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在该院儿科病房内,记者巧遇来院为患儿义诊的夏邑县副县长聂丽。聂副县长现任中华医学会商丘分会儿科委员会委员,早在永城市公疗医院任院长时,就在苏、鲁、豫、皖边缘城乡儿科界享有盛名。当时方圆百里的幼儿患者家长,慕名前去找她就医者络绎不绝。她每年接诊两万余人次,抢救危、重症患儿数千例,救治成功率在98%以上。她以救死扶伤的人道主义精神和精湛的医疗技术,将一位位生命垂危的婴幼儿患者从死亡线上拉了回来。到夏邑县任职副县长后,聂丽依然对患者怀有深厚的依恋之情,常常利用节假日到该县第二人民医院为患儿义务看病。
接受记者采访时,院长刘家民说:为改善医疗条件,医院新购进飞利浦高档1.5T核磁共振、飞利浦高档64排128层螺旋CT、平板数字X光机(C型臂)、DR、CR、飞利浦四维彩色超声波诊断仪、数字化拍片机、直线加速器、体外震波碎石机、准分子激光系统、高压氧仓、多种电子纤维内窥镜、大型自动生化分析仪及抢救、监护设备。同时该院还建有功能、设备一流的现代化手术室、供应室,添置了一大批医疗设备。近30年来,该院由小到大、由弱到强,逐步发展到集医疗、预防、科研、教学、康复于一体的综合性医院。
在该医院的候诊大厅,记者采访了幼儿患者家长刘春雷,他面带微笑地告诉记者,医院新建了数字化信息平台系统,使患者享受到“一卡在手,通行全院”的便利服务,此举为病人就医营造了快捷、高效、便利的优越条件。夏邑县第二人民医院以“一切为人民群众健康服务”为宗旨,以群众满意与否为准则,打造了和谐的医患关系;以精益求精的医疗技术和救死扶伤的人道主义精神,为广大患者解除了病痛;以热情优质的服务态度和便民、利民的奉献情怀,使苏鲁豫皖边缘城乡的患者接踵而来。
据不完全统计,2012年该院接诊住院患者15704人,同比增长19.85%;接诊门诊患者156168人次,同比增长7.86%;出院病人达15864人,同比增长20.06%;完成各类手术2431例,同比增长16.31%。
以上的一串串数字,就是广大患者和社会各界对夏邑县第二人民医院充分认可的有力见证。而下面的一组组数字,则是夏邑县第二人民医院全体医务人员情系患者和回报社会的明证。
——组织医务人员参与社会公益事业,最大限度地压缩患者医疗费用。2012年该院先后为各类服刑人员进行入狱前体检750余人次,征兵体检600余人次;为县政府在商丘华池粤海举办的“古都杯”论坛研讨会及县三级干部会议、政协会议、人大会议等开展义务医疗活动6次,接受健康体检者5650人次;先后为全县群众组织举办大型义诊活动5次,接受医疗服务者1万余人次。夏邑县第二人民医院除组织医务人员积极参与社会公益事业之外,还尽力为群众着想,千方百计压缩患者医疗费用。2012年该院药占比为38.14%,抗菌药物占药品收入比例一直控制在20%以内,基本药物使用比例为66%,各项指标均达到省、市下达的医院“十大指标”的标准要求。
——重点解决群众看病难、看病贵的问题,真正把新型农村合作医疗做成一项利民、惠民工程。首先增设服务窗口提高工作效率,在药房和收款室增设专门挂号人员,缓解了患者长时间排队等候现象。医技科室检查项目限定发报告、出结果时间,切实提高工作效率。急诊室抓出诊速度,保证救护车在3分钟时间内及时出诊。其次严把报销关。认真审核有关证件,防止弄虚作假、借证报销等违规现象发生,同时不定期检查患者持证情况,确保持证率达到100%。
关键词:模型驱动;面向服务的构架;群决策支持平台
中图分类号:F49文献标识码:A文章编号:1672-3198(2012)01-0249-01
1 引言
