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关键词:建筑工地 安全管理 问题 措施
中图分类号:TU714 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2015)08(a)-0218-02
建筑施工要做好安全管理工作,必须从管理层,操作层多方面分析可能发生事故的原因,找出存在的安全风险以及各方面的缺陷和不足,有针对性地进行科学管理,全方位多角度地加以控制,才能有效避免和减少各类伤亡事故的发生。
1 建筑施工现场安全事故原因分析
1.1 安全管理规章制度不健全、执行不严
安全生产规章制度是项目安全管理的一项重要内容之一。近年来,施工项目一般都编制了各级安全生产责任制、安全教育培训、安全检查、安全奖罚等等安全管理规章制度,但这些制度很多方面缺乏操作性,针对性不强,甚至有些项目完全照抄照搬其它项目的管理制度,没有结合实际进行编制,连关键的字词都没有进行修改。同时,很多项目在施工生产过程中,安全管理规章制度还往往只是一种应付检查的摆设,根本没有得到有效执行。
1.2 专职安全人员配备不足,执行力较差
对于专职安全管理人员的配备,《安全生产法》以及住建部、交通部等部委均有专门的规定。但是,随着经济高速发展,建筑施工工地数目越来越多的,安全管理人员的数量无法满足现实需要。一些项目仅配备的一名安全员还兼职从事其他工作,导致很多安全工作没有落实,现场监督检查、制度执行不到位。同时,现有的部分专职安全管理人员的工作能力、责任心、执行力、专业技能等综合素质也有待提高。项目上其它部门、班组很多人员对专职安全员不屑一顾,对安全员工作不支持、不理解、不配合,使得安全员权力、地位较低,工作很难开展。
1.3 安全教育培训不到位,不全面
根据规定,工人进入施工现场前必须首先对其进行三级安全教育,并经考核合格后才能上岗。一些项目对现场工人安全教育安排不及时、内容不全面,存在严重的形式主义。由于安全教育时间不够、内容单调,致使操作工人的安全素质不能满足现场安全施工的需要。特别是从事危险作业的工人没有接受过专门的、正规的安全教育培训,导致安全常识欠缺,安全技能差,自我保护意识不强,不会正确识别危险源。一些工人甚至没有参加过任何安全教育培训就上岗,违章违规作业的现象比较常见,在工作中就难免不发生安全事故。
1.4 抢进度忽视安全工作
由于各方面的原因,建设单位对工期要求一般都比较紧张,施工单位的工期安排与生产安全往往发生不同程度的冲突,为了尽快完成施工任务,把“安全第一”的方针置之脑后,不同程度的存在安全工作“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的现象,抱着麻痹侥幸心理,有时甚至连一些施工工序中非常重要的安全措施都还没有跟上,就盲目抢工期赶进度,冒险蛮干,这也常常会导致安全事故的发生。
1.5 安全措施费用投入不足
施工现场的安全投入不到位、不合理,也是导致安全事故的重要原因之一。一些建筑施工单位,为了节省开支,不按照规定足额提取使用安全专项措施费用,从而出现现场工人劳动保护用品配备不足、施工现场危险区域防护措施不到位、安全警示标志标牌未按规定设置等等情形,事故隐患未得到及时消除,从而增加安全事故发生的几率,安全状况令人担忧。
1.6 特殊工种作业人员无证上岗
特殊工种作业是对操作者本人和他人及周围设备的安全有重大危害因素的作业。根据国家规定,特殊工种作业人员应当经过专门培训并经考核合格才能上岗。一些工地,工人本该持证上岗(如:起重工、电工等)的特殊工种人员未经专门培训考核,无证上岗操作,或者虽然持有有效证件,但其操作水平和安全技能也相当差,对该项工作必须掌握的安全知识和安全技能知之甚少。
2 建筑施工现场常见安全风险
2.1 高处坠落
高处坠落事故在建筑施工中占有相当大的比例。按照国家标准《高处作业分级》(GBT3608-93)规定,凡在坠落高度基准面2 m以上(含2 m)有可能坠落的高处进行的作业,均称为高处作业。因此,绝大部分建筑施工都存在高处作业,操作工人存在较大的高处坠落的安全风险。工人如患有高血压等不适合高处作业的疾病、临边防护栏杆以及安全网未及时设置等气候原因影响等等情形,高处坠落事故的发生概率将大大增加。
2.2 物体打击
在建筑施工现场,由于高处作业点多面广,物体打击事故也是比较常见的。比如:脚手架上的材料未堆放好、工人随意抛掷物品、安全网挂设不规范、工人个人劳保用品未佩戴或使用不正确等等情况,也都有可能发生物体打击事故。
2.3 触电事故
在建筑施工现场,由于临时用电设备较多,存在较大的用电安全风险。如果不规范临时用电,随意乱拉乱接、超负荷用电、漏电保护装置不齐全、电缆电线无保护等等违规现象,都可能导致触电事故或者发生电气火灾,造成严重后果。
2.4 机械伤害
施工现场机械设备种类繁多,使用频率较高,必须及时对设备进行检查保养,机械设备传动带、齿轮、接近地面的联轴节、皮带轮、飞轮等易伤害人体部位防护装置必须齐全有效,隐患未及时予以排除,工人稍有不慎,接触这些危险部位,就会酿成事故。
2.5 坍塌事故
在建筑施工过程中,基坑开挖、脚手架搭设等等必须按照专项方案进行施工,如果擅自违反施工方案组织施工或者改变工艺流程,物体在外力或重力作用下,超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏,极易导致土方、脚手架等坍塌事故发生。
2.6 起重伤害
根据规定,起重作业操作人员必须经过专门培训合格并取得操作证之后方可上岗作业。然而,建筑施工现场塔吊、龙门吊、汽车吊等等起重机械设备较多,按照规定一个项目可能需要配备十余名甚至数十名持证起重操作和指挥人员,而事实上施工单位配备的起重人员可能严重不足,很多情况下都是不懂得起重知识的无证人员在违章指挥吊装作业,他们往往经验不足,遇到突发紧急情况,也不知道如何处置。因此,起重伤害事故虽然不是建筑工地五大伤害事故之一,但其发生概率也是比较大的。
2.7 其他事故
在建筑施工现场,还可能存在火灾、爆炸、车辆伤害、淹溺、中暑等安全事故风险。
3 事故预防控制措施
3.1 组建安全机构,配备专职安全人员
首先要设置安全管理部门,部门设置应精干高效,尽量做到独立,不要和其他部门合并。还必须按照国家要求配备足够的专职安全生产管理人员和兼职安全人员。安全管理人员不但要有较强的责任心,而且还要有一定的吃苦耐劳精神,既要有较丰富的理论知识、法律意识和协调能力等综合素质,还要拥有丰富的现场管理经验,既有一定的组织分析能力又有良好的道德修养。
3.2 制订安全生产各项规章制度
安全管理规章制度的制定,是项目安全管理的重要内容。必须制定各级安全生产责任制,对各职能部门、各级负责人以及各类施工人员在施工过程当中应当承担的责任做出明确的规定,防止因职责不清,发生事故之后互相推诿扯皮。制定的依据要符合安全生产法律和行业规定,各级安全生产责任制等制度的内容应当齐全、针对性强,具有可操作性,以便在日常安全管理工作中做到有章可循。还应当层层签订《安全生产责任书》,以明确各自的安全职责和管理范围。
3.3 按照要求投入安全经费
提取和使用足够的安全经费,是保证施工生产安全的关键,必要的安全投入是确保安全管理有序可控的一个重要前提。如果安全经费投入不足,将严重影响安全生产工作。可见,安全经费投入与安全工作的好坏息息相关,是安全管理过程中的一个重要组成部分,是搞好安全生产管理的重要环节。在安全教育培训、个人防护用品、安全警示标志标牌、应急救援、检测检验等等方面的安全经费投入,必须严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(财企〔2012〕16号)规定。
3.4 加强安全教育培训工作
