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一:教师应做到:
1.坚持每天晨检。保证幼儿不带危险物品入园。严格幼儿安全制度,预防烫伤、外伤、药物中毒,预防异物进入耳、鼻及气管,预防幼儿走失。
2.开饭时注意,预防烫伤幼儿。一定要把汤晾温后再盛给幼儿,并为幼儿端到面前。
3、把好幼儿服药关,药一定要放在幼儿够不到的地方,并写好幼儿姓名。根据家长的服用要求,确保服药及时、准确,严禁错服、漏服现象的发生。
4、坚持每天午检,防止幼儿带异物入寝室,防止异物进入耳、鼻、口的现象发生。中午无论谁值班,一定要加倍照看好幼儿,不忽视午休的幼儿,尤其是服药幼儿。巡视幼儿是否有不良的睡眠习惯,如蒙头并及时纠正。
5.保证教室的通风、干净,保证区角材料的安全、卫生,定期消毒玩具。
6.及时预防传染病的发生,保证一人一巾一杯。
7.严格书写检查记录,及时清点人数和物品。
8.户外活动时,教师认真检查活动场地的安全性,及时排除不安全因素,确保幼儿安全,活动后不遗忘幼儿物品。
9.培养幼儿的自我保护能力,与家长密切配合,加强防范意识.
10.严格执行幼儿园接送规章制度。把孩子交到其父母的手中。
11.上下午班教师离园时在班内各处检查,如:水、电、门、窗及贵重物品要入库。
12.教师在工作中做到时刻高度警惕,把安全放首位,眼睛不离开孩子,孩子到哪,教师的眼睛到哪。
二:在幼儿方面要做到:
要安全,就要有良好的秩序,良好秩序的形成则来源于幼儿一日生活行为规范的培养,对于幼儿我们要严格要求,从一点一滴开始努力。培养幼儿的自我保护能力,加强防范意识,让幼儿在有安全意识的基础上,时时提醒自己或他人注意安全。幼儿在园一天需要站队至少10次,我们希望做到井然有序,对幼儿提出要求,并利用小红花奖励
1.加强常规教育,做到井然有序,能自觉的排队洗手、喝水、小便等。
2.确保上下楼的安全,幼儿能做到不推拉、不跳台阶。
3.幼儿知道不跟陌生人走,不吃陌生人的东西,懂得不能随便离开大人或集体。
4.幼儿知道不将手放在门缝间、桌子间、椅子间、以免受伤。
5.户外活动玩大型玩具时,不推不挤,幼儿互相监督,拿器械时互相帮忙,保证幼儿安全。
6.知道不能碰电插座等电器,用剪刀时注意安全,知道正确的使用剪刀。
7.知道不把纸团、扣子等塞到耳、鼻里,也不把异物放到嘴巴里。
一、指导思想
以科学发展观为统领,紧紧围绕保护企业与职工人身、财产安全,维护系统稳定的总要求,督促各单位深入贯彻《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法规文件,进一步规范市局消防安全管理机制和消防安全管理体系,明确消防安全管理重点,统一消防安全管理标准,夯实火灾防控基础,不断提升各单位消防安全“四个能力”,最大限度地预防和减少火灾事故发生。
二、消防安全目标
1、消防安全做到“一明确、三建立、五规范”的总要求。
“一明确”即明确消防安全职责;“三建立”即建立健全消防组织,建立健全消防安全制度和操作规程,建立完善消防档案;“五规范”即规范防火检查和隐患整改,规范消防控制室管理,规范消防设施维护管理,规范消防宣传教育培训,规范灭火和应急疏散预案演练。
2、人人关注消防、人人参与消防、人人学会消防。
一般职工达到“懂灭火设备使用,会扑救初起火灾;懂自救逃生技能,会组织人员疏散”的“两懂两会”要求。消防控制值班人员达到“懂消防设施设备,会操作使用;懂火灾应急处置程序,会组织扑救火灾;懂消防安全常识,会检查隐患”的“三懂三会”。消防安全管理人达到“懂消防法律法规,会部署消防工作;懂消防设施设备,会查改火灾隐患;懂消防知识,会组织职工培训;懂火灾应急处置,会组织灭火演练”的“四懂四会”要求。
三、消防安全工作重点
1、定期召开消防安全会议和消防安全检查。
(1)每季度开一次防火委员会会议,布置消防工作,学习贯彻落实上级及有关消防安全工作会议精神,把消防安全工作贯彻落实到每个部门、每位职工,充分调动本单位全体职工的积极性,共同做好消防安全工作。
(2)利用每月一次的安全生产例会,进行消防安全教育,并对消防安全工作进行小结。各部门负责人、安全员利用工作之余及安全活动会对职工进行消防知识教育。
(3)每月一次由专人对消防器材及设施进行检查,对不合格的器材及时更换处理。各部门负责人、安全员要经常性的对工作区域的消防器材进行检查,发现问题要及时报,及时解决处理。
2、建立完善火灾隐患预防和整治长效机制,提高预防和检查消除火灾隐患的能力,实现“消防安全自查,火灾隐患自除”。
(1)要建立落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制,明确本单位的消防安全责任人、消防安全管理人、消防工作归口职能部门,确定专兼职消防管理人员,保证单位消防工作层层有人抓、有人管、有人落实。
(2)开展定期或不定期消防安全专项检查,原则上每年不少于4次,并在本单位内通报检查情况,年度考评兑现奖惩。结合本单位的火灾危险源、防火重点部位及消防安全工作实际,制定消防安全管理制度,认真履行《消防法》规定的职责,组织消防检查,做好检查记录,做好隐患整改工作。
(3)按照“谁主管、谁负责”的原则,各单位法人对消防安全工作全面负责,负责签定和落实逐级消防安全责任制,明确本单位岗位消防安全职责,确定重点岗位的消防安全责任人、消防安全管理人、专兼职消防管理人员,明确各自职责。
(4)严格落实消防工程审核、验收等消防行政许可制度及备案制度,从源头上预防火灾隐患产生。
(5)依法建立落实防火检查巡查制度,落实逐级和岗位防火检查责任。
3、加强灭火和应急疏散预案建设,着力提高本单位组织扑救初起火灾的能力,做到“火情发现早、报告早,小火灭得了”。
(1)制定本单位灭火和应急疏散预案并定期演练,至少每年进行一次演练,确保一旦发生火情,职工能按照职责分工及时到位、有效处置。
