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一、主要经济指标完成情况 2、进出口完成情况:1—6月,全市进出口额完成14447.5xxxx美元,同比增长164.9xxxx。其中进口额完成12084.8xxxx美元,同比增长122.2xxxx;出口额完成2362.6xxxx美元,同比增长16016.3xxxx。委托出口金额为593.6xxxx美元,同比减少60.2xxxx。 二、主要工作完成情况
1、商品市场建设情况
今年是我市开展农村商品流通改革和市场建设试点工作第二年。商务部新批了钟山区农资公司、六枝农资公司、盘县农资公司、盘县农副产品联销公司等xxxx企业作为全国“万村千乡”市场工程试点企业,并设立了9xxxx农家店(包括乡级店、村级点),逐步铺开我市“万村千乡”市场工程试点工作。同时,结合“万村千乡”试点经验,选取盘县作为“信福工程”的试点县,联同盘县供销社在盘县共同选取了2xxxx农村商务信息服务站、2xxxx乡镇商务信息助理、2xxxx培训农户骨干,重点开展农村商务信息服务等工作。《——市城市商业网点规划》,现已在修改之中,论证后报政府审批实施。《——市现代物流发展规划》编制完成。《——市农村市场体系建设规划》和《——市生猪屠宰设置规划》现正征求有关部门意见。
选定新华大酒店、恒远意通百货、佳惠百货超市、恒源超市、兴隆超市、中心区机械化屠宰场、兴平拍卖有限公司等xxxx企业为重点流通企业监测样本企业,水城县为全国农村市场监测区县,市百货公司、市盐业公司、市粮油总公司为商务部应急商品重点联系企业。建立起了反映市场运行规模、重点流通企业、重要商品供求和节日市场供求等市场运行监测体系。
2、商务环境的专项整治情况 3、国有商贸企业改革改制工作情况
按照年初全市商务工作会议的安排,组织实施国有商贸企业改革改制的准备工作。目前,清产核资工作和不良资产剥离工作正在进行之中。拟选取市进出口公司等xxxx具备条件的企业作为我市国有商贸企业改革改制的试点,待条件成熟后,以产权制度改革为重点,充分发挥市场机制作用,推进国有流通企业股份制改造。支持优势企业跨地区、跨行业、跨所有制进行资产重组,鼓励各种资本参与流通企业改革和流通产业结构调整。妥善解决企业的历史包袱,处置不良资产,保护职工合法权益,在全市逐步铺开国有商贸企业改革改制工作。
4、进出口贸易发展情况 5、利用外资情况 6、安全生产工作情况
坚持“安全第一、预防为主”的方针,先后组织了xxxx安全检查。重点检查各企业安全责任制的落实情况,安全制度的建立和执行情况,安全隐患监控情况,危化物品储存、运输、销售和使用各个环节存在的问题和事故隐患情况,防汛抗旱工作开展情况等。针对市进出口公司危房,市百货公司老鹰山商店陈旧仓库,市纺织品公司大湾商店,市蔬菜公司小河边门市部、场坝房屋和职工宿舍,市饮食服务公司陈旧房屋等存在的安全隐患,进行了登记,提出了相应的处理措施,并对相关企业提出了限期整改意见。要求各企业每季度进行一次安全自查,对存在的安全隐患及时整改,确保全系统干部职工生命财产的安全。目前,全系统未发生一起安全责任事故。
7、其他工作
内联引资:全年任务97.5亿元。1-6月,预计到位资金57.5亿元,完成年任务的59%,同比增长24.5%。实际利用外资:全年任务2050万美元。上半年,已完成1560万美元,完成年任务的76.1%。外贸进出口额:全年任务5600万美元。1-6月,预计完成外贸进出口额3620万美元,完成全年任务的64.6%,同此增长145.6%。社会消费品零售总额:全年任务79.37亿元。1-6月,完成社会消费品零售总额35.2亿元,完成全年任务的44.3%,同比增长12.3%。
1.招商引资稳步推进。一是扎实做好了招商引资基础性工作。包装重点项目15个。拜访及接待客商80余人次,掌握招商信息30条。充实和更新了客商库信息,尤其是对__籍客商进行了全面的摸底,为下半年__大会的召开打好了坚实的基础。草拟了新的招商引资优惠政策。做好了2015年__(香港)贸易洽谈周、2015年__大会等重大经贸洽谈活动的前期准备工作。二是新签约项目稳步推进。引进重大项目8个,分别是__和__包装有限公司总投资3600万元在__镇建设纸箱包生产线两条,用地面积3500平米,5月份已开工,目前正在修建厂房;__永__雕刻工艺有限公司在工业集中区内建设永__雕刻项目,总投资3500万元,占地面积15亩,建设雕刻工艺生产线5条,年产神龛4万套,佛龛2万套,雕刻工艺生产线5条;__格林家具有限公司,在工业集中区内建设中高档家具生产基地,总投资5000万元,用地25亩,目前正在办理各级行政审批手续;____置业有限公司,总投资6000万元,用地30亩,建设__皮革加工项目,年生产皮具32万件;____建筑劳务有限公司,总投资3500万元,占地30亩;__创业有限公司,总投资2100万元,占地10亩;____新型建材有限公司总投资1亿元,占地75亩,年产25万立方米加气混泥土砌块及1.2亿加气标准砖项目;华润电力(风能)开发有限公司总投资5亿元在虎形山瑶族乡、小沙江镇、__镇境内建设__风电项目,主要建设内容为 24台单机容量为2000KW风力发电机组和1台单机容量为1900KW的风力发电机组及一座110KV升压站,预计年上网发电量为9876万KW,目前已完成可研性报告及办理好发改局立项批复,计划10月份开工建设。三是积极组织参加招商活动。3月上旬,奉县长赴海南参加商会活动;3月下旬,____企业家联合会回隆考察;6月上旬,赵书记赴香港参加2015年__(香港)贸易洽谈周活动,与华润电力(风能)开发有限公司签订了总投资5亿元的__风电项目;6月下旬,县工业集中区管理委员会、县商务局组织小分队赴云南、贵州等地招商。
2. 外经外贸持稳发展。一是加大对重点外贸企业的跟踪服务。重点走访了____鞋业有限公司、____农产品进出口有限公司、__和诚医药化学品有限公司等10家企业,了解了企业诉求,主动帮助企业解决进出口业务方面的具体问题。3月份,省商务厅调研组来到__县调研商务工作,对我县商务工作给予充分肯定。二是培育新的外贸出口主体。对发展外贸有潜力的企业进行宣传外贸政策,今年新增__百山洁具有限责任公司1家外贸企业。三是积极组织企业参展,开拓国际国内市场。进一步加强与上级商务主管部门的联系,及时掌握最新的境内外组展参展信息,积极参加境内外综合和专业展览,使企业加强新老客户的联系并拓展新市场。四是积极争取政策支持,促进外贸工作健康发展。为有效推动我县外经贸工作的发展,做好中小企业国际市场开拓资金的项目申报工作,积极为我县外贸企业申请中小型企业国际市场开拓资金。
