前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的风险分析评价报告主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
关键词:风险程度;风险分析;累积频率;芜湖长江公路二桥。
Abstract: This article chose the second Yangtze River Bridge in wu hu as research object, and constructed the framework of risk analysis under expert consult survey. This paper also pointed out the risk degree could be measured by two aspects: the probability and the severity of each risk factor. Then the cumulative frequency method and Analytic Hierarchy Process were introduced to calculate the above two indexes. At last, the influence of construction scheme was taken as an example to illustrate how the analysis method was used in engineering practice.
Keywords: Risk severity; Risk analysis; Cumulative Frequency; The second Yangtze River Bridge in Wu hu.
中图分类号: TE834 文献标识码:A 文章编号:
随着工程建设项目决策机制的不断完善和精细化,投资方、建设方以及相关行业主管部门已经不仅满足于对项目建设方案、实施计划可操作性的关注,同时还希望能够在项目实施前较为全面、准确的掌握项目全寿命周期内综合的、主要的风险,以更充分论证项目实施的可行性。由此,引出了“风险分析”的概念。2010年交通运输部的《关于印发公路建设项目可行性研究报告编制办法的通知》(交规划发〔2010〕178号)中,明确指出:对于特殊复杂的重大项目,应进行风险分析。另一方面,在我国公路工程建设领域,还没有形成一套普遍认可、严谨完善的风险分析体系框架。
基于此,文章拟结合芜湖长江公路二桥工程可行性研究,对特大型桥梁的风险分析方法进行初步探讨。
1 项目概况
芜湖长江公路二桥是安徽省“四纵八横”高速公路网规划中“纵二”的重要组成部分,起于无为县(石涧)接规划中的北沿江高速公路,终于繁昌县东南(峨山)接已经建成的沪渝高速公路,示意图如下。
图1芜湖长江公路二桥在安徽省高速公路网和芜湖市总体规划中的位置
根据工程可行性研究中的结论,芜湖长江公路二桥采用高速公路标准建设,路线全长约55.00公里,设计速度100公里/小时;跨江主体工程跨径布置为(58+298+806+298+58)m,全长1518米,为双塔双索面半漂浮体系分离式钢箱梁斜拉桥。项目计划投资约86.3亿元,属于特殊复杂的重大交通基础设施建设项目,且为跨江工程,因此,应开展风险分析评价工作。
2风险分析的工作思路和方法
2.1工作思路
风险分析实际上属于用定量的分析方法解决定性问题的范畴,其主要的工作内容包括3个部分:1)风险要素识别:在众多的影响因素中,哪些要素可能会对项目的预期目标产生影响,其筛选的主要原则是既要全面,又要突出重点;2)风险评价:即采用一定的数学处理方法,把各具体要素对项目预期目标的影响定量化,这涉及到几个关键的环节,一是不同影响因素的归类;二是影响因素之间以及各子类之间相对重要程度的判断;三是判断准则的制定;3)应对举措的提出。其技术路线图如下图所示。
图2风险分析技术路线图
从上述风险分析所要解决的主要问题中可以看出,其解决思路中涉及专家经验、层次分析、归类合并、加权平均、模糊处理等方面的思想。这也在很大程度上决定了风险分析的工作方法。
2.2 分析方法
为了便于研究的开展,同时充分考虑基础数据获得的可行性,论文采用专家问卷调查和层次分析法相结合的方式开展研究,同时在具体数据分析和处理上,较多的采用了累积频率分析的方法。
1、专家咨询法
首先,研究人员需识别出项目可能遇到的所有风险因素,列出风险因素发生可能性及其对项目目标影响程度的咨询表(具体的影响因素是通过对分项目标的影响进而影响到项目总体目标,这就涉及到层次分析的问题),然后利用专家经验对可能发生的风险因素进行主观评价,具体步骤如下:
(1)确定每个风险因素的等级值,按发生可能性分为:很大、较大、一般、较小、很小5个等级,分别以5、4、3、2、1的标度值进行打分咨询;
(2)对各风险因素对项目目标的影响程度进行判断,确定每一组要素的相对权重,结果以百分位小数体现;
(3)结合每项风险因素发生的可能性及对项目目标的影响程度,计算出风险程度,有关定义情况见下表。
表1风险概率的定义
表1-2 风险程度的定义
在本次研究中,专家咨询法主要用于风险识别,即对每个风险要素发生的可能性及其造成的危害程度进行初始判断。
2、层次分析法
层次分析法是一种定性与定量相结合的多准则决策分析方法,一般包括四个步骤:一是建立所研究问题的递阶层次结构;二是构造两两比较判断矩阵;三是由判断矩阵计算被比较元素的相对权重;四是计算各层元素的组合权重。在本次研究中,层次分析法主要用于建立风险分析的体系框架,将不同的风险要素归于相应的类,并确定不同要素的权重系数。
3、累积频率分析法
累积频率分析属于模糊处理的范畴,主要是用于风险识别过程中专家打分结果的处理,具体的计算过程如下:1)剔除明显错误或信息不全的样本;2)对筛选后的样本进行分组;3)统计每组样本的频率,即在总样本量中所占的比例;4)生成累积频率曲线;5)取累积频率分布曲线上60%位对应的数值作为某一风险要素对应的发生概率。
在本次芜湖长江公路二桥风险分析中,共进行专家问卷调查120份,其中有效样本87份。
3风险要素识别
结合本项目的特点及国内已经开展过的其他类似项目风险分析的研究成果,采取文献查询+专家问卷调查的方法,建立本项目的影响因素集,如表2所示。
表2 芜湖长江二桥风险分析评价指标
险评价
在建立起风险分析的体系框架后,文章采用累积频率分析法对每一要素的风险程度进行评价,同时采用层次分析法计算确定各要素及各分类指标的相对重要程度(即权重系数),在此基础上就可以进行风险评价工作。
论文以桥梁方案子类中建设期的影响为例,介绍上述方法在风险分析中的应用情况。
(1)上部结构的影响
上部结构的影响主要包括索塔施工、主梁施工和拉索施工3个方面。
图4上部结构中各因素风险概率的累积频率分布
从图中可以看出,索塔、主梁、拉索施工的风险均为一般概率事件。
其风险程度的计算结果如下。
表3上部结构的风险分析结论
(2)下部结构的影响
下部结构的影响中,主要包括固定钻孔施工平台、钻孔桩基础施工、钢吊箱施工、混凝土承台施工、桥墩施工、打入钢管桩基础施工等方面。
各要素的累积频率分析曲线如下图所示。
图5下部结构中各因素风险概率的累积频率分布
从累积频率曲线分布中可以看出:固定钻孔施工平台施工、大直径超长钻孔桩基础施工、钢吊箱施工、混凝土承台施工、桥墩施工均为较大概率事件;打入钢管桩基础施工为一般概率事件。其风险程度如下表所示。
表4下部结构的风险分析结论
(3)工期延误的影响
按照相同的分析方法,工期延误中:作业天数不确定为很大风险;原材料和预制件供应的不及时为较大风险;施工船舶躲避风浪多次调遣为一般风险,计算过程见下图。
图6工期延误中各因素风险概率的累积频率分布
其风险程度的计算结果如下。
表5工期延误的风险分析结论
综上,可以计算得出桥梁方案中建设期的风险评估结果,相关权重系数的取值见下表。
表6建设期的影响中相关因素的权重取值
经计算建设期的综合风险为3.77,对照风险程度的划分标准可知,该类风险为高风险。按照相同的计算方法,可以计算出各子项的风险程度进而得出芜湖长江公路二桥综合风险程度。经计算,芜湖长江公路二桥的综合风险指标值为3.41。风险程度介于中等风险和高风险之间,取高值为高风险,采取合适的措施后,项目的预期目标是能够实现的。
5结语
随着施工技术、施工工艺的不断进步,跨江(海)的桥梁、隧道等十分复杂的重大交通基础设施建设工程不断出现。该类项目突出的特点是不仅投资额度巨大,且一旦建成对区域路网、综合运输体系都会带来十分巨大的影响,且有些影响是不可撤销的。因此,如何在项目实施前,充分掌握项目全寿命周期内可能遇到的各类风险及其对项目预期目标的影响程度就成了投资方、建设方、管理部门、公众十分关注的问题。
另一方面,风险分析在交通运输领域尤其是公路工程领域还是一个几乎全新的课题,其体系框架、评价方法、判断标准等尚未有十分成熟的研究结论。
文章以芜湖长江公路二桥为研究对象,以其工程可行性研究阶段的相关结论为基础,基于专家问卷调查的结果,采用层次分析和累积频率分析相结合的方法,构架了风险分析的体系框架,并对桥梁方案子类中建设期的各要素对项目预期目标的影响进行了量化分析,详细介绍了基于概率分析和层次分析相结合的方法在工程实践中的应用情况。
参考文献:
[1] 公路工程可行性研究报告编制办法[M].交通运输部,2010.