安全管理首先是对人的管理,要强化安全教育培训,不断提高现场工人安全意识,增强工人的安全防范能力,同时采取有效措施规范人的操作行为,实行规范化作业,杜绝工作凭感觉、靠经验现象,使工人形成一种程序化、标准化的工作习惯。
安全教育培训要突出重点,有针对性,防止搞形式走过场。应当重点抓好工程项目负责人、技术人员、安全管理人员的安全培训工作。认真做好三级安全教育、岗前安全教育和安全技术交底等工作。应当充分利用各种形式,强化常规安全教育培训,开展安全技术练兵和技术比武活动,逐步提高员工的技术操作水平。
特殊工种作业人员必须经过严格培训和考核,持证上岗。一些工人虽然持有特殊工种操作证,但安全技术、安全知识掌握甚少,对这部分人应当定期或不定期的组织进行安全教育培训,提高他们的综合安全素质。未经过培训、无特殊工种操作证者绝对禁止从事该工作。
3.5 努力营造丰富多彩的安全文化
应当结合国家每年统一开展的“安全生产月”“平安工地”等活动,组织各种形式的安全生产活动,采取正反面教育和寓教于乐相结合等等方式,让全体员工都参加到活动中来,从而普及安全知识,强化安全意识,营造良好的安全生产氛围。
3.6 认真开展安全检查,切实消除事故隐患
安全管理必须重点做好事故预防工作。安全检查是实现施工生产安全,杜绝事故发生必不可少的重要工作。项目部必须定期组织进行安全生产大检查,将检查中发现的问题及时落实责任人进行整改。安全检点在于发现不安全因素的存在状况,如装置、设备、设施、工具、附件等的潜在不安全因素、不安全的作业环境场所条件、不安全的操作行为和操作潜在危险,以便采取防范措施,防止或减少伤亡事故的发生。
安全检查形式应当多样化,一般可开展常规性安全检查、特殊性安全大检查、定期检查和不定期抽查等形式。对施工用电、季节性施工、危险性较大的作业点还应当进行专项检查。只有建立安全生产隐患排查治理长效机制,通过安全检查,消除事故隐患之后,工人在良好的生产环境下工作,其生命安全才能得到更好保障。
3.7 做好危险源的识别与控制
危险源的识别和控制是一项事前控制,安全生产只有事前进行有效的控制才能避免和减少事故的发生。对危险源的识别和确定要准确,才能有效地制定针对危险所采取的相应的技术措施和防护方法。危险源一经确定,就必须纳入控制管理范围及时传达到施工作业区的每位操作人员,并设置必要的危险源告知牌和警示标志牌,不得随意破坏危险源区域内的警示牌,现场指挥人员和施工人员要高度重视本区域安全动态,危险源若发生变化,尤其是升级时,应采取有效措施,保证人员和机械设备的安全。
3.8 严格执行规章制度,加大安全奖罚力度
安全管理还应当采取一些激励措施。对在施工生产过程中严重违章操作、不服从管理的工人进行安全教育之后,可根据情况,给予相应的违章处罚,利用强制性的手段迫使其遵章守纪。对屡教不改的实行重罚,直至清退出场。对劳务单位未按期完成整改指令、不落实安全要求等情形采取加大处罚力度、违规通报、降低信誉评价等措施,但必须得到项目领导的大力支持和配合,不能只依靠专职安全员的力量。
采取激励机制,对在工作中服从安全管理,严格遵章守纪,自觉主动及时消除安全隐患,积极配合安全管理人员工作的人员应当进行一定的安全奖励,对直接避免事故发生的必须给予重奖,从而最大程度的发挥人的潜力,让大家都来发挥主动性和积极性,集中所有力量来抓好安全工作。还可以定期开展安全评比活动,对相关人员进行评先授奖。
3.9 加强特种设备的安全使用与管理
建筑施工现场,机械设备种类繁多,使用频率高,因此,设备管理是否到位也与施工生产安全直接相关。施工现场各类特种设备应当严格执行国家有关设备安装、维修、使用、报废、检验检测及监督检查的法律法规规定,要加强对设备使用和操作的规范管理,将人员和设备有机结合,严格执行设备使用操作规程,严禁违章指挥、违章操作,对设备进行及时检查维护,确保运行状态良好,保证施工生产安全。
3.10 做好现场应急救援演练工作
项目上的应急救援预案编制好之后,还应当组织进行应急救援演练,只有通过演练,才能发现编制的预案存在哪些问题和不足,增强预案的实用性和可操作性。提高应急队伍应对突发事故的快速反应能力、应急处理能力和协调作战能力,切实保障工人生命、设备、财产的安全,将事故损失降到最低。
4 结论
搞好建筑施工安全生产工作,不能单从某一个或者几个方面来抓,必须采取多方面的控制措施,充分调动广大员工的积极性,群策群力,齐抓共管,只要领导和职工群众上下一心,形成合力,狠抓落实,安全事故发生概率必将大大降低甚至消灭,建筑施工行业安全形势也将步入良性轨道。
参考文献
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[3]张仕成.浅谈建筑工程施工现场安全监督管理[J].广东科技,2010(6):35-38.
一、地铁施工中存在的危险有害因素
(一)地铁施工受地质与水文等诸多因素影响,施工过程容易引起:坍塌、冒顶、涌砂、涌水、透水等事故。地铁沿线多为市区繁华主干道,建(构)筑物纵横交错,道路两侧分布有煤气管道、照明及动力电缆、通讯电缆、给排水管、污水管等各种类型的地下管道及线路,其埋藏情况错综复杂,且周边环境不确定因素多。施工过程容易引起:煤气管道的破裂引发火灾和爆炸:电力线、电信线破残造成停电、停止通讯,甚至引发触电事故:给排水管道、污水管道断裂造成停水或低洼积水;地表面塌陷或隆起,造成周边建(构)筑物产生裂缝或坍塌等事故。
(二)在地铁建设施工阶段,采用明挖、暗挖、盾构等施工方法和辅助工法进行基坑或区间隧道开挖时,易发生不均匀沉降、地面塌陷或隆起,其主要原因是地层周围岩土体的原始应力变化和受扰动或受剪切破坏的重塑土的再固结。因此,选择错误的施工方法和围护方案会造成附近地下管线断裂或引起周围建筑物的开裂、倾斜甚至倒塌。
(三)地铁建设施工期间现场施工管理及安全防护措施中存在的不安全因素,也会对地铁施工产生影响,甚至引发安全事故。如:被拆迁建筑的外接管线特别是电源、燃气等的切断检查不到位;各种改移管线管位的不确定;管线施工的沟槽安全防护和周边建筑物保护不当;燃气管线的切割防护不当;由于施工场地狭小,运输车辆乱行及场地各区不设临时交通标志、标线和指示灯等或设置不当;施工作业区边界不清,无栅栏挡板和保安人员等易造成车辆,非施工人员进入现场影响施工安全:施工人员携带火种、打火机等可引起火灾的物品进入施工现场,会引起爆炸、火灾等事故:施工机械噪声、振动过大,会妨碍对话,影响信号联络,进而妨碍作业安全,还会使作业人员感到不适;作业人员长期吸入作业产生的粉尘、废气和烟雾,会引发矽肺病或缺氧症;未妥善处理开挖出的弃土、在基坑顶部堆放弃土及增加其他附加荷载,可能造成坍塌事故:施工降水不当可能造成地面不均匀沉降;机械设备失检、电气设备过载、施工机具违章操作等会造成机具控制失灵、调件坠落、塔架倒塌、设备损害、起火触电等风险。
二、地铁施工安全管理与防护措施
地铁沿线周边重要建(构)筑物和地下公用管线的影响面广,如有损坏,将对国民经济和社会安定造成重大的影响。因此,在施工中应加强安全管理,并采取有效的防护措施:
(一)地铁工程地质情况具有难见性,应尽快收集完整地铁沿线相应的水文、地质、地下管线、地下障碍物、土质特性等勘探资料:从系统总平面布置到每一个局部结构都要按照相关规程规范和技术标准进行详细设计,并按规定进行讨论、评审、审核、批准。
(二)施工期间应制定并执行安全生产责任制,明确安全生产管理机构、职能部门和从业人员的安全职责;制定事故管理及隐患排查等安全生产管理制度;制定动土、动火、断路、吊装、进入受限空间等安全作业规程和作业许可制度。同时,加强多工种同时施工时场地和专业的配合协调等。