3. 为民办实事项目和万村千乡市场工程建设稳步实施。2015年是全省实施“农贸市场标准化改造”新三年规划的第一年,又被列入省市县为民办实事项目之一,我县为民办实事项目和万村千乡市场工程建设稳步实施。一是配合省商务厅对我县2014年度万村千乡市场工程和农贸市场标准化改造等建设项目资金审计调查。省商务厅审计调查组于3月底4月初亲临我县市管中心和步步升三得力公司,核查城西农贸市场和乡镇商贸中心__店申报验收资料及项目资金到位情况,配合完成调查取证,亟待审计通过。二是继续推进农贸市场标准化改造为民办实事项目。今年争取到农贸市场标准化改造项目3个,通过调查摸底已分配到__
镇长铺农贸市场、__镇白居农贸市场和__镇__农贸市场。截止6月30日,全县3个农贸市场标准化改造项目总体进度已完成45%的工程量。其中进度最快的__镇白居农贸市场已完成90%的工程量,进度最慢的__镇__农贸市场新建项目,因用地手续国土部门一直未审批拖延了几个月,现已协调好,7月初可动工建设。三是进一步做好成品油市场规划工作。__镇__加油站已经省商务厅重新批准待建,罗洪乡罗洪加油站重新申报待批中。四是积极申报万村千乡市场工程建设项目。今年,我县步步升三得力商贸有限公司完善申报资料,积极争取项目指标,省市主管部门还在审核过程中。4. 限上商贸流通企业培育和市场运行监测工作稳步推进。一是限上商贸流通企业培育工作取得了突破性进展。随着桃洪镇辖区内限额以上企业和个体户法人代表座谈会的召开,标志着全县限上商贸企业培育工作进入快车道。今年全县各乡镇共分配限上商贸企业培育任务60家,任务已全部落实到各乡镇,且已有部分企业已办理好一证手续。落实了2014年限上商贸流通企业培育的扶助奖励。二是适时做好了经济运行分析,完成市场生活必需品和重要生产资料监测。面对新的形势,我股室适时进行经济运行分析,密切关注经济活动中出现的新情况、新问题。按时开展市场监测,了解居民生活必需品价格变动并及时统计上报;定期做好商务预测,坚持按时__县商务预报。通过及时掌握市场供求状况,督促指导各大中型商贸企业做好各节日市场物资供应保障,保证市场平稳运行。
5.商务综合行政执法工作常态化开展。进一步加强对全县成品油加油站点、酒类流通企业、定点屠宰企业市场经营监管,确保了成品油、酒类、肉类消费安全。一是完成加油站年检工作。2月份,下发了2014年度加油站年检通知, 3月份完成了资料收集,5月份完成了年检。二是开展常态化巡查。对各加油站点进行了常态化巡查,取缔非法加油站点1家。对荷香桥、石门、城中等加油站及民爆公司等进行了安全检查,发现荷香桥加油站未在规定地点给摩托车加油、城郊加油站部分灭火器到期,责令其立即整改。三是进一步加强酒类管理。“两节”期间,对部分酒类批发商及零售商进行了检查,主要检查了是否无证批发零售酒类商品、是否填写索取酒类流通随附单、是否销售假冒酒类商品等,检查结果表明,酒类市场得到进一步规范。四是进一步加强定点屠宰管理。对屠宰场进行了现场检查,对发现的问题要求其立即改正,督促屠宰场建立健全各项规章制度并上了墙,督促其严格落实肉品品质检验制度。每日派出执法人员带队在市场巡查,发现问题及时处理。
1.抓好招商引资。扎实做好招商引资基础工作,建立好项目台帐。广泛捕捉各种招商信息,当好领导的参谋,主动走出去对接项目,并及时向领导汇报。建立完善招商项目库和全县商务和开放型经济重大产业项目库,提高项目质量。进一步落实项目履约机制,做好“沪洽周”和“2015__商大会”签约项目的履约工作。
年上半年,在市委、市人民政府的正确领导下,在省商务厅、省招商合作局的指导下,在市直有关部门的支持下,市商务局认真贯彻落实市委二届十次全会精神,紧紧围绕服务中心、建设队伍、创先争优、促进发展的主题,积极应对复杂的金融危机,按照年初制定的工作计划,加快农村流通市场体系建设、提高外贸进出口管理、加强内贸流通监管、成品油管理、整治和规范市场经济秩序、加大招商引资力度等中心工作任务,商务招商各项工作取得了较好成绩。
一、商务招商各项工作完成情况
(一)招商引资成效明显。招商引资成效明显。引资成效明显上半年,全市新签约的国内招商引资项目38个,协议投资总额为275.83亿元,实际到位市外资金51.8亿元,完成了市政府下达年度目标任务的49.8%,其中省外资金到位37.7亿元,完成省政府下达我市年度计划的54.7%。
(二)外资、外贸工作稳步发展。
1、1-5月份全市实现进出口总额382万美元,完成省政府下达我市全年目标任务1000万美元的38.2%。新增备案登记自营进出口企业昭通葡泉酒业有限公司、绥江县世通农副特产开发有限公司、昭通市吉安商贸有限责任公司等3户,壮大了我市外贸进出口队伍。
2、召开了全市外商投资企业参加的联合年检工作会议,在相关部分及参检企业的通力配合下,通过参检企业积极努力,实际参检企业5户,全部年检合格,提前全面完成我市年外商投资企业的联合年检工作。
(三)市场流通监督有力。
1、万村千乡市场工程农家店建设。万村千乡市场工程农家店建设。按照省商务厅《云南省商务厅关于做好年“万村千乡市场工程”工作的通知》(云商市【】73号)分配给我市年“万村千乡市场工程”省级建设指标为:农家店300个、配送中心4个,结合各县区的实际情况,已将指标分配给各县区,并提出相关的工作要求。对已建农家店开展了后续指导、服务工作36人次,完成-年万村千乡农家店、配送中心一户一档建档工作,向省商务厅上报了-年万村千乡农家店、配送中心汇总统计表及年万村千乡农家店、配送中心摸底调查规划情况。
