林)畜牧局应对安全生产责任制落实情况进行总结、自评,按《2010年农机安全工作责任书》、渔业安全生产责任书有关内容逐项撰写自评报告并加盖公章,于2011年1月10日之前报送市农委农业安全生产领导小组办公室。市农委农业安全生产领导小组在各县、区(市)农(林)畜牧局自查自评的基础上,按照责任制落实情况进行量化考核,形成考核意见,提交委党组决定表彰及责任奖兑现。
四、奖励表彰方式(奖项设置)
按照考核得分,从高到低设一等奖5名、二等奖10名、得分在80分(不含80分)以下的不予评奖。
五、考核要求
(一)高度重视安全生产责任制考核工作。对安全生产责任制落实情况进行考核是一项严肃的政治工作,各县领导要高度重视,认真做好自评组织工作,切实保证责任制考核自评工作的顺利进行。
(二)客观公正考评。各县应当认真撰写自评报告,同时,对照《安全生产目标管理责任书》的内容进行自评,自评说明必须客观公正,应有相关的材料和数字依据。
关键词:安全生产责任制,建立意义,落实措施
Abstract: the enterprise safety production responsibility system is a top priority of enterprise production management, enterprise's safety management personnel have to clear their own post and obligation, and the enterprise with safe production responsibility system maintenance. Enterprise's safety production responsibility system establishment and implementation of all decide the enterprise's whole construction, and the enterprise internal management and safeguard the safety production responsibility system application and implementation. This paper will enterprise safety production responsibility system establishment and implementation discussed, and further understand the content and scheme.
Key words: safety production responsibility system, establish the significance, implement measures
中图分类号:C29文献标识码:A 文章编号:
近年来,我国的企业安全生产事故发生频繁,为企业的发展敲响了警钟,为了追究生产事故的责任,制定责任限定,并且令企业生产接受社会监督,国家安全生产监督管理总局在2008年的11月曝光了42起重特大生产安全事故责任企业的名单。企业的生产安全管理遭到了严厉的批判,责任工作的不完善与散漫造成了现今安全事故频发的现象,这是每一个企业都必须认真对待的事情,而企业安全生产责任制的建立与落实同样是迫在眉睫。
一、企业安全生产责任制的内容及内在要求
企业的安全生产责任制是否能成功建立与落实关键在于安全生产责任制的主要负责人,在企业生产的过程中,安全管理人人有责。安全责任制是一个责任体系,是每一个企业都必须重视的,而它的内容更是应该为企业所熟知。企业的安全责任制是企业行政岗位责任制度和经济责任制度的重要组成部分,是企业最基本的安全制度,是企业安全管理工作的中心环节,是企业安全管理“执法”的根本依据。
针对安全生产责任制的内容而言,其核心就是实现安全生产的“五同时”,其含义就是:在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时,计划、布置、检查、总结、评比安全工作。安全生产责任制是一个完整的安全系统,它必须成立一个体系才能更稳固地存在于企业当中。而真正安全生产责任制的内容基本分为了两方面:
1、从纵观所言。各级组织、各级人员的安全生产责任制。要阐明集团公司、直属企业、二级公司以及基层生产单位等安全生产责任主体的安全主体责任,并纳入企业各级单位、部门的职责和权限范围。要阐明企业领导、职能管理部门负责人、基层单位各级负责人、各职能管理部门人员、各生产岗位人员以及全体职工的安全生产责任。
2、从横观所言。各个管理部门都应该遵守自己的安全责任制,要阐明各职能部门(如安全监管、规划发展、人事教育、财务管理、法律及经营风险管理、生产调度、 市场营销、技术、设计、工程建设管理、设备设施管理等部门,以及党群系统)的安全生产责任。
二、企业安全生产责任制的建立
企业安全生产责任制的建立不单单只是一套理论或者一个说法,它必须有一个配套制度与之形成一个完整的管理体系。而要建立安全生产责任制一定要根据本企业的实际情况制定,不可随便模仿或照搬,制定不合适自己企业发展道路的方针只会产生反效果。而企业安全生产责任制的制定范围包括了整个企业的所有组织机构,根据每一个部门和管理人员的职责制定相应的责任制度。
企业安全生产责任制一般由企业的安全管理委员会制定,其制定程序如下:
1、成立编制机构,专人编制实施。
2、根据机构编制,核实机构职能、岗位及人员配置。
3、对本单位各所属组织安全管理状况和各岗位风险进行识别、评估、定位。
4、制定安全生产责任制大纲,指导编制工作。
5、组织人员编制。
6、下发征求意见并修改完善。
7、审查安全生产责任制草案。
8、单位主要负责人批准、。
企业的安全生产责任制制定的前提必须是企业明确了解其内部各个部门的职责与承担范围,做好责任的分界线,以免出现责任承担错乱的局面,一定要建立完整的安全生产责任制方案,不可忽视责任制的实际效用。
三、企业安全生产责任制的法律责任