(三)依据地铁工程相关设计在施工前选择适当的施工方法、辅助工法、结构材料和加固保护措施,制定切实可行的《施工组织计划》、《施工安全风险控制措施》和《安全操作与安全作业规程》,经报上级和安全监理确认后实施,在施工中根据施工单位和第三方监测所发现的新情况,及时做出相应的设计变更或应急处置,经安全监理确认后实施。在施工中要进行详细技术交底,确保施工安全。应聘请具有专门技术等级要求的技术人员,对大型设施吊装、主要模板工程、施工主体变形、地表沉降、地下水位变化、建筑物沉降进行严密观测,并根据观测数据调整施工方案,确保施工周边建筑物安全。
(四)由于地铁工程施工的隐蔽性、复杂性和岩土工程的不确定性,应针对地铁工程施工中可能发生的各类事故制定《地铁工程施工突发事故应急预案》。在险情发生时采取有效控制和实施抢险,防止事故蔓延,挽救生命和财产的安全,最大限度降低损失。成立常设的抢险组织,并定期组织演练。
(五)应发挥地铁工程安全监理单位的作用。安全监理应结合地铁工程实际,根据国务院《建设工程安全生产管理条例》、《建筑工程施工安全监督导则》和《建设工程监理规范》(GB50319-2000)的要求,制定《地铁工程安全生产监理工作的要点》,细化地铁工程监理的安全管理工作,强化监理第二道安全防线的作用。
(六)工程实施前,应对参与工程施工的全体职工(包括外包工)进行专业技能和安全教育培训。并要求作业人员熟悉应急预案,在施工中严格遵守有关安全操作规程和安全作业规程。
(七)施工期间应根据《安全标志》(GB2894―1996)和《安全标志使用导则》(GBl6179―1996)的规定,制作和设置安全警示标志和警示说明。在施工、维修、吊装等作业现场设置警戒区域和临时交通等警示标志;在易燃易爆、有毒有害场所的醒目位置设置警示标志:在可能产生职业危害的场所设置公告栏,公布有关职业危害防治的规章制度、操作规程、职业危害事故应急救援措施和作业场所职业危害因素检测结果。
(八)施工期间应妥善保管建筑材料、易燃易爆危险化学品等;完善隧道施工照明、排水及通风:减少施工机具产生的噪声、振动、粉尘、以及施工机械产生的废气和烟雾,确保施工期间从业人员的安全与健康。根据设计要求,采取有效减振、降噪措施,合理排弃废土和污水,减少地铁施工对周边环境的影响。
(九)工程施工期间,应在重要建(构)筑物四周设置监测点,严密注视它们的位移和沉降。当位移和沉降量或变化频率超过规定的报警值时,应立即采取有效的加固措施,可采取对建筑物地基土进行跟踪注浆的措施,且必须对称均匀注浆。同时可采取改变基坑开挖顺序、加快支撑速度等技术措施,避免建筑物发生沉降、开裂。
(十)施工前对地下管线埋藏情况必须要探明,确切弄清地下管线的标高、埋深、走向、规格、容量、用途、性质、完好程度等。在编制工程施工组织设计时,把保护地下管线工作列为施工组织设计的主要内容之一,并在施工总平面布置图上标明影响施工和受施工影响的地下管线。施工期间主要应防止作业机械对管线的损伤,基坑开挖阶段主要应防止开挖引起地表沉降造成管线断裂、破损。应定期观测管线的沉降情况,发现沉降量达到极限值时,及时对管线下地基进行注浆,防止管线过量沉降。对已确定受施工影响较大的管线,应根据具体情况进行加固或改移。施工过程中对可能发生意外情况的地下管线,事先制订应急措施,配备好抢修器材,以便在管线出现险兆时及时抢修,做到防患于未然。施工过程中发现管线现状与交底内容、样洞资料不符或出现直接危及管线安全等异常情况时,立即通知建设单位和有关管线单位到场研究,商议补救措施,在未作出统一结论前,不得擅自处理或继续施工。
(十一)各种地铁施工方法和辅助工法的选择不仅需要考虑工程的地质情况、结构类型、设计要求、受力条件和荷载特性,还要综合考虑施工单位的机械配备情况、工程的经济效益以及当地周围的环境等各方面因素。选择施工方法和辅助工法的基本原则是要保护围岩稳定,充分调动和发挥围岩的自承载能力。
(十二)在进行支撑支护时,应严格遵循设计和施工规范,加强各工序间的衔接,加快各分部开挖和初期支护施工进度,做到随挖随撑,及时施加轴向预应力,并根据监测对支撑复加应力,以此减小围护结构变形。支撑类型与规格的选用必须符合设计要求、设计轴力及《基坑工程设计规范》(DBJ08-61-97)的要求。支撑施工时应连接牢固,发现变形,松动或支撑体系出现故障时,必须及时处理,以免围护结构失稳。
关键词: 风险管理防范机制管理措施重要性
中图分类号: U231 文献标识码: A
引言
地铁具有运量大、快速准时、污染少等优点,现阶段已经成为全球各大都市的交通命脉。但是,由于地铁施工过程具有复杂性、隐蔽性以及不确定性等原因,地铁工程建设风险较大,在实施过程中存在大量的不确定性风险因素。近年来,上海地铁4号线、北京地铁5号线等地铁灾难事故频发,更是引起了人们对风险因素的重视。
一、 实施风险管理的重要性分析
一) 实施风险管理有利于减少工程事故的发生
近年来,国内外地铁工程不断发生安全事故,造成了巨大的人员伤亡以及财产损失。实施风险管理,对工程全寿命周期的风险因素进行全面、详细的识别、评估,对发生频率高或造成损失大的风险因素进行有效的预防,能有效减少工程事故发生。(北京地铁案例改为杭州地铁事故案例)
二) 投融资模式多元化的客观要求
对投资者来说,他们最关注的问题往往就是投资是否存在很大的风险以及是否会得到较大的收益。众所周知,地铁投资巨大。目前,我国地铁的投融资模式呈现多元化发展的趋势,主要包括政府主导的负债投融资模式、市场化投融资模式以及发行证券等。因而,对地铁项目实施风险评估、制定相应的风险管理措施、确保投资收益最大化,是地铁项目投资者最关心的问题。
三) 实施风险管理是确保工程质量的有效途径
现阶段,我国设计单位、施工单位及项目管理单位风险经验欠缺现象较为严重。作为经营风险的企业,保险公司已经建立了严格的核保核赔制度,在承保之前会进行风险评估,出险之后会进行查勘、理赔,积累了丰富的风险管理经验。对此,为了尽可能降低风险以及财产等方面的损失,地铁土建工程应该从醒项目的规划、设计阶段开始投保,保险人会凭借积累的风险知识及管理经验,会同专业人士一起迅速识别工程中的风险因素,并根据风险水平制定风险自留、控制、转移等合理的管理策略,从而减少风险发生的概率以及损失程度,最大化的确保工程质量。
二、 地铁土建工程安全风险管理现状及问题
近年来,我国政府以及施工建设主体都对地铁安全风险管理引起了足够重视。(2011年9月12日政府了《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》(GB50652-2011)),对于我国地铁安全风险管理向着科学化、标准化以及程序化的方向发展起着指导和促进作用。深圳地铁建设过程中积累了宝贵经验,并编制了《深圳市地下铁道建设管理暂行规定》、《深圳市标准《轨道交通工程周边环境调查导则》等。可以说,现阶段我国在地铁安全管理研究方面已经取得了一些进展,但在具体实施过程中还是普遍存在一些问题。
一) 缺乏整体风险管理策划
地铁工程线路长、标段多、项目参与方众多,是一项复杂的系统工程,各个子系统之间难免存在矛盾,而且,业主、供应商、施工单位、监理及监测单位等在项目规划、设计以及施工整个过程之间存在着复杂的关系,是整个工程的风险管理工作变得尤为复杂。正是因为如此,要求项目建设单位在正式施工之前制定出一个科学、系统、全面的风险管理策划方案,确保对项目全过程的有效控制和管理。然而,现阶段,我国地铁建设单位在这一方面缺乏整体策划,导致工程安全管理责任不明确,管理秩序不清晰,一直各个分系统的责任处于失控状态。而且,由于缺乏前瞻性,往往导致后期管理错乱,有效性得不到充分发挥,在施工阶段存在诸多安全隐患。
二) 相关技术规范和标准不够完善
现阶段,我国地铁工程项目的安全风险管理规范以及标准等还不够完善,有的规定甚至已经落后与时展的要求,对实际工程管理已经毫无指导意义。因而,建立完善的、系统的、全面的、具有针对性的技术规范已经成为亟待解决的问题。
三) 信息化管理平台相对落后