2、全面开展“家电下乡”工作。自年开展“家电下乡”工作以来,我局认真监督,抓好落实。上半年,督促全市家电下乡产品销售网点、家电下乡产品售后服务网点按时报送相关材料,申报并获得批准了家电下乡产品售后服务网点60个。与市财政共同组成检查组,对全市十一县区截至年4月30日的家电下乡销售网点746家、售后服务网点60家开展了检查验收工作。继续实施国家扩大内需的各项政策,使家电下乡销售网点乡镇覆盖率达90%以上,截至年6月30日,已备案登记家电下乡销售网点800家(6月份新增22家)。共销售家电下乡产品97529台(部),销售额为15042.08万元,销售的产品分别是冰箱21827台、彩电29170台、洗衣机35862台、手机654部、电脑2191台、空调521台、热水器5673台、微波炉105台、电磁炉1526台。财政已补贴87098台(部),补贴金额1726.33万元,其中销售居前三位的是镇雄、巧家、昭阳,补贴居前三位的是镇雄、巧家、昭阳,6月份全市补贴兑付率达95.55%。
3、切实做好乡镇农贸(集贸)市场项目争取工作。结合我市实际,对各县区推荐上报项目进行认真调研、筛选,向省商务厅上报了争取的项目。目前,省财政厅、商务厅已联合行文下达了我市年乡镇农贸(集贸)市场和特色专业批发市场建设、改造项目9个,涉及全市7个县区。
4、成品油市场监控有力。根据《成品油市场管理办法》成品油市场监控有力。和商务厅要求,认真组织了全市年度成品油经营资格年度检查工作。经审核,全市年度年检合格的加油站共210座,其基本情况是:中石化昭通石油公司54座、中石油昭通销售分公司4座、社会加油站152座。年上半年,全市共销售成品油16.31万吨(其中:直销1.6万吨,批发0.5万吨,零售14.21万吨。)。其中:中石化昭通石油公司销售总额为7.12万吨,居全市成品油经营企业之首,充分体现了目前昭通市成品油市场供应的主渠道作用;中石油昭通分公司销售量为3.15万吨,社会加油站销售3.93万吨)。
5、生猪定点屠宰监管不断加强。生猪定点屠宰监管不断加强。按照《生猪屠宰管理条例》和《生猪定点屠宰厂(场)病害猪无害化处理管理办法》的规定,开展了对全市生猪定点屠宰行业及生猪定点屠宰厂(场)病害猪无害化处理的督促、检查60人次,同时按照国家商务部要求,开展了对全市十一县区共32家生猪定点屠宰场(厂)、点屠宰证书的换发工作。
6、加强二手车、拍卖、典当、酒类流通、茧丝绸等行加强二手车、典当、酒类流通、茧丝绸等行酒类流通业的管理业的管理。对全市二手车交易、拍卖、典当、酒类流通、茧丝绸等市场加强了指导和管理,对相关企业开展了年检工作,基本完成了企业信息收集,建立了企业
档案,规范了企业的正常竞争。(四)对外经济合作交流工作。对外经济合作交流工作。今年以来,我局积极开展对外经济合作工作。认真做好了第十五届重协区市长联席会的前期联络工作,参与了年昆明进出口商品交易会昭通团的相关工作以及年泛珠洽谈会的前期准备工作,并积极组织、动员本地企业参加国内外一系列展会。通过认真组织,我市今年荣获了昆交会的最高奖项——最佳组织奖。同时,积极向省商务厅争取,收集各类经济合作信息,充分利用国内外的各种展会提供的宣传平台,组织、动员本地企业参加泰国世界食品博览会、韩国首尔国际食品展、第七届马来西亚国际清真展等会展,目前正在为参加“中国上海采购大会”做准备工作。
(五)昆交会参会参展工作顺利完成。第十八届昆交会于6月6日----10日在昆明召开,我市组织了11个县区共31家企业和部门参加。此届昆交会我市共签订招商引资项目24项,协议引资268.23亿元(其中,省级签约项目1个,协议引资3亿元,市级签约项目23项,协议引资265.23亿元。)行业涉及资源、物流、轻工、基础设施、建材、旅游、电力等。全市商品共成交9981.45万元,其中订单成交9928.48万元,现场销售52.97万元,创我市参加昆交会历史最高纪录。通过认真组织布展,昆交会组委会授予我市最佳组织奖。
(六)国企改革顺利完成。企业改制完成后,积极做好后续服务工作,为原市外贸公司驻宜宾经营站13名退休职工办理改制后参加医疗保险转移手续,解决了多年的遗留问题。每月按时为改制企业退休职工67人按时拨发退休养老金。
(七)做好水富国家一类口岸的申报工作。3月,陪同省政府口岸办刘杰处长一行,到水富对水富申报国家一类口岸的情况进行调研,并于调研后代市政府拟定了申报文件并报省政府口岸办,现水富口岸已列入云南省口岸建设“十二五”规划。
(八)继续开展商业节能工作。在年工作基础上,进一步做好商业节能减排的各项工作。按市政府节能办的要求,围绕“节能减排、全民行动”的主题,认真开展了节能减排宣传周活动,将宣传画册等资料发放到市区内几家大型超市、商场进行张贴,在局机关张贴了宣传标语、画册,切实做好宣传工作。
(九)商务执法工作顺利推进。今年初组织、指导各县区联合相关部门开展了生猪定点屠宰、成品油市场整顿的专项执法检查,出动执法车辆279辆次,出动执法人员1931人次。积极与省商务厅汇报,指导镇雄、盐津、鲁甸、威信四各县开展12312商务举报投诉服务工作联系点和商务执法试点工作,向省商务厅上报了申请县级城市执法试点工作的相关资料。12312商务举报投诉服务中心举报投诉服务电话启用后,共受理家电下乡、万村千乡、生猪定点屠宰等业务咨询80人次;受理家电下乡产品销售投诉2件,按照规定调换错发商品、补办手续,并给予口头批评,结案率达100℅。
(十)扶贫工作完成情况。今年上半年,市商务招商局处级领导干部深入挂钩村2人次,科级及以下干部职工深入帮扶家庭8人次,深入挂钩扶贫村开展调研,查看了受灾情况和正在建设中的村卫生室和仙马小学,看望了接对帮扶对象,为帮扶对象送上机关职工捐赠慰问金及物资,并专门对抗旱救灾,解决人畜饮水困难问题给予5000元资金支持。
二、机关建设进一步加强。
(一)开展创先争优活动。积极响应市委号召,开展了深入开展创造争优活动,成立领导组,制定了实施方案,全面启动了深入开展创先争优活动,组织了继续深入开展“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”主题实践活动,对相关文件精神进行了学习,并按照要求向市直工委上报了学习实践情况。
(二)继续抓好党建工作。继续抓好党建工作。今年上半年以来,市商务局继续抓好党建工作,按照市委办通知要求,年初制定了党组中心组学习计划,并按计划完成了第一、二季度的学习要求,定期按照计划召开了局机关支部和老年支部学习会议。