企业安全生产是需要负责人和承担责任人的,而我们通常说生产责任的承担仍然是指刑事、民事和行政三种法律责任。在安全生产责任当中,国家规定的安全生产法律规范及其他的有关标准、章程中,都有明确表示安全生产责任的承担范围。如不符合安全生产的规定,设施没有达到安全标准,防护用品不及格,劳动组织不合理,管理人员违章指挥等等,都可能依法承担法律责任。而承担法律责任的后果就是接受法律的惩罚,因此,落实好责任的归处,对于建立安全生产责任制有着重大的关系。
(一)刑事责任。刑事责任是三种责任里面最为严厉的,因此,必定是违反了严重的安全生产事项才会承担刑事责任。如果要追求刑事责任,在法律制裁中会限制或者剥夺犯罪者的人身自由甚至是生命等刑事制裁。安全生产法中涉及到承担法律责任的条款中,对造成严重的安全事故的违法行为依法追究刑事责任。
(二)民事责任。民事责任主要追究的是民事主体违反民事义务而依法作出的法律承担。就安全生产责任来说,用人单位如果对生产职工作出了违反民事义务的违法行为,该企业应承担民事法律责任。
(三)行政责任。行政责任的实施主体是国家机关,在安全生产责任的承担中,违反安全生产法律规范的单位或者个人,都必须追究行政责任,而且给予必要的经济制裁。而承担经济责任则是行政制裁中最重要的惩罚手段,因此,在追究行政责任的同时,还可以追究其经济责任。
四、企业安全生产责任制的落实措施
根据企业的安全生产责任制的落实措施,大概可以分为以下五大点:
(一)安全制度的建设。整个安全生产工作其实就是根据企业的安全管理制度来实施的,《安全生产法》等法律规范也有明文规定安全生产的范围与内容。要安全生产责任不要成为纸上谈兵,制定一个有效的安全制度是必要的。安全规章的制定必要要落实到每一个企业部门和负责人身上,要标明他们的各自职责,使他们带领企业员工实施安全制度。
(二)安全责任的承诺。意外的发生也许很难预测,但是有些意外其实是可以预防的,这里就需要每一个部门都对自己的工作作出一个安全的承诺,在风险降到最低,把人为的风险因素提出来,进行预防,避免大规模的安全事故发生。承诺是一种软性制约,利用人的责任感和信任来使这个承诺生效,这也是企业安全生产责任制落实的手段之一。
(三)安全检查的考核。很多安全事故的发生往往就是安全检查不到位,检查人员敷衍了事,没有尽到自己的职责和义务。安全检查其实是很关键的一个环节,许多安全问题其实可以在检查中看到,因此,专业的检查应该由专业的部门里专业的人员进行,所有的检查工作必须认真进行,切勿疏忽大意。
(四)安全教育的必要。加强安全教育是每个企业必须做的,企业生产的过程中肯定会有大大小小的风险问题,安全教育能提高生产人员的安全意识,使他们在遇到危险的时候能有及时的应对感知,不会硬生生的就接受危险的来临,会懂得一些自救的方法。
(五)监督管理的保障。安全生产管理不能只依靠制度方针或者教育就能搞好,外部监督对企业的安全生产同样起到促进作用。政府的安全生产监督是对企业的一种无形制约,不仅能对企业的起到抓紧作用,还能使企业积极配合,把安全生产落实到位。社会的舆论监督同样能产生积极效果,充分利用社会的评价作用,使企业更容易发生自身的缺点,并及时改正。
结束语
企业的安全生产责任制是每一个企业都必须建立与落实的,这样才能保证企业的活力与健康发展。牢固确立“安全第一,预防为主”的理念,进一步夯实企业安全管理基础工作,强化企业安全生产主体责任意识,改善安全生产条件,促进企业又好又快安全发展。
参考文献:
一、充分认识推行“一岗双责”的重要性和必要性
1、安全生产“一岗双责”,就是要建立健全各级领导班子全员安全生产责任制,主要负责人负总责,其他副职领导既要履行分管业务工作职责,又要履行安全生产工作职责。区政府、开发区管理委员会、各街道办事处和区政府行政主管部门(含履行行政管理职能的其他组织,下同)按照“谁主管,谁负责”,“谁审批,谁负责”的原则,做好主管范围内的安全生产工作。
2、推行“一岗双责”安全生产责任制,是强化执政为民、安全发展理念,实行最严格的安全生产监管制度,全面落实安全生产责任制的一项重大举措。落实这项工作,有利于完善“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系,有利于形成“齐抓共管,群防群治”的安全生产新格局,有利于建立“关口前移,重心下移”的安全生产管理机制。在明确企业安全生产主体责任的前提下,建立和推行各级领导干部的“一岗双责”制度,是有效控制和减少生产安全事故的需要,是提高各级领导干部责任意识的需要,是实现“全员、全过程、全方位、全天侯”安全生产管理的需要。各级各部门必须高度重视,有效推动,为实现我区安全生产形势的稳定好转提供坚强的组织保证。
二、推行安全生产“一岗双责”的具体要求
1、区政府、开发区管理委员会、各街道办事处要建立健全领导班子全员安全生产责任制,完善各级目标考核机制。制定考核标准,细化考核内容,坚持定期考核与平时考核、综合考核与专项考核相结合,依据考核结果实施奖惩。
2、区政府、开发区管理委员会、各街道办事处的主要负责人是本地区安全生产工作的第一责任人,必须亲自抓,全面负责本地区的安全生产工作,定期分析安全生产形势,研究制定安全生产政策措施,将安全生产工作纳入本地区经济和社会发展规划,并组织实施,将安全生产工作纳入重要工作议事日程,及时解决安全生产工作中存在的重点、难点问题。
3、区政府、开发区管理委员会、各街道办事处分管安全生产工作的负责人,具体负责组织实施安全生产法律、法规、方针、政策及党委、政府有关安全生产工作的决策、部署、指示,主持研究制定本地区安全生产监管的办法和措施,指导和协调本地区的安全生产监督、检查和考核,落实本地区安全生产控制指标并加强考核,建立约束、激励机制,按照有关规定组织开展安全生产事故的应急救援和调查处理工作。
4、区政府、开发区管理委员会、各街道办事处分管其他工作的负责人,对其分管范围内的安全生产工作负具体责任,负责抓好安全生产法律、法规、方针、政策及党委、政府有关安全生产工作的决策、部署、指示在分管工作范围内的贯彻落实,坚持将安全生产工作与分管工作同时部署、同时实施、同时考评;督促分管部门认真履行工作范围内的安全生产监管职责,适时组织开展并参加安全生产大检查,协调重大事故隐患整治工作。分管工作范围内发生生产安全事故时,按照有关规定赶赴事故现场,组织、协调事故抢险救援和善后工作。