[2] 投资项目可行性研究指南[M].中国电力出版社,2002.
[3] 嘉兴至绍兴跨江通道工程系统风险分析专题研究报告[R]. 中交第四航务工程勘察设计院,2005.
[4] 叶玮,卢川. 公路工程建设项目风险分析体系框架研究[J]. 工程与建设, 2011,(04).
[5] 张辉. 工程项目风险管理方法及应用研究[D].华北电力大学,2008.
[6] 基于模糊层次分析法的公路工程项目风险评价[J]. 长沙交通学院学报, 2008,3.
关键词:高路堤 施工 风险管理 风险因素 风险控制
一、前言
在山区修建高等级公路,不可避免会遇到大量的高填路堤,近年来的工程实践表明,路堤边坡失稳仍然是最为普遍和突出的问题之一。如何减少高路堤施工中的失稳发生率及灾害损失,已成为一个迫切需要重视的课题,可引入风险分析理论进行分析与解决。
目前,在土木工程的其他方面风险的研究取得了一些研究成果,专门关于高填路堤风险的研究几乎没有。风险分析技术在大型工程项目(如地铁、越江隧道)中的应用较多,可为高填路堤风险的研究提供借鉴。国内在此方面的研究相对更少,风险分析技术在大型工程项目(如地铁、越江隧道)中的应用较多。同济大学丁士昭教授(1992)主持编制了广州地铁首期工程、上海地铁一号线等工程的风险管理及工程保险方案,探讨了地铁的保险模式。同济大学李永盛教授、陶履彬教授和黄宏伟教授等(2002)完成了崇明越江通道工程风险分析研究课题,涉及到施工风险管理、环境保护等各个方面。目前关于高路堤风险的研究从理论和实际应用都还有待完善,缺少定量化的研究成果,缺乏定性和定量相结合的适应性强的风险分析及评价方法,难以确定风险因素的概率模型。
二、高路堤施工期的风险管理
在高路堤施工中,影响其稳定性的因素众多,不确定性和随机性强,因此必须做好施工中的稳定性控制,以达到控制风险和减少损失的目的。
(一)风险分析的基本概念
通俗讲,风险就是不幸事件发生的可能性,或者说风险是一个事件产生人们不希望后果的可能性。
(二)高路堤施工期风险管理流程
1、风险识别:分析高路堤施工期所有的潜在风险因素,进行归类整理,筛选,重点考虑对目标参数影响较大的风险因素。
2、风险估计:对风险因素发生概率和后果进行分析和估计,给出风险的概率分布。
3、风险评价:对目标参数的风险结果参照一定标准进行评判。
在得到高路堤工程施工期主要风险因素后,要对各风险因素的风险水平进行定级评价。通常把风险限定在一个可接受的水平上,然后研究影响风险的各种因素,再经过优化,找出最佳的方案。进行风险评价前,必须先确定风险的接受标准。国际上通用的风险接受准则为ALARP准则,即在合理和可行的前提下,把高路堤工程中包含的各类风险降到尽可能低的水平。得到风险估计和风险决策标准后,采用定量的方法对高路堤施工期总体风险进行计算,即在辨识工程方案所有风险后,利用专家经验,对可能的风险因素的重要性进行评价。
4、风险控制:针对不同的风险大小,结合实际情况,给出风险处理的合理对策。
1)回避。首先应分析风险事件是否可以回避。有些风险事件较易发现,采取措施可以回避。
2)预防和减少损失。预防要求有一定的预防措施,这些措施需要付出一定代价,同时也能取得相应收益,但采取措施后还有一定的失效概率,与投入的预防措施费用成反比。因此决策者应计算相关的费用、收益和概率,从而使期望效益值最大。
3)风险自留。前提是自留可能导致的损失比转移所需费用小。在高路堤工程施工期,决策者在做出自留风险决策之前,应考虑自留风险一旦发生所应采取的措施,如预留应急事故处理费、安全防护措施费等。风险自留应慎重,权衡利弊,不能因小失大。
4)分散风险。决策者通常会遇到无法依靠自身能力解决的难题,只能借助他人的协作配合或者完全委托于他人,此时应考虑分散风险。这种情况下,决策者可通过委托或分包该部分工程的办法,化较小的代价而达到分散风险的目的。然而,许多情况下,分散风险并非最佳决策。决策者应考虑高路堤工程中需要分散风险的项目,并分析各种风险分散方法的利弊,找到最佳的解决方法。
5)风险转移。包括非保险转移和保险转移。非保险转移是指通过各种契约将本应由自己承担的风险转移给他人,例如将高路堤工程转包、施工机械设备的租赁等。保险转移则是通过购买工程保险从而通过保险公司获得可能的损失补偿,如人员伤亡意外保险。
高路堤施工期的风险管理是个动态变化的过程,随着跟所分析的高路堤系统有关的事故和其它一些新信息的增加,需要对风险管理进行定期的检查与修改。
三、结论
(1)由于缺乏正规的风险分析教育,有相当多的决策者对风险分析持怀疑态度,认为风险分析“太难”,“缺乏实际意义”等等。因此,目前最缺乏和最重要的就是在相关人员的头脑中建立风险概念。
(2)对待高路堤工程风险,要有一个正确的态度,既不能忽视,也不能盲目夸大,应保持一种客观的心态去正视风险,这点对项目决策者尤其重要,在决策中,尽量减少人为失误。
(3)在高路堤工程的风险分析方面,单纯建立在统计资料上的分析方法目前并不可行。因此,一方面要做好调查统计工作,另一方面要重视专家及现场技术人员的主观分析,结合两者来对高路堤工程进行风险分析。
参考文献:
[1]汪敏,刘东燕.滑坡灾害风险分析研究[J].工程勘察.第2期,2001
[2]麻荣永.土石坝风险分析方法及应用[M].北京:科学出版社
[3]同济大学等.崇明越江通道工程风险分析研究总报告[R].2003,5
[4]邓卫东等著.公路边坡稳定技术[M].北京:人民交通出版社.2006.11
市场历来是机遇和风险并存的。低风险低收益的谨慎和高风险高收益的诱惑,往往使企业在决策面前进退两难,因此,风险管理就显得尤为重要。充分衡量风险的程度,结合自身的承受能力,通过比较、分析等方法权衡得失,选择最佳方案,以较小风险取得较大效益,是现代企业所共同追求的。但需要注意的是,在作出决定之前要针对不同风险制定一系列防范和补偿措施,使企业在风险出现时不致惊慌失措,束手无策。
企业的风险主要有经营风险、市场风险、政策风险、行业风险、制度风险、管理风险及财务风险,上市公司还有股市风险。财务风险是以上风险住要是经营风险和管理风险)共同作用的结果。广义的企业财务风险指财务方面的风险,包括由财务活动引发的企业风险和由各方面活动引发的财务所面临的风险。狭义的财务风险就是指企业现金支付风险和筹资风险。本文分析的是广义的财务风险。
按照成因财务风险主要有以下几种类型:
1.资产风险,包括资产质量风险,如不良资产(三年以上应收帐款、长期亏损的对外投资、长期闲置的存货和固定资产等)比例失调;资产结构风险,如流动资产与固定资产的比例失调、速动资产比率失调等。
2.资本风险,包括资本结构风险,如股本构成比例不当、所有者权益组成畸形、负债与权益比例失调等;分配风险,如是否分配的选择、派现与送股的选择、是否资本公积转赠股本的选择;筹资风险,如是否发行股票或债券及不同发行方式的选择、长期借款与短期借款的选择、股东的选择及信誉等级的评定。
3.支付风险,现金短缺,不能支付到期债务的风险。
4.投资及投资控制风险,如投资方向、投资品种、投资方式的选择,对投资项目的控制能力及效果。
5.机会风险,即机会收益或机会成本,指选择这一个放弃另一个从而失去一个机会。
6.纳税风险,如纳税品种的选择、纳税时机的选择、税收政策水平等,也称纳税筹划。