(2)灭火救援预案应适时修改,确保有效、适用。
4、加强疏散逃生演练,着力提高单位组织人员疏散逃生的能力,做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”。
(1)加强对职工火场逃生自救基本技能培训和实战演练,使职工普遍掌握火场逃生自救基本技能,熟悉逃生线路和引导人员疏散程序。
(2)明确本单位疏散引导人员,确保一旦发生火灾,能够及时组织在场人员安全疏散。
5、开展全员消防大教育大培训,着力提高单位消防宣传教育培训能力,做到“消防设施标识化、消防常识普及化”。
(1)规范本单位消防设施器材标识,落实消防安全“三提示”要求,重点部位、重点场所和疏散通道、安全出口设置“提示”和“禁止”类消防标语。
(2)完善本单位消防教育培训制度,加强对职工进行《消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等消防安全法律法规知识的教育,提高职工对消防安全工作的思想认识,使职工掌握消防基本常识和普遍达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能,会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求;要加强对特殊工种职工、新入单位职工和转岗复工职工、重点防火区域人员进行消防安全培训教育。
(3)组织本单位的消防安全责任人、消防安全管理人、专兼职消防管理人员、消防控制室值班操作人员参加消防安全专门培训。
6、完善规范消防档案。
(1)认真、无误的填写单位、部门、班组三级消防档案内容。
一、全年安全生产形势;
2019年街道的安全生产形势总体平稳。1—12月份,发生渔业生产安全死亡事故2起,死亡2人,直接经济损失22万元,比去年增加100%;消防安全事故3起,直接经济损失3万元,分别比去年增长100%。
二、主要工作开展情况;
(一)明确职责、全面落实安全生产责任制。
2019年,街道党工委、办事处高度重视安全生产工作,始终把抓好安全生产工作放在更加突出的位置,正确处理经济发展与安全生产的关系,认真贯彻“安全第一,预防为主、综合治理”的方针,切实加强对安全生产工作的领导。制订完善了2019年度对各社区及相关单位的考核办法,明确落实了安全生产责任制;制订了安全生产隐患排查治理专项整治活动工作方案,部署了2019年街道各社区、村社和所有生产经营单位的安全生产工作任务,针对不同时期的工作任务,有针对性地部署了各阶段性的安全生产工作任务。落实了安全生产工作目标责任制,与130家企事业单位与街道办事处签订了安全生产责任书。
(二)突出重点,加强节庆期间的安全监管工作。
为确保节假日及重大活动期间安全生产及社会稳定工作,安排和部署了2019年元旦、春节、清明、五一、十一节等重大节假日期间安全生产工作。重点开展了旅游、水产制冷、危化品企业、烟花爆竹商店的隐患排查治理和整治工作。对辖区内9家加油站、3家烟花爆竹商店、3家油漆店、13家水产制冷企业和119家餐饮业以及白沙码头的渡口安全工作进行了全面的安全检查;在旅游旺季,对各景区的安全工作进行了检查;沙雕节期间对舞台搭建进行现场实地勘察,对存在的安全隐患及时提出了整改的工作意见;会同有关部门共同做好东沙区域建筑工地中外来民工下海游泳的安全管理工作,并督促各单位、各行业根据要求进行了安全生产大排查、大整治,确保了我街道节日及重大活动期间安全生产及社会稳定。
(三)坚持标准,开展工贸企业安全生产标准化创建工作。
积极推进标准化、规范化企业创建工作,截止11月20日止,我街道己开展企业安全生产标准化建设的规上企业有6家,其中1家通过评审达到市级标准,5家创建市级企业安全生产标准化已通过应急预案备案阶段,并继续做好这5家企业创市级安全生产标准化创建工作的帮助指导工作。
(四)加大力度,继续开展重点领域“打非治违”工作。
为贯彻落实区政府《关于继续开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》,街道根据实际制定了《2019年度XXX街道船舶修造、水产制冷行业领域隐患排查治理(打非治违)专项行动工作方案》、《继续开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》文件,进一步加大“打非治违”力度,严格坚持标准,发现问题及时整改,为全街道创造一个良好的安全环境和市场秩序,促进企业安全健康发展。截止12月份,街道组织经贸、旅游等相关部门参加的安全隐患排查6批次,检查人员103人次;发现消防安全隐患70条,全部得到整改,配备消防灭火器142只。全年开展日常安全检查120余次,检查企业187家,发现安全隐患232条、整改214条、责令停产、停止使用13起,整改率达92%,其中18条正在整改中。
(五)强化领导,全面开展安全生产大排查大整治活动。
为进一步做好安全生产工作,严防各类事故发生,街道对安全生产大排查大整治工作做了专项安排。组成4个检查组集中对重要行业部门进行了多次监督检查。对辖区内的制冰企业、船舶修造企业、旅游行业、宾馆服务业、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所等重点开展专项整治活动。尤其是对存在严重安全隐患、消防设备不到位的水产制冷企业和船舶修造企业等单位进行了重点检查,查特种人员的持证上岗、主要负责人和管理人员资格证书及三级教育培训情况、查企业的台帐是否完善及现场记录情况、查人员有无违规操作等情况。共检查各类生产经营单位131家次,发现隐患196处,责令立即整改73处,下发限期整改通知书15份;下发现场处理措施决定书通知书13份,全街道安全形势稳定。
(六)深化教育、全面提高群众的安全意识。