5、区各行政主管部门的主要负责人是本部门安全生产工作的第一责任人,全面负责本部门的安全生产工作,负责抓好安全生产法律、法规、方针、政策及上级有关安全生产工作的决策、部署、指示在本部门的贯彻落实。组织落实上级党委、政府和有关部门下达的安全生产专项目标任务,及时研究解决本部门安全生产中的突出问题。坚持将安全生产工作与本部门的业务工作同时安排部署,同时组织实施,同时考核验收。组织和领导本部门的事故隐患排查整治工作,对发现的重大事故隐患,督促制定整治措施并加以落实。明确本部门安全生产监管机构、人员,并改善其工作条件,保障必要的装备和经费。
6、区各行政主管部门分管安全生产工作的负责人具体负责抓好本部门安全生产工作。组织实施安全生产法律、法规、方针、政策及上级有关安全生产工作的决策、部署、指示,结合本部门工作实际,主持制定安全生产管理制度和措施;主持召开本部门安全生产工作会议,贯彻上级指示,分析安全形势,部署工作任务;组织本部门开展事故隐患排查整治工作,督促相关业务部门抓好安全生产工作;督促、指导本部门安全生产监督管理机构加强自身建设,提高安全生产监管能力和水平;本部门发生安全生产事故时,按规定及时赶赴事故现场,组织开展事故救援和善后工作。
7、区各行政主管部门分管其他工作的负责人按照“谁主管,谁负责”、“谁审批,谁负责”的原则,抓好分管工作范围内的安全生产工作。
三、着力强化企业安全生产主体责任
企业是安全生产的责任主体,是各项安全生产工作措施的最终落脚点。要进一步强化企业的安全生产主体地位,进一步明确企业负责人的安全生产责任制,企业法定代表人是安全生产第一责任人,对本单位的安全生产负全面责任;分管安全生产的负责人是直接责任人,负直接领导责任;其他负责人对各自分管业务范围内的安全生产负领导责任。企业及其负责人要根据有关法律法规的规定,设置安全生产管理机构,配备安全生产专职(或兼职)管理人员;制定完善以安全生产责任制和安全操作规程为主要内容的各项规章制度,推行事故隐患和职业危害监控,层层落实到车间、班组、岗位和每一位从业人员;积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料,不断改善安全生产条件;把安全生产纳入劳动合同和集体合同,不得以任何形式与从业人员订立非法协议,以免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任;改进生产经营单位安全管理,积极采用职业安全健康管理体系认证、风险评估、安全生产条件认证和安全评价、评估等方法,落实安全防范措施,提高安全生产管理水平。
四、推行安全生产“一岗双责”的保障措施
1、落实监管责任。全区各级安全监管、监察部门要认真履行职责,依法加大行政执法力度,做到有法必依、执法必严、违法必究,严格安全生产责任追究制,落实安全生产行政问责制,严肃认真查处安全生产事故。凡发生安全生产事故的,必须按照“四不放过”原则,查清原因,严肃追究有关人员的责任。对重特大事故,要尽快调查结案,并向社会公布。
我主要采取了以下多项行之有效的措施,使我们**油建施工的工程质量有了显著提高,安全管理更上一个新台阶。并做到了安全生产无事故。
一是狠抓安全责任制的落实。我对生产管理区进一步完善了安全生产责任制、岗位操作规程,制订《岗位安全应知应会》,使以安全生产责任制为代表的各项规章制度进一步渗透到生产经营的各个环节。他们在完善安全风险抵押金制度,抓好“一岗一责制”和“安全承包制”的落实,加大检查与考核力度,对违章操作严考核、硬兑现,以严格的制度帮助职工提高遵章守纪的自觉性。
二是狠抓安全责任制的落实。桩一生产管理区进一步完善了安全生产责任制、岗位操作规程,制订《岗位安全应知应会》,使以安全生产责任制为代表的各项规章制度进一步渗透到生产经营的各个环节。他们在完善安全风险抵押金制度,抓好“一岗一责制”和“安全承包制”的落实,加大检查与考核力度,对违章操作严考核、硬兑现,以严格的制度帮助职工提高遵章守纪的自觉性。
安全技术资料是指建筑施工企业按有关规定要求,在施工管理过程中所建立和形成的资料,它是对建筑工程安全生产过程管理的真实记录。它的作用是:指导生产;预知危险,消除隐患;反映施工企业安全管理水平。安全管理资料主要包括以下几方面内容:
1.建立健全的安全生产责任制
建立健全以安全生产责任制为中心的安全生产保证体系,是企业安全管理中最基本的一项制度。
(1)安全生产责任制的建立公司应建立各级管理人员安全生产责任制体系和职能部门安全生产责任制体系。这两种体系责任制要分别落实到具体人及具体部门,责任制内容要详细。有针对性、有时效性。同时项目部还应建立各工种安全生产责任制体系及各工种安全技术操作规程。
(2)经济承包中的安全生产指标经济承包合同中应明确承包期间要实现安全生产、文明施工目标、负伤频率、设备完好率、尘毒浓度合格率、教育培训以及防噪声扰民等问题。内容要具体,标准要明确。在经济承包合同中明确安全生产指标,目的在于;查阅此项资料可以考察一个公司是否将工期、质量和安全处于同等位置。
(3)责任制的考核应按各级的部门及管理人员安全生产责任制考核办法考核。一是公司、分公司和项目对有关部门和人员应分级考核。如施工员、安全员等的考核工作可以由项目部进行,公司和分公司只考核到项目经理;二是考核时间,有的公司规定每季度或每半年对项目部考核一次,但有许多小型住宅工程几个月内就完工,就可能出现考核空档。因此,不管公司或分公司,对项目部的考核应每月组织一次。
2.实行安全生产目标管理
(1)安全管理目标的制订公司应每年制订年度安全管理目标,并以公司文件形式下发各分公司、项目部。在管理目标中,应包括伤亡控制、安全达标和文明施工内容。