7.资产、债务重组风险,如重组类型、重组内容、重组方式、重组伙伴的选择。
8.财务政策、会计政策与财务预测、决策风险。指选择不同的财务会计政策的风险和进行近、中、远期财务情况预测(引导经营行为)偏差及财务决策失误的风险。
9.内部控制风险,指内部控制不到位,制衡机制不能有效发挥作用导致的风险。
10金融风险,主要是来自资本市场的利率、汇率、股票和债券价格波动风险。
11.对外担保风险。
不同类型的财务风险对公司经营的影响一般不是同时发生,而是各在公司所处的不同阶段产生影响或相对重要的影响。如公司初建期的筹资风险、资本结构风险,成熟期的纳税风险、资产结构风险、分配风险、投资风险,衰退期的支付风险、资产质量风险、资产结构风险、分配风险、投资控制风险、资产重组风险。
财务风险与经营风险、管理风险密切相关,财务活动本身就是经营与管理的结合。经营、管理决定财务风险,财务风险伴随经营、管理风险,同时又对经营风险、管理风险起抑制或加速作用。
电力企业(省级电力公司)由于是国有独资垄断经营,长期作为政府机关发挥职能作用,造成财务风险意识薄弱,风险管理体系不健全,因此应该加强财务风险的研究和管理,认真分析、及时防范、化解。目前阶段主要是加强筹资风险、资产结构风险、投资及投资控制风险、支付风险、资产质量风险、担保风险的研究和管理。天津市电力公司今年提出了高度重视回避财务风险,加快建立预算、投资、担保、贷款和合同管理的内控机制,强化合同管理,严格控制对外担保。
企业发生财务风险甚至破产清算的现象不断增加。因此有必要全面分析企业内外资料,对财务风险进行预测,以财务指标数据、分析报告的形式,将企业面临的潜在危险预先告知决策者、经营者,同时,寻找财务风险发生的原因和企业财务管理体系中隐藏的问题,以便提出有效的解决措施。这样企业可以及时采取对策,制定正确的战略性的财务计划,编制合理的财务预算,对生产经营进行控制,进行风险防范(预警),化解风险;同时利于投资者和债权人可用来帮助决定是否投资或发放贷款,使企业进一步获得融资空间。
二、风险预测
财务风险预测主要方法是充分认识、分析企业内外部的经济信息,利用财务比率,建立财务风险评价模型,进行财务风险分析,及时向决策者提交风险分析报告,形成财务风险防范(预警)系统。
财务风险分析报告应包括企业经营管理环境分析、企业经营管理现状评价、当前财务风险分析、未来发展趋势预测、应对方案,附必要的发展计划、规划、财务、会计、审计资料。企业可根据财务风险情况制定报告间隔,如正常情况下可以年度报告,特殊时期可以月度报告或随时报告。
预测财务风险首先要设定财务安全系数(或财务风险系数),由于风险的未来不确定性,因此要测定近期、中期、远期三个阶段的安全系数。
财务安全系数可以分为两种,一是根据木桶理论和重要性原则确定的单一因素(比率)安全系数,二是根据权重确定组合因素(比率)安全系数。
单一因素(比率)安全系数的设定,是在某一风险因素(比率)比较突出、对公司影响较大,而其他风险因素较为正常的情况下,将这一因素的风险值作为企业财务风险系数。这就要求预先设定各项指标的标准值,在这个基础上,设定风险级次,由此测定安全系数。
假设:某省级电力公司生产经营连续数月平稳进行,预先设定支付风险的安全系数如下:货币资金余额为5亿元,安全系数为1;4亿元时安全系数为0.8;3亿元时06;2亿元时为0.4;1亿元时为0.3*亿元以下时为0.1。如果货币资金到2亿元以下,可以说,公司财务处于高风险状态,领导层必须高度重视,及时化解。
其他如流动比率、速动比率、利息保障倍数、资产负债率、借款比率、资产变现率、债务保障率、经营活动现金流量负债比、资产收益率、应收帐款与经营活动现金比等比率的安全系数也是如此。
单一因素(比率)的风险分析,优点在于简单明了,但无法全面揭示企业财务状况,所以其有效性会受到一定限制。因此也需要对资产结构、负债结构、或有事项、盈利能力、筹资能力、投资控制的历史、现状和未来趋势的综合分析,要求分析人员有较高专业水平和判断能力。
组合因素(比率)系数,是根据各个风险因素的权重设置的数学模型,即建立多元线性函数公式,运用多种财务指标加权汇总产生的总判别分。需要预先设定一些重要因素及其标准值,并确定权重分布。假设:
z=0.sa+0.sb—1.co+4.cd+l.oe+5.of+5.og+5.oh-2.oi
a流动比率(标准值2)、b速动比率(标准值1)、C债务资本比率(标准值1.0)、d最近三年平均债务保障率(现金债务比(标准值0.25)、e利息保障倍数(标准值2)、正经营活动现金净流量负债比(标准值0.2)《资产收益率(标准值0.l)、h投资收益率(标准值0.2)一担保与权益比率(标准值0.5)。
财务安全系数Z一般应大于5(标准值)、低于5时,财务风险较大;达到3以下为高风险。
另外,从内部控制预测的财务安全系数模型可设置为Z=RkN
R金额,按影响资金额度预分5档次,由大到小代表资金量大到小;N内部控制评价,按评价结果分5档次,由大到小代表内部控制有效程度大到小;财务安全系数Z标准值为9、低于9为高风险。
组合因素分析的优点是比较全面的反映了企业财务风险程度,但缺点也很明显,一是可能挂一漏万,尤其有些风险因素不便于以比率的形式反映,也就不可能建立在模型中,因此可能掩盖最严重的因素;二是通过历史数据评价过去,不能推测将来;三是要根据企业所处的不同性质的企业的不同发展阶段(初建期、发展期、成熟期、衰退期)修订因素组成及其权重。
需要说明的是,无论采用何种方法,都需要借助概率和统计方法进行分析,结合公司的行业分类、经营状况、分配政策、经营环境,分析重要项目的特性及变动趋势。另外,各项指标应建立在合并报表基础上,充分考虑到母子公司风险叠加的影响,如资产负债率因素,母公司60%,子公司60%,孙公司60%,合并后的资产负债率一般要超过60%,超过多少要看被投资企业的资本和负债规模。
三、化解风险
化解风险的途径:
关键词:建设项目前期工作经济评价问题改进
投资项目的前期工作是投资决策前必不可少的工作步骤,长期以来,建设项目前期工作滞后,前期方案深度不够,建设项目“三超”现象严重等是多年来困扰投资管理的问题。随着经济体制改革的深入,作好投资项目前期工作和经济评价,实现投资决策科学化,提高投资效益,是投资项目各个层次的决策者以及咨询人员所面临的首要问题。
1如实做好建设项目前期工作,不断完善项目评价方法与参数
在项目的投资决策中可行性研究本来应起到举足轻重的作用,但由于各种原因,一段时期以来,有的将可行性研究搞成了上项目的脚踏板,究其原因,主要是投资体制还不完善,企业还没有真正的自。我国的投资体制改革,开始是投资主体只有国家一个,项目所需资金都靠国家拨款建设,而后改为“拨改贷”,成就了相当多的无本经营企业,企业产权界限不清,管理者权、责不明,利润要上缴,投资伸手要,拨款也好,贷款也罢,只要能拿到钱就可以上项目,企业就有可能在规模上更上一层楼,造成了严重的后遗症;自1986年国家实行了资本金制度,这种情况才开始扭转,投资主体才开始逐步形成多元化的投资主体。
在体制改革不断深入的今天,国家正在并继续改革项目审批制度,投资主体多元化的格局已经形成,国有企业的改革也在进一步深化。上项目者必须自主决策,投资者要对自己的投资行为负全面责任,在充分做好建设项目前期工作的基础上,做到建设项目“三个不建”,即建设项目没有可行性研究报告不建,项目可行性研究报告经济评价不充分不建,项目经济评价效益不达标准不建,只有这样才能如实反映项目的真实效益,作出合理决策。