一是抓好重点人群的教育培训。对旅游、宾馆服务业和水产制冰企业等单位职工进行安全教育,受教育人数115人。对特种作业人员《特种作业操作证》取证、换证的培训工作,参加人员40名,取证39人,取证率:96%。
二是开展应急演练。全年共举办3次应急,参加培训演练人数180人。分别对宗教寺庙负责人、渔农家乐业主、大青山公司企业职工进行消防安全应急疏散演练和车辆碰撞施救等应急演练。
三是开展了全国12个全国“安全生产月” 活动,街道制定了《2019年XXX街道“安全生产月”活动方案》,按方案要求组织开展了形式多样的宣传活动。活动其间共悬挂各类标语29条,张贴宣传画180张,参观人数5000人次,分别对旅游企业、宾馆服务业和危化企业开展了各种宣传教育;组织观看安全生产宣传月文艺演出,有1000余人观看演出。
(七)铁碗整治,扎实推进水产制冷行业专项整治。
2019年,全国多地发生液氨泄漏事故,为全面提高水产制冷企业安全生产管理水平,坚决遏制和有效防范类似事故发生,10月11日街道召开水产制冷行业安全生产专项整治工作会议,成立了安全生产大检查大整治暨水产制冷行业(船舶)综合整治工作领导小组。目前,街道总共有水产制冷企业共13家(包括白沙华隆制冰厂)。10月下旬经区综合执法组的检查,水产制冷企业普遍存在以下几个方面的安全隐患:(1)水产制冷企业多数为上世纪80年代、90年代建造;(2)13家制冷企业中只有一家(浙江东和兴隆食品工业有限公司)通过具备冷库工程设计、压力管道设计资质的单位设计,其他都没有资质的单位设计;(3)氨储存设施构成重大危险源未设计、辨识、评估、登记、建档、备案的有5家(分别是:XXX中兴食品有限公司、浙江东和兴隆食品工业有限公司、XXX市晟泰水产有限公司、XXX市普陀区金鹏水产有限公司、司及XXX市晟泰樟州冷冻厂);(4)冷库硬件设备及附属设施老化腐蚀严重,用氨蒸发直供制冷等各类安全隐患,其中普遍存在违规违章建筑、压力管道、压力容器未经检测或检测、未设置固定式氨气浓度检测报警及供水系统等。
时间安排:区执法组从10月21、22日分成2个组对13家水产制冷企业进行综合检查,发现各类隐患124条,发出整改指令书12 份、现场处置决定书13份,责令停止使用氨机设备12 家。 根据街道的实际情况,整改工作分成二个阶段。第一阶段在11月21日至11月25日,进行隐患整改企业复查工作,经复查仍达不到整治标准的企业,未申请延期申请书的,依法进行行政处罚直至提请政府关闭取缔。街道逐条登记,建立一企一档。第二阶段分别于2019年11月26日至2014年4月底6月底7月底8月底前完成整改工作,除XXX水产制品有限公司一家氨机房关闭外,其余12家分别在(4月底前完成2家; 6月底前完成1家;7月底前完成4家;8月底前完成5家)。重点整改“两条关停原则” 一是包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所的空调系统采用氨直接蒸发制冷系统的,一经发现,立即责令涉氨制冷企业停止使用该系统,并进行整改,经政府有关部门验收合格后方可生产使用;二是冷库及制冷系统未经具备冷库工程设计、压力管道设计资质的设计单位设计的,立即责令涉氨制冷企业对该冷库及制冷系统停产整改。
整改标准:街道按照区级以上的标准“坚持标准、突出监管、综合执法、铁腕整治”的工作要求,对存在无证无照进行生产经营的;冷库及制冷系统未经具备冷库工程设计、压力管道设计资质的设计单位设计的;违章违规建筑构成重大事故隐患的;堵塞消防通道的;防火间距不符合规范要求的;车间、仓库与员工宿舍在同一建筑物内或与员工宿舍安全距离不足的;压力容器、压力管道、阀门等特种设备及安全附件未经检测或检测不符合规定要求的;液氨管线通过有人员办公、休息和居住的建筑物的;生产车间等人员较多房间的空调系统采用氨直接蒸发制冷的;氨储存设施构成重大危险源未辨识、评估、登记建档、备案的;有环保审批手续未履行、环保治理设施未运行、污染物排放未达标等11项情形之一,且限期整改不到位的,坚决依法予以关停取缔。
截至目前,整治行动进展基本顺利,企业都比较配合。在整治过程中,我们坚持强化执法,严格标准。对达到要求的企业整改落实情况进行跟踪督查。此次专项整治工作任重而道远。我们将切实履行自己的职责,加强上级部门之间的联系,合力解决难点和重大问题,确保整治工作取得成效。
二、2020年工作思路
(一)继续做好对水产制冷行业(船舶)安全生产专项整治工作。
(二)继续做好5家企业创市级安全生产标准化创建工作的帮助指导工作。
(三)加强对辖区内的建材企业、船舶修造企业、人员密
集场所、旅游企业、危化品企业(油漆店)、烟花爆竹业、宾馆服务业及其他单位进行了安全生产检查工作,确保春节节日安全。
(四)进一步强化安全的各项宣传工作,并督促企业对职工开展“三级”安全教育。
(五)督促企业开展安全生产应急预案演练,提高应急能力和事故处置能力。
(六)做好信息报送工作,健全和完善安全生产信息工作体系,规范事故信息的收集、报送和处理及台帐规范工作。
(七)、加强对季节性和重点时期安全生产专项检查,并做好渡口安全管理工作。
关键词:群众安全;工作思路;方法
中图分类号:TD7 TD6 文献标识码:A 文章编号:1673-8500(2012)09-0070-01
安全工作是煤矿企业稳定健康和谐发展的重要前提。煤矿作为一个高危行业,受生产环境的特殊性、地区条件的多变性以及生产过程当中不可预见性的诸多因素影响,发生事故的几率较高,因而更加凸显群众安全工作的重要性和必要性。下面,我就新形势下搞好煤矿群众安全工作的新方法,谈一下自己的看法。
一、当前煤矿群众安全工作当中存在的主要问题
一是职工队伍整体素质偏弱,为煤矿安全工作首要隐患。文化素质的偏弱。随着企业用工制度呈现多元化,人员的频繁更换,给安全工作带来诸多不稳定的因素;思想觉悟的偏弱。技能素质的偏弱。在工作岗位上不想吃苦、不愿吃苦、不能吃苦的行为表现,给提升个人业务技能加上了“紧箍咒”,以至在辨识危险源、应急保安全上,缺乏自我保护的超前意识,往往成为“工伤源”。二是群众安全工作的诸多缺陷,成为阻碍煤矿安全生产更长周期的“诱因”。