(2)安全管理目标的分解应分两步分解。第一步,可采用网络图的方式将公司的管理目标分解至分公司和项目部,确定每一项目部和工程的具体安全管理目标。比如文明施工的分解。公司确定的年创建几个部级、省级或市级安全文明工地,要将这一目标先分到各分公司,分公司再分解到项目部和具体工程,确定某个工程是创建哪一级安全文明工地,然后制订达到这一目标的保证措施。第二步,将工程管理目标(任务)分解至具体责任人。以文明施工为例:要搞好施工现场的文明施工管理,必须按照现行文明施工的要求进行分解并落实到具体责任人。这些工作做好了,文明施工肯定能做好。因为文明施工考核的就是这些内容。对伤亡事故的分解,应根据施工现场常见的事故如高处坠落、触电、中毒、坍塌、机械伤害等进行分解;安全达标应根据标准中汇总表的内容如安全管理、文明施工、脚手架、基坑支护和模板工程等项目进行分解。
在检查中,多数现场第一步分解做得不错,但将工程的管理目标向责任人分解时,往往出现分解不细或责任不清等问题。如有的工程将文明施工一项由一人负责,或者分解得很不清晰。分解责任人时,同一人可同时负责多项子工作。
(3)管理目标考核时,要按照目标分解的人员和保证措施进行考核。有的现场目标分解不明确,导致考核的内容、人员出现混乱,和现场管理人员的责任制考核分不清。目标考核的方式也应和责任制类似,要分级考核,考核时间不宜过长。
3.编制安全施工组织设计
安全施工组织设计是针对单位工程在施工生产过程中可能出现的不安全因素,依据施工安全技术管理规范标准,在管理和技术方面制定具有针对性的预防措施,确保在施工生产过程中避免发生人身伤亡、机械事故,从而为公司风险经营提供可靠的安全保障。因此每项工程都应根据建设项目的自身特点和条件制定具体的、针对性强的安全施工组织设计。
(1)所有的建设工程开工前必须编制施工组织设计在施工组织设计中必须针对工程特点、施工现场环境、施工方法、劳动组织、作业条件、使用的机械设备、临时用电、架设工具以及各项安全防护措施等制定安全施工的技术措施。
(2)对于结构复杂,危险性大,特点较多的特殊工程:1)基坑支护与降水工程;2)土方开挖工程;3)模板工程;4)起重吊装工程;5)脚手架工程;6)拆除、爆破工程和其他危险性较大的工程,必须编制专项施工安全技术方案,并附有安全验算结果。
(3)危险性大、高温作业多的建筑工程应单独编制季节性施工措施(主要指夏、冬、雨季和风季)。一般建筑工程可在施工组织设计的安全技术措施中编制季节性安全施工措施。
(4)对于临时用电设备数大于5台或设备总容量大于50kwh时必须单独编制临时用电施工组织设计。
(5)会审和审批。施工组织设计由工程技术人员编制完成后,要交具备法人资格的公司,由公司安全、技术、设备、财务和工会等部门进行会审,并经单位技术负责人审批。
(6)安全技术措施的编制按照规定,施工组织设计中安全技术措施应包括一般工程(项目)的安全措施、专业性较强项目安全技术措施和季节性施工安全技术措施。
4.分部(分项)工程
安全技术交底工程开工前,工程技术负责人要将工程概况、施工方法和安全技术措施向参加施工的工地负责人和职工进行安全技术交底。本着谁负责施工谁负责质量、安全工作的原则,各分部工程技术负责人在安排施工任务的同时,必须要对施工班组操作人员进行书面技术、质量、安全交底。交底内容包括:准备施工项目的作业特点和危险点、针对危险点的具体预防措施、应注意的安全事项、相应的安全操作规程和标准、发生事故后应及时采取的避难和急救措施等。
(1)分部(分项)工程安全技术交底包括地基与基础工程,主体结构工程,屋面防水工程,装饰与门窗工程,脚手架工程。临时用电工程,垂直运输机械、施工机具、水暖、通风工程,电气安装工程,防火工程,其他工程,以及各工种安全技术交底等内容。
(2)要根据施工组织设计中安全技术措施,结合具体施工方法及施工现场作业环境,制订出全面、有针对性的安全技术交底内容。
(3)安全技术交底要与施工技术交底同时进行;交底人应是技术员而非安全员或安全资料员。
(4)安全技术交底应根据施工进度、施工部位分阶段多次交底,不可图省事一次交齐。
(5)安全技术交底应一式两份,交底人与接底人各持一份,且双方签字后生效。
5.加强安全教育安全教育的目的
主要是提高全员的安全生产素质,提高公司的安全管理水平和职工的自我保护意识。安全教育主要包括安全生产思想、安全知识、安全技能、法制教育四个方面。
(1)安全生产思想法制教育。通过学习国家有关法律法规,掌握安全生产的方针政策,提高全体管理人员和操作人员的政策水平,充分认识安全生产的重要意义。
(2)安全知识教育。全体职工都必须接受安全知识教育,通过安全知识教育和培训,使全体职工掌握必备的安全生产基本知识。安全知识教育的内容:本公司的生产状况、施工生产工艺、施工方法、施工作业的危险区域、危险部位、各种不安全因素及安全防护的基本知识及各种安全技术规范。
(3)安全操作技能教育。就是要结合本专业,本工种和本岗位的特点,熟练掌握操作规程、安全防护等基本知识,掌握安全生产所必须的基本操作技能。对于管理人员和特殊工种作业人员。要经过专门培训,通过考试合格取得岗位证书后,持证上岗。
安全教育形式有:新入场工人三级安全教育、经常性教育;适时教育、纠正违章教育、季节性及节假日前后教育等。安全教育内容应具体并记录在职工安全教育档案中。
安全教育考核可采用口头或书面等不同形式,考核合格后方可上岗。安全教育内容须经受教育人签字后生效。
关键词:安全管理资料编制 作用 内容
Abstract: This article from the four specific aspects of security management information compiled by the concept, role, main content and note, indicating that the construction site of the work of safe production, thus, making the units and construction units targeted real-time understanding of the construction site, construction safety significance.