(三)进一步加强党风廉政建设。按市委、市人民政府与局机关签订的年党风廉政责任书的要求,结合惩治和预防腐败体系建设“十一五”规划及《昭通市年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解》中的具体工作任务,采取有力措施,切实抓好党风廉政建设。局党组与各科室签订了党风廉政建设目标责任书,明确职责,责任到人,并将执行情况列为年终考核的重要内容。认真组织学习了《党员领导干部廉洁从政若干规定》及省、市年党风廉政建设的各项重要文件精神,使全局干部职工进一步提高认识,筑牢反腐拒变的思想大堤。及时上报了年党风廉政建设的各类材料、报表。
(四)做好行政绩效考核及行政行为监察的各项工作。按市政府文件要求,认真做好局机关行政绩效考核的各项工作。及时将局机关列入绩效考核重要工作的月、季度工作总结等材料录入昭通市市直部门考核系统。按《昭通市监察局关于印发昭通市实施行政行为监督制度工作方案的通知》要求,制定了《昭通市商务局实
施行政行为监督制度工作方案》,确定了局机关行政行为监督的重点岗位和环节,在网站上公布并报监察部门备案。三、下半年工作重点
1、完成今年争取到省商务厅下达我市的300个万村千乡农家店和4个配送中心建设工作。
2、认真落实,完成好省商务厅下达我市的9个乡镇农贸(集贸)市场和特色专业批发市场建设、改造项目建设工作。
3、认真做好异地商会的登记和管理工作。
4、继续做好扶贫工作。
5、加强机关队伍作风建设,提高队伍整体素质,搞好廉政建设工作。
6、完成市政府下达的20项重点工作中分配涉及我局的各项工作任务。
7、加大对外贸出口企业指导力度,努力争取完成我市制定进出口1000万美元的目标任务。
8、增强对外来投资企业服务的意识,推进各项优惠政策出台,切实协调帮助解决外来投资企业的困难和问题,提高项目履约率、开工率。
9、再接再厉,继续抓好商业节能工作。
一、基本情况
我局把政务公开工作作为一项重要任务来狠抓落实,结合“阳光政府四项制度”及“信息公开条例”全面推行政务公开工作,将公开内容通过公示栏、政务网等形式向公众公开,提高了公众的知情权和监督权,基本实现了公开内容规范化、公开形式多样化,公开时间经常化,受到广大群众的普遍欢迎。
(一)抓事权公开。一是公开局务的重要决策事项。将局里规划及项目建设等重大问题通过政务网、公开栏等进行公开。二是全面公开行政审批内容和权限。将行政审批项目,全部公开审批条件、程序、时限和标准,使行政审批行为公开透明。三是及时将与群众利益密切相关的事项,及时、主动、有效地向社会公开。如重点水利工程建设、饮水安全等重大事项,及时通过公示、公开栏等多种形式向社会公开。
(二)抓财权公开。重点公开与群众利益密切相关的财务收支等内容。一是建设项目向社会公开招投标,行政事业性收费项目和标准对外公布,招待费实行报告制度等。二是公开政府采购。我局严格按照规定实行政府采购。三是公开财务开支情况。
(三)抓人事权公开。不断加大干部人事制度改革力度,通过公开招录公务员、全面实行干部任前公示等措施,大力推进干部选拔任用的公开化。
(四)抓热点、难点问题公开。
二、主要措施
(一)切实加强领导,认真落实责任。政务公开工作政策性强,影响大,公开的内容广,为保证政务公开能顺利得到实施,我局成立了以局长为组长,总支书记、副局长为副组长和各队、站、所主要负责人为成员的政务公开工作领导小组,以加强对政务公开工作的领导。同时,坚持把这项工作当作重要工作来抓,实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓,切实抓好这一工作。
(二)加强制度建设,确保政务公开工作有章可循。完善制度建设,是政务公开工作规范化开展的重要保证。为此,我局进一步修订完善了各类现行有效的规章制度,并汇集成册,编印了《**县水务局工作人员手册》,其内容涵盖了工作规则、内设机构职能职责、四项制度、阳光政府四项制度等14项工作管理制度。一方面为全局干部职工学习、掌握有关规章制度提供了一个规范性的手册,另一方面也为全局干部职工提供了行为准则,是我局顺利开展各项工作的重要保证。
(三)提高组织协调,加强各队、站、所之间的配合。我局政务公开工作坚持在局政务公开工作领导小组的统一领导下进行,由领导小组办公室统一做好整体部署、综合协调、督促检查、组织考核等工作。同时,明确和强化各队、站、所的职责,加强队、站、所之间的协作,共同抓好政务公开工作的落实。
(四)加强监督和考核,确保工作落实到位。坚持把推行政务公开工作列入各队、站、所和工作人员尤其是领导干部的廉政责任制和干部年度工作考核的一项重要内容,并将考核结果作为干部任免和奖惩的重要依据。对不按政务公开制度办“暗箱操作”或搞假公开,只公开一般事项而不公开重点事项和关键环节,只公开不承诺、只承诺不践诺、敷衍应付等违规违纪行为,坚决追究责任。
三、主要效果
经过努力,我局形成了以政务网、公开栏等多种形式的政务公开形式,使政务公开的内容、形式、管理和程序更加规范化,公开的时间更加经常化,达到了预期目标,取得了较好的成效。
(一)结合“阳光政府四项制度”及“信息公开条例”的实施为契机,认真推选行政审批项目改革,同时,结合机关效能建设活动,大力转变机关作风,提高行政效率和服务水平。
(二)促进了基层民主的发展。随着政务公开的经常化和规范化,民主程序得到大大提高。一是干部群众的民主意识得到明显增强;二是办事的透明程序得到明显提高;三是干部廉洁自律意识进一步增强。
(三)促进了构建和谐社会能力的提高,社会稳定工作取得了明显成效。实现了“大事不出,中事不出,小事少出”的目标,确保了社会稳定。
四、存在问题
(一)个别队、站、所主要负责人对政务公开工作的重要性、紧迫性认识不足,思想上没有引起足够重视,工作上没有真正摆正位置,缺乏主管性和积极性。
(二)监督落实不到位,如一些政务制度虽然公开了,但仍然存在讲在嘴上,写在纸上,贴在墙上,还没有真正落到实
处。
五、下一步工作
(一)进一步提高对政务公开工作的认识。切实提高各队、站、所对做好政务公开工作的认识,把它作为加强廉政建设的一项重要措施,作为营造经济发展良好环境的大事来抓紧抓好。
(二)进一步结合实际,提高公开实效。进一步要求各队、站、所紧紧围绕本单位行政职责实施政务公开、真正立足于服务群众,立足于接受群众监督,立足于解决问题,在办实事、见实效上下功夫。
(三)提高政务公开面,拓宽政务公开宣传渠道。认真解决政务公开工作中的死角,真正做到全面、彻底的公开。运用计算机和网络技术,进一步完善政务公开网的建设,改变传统宣传方式,不断拓宽政务公开宣传渠道。
(四)进一步加大推选办事公开制度的力度,推进依法办事,切实维护人民群众的合法权益。