多年来,国家有关部门对可行性研究报告及项目经济评价方法与参数作了一些详简不同的规定,原国家计委和建设部于1993年4月联合颁发的《建设项目经济评价方法与参数》(第二版),在指导我国建设项目经济评价工作,实现项目决策科学化方面发挥了巨大作用,在当时条件下,更贴近了社会主义市场经济的要求,使我国建设项目经济评价方法和理论向前迈进了一大步,随着改革的不断深入发展,金融、投资、财税等方面的改革力度进一步加大,对经济评价工作提出了更高的要求,这就需要技术经济工作者适应新形势,进行新的思考和探索,去研究和解决新的问题,随着我国加入WTO的临近,研究如何与国际接轨,从大的方面看,有可行性研究报告的结构、市场分析的重点内容、方案比选的方法、资金筹措方案的研究和项目风险的分析等;从细节方面讲,评价指标体系的完善和简化、评价基准的确定、计算价格的选取、重要计算参数的选取等方面的问题都有值得进一步探讨之处。目前,前期工作评价指标体系中,主要包括投资利润率、投资利税率、财务内部收益率、投资回收期、净现值等五项经济效益评价指标,主要存在两类问题:一是评价指标不合理。投资利润率、投资利税率指标过高,如石油行业分别为17%、20%,天然气分别为10%、12%,此指标是所得税前的评价标准,实际测算中,90%的老油田滚动开发项目都达不到指标要求。二是财务内部收益率存在局限性,当项目建设期、生产期不相同时,财务内部收益率指标没有可比性;同时在项目的经济评价测算中,对于非常规项目,存在同一个项目出现多个内部收益率或没有内部收益率的情况,缺乏指导意义。总之,项目经济评价方法需要进一步加以完善,应将所得税前的指标用于与行业标准比较,决定项目取舍;所得税后指标基本能够反映项目实际运行结果,用于指导和调整项目的实际运行。同时,根据行业实际情况和积累的数据、资料,组织力量对各行业评价参数指标进行修订并公布实施。
2风险分析应作为可行性研究报告强调的重点内容
当前可行性研究的内容和深度已由法规性文件予以固定下来,目前国内高技术产业化项目的可行性研究报告已设有风险分析专篇,而一般的工业项目的风险分析却重视不够,尤其对市场、投资以及经济效益方面可能出现的各种情况以及项目的影响程度分析预测不够,导致许多项目实施后实际数据与可研出入很大,甚至完全失实。尽管可研报告中作了敏感性分析,并显示项目效益对一种或几种不确定因素相当敏感,但决策者认识不够,依据方案内部收益率和还款期的大小进行决策,显得过分简单,容易导致失误,造成无可挽回损失。投资项目的建设要耗费大量资金、物资和人力等宝贵资源,且一旦建成,难于更改,因此投资项目的风险防范和控制更显重要。为了有效的防范和控制风险,越来越多的人们已经认识到不仅在投资项目的前期工作中需进行风险分析和风险对策研究,更重要的是在项目实施过程及经营中应有效地进行风险评价和风险分析。因此当前提高风险意识,强化风险分析,重视风险分析的结果是市场经济下做好项目前期工作所必须的。
从经济风险分析来讲,这不等同于经济评价中一般意义的不确定分析(盈亏平衡分析和敏感性分析),应从不同的角度,分析各种风险因素变化的可能性,并相应分析对经济效益的影响状况,且应多着眼于不利的因素及其带来的不利结果。影响项目经济效益的风险因素很多,如汇率风险、市场和价格风险、原材料供应风险、通货膨胀风险、开工不足风险等,不同行业,不同项目以及项目前期的不同阶段可能不完全相同。而且风险因素具有层次性,应深入分析,以识别最基本的风险单元,这样才能有针对性地防范风险。例如,我们认识到某项目的市场风险较大,是什么因素造成的呢?是国内市场还是国外市场?是价格问题还是市场需求量的影响?如果是市场需求量的影响,要分析是经济环境问题还是替代品的出现?竞争力又是如何等,只有层层剖析,才能找出关键风险因素。风险分析应该定量与定性相结合,以定量为主,如果投资者有足够的风险意识,就算借助于敏感性分析的结果,也能粗晓项目风险,作出科学决策。例如,敏感性分析结果显示,产品价格降低5%时IRR就低于基准值了,表明项目的价格风险较大,决策时应十分慎重,至少要对价格进一步研究,着重分析价格降低5%的可能性,有条件时应进行概率分析。但如果决策者对这么重要的价格风险提示置若罔闻,后果可想而知。如果项目评价及其风险分析都以科学的数据说话,建设项目的决策失误就将会大大减少。
3投资项目有关各方面的共同努力是编制好可行性研究报告的必要前提
可行性研究报告一般是由咨询单位完成,有理由要求咨询单位客观、公正、实事求是,但在实际上要做到这一点却困难重重。咨询工作受到各方面的制约,一是审批限额的存在,导致为了将项目的审批权留在地方,不得不压低投资(比如控制在多少万元以内),特别是将流动资金作为调节投资大小的“砝码”,导致流动资金准备不足,甚至影响项目的生产经营。其次是为了要把项目争到手,不得不夸大项目的效益,模糊项目的风险,这些制约的因素主要在业主,而不是咨询单位本身;再者若是对于依托老厂的项目,需要老厂的现状资料以及对有无项目状况的预测,这些工作都必须要由业主来完成。同时,各级主管部门和审批机构握有项目的“生杀”大权,对促进项目前期工作的健康发展起着举足轻重的作用。总之,做好投资项目可行性研究报告是有关各方的共同责任,也只有各方面都采取实事求是的态度,可行性研究才能给出客观公正的结论。
4正确对待市场与价格的预测
对于一个具体建设项目特别是经营性项目来说,市场和价格就是项目存在的关键所在。财务评价的敏感性分析中,对经济效益影响最敏感的因素无疑就是产品销售价格,往往变化1~2种价格,项目就可能从不可行变成可行,一种不合理的价格体系将使可行性研究报告变成为可批性研究报告。因此,市场和价格的预测在经济评价中起着举足轻重的作用。市场走向和价格高低往往成为项目经济上是否可行的最重要砝码,预测的准确与否直接关系到经济评价结果的可靠性。
当前财务评价中,普遍采用现行价格或所谓生产初期的预测价格,这种提法与评价中简化计算以及反映相对准确性的原则是一致的,但往往差之毫厘、缪之千里,甚至导致完全相反的评价结果,究其原因,其一是目前我国市场经济尚不健全,不规范,市场经济的规律性不明显;其二是我国经济与国际市场尚未完全接轨,区域性强,产品价格波动大,特别是供求量相对较小的产品,价格的规律性更难掌握;再者,目前我国咨询机构缺乏必要的、完整的价格信息系统,仅仅依靠技术经济工作者经验进行判断,随意性较大,难以得到相对准确的预测结果。
在实际工作中,我们经常遇到这种情况,即一种产品的销售价格在短短几个月内涨落很大,甚至达到50%以上。同一个项目半年之内的财务评价结果可能截然相反,问题就在于产品销售价格预测。因此,要保持评价结果的科学性,且经得住时间的推敲,必须重视市场与价格的预测。要确定合理的预测价格,需要考虑多种因素,包括国内外市场走向、开工率,市场占有率、市场服务范围、区域条件、运输条件、外贸进出口情况、相关行业的情况、税收等,要制定合理预测模型,进行必要的概率分析,预测应该是有科学根据的预测,不能是随意和盲目的人为取舍。