二、探索群众安全工作的新方法和新途径
一是安全工作载体塑造。建立塑造丰富的安全文化载体,是承载、传播企业安全文化的重要手段和途径,通过长时间的耳濡目染,不断熏陶,增强广大职工的安全意识和整体素质。
强化硬件阵地建设。建设四块阵地:在职工日常活动和休闲的主要场所,将安全工作先进典型、职工安全感言、安全家书等张贴于墙,创建“安全文化一条街”;在职工上下班必经路线将企业安全文化理念、安全警示、安全漫画、安全警言精句等进行展出,创建“安全文化走廊”;在会议室安装投影仪,播放安全演讲、工伤人员和工伤事故家属现身说法报告会、安全相声小品等安全节目,创建安全展播教室;将本单位发生的伤亡事故案例,事故发生的时间、地点、起因、结果,以及工亡家庭的生活现状,制作成牌板,创建安全事故教育展室。
搭建软件文化平台。运用广播、标语、安全简报、《鑫珠春人》报等舆论宣传形式,及时宣传报道安全生产动态,安全典型人和事,使之广播有声音、条幅有鼓动、简报有信息,自编自演身边人和事,营造强大安全舆论氛围,助推矿井安全生产。
创新安全活动方法。宣传安全文化是一项长期的系统工程。通过建立安全文艺创作机构,进行安全文学作品、书法、漫画、诗歌创作等活动;建立安全文艺演出队,不定期深入区队、车间、班组进行安全作品巡回演出;建立安全文化演讲队,以各种事故案例为依托,以受害家庭的现实生活感受为背景,声情并茂演绎“三违”与健康安全的反差点,让职工再次感受心灵撞击。
二是推行安全工作“七法”。警示教育法。运用事故案例为题材,组织工亡家庭亲属、工伤受害人、事故责任者和“三违”人员进行现身说教,把家庭支离破碎的沉重损失,本人身体受伤痛苦、不能上班影响收入,身体残缺终身悔恨等,以算经济账的方式,算出身体损失、家庭损失、经济损失综合账,警示职工增强保安意识,保障个人健康平安。
技能提升法。职工队伍的岗位技能和业务素质的高低,直接关乎企业的安全保障。根据公司工作特点,广泛开展全员岗位技能大奖赛活动,坚持“干什么学什么、练什么比什么、缺什么补什么”的灵活学习方法,培训职工岗位业务技术,对技能竞赛前三名的选手,给予物质奖励、组织到西安、山东等地进行参观、学习、晋升为首席技能工人,以重奖岗位技术能手的激励手段,引导职工争当岗位技术能手的积极性和主动性,为企业安全生产提供强有力的人力保证。
“两述法”。每周两次现场抽查职工认真学习国家安全法律法规,学习企业安全文化,学习岗位安全确认程序,培养职工岗位操作前先确认工作范围安全隐患,养成“先动脑筋想,再用眼睛看,排除岗位隐患确认之后再行作业”的正确操作习惯,助推职工按章操作规避风险的综合能力不断提高,实现“要我安全”向“我要安全、我会安全、我能安全”的行为转变。
激励灌输法。激励是挖掘职工自身潜能,激发内在潜力,调动人的积极性和创造性的一种有效手段。典型的激励方式分为物质激励、精神激励、典型激励和政治激励等。物质激励,是通过发放工资、奖金、津贴、福利或给予物质奖励的形式,刺激鼓励职工搞好安全工作。精神激励,是人精神上的高层次追求,是通过精神激励能最大限度地实现自己的人生价值,得到他人的认可、尊重和好评。
亲情帮教法。建立帮扶机制,家属和职工签订安全包保合同,开展“一帮一”结对帮扶活动,实施亲情帮扶(教)工程[1]。让“三违”人员经历下岗学习关、个人检查关、亲情帮教关、家属座谈关、领导帮教关、风险抵押金保证关。通过“五关”亲情帮教活动,让“三违”职工矫正心理,规范行为,催化安全行为的根本转变。
三是贯彻执行“群防群治”工作方针,建立健全群众安全监督网络。坚持“安全第一、预防为主、群防群治、依法监督”的原则,开展多种形式的安全生产监督检查活动不断改善职工的劳动安全卫生条件[2]。坚持职工代表上岗巡视制度,组织职工代表深入生产一线,坚持职工代表上岗巡视制度查找各类安全隐患,对违反职工意愿强令冒险作业和违背劳动保护的行为,及时制止和改正,切实维护职工的生命权和健康权。
强化群监员队伍建设。建立健全群监工作联络员制度,认真做好群监员的沟通和交流,畅通群监队伍信息渠道,及时掌握群监员队伍的思想动态和工作情况,从及时发放群监员的岗位津贴、做好津贴公开做起,切实维护群监员的权益,促进群监工作的无障碍运行。在选拔任用群监员上,严格执行业务精、责任心强的选拔标准,给予群监员的相应权利。对群监员例行监督活动遭受侮辱和人身伤害的,应及时做出反应,该调离的调离,该辞退的辞退;对单位领导不支持群监工作的,给予批评教育和责任追究,确保群监员的正当权利。
群众安全工作是一项繁杂的系统工程,必须相信群众、依靠群众、广泛发动群众集体的智慧和力量,形成强大的安全防控体系,才能有效消除不安全因素,实现安全生产。
参考文献:
【关键词】 高校;大学生;安全稳定;体系
高校的和谐发展安全稳定是构建和谐社会的重要内容,维护高校的安全稳定是社会经济发展的需要,也是保持高等教育持续、健康、协调、快速发展的重要保证。在社会转型、体制转轨、经济快速发展的新时期,高校安全与稳定工作形势出现了很多新特点,要求我们及时转变工作理念,构建一体化、快速、高校的安全稳定工作体系,进一步防范和处置高校安全稳定风险。
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当前高校安全稳定形势的新特点
近几年来,随着国家经济、社会形势的不断好转,高校逐渐由规模扩张转向内涵发展以及深入细致的大学生思想政治教育工作,高效安全稳定工作形势整体较前几年有所好转。但是,受国内外敌对势力的影响,随着社会转型期社会问题、经济问题、政治问题、文化问题集中出现,以及高校的内外部生态环境的巨大变化,高校安全稳定工作的形势依然十分严峻,并呈现出一些值得关注的新特点。