六、意见和建议
(一)进一步完善政务公开工作制度,真正做到以制度人管事,使政务公开工作有章可循。
2009年市中区物价局在市物价局收费处的指导下,不断创新年审工作方法,克服时间紧,任务重等困难,按照科学发展观为基层、为企业服务的理念,遵循“实、严、细、快”的工作标准,认真抓好每一个环节,较好地完成了审验工作。其主要做法:
一、审验工作重点抓好四个方面。一是收费单位有无越权自定收费项目,提高收费标准或扩大收费范围;二是有无按规定申领或换领《收费许可证》及做好收费公示工作;三是国家、省历次明令取消的收费项目和降低的收费标准是否真正贯彻落实;四是有无使用财政部门统一印制的收费票据和落实“收支两条线”管理制度。
二、年审中坚持做到“三到位”。一是依法行政到位。严格依法对持有《收费许可证》的单位实施年度审查,从“严”从“细”入手,对各执收单位的收费项目、标准、时间逐项逐笔地审核,查清执收单位的实际收费情况,规范收费管理制度,有效遏制和纠正了各类乱收费行为。二是服务基层到位。用优质的服务赢得执收单位对年审工作的理解、信任和支持,对因故不能送账年审的单位,就上门审验,保证了年审工作按期完成。三是廉洁自律到位。严格遵守各项廉洁自律规定,坚决杜绝“吃、拿、卡、要”行为,自觉接收被查单位的监督,树立了物价执法人员的良好形象,得到被审单位的好评。
三、年审中发现存在三方面问题。一是有些单位的收费票据使用不够规范,收费项目和收费标准填写不够清楚。二是个别单位存在自立收费项目的现象。三是个别部门存在超出《收费许可证》范围收费、超标准收费的现象。
四、通过年审需要改进的四个方面。一是加强法规学习,提高物价执法水平。加强物价工作人员的业务学习,做到“三个过硬”,即:政治素质过硬、法规水平过硬、业务能力过硬;加强收费人员的业务培训。要求做到:亮证收费;按物价部门下发的文件收费;使用规定的票据收费;规范填写收费票据。切实增强收费人员依法收费的自觉性和职业道德素养,使收费工作制度化、规范化、合法化。二是加强收费公示制度。收费单位的收费公示牌要及时变更,该取消的取消,该降低的降低,切实增强收费透明度,使收费公示制度作为一项长效机制来抓。三是做好相应的宣传工作。运用街头社区宣传公示栏、媒体、网络、印发宣传材料等形式以及“价格服务进万家”活动,进一步加大行政事业性收费相关法规的宣传公示力度,充分发挥社会监督作用。四是建立健全收费审验管理制度。建立收费年审台账制度,进一步完善审验结论书;建立收费年审工作情况通报制度,年度审验结束后,及时通报各收费单位年度收费情况,促进收费工作的健康发展。
县政务公开办公室:
民政局自开展政务公开工作以来,严格按照上级政府关于政务公开的工作要求,在各方面全方位实行政务公开,进一步改进了政府部门的领导和施政方式工作作风,增强了工作的透明度,推进了单位的廉政建设,密切了群众的关系,促进了全乡经济社会的发展,取得了实效,现就上半年政务公开工作汇报如下:
上半年来,我局政务公开工作主要做了以下几点:
一、加强领导,认真学习,广泛宣传
年初鉴于人动,及时调整和充实了政务公开工作领导组织,抽调了有经验的干部负责日常工作,保证了政务公开扎实、有效的进行。
今年四月五日国务院公布了《政府信息公开条例》,我局及时组织了干部认真学习贯彻《条例》精神,进一步提高对《条例》重大意义的认识,增强贯彻执行《条例》的自觉性和责任感。促进了政务公开工作扎实、有效的开展。
二、务实有效,认真实施
1、实现了“一栏、两有、三挂、四上墙”。按照要求,为方便群众办事和监督,改进工作作风,结合我局实际情况,将革命伤残人员抚恤补助标准、“三属”和失散人员补助标准、在老复员军人和带病回乡退伍军人补助标准、农村义务兵家属优待金标准、婚姻登记事项等在公开栏长期为民政对象公开;在一楼楼梯口设置了群众意见箱;公开民政局内设机构和下属单位职责、民政工作职能、办事程序,城市最低生活保障标准、保障金计算办法和申请程序、全县依法登记的社会团体、民政收费项目和收费标准、民政局工作人员办事纪律、监督台和监督电话以及《婚姻法》、《婚姻登记条例》等;公开工作人员的姓名、职务、职责,接受群众监督。为方便群众,在法定假日和部分双休日安排婚姻登记工作人员办事,受到群众好评。
2、民政业务公开实现了多样化。一是救灾款分配拨付以民政局正规文件形式公开,拨款文件在发给各乡镇政府的同时,还报送市民政局、县政府和县政府有关领导,接受上级领导和业务主管部门的监督检查;二是局机关财务、资产管理情况、阶段性工作进展情况等先在局务会议上公开,后在全体职工会议上公开。今年上半年召开政务公开方面的局务会议3次,干部职工会议10次,通报阶段性民政工作进展情况,赢得了大家的一致好评,取得了很好效果;三是各种优抚、救济、低保等民政对象家庭基本情况及资金补助标准、发放到位情况全部以电子台帐的形式公开。
3、组织开展了乡镇民政政务公开。乡镇民政办是民政工作的窗口单位,直接面对着农村群众和各种民政对象,搞好政务公开尤为重要,为此我们要求乡镇民政办必须实行政务公开,对救灾款发放对象和数量、各种优抚对象抚恤补助标准、农村低保对象及保障金数量在乡镇政府政务公开栏定期公开,接受群众监督;《婚姻法》、《婚姻登记条例》、《村委会组织法》等民政法律法规和婚姻登记程序及办理登记所需证件等事项在乡镇民政办上墙张贴,为群众办事和学习了解相关法律、应用法律维护自已的民主政治权利提供方便。
4、积极推行村务公开。为了认真贯彻落实全省政务公开电话会议精神和,推动村务公开民主管理工作的深入开展,要求各村主要公开土地管理使用、宅基地申报、计划生育、“一事一议”征缴管理使用、村级财务规范化管理、救灾救济等方面的内容。建立永久性公开栏,对重点贫困村、示范村采取以奖代补的形式给予了1000元的补助。
三、政务公开存在的不足
由于政务公开涉及面广、政策性强,在公开的时间上很难达到一致,同时由于各股室工作性质要求不同,在公开的格式上不能完全统一,公开的形式单一,上述问题有待于今后的工作中进行协调,并加以改进。
一主要工作进展情况
(一)总量减排与工业污染防治。