面向服务的体系结构(Service-Oriented Architecture,SOA)是一种 IT 体系结构风格,通过构建服务能够建立一个业务逻辑抽象和技术抽象,把业务逻辑与具体实现技术分离开来,可系统减少异构性、满足服务互操作性和不断变化的业务要求,可以良好的实现群决策支持平台的需求。目前SOA架构已经得到广泛的认可,但如何构建面向服务的应用软件模型,即如何进行面向服务的建模(Service Oriented Modeling,SOM)仍然是构建SOA系统的一大挑战。
广义上的服务建模指整个面向服务的分析和设计过程,狭义上的服务建模被作为面向服务分析过程的子过程。目前针对面向服务系统广义的服务建模方法包括IBM提出的面向服务分析和设计方法,Thomas Erl提出的主流SOA方法论和Micheal Bell提出的面向服务建模框架。针对狭义的服务建模方法的研究大体可分为基于服务应用系统开发方法、面向目标的建模方法和面向最终用户建模方法三类。
2 面向业务的模型驱动敏捷服务建模方法
服务建模的目标是建立企业的服务模型,服务模型作为业务与IT之间的桥梁,是实现SOA对业务随需应变灵活性支持的关键因素。面向业务的模型驱动敏捷服务建模方法首先需要对系统进行面向服务的分析,在总结了SOMA,MSOAM和SOMF的面向服务的分析过程基础之上,结合业务组件分析和面向服务的思想,采用业务流程建模,建立服务模型。
第一步:分解业务流程。这步将业务流程分解成一系列的细粒度流程,把流程的工作流逻辑分解到最小粒度的处理步骤,以便于识别细粒度的业务服务。
第二步:识别候选业务服务。在服务建模阶段,并不一定所有服务都会成为最终设计实现的一部分,故而称为候选服务。首先应该剔除那些不属于被候选服务封装的逻辑,例如不能被自动化的手工流程步骤或对遗留逻辑的流程步骤而言。
第三步:创建候选业务服务。在细粒度的业务流程中,将能够聚合的业务逻辑建立成一个候选业务服务。
第四步:应用面向服务原则。在这个步骤中,需要为候选业务服务应用面向服务的原则,以支持服务的复用和自治。
第五步:识别候选服务操作。这个步骤将应用逻辑处理需求分解,识别它们所执行的功能。
第六步:创建候选服务操作。在这个步骤中,创建识别出的候选服务操作,考察消费者对服务的使用,合并或拆分服务操作。
3 实例
3.1 业务建模
在问题管理子系统中,包括问题录入与修改、问题查询、问题语言分词、问题属性识别、问题类型识别、问题求解方法匹配、子问题识别、问题求解管理和问题求解方案评价等9个主要业务功能。本节将对问题管理子系统进行业务建模,首先将业务流程分解为细粒度的流程。从细粒度的管理流程分解中,可以得到问题语言分词服务、问题属性识别服务、问题类型识别服务,问题求解方法匹配服务,检查是否产生子问题服务和问题求解服务。经过应用面向服务原则步骤,发现问题语言分词,问题属性识别,问题类型识别相互互为前提,可以将其组合封装为粗粒度的问题分析服务,以便于高层次的服务请求的调用。
3.2 模型驱动开发
(1)UML建模。
本节以上文分析所得的问题分析服务为例。问题分析服务可以进行问题分词,问题属性识别和问题类型识别。问题分析服务是复合服务,而问题分词,问题属性识别和问题类型识别提供构件服务。业务分析师可以利用UML类图建立问题分析服务平台无关结构模型。
(2)转换规则及WSDL服务描述。
模型驱动开发将UML转换为WSDL,可支持对服务进行详细的建模和设计。作为计算无关模型CIM的UML模型可以转化为平台无关模型PIM的WSDL模型。使用UML 扩展机制,UML模型可以图形化的直观方式,表达WSDL的语义。
本文引入了构造型,,,,,,,,,,,,,。
4 结语
面向业务的模型驱动敏捷服务建模方法具有广泛复用、灵活匹配、松散耦合的特点。一方面,以业务为核心且可迭代的快速建模过程使服务模型随需求快速敏捷地变化。另一方面,服务模型是业务架构的底层,技术架构的顶层,承上启下,是灵活的业务流程和IT之间的桥梁,保证二者之间的可追溯性。
参考文献
[1]刘勇,李朋,薛华成.Intranet环境下群体决策支持系统的研究[J].系统工程,1997,(6).