随着现代通讯技术和信息化事业的迅猛发展,以互联网络和手机短信为代表的新型传媒在社会信息传播中的作用越来越明显,影响越来越广泛,这些新型传媒手段也日益成为各种势力对高等学校进行思想渗透、策划和组织捣乱破坏活动的重要渠道,日益成为一些群体乃至个人宣泄不满情绪、散布不实信息、挑拨师生群体的重要方式。因互联网造成的侵犯财产的违法犯罪(银行信用卡犯罪及财务诈骗活动)以及人身伤害(网恋、网络依赖等)事件逐年增多。几乎所有的学生(罢餐、罢课等)都源于谣言通过新型传媒快速传播,很多安全风险的苗头也都是最先通过新型传媒得以发现。总体看来,高校对新传媒的认识、掌控与应对能力有了明显的提高,师生对新传媒舆论与信息的认识也逐渐趋于理性和客观。但与新传媒手段的快速变化及作用影响的复杂性相比,高等学校系统在实时跟踪、快速响应、合理应对、积极引导等方面仍然存在诸多不适应的情况与问题。
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高校学生安全稳定体系建设的新思路
在这种新的安全稳定工作形势下,适应封闭式办学和精英教育模式的高效安全稳定工作体制已经很难再有效发挥作用。必须本着预防为主、防治结合的原则,建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、快速反应、细化措施的综合工作体系。具体而言,应重点建设工作体系。
2.1
建立健全科学规范的安全管理制度体系
一是建立健全涉及校园管理、公寓管理、公共设施管理、大型文化活动管理、学生集体外出、实验室及危险品安全管理、交通安全管理、消防安全管理、饮食安全管理等一系列全面、系统的安全操作和安全管理制度,实现安全稳定工作管理的制度化、规范化和科学化。二是建立和完善突发事件应急制度,并进行实战性演练,提高可操作性。三是要建立与家长进行信息沟通、和当地政府公安机关进行联合治理的各项规章制度,形成共同应对高校学生安全事件的合力。四是要建立安全考核制度,在注重“结果考核”和“例外考核”的同时,注重过程考核,将安全稳定工作的过程管理纳入考核体系,考核其开展的日常安全稳定工作及应急处理情况。五是要建立安全责任追究制度,对于、酿成安全稳定事件者给予明确的制度化要求和责任追究机制。
2.2
建立全员覆盖的安全教育工作体系
统计结果表明,由于人的不安全行为所造成的事故约占事故总数的70%~80%。因此,在各种既定客观条件不变的情况下,加强教育和引导,建立覆盖学生思想各层面、生活各时点和区域的安全教育工作体系是减少学生个人的不安全行为、减少高校安全稳定事件的前提和基础。一是要加强学生的思想道德教育,筑牢理想信念防线和思想道德防线。二是要加强大学生的法纪教育,增强大学生的法制与纪律观念,增强首发意识。三是要加强大学生心理素质教育,提高其自身抗挫折能力。四是加强大学生安全知识和安全技能培训,结合安全理论教学、现场实践、模拟训练等形式,积极开展以应急处置、逃生、救护、防灾避险、防火、防盗、防骗、防抢、防敲诈、防洪、防电、防震、防流性病、防溺水、防中毒、防交通事故等为主要内容的安全防护训练和各种安全自救训练,增强大学生的安全防控意识和自我保护意识,提高自救自护和互救互助的能力。
2.3
建立周密细致的安全稳定事件预警体系
一是要建立安全信息反馈体系。要建立以学生宿舍舍长、班长为基层信息员,以学校分管学生安全工作的校领导——学生工作处以及各院系分管学生工作的党总支副书记——辅导员以及班主任——班长——宿舍舍长——宿舍成员为主线的信息畅通体制,建立安全隐患举报制度,及时搜集内部性、预警性情报,掌握工作主动权。二是要建立人防、物放、技防一体化的安全防范监控体系。加强高校安全保卫队伍建设,配备必要的现代的交通工具、通讯设备、电子监控设施。三是要建立网络安全信息监控体系,加强网络信息的监控。四是要建立高校内部矛盾纠纷排查化解机制。五是建立和完善学生意愿表达机制。学校在出台涉及学生切身利益的重大决策和改革措施时,要充分尊重学生的知情权、参与权,通过各种方式,听取学生的意见,鼓励学生参与决策,让学生充分表达自己的意志和愿望,并吸纳学生提出的正确意见。同时,要高度重视学生来信来访工作,努力从制度上寻求解决学生问题的新途径、新办法,使学生的疾苦有地方诉,意见有地方提,怒气有地方发,使之成为化解学校安全稳定问题的安全阀。
2.4 建立快速反应、科学处置的安全事件处理体系
一是建立健全突发事件应急运行体系。安全事件处置原则要遵循“安全第一,预防为主”的总体原则,同时还应做到统一领导、分级负责、对应分工、各级负责、快速反应、措施果断、运转高效、加强协作。学校应成立突发事件应急处理工作小组,一旦发生安全事故,学校应立即启动应急预案,从发现、报告、指挥到处置做到环环相扣,密切协作,正确应对,力争将问题解决在萌芽状态。应做到预防为本,开展矛盾纠纷和安全隐患排查工作。在处置事件过程中,要坚持从保护师生生命和财产安全出发,严格区分和正确处理不同性质的矛盾,做到合情合理、依法办事。二是要建立健全安全事件宣传通报体系。必须高度重视宣传通报体系建设,尤其是要正确处理好五个方面的关系:一是处理好与司法机关的关系,做到依法处置。二是处理好与上级机关的关系。及时听取领导意见,寻求政策支持。三是处理好与新闻媒体的关系,牢牢把握舆论主导权。四是处理好与安全事件当事人或其亲属的关系,稳定不满情绪,避免事态扩大化。五是处理好校内师生员工之间的关系,要调动和利用一切力量,形成事件处置的合力而不是阻力。
参考文献
[1]吕晨飞.当前高校安全稳定工作的难点与对策[J].学校党建与思想教育,2008,(12).
[2]皮祖训等,影响大学生安全因素评述[J].湘潭师范学院学报(社会科学版),2007,29(6).
[3]田毅等,当代大学生的安全困扰因素和安全发展趋势[J],河北科技师范学院党报(社会科学版),2007,6(4).