1、总量减排实施了严格的责任制。在修订20*年总量减排计划的同时与各县(市)区、开发区、市属以上企业签订了64项《污染源限期治理责任状》和《20*年环境保护重点工作目标责任书》。截止目前,64项责任状减排项目已完成30项,占减排项目总数的47%,完成总量减排1533吨,其它34项正在进行当中,有望12月中旬全部完成。为推动结构性减排,关闭了建昌县、辽宁渤海水泥有限责任公司等7家小造纸企业。强化了总量减排档案建设,召开了3次由相关人员参加的总量减排档案调度会,认真指导全市总量减排档案建设。
2、工业污染防治。认真做好排污许可证的发证、年审及换证工作。上半年市属以上排污企业换发排污许可证28家,年审排污许可证20家,发放排污许可证4家。
加强对排污企业的监督检查,提高排污企业的排污达标率。先后18次对排污企业进行检查。对污水处理厂不按规定处理污泥的问题、锦西钢管有限责任公司废乳化液未经处理排放环境等问题,均提出了整改意见。
加速重点污染源在线监测装置安装进程。制定了20*年度重点污染源在线监测装置安装计划。3次组织16家重点排污企业召开了安装在线监测设施调度会。参加省统购的15家企业已有12家企业的在线监测设备已到位,预计7月初安装完毕。
(二)水污染防治。
完成了饮用水水源地保护区划分修改方案。在20*年市政府常务会通过的保护区的基础上,又重新划定了我市饮用水水源保护区范围,修订了《*岛市饮用水水源保护区划分方案》。我市城市饮用水源地包括乌金塘水源地、平山水源地、兴城河水源地、烟台河水源地、曹庄水源地、高桥水源地、塔山水源地、建昌自来水公司水源地、绥中自来水公司水源地、杨家杖子开发区水源地、龙源水源地共11个水源地,共有一级保护区63.77km2,二级保护区278.02km2。
向省局提出了关于调整我市水质监测断面的报告。根据《辽宁省跨行政区域河流出市断面水质目标考核及补偿办法》(讨论稿),按照这个办法对我市很不利,为此,向省局上报了关于调整我市监测断面的报告,提出了建议:连山河、五里河属于季节性河流多数天数无水,建议不纳入目标考核范围。同意将大凌河建昌段王家卧铺断面、兴城河红石碑入海口断面,纳入考核范围。
组织开展了水源地安全大检查。5月份,对乌金塘水源、平山水原,杨家仗子开发区水源,建昌水源进行了安全大检查检查。从检查来看乌金塘水源、杨家仗子开发区水源、平山水原保护区水质良好,但宫山咀水库一级保护区内的违章建筑依然存在,排污口还没有取缔。
(三)大气污染防治。
截止6月30日,环境空气优良天数为177天,超标4天,达标率为97.7%,比去年同期提高3.2个百分点。组织开展了大气污染防治专项整治活动,截止到4月15日,在150天的专项整治活动中,全市先后出动执法人员2*5次,车辆776台次,对全市218台茶浴炉、209台窑炉、461台供暖锅炉以及82台工业锅炉进行监督、检查,对检查中发现的部分供暖单位除尘设施不正常,加碱或加碱不足等问题及时提出了整改要求。此外,5月初我们还对连山、龙港、兴城的部分茶浴炉冒黑烟情况进行了随机检查,发现问题及时进行了处理。上半年完成了9128辆汽车检测任务,占全年任务量的65.2%,达标率为90%,对未达标的车辆进行了限期治理和处罚。
(四)建设项目监督管理。
坚持以环境容量、群众意愿、国家法规为前提,突出保重点,压缩规模小、污染严重的项目为原则。上半年全市共审批建设项目32项,其中编制环境影响报告书的13项,编制环境影响报告表的16项,填写环境影响登记表的3项;这些项目总投资15.46亿元,其中环保投资0.68亿元,占总投资的4.4%。此外,全面落实重大项目绿色通道制度,积极协调、主动配合上报国家及省管项目的审核、审批工作8项(1000万吨炼油、5000吨煤码头等),为其提供技术支持和办事程序。上半年全市完成建设项目环保验收17项,总投资6.2亿元,其中环保投资0.18亿元,占总投资的2.9%。
积极推进规划环评工作,完成了杨家杖子经济开发区规划环评的审查,目前正协调八家子开发区规划环评,高新园区审查后的遗留问题、北港开发区总体规划环评。打鱼山园区规划环评已获省局审查通过。
严格建设项目环境执法。深入建设项目现场90余次,制作行政调查笔录26份,下达责令改正通知书5份,对违反环境影响评价和三同时制度的市供暖处、渤海水泥、*岛港集团公司下达了处罚决定,共计罚款26万元。配合辽宁省碧海环境保护工程监理有限公司、营口市环境保护工程监理公司对锦西石化公司汽油质量升级工程、国电电力发展股份有限公司兴城刘台子风力发电场项目实施环境监理。对*岛百盛钛业有限公司2000吨/年四氯化钛项目、*岛市天然气储配站改、扩建项目等十一家企业的建设项目进行了环境监理。
(五)固体废物与放射源管理。
全面开展了持久性有机污染物(POPs)的调查工作。摸清我市涉及持久性有机污染物(POPs)的重点行业共有51家。17类重点行业和排放源我市占10类。组织对全市危险废物焚烧工业企业进行了排查。
为奥运安保工作,组织人员对全市产危废企业19家、利用危废11家进行了全面检查。对19.38公斤的废弃危险化学品进行了集中处置。目前还有95792克正在办理中。
严格危废废物转移审批。半年以来,共办理危险废物转移联单56份,审批转移危险废物23217.7吨,其中向省外转移909吨。
完成了电磁辐射设备(设施)申报登记工作。对我市近100多家相关单位和部门进行了排查走访,共上报申报登记表21份,摸清了我市电磁辐射设备(设施)的基本底数,建立了电磁辐射设备(设施)管理数据库。
为了确保奥运期间放射源安全,与20家涉源企事业单位签定了辐射安全责任书。制定了辐射安全应急预案。收储了7枚废弃的放射源。组织中石油锦西石化分工司办理了辐射安全许可证,还有4家正在办理之中。
(六)环境应急管理。
调整上报了我局突发环境事件应急管理机构,结合20*年环境应急管理情况和20*年各级环境应急管理工作的具体要求,下发了《关于做好20*年环境应急管理工作的通知》,组织各县(市)区、开发区环保局制定和完善了突发环境事件应急预案。组织放射源使用单位和产生、利用、处置危险废物的企业制定了应急预案。
完成了我市突发环境事件应急管理机构成员通讯联系网络建设,网络涵盖了我市辖区内的重点风险源企业、各使用放射源和产生、利用、处置危险废物等单位的联系人和联系电话。调整补充了突发环境事件应急专家组成员。
协调处置2起突发环境事件。上半年,我市辖区内共发生了2起突发环境事件。一是在2月21日上午10时20分左右,在102国道周流河段锦化化工集团有限公司液碱运输车发生了翻车事故,造成了24.1吨液碱全部泄露。二是4月27日,绥中县小盘岭金矿尾矿库发生了溃坝事故。接到报告后,应急领导小组迅速启动应急预案,应急监测、应急处置分队迅速行动,使事件得到了妥善处置。