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【正文】
人力资源和社会保障局群众意见建议整改情况报告
2020年以来,市人社局根据《贺州市督查考评工作领导小组关于印发<贺州市2019年度自治区绩效考评群众意见建议整改方案>的通知》(贺督考发〔2020〕2号)文件要求,认真对照本单位所承担的群众意见建议整改内容,坚持统筹谋划与重点突破相结合,确保整改工作取得实效,不断提升群众满意度和获得感。现将我局群众意见建议整改情况报告如下:
一、整改事项
意见建议编号175,整改内容“希望对贺州市钟山县公安镇这里的学员培训了之后能够安排就业。”
二、制定整改方案
市人社局按照全市统一部署要求,制定了《贺州市人力资源和社会保障局2019年度自治区绩效考评群众意见建议整改方案》,针对该条群众意见建议确定了整改内容、整改目标、整改步骤、整改措施及期限、分管领导、责任科室(单位)和责任人,进一步明确了工作职责。提出具体整改目标如下:加强培训学员就业服务,加大就业信息宣传力度,积极开展就业岗位推荐工作。
三、整改措施
(一)安排专人对接。认真做好公安镇已参加职业技能培训158名建档立卡贫困劳动力的就业服务跟踪回访工作,贺州市人力资源市场、钟山县公共就业服务机构分别于6月、8月、11月安排专人电话联系,充分摸清培训学员基本情况及就业意愿,结合务工需求和就业经历进行岗位推荐、就业指导,全力帮扶学员实现就业,畅通求职渠道。
(二)强化就业指导。充分利用微信公众号、贺州电台等线上渠道开展多种形式的信息宣传,并开辟就业扶贫岗位信息、外出务工岗位信息、扶贫车间岗位信息等专栏进行推送。加强“一对一”精准服务,以培训学员需求为导向,整合厨师、保洁等各类岗位信息,根据培训学员意向开展针对性推荐。目前,共就业扶贫岗位信息21期及钟山岗位合辑1期,提供就业岗位6300多个。
(三)加强政策宣传。通过微信公众号等渠道加强就业政策宣传,及时就业创业、技能培训等优惠政策和信息,并转发人社部门推出的对促进劳动者多渠道就业、支持创新创业带动就业等方面政策进行全面解读的就业政策微课堂,鼓励引导培训学员积极参与,主动就业创业,不断提升稳定就业的能力。
四、整改完成情况
截至2020年11月,公安镇已参加职业技能培训158名建档立卡贫困劳动力中已就业124人;未就业34人(其中:上学或参军5人;因身体原因或照顾家未就业23人;父母及帮扶人均无法联系1人)。
深入基层,听取群众意见,是党的群众路线的直接体现之一。指出,群众路线教育活动“必须坚持开门搞活动,确保每个环节、每项工作都让群众参与,受群众监督,请群众评判”。为此,领导干部在联系群众时要多练、练好“听功”,解决好对群众意见不愿听、不能听、听不进、听不懂等问题,真正听清、听懂、听明白听听群众在想什么、忧什么、盼什么,积极疏导群众的不良情绪,依法依规解决好群众提出的合理诉求,增加他们的幸福感,以促进社会的和谐稳定。
多练“听功”,首先要善听三种话。一要善听“好声音”。领导干部耳边,往往赞扬声多、批评声少,对这样的声音可以听听,却不能沾沾自喜,而要保持清醒的头脑和请教的态度,善于在赞扬声中听不足,从话外音中找问题,把这种声音当做鞭策和鼓励,作为新的起点,更加踏踏实实、兢兢业业地为群众服务,赢得群众更多的“点赞”。二要善听“牢骚话”。群众发“牢骚”,除个别人态度比较偏激外,一般都有一定的合理性。这些话看似有点刻薄,实则像一面镜子,折射出了我们工作中的差距和不足,在一定程度上反映了群众的呼声。对于群众的“牢骚话”,要带着感情而不是带着情绪、带着问题而不是带着结论去听,真心实意发掘问题,为改进工作打好基础。三要善听“无声话”。群众欲说未说的话里往往有着难言的民生期待,领导干部如果不善于听取这些“沉默的声音”,一味地满足于表面的东西,其结果很可能是作为与百姓的要求大相径庭。因此,下基层还要关注“沉默的声音”,特别要注意启发群众,拉进群众的距离,以听那些平时听不到、难听到的底层群众的声音。