《方法与参数》仅对价格作了原则性的说明,而对数据的测算、选取及具体应用并未加以详细说明。为了规范这方面的工作,保证评价的质量,应该增加这方面的内容或在有关实施细则中加以明确,并且规定在可行性研究报告中加深市场预测与价格分析的内容,描述必要的预测过程以及采用的数据和预测模型。
5通货膨胀及其影响应予以考虑
近年来,许多建设项目财务评价的失实,与过于简化评价影响因素是分不开的,通货膨胀就是其中很重要的基础数据之一。西方把通货膨胀作为项目评价中相当重要的基础数据之一,尽管在计算FIRR等盈利能力指标时,剔除通货膨胀因素,但通货膨胀对清偿能力的影响不容忽视。世界银行在项目评价中,把所采用价格分为其基价、现价和实价,这种划分很有道理,不同的价格有不同的用途,目的是真实地反映项目实际财务状况,使财务评价结果更趋于相对合理和准确。
无论是称为物价上涨因素,还是通货膨胀,既然存在,并且可能对财务评价结果产生重要影响,就应该予以考虑。
产品销售价格受两方面因素影响:一是供求关系;二是通货膨胀。如上所述,目前我国市场经济尚不规范,市场经济规律性不明显,这也会给通货膨胀和供求发展趋势等数据预测带来一定的困难,但随着加入WTO临近,中国经济毕竟要与世界接轨,项目的经济评价方法同样存在与世界接轨的问题。因此,在财务评价模型中考虑通货膨胀因素是必要的。
为了保证项目投资打足,便于资金筹措,在投资估算中考虑通货膨胀因素已被广泛认可和接受,但财务评价中其他价格水平如何考虑,在实际操作中理论与实践可能完全脱节,有人认为,既然预测困难,干脆回避,否则,可能更加虚假。但另一部分人认为,国内的项目评价与国外的差距,就在于回避的问题太多,仅考虑相对价格变化,以保证盈利能力指标的可比性,并不会由此造成实质性误差。但投资估算、资金筹措及清偿能力计算,又需要尽量与实际数据一致,特别是计算期内的前5年或10年更为重要,根据国家的宏观政策以及经济发展状况,上述期限内的通货膨胀率应该是可以预测的。
6清偿能力分析应给予重视
在项目评价中,一般以全部投资FIRR高低来判定经济上的可行性,人们对盈利能力分析的理解和接受程度要高于清偿能力分析。然而,清偿能力指标分析决不能忽视。在项目实施过程中,清偿能力指标较盈利能力指标来得更为直观、清晰,一个项目如果背着沉重的债务包袱,那是极其危险的。
国内现行财务评价以最大还款能力计算贷款偿还期,仅是一种理论计算,与国际上通行的做法是不一致的,任何一项贷款,事先必须明确贷款条件,其中最重要的条件之一是还款期限,如果不能满足,则另选融资方式和途径,以最大能力计算还款期,实际上是未考虑任何风险因素,是一种理想的模式,在实施过程中一般是很难实现的。通常做法是根据还款期限等计算各年偿债额,再分析资金运用状况和清偿能力,偿债率指标就是在这种情况下设置的,它反映了债务偿还的保证程度。
清偿能力,势必联系到资金筹措。目前实行项目资本金制度,项目资本金制度要求,建设项目资本金的比例,根据不同行业和项目的经济效益等因素确定的,石油化工类项目为20%,对不同行业的各种经营性项目分别规定了三档资本金比例最低要求,分别为20%、25%、35%。试行项目资本金制度,对于保证项目负债在合理范围内,以及投产后在良好的财务状况下运转是有益的。但参照目前国内外实际情况,上述比例偏低,一般以不低于30%~40%为宜,而对于技术改造或扩建等由现有企业法人作为投资主体的项目,规定项目资本金的比例则意义不大,因为项目债务是企业法人的债务,由企业法人负责偿还,因此应对企业法人的资产负债情况加以限定,而不是对项目本身,如果一个企业尽管新项目全部依靠货款建设,资产负债率仍维持在比较合适的水平;另一企业同样投资借款较少,大部分由自有资金筹措,而整个企业资产负债率很高,从清偿能力角度看,两个企业融资条件的优劣是很清楚的。清偿能力分析还包括许多指标,如流动比率、速动比率等指标体系。目前流动资金估算失实较为严重,很多项目投产后,因为流动资金不足,导致开工不足,甚至停产,这一问题应引起高度重视。
7国民经济评价亟待规范
对于一般的工业项目,在可研阶段进行国民经济评价已日趋减少,这与《方法与参数》的初衷是不一致的,大中型项目,特别是有关国计民生的大型项目,完全有必要从国民经济总体角度考虑,进行国民经济评价,对于非盈利的基础设施项目,进行必要的国民经济评价更是必不可少。同时《方法与参数》有关国民经济评价内容亟待规范、补充和完善,应有专门的政府机构或由权威的社会中介咨询机构定期有关经济评价参数,供咨询机构使用。
8合理发挥技术经济人员的作用
关键词:工程项目;风险管理;识别;分析;评价
中图分类号:F27 文献标识码:A
收录日期:2014年4月16日
近年来,我国工程建设产业快速发展,有力地促进了国民经济的发展。但是风险事件导致的重大损失工程比比皆是,风险管理显得尤为重要。研究工程项目的风险管理有利于提高人们对风险的防范意识,创造和谐稳定的社会环境。
一、工程项目风险与风险管理
风险与决策相关,是客观因素变化的结果,是结果与期望偏离的总和,是客观存在的,具有偶然性、随意性、可变性、可测性和相关性。风险因素、风险事故和风险损失构成了风险的三大要素。
工程项目的风险是在工程实施过程中,各种自然灾害和意外事故导致企业遭受损失的风险,是所有妨碍工程项目目标实现的不确定性的集合。工程项目风险具有阶段性、全局性和多样性。风险的阶段性是指在工程项目的各个阶段,风险无处不在;风险的全局性是指风险对局部产生的影响会随着项目的进展和时间的推移而扩大,进而影响全局;风险的多样性是指风险内部错综复杂,各种政治风险、建设风险、经济风险、法律风险、自然风险等风险因素随时存在。
工程项目的风险管理是指通过风险识别、风险分析和风险评价认识工程项目的风险,并使用各种风险应对措施、管理方法、技术手段有效地控制项目的风险,妥善处理风险造成的不利后果,以最少的成本保证项目总体目标实现的管理工作。工程项目的风险识别包括识别风险、明确风险、收集资料、估计项目的风险形势;工程项目的风险分析包括定性和定量分析;工程项目的风险评价包括确定风险评价基准、确定项目整体风险水平、做出项目风险的综合评价等。最终需要制定风险管理的方案。
工程项目风险管理的最终目标是实现项目的最终目标,是项目管理过程中的重要组成部分,在某种程度上决定了项目的顺利实施。风险管理和工程项目管理两者密不可分,贯穿工程项目管理的全过程。
二、工程项目的风险识别
风险识别是工程项目风险管理首要步骤,它通过对项目存在的潜在风险的分析与归类,找出对项目顺利实施有巨大影响的潜在风险因素。
(一)工程项目风险识别的主要依据有工程项目规划、工程项目风险管理计划、历史资料、风险种类、假设条件与制约因素。
(二)工程项目风险识别的过程包括收集资料、不确定性分析、建立初步风险清单、风险分类和建立项目风险清单。风险清单列示风险编码、因素、事件、后果,风险发生的估计事件、风险事件预期发生次数、可能的损失等。
(三)工程项目风险识别的方法有专家调查法、核对表法、流程图法和情景分析法等。专家调查法是以专家作为索取信息的对象,依靠专家的知识和经验,由专家通过调查研究对问题做出判断、评估和预测的方法;核对表按照风险来源列示经历过的风险事件及其来源,形成该项目的基本风险结构体系;流程图是按照阶段顺序将工程项目的实施过程以模块的形式组成流程图,在每个模块中标注出潜在的风险因素,给人以清晰的印象;情景分析法适用于可变因素较多的项目,关注于某些因素对项目造成的影响,识别引起风险的关键因素及影响程度。