一、2012年渡口安全管理工作总结
1、领导重视,渡口网络完善
渡口安全管理工作是一项基础性工程,要确保渡口安全,必须树立“安全第一,预防为主”的方针,必须抓好、抓实、抓到点子上。因此,我局把渡口安全管理作为一项重要任务来抓。
2、严格安全管理,强化监管
3、开展渡口渡船月度专项整治活动
4、重视渡工教育,提高渡工素质
我们按照渡工安全学习日制度开展每月一次的渡工安全教育活动。渡工安全教育内容,以宣传贯彻上级文件、相关会议和领导讲话精神为主,结合不同季节和重特大节假日的特点,布置渡口各项渡运工作。春运渡工会议,重点宣传县政府和上级交通主管部门关于做好春运工作的通知精神,布置全县春运工作和各项渡运任务;维护正常的渡运秩序,促进安全渡运和服务质量的提高,严格禁止违章超载和冒险渡运行为,做到文明渡运,方便群众,真正打造平安渡口、平安渡船。
5、抓住国家渡口改造计划项目的机遇、改善渡口设施和渡运条件
我局抓住国家渡口改造计划项目的机遇,对刘集西渡口、徐湾渡口、西李营渡口、纸店史庄渡口(渡船)进行了改建和更新;周营乡孔沟渡口、石槽乡孙营渡口、大邢庄陈埠口渡口、刘庄店三叉口渡口改造工作正在图纸设计之中,有望于明年3月份前完成工程施工工作。
二、存在问题
1、目前渡口管理员的日常补助很难落实,也没有考虑渡口管理员的工作待遇和日常办公经费,因此,渡口管理员的工作很被动。
我局渡口管理员待遇从未考虑过解决,我局的渡口管理员,为了我县渡口安全,每天骑自行车去渡口进行安全检查,饿了就吃自备的方便面,受到全县渡工的好评!
三、2012年工作思路
2012年是我县渡口设施不断改善、不断完善的重要一年,紧紧围绕“安全第一,预防为主”的方针,抓住我县近几年存在着管理中的薄弱环节,进一步落实渡口安全管理责任制,强化船员安全教育和培训,促进船员安全意识和文明服务素质的提高,推进我县安全渡运、文明渡运。
1、继续开展争创文明渡口、渡工、渡船活动。
进一步落实渡口安全管理目标责任制,加强对渡口的安全管理,逐步提高我县的安全管理水平,推进我县渡口文明建设。2012年继续开展争创文明渡工、文明渡船达标活动,推进渡口文明建设。
2、强化渡工安全教育活动
在新的一年,要继续开展渡工安全活动日学习,强化渡工的安全知识教育,法制法规教育,文明服务意识教育,遵章守纪教育,同时结合各地水运事故,向渡工解剖事故原因,认真吸取事故教训,不断增强广大渡工的业务知识、安全意识和文明服务意识。
关键词:安全生产;道路运输;重要保障;三关一监督
安全生产是道路运输行业永恒的主题,也是推进道路运输行业全面协调可持续发展的重要保障。那么又该如何履行好“三关一监督”工作责任,做好道路运输安全管理工作呢?下面,我结合工作实践,从“管什么”和“怎么管”两方面谈几点想法。
1 找准位置。明确责任,解决好“管什么”的问题
安全生产原本不是一个独立的工作系统,它包含在企业日常生产和管理实践中。企业历来是安全生产的责任主体。如果一些日常管理工作和经营行为如维护、保养、培训、例检等做到位,那么安全生产的目标和任务自然也就容易实现了。改革开放以来,“有路大家行车,有水大家行船”,由于单一公有制的运输企业逐步解体,原来行之有效的一套安全生产规章、办法和措施也就无法执行。一些运输经营者只重视生产效益,忽视生产安全,加之与市场经济相配套的安全生产法规、规章滞后,监管不到位,责任不明确,因而道路运输市场事故频发,不但造成了生命财产的巨大损失,而且也降低了运输行业的认可程度,发生事故的运输企业也遭受了重创。对于一些重特大事故,业内人士至今提起事故仍然心有余悸,战战兢兢。面对安全生产的严峻形势,道路运输行管部门在安全生产监管中到底管什么,如何定位,真正把赋予我们的安全生产管理职责落实到位,是首先必须明确的问题。
根据国家法规、规章赋予的行政管理职能,对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理的是安全生产监督部门,法律依据是《安全生产法》。道路交通安全管理工作的主管部门是公安交警部门,法律依据是《道路交通安全法》。相对于上述两大家,道路运输行管部门的安全管理职责是小兄弟,主要依据国家《道路运输条例》和《辽宁省道路运输管理条例》,负责相关的道路运输安全生产管理工作,概括起来就是“三关一监督”:把好运输经营者市场准入关、车辆设施设备技术状况关、从业人员从业资质关,搞好汽车客运站安全监督。运输经营者市场准人关包括场地、人员、资产、车辆、管理制度等等是否达到相应的标准,主要是落实市场准入制度。车辆设施设备技术状况关包括车辆的技术状况、附属设施(如行车记录仪或GPS、消防设备等)是否达到相应的标准,同时定期维护和综合性能检测是否达标。不同的运输门类如危险化学品运输车辆、营运客车标准不同,主要是落实车辆技术等级评定制度。从业人员从业资质关主要包括从业人员的培训或考核、职业道德和法规教育、专业技能是否达到相应的标准,主要是落实从业资格制度。以上三项是行政许可或信誉考核的主要依据,在国家《道路运输条例》、《辽宁省道路运输管理条例》及配套规章中都有明确的表述,必须不折不扣地执行。一旦违规操作,就要追究相关责任人的责任。如何追究,在《行政许可法》和《道路运输条例》及相关规章中均有规定,这里不再赘述。关于汽车客运站安全监督,主要包括以下三项工作:一是监督客运场站安装、使用“三品”检查仪,对旅客行包进行安全检查;二是监督客运企业或客运场站按有关规定对营运车辆进行安全例检;三是监督客运站不售超员票,防止超员车辆出站。禁止无营运手续车辆进站。近年来,随着国家加大安全生产和反恐怖监管力度,道路运输行业安全生产监督工作又增加了新内容:到客、货、维修、检测站及驾校等企业对“三关”的日常执行情况及道路运输安全措施进行检查,并对检查出的安全隐患及时通报相关部门和经营者,采取相应的行政措施,督促经营者整改到位,消除安全隐患。此项工作在重点时段(节假日、黄金周)和重大活动(奥运会、国庆、两会)之际尤为突出。