多练“听功”,还得学会听的艺术。领导干部练“听功”,有三个办法可行:一是直接听。任何方式都不能代替直接听取群众意见建议,要多让自己的脚接“地气”、长“底气”,集中时间、集中精力真正与群众同吃同住同劳动,面对面贴近群众、心贴心帮助群众、手拉手地和群众拉家常,才能直接听到群众的声音。二要持续听。听取群众意见建议,不是教育实践活动某个环节的“规定动作”,而要联系群众的一项基本功,必须贯穿于日常工作始终,长期坚持下去,同时还要进一步改进方式方法,创造更多与群众在一起的机会,让群众的声音能有更加通畅的表达管道。三要实在听。听不是走过场,不是左耳进右耳出,听的目的是要行,要把群众的声音作为改进工作、更好地服务群众的实际行动,只有用心灵倾听群众声音,用行动走进群众之中,用责任切实解决群众之忧,让群众看到变化、见到成效,才能取信于民。
总之,练好“听功”并非易事,不仅反映出一个领导的素质和自身修养的高下,也事关党的作风建设,事关党和人民群众的血肉联系。身为领导干部应当摒弃私心杂念,用“浮躁”的行动来为民办事、用“清静”的心来听取群众的想法,只有把“听功”练好了,在做决策时才会更有针对性、更具科学性,才不会轻易决策、盲目决定,才更能代表最广大人民群众的根本利益,才能把“做功”落到实处,才能赢得群众的真心认可和信赖。
一是设岗定责明职责。根据工作需要和群众需求。采取为干部制作岗位胸牌卡,按照“机构编制所属不变、人员统一调配使用”方式。总体上将乡镇干部分为科级领导干部、机关干部和驻村干部三大类型。实行工作日挂牌上岗、亮牌服务等方式,靠实了干部工作责任,增强了干部的责任意识和服务意识。科级领导干部负责指导、督查和考核分管各项工作。机关干部负责机关日常运转,受理群众需要办理的有关业务,接待、处置来信来访等工作。驻村干部通过实行包村包社包户包项目责任制,结合创先争优活动开展,广泛开展“一联百”1名干部联系约100户农户)民情大走访活动,结合农村阶段性工作任务,通过一册(农户基本信息一册明)一本(民情日记本)一表(群众意见征集表)等方式,及时了解掌握群众需求,归纳梳理群众共性和个性需求,并形成走访民情的情况报告,确保不同群体各类诉求能够得到及时有效解决。共走访党员群众12.2万人次,发放群众意见征集表11.6万份,征集意见建议1.2万条,结对帮扶贫困户3200户,联系致富能人1600户,解决实际困难2800件。
二是规范程序促落实。按照群众诉求难易程度和机构职责权限。对服务项目和服务事项,坚持“分级管理、分类解决”原则。采取“直接办—集中办—转办—引导办—协调办—上报办”程序逐级分类落实办理主体,形成了一主体四延伸”办理格局。一主体”即:群众反映的大量属于乡镇党委政府办理且能够答复解决的事项,由乡镇党委政府和乡镇干部负责直接办理。四延伸”即:对群众反映的属于村组办理且能够答复办理的事项,充分发挥村级组织自治作用,延伸到村党支部村委会直接办理;对仅靠乡镇党委政府无法解决且属辖区单位办理范畴的事项,以转办方式,延伸到派出所、学区、水管所、供电站、土管所、卫生院、信用社、工商所等辖区条管单位办理;对群众在农业生产经营过程中需要的良种推广、技术指导、信息传输、农产品销售以及市场预测等需求,引导群众找协会等中介组织解决;对群众普遍反映的一些乡镇无法解决的合理诉求,及时汇报衔接区直相关部门办理,直至以党代会、人代会提案提议形式办理,努力使群众需求得到解决。同时,对服务项目和事项办理情况,通过党务、政务公开栏和召开会议等形式进行通报反馈,接受群众监督;对个别不合理诉求或暂时无法办理的事项,由镇村干部耐心细致地给予解释说明,建立待办台帐,积极创造条件予以解决。