(四)工程项目识别的风险因素包括政治风险、金融风险、建设风险、运营风险、市场风险及自然风险等,其中运营风险又包含运营成本风险和运营收入风险,市场风险又包含行业竞争风险和市场消费需求风险。
三、工程项目的风险分析
风险分析是通过调查研究提高对不确定性影响项目的认识,以减少不确定性的发生。工程项目的风险分析包括定性分析与定量分析。
(一)定性分析。使用特定的定性分析方法和工具,评估风险发生的可能性,风险事件的发生对工程项目目标实现的影响程度。通常对已识别的风险进行排序,确定风险,从而制定有效的风险应对计划。当出现偏差时,及时修正,同时为风险的定量分析指明方向。广泛使用的定性风险分析方法有过程风险分析、故障模式、影响和危害性分析、故障树分析、事件数分析、原因――后果分析和SWOT分析等。对工程项目风险的定性分析之后,企业需要出具风险综合评定报告、定性风险分析结果的趋势、风险优先次序清单以及需重点进行控制的风险清单。
(二)定量分析。定性分析之后一般进行定量风险分析。定量分析是通过建立数学模型、数理统计等方法,量化风险,并将其可能对项目造成的影响量化,从而识别最需要关注的风险,以数据说明项目的总体风险程度,从而制定成本、进度计划表和风险管理的目标。常用的定量分析的方法有敏感性分析法、矩阵分析法和决策树分析法等。敏感性分析法是从众多不确定性因素中找出对投资项目经济效益指标有重要影响的敏感性因素,并分析、测算其对项目经济效益指标的影响程度和敏感性程度,为项目决策提供依据;矩阵分析法需要建立量化风险矩阵,也就是风险概率――风险影响排序矩阵,对于每个具体的风险都采用一个风险矩阵和风险衡量尺度,定量的对风险进项排序,针对发生的可能性高、后果严重的风险进行有效的风险管理;决策树分析法是将备选的决策或方案通过“树”的形象描述出来,并显示方案执行的后果及可能发生的概率,形象直观、脉络清晰。
四、工程项目的风险评价
工程项目的风险评价是在风险识别和风险分析的基础上,构建风险评价模型,运用数学推理,对风险的概率及其后果的影响程度进行估算,找出关键的风险因素并为将要采取的应对措施提供支持依据的过程。
(一)风险评价的目的。评估风险产生的原因及其发生的后果,为风险控制决策服务。需要注意的是,由于风险因素会随着工程项目进度而不断变化,因而要随条件的变化不断调整量化风险的影响程度,分析风险发生的概率及后果。
(二)风险评价的过程。首先,确定工程项目风险评价的标准,可以选择工期、成本、利润等可以量化的目标作为标准,也可以选择企业威信、员工满意度等目标作为标准;其次,确定工程项目的整体风险,应该向所有的单个风险进行综合,进而确定项目的整体风险,当然,这也是整个风险评价环节最繁琐的情况,因为单个风险的发生概率及其影响后果本来就不遵循一定的规律,再将其自由组合后进行评估其难度可想而知;最后,将工程项目的整体风险水平与风险评价的标准进行比较,以决定是继续按照原计划执行工程项目还是重新拟定新的方案,或是放弃工程项目。
(三)风险评价的方法。在进行工程项目的风险评价时,可以选择的方法有调查打分法、故障树分析法、蒙特卡洛分析法、概率法、风险图法、层次分析法等。
五、工程项目的风险应对
工程项目的风险应对是针对项目风险制定的措施以应对风险,风险应对的策略有预防风险、缓解风险、转移风险、自留风险和利用风险等。
(一)预防风险。首先,对工程项目的管理人员和技术、施工人员进行风险管理教育,提高其风险意识,是一种行之有效的预防风险的方法;其次,在工程项目开始前,采取技术措施,消除物质性风险对工程项目的威胁,防止不利风险因素的出现,以减少损失;最后,企业通过制定标准化、规范化的作业流程,制定各种规章制度等避开不必要的风险。
(二)缓解风险。风险缓解是在承认风险的客观存在性的前提下,采取适当的措施,降低风险对工程项目目标、进度、质量等的影响,将风险发生的概率降低到企业可承受的范围之内。一方面人为分隔可以分开的风险;另一方面寻找共担风险的风险承担者,缓解独自承担风险的压力。
(三)转移风险。风险转移,不是风险转嫁,而是通过发包和分包、工程的保险与担保等方式将风险转移给愿意承担风险的一方来承担,并不能减少风险的危害程度。
(四)自留风险。自留风险,是指项目主体独立承担风险,不予以转移的行为。事实上,不是所有的风险都可以自留,因而在采用风险自留之前必须掌握完备的风险信息,可以采取防止或减少损失与自我保险的措施。
(五)利用风险。利用风险主要是针对投机风险而言,因为风险与收益并存,通过衡量风险的成本代价与收益价值,制定相应的措施,化不利为有力,使风险成为盈利的来源。
主要参考文献:
[1]董芳芳.建筑工程项目风险分析与控制[J].山西建筑,2014.3.
[2]陆鹏.工程项目风险管理研究[J].科技信息,2013.17.
关键词:安全风险;数据采集;风险分析;城市燃气管道;安全风险评价管理;风险控制;风险数据采集
中图分类号: TE973 文献标识码:A 文章编号:1009-2374(2011)31-0153-02
当前,随着我国经济建设的快速发展,城市化进程也在不断的推进,与此同时,天然气作为城市中环保的新能源,无论是在工业应用,还是民用方面都逐渐得到广泛的认可和使用,大多数城市都已经安装了燃气管道,但是随着燃气的应用越来越广泛,许多先前的燃气管道已经不能满足工业和居民的需要,逐渐显现了老化、腐蚀的迹象,城市燃气管道的安全事关人民群众的生活与社会的和谐稳定发展,社会各界都表现出了极大的关注。在此情况下,本文结合现行的有关城市燃气管道安全管理方面的经验,从城市管道网络的现场数据采集、风险分析、风险评价、风险控制与管理这几个方面对我国城市燃气管道的安全风险进行分析,力争建立一套相对完善的城市燃气安全风险管理体系,从而解决我国部分城市出现的燃气管道老化、腐蚀等现象,降低燃气管道运行风险,实现城市天然气管道的安全运行。
风险评价管理体系包括风险指标的建立、数据采集、风险分析、风险评估与控制四个方面。要想对城市燃气管道安全风险进行科学合理的风险评价,进而达到有效控制风险的目的,首先要清楚风险指标及如何建立风险指标。
一、城市燃气管道安全风险指标建立
城市燃气安全风险指标指的是代表城市燃气安全风险领域变化情况并可定期监控的统计指标。如果要准确地建立城市燃气安全风险管理体系,就要合理的系统的对风险指标进行建立。要根据经常发生的城市燃气安全事故进行合理的评估指标选取工作但是并不是指标选取的越全面体系才越实用,所以建立一套简化易操作并且科学合理的城市燃气安全风险的评估指标体系是一个长期的问题。但是所有的指标都要保证科学、相对独立、反映主要问题、具有可塑性与针对性等原则。根据多年的城市燃气安全事故的数据统计以及分析报告可以表明,经常致使燃气管道出现泄漏状况的因素有以下几点:燃气长输管道的腐蚀、不按照规章制度施工、焊接处不牢固、材料运用不恰当和第三方破坏等。经过统计城市燃气管道破裂的主要原因有:第三方破坏、压应力超过管路的承压力、焊接处不牢固和燃气长输管道的腐蚀等。以上所述的各种因素都能够成为引起燃气管道的破坏原因。在一些情况下某一个因素就可能引起管道事故,但是在大多数情况下,燃气管道事故是由多种因素相互作用导致的。本文根据统计与分析,将腐蚀、焊接、承载压力、材料、施工质量五个主要因素作为评价城市燃气安全的风险指标因子。