现阶段,大部分城市地铁施工都不同程度的采用了信息平台辅助管理,但是许多工程项目技术水平还不够先进,仅仅停留在地铁监测信息平台以及远程监控系统的开发和使用上,系统功能较为简单,与高端的复杂应用系统相比,在数据分析功能等方面相对较为低级。先进的管理信息系统的开发已经迫在眉睫。
四) 管理队伍人才匮乏
总的来说,我国地铁项目建设期比相对较晚,专业人才相对缺乏,具有过硬的专业素质、实践经验丰富、能够合理进行风险评估并采取有效防治措施的高尖端人才尤为缺乏,这在很大程度上限制了我国地铁安全风险管理的发展。如今,由于设计人员经验的不足、施工人员的麻痹大意或是操作不当、监测人员检测不到位等原因导致的安全事故造成了巨大的经济损失以及人员伤亡。由此可见,提升现有人员的专业素质至关重要。
三、 地铁土建工程全过程安全风险管理措施
做好地铁工程的安全风险管理必须要对规划设计、施工到运营的全过程加强安全管理。在规划设计阶段要对区域地质进行科学评估,还要进行工程地质勘察和评估、线路比选,另外,施工安全检验和监测计划评估也不能忽略。在施工阶段要建立和完善安全管理机制,制定好事故预测与防范措施,并且要安排好邻近建筑物保护、工程保险与索赔等制度。另外,在地铁运营阶段也要做好安全管理工作,设定地铁运营的安全管理目标。要完善安全管理体系以及应急救援体系,制定安全管理规程以及应急救援预案。除此之外,还要加强安全文化建设,加大安全宣传力度,提高安全管理水平。
四、 关于加强地铁安全管理的几点思考
一) 科学制定风险管理全程策划
在地铁项目立项以后、建施工之前,要以地铁施工的全过程为对象制定科学合理的风险管理施工方案,明确总体目标、工作实施目标、阶段性目标以及安全方针,并对安全责任和只能进行合理规划,建立完善组织机构,完善工作机制。
二) 完善技术标准,加快法制建设
要认真总结国内外地铁建设和运营的安全管理工作经验,并结合自身实际情况具体问题具体分析,制定和完善地方法规,明确地铁规划、设计、施工、监理、运营等各个单位的安全职责。另外,还要对乘客行为进行规范,保护地铁安全设施,尽可能确保地铁的运营安全。总而言之,要因地制宜地制定地铁建设、运营等安全管理地方标准,并加强对安全管理技术标准实施情况的监督管理,从源头上杜绝安全事故隐患。
三) 把知识管理与项目管理二者有机结合
针对我国地铁安全管理专业人才匮乏的现状,必须要通过大力培养人才进行知识的积累,完善相关的地方技术规范,克服我国专业人员素质缺乏一级储备不足的问题,为今后地铁工程的安全风险管理提供有力的保证。
四) 预防为主,提高防范意识
减少地铁工程安全事故的发生,重在预防,对此,必须要树立“预防为主”的观念。建立健全安全生产管理制度,重点抓落实,按制度办事,确保在实际操作中符合规定程序和相关的安全技术规程的要求。变事后处理为预先防治,变事故管理为隐患管理,对生产管理全过程实行预防、检查、监督,降低事故发生的概率,最大限度地避免事故的发生。
结语:
总而言之,地铁安全事关国家财产安全以及人身安全,地铁建设者有责任和义务加强各个环节的安全风险管理工作,要坚持以防为主,做好地铁工程全过程的安全风险管理工作。通过科学规范的管理,完善技术标准,加快法制建设,不断提高我国地铁建设和营运安全水平,确保城市轨道交通建设和营运安全。
参考文献:
[1]钱七虎,戎晓力;中国地下工程安全管理的现状、问题及相关建议;岩石力学与工程学报.2008(4)
【关键词】房建施工;安全管理;难点;对策
1引言
现如今,人们越来越关注人身安全问题。无论从事什么工作,安全都是在第一位的,建筑业也是如此。建筑业中最容易发生安全事故的房建施工项目部由于其工作的环境和性质,经常会发生安全事故。安全事故的发生,无论是对施工人员的生命安全还是对企业形象,都造成了非常不好的影响。我们要通过制定合理的措施,尽最大程度的避免建筑施工过程中安全事故的发生,不断的完善房屋建筑施工项目部的安全管理模式,保障建筑施工人员的生命安全。
2房建施工项目部安全事故分析
2.1建筑业与各行业较大安全事故的对比分析
(如表1)从表1可以看出建筑业较大级安全事故的伤亡的人数仅次于交通运输业这一高发安全事故的行业,安全事故的发生对于建筑业的发展造成不好的影响,因此房建施工项目部的安全管理工作迫在眉睫。
2.2各类安全事故的类型及发生比率
房建施工项目部的安全事故时有发生,我通过对2016年安全事故的主要类型和各种安全事故的发生比率进行分析,如表2。通过表2我们可以看出,在施工过程中因工作人员高处坠落产生的安全事故超过全部安全事故的一半,其次是坍塌事故和从高空中坠落的物品对处于下面的人员的打击,机械伤害和触电安全事故在施工过程中也时有发生,但是比率低于前三种安全事故。因此,我们要根据每种安全事故发生的比率,不断的吸取教训,完善施工现场的安全保护措施,尽可能的减少安全事故的发生。
2.3近年来安全事故发生的变化趋势
我们以2015~2016年的房屋市政工程安全事故为例分析房建施工项目安全事故的变化趋势,分析安全管理工作的进行情况,如表3。故的发生只增不少,建筑企业的安全管理措施还不到位,必须加大对于施工过程中的安全管理的监督,不断的在事故的发生中吸取教训,完善安全事故的管理制度,尽最大努力,减少安全事故的发生。
3房建施工项目部安全管理的难点
3.1房建施工过程中经常出现违规现象
在房屋建筑工地施工时的各种违规现象是安全事故发生的一个重要原因。例如,在进入工地后,各类人员没有戴好安全帽,没有把安全帽的固定措施系好,这样在发生高空坠落或者高空坠物等安全事故的时候,容易因为安全帽的脱落而导致人员的头部受伤;还例如在施工工地的危险区域没有设置安全隔离带,这样容易导致因为误入危险区域而发生的安全事故,对人的生命安全造成威胁;违规站在悬挂物品的下方、高处作业时没有系好安全带和工地各处缺少警示标志等违规操作都有可能会导致区安全事故的发生。
3.2企业和施工人员缺乏安全意识
安全事故发生的另外一个重要的原因就是,不论是企业还是员工都缺乏安全意识。企业不重视提升自身和员工的安全意识,不注重安全管理工作的进行。施工人员由于没有接受过安全教育,安全意识也很低,这种现状必定会使房建施工过程中的尾箱性大大增加,为施工人员的生命安全带来不利的影响。现在很多企业和施工人员总认为安全事故不会发生在自己的身上,安全事故离自己很遥远,所以往往不注重提升自己的安全意识。所以,当因为缺乏安全意识而导致安全事故真正的发生在自己身上时后,后悔已经为时已晚。
3.3工地安全设施不完备
安全设施是房建施工工地必不可少的一部分,建筑工地里许多安全事故是因为缺乏安全设施和安全设施的不完善而导致的。房建施工场地的有些管理人员为了省钱,违背施工原则,不安装安全设施,或者不及时修理坏掉的安全设施以及不及时更新陈旧的安全设施。例如在施工人员进行高空作业时的保护设施不完善或者陈旧,都会对工作人员的安全造成威胁。房建施工工地的安全设施不完善,虽然在一定程度上降低了成本,但是对施工人员的生命危险造成威胁,一旦发生安全事故,施工管理人员将面临巨额赔偿,严重还会受到法律的制裁。
3.4安全管理制度不完善,安全管理人员缺乏
只有拥有一套好的安全管理制度和高素质的安全管理人员才能保证安全事故的减少。近年来,房建施工过程中安全事故的频发,是因为施工项目部缺乏一个有效的安全管理制度。有些房建施工项目部虽然有安全管理制度,但是只是一个摆设,制度不仅不够完善,并且还缺乏安全管理人员,没有安全管理人员监督实施安全管理制度,那么安全管理制度并不能很好的发挥作用。虽然有些房建施工项目部有设置的安全管理人员,但是由于数量较少或者安全管理人员的素质不高,也导致了安全管理工作难以顺利的进行下去。
4房建施工项目部安全管理的对策
4.1设置安全管理部门,规范施工过程