税费改革实施后,信誉考核和市场监管是行管工作的重点。对道路运输市场的安全生产监管必须和日常的信誉考核工作结合起来,实际上只要把平时的信誉考核工作做到位,也就涵盖了安全生产监督的主要内容。随着现代科技手段的不断提高,监督工作也由原来单一的人工管理增加了许多科技支持,使得监管工作更加实时、准确、全面,这也是未来监督工作的发展方向。
综上所述,道路运输安全生产的责任主体是运输经营者,其主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。各级道路运输行管部门按照《道条》赋予的职责范围,围绕“三关一监督”工作实施安全生产监督管理。
2 落实责任,各司其职,解决好“怎样管”的问题
明确了行管部门在道路运输安全生产监督管理的主要任务,解决了“管什么”的问题,下一步就要落实安全生产责任,各司其职,解决好“怎样管”的问题。在具体工作中要注意处理好以下几个方面的问题。
2.1明确管理部门、管理人员和工作职责
根据业务量的需要,在行管机构设置专职部门或兼职部门,安排专业人员专职或兼职进行行业安全生产管理,成立安全生产领导委员会或领导小组,定期召开专门会议,具体组织、协调、督促、落实安全生产监督管理工作。既要有牵头领导和部门,进行综合组织协调;又要分兵把守,管业务又兼负相应的安全管理职责,把日常具体工作落实到客、货、修、培等相关业务部门,认真分解工作职责。从目前安全生产管理任务看,客运部分占据比重较大。为避免多头交叉管理,如果不设专职安全生产管理部门,建议以客运管理部门兼负主要安全管理工作职责为佳。明确了行管部门的安全生产工作职责后,要以“三关一监督”为主要内容,督促运输经营者完善安全生产责任制度,落实工作职责,完善安全措施,并以此为依据,开展监督检查工作。
2.2把好运输经营者市场准入关
各级道路运输行管部门要严把市场准人关,把运输经营者资质条件作为经营许可和企业经营资质评定的重要内容。对申请从事道路运输经营业务的当事人,不具备安全生产条件的,一律不得审批或者核准。同时,加强日常监督考核,一旦发现经营者资质“缩水”,要立即下发整改令,督促企业限期整改。逾期不整改或者整改后仍达不到要求的,要降低其经营资质直至取消其道路运输经营许可。
2.3加强营运车辆技术管理
(1)坚持和完善道路运输车辆技术等级评定制度。在车辆进入运输市场前及对营运车辆进行定期审验时,要严格按照强制性国家标准《营运车辆综合性能要求和检验方法》的要求进行综合性能检测,确定技术等级,核定经营范围。没有达到车辆技术等级的车辆或技术性能不合格的车辆不能参与营运。
(2)强化道路运输车辆定期维护制度。认真贯彻落实车辆定期维护和二级维护竣工检验制度,强化二级维护监督管理,督促维修企业严格按照《汽车维护、检测、诊断技术规范》维护车辆,确保车辆技术状况良好。
(3)规范营运车辆综合性能检测行为,监督汽车综合性能检测站严格按照国家有关技术标准和规范进行检测,并按核定的经营性收费标准收费。对不按照规定要求进行检测的单位,要限期整改或停业整顿。
按季度召开防范特大、重大安全事故的工作会议,由办事处主任或者主任委托分管领导召集有关部门正职负责人参加,分析、布置、督促、检查辖区内防范特大、重大安全事故的工作;严格落实重大安全事故应急处理预案;宣传、贯彻安全生产的政策、法规,实行安全生产目标管理责任制,明确各级领导和有关人员的安全责任;每季度对辖区内道路交通、危险化学品、消防等方面容易发生重大安全事故的单位、场所和设备、设施,进行严格管理和重点检查;积极参加安全生产教育培训,监督特种作业人员持证上岗,开展以《安全生产法》为主题的安全生产月宣传活动;建立健全各项安全生产责任制和安全管理制度,对各类重大安全事故的隐患进行查处,发现重大安全隐患的责令其立即排除。减少一般事故,杜绝较大及以上事故,全年不突破区政府下达的控制指标,确保我辖区安全生产形势的持续稳定。
1、推进安全发展,狠抓安全生产责任制的落实。一是深化完善包干负责制,各工作站(居委会)领导干部要切实履行“一岗双责”,加强对责任人、责任岗位的直接监督,严格落实“一票否决”和责任追究制度,切实做到安全管理的全覆盖。二是推广实行企业安全承诺,开展企业安全诚信评价试点。探索建立企业安全生产分类监管机制,完善对中小企业的安全监管办法,完善监管机构与企业负责人之间的沟通机制。三是认真抓好安全生产目标管理工作,做好安全生产控制指标的落实工作。
2、落实隐患排查治理措施,加强应急求援和事故防范工作。从企业和政府两个层面,建立健全重大隐患分级管理和重大危险源分级监控机制,建立隐患排查治理数据库。在重点行业领域隐患排查治理工作向村、居延伸,促使隐患排查治理工作经常化、制度化和规范化。继续深入开展重大危险源和重大安全隐患进行分类建档、分类实行动态监控和管理。加强安全生产应急管理工作,进一步建立完善应急信息报告工作制度,规范信息管理、处置程序和考核机制;优化、整合现在的应急求援队伍和装备等各种应急资源;指导和督促生产经营单位开展应急演练,提高对事故灾害的监测、预警和快速反应能力。
3、持续开展专项整治,解决突出问题。安全生产专项整治要突出重点、兼顾一般。根据我辖区实际,要突出行业领域安全监管工作,针对关键问题和薄弱环节,持续深入开展专项治理,规范安全生产秩序。
⑴危险化学品及烟花爆竹:深化危险化学品生产、储存、运输、经营、使用等环节的安全专项整治;严格落实烟花爆竹经营许可和定点销售制度,继续开展严打非法烟花爆竹专项行动和反“三违”活动。