三是创新方式优服务。围绕农村发展、农民增收、农村稳定。紧扣群众盼增收致富、盼和谐稳定的愿望,坚持群众需要什么就服务什么、服务动力来自群众需要原则。确定和实施重点服务项目、特色服务项目、一帮三”服务项目和入户访视项目,增强了开展便民服务的统筹性和针对性。实施重点服务项目,围绕乡镇重点工作任务落实,通过征集群众意见、确定服务项目、明确服务职责、公开服务过程、考评服务实绩等方式,全力落实经济社会发展重点服务项目,保证群众在重点服务项目实施中得到实惠。今年,乡镇干部的组织指导下,全区共种植马铃薯104.8万亩,完成全膜双垄沟播技术推广79.8万亩,建成塑料大棚2300座,建设日光温室85座,种植高原夏菜7.5万亩;新建青贮氨化池1627座,完成圈舍改建616间;新修梯田6.1万亩,建成“一池三改”户用沼气池591座;输转劳动力8.85万人(次)实现劳务总收入5.96亿元。实施特色服务项目,针对农村特殊群体需求和基层民主政治建设的需要,协同区直部门共同落实送技术促增收、抓项目促发展、惠农政策执纪护农、化矛盾解纠纷促和谐、特殊群体帮扶激励关怀、阳光党务村务创建等特色服务项目,解决特殊群体诉求,促进群众增收致富,维护社会和谐稳定。今年,共争取到农村饮水安全、易地扶贫搬迁、农村危旧房改造等各类政策性项目资金3.11亿元;衔接确定巩固退耕还林成果专项、镇生活垃圾处理等项目39个,总投资2.51万元;开工建设投资100万元以上项目105个,当年完成投资9.89亿元。受理群众来信来访412件,已办结406件,排查矛盾纠纷880起,成功调处820起,有效维护了农村社会和谐稳定。实施“一帮三”服务项目,结合“双百共建、城乡互联”和“一联百”活动开展,通过政策引导、技术指导、信息提供、项目支持、物资帮扶等有效措施,落实“一帮三”1名机关干部联系帮扶致富带头人、贫困群众、贫困党员各1名)服务项目,切实解决了帮扶对象在生产生活中存在实际困难和问题。全区3000多名机关党员干部走访贫困党员、贫困农户和致富带头人1.3万人(次)帮扶各类物资价值28.5万元,为贫困家庭提供致富信息2300多条,协助基层解决实际困难280多件。筹措资金160万元,走访慰问生活困难党员、老党员、党代表和老干部4600人次。实施入户访视项目,立足于保证不同群体的诉求能够得到及时反映和解决,对乡镇干部民情走访中征集到共性和个性需求进行归纳梳理,形成入户访视项目,提交乡镇党委会议进行研究确定专人办理,力争件件有交待、事事有答复。
要与群众立场一致,站在群众的角度作决策。党员干部归根到底是百姓中的一员,其手中的权力是人民赋予的。要善于逆向思维、换位思考,自觉地把思想摆到群众中去,培养心系群众的情感,不敷衍、不掺假、不做表面文章,既要缩短空间的距离,又要拉近心灵的距离,用真情贴近群众,将真心融入群众。在活动中,北票市坚持将群众满意作为工作的努力方向、行动的重要导向,时刻把自己当作群众的一员来看问题、想问题,在遇到问题时先倾听群众的呼声、征求群众的意见建议。如在安置棚户区居民、改造老旧小区、实施暖房工程、三轮车退市等事关群众切身利益的民生工程中,全部根据民意作相关决策,切实做到了决策阳光、透明。
要与群众要求一致,围绕群众期盼提高服务本领。要给群众一碗水,自己须有一桶水。服务群众,有情感没本领,也会心有余而力不足。践行群众路线,就要紧跟时展步伐,围绕群众所需不断刷新自己的“本领危机,能力恐慌”意识,持续充实自己服务群众的本领和能力。要不断“开卷”多读经典著作,读好书,从书本中学习新的知识;“开门”多交流,勤调研,深入群众体察民情,善于自我革新;“开窗”听民声,集民智,乐于自我完善。活动中,北票市党员干部主动深入基层、搜集民意、“解剖麻雀”,不断积累经验、增长才干,创新工作的方式方法,切实提高了指导实践、解决问题、服务群众的理论水平和实践能力。
要与群众感情一致,设身处地解决群众面临的困难和问题。要俯下身子、放下架子,养成善待群众的习惯,切实改进工作作风,以钉钉子的精神做好群众工作。要努力建立群众能用、会用的诉求渠道,全力克服“群众有话找不对地方说、有难找不对地方求、有理找不对地方讲”等问题。面对问题时,敢于担当不推诿;解决问题时,提高效率不拖延;接待群众时,有同情感不刁难。在活动中,北票市各级党员干部真正走进基层、走近群众,了解群众疾苦,耐心听取群众意见建议,对收集到的意见建议进行认真归纳梳理,并把这些困难和问题全部纳入民生工程并重点落实。对与群众切身利益息息相关的306件事项认真交办、立行立改,赢得了群众认可和好评。