为了规范施工过程,避免安全事故的发生,房建施工项目部应该设置安全管理部门,并且选择专业的安全管理人员,对施工现场不符合安全管理的现象进行修正,对施工人员的工作过程进行监督。一旦发生违规现象,就对违规操作的工作人员进行批评教育,必要情况下要进行惩罚措施。以此来杜绝施工过程中的违规操作现象,尽量减少安全事故的发生。只有设置安全管理部门,配置专门的安全管理人员,对施工过程进行监管,才能使房建施工项目部在进行工程施工时的安全性得到保证。
4.2对施工人员定期培训,提高专业技能和安全意识
为了避免施工人员因为缺乏安全意识而导致安全事故的发生和提升工人的操作技术,房建施工项目部的安全管理部门应该对职工进行定期培训。培训主要内容为专业的施工操作知识和安全教育的内容。先由熟悉施工过程的高级技术人员进行专业正规的教育,提高施工人员进行施工的专业知识,避免因为施工人员不了解正确的施工过程导致操作失误而发生安全事故。由专业的安全管理人员对施工人员进行定期的安全教育,普及安全知识,减少因为缺乏安全意识而导致的安全事故的发生。使施工人员了解施工过程中的违规操作现象和违规操作带来的严重后果,不但可以提升施工人员的安全意识,还能够有效的减少违规操作的发生。
4.3完善工地安全设施
房建施工工地的安全设施是施工人员在进行施工时生命安全的保障。不能只顾眼前利益,而使工地缺乏安全设施。首先,房建施工项目部要按照相关规范安装所有必要的安全设施,保证施工人员的安全;其次安全管理人员应该对安全设施进行定期检查,检查安全设施的安装是否正确和规范,检查安全设施是否有损坏的情况,一旦发现安全设施损坏,要及时的进行更换;最后还要有安全管理人员教会所有的施工人员安全设施的使用方法和规范。只有建设一条完善的安全设施,才能为工地施工人员的安全提供保障。
4.4建立合理有效的安全管理制度
一个合理的安全管理制度是房建施工项目部进行安全管理的保证。房建施工项目部安全事故的频发要求必须建立一整套有效的安全管理制度。为了解决目前的房建施工项目部安全管理制度不完善的问题,减少施工中的安全事故,要建一个完善、行之有效的安全管理制度。安全管理制度的制定需要根据房建施工项目部工地的实际情况来进行,要全面的分析项目的情况,根据项目的实际操作程序来制定。安全管理制度的制定要尽可能的全面包括房建施工项目部工地所有的注意事项,避免因为遗漏条目,是施工人员注意不到而产生的安全事故,使安全管理人员进行安全管理工作时有法可依。
5结束语
总而言之,伴随着我国建筑行业的快速发展,房间施工项目部的安全管理者工作越发的重要,只有建立一套全面的安全管理制度,不断地提高工作人员的技术和安全意识,建立完善的安全设施,才能保证房建施工项目部安全管理工作的顺利进行,才能不断了提升房建施工项目部安全管理工作的水平,保证施工人员的生命安全。
作者:温文琳 单位:肇庆市建筑工程有限公司
参考文献
[1]杨春曦.房建施工项目部安全管理的难点和对策[J].城市建设理论研究:电子版,2016(11).
[2]龚鑫华.浅论房建施工项目部安全管理的难点和对策[J].工程技术:文摘版,2016(11):00222.
关键词:防洪工程 施工 安全管理
中图分类号:TV87 文献标识码:A 文章编号:1003-9082(2014)08-0325-01
四平市市区防洪工程建设主要包括流经四平市市区的南河、北河两河城区段。经过1998年至200 5年的建设,现已完成高标准治理改造河段长9643米,其中南河长 5000米,北河长4643米。现结合近年来四平市市区防洪工程建设的施工安全管理实践,谈一些体会,以供探讨。
一、工程施工过程的安全隐患分析
与一般建筑工程比较,我们认为防洪工程施工存在更多、更大的安全隐患。第一,工程规模大,施工单位多,现场工地分散,工地之间距离较大,交通联系不便,系统的安全管理难度大。第二,涉及施工对象纷繁复杂,单项管理形式多变。如基坑开挖处理时基坑边坡安全支撑;大型机械设施的使用,更应保证架设及使用期间的安全;第三、施工难度大,技术复杂,易造成安全隐患。如钢筋混凝土衬砌,特别是封堵段的混凝土衬砌,何用泵送混凝土,模板系统的安全;第四,施工现场均为“敞开式”施工,无法进行有效的封闭隔离是对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度;第五,施工工地用工普遍是临时用工,文化层次低,自身缺乏安全常识,安全适用应变能力相对较差,在施工过程中增加了安全隐患。
二、工程施工安全的预防
1.抓好安全思想教育。
安全预防,思想是关键。首先四平市水利局作为水行政的主管部门要求各施工单位管理者树立强烈的安全意识。在防洪工程施工中能否坚持安全第一,关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人。其次强化全体施工人员的安全意识。切实将“你要我安全”变成“我要安全”的思想和意识。通过三级安全教育等多种形式,明确施工安全不公关系个人的生命安危,同时也关系着工程的声誉和形象,关系着整个工程建设的顺利与否,从而切实提高职工对安全的责任感。
2.制定完善安全制度。
从业主到施工单位项目部、基层班组在安全第一、以人为本的基础上,层层制定并落实安全制度,安全制度结合本部门、本班组自身情况,既有一般要求、一般情况下的安全制度,也有结合各单位情况提出的特殊要求,对安全制度采用诸如板报、条幅等各种形式贯彻、灌输、落实、执行。
3.加强安全施工技术教育
为使工程建设施工重大安全技术措施得以落实,在项目施工前我们编制了《安全防护手册》用为安全规范,发给全体职工进行认真学习,并利用施工组织设计或项目施工技术交底,进行本项目施工安全措施的教育。在编制施工组织设计时,我们针对工程项目特点,提出本项目特别强调的安全隐患及应对措施。通过对安全措施的交底和教育,使施工人员对工程施工总的安全要求和安全措施心中有底,为施工中落实具体的安全技术措施奠定基础。
4.落实施工队伍安全组织措施
四平市南北河防洪工程上马,工地就建立了以项目经理为第一责任人的安全管理体系,并在现场设质量安全员,赋予相应安全管理权力,包括违章作业制止权、严重隐患停工权、经济处罚权、安全一票否决权,保证其有效行使职责。在组建施工队伍、施工班组时,我们严格按照《招投标法》和水利部14号令、30号令的规定原则、程序、范围,公开、公平、公正、依法进行招投标,选择技术过硬、安全质量意识强的施工队伍。
三、施工过程的安全管理监控
在工程施工安全管理中,施工过程的管理和监控是过程性的,管理的时间长、跨度大、涉及面广,既要统筹兼顾,不留死角,又要抓好重点,健全体系。
1.控制两个关键
将关键施工对象和关键施工工序作为安全管理布控的重点部位,关键施
工工序如大体积砼浇筑,大型构件吊装作业,材料、构配件吊装运输,脚手架工程等。对以上两个关键对象实行切实安全检查制度及专人安全盯岗,真正做到了制度落实、检查落实,责任落实,保证了整个施工阶段的安全。
2.坚持安全生产标准化管理
坚持标准化是安全生产的基础性工作,全员、全过程、全方位执行标准化、规范化施工是安全生产最强有力的保证。项目施工中我们将每一天施工对象、作业人员及作业程序、安全注意事项及安全措施均执行标准化要求和规定,使作业人员在施工前和施工中都能做到施工地点明确、施工对象明确、安全要求明确、安全注意内容明确,杜绝了因情况不清、职责不明、盲目施工导致的安全隐患。
3.抓好作业现场安全管理
一是建立和健全各类现场作业管理制度和责任制,如抽查制;安全交底制;防火、安全用电制;环节包括安全交接,特别交代安全控制的“预警关”和“关键点”,防止因情况不明或情况陌生而造成的安全隐患。二是严禁各类无证上岗。严禁非专业人员从事专业工种,严禁非电气人员安装维修电工电器电路,严禁闲杂人员进入作业区及材料、用品堆场堆库,避免发生各类意外伤害。三是尽量避免赶工作业特别是深夜班作业及连班作业极易引起因施工人员的身体疲倦、深夜瞌睡而导致的安全事故。
4.实施工程建设体系安全管理