二、城市燃气管道安全采集数据方法
由于城市管网十分的庞大,对所有的燃气管道进行定期评价与监督是十分困难的。所以各燃气企业要根据自身实际情况,建立切实可行的数据采集方法。本文建议在出现过较大管道问题或者在管道所处的地方出现较大的变化以及征兆的,首先考虑分段采集数据的方法。在一般情况下,在出现以下情况时会使用分段采集数据的方法:(1)人口密度的变化,包括当地居住人口和流动人口的总和;(2)土壤条件突变,由于地下水渗流等原因所造成的土质变化;(3)防腐层剥离。一般情况下,利用涂刷防腐层来减缓燃气管道的腐蚀速度,但是防腐层是有一定的期限的;(4)管道使用年龄过长,对于使用年龄较长的管道应当时刻进行维修与保护,必要时候应当进行更换。如果发现以上所述的任何情况都要进行分段数据采集法。
三、城市燃气管道安全风险分析
在采集完数据以后,应该对数据进行统计分析,在分析的过程中就要运用到风险分析。分析出造成隐患或者事故的主要原因,并且逐渐完善事故风险分析结果,以便建立一套完整的资料库,更好地做出风险预测,为下一步风险评估工作做准备。
(一)第三方破坏因素分析
第三方破坏的主要因素包括燃气管道的最小埋深、地面荷载情况等。
1.管道的最小埋深。管道的埋深直接与管道所处的冲击地压有关,尤其是在城市中重型卡车等对路面挤压作用比较明显,所以如果出现埋深较浅或者土质较松的情况,就会对管道进行挤压。待到管道出现疲劳破坏、蠕变以至于出现裂缝等现象。就会导致燃气管道泄漏现象。
2.地面荷载情况。通过统计一般情况下常常出现安全隐患的区域是那些出现较多的建筑施工、公路铁路建设等。在施工中没有注意到燃气管道的铺设位置,所以导致了管道出现破坏现象。
(二)管道的内外部腐蚀因素分析
管道的内外部腐蚀现象在管道隐患中经常见到,它主要是通过长期的化学反应使管道出现穿孔、破裂导致燃气泄露等现象。对于内腐蚀来说通常是因为城市燃气中有H2S、CO2、H20等具有腐蚀作用的物质,这些物质能与管道壁进行化学反应,从而减弱管壁的强度。Fe3C+C02=3Fe+2CO、Fe3C+H20=3Fe+CO+H2。所以要在数据收集工作中及时的收集关于保护层的情况,以便更好地对内腐蚀进行预警。
(三)施工操作不规范
施工操作不规范就是指焊缝存在气孔、施工时涂层遭到损坏、防腐层未涂均匀没有按照施工图纸进行施工等。并且还有选材不符合要求、管网线路设计不合理、施工工艺选择不合理等因素。
四、城市燃气管道安全风险评估与控制
本研究选用的风险评估方法主要原理是根据W.Kent Muhlbauer提出的管道指数评价法。此方法完全依赖于数据收集及合理统计进行的风险评价。评价是依照腐蚀、焊接、承载压力、材料、施工质量五个风险指标因子对燃气管道安全风险进行有效的评价的。主要是将这些因子按照发生的频率以及权重(即在管道安全评价中的重要程度,一般通过大量的统计经验得出)赋予不同的评分值。与此同时将已发生的不可改变事故与可避免的风险进行区分。在将五个因子的评分值与权重相乘进而可以获得指数值,将所有的指数值相加就可以对所收集数据的管段的安全风险进行有效的评价。与此同时根据管段所处的地理环境、土壤性质、施工质量设定从0~1之间的泄漏系数,再将指数值和泄漏系数相乘就可以得到最终的风险系数,从而就可以通过风险系数评价此管段安全风险程度。通过对城市燃气管道进行详细周密的风险评估后,应当在风险分析的基础上,针对发现的管道安全隐患,有目的的进行城市管道的维修更换以及管理,与此同时,还要对没有发现问题的管道段进行标定,并且根据可能出现的隐患制定合理的防范措施,及时填写风险评估报告,为今后城市燃气管网建立资料库工作做准备,从而加强城市燃气管道的安全管理工作,实现城市天然气管道安全运行目标。
参考文献
[1] 于京春,解东来,马冬莲,王秋阳.城镇燃气管网风险评估研究进展及建议[J].煤气与热力,2009,(12).
一、各项经济指标完成情况
二、工作措施和亮点
(一)合规经营、风险分析与管理方面
1.开展财务管理情况调查
根据公司内部审计工作部署,组织开展财务管理情况调查,通过对财务管理内控制度的建立和执行等情况进行审计调查,查找财务管理中的薄弱环节及存在问题,帮助各单位进一步加强和规范企业财务管理,加强内部会计监督,从而提高企业会计信息质量和资金使用效率,保护资产的安全完整,促进财务和业务管理一体化和企业稳定、高效发展。
2.完善内部审计制度体系
根据审计工作部署,参照集团公司审计档案管理办法,编制并印发公司审计档案管理办法,由此进一步完善公司内部审计管理和工作流程,规范和强化对审计档案资料的管理。
3.推进审计整改工作
根据集团公司相关文件要求,进一步梳理各项经济责任审计成果,并督促各企业、各部门逐项梳理本单位、本部门涉及的审计整改事项,认真落实各项审计整改工作要求,不断完善内部控制制度,确保各项整改事项工作按照有关部署,得到有效推进。
三、存在的问题及原因分析
四、四季度经济形势的预判分析、为保证完成目标任务采取的措施和对集团的工作建议
(一)合规经营、风险分析与管理方面
一、风险管理与内部审计的概念
COSO(美国国家反虚假财务报告委员会赞助机构研究小组)对企业风险管理给出的定义是:企业风险管理是由企业的董事会、管理层和其他人员实施的,从战略层面开始并贯穿整个企业的一个过程。这个过程的设计是为了识别可能影响企业的潜在事件并按企业接受风险的态度管理风险,为实现企业目标提供合理的保证。它包括控制环境、事件识别、风险评估、风险反应、控制活动、信息和沟通、监控等7个基本要素。据此,我们可以得出以下几点认识:第一,风险管理是一个系统过程,包括风险的识别、衡量和控制等环节;第二,风险管理的目标在于控制和减少损失,提高有关单位或个人的经济利益或社会效果;第三,风险管理是一种管理方法。
而国际内部审计师协会对内部审计的定义拓展了内部审计的内容,明确了内部审计在企业风险管理中的作用。
二、内部审计在风险管理过程中的作用
1.在风险环境分析中的作用
在环境分析活动中,企业制定的目标、战略和计划要合理地反映外部环境、可使用的资源,要考虑主要的风险(威胁)。内部审计要评价单位的“固有风险”和“剩余风险”(采取控制行动后可以接受的风险)。内部审计人员要分析这些环境因素的变化,进一步考虑组织机构风险的变化和控制与形势变化是否相符,并将分析结果反映在给管理层的审计报告中,供他们作决策时参考。
2.在风险事件识别活动中的作用
在风险事件识别活动中,单位要识别内外环境中所有的风险事件,保证风险轮廓勾勒的完整性。内部审计人员可以采用通用风险分析模板及方法,包括COSO提供的分析方法等,创造性地进行分析,识别单位本身的风险和重要合作者的风险,并判断管理层是否完全识别了单位的所有风险,若有遗漏,要提醒管理层加以考虑。
3.在风险评估中的作用
在风险评估活动中,单位要对已识别的风险事件进行定量和定性分析,分析事件发生的可能性和影响(后果)。风险分析的复杂性和困难在于在很多情况下要主观判断不同结果发生的可能性。内部审计人员由于其特有的独立地位,可以从客观的角度分析风险的假设条件、计算方法以评价风险,提供专业意见。
4.在风险反应和控制活动中的作用
