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关键词：社会转型期 海关后勤保障 体制机制
在优化海关后勤保障体制机制过程中，应加大行政管理体制改革力度，吸收丰富的经验，根据自身实际情况，进行职能的转变、机构的优化、制度的完善、机制的健全，增强综合能力素质，提高总体效能。本文以下着重对优化社会转型期下海关后勤保障体制机制进行了一番思考。
1.加强海关后勤保障工作
1.1培养奉献意识，增强服务能力
海关后勤工作具有的价值和意义之处在于其能够为全局政务提供有利的保障，良好的服务于全局，较之于其他工作，后勤工作必须树立起奉献意识，不断增强服务能力，这是由后勤工作的性质而最终决定的。在整个单位工作中，后勤工作占有重要地位，是做好其他工作的重要保障。虽然后勤工作不是中心，但要良好的服务中心；后勤工作虽不是大局，但又与大局紧密相连；后勤工作不是小事，但却要从小事做起。如果缺乏良好的奉献意识，就算具备较高的能力，也不会积极主动的去服务，而如果只有奉献意识，没有一定的服务能力，那么，该意识将无任何意义。所以，应将这两者有机综合起来，在树立良好奉献意识的同时，增强服务能力。
1.2加强角色意识，增强专业能力
在社会这个大家庭里，不同的人有不同的分工，各自扮演着多种多样的角色，而在不同的角色背后承担的责任各异。海关后勤工作按照各类工作内容也进行了不同的分工，对于后勤工作人员来说，必须树立起后勤管理、后勤服务以及后勤保障的角色意识，明确定位，清楚自己的职责权利，永记自己的责任及使命。另外，除了对自己的角色予以明确外，还要不断增强自身专业能力。后勤工作同样有着专业分工，比如，技术管理、水电管理、固定资产管理、车辆管理等等。每个人实际工作过程中都要遵循专业化的要求，在提升工作水平的同时，还要增强服务质量，唯有如此，才能真正的服务好海关的各项工作。
1.3加强进取意识，提升创新能力
实际中，怎样强化与履行后勤管理职能，怎样不断增强服务质量，这就要求我们要有良好的进取意识，提升自身创新能力。后勤工作涉及范围较广，如管理、服务、保障等诸多方面，它的服务内容和要求也从之前的后勤服务一般性事务工作逐渐的转变为后勤政策制定等事务上来。倘若一味的因循守旧，采用过去的思维方式与习惯方式办事，那么，是很难跟社会的发展要求相一致。所以，做好社会转型期下的海关后勤工作，还需不断的总结、创新与提升，所有的后勤工作者要时刻保持着良好的进取心态，勇于创新，推动后勤事业持续健康发展。
1.4强化学习意识，提高思维能力
后勤工作者应充分的认识到后勤工作不只是做事和服务，还必须加强学习，树立良好的理想思维，强化学习意识，不仅对科学文化、后勤业务知识加以学习，同时，还要加强理论修养及锤炼，不断增强自身理性思维能力和工作水平，满足海关对后勤保障工作的实际需要。
2.优化海关后勤保障体制机制的几点建议]
2.1后勤保障体制的优化措施
（1）整合关务保障部门内设机构设置；应始终遵循精简、效能、统一的基本原则以及关警深度融合保障一体化的规范标准，对管理资源进行统一整合，确保管理达到专业化与集约化的水平，从而构建起一个职责清晰、运行有序、保障能力高，不仅可以彼此制衡，同时又可有效避免权责脱节的资产、设备管理体制。笔者认为，对于直属海关方面，应结合所有关区具体情况，对关保部门内设机构进行一番详细的整合与设置，针对装备计划、采购、配置、使用等各环节，实施集中式的管理，主要对以下几个机构进行优化设置。
首先，设置相应的资产（不包括房产在内）管理机构；统一管理各种装备、设备、资产（包括警务装备在内）的使用管理职能，加强固定资产使用过程中的归口管理力度，对资源进行及时有效的管理整合，从而获取固定资产管理总体效益最大化。其的核心任务是：明确界定固定资产产权，详细清查和登记固定资产；对海关固定资产管理系统予以全面管理，加强固定资产账务处理；全面监督和指导关区固定资产的使用与管理情况；做好关区固定资产管理资料归档工作等等。
其次，设置相应的资产处置机构；有机的整合各种固定资产（包括警务装备在内）报损报废管理职能，加强对报损报废资产处置工作的归口管理力度，确保处置管理工作具备较高的专业化、规模化以及标准化水平，将处置工作的功能作用全面发挥，促进资产处置收入的不断提升，避免资产流失或资源浪费情况的发生。其的核心任务是：针对拟报损报废资产，实施拍卖、评估、竞价以及销毁等方面的处置工作，对报废资产残值予以回收，在办理资产报废手续时应齐全等。
另外，设置相应的基建房管机构；有机的整合基本建设、房屋管理等工作，不断加强房产、基建等工作的归口管理力度，对各种工程的审批、招标、竞价等工作进行统一管理，促进工程管理实现专业化、规划化目标，增强基建、房管的工作水平。它的核心任务是：进行年度关区行政用房基建与修缮计划的编制；对工程报批、招投标、审计等方面的手续进行办理；担任工程质量的监理与验收工作等。
（2）处理好后勤保障部门间的工作关系；实际中，应遵循管钱、用钱和管办分离的原则以及决策权、执行权、监督权彼此制约、协调的要求，明确财务工作、关保工作、服务中心的工作职能，将财务收支政策管理和具体事务管理这两者分离开来。笔者认为，可把公有产权房物业费管理等职能纳入到财务部门中，把基建建设管理职能纳入到关保部门，财务部门的主要任务是进行财务收支政策管理，不涉及具体事务管理，也就是在资金管理过程中只担任“管”这一职能，而不涉及“用”；关保部门主要任务是对公务车辆使用与日常管理等职能进行管理，担任“管”这一职能；服务中心车辆保障队以及汽修厂只服务于日常公务用车保障以及车辆维修保养等工作，担任“办”这一职能。笔者认为，应分别设置政府采购管理监督机构和执行实施机构，要求政府采购执行实施机构严格遵循政府采购计划与有关规范标准，在采购实施方面发挥“办”这一职能；关保部门代表着海关政府采购一职，主要对政府采购计划进行详细的制定，采购计划由采购执行机构负责采购.
2.2后勤保障机制的优化措施
（1）完善资源统筹整合机制；当前，应积极构建统一的后勤保障管理信息平台，综合财务、关保等后勤保障部门信息化保障，以确保后勤保障能够实现信息共享和资源统筹目标，真正做到统一管理、规划、预算以及配置目的，不断推动海关后勤保障工作朝着专业化、信息化、集约化方向迈进。
（2）完善政府采购工作机制；财务部门要统一管理好政府采购预算工作，有效监督采购预算实际执行情况。关保部门要全面考虑政府采购预算与海关工作具体需求，进行装备采购计划的详细编制，明确集中采购任务，加强审批和把关各单位的分散采购情况，同时，遵循规范的采购政策与市场竞争的原则，和有关供应商间签署统一的购买合同等，这样，采购执行机构就能够采购到价格低、质量优的商品。
3.结论
综上所述可知，在今后的工作中，我们要不断研究和探索海关后勤保障体制机制的优化措施，增强后勤保障能力，构建和谐海关，推动海关事业朝着科学化、专业化、规范化方向健康快速发展。
参考文献：