不论是南河防洪工程建设还是北河防洪工程建设都涉及施工点多面广、人员分散、管理难度大、薄弱环节多,在安全管理中我们应用系统管理理论,全面控制管理,收到了最佳效果。实施企业项目建设分头实施、安全管理联控联动的管理模式,把整个工程各项目、工程项目各实施单位、各工程项目的每个施工对策的安全管理抓上去,不断优化各自系统,使整个工程的安全系统达到了有机联系,整体优化。
5.以人为本抓安全
考虑到四平市市区防洪工程施工流动性强,施工现场环境艰苦,业余生活单调、枯燥,容易影响职工情绪,引发心理压力,导致各种安全隐患的现状。施工单位管理人员和项目部都尽量做到了以人为本,努力改善工作环境和待遇,合理安排工作和休息职工时间,丰富职工业余生活,做好职工心理疏导和心情调节,使每个施工人员经常处于身心愉悦,情绪开朗的状态,使我们虽身处工地也有家感觉,提高了广大职工的向心力、凝聚力。
1.1水利工程往往施工战线长,施工班组较多,工地之间的距离较大,交通联系多有不便,系统的安全管理难度大。
1.2水利工程多涉河道治理、水库大坝、沿海堤防施工项目,受汛期及潮汐影响,必须保证洪水和潮汐等因素侵袭情况下的施工安全,而上述因素均与气象有关,很难准确把握,对施工安全管理存在较大隐患。
1.3水利工程施工现场多为“敞开式”施工,无法进行有效的封闭隔离,对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度。
1.4水利工地招用民工普遍文化层次较低,且多为建筑工人,不了解水利工程建设规程,在项目实施过程中安全适应应变能力相对较差,增加了安全隐患。
2水利工程施工安全管理策略
2.1强化安全管理,做好安全预防。首先应使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识。在水利工程施工中能否坚持“安全第一”,关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作为各项工作之前首先考虑的问题,为此施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一,并采用一票否决制;凡出现安全事故,并追究相应领导的责任,年度考核不合格,视情节扣发年度奖金,直至解聘和辞职。通过“一票否决制”,促使和激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性。其次,以人为本,强化广大职工,民工的安全责任意识。切实改变民工心中你要我安全的心态,变成我要安全的心态,通过三级安全教育和一票否决的制度提高职工、民工对安全的责任感。
2.2制订安全制度,进行制度教育。从业主到施工单位项目部,基层班组,在统一安全第一思想的基础上,层层制订落实安全制度。安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定,制度的内容齐全、针对性强,具有实效性和可操作性。制度制定后,要严格按照制度要求进行安全生产,并必须把经常性的安全教育贯穿于安全管理的全过程,根据接受教育的对象和不同特点,采取多层次、多渠道、多方法进行安全生产教育。
2.3利用施工组织设计交底,进行安全施工技术教育。为了使工程建设施工重大安全技术措施得以落实,应在项目施工前编制《安全防护手册》作为安全规范,发给全体职工进行认真学习,并利用施工组织设计或项目施工技术交底,进行本项目施工安全措施的教育,在编制施工组织设计时,应针对工程项目特点,提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施,通过对安全措施的交底和教育,使施工人员和每一位工人对工程施工总的安全要求和安全措施心中有底,这将给施工中落实具体的安全技术措施奠定基础。
2.4施工队伍组建时拟安全管理,从组织上落实安全措施。工程项目一上马,工地就应立刻建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系,并在现场设质量安全员,赋予相应安全管理权力,包括违章作业制止权,严重隐患停工权,经济处罚权,安全一票否决权,保证其有效行使职责。在组建施工队伍、施工班组时,应选择技术过硬,安全质量意识强的人员。对于新入厂的工人和调换工种的工人应进行岗前安全教育和技术培训,特种作业人员,除按一般性安全教育外,还要按照行业规定进行特种专业培训,考核合格取得特种作业人员操作证后方可上岗。
2.5做好施工过程的安全管理监控。在水利工程施工安全管理工作中,施工过程的管理和监控是过程性的,管理的时间长、跨度大、涉及面广,同时也是考验安全管理是否有效的主要阶段。在施工过程的安全管理中,既要统筹兼顾,不留死角,又应集中力量抓好重点;既要重视施工高峰期的施工安全,又必须注意其它施工期间各个安全环节;既要严格控制关键工序安全操作规程,又要全面抓好一般工序施工的安全要求;既要抓好关键部位施工对象的施工安全,又应保证全部施工对象的安全生产。
结语
安全生产是一项重大、艰巨、长期、复杂的工作,通过多年施工实践,无数事实告诉我们:安全生产人人有责,任何人、任何时间、任何环境都不能有任何麻痹思想。而要实现安全管理的长治久安,既需要每个施工企业各级领导的高度重视和整体配合,也需要全体职工共同自觉的努力;既需要科学有效的控管手段,也需要每个人脚踏实地、艰苦细致的工作;既要严厉治安,又应充满爱心,要以人为本,把人的安全放在第一位。
一、加强领导,提高认识,明确职责
一年来,我们始终坚持“以人为本”理念,抓好安全生产和文明施工,把安全生产文明施工作为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措。一是及时调整施工安全领导小组,由副局长曹小锁、贾成军牵头,设立安全办,加强领导,充实力量。二是制定制定安全管理相关文件,明确各单位行政主要负责人为安全第一责任人,从局到相关单位,从主管领导到每个工地都签定安全责任状,同时对每个施工队也都签定安全施工协议书,并在工地醒目位置悬挂安全施工横幅标语,明确每个工地不少于2名安全员,负责安全巡查,每个工地都制定有详细安全管理制度。三是局领导经常到工地检查安全,定期召开安全会议,研究施工安全管理事项,及时解决施工中出现的安全隐患。
二、开展全员安全生产、文明施工管理的宣传教育培训工作
今年以来,我们通过举办培训班,召开会议、下发文件、办黑板报、悬挂宣传横幅,在施工工地大力宣传安全生产、文明施工的重要意义,广泛开展“安全生产月”活动和“百日安全无事故”活动,营造“以人为本,安全第一”的氛围。今年共印发传单份、悬挂横幅60条、刷写警示标语200条、张贴通告300份。结合工程施工进度,每个工地都经常组织安全教育,定期开展机械作业、爆破灯专业性安全防范知识学习,注重提高施工人员的安全防范意识。对特殊岗位严格管理,坚持持证上岗。爆破作业有专人操作,并设警戒岗。爆破员、机械操作手,都参加过相关技术培训,具备相应资格证书。爆炸品从申领到保管、使用,有严格规定,详细登记,严格执行审批制度。
三、狠抓施工过程中的安全生产、文明施工管理
在施工现场,我们狠抓过程中的监督检查工作。一是施工时,根据工地的不同情况,配备有安全头盔、安全标志服,尤其是爆破作业和机械作业都严格按要求穿戴安全防护服装。二是项目经理坚持巡查制度,管理人员坚持做好现场跟踪督促检查,做好安全文明施工日记,及时了解施工动态,发现问题及时督促整改,消除隐患,纠正不规范的做法,始终使现场保持文明、安全的状态。三是制定了施工安全应急预案和恶劣天气应对措施等,尤其是近入汛期以来,我们还进行了抢险预演,在水毁抢修中,还启动了应急预案,每天都有领导带班、抢修小分队值班,到容易发生地质灾害的路段巡回检查,发现险情及时抢修,对于修复不了的及时汇报,确保了汛期工程建设顺利进行。
【关键词】目视管理 建筑施工安全管理 应用