⑵消防:继续以“三合一”、“多合一”建筑及大型集贸市场、宾馆、公众娱乐场所等生产经营单位为重点,深化火灾隐患排查治理工作。
一、国有企业安全保卫工作管理出现的问题
(一)技术手段低劣
新型的安全保卫工作涉及的范围广,属于专业程度高的工作。随着时代的不断发展,社会已经呈现出科技化与资讯化。安全保卫工作也步入了智能化时代,显然传统的安全保卫工作已经无法满足目前复杂的社会环境,较现代安保工作要求差距较大。
(二)管理机制不够完善
从目前的情况来说,国有企业当中的安全保卫部门承担了一部分的社会治安工作。一般而言,大型的国有企业当中员工人数众多,再算上职工家属,共计有10万人左右。安全保卫部门面临着前所未有的压力,仅仅凭借几个保安根本无法应付。目前阶段,国有企业当中的安全保卫部门存在严重的问题,保安仅仅属于国有企业当中的员工,根本没有执法权,如果保安充当警察的作用去参与刑事纠纷,则属于越权管理的行为,将会引起百姓的不良情绪。与此同时,国有企业处于改革时期,面临各种矛盾,安全保卫部门往往会成为权力斗争的牺牲品,具体管理起来难度比较大。
(三)安全保卫人员的素质低
国有企业当中的安全保卫人员大多数从军队当中选,不仅技术过硬,还具有对国家的忠诚度,但是对安全保卫的具体工作的理解则不充足。安全保卫人员需要具备一定的技术,还需要具有一定的社会责任感,具备较强的人员素质。由于缺乏对安保工作的正确理解,有些做法可能引起人们的不满,显得缺乏从业素质。目前阶段,保安在群众当中的口碑不理想,在社会当中影响欠佳。
(四)安全保卫人员缺少团队合作
目前国有企业当中的安全保卫工作的队伍较为薄弱,人员数量配备不足,技术设备配备不足,具体的工作任务繁重。在重要的安全保卫岗位当中,没有充足的人员配备。如果出现紧急情况,根本调配不出充足的人员。另外一个方面,由于国有企业当中的很多部门本来就设置了保安,不透明的管理让保安之间的关系疏离,不能够进行团队的协作。监督机制没有效果,让某些同志产生不良的念想,导致各种腐败情况的出现。
二、加强国有企业安全保卫工作的具体举措
(一)加强与完善企业内部的领导体系
目前面临国际金融海啸,只有安全稳定的环境才能够有效抵制住金融风暴。国有企业的管理层已经充分认识到安全保卫工作的必要性和重要性,因此有效完善企业当中的体系,让各个部门之间的关系理清楚,让部门明确自身的职能。对于职能不清楚、职权不明确的情况有效避免。加强部门间的有效合作,让企业创造良好的环境。坚持群众路线,调动群众的积极性。时刻保持安全观念,防止安全事故的出现。认清楚国有企业自身的现实,从自身情况入手,有效地开展各项工作。
(二)制定与完善企业安全保卫规章制度
任何企业如果没有规矩,都会一片混乱。国有企业需要在结合自身情况的基础上,不断完善企业当中的安全制度。对于职工的意见充分尊重,结合群众的共同意愿,对于优秀的企业管理要及时借鉴,并且在自身的基础上加以整合。需要提前做好安全保卫工作的紧急预案,如果出现紧急情况能够有效处理,从而保证企业的生存经营能够顺利开展。国有企业改革的不断深化,导致各种矛盾开始出现,一些的职工面临下岗,面临分流,面临薪资待遇的问题,各种不利于安全稳定的因素开始出现。作为一个安全保卫人员,需要定期对企业进行调研,把企业的内部,到企业的车间,到企业的小组进行调研,排除安全隐患,从源头上加强管理。
(三)严格落实安全保卫责任制
安全保卫的制度比较完善,才能够有效执行,达到预期的效果。实行谁管理,谁负责的原则,将工作具体落实到每一个人。企业的正常生产经营,应该明确具体的责任,出现问题直接联系责任人。只要将安全保卫的各种制度有效落实,各项工作才能够有效开展,最终体现安全保卫工作的实际效果。
(四)切实提高安全保卫从业人员的素质
一是要严格进行安全保卫人员的选拨,在选拨安全保卫人员的过程中,应该注重人员的道德品质,道德品质往往与人员的三观密不可分,与人员的奉献精神密不可分。道德品质高尚的人才能够真正承担起国有企业的安全保卫工作,才能够为广大的职工保驾护航。对于这种精神高尚的人员可以优先录用。第二需要建立优秀保卫人员的长期储备,这样才能够保证国有企业当中的安全保卫人员不会出现缺失。各种方式共同管理,具体的安全保卫工作更为完善。与此同时,需要关注安全保卫人员的知识和素养的提升,让安全保卫人员熟悉各项制度和法规,严格按照法律法规执行,根据企业的具体特点有效开展保卫工作。第三,对于安全保卫人员的正常处事方式进行规范,让安全保卫人员建立良好的形象。安全保卫人员当中建立竞争机制,选拨安全监督员。通过各种各样的招聘方式,选拨出优秀的保卫人员。在用人的时候,严格按照人才机制进行,有效保证保卫队伍的整体素质。
(五)加强安全保障工作技术设施建设
传统意义上的安全保卫工作,对于人力资源的依赖较为严重。这样国有企业不得不招聘大量的保卫人员来从事安全保卫工作,但是由于某些方面人力是不能够涉及的,在具体的开展过程当中存在一系列的盲区,导致安全隐患的出现。针对这样的情况,可以选择各种各样的高科技含量的安全保卫的监控设备,监控设备能够有效提升工作效率。对于安全保卫人员来说,在具体的安全保卫工作当中需要抛弃传统的观念,与时俱进改进安全保卫工作。充分借助高科技,可以采取电子监控,可以采用门禁系统,高科技设备的加入不仅能够减少人力资源的浪费,还可以达到预期的效果。将人力资源与监控设备有效结合在一起,最终探索出适合目前形势的新型的安全保卫的新型模式。
参考文献
[1]李景云《浅谈新形势下国有企业安全保卫工作存在的问题及对策》《甘肃警察职业学院学报》2008/03.
[2]张理《对新时期企业安全保卫工作的思考》《现代妇女(下旬)》2014/02.
[3]李野《对新时期企业安全保卫工作的思考》《黑龙江科技信息》2011/05.