要与群众想法一致,实实在在地掌握依靠和发动群众的方法。贯彻群众路线,很重要的方面就是把党的正确主张变为群众的自觉行动。要积极把党的方针政策、惠民实举用群众愿意接受、乐于接受的方法贯彻实施下去。开展教育实践活动,就要用谦虚的眼光看待群众,工作决策上问计群众,听取群众意见,集纳群众智慧;就要用尊重的心态面对群众,工作开展时发动群众,调动群众积极性,提高群众参与度;就要用务实的行动依靠群众,工作遇到困难时团结群众,凝心聚力,攻坚克难。这样才能凝聚群众的力量,发挥群众的能量,才能把好事办好、实事办实。活动中,北票市坚持“真开门、开大门、全程开门”搞活动,22名县级党员领导干部带头深入到各自的联系点,进村入户了解情况,6000余名机关党员干部走进基层“面对面”征求意见,共收集到意见建议9286条。
一、围绕当前工作,搞好专题调研,深化“照镜子,明差距”的效果。分析评议展开前,安排党委成员分批分片带头走下去,主动上门,直接听取各方面意见,重点围绕公司经济发展、实现油田提出的“三大奋斗目标”、改进机关作风、提高服务水平等方面的中心工作展开调研,听取意见,研究对策,抓好落实。透过基层、群众和服务对象这面镜子,查找公司党委和机关工作作风、工作水平和服务思想上存在的不足,运用抓当前任务和中心工作的落实,检验自身政策水平、工作思路和工作责任心上存在的差距,促进分析评议的深入,着力防范忽视主观、忽视现实、忽视群众、忽视工作实际,关门搞教育的现象。截止目前,公司党委征求意见和建议183条,汇总形成分类,分对班子集体、成员个人、单位部门、机关科室等4大类。按照“谁主管、谁负责”的原则,把问题剖析、整改措施落实到了个人。二、围绕标准要求,搞好对照检查,深化“量尺子、找问题”的效果。重点以“三个代表”重要思想为标准,以《》的规定为依据,以公司党委制定的先进性“十好”具体要求为尺子,结合自身思想和工作实际,按照“像、准、实、深、严”的要求,量出差距,找准问题,确保对照检查的高度和深度,着力防范查找问题浅尝辄止、就事论事、避重就轻、大而化之的现象。
三、围绕群众意见,搞好自我分析,深化“梳辫子、挖根源”的效果。采取系统内外、机关内外、支部内外、上下左右之间的方式,广泛征求群众意见,针对群众关注的热点问题,影响单位党风的重点问题,以及机关作风存在的难点问题和党员队伍存在的突出问题,分门别类地搞好梳理归纳和转达反馈,注重从树立正确“三观”和实践“三个代表”的高度去划界限、看危害、找答案、挖根源,着力防范分析原因避大就小、一带而过、舍本逐末、讳疾忌医的现象。
四、围绕解决问题,搞好谈心交心,深化“亮底子、促合心”的效果。按照“三个必须”的要求,普遍开展谈心交心活动,注意抓住重要岗位的人员、问题突出的人员、民主评议满意度较低的人员、对领导和现实不满的人员、平时工作情绪低落的人员等五种重点人员进行深入谈心交心和坦诚交换意见,以谈出感情、谈出差距、谈出真实想法、谈出思想底子为基点,着力防范抓辫子、扣帽子、打棍子、激化内部矛盾的现象。
五、围绕共同提高,搞好互评互助,深化“明路子、促整改”的效果。重点抓好党员个人先进性分析报告和班子专题民主生活会两个重要环节,采取逐个剖析汇报,大家评说帮助的形式,开展互查互评互助,做到找准问题与拿出整改措施相统一,指出问题与帮助改进相统一,解决问题与明确努力方向相统一,坚持原则与维护团结相统一,以评出正气、评出团结、评出干劲、评出战斗力为目的,着力防范用单位的问题代替个人的问题、用工作问题代替思想问题、用班子的问题代替领导的问题,用次要问题代替主要问题的现象。
中国音协分党组书记徐沛东手拿大赛红头文件感慨地说:“这种文件形式是独特的,组织形式也很新鲜,这是建国以来最大规模的流行歌曲创作大赛,以前没搞过。”徐沛东介绍:“全国优秀流行歌曲创作大赛”即日在全国六大分赛区――东北(辽宁)、华北(北京)、华东(上海)、华南(深圳)、西北(陕西)、西南(云南)展开,创作评比全程借助网络、电话、短信等手段广泛征求群众意见,群众参评成为主导,并以组织赛事与推广演唱的形式向社会集中推出一批群众喜爱、满意、爱唱的优秀流行歌曲。