中图分类号:TU714 文献标识码:A 文章编号:
安全文明施工是通过对建筑施工现场中的质量、安全防护、安全用电、机械设备、技术、消防保卫、场容、卫生、环保、材料等人、财、物各个方面的管理体现出来的,是施工企业各项管理水平的综合反映。针对安全文明施工采取的措施主要有三项:一是组织管理,建立管理组织,明确岗位职责,健全管理制度;二是现场管理,开展“5S”管理活动(整理、整顿、清扫、清洁、素养);三是目视管理,即“眼睛看得见的管理”,利用形象直观而又色彩适宜的各种视觉感知信息来组织现场生产活动。在建筑施工现场,目视管理可以传达工作发展状况,促进员工积极参与施工,是提升企业形象、显示建筑工程管理水平的最有力的工具。
一、目视管理与建筑施工安全管理
目视管理是通过视觉来影响和转变人的意识的一种管理方法,强调的是同颜色和标志的使用,用标志和看板等达到安全简明有效管理的目的。在建筑施工安全管理中纳入目视管理模式,目的是在于充分发挥目视化管理的有效性和直观性,使建筑施工安全管理更加简单明确,效率得到提高,确保施工安全。目视管理的方式很多,例如红单,看板,警示灯,警示线等。在建筑施工安全管理中主要是对施工人员,设施设备,施工用具和施工现场等方面采取简单易识别的目视管理方法,方便安全管理,保证安全施工。
目视管理在建筑施工安全管理中的开展
科学规划“施工现场平面布置图”
(1)严格划分施工区域,创造文明场容
建筑工地划分成施工作业区、辅助作业区、材料堆放区、办公生活区等,并严格按施工总平面布置图对现场机械、材料、构件、临时设施、道路等进行规划布置,各种材料、半成品分类码放整齐,不乱堆乱放,无散落物,保持场内整洁。在确保工程质量的前提下,树立全员环保意识,最大限度地减少对周围环境的影响。
(2)注重建筑工地文化建设,构造和谐工地
在建筑施工现场悬挂宣传标语横幅及摆放《建筑法》、《安全生产法》等法令法规的宣传教育看板,利用施工工地会议室、值班室或公共场地开设精神文明建设宣传窗、宣传栏。加强对施工人员的安全培训、教育工作,施工现场禁止吸烟,禁止随地大小便,保持施工通道畅通, 施工人员做好自己的个人卫生和周围环境卫生。
(3)三通一平,排水控尘、控废
场地平整、道路通畅,必要处设交通标志,轨道(塔吊等)与车行、人行道交叉处采用平接措施;设置排水系统、污水沉淀池,妥善处理污水,未经处理的污水不得直接排入城市下水道和河流;控制工地的尘土、废气、废水和固体废弃物,清理高处废弃物宜使用密封式筒道或其它防尘的方式;定期清理废弃物,禁止将含有废弃物和有毒物质的垃圾土做回填土使用。
施工区干净整洁,营造良好的文明氛围
在施工区域和危险区域设置醒目的安全警示标志
各工地施工场区安全警示标志应完整、醒目,结合施工现场或不同生产、生活、办公场所具体情况悬挂,安全标志牌应设置在醒目和施工现场危险部位与安全警示相对应的地方,使施工人员及相关人员注意并了解其内容。遇有触电危险场所,应使用绝缘材料的标志牌,设置的位置包括:施工入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、登高楼梯、电梯井口、孔洞口、桥梁口、基坑临边、爆破物、危险化学品等。
在工地主要出入口设置“七牌一图”,确保规章制度与工作标准的公开化在工地主要出入口设置“七牌一图”,包括工程项目简介牌、工程项目责任人员姓名牌、安全六大纪律牌、安全生产记数牌(天)、十项安全技术措施牌、防火须知牌、卫生须知牌(图)以及工地施工总平面布置图。为了维护统一的组织和严格的纪律,提高劳动生产率,实现安全生产和文明生产,凡是与现场工人密切相关的规章制度标准等,都需要公布于众;与岗位工人直接有关的,应分别展示在岗位上,如岗位责任制、操作程序图等,并要始终保持完整、正确和洁净。对施工作业的各种要求可以做到公开化,干什么、怎样干、干多少、什么时间干、在何处干等问题一目了然,这就有利于人们默契配合、互相监督,使违反劳动纪律的现象不容易隐藏。通过对员工的合理化建议的展示、优秀事迹和对先进的表彰、公开讨论栏、关怀温情专栏、企业宗旨方向、远景规划等各种健康向上的内容,能使所有员工形成一种非常强烈的凝聚力和向心力,达到催人进取、推动工作的目的,这些都是建立优秀企业文化的一种良好开端。
(3)作业区域的条理化和防(围)护
操作场地或作业面范围内清除影响作业的障碍物,妥善处置有危险性的突出物,材料整齐堆放,顺畅安全通道;凡是危险作业区域均应设置安全防护措施,防护可能发生块体或物品掉落、弹出、飞溅以保护现场人员的安全。工地周边需置与外界隔离的围挡,临街或在人口稠密区宜砌围墙,脚手架外侧面全封闭围护;塔吊设置要满足作业覆盖要求和臂杆回转域内的安全要求。
办公生活区井然有序
(1)制定生活和卫生管理制度
目视管理能够科学地改善生产条件和环境,制定生活和卫生管理制度,搞好职工宿舍卫生和食堂的饮食卫生;生活区应设置醒目的环境卫生宣传标牌和责任区包干图,排水、排污畅通, 有条件时应有绿化布置;宿舍等整齐清洁,统一使用36V 低压电,日常生活用品力求统一放置整齐;现场办公室、更衣室、厕所等应经常打扫,保持整齐清洁;不乱倒生活垃圾,生活垃圾应装于容器、放置定点,有专人管理,定时清运;严禁工地内进行打斗、偷窃、赌博等违法乱纪行为。
(2)食堂达到卫生要求
食堂的搭设应符合规定并办理报批手续;食堂内和四周应整齐清洁,没有积水;餐具、茶具要严格消毒,茶水的供应应符合卫生要求;炊事员每年进行体检,持有健康证和卫生上岗证, 并必须作到“四勤”,“三白”,保持良好的个人卫生习惯。
目视管理在施工安全管理中的应用
目视管理在瓦斯隧道施工安全管理中的应用
(1)在施工通风中的目视管理
控制施工过程中隧道内的瓦斯浓度,保证施工安全是进行施工的重要前提条件,因此,在施工中的每个环节要保证施工的通风量和风速,确保瓦斯浓度在0.5% 以下。各个隧道工作面必须采用独立通风,采用压入式通风方式,严禁串联通风。施工现场可以配备2 台风机,最好是功率为2×115kW,额定风量为1 500 ~ 27 500 m3/min。风筒的直径以不小于1.5m 为宜。要确保风速不小于1.0 m/s。并对风机机身进行颜色标记和警示标志。制作一个指示牌标明风机的工功率风量和最小风速等数据,并印上有电警示的标志和高瓦斯浓度标志,保证施工通风,降低瓦斯浓度,保证施工安全。
(2)在爆破中的目视管理
在隧道瓦斯工区的钻爆作业流程是:钻孔--- 装药---封孔--- 爆破网络连接——爆破后检查。每一个过程在严格的技术控制同时也要进行有效的目视管理。钻孔的地点选择必须是在有绿色标记的地点,也就是瓦斯浓度小于0.5% 的区域。那么前期的目标管理目标在这儿就得到了实现,钻孔时注意采用湿式钻孔,炮眼深度不小于60厘米。这可以在钢钻的60 厘米处用红色油漆作出一个条纹标记出来,以方便钻孔。岩层内爆破有相应的技术要求,当炮眼深度不足90 厘米时,装药长度不能超过炮眼深度的l/2;若炮眼深度超过90 厘米,装药长度不能超出炮眼深度的2/3。所以,在对钢钻进行标记时要采用0.6m,0.9m,1.2m 的刻度进行标记,并对不同深度的炮眼进行不同标记,以便于安放炸药进行爆破。早爆破15分钟后进村巡查,遇到危险立刻挂上警示牌并安排处理,对于瓦斯浓度小,二氧化碳浓度小的区域绿色指示牌标明,并安排工作人员进入开挖。
目视管理在施工材料和施工人员的应用
(1)对施工现场材料的保管存放
施工材料和设备的码放和运送要实施标准化。按照平面布置图规划出相应的地点进行分类堆放,对爆破用的雷管炸药要进行专门存放,并远离火源气源,在物品放置点周围设立红色隔离区和严禁烟火标志,并设立消防设施。其他材料要放置在远离施工现场500 米以外的地方,防止爆破或者滑坡等对材料的毁坏。对职工的身体健康又害的物品进行标志后存放在通风良好、严禁烟火并标有消防用品的专用仓库内,沥青应放置在干燥通风、不受阳光直射的地方。