结合锦化化工集团有限责任公司奥运“反恐安保”演练的机会,组织了市局突发环境事件应急演练。从启动应急预案、总指挥下达任务、到队伍的集结、协调、事发现场的监测与处置等环节进行了综合演练。
(七)城市环境综合整治及定量考核。
完成了20*年度城市环境综合整治及定量考核工作。召开了城市环境综合整治定量考核工作准备会,协调市建委、公安局、统计局、规划局、水利局、卫生局、发改委、经委、医疗垃圾处理中心等部门和单位,进行了统计编报和汇总。20*年综合得分72.82分,较2006年度的68.*分提高了4.74分,在全省14个地级市中的综合排名第7位,与上年度持平。
指导兴城市完成了20*年度城市环境综合整治定量考核工作,兴城市的综合得分42.53分,较上年度39.72分提高了2.81分,在全省17个县级市中的综合排名较上年度的第14位下降到第15位。
(八)环境监察和专项整治。
1、加大了对重点排污企业的现场检查和监管力度。一是重点对锦化化工集团热电厂烟尘超标问题、锦西石化分公司不正常使用环保措施造成小南河油污染问题、*岛锌厂烟尘二氧化硫超标排放问题以及兴城东华机械厂精铸公司未经环保审批擅上项目等问题依法提出了立案处罚,同时,对锦化机集团加热窑炉烟尘、恶臭污染等问题及时下达整改通知。二是重点清查了市属企业长期遗留的厂中厂问题,依法对化工、化机厂院内没有环保审批手续的恒星硅酸钠厂等两家玻璃水生产企业下达了停产通知,对兴城东华机械厂擅自出租车间无手续生产四氯化钛企业依法责令停产,实施了断水断电。三是对国家和省控重点企业环保设施和治理工程开展了环境监察系数考核工作。
2、认真开展环保后督查工作。对03年以来我市处理的重点环境案件,包括国家和省转办的案件进行了认真排查,确定了28件案件为我市后督察重点案件,建立了后督察台账,召开了各县市区后督察工作动员会,组织各县区对辖区内所涉及后督察重点企业开展了全面排查,制作了详细的影像资料。对存在问题的*岛锌厂西区污水直排入海,东铜冲渣水泄漏问题;建昌虹源及宏跃矿业有限公司污水排放问题以及龙港区天成化工和四星药化气味及污水排放问题,分别下达了整改通知。
3、加大烟尘整治力度。一是出动人员1600余人次对市属取暖锅炉开展了重点检查。对不正常使用环保设施的光明供热站、新远物业公司、正业物业供暖、龙港区经贸局等供暖企业进行了立案处罚。对存在问题的民安供暖、天正供暖等及时提出了整改要求。二是强化了晚饭后对城区茶浴炉监督稽查。先后对泓源达洗浴、海兴温泉洗浴总汇、天湖大众洗浴中心等15家冒黑烟单位依法实施了行政处罚;三是严厉打击公路两侧冒黑烟现象。重点对高速公路、102国道、高桥至虹螺蚬、锦葫路、连山区至杨杖子等公路两侧开展集中检查,依法对金铭碳素厂、宏业人民浴池冒黑烟行为进行了立案处罚。对连山区化工厂对氯苯氨分厂、立增机械加工厂、高速公路塔山服务区等下达了整改通知。
4、强化了水源保护。以乌金塘水库、平山水源、六股河流域、兴城河水源为重点,继续深入开展选矿行业专项整治及严厉打击非法排污企业。全市共出动执法车辆500余台次,执法人员1700余人次,立案处罚5件。取缔非法选矿厂10家。一是组织各县区对水源流域内企业开展全面摸排,全面掌握企业底数。目前我市各水源流域内共有企业168家。二是开展了大规模的监督稽查。先后重点检查了70余家企业,按照专项行动方案要求,对存在问题的兴城华茂选矿厂、建昌李亚林选厂、腾达矿业、付敬春选厂、杨效乡东山选矿厂、台集屯宝林选矿厂等21家企业都以书面形式转给相关部门及县区处理。三是继续开展尾矿库专项整治行动。督促各县区对环保设施不完善的尾矿库全部下达了整改通知,要求于6月30日前完成整改任务,确保汛期安全。
5、加强对氧化钼、医药化工、冶炼等重点行业的现场检查。依法对兴城海洲药业有限公司无环保审批手续非法排污行为、虹京钼业有限公司不正常使用环保设施行为依法提出了立案处罚。并对环保设施存在问题的建昌县宇龙矿冶有限公司、金盛冶炼厂、龙港区锌达实业有限公司、绥中瑞合糠荃有限公司等当场提出了整改要求。
6、加强噪声整治工作。重点组织开展了中、高考期间噪声专项整治行动,在全市实施静音工程。一是周密筹划,制定方案,精心组织,做到市、区两级环保部门上下联动。二是深入现场,摸清底数,合理分工。三是严格夜间施工审批,中、高考期间未批准一起夜间连续施工申请。四是主动出击,严格执法,对群众反映强烈的区域开展重点检查,坚决打击夜间违法施工行为,及时制止绥中二建、*岛建安公司等违法施工行为20余起。并依法对中冶京唐一公司夜间施工噪声扰民行为进行了立案处罚。五是高考当天,派人进驻我市高考指挥中心,随时准备处理考场周围环境突发事件。中、高考考试期间未发生一起噪声干扰事件。
7、强化了对“三河”排污状况的监督检查。年初,就将“三河”两岸企业的检查纳入到全年工作计划,每月提交检查报告,对五里河的检查结果每月上报市政府督察室。通过检查,2月份针对锦化集团九号复线出现泄露,部分污水直排小南河行为,做到了及时发现,及时处理。
(九)生态保护和清洁生产。
成立了*岛市生态市建设领导小组。启动了*岛市生态市建设规划和建昌县生态县建设规划的编制工作。推进了畜禽养殖业废弃物的资源化综合利用工程,兴城华元牧业有机肥厂、建昌县喇嘛洞镇敬华有机肥厂有望下半年投入生产,生产后在总结经验的基础上加以推广。积极推进有机食品基地建设,建昌县魏家岭乡、绥中县沙河乡创建的1000吨有机食品加工基地于5月份通过了有机食品基地的认证,获得了认定证书。制定了《*岛市农村小康环保行动计划实施意见》,全面开展农村环境综合整治工作,完成了兴城岛乡等9家单位为省级环境优美村、镇的上报工作。
积极推进全市清洁生产审核工作,完成了锦西天然气化工有限责任公司、中石油锦西石化分公司等3家企业的清洁生产审核。按照省局要求,重新确定了锦西铁路洗罐站、*岛市食品公司等十七家企业为我市20*年重点清洁生产企业。
进一步协调和督促“十一五”期间我市15个碧海行动计划工程建设项目的落实工作。对全市废水排放量在100万吨/年以上的直排海企业进行监督管理。对新区3万、老区7万吨污水处理厂加氯装置未按设计要求建成并投入使用的情况,下达了限期整改。
(十)政策法规及环境。