Key words: information security management system; role; content
中图分类号:TU7 文献标识码: A 文章编号:
施工现场的安全管理资料编制是施工现场进行安全生产的基础工作,也是检查考核落实安全责任制的重要的资料依据。近年来,随着安全问题的日益突出,安全资料的编制也越来越受到重视。
建设工程内业资料很多,根据建设项目参与各方的实际需要和有关规定,其内容是不一样的。就施工单位而言,进安全生产的资料,就很多。最好是是将各自所在的单位,如建设主管部门、建设单位(业主)、勘察、设计、工程监理及其他有关单位和施工单位等讲清楚,这样才有针对性,否则,施工资料将会是一个浩瀚而繁琐的工程。首先要了解什么是建筑施工现场的安全技术资料,它是指建筑施工企业按照有关的规定和要求,在施工管理过程中所建立和形成的关于安全技术方面的资料,它是对建筑工程现场安全生产过程管理的真实反映和记录。那么如何做到安全管理呢?我们可以通过现代安全管理原理,方法手段,从技术上和管理上解决消除各种不安全因素,防止事故的发生。
其次,建筑施工现场安全技术资料是建筑施工安全监督管理工作的一项重要内容,是对建筑工程安全生产全过程管理的真实记录,同时也是对建筑施工企业安全管理水平检查考核的一项重要依据。建筑施工现场安全管理实行安全报监,过程监督、分段验收、综合评价。再有,我们编写管理资料时,主要包括以下几方面内容:1.安全生产保证体系的建立安全生产保证体系以安全生产责任制为中心,建立健全安全生产责任制是施工现场安全管理中一项最基本的制度。为了使安全生产责任制更好的建立和完善,公司应从实际出发,将责任制落实到具体人和部门,责任制内容要详细,有目的性、有时效性。建立安全生产责任制,包括各级管理人员安全生产责任制;管理人员花名册;各部门安全生产责任制;各级各部门及管理人员安全生产责任制考核办法;各级各部门及管理人员安全生产责任制执行情况与考核记录(每月一次);经济承包合同(含安全生产协议书);各工种安全技术操作规程;安全值班(安全值班制度、安全值班表、安全值班记录)等。2.安全生产目标管理根据建立的控制伤亡事故的各种安全指标,层层分解,具体到各施工班组及责任人。然后每月一次,按考核办法进行考核,作好考核记录,对于完成责任目标好的部门或个人给予奖励,对于完成不好的部门或个人要进行处罚。进行管理目标考核时,要严格按照步骤进行。有的现场目标分解不明确,导致责任制考核混乱。管理目标考核的方式也应和责任制类似,要分级考核,时间不能过长。3、安全施工组织设计的编制安全施工组织设计的编制是针对施工生产过程中可能出现的不安全因素,按照施工安全技术管理规范标准,在管理和技术方面制定具有目的性的预防性措施。它的作用是保证在施工生产过程中避免人身伤亡、机械事故,为公司风险经营提供安全可靠的保障。因此,在编制过程中,每项工程都应按照自身特点和条件制定。安全施工组织设计要具体、有针对性。施工组织设计是规划和指导施工全过程的综合性技术文件。施工组织设计中要根据工程特点、施工方法、劳动组织、作业环境、新技术、新工艺、新设备等情况,在防护、技术、管理上制定针对性的安全措施。施工组织设计、专项安全施工方案必须有专业技术人员编制,企业相关部门会签,经企业技术负责人和总监理工程师分别审批,并签名后方可实施。
4、分部工程安全技术定底的内容应针对施工中的特殊问题和主要管理因素。安全技术交底须实行分级交底。安全技术交底内容应包括工作场所的安全防护设施、安全操作规程及安全注意事项。安全技术交底必须与下达施工任务同时进行,固定场所的工种(包括后勤人员)可定期交底,非固定作业场所的工种可按每一分部(分项)工程或定期进行交底。安全技术交底应由技术人员实施,交底人和被交底人必须签字。安全员负责交底监督。据施工进度、施工部位等不同阶段,交底的次数尽量多次完成,不可贪图一时方便和省事,一蹴而就。在时间上,各工种和一般分部工程交底应该同时进行。如果有特殊的情况,比如工程的施工工艺很复杂,技术难度大,作业条件很危险,可单独对工程进行咨询,以引起操作者高度重视,从而有利于避免安全事故发生。
同时,在不同阶段进行安全检查也是施工单位落实各项技术标准、规范和施工组织设计中提出的各项安全技术措施消除各种隐患的重要手段。5、加强安全教育,其要求对全体从业人员,尤其是新职工进行普遍的、深入全面的安全生产和劳动保护方面的教育。
6,工伤事故管理,目的是为了及时反映施工单位安全生产状态、掌握事故情况、查明事故原因、制定整改措施提供第一手资料。这包括各种工伤事故报告、调查处理和统计制度,职工意外伤害保险等。
7,安全标志及其它 施工现场的安全标志起到形象醒目的警示作用,应按布置图设置;安全标志布置图应符合编制、审核、审批的程序。 同时建立安全防护、临时设施费与准用证管理制度。
8,最后各类设备设施验收、检测各类设备设施的验收、检测是为了使其符合规范、标准的要求,消除隐患、保证安全运转和使用。施工现场各类设备设施的验收、检测应予以量化,验收、检测项目应齐全,数据应准确、真实。