此项赛事将历时一年半,经历筹备、征集、选拔、推广四个阶段。据中国音协大型活动办公室主任韩新安介绍:大赛的目的是要为群众服务。活动于去年11月开始筹备,就中国音协起草的大赛方案广泛听取了业内专家和主办方意见,确立了“充分让群众参与,以群众意见为主要评判标准,将群众投票权重加大,专家在作品筛选方面给予把关,最终由群众选出自己喜爱的歌”的基本原则。对此,付林等流行歌曲创作高手都提出了很好的建议,梁和平提出“放开,尊重创作个性,给予真正的宽松”。苏越建议“圈进有流量的网络平台,流行就得流传”。
大赛为引导鼓励专业、业余作者创作新歌好歌,提倡和鼓励歌曲创作在手法、技巧、表现形式、意识上要多样化,强调不要搞成学院风格、专家意识,推崇“四好”标准――好听,好学,好唱,好记。参赛作品须为今年创作的流行歌曲、歌词。评选出的歌词将在搜狐网、中国音协网站、中国广播网、央视网公布,供曲作者选择谱曲。最终将评定选出30首入围作品,通过中央电视台、中央人民广播电台举办的演唱推广活动,加上搜狐网等三个渠道听取群众反馈信息和评委会意见,产生一等奖3名、二等奖6名、三等奖9名、优秀奖12名,最高奖金10万元。
为进一步推动全市民主评议政风行风工作深入开展,经市纠风工作领导小组同意,今天我们召开全市政风行风评议意见建议反馈大会,向各县区、各参评单位反馈2500份征求意见建议卡和今年以来“政风行风热线”、举报电话等渠道反映的群众意见建议,安排部署下一阶段的评议整改工作。刚才,*同志宣读了市纠风工作领导小组《关于20*年民主评议政风行风活动群众意见建议征集情况的通报》,下面我讲几点意见。
一、统一思想,提高认识,进一步增强做好民主评议政风行风工作的紧迫感和责任感
近年来,我市的政风行风评议工作在各级党委、政府和参评部门的共同努力下,取得了明显成效。特别是去年的评议工作,从方案制定、问卷测评、结果、问题整改、督导检查,到年终综合考核,做到了精心组织,科学安排,环环相扣,有条不紊。各部门和行业针对存在的问题进行了有力度、有深度的整改,收到了很好的效果,群众的满意率明显提高,受到市委、市政府主要领导的充分肯定。问卷测评结果先后与市委组织部、市文明委、市廉洁自律办公室、市政府目标考评办等部门进行了衔接,驻漯垂直单位的评议结果向其上一级管理部门进行了通报,评议成果得到了充分运用。政风行风评议工作的开展,对转变政府职能、改进工作作风、提高行政效能、深化政务公开,推进依法行政和规范化服务等方面发挥了积极的作用,有力地推动了部门和行业的政风行风建设,对全市经济社会又好又快发展起到了积极的促进作用。
根据《*市20c年民主评议政风行风工作实施意见》的安排,今年6月份,市政府纠风办通过发放征求意见建议卡、“政风行风热线”和举报电话等方式,对53个政府部门和25个公共服务行业广泛开展了征求意见建议活动,共征集意见建议和案件线索3525条。从征集到的情况看,一些部门和行业存在的问题仍十分突出,特别是与人民群众切身利益息息相关的民生问题反映比较强烈。群众反映的问题已向大家作了通报,具体的意见和建议还将反馈给各有关部门和行业,这里我不再具体讲了。这些问题的存在,不仅损害了人民群众的切身利益,也影响部门和行业自身的形象,更影响党和政府在人民群众心目中的地位。因此,各参评部门要高度重视自身存在的问题,一定要站在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度,充分认识做好民主评议政风行风工作的紧迫性和重要性,进一步统一思想,提高认识,把问题整改工作同当前全市开展的“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动紧密结合起来,通过问题整改进一步提高部门和行业的行政效率和服务水平,切实维护群众的根本利益。