(2)施工人员挂牌上岗
施工人员统一着装挂牌上岗
施工人员需挂牌上岗,统一着装佩带安全帽。着装在起劳动保护作用的同时也体现出职工队伍的优良素养,显示企业内部不同单位、工种和职务之间的区别,使人产生归属感、荣誉感、责任心等;挂牌制度包括单位挂牌和个人佩戴标志,按照企业内部各种检查评比制度,将那些与实现企业战略任务和目标有重要关系的考评专案的结果,以形象、直观的方式给单位挂牌,能够激励先进单位更上一层楼,鞭策后进单位奋起直追;个人经过考核给予佩戴不同颜色的胸章、胸标、臂章等,能给人以压力和动力,这样目视管理就能起到鼓励先进,鞭策后进的激励作用。
总结
目视管理的长处在于它能以有效的视觉管理形式,科学迅速地改善与人们视觉有关的各种环境因素,使之既符合现代化生产的要求,又适应人们的生理和心理特点,从而产生良好的生理和心理效应,调动和保护员工的生产积极性。在施工现场的所有人员可以通过目视发现施工现场存在的安全隐患并消除远离安全隐患,这样可以大大减小施工现场发生安全事故的可能性,有效提高施工现场安全管理工作效果。
参考文献
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【关键词】公路工程施工;技术安全管理;问题;对策
一、前言
由于公路工程涉及面广,具有点多、线长,建设周期长,受自然条件影响大等特点,施工作业在野外,工程施工又是一个较为复杂的综合过程。因此,公路施工技术安全管理不同于一般企业的生产安全管理,施工技术安全问题比一般企业生产安全更难于预防和控制,如何建立以预防为主的公路施工技术安全管理的长效机制,通过一系列施工规程和安全预防措施,促进建立一个安全的施工环境,减少由于施工所造成的人员伤亡和财产损失,是公路施工技术安全管理中值得思索的问题。公路工程施工具有周期长、涉及面广、管理难、投资大等几个特点,因此,在对公路工程进行施工的过程中,经常存在一些安全隐患,甚至发生一些重大事故,不仅造成重大经济损失,甚至涉及到了人身安全。
二、在施工过程中,发生安全事故的原因主要有以下几点:
1、安全管理不到位。很多企业只看重眼前的利益,为了最大限度获得利益,经常把工程进行转包,分包企业资质低下,在工程施工过程中,安全管理方面缺少完善的制度,甚至为了抢工期,节省资金,对工程的施工草草了事,没有完善的安全管理措施进行监督,导致安全事故的发生。
2、施工过程中,安全技术规范没有落实到位。很多施工企业在对工程施工时,没有做好事先的准备工作,没有制定出相关的施工方案,很多公路施工人员在进行施工时,总是存在侥幸心理,没有安全意识,总是冒险蛮干,而有些技术性强的工种,也不按技术要求以及安全规范进行作业,导致了安全事故的发生。
3、在安全管理方面,存在一些缺陷。具体体现在以下两点:
①技术上的缺陷。在对工程进行施工的过程中,有些技术存在缺陷,导致了安全事故的发生。②在风险管理上尚存在一些缺陷。比如在采购活动或者合同管理方面,忽略了安全管理上的要求。
4、操作人员安全意识不够。当前,不管是资质低或者资质高的施工企业,都是招一些农民工进行工程施工,这些农民工不但文化水平低,而且也没受过专门的培训,对施工环境没有深切了解,对安全没有防范意识,也没有自我保护意识,对于危险因素的存在,不能进行科学地分析,导致了安全事故的发生。
三、公路施工技术安全管理方面的对策
1、建立规范化的工地施工安全管理体系,形成以预防为主的施工安全管理长效机制
工地施工技术安全管理体系包括安全保证体系和安全监督体系,安全保证体系十分重要的一环是项目部施工指挥班子,项目负责人必须是施工安全的第一责任人。要坚持谁主管、谁主办、谁负责的原则,各级管理人员和专业技术人员在组织安排各项工作时,不仅要提出工作的质量和时间要求,还要有保证施工安全的各项安全措施,并对施工安全负责。监督体系主要是施工单位专职安全工程师的自查和督办以及群众性的安全监督,再加上政府监督机构、业主单位、监理工程师的监督和检查,构成完整的安全监督体系。
(1)建立健全安全管理规章制度,层层落实安全生产责任制。工地安全管理制度包括:安全生产责任制、安全教育培训制度、岗位安全操作规程、现场消防安全责任制度、意外伤害保险制度、危险作业管理制度,专项施工方案签字制度、安全检查与隐患整改制度、安全事故应急救援制度、伤亡事故处理报告制度和安全奖惩制度等。安全生产责任制是施工企业最基本的安全管理制度,是所有安全规章制度的核心,只有明确安全责任,分工负责,才能形成完整有效的安全管理体系。
(2)建立以目标管理为核心的安全施工动态管理机制,及时发现并消除施工过程中人的不安全行为、设备设施的不安全状态以及作业环境的各种危害因素,实现全员、全面、全过程的动态安全管理。
(3)落实安全教育制度,提高施工队伍的安全生产水平,培训安全技术人员,提高安全生产、规范操作的意识。项目部应在工程项目开始对施工现场的所有从业人员,包括分包单位的从业人员和外部劳务人员,进行相应的安全教育和培训,只有经安全教育和培训并且合格的从业人员才能上岗。
(4)积极开展工地安全文化建设,创造“以人为本,预防为主,安全第一”的文化氛围,建立以预防为主的施工安全管理长效机制。
2、抓好分包队伍和劳务人员的技术安全管理
项目部是组织工程项目施工的主体,也是工程质量和施工技术安全管理的直接执行机构。由于目前分包队伍和劳务人员是公路工程施工中的主要力量,因此,项目部安全管理的重点是分包队伍和施工班组。加强施工班组的安全管理,将施工技术安全的责任具体落实到每个施工班组上。由于公路工程施工班组分工较细,专业性较强,且班组都是由劳务工自发组建起来的,其安全管理知识比较匮乏,组织能力也较差。所以,项目部必须加强对施工班组的技术安全管理,以班组为单位进行有针对性的专业安全教育和安全监督、检查工作。
特别在多重分包的情况下,总承建商要对最下面的分包队伍进行技术安全管理,实际上是难上加难。如何有效管理分包商的工地安全,主要的安全策略在加强安全培训方面,要求不论是哪个层次的施工人员都必须接受基本的工地安全培训,基本安全培训可通过定期的工地安全讲座来实现。公路施工人员流动性相当大,要让每个分包队伍都配备施工安全员,并使分包队伍全体人员接受安全培训是一件非常困难的事情,特别是对于工程层层分包的情况,最后的承包者根本没有利润可言,就更谈不上施工安全方面的措施了。为减少因工程分包带来的工地安全管理问题,应尽量减少工程分包,必须禁止分包商再次进行二次分包和工程转包。
3、确保安全投入,完善安全奖励与约束机制
工程施工安全关系到人民生命财产安全,关系到家庭幸福和社会稳定。所以,安全就是责任。《安全生产法》第一、第十七、第十八条中规定:“为了加强安全生产监督管理,防止和减少事故,保障人民群众生命和财产安全,”生产经营单位要“保证本单位安全生产投入的有效实施”和“安全生产条件所必需的资金投入,并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果负责。”施工以安全为前提,安全以人为本,安全是人生存的本能需要。实践证明,在安全上投入越少,事故发生率越高。无数沉痛的教训告诉我们,因伤亡事故所付出的代价,远远高于安全施工资金的投入。
四、结束语
安全技术生产水平是一个国家政冶、经济、文化多方面的综合反映,涉及到国家、社会和人民生活的各个领域,关系到国家声誉、社会稳定、经济发展、人民安居乐业各个层面,公路工程施工技术安全管理是一项复杂的系统工程,不同的工程项目,所采取的管理措施应有所不同,作为施工单位的现场管理者要与时俱进,大胆探索新的管理思路,通过加强施工的安全管理,使工程质量、进度和效益不断得到提高,建立新的技术安全管理模式,提高职工的安全执行力,只有这样,才能真正使安全管理水平上一个新台阶。
参考文献
[1]李骏.浅谈公路工程施工的安全管理[J].管理观察,2009.08