最后,在安全管理资料编制中,我们应注意的几个问题:1.要安格按照国家安全生产的法律、法规和行业安全技术标准,规范的要求,尽量参考外省内外安全监督机构的资料及借鉴大型企业施工现场安全管理资料的基础进行编写。结合当地施工现场的实际,加以合理编辑,切忌盲目照搬2严格组织实施合理的施工组织设计施工组织设计是实现建设计划和设计的基本要求,也是对施工活动进行科学管理的重要手段之一,它具有战略部署和战术安排的双重作用,也有利于协调各施工单位,各施工工种的相互关系。编写过程中,可以根据具体工程的特点,拟定施工技术方案,确定施工顺序、施工方法,结合具体的实际来完成。在工程项目设计中,不仅要进行深入细致的研究,对施工中每一环节、每一工种可能出现的问题,要提出符合施工现场实际的施工方案和技术措施,这样才能更好的指导施工安全发展,在施工过程中,质量是第一位的,严格按所选择的施工设计或施工方案组织实施。总之,施工现场建立和健全以安全生产责任制为核心的各项安全管理制度,是保障安全生产的重要组织手段。安全管理的技术资料是安全管理基础工作,是检查项目部安质部门的重要内容,从而达到预测、预报、预防事故的目的。因此,只有将安全管理资料规范化、标准化、严格按照安全管理制度执行,才能遏制重大伤亡事故的发生,切实地保证安全生产,为防止伤亡事故的发生打下坚实的基础。
参考文献
1、认真贯彻执行有关煤矿的安全法律、法规、煤炭行业安全规章、规程和企业的规章制度,按要求对职工进行三大规程的学习、考核,并落实到现场。
2、坚持“安全第一,预防为主”的安全生产方针,建立健全安全生产责任制度。
3、坚持正常的政治和业务学习,不断提高职工的政治和业务素质,严格执行公司相关规定,开展“五好四无班组”、“五精班组”活动,建设高素质职工队伍。
4、坚持开展安全培训教育活动,加强对本队组所管辖范围内安全设施和通防设施的管理,处理危及安全的隐患,杜绝“三违”,实现安全生产。
5、按照安全生产标准化要求,加强工作面工程质量管理,确保实现动态达标。
6、合理组织生产,全面完成安全、产量、成本等各项任务指标。
7、强化对综采设备的管理,严格执行各项检修制度,确保设备完好并正常运行。
8、优化劳动组合,强化现场管理,提高工时利用率和劳动效率,积极完成上级安排的阶段性和临时性的任务。
9、加强班组建设,搞好班组核算,努力做到增收节支。
10、加强对支护用品的使用和管理,其数量(在用、备用)、质量、使用及存放必须符合规定要求。
11、制定并执行切实可行的工资、奖金分配方案,真正体现按劳分配、公平合理,充分调动起广大职工安全生产的积极性。
12、强化队组的安全风险管控和隐患排查治理,推动事故预防工作科学化、信息化、标准化;进一步提高危险因素辨识质量,持续开展风险点排查辨识。
综采队队长安全生产责任制
1、队长是全队安全生产的第一责任者。负责领导和指挥全队的安全生产及行政管理工作,落实公司领导和调度室的各项指令和指示。
2、负责制定完善本队的安全管理制度和安全生产责任制,并认真组织实施。做好职责范围内生产指挥、工作安排及相互之间的协调,并对所安排的工作检查落实。
3、负责本队的行政管理、劳力调配、审核职工工资及各项资金的使用,做好全队的工时利用,合理分配资金,保证全队生产任务和经济技术指标的完成。
4、负责组织、实施、检查和监督作业现场的安全生产管理,组织、参加本队的安全工作会议、安全学习培训,提高全队职工的安全意识和业务水平,确保安全目标的实现。
5、负责组织追查和处理各种生产、机电事故,并总结经验,教育职工。
6、关心职工思想和生活,搞好日常团结,致力于全面调动本队组职工的工作积极性和主动性。
综采队支部书记安全生产责任制
1、负责认真贯彻执行党的安全生产方针、政策、法规、条例以及公司有关安全生产的各项规章制度。
2、协助队长搞好本单位的安全生产管理工作。
3、负责认真抓好本队党员干部及职工的安全教育工作,不断提高党员、干部、职工遵纪守法的自觉性,争做公司安全工作的标兵。
4、积极组织党员和职工围绕安全生产开展各项活动,为本队的安全工作营造良好的氛围。抓好练兵,提高员工安全意识和综合素质。
5、负责深入职工中,了解职工思想动态,了解其工作情绪,发现不安全因素,及时做好其思想稳定工作,对“三违”人员要做好帮教工作,狠抓队组劳动纪律。
6、深入现场检查本单位安全生产工作,督促检查作业规程措施及有关安全生产各项制度落实,发现问题及时处理。
综采队安全副队长安全生产责任制
1、负责本队的安全生产以及其他有关工作,检查本队执行“三大规程”和队组制定的各项规章制度的落实情况,督促本队积极完成各项任务。
2、参与建立健全本队有关安全生产的各项规章制度,积极参加各种安全活动,并为安全生产献计献策。
3、负责现场安全生产标准化工作,做好隐患的排查、整改。
4、负责班组人员的安全动态及队组安全状况,做好劳动组织和人员调配,达到正规循环作业。
5、负责抓好生产中的薄弱环节,对生产中出现的重大问题,及时向队长及调度室汇报,并制定有效措施进行处理。
6、负责组织各类事故的追查和原因分析,协助制定相应的防范措施。
综采队机电副队长安全生产责任制
1、负责采煤机电设备技术管理和维护工作。
2、负责搞好机电设备的维护和检修,确保机电设备在完好状态下安全运行。
3、负责机电检修工的专业技术学习,不断提高职工的技术素质和业务水平。
4、经常深入现场,掌握设备的使用和维修情况。
5、负责组织机电事故的事故追查和原因分析,协助制定相应的防范措施。
6、努力学习业务技术知识,不断提高管理水平和业务水平。
综采队技术员安全生产责任制
1、执行上级有关安全、技术方面的有关指示、指令、规定,负责本队技术管理工作。
2、负责建立健全本队有关安全生产的各项规章制度,积极为安全生产献计献策;
3、负责协助队长抓好现场安全生产标准化工作。深入现场,仔细巡查现场各种安全隐患,负责处理生产过程中的技术难题;
4、负责工作面作业规程、安全措施的编制、审批、贯彻、学习工作,并监督其贯彻执行情况;
5、负责现场的地质预测预报工作,为安全生产提供技术保证;
6、负责职工的技术培训,协助安全副队长搞好职工的安全教育,不断提高职工的业务技术素质和安全意识。
综采队采煤班跟班副队长安全生产责任制