二、正视问题,完善措施,认真抓好评议整改工作
民主评议政风行风,不仅仅在于发现问题、提出建议,更重要的在于解决问题,建立长效机制,促进部门和行业的政风行风建设走上良性发展的轨道。今年征集到的3525件意见建议,集中反映了群众对各参评部门和行业政风行风建设状况的真实评价,对帮助部门和行业找准问题、整改问题、推动政风行风建设的深入开展打下了坚实基础。各参评部门和行业要按照《*市20*年民主评议政风行风工作实施意见》的要求,认真梳理和归纳、分析问题存在的原因,制定方案,分解责任,切实抓好整改工作。
一是端正态度,正视存在问题。总体来说,今年收集到的群众意见建议,归纳起来主要是反映部门和行业有法不依、执法不公、推诿扯皮、效率低下、乱收滥罚、吃拿卡要、强制消费、搭车收费、服务意识不强,以及因监督不到位造成的不作为、乱作为等现象。各参评部门和行业要从思想上高度重视群众提出的意见和建议,本着有则改之,无则加勉的诚恳态度,正视自身存在的问题,端正态度,认真加以解决。
二是采取措施,认真整改存在问题。对评议中群众反映出来的问题,要认真梳理归纳整理并进行深入的研究剖析。对于个性问题,要逐条逐件加以整改,能马上解决的要立即解决,一时难以解决的要积极创造条件解决并向群众做好解释工作,做到事事有着落,件件有回音。对群众提出的共性问题,在积极整改的同时,要通过建章立制等方式,逐步加以解决。要制定政风行风建设中长期规划,建立纠建并举、惩防结合的长效工作机制。评议中群众反映的案件线索,要认真组织力量开展调查核实,依纪依法进行处理。
三要突出重点,抓好整改工作。在今年的征集活动中,群众对一些部门和行业提出了许多中恳的意见和建议,有些部门和行业的意见和建议还比较多,比较集中,希望各参评单位发挥主管部门的带头作用,对照群众所提意见建议,进行深入剖析,分清重点,分清主次,哪些问题比较集中比较突出,就重点解决哪些问题,做到问题不解决不放过,群众不满意不放过,以实实在在的整改成果取信于社会,赢得广大群众的信任。
三、加强领导,精心组织,把评议工作不断引向深入
一要加强组织领导。评议整改工作是民主评议政风行风的一项关键性工作。各参评部门要按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则,建立评议整改工作的领导机制和工作机制,认真落实整改工作责任制。要及时召开评议整改大会,向本部门和本行业分解意见和建议,切实抓好评议整改工作各项任务的落实。各级纠风部门要认真履行职责,精心组织好整改工作;各参评部门和行业要主动密切配合,共同做好整改工作。
二要搞好督导检查。为做好今年的民主评议政风行风工作,充分发挥评议代表在民主评议政风行风工作的重要作用,市政府纠风办共调整选聘了100名评议代表,建立了全市“评议代表库”。选聘和使用好评议代表,对发挥民主监督作用、体察民情民意,督促被评议部门和行业整改问题,保证评议工作的公开、公平、公正开展具有重要意义。下一步,纠风办将组织评议代表和新闻媒体深入群众意见建议比较集中的单位开展上门评议,对各参评单位开展评议情况、为群众办实事办好事情况、群众反映问题的整改情况,以及当前存在的主要问题进行督导检查。各参评单位要搞好配合,认真接受评议代表和新闻媒体的监督。各级纠风办、评议代表以及参评单位都要认真按照评议方案要求,严格遵守有关纪律,按程序操作,确保评议整改工作取得扎扎实实的成效。
三要积极开展办实事办好事活动。在今年的民主评议政风行风活动中,我们将继续开展“对照职能、关注民生,认真为群众办实事办好事”主题实践活动。目前,各参评单位都很踊跃,很积极,制订了活动方案,出台了一大批便民、利民的服务措施。下一步,纠风办要组织参评单位通过报纸、电视、参加“政风行风热线”节目等方式向社会公开承诺。各参评单位在落实办实事办好事过程中,要对公开的承诺,做到有诺必践,狠抓各项承诺的贯彻落实,以扎扎实实的办事成果取信于民,进一步树立部门和行业的良好形象。