上半年对环境违法行为立案28件,处罚22件,送法院强制执行案件6件;完成人大、政协议案提案22件,截止目前已全部办理完毕,见面率100%,满意率95%。接待68件,处理率100%,结案率98%。在案件的处理中,严格做到重点案件不放松,特别是对影响面广、领导和群众都关注的案件,责成专人负责一抓到底。拟制完成了《*岛市环保局行政处罚自由裁量权实施标准》及制定说明书,已上报法制办进行审核。
(十一)环境宣传教育。
环境宣传教育主要以污染物减排、饮用水源保护、严厉打击各种环境违法行等工作为宣传重点,在各级媒体上发表宣传报道104篇。以“6.5”环境日为契机,开展了宣传板巡展和签名活动;在《*岛日报》刊登了“绿色奥运环保先行”的主题文章。积极开展了“绿色系列”创建活动。组织曙光小学、绥中利伟高中等5所省级绿色学校校长参加了省宣教中心举办的“绿色学校校长论坛”。
(十二)环境监测。首次完成省、市、县三级监测联动模式,使投资189.3亿元的锦西石化1000万吨炼油项目得到了高标准的监测保障。完成了6起应急监测保障任务。
(十三)污染源普查。自*年10月份成立*岛市第一次全国污染源普查领导小组以来,制定了实施方案、召开了动员大会,加大宣传工作的力度,培训专业技术人员487人。截止5月31日,共清查出污染源4563个,填报21729家基层表,入户率100%,高标准完成了全国污染源普查数据初报任务。
(十四)机关作风建设。上半年我们重点加强了机关素质能力建设和党风廉政建设。一是组织科以上领导结合岗位分工每人为机关全体同志讲一课;二是组织了第二届全市环保系统乒乓球比赛;三是结合建党87周年举行了文艺汇演;四是狠抓各项制度的落实。重点抓了办公秩序、环境卫生、值班值宿、车辆管理、伙食保障等一系列制度的落实。
二存在的问题
一是污染物排放总量减排难度还很大,问题比较突出。污水处理工程还有部分没有动工;钼冶炼改造只有5家在进行改造,其余11家还在观望之中;中冶*岛有色金属集团公司东铜二氧化硫改造项目处于半停顿状态。
二是部分企业超标排放的问题还没有得到很好的控制,茶浴炉偷着烧煤的问题还没有得到解决,冒黑烟的现象时有发生;环保设施不运行,直排问题还很严重,水源保护区内直排口还没有取缔。
三是一些建设项目未批先建,不执行“三同时”制度问题仍然存在。
四是农村面源污染日趋严重。农药、化肥、畜禽养殖、乡镇企业等对土壤、地下水、农村环境构成的污染防治任务异常艰巨。
三、下半年工作打算
(一)继续抓好污染物减排工作。
一要抓好工程减排项目的落实,确保年底前完成任务。
二要加强源头控制,把污染物减排指标作为建设项目审批的前置条件,新建项目不允许突破总量指标,对超过总量控制指标的地区,实施“区域限批”。
三要继续抓好大气污染防治工作,开展烟尘整治及对城区内茶浴炉的专项整治工作,解决冒黑烟的问题。加大汽车尾气的监察力度,严格控制高污染农柴车进城,重拳打击“黑尾巴车”上路。
(二)继续加强水污染防治工作。加大对水源地周边及上游地区的监督管理,严格控制水源保护区内各种开发建设活动,取缔所有饮用水源二级保护区内的直接排污口。
(三)继续推进生态保护和建设工作。抓紧抓好生态市建设规划的编制工作,完成生态功能区的划定。积极开展农村环境综合整治,着力解决农村环境脏、乱、差的问题,协调县(市)区在乡镇设立环保机构,安排专人负责环保工作,防止工业污染向农村转移。继续推进畜禽养殖业废弃物的资源化综合利用工程,认真总结兴城华元牧业有机肥厂、建昌县喇嘛洞镇敬华有机肥厂的成功经验在全市范围内推广。
(四)加强固体废物和放射源的安全管理工作。7月1日起停止危险废物进出我市,确保奥运期间的环境安全。督促医疗垃圾处理厂加快改造进度。继续开展好辐射安全的管理工作。
(五)加大排污费收缴力度,做到依法全面足额征收。
一、制定《松花江流域哈尔滨江段水污染防治实施方案》 二、进一步加强饮用水源地保护
(一)组织开展集中式饮用水源地划界工作。经调查,全市共有35处集中式饮用水源地(地表水和地下水)。目前,依兰、方正等县已经完成集中式饮用水源地划界工作,已报我处备案,其他各区、县(市)正在按要求进行划界工作。
(二)组织对饮用水源保护区内污染源进行整顿。四方台、朱顺屯两处饮用水源保护区内的放牧点已被取缔,已对较大的度假村下达限期整改通知,目前度假村已确立治理方案,较小的度假村由道理区政府负责马上搬迁;程家岗垃圾处理场的整治方案正在进一步论证之中。西泉眼确定了21家存在环境安全隐患的单位,其中在坝里的11家餐饮服务单位已确定了集中治理方案,现正在落实资金;坝外的6家单位限期治理,其余的4家单位计划搬迁。磨盘山已形成了向市政府的汇报材料。
(三)继续开展湖库的环境综合整治工作。宾县环保局多次组织有关部门及二龙山湖库内的单位去吉林市松花湖进行调研考察,并最终确定了由吉林市环科院负责对二龙山13家企业进行治理,目前正在制定治理计划。道里区正在组织对太平湖内的单位进行调查,7月初能够完成。 三、进一步加强工业企业污染防治工作 (二)加快推进工业企业的煤堆、灰仓等集中堆放场所扬尘防护设施建设。目前,哈药、哈啤、世一堂等灰棚建设工程已完成;哈热电厂已将粉煤灰储灰场建设工程列入机组扩建项目及除尘系统改造的整体规划中,并确定治理方案,报总公司审核通过后即开工建设;哈航厂外道线灰场已确定治理方案,正待集团审核通过后开工建设。其它企业灰棚、煤棚建设工程正在实施中。
一、元月份,对20**年机关财务工作预算执行情况进行了决算。收支平衡,未出现赤字。管理费全部纳入预算外资金管理,预算内资金使用合理,无违纪。
二、二月份,编制了XX年机关财务预算、财务收支计划,拟订了资金筹措使用方案,与财政局和企业多方争取资金计划,为有效使用资金提供了依据。
三、三月份,配合审计部门对机关20**年经费收支情况进行了综合性、经常性、连续性审计。查无任何违纪问题。
四、四月份,配合纪检部门对机关清理“小金库”专项工作进行了自查、检查。
五、五、六月份,对威泰食品厂的破产清算工作进行了终结准备,7月17号召开了第三次债权人会议,经过清算组全体人员的艰辛努力,清算报告及分配方案已经债权人通过。
债权人会议结束止今,仍有多名职工找清算组反映这样那样的问题,我均一一热情接待,耐心解释。对情绪激动,甚至恶语相加的职工,我始终骂不还口,用法律法规说服他们。我认为,比起下岗职工,我个人受点委屈不算什么,重要的是力求清算工作平稳终结。