1、协助队长搞好本队的安全生产标准化建设工作,并现场组织落实。
2、负责当班采煤现场安全管理和操作标准的落实工作,是本队当班采煤现场安全管理的第一责任者。
3、负责落实队组安排的采煤安全生产工作,及时发现和处理采煤现场存在的隐患问题,作好信息反馈工作。
4、有权制止现场的各种“三违”,并反馈给队组。
5、负责当班工程质量验收工作,对不合格的工程质量拿出处理意见及整改措施。
综采队检修班跟班副队长安全生产责任制
1、协助队长搞好本队的安全生产标准化建设工作,并现场组织落实。
2、负责当班检修现场安全管理和操作标准的落实工作,是本队当班检修现场安全管理的第一责任者。
3、负责落实队组安排的检修安全生产工作,及时发现和处理检修现场存在的隐患问题,作好信息反馈工作。
4、有权制止现场的各种“三违”,并反馈给队组。
5、负责当班工程质量验收工作,对不合格的工程质量拿出处理意见及整改措施。
综采队采煤班班组长安全生产责任制
1、组织本班组全体职工在作业规程、操作标准的要求下,按质按量完成本班生产计划,对本班的安全生产工作负全责。
2、负责组织开好班前、班后会,有针对性地分工,安排好作业人员的工作任务。
3、负责组织好当班生产,并完成队组交给的生产任务。
4、负责工程质量管理,严把工作面施工质量关,对生产中发现的安全问题,要认真组织处理。
5、负责班前、班中和班后工作巡查,根据工作面情况,对下一班的工作安排提出意见。
6、负责组织全班参加班前、班后的安全学习、技术培训及其它活动,配合其它单位做好对本班组安全不放心人员的管教工作。
综采队检修班班组长安全生产责任制
1、负责队组机械设备的完好状况,发现隐患及时处理。
2、负责搞好设备的维护、保养工作。
3、根据采煤工作面的设备运转情况,合理安排本班检修人员对各类设备进行检修。
4、负责本班职工劳动纪律,执行队组劳动纪律及奖罚办法。
5、负责协助队领导,做好本班工人的思想教育工作,提高班组战斗力。
综采队电工班班组长安全生产责任制
1、负责队组电气设备的完好状况,发现隐患及时处理。
2、负责搞好电气设备的维护、保养工作。
3、根据采煤工作面的电气设备运转情况,合理安排本班工作人员对各类设备进行电气检修。
4、发生机电事故,及时带领有关机电人员进行处理,并分析追查事故原因,落实责任,吸取教训。
5、负责本班职工劳动纪律,执行队组劳动纪律及奖罚办法。
6、协助队领导,做好本班工人的思想教育工作,提高班组战斗力。
综采队两巷超前维护班班组长安全生产责任制
1、负责队组两巷超前维护,发现隐患及时处理。
2、负责保证两巷单体柱初撑力达到规定要求。
3、发生两巷顶板事故,及时带领两巷维护人员进行处理,并分析追查事故原因,落实责任,吸取教训。
4、严格本班职工劳动纪律,执行队组劳动纪律及奖罚办法。
5、协助队领导,做好本班工人的思想教育工作,提高班组战斗力。
采工作面工程质量验收员安全生产责任制
1、在生产副队长领导下,负责本班次的工程质量验收、管理、控制,确保工程质量达标。
2、 严格执行“四位一体”开工制度。
3、详细记录本班次全过程作业任务完成量,质量状况,文明生产状况,设备运行情况,安全设施使用情况并向队汇报。
4、配合跟班队干、班组长监督检查,处理现场不安全隐患。
5、严格执行现场的互保、联保制度,做好自主保安。
采煤机司机安全生产责任制
1、负责采煤机操作运行工作,完成本岗割煤任务。
2、熟悉和掌握所用采煤机的结构性能、工作原理和生产工艺,能处理一般性故障。持证上岗,对采煤机的安全生产及割煤质量负责。
3、负责注意作业区域周围的其他人员,并随时发出警告,做到“四不伤害”。
4、调机头尾时,负责与机头尾人员的配合,执行停机制度。
5、负责保持工作面采高合理,与支架工协调配合,搞好工作面的工程质量。
6、密切注意采煤机和前后溜的运行情况,发现异常立即停机和处理,并及时汇报。
液压支架工安全生产责任制
1、负责对工作面支架的推移、顶溜,保证正规循环作业。持证上岗。
2、负责各种支架管路及安全设施的维护和更换。
3、负责工作面的帮顶管理及工程质量。
4、负责工作面的采直割平。
5、配合机组司机进行超前顶板管理。
6、配合清煤工负责本段浮煤的清理和文明生产。
端头尾维护工安全生产责任制
1、负责对工作面端头尾质量及安全生产的维护质量负责。持证上岗。
2、负责端头尾的各种安全设施维护。
3、对作业环境内的帮顶管理及三角区的维护质量负责。
4、负责错刀前的准备工作。
5、负责错刀前、后锚杆、网片的回收。
6、负责本段浮煤的清理和文明生产。
大溜司机安全生产责任制
1、负责大溜的正常运转及根据信号进行大溜的开停,持证上岗。
2、负责大溜各种安全设施维护。
3、检查、观察大溜各种保护的正常使用情况。
4、负责记录、填写大溜运行的各种记录。
转载机司机安全生产责任制
1、负责转载机的正常运转及根据信号进行转载机的开停。持证上岗。
2、负责开机前详细检查转载机完好情况,开机先开水。
3、工作时精力要集中,注意观察设备运转状况,严禁将杂物拉出。
4、负责观察皮带机尾运转情况,搞好责任区文明生产。
5、负责班后填写好运行记录。
乳化液泵站司机安全生产责任制
1、负责泵站操作运行工作。持证上岗,保证泵站设备安全运转。
2、负责按要求配液,乳化液浓度坚持一班三检,并填写检查记录。
3、严禁有跑液、漏液现象,搞好泵站文明生产。
4、密切注意泵站运转情况,严禁开空泵。
5、班后认真填写运行记录。
综采工作面皮带机司机安全生产责任制
1、负责皮带机的安全运转工作,持证上岗。
2、皮带机头发生堵口时,要积极进行处理。
3、当煤中含有他杂物时,要与主控司机联系停机后,再将这些物件取下。
4、负责观察皮带运转情况及设备设施的完好情况,发现异常情况时要及时向队值班人员汇报。
5、负责搞好责任区的文明卫生。
6、负责填写各种记录。
联网清煤工安全生产责任制
1、负责工作面浮煤的清理工作,持证上岗。
2、追机作业时,与支架工密切配合,做好互联保。
3、作业沿途,发现问题及时汇报,以便及时处理。
采煤机检修工安全生产责任制
1、负责采煤机的日常维护和检修工作,持证上岗。
2、负责检查采煤机所有螺栓是否齐全紧固。
3、负责检查油路、水路系统有无堵塞、损坏、水管有无破损,接头有无漏水、漏液现象,及时清洗更换过滤器。
4、负责检查操作控制按钮是否灵活可靠。
5、负责检查各部油位,按部位,油质要求和规定周期注油。
6、负责更换截齿,检查滚筒及齿座有无损坏,螺旋有无裂纹。
7、负责检查牵引链固定拉紧装置和防滑装置,电缆拖挂装置和防滑装置。
8、发生较大的机组事故,听从值班指挥,随叫随到积极排除事故。
泵站检修工安全生产责任制
1、负责泵站的检修维护工作,持证上岗。
2、负责检查泵站液压系统的油路,接头、保证不漏液、不串液、更换不合格的管路及各种液压元件等。
3、负责按要求配液,乳化液浓度坚持一班三检,并填写检查记录。
4、掌握泵站的性能,结构及原理,熟悉泵站运行情况,发现情况及时处理。
5、检查泵站在运行过程中无异常噪音、抖动、管路泄漏等现象。
6、负责搞好泵站文明生产,做好各种记录。
皮带检修工安全生产责任制
1、负责皮带管辖范围内所有设备的维修、保养工作,持证上岗。
2、检查各种保护、装置是否完好,皮带是否正常运转,做好检修记录。
3、缩皮带、切皮带作业时,做好配件、材料回收工作。
4、负责查看检查记录,对采煤班所填的问题要逐项落实处理,做好检修记录。
支架检修工安全生产责任制
1、负责支架检修维护工作,持证上岗。
2、负责检修液压系统,保证不漏液、不串液、压力表符合规定。
3、负责更换不合格的阀组、管路和损坏的各种千斤顶。
4、负责检查、检修各结构件是否牢靠,是否变形损坏。
5、负责工作完毕清理现场,做好设备检修记录。
大、小溜检修工安全生产责任制
1、负责大小溜的检修维护工作,持证上岗。
2、负责按检修要求准备所需工具、材料及备件;
3、负责要按“日检、周检、旬检、月检”和设备完好标准检查、检修、缺件补齐、坏件更换。
4、负责设备加油工作,紧固各部件螺栓。
5、负责工作完毕清理现场,做好检修记录。
电工安全生产责任制
1、负责工作面电气设备电缆及其他电气设施的检修工作,持证上岗。
2、负责工作面各种保护正常使用。
3、负责定期检查各种电气设备,做好防爆管理,杜绝失爆。
4、负责各种记录的填写和汇报。
5、定时负责日检、周检、月检,加强五小电气防爆管理。
两巷维护工安全生产责任制
1、负责两巷超前巷道的维护工作,持证上岗。
2、必须依照《回采作业规程》规定进行支护,严禁空顶作业,严格执行敲帮问顶制度。
3、严禁使用不合格的材料,施工质量动态达标。
4、完成领导交办的临时任务。
绞车司机安全生产责任制
1、负责小绞车维护、保养、安全运行,持证上岗。
2、开车前,负责检查好绞车稳固、各种设施及声光信号的齐全可靠。
3、负责绞车部分注油,及时处理故障,确保绞车正常运转。
4、作业期间,做好封闭管理,执行好“行车不行人,行人不行车”制度。
干粮工安全生产责任制
1、严格执行党的安全生产方针政策以及上级规定。
2、对作业地点的就餐人数心中有数。
3、负责按时、保质、保量将班中餐及开水送到工作面指定的安全就餐地点。
队组材料员安全生产责任制
1、认真贯彻执行党的安全生产方针、政策及有关规定。
2、对本单位所需材料配件的种类数量以及领取和回收工作负责。
3、对易燃易爆危险物品的安全管理和存放负责。
核算员安全生产责任制
1、负责本单位经济核算,协助单位领导做好日常事务工作。
2、监督班组考勤,准确计算和发放工资和奖金,发放时做到准确无误,如发现有差错、现金丢失、现金错资等现象,责任自负。
3、正确统计数字,按时上报劳动工资和其它各类报表。
4、领取、发放职工福利。
5、负责办理职工接、转、离、退手续和职工转级等各项工作。
综采工作面小绞车司机安全生产责任制
1、负责小绞车维护、保养、安全运行。
2、开车前,检查好绞车稳固、各种设施及声光信号的齐全可靠。
3、作业期间,做好封闭管理,执行好“行车不行人,行人不行车”制度。
综采工作面水泵司机安全生产责任制
1、负责水泵的正常运转,水泵异常时及时处理汇报。
加强安全思想教育,提高企业全员安全意识
思想是行动的先导。当前,企业有些人对“安全发展、预防为主”的方针认识比较模糊,对如何处理安全与效益、安全质量与速度的关系问题认识不清。一句话就是对加强安全管理的必要性认识不够。企业的有些事故看似偶然,其实是由于不安全因素的存在,必然会导致事故的发生。要杜绝事故,首先必须将不安全因素消灭在萌芽状态。“安全生产,人人有责”,防止安全事故的发生必须坚持“强意识、抓思想、严管理”的方针,切实搞好员工的安全思想教育工作,不断增强员工安全责任意识。
对企业员工要注重教育引导,在 日常工作中要坚持专业理论知识学习,夯实安全理论基础,不断提高员工队伍的安全专业素质,强化员工预防安全事故的相关知识。树立科学的安全观,切实打牢员工队伍的思想根基,带着责任、带着感情、带着使命,始终坚持把“安全”作为企业最大的效益和永恒的主题,牢固树立“安全发展、预防为主”的指导思想,不断完善安全生产规章制度,不断加强教育宣传的力度,使员工从确保单位安全稳定、促进全面发展的局面,从关心乘客生命安全的层面,充分认识安全工作的重要性和紧迫性,不断增强使命感和责任感,切实夯实员工注重安全的思想基础。
强化安全生产管理,落实企业安全生产责任制