在风险反应活动中,单位要根据不同的风险来决定要采取的策略和方法。内部审计人员的主要工作在于分析、评价风险回报的合理性,提高风险措施的有效性,以及接受风险转移和风险分担的那一方的风险。在控制活动中,单位通过设计业务控制程序来限制和降低风险,许多内部控制程序都是为了这个目的而设计的。一般而言,内部审计人员在进行审计活动时,都要测试这些控制程序的有效性。
5.在风险信息沟通和风险管理系统监控中的作用
在风险信息沟通活动中,单位的风险管理要将风险信息及时有效地传递给内部相关人员,以便及时采取相应的控制措施。内部审计人员可以通过评价报告系统证明风险信息被准确、及时地传达给相关人员。内部审计报告可以向董事会和审计委员会传递风险是否得到有效管理的信息,而内部审计职能的设立对债权人和其他外部利益相关者来说也是单位具备有效风险管理的一个证明。
在监控活动中,单位要对风险管理进行持续监控,通过对内部控制系统的监控和对定期检查结果及意外事项的处理结果的评价,保证单位的风险管理一直有效。内部审计人员可以通过分析环境和风险变化,检查内部控制系统是否已更新,是否能控制新的风险,还可以通过后续审计发现管理层对审计中发现问题及意外事项的处理情况,检查新的控制措施是否有效,将分析结果和建议提供给管理层以便改进控制措施。
总的来说,内部审计参与风险管理不仅为内部审计自身提供了发展契机,而且作为企业内的一种独立、客观的保证工作和咨询活动,成为公司治理必要和有价值的组成部分,并发挥独特的作用。无论是内部审计还是风险管理都应该从双方的整合中提高效率,创造价值。我们期望内部审计能够积极参与到公司治理与风险管理中,帮助组织发现并评价重要的风险因素,促进组织改进风险管理体系。
关键词:可行性研究;财务评价;投资决策;项目投资;财务报表
投资决策前必不可少的工作步骤是对于建设项目的经济评价。由于行业整体项目管理水平不高,政府部门的手段单一,中国建设工程项目投资存在着三大难问题:超支出、超期限、超资本,这些问题已经严重的表现在许多地方政府投资建设的建设项目中。中国的国情决定了我们要采取保守的作战策略,在建设各类大项目中,一定要事先做好可行性分析,严格杜绝超过计划资金投入,这样我们才能控制投资超支而延迟项目,避免项目失败。为了将建设项目的各项费用、成本控制在有效的合理范围内,企业及国家政府机关部门经济技术人员在项目中合理地使用人力资源,财力资源,技术资源,社会资源等手段获得相对最大的投资成果。
1.投资相关方要紧密配合做好可行性研究
要达到可行性报告研究的正常的,客观公正的,实事求是的,不存在主观意愿的完成, 实际上是非常困难的。财务咨询受到了许多政府办事程序的困扰,但我们也要坚持按程序办事,因为有些程序如果忽略掉,将会带来不必要的损失,这就要求我们密切配合当地政府,做好财务分析工作;同时,各地方政府也要尽量简化办事程序,提高工作效率。
由于某些地方政府落后的管理模式造成了经济成本和一些材料成本的相对压低。另外一些制约的因素不是咨询单位本身,主要源于业主;为了把项目争取到手,故意夸大项目的可能获得利润和效益;对于项目涉及到的许多风险评估进行缩小模糊化等等问题;为保证建设项目经济评价的准确性,咨询单位就要做好前期的考察、核实工作,特别注意的是,重要的工作程序一定要交给业主亲自去完成,保证项目可靠性。
2. 完善投资项目的评价体系,为前期项目开展打下良好基础
国家建设部同国家计委一起出版的《建设项目经济评价方法与参数》一书中,对于如何做好财务的可行性分析和财务决策提出了一系列的参考意见。清偿能力的分析又是经济分析的重要阶段,其相关内容必然会联系到资金筹措。项目资本金制度要求,建设项目资本金的比例的,根据不同行业和项目的经济效益等因素确定的,如金属冶炼类项目为25%,对不同行业各种经营性项目分别规定了三档资本金比例最低要求,分别为三个级别20%、25%、35%。
在数据指标中存在很多的问题,首先指标数据不均衡,实际测算中,基本85%的林业及金属重工业等开发项目都达不到指标要求。常见问题有投资分析不及时,投资利润率、投资利税率指标过高、投资方向不确定等,都进一步造成经济项目的投资和效益比例的失衡现象。随着中国新世纪的发展需求,社会改革的阶段性进取,金融、投资、财税各个方面的改革力度有了很大的提高,对于财务的相关数据信息有了更加进一步的确定要求:财务评价所需基础数据收集;编制资金来源与运用表;编制财务现金流量表等,对经济评价工作提供了更加准确和精密的估算和数据分析意义,在技术相关人员的积极配合工作下,数据表的涵盖范围大大增加了经济项目在社会各个范畴的相对竞争力。具体的说,国家各级相关部门一定要对财务评价体系,特别是重要参数的选择、价格的衡量等方面,都要做出严格的规范。从社会发展的更大的范畴观察市场经济分析的重点内容、可行性研究报告框架结构稳定、资金筹措方案的具体化等,都将促进社会经济的更好方向的发展。项目经济评价方法需要完善,决定项目取舍的根源在于所得税前的指标与行业标准比较的基础上。
3可行性研究核心内容是经济范畴的风险分析
我国可行性研究的内容和法规虽然已经确定下来,但是却得不到相关人员的重视,特别是很多人不能理解为什么要做项目风险分析。它是确保项目顺利进行,监测项目投资和收益的重要手段,一定要严格按照风险计划缜密执行。投资以及经济效益方面可能出现的各种情况分析预测不够,造成许多项目实施后实际的项目进展情况与计划出入很严重。现代国情下,中国政府出台了投资及收益和风险成正比例的基本投资原则,不但增强了投资业主对项目风险防范和预测的重要性认识,而且在当前市场经济竞争激烈的严峻形势下,项目可行性研究一定要注重项目的经济评价,特别是风险计划的制定和风险的防范措施。风险分析是项目经济评价中的不确定性分析,从不同角度地分析对项目投资及效益可能存在影响的重要元素,分析一些消极因素所带来的不利的结果。《建设项目经济评价方法与参数》一书强化了风险概念,强调了财务风险的监测和控制方案,在项目保守和敏感分析的前提下,新版财务风险评价强调了风险计划,风险敏感度、风险强弱等级,使敏感性分析结果量化风险,功能准确,操作方便,实际分析效果更清晰。新设的风险分析识别经济风险的基本因素,规范风险分析的过程与分析方法,根据经验提出风险应对的原则和风险分析方法与步骤。
4提高经济开发人员创造性
社会的进步,经济项目的发展必然需要一批技术过硬,素质精干的经济技术工作人员来推动。经济技术人才必须拥有自身判断估算能力,不要形成古板守旧的思想模式,经济技术人员并非计算机器,需要一定的能动性,而非被动性。人员的基本素质也在一定程度上说明其职业操守的评分标准,对经济工作要有一定的责任感,正义感。国家各级部门的管理层也需要重视人员的平等待遇问题及技术评分标准。财务投资项目的主要评价参数基本集中在建设项目的项目前期建设的需求分析阶段,在项目立项开始阶段,就应该着手准备检查、调研和评估等工作。提高财务人员的业务水平,培训业务熟练程度,成了决定经济是否能够得到发展,社会是否因此而得到进步的重要考核因素。
5不要忽略通货膨胀对于财务可行性的阻碍
最近几年,由于过于简化的评价影响造成很多建设项目财务评价的失实,通货膨胀为其中最为重要的数据之一。在剔除通货膨胀的一些因素的基础上,对于FIRR盈利情况可能忽略不计,可是通货膨胀对清偿能力的影响却十分重要。产品销售方面的价格主要关于两个方面:供求关系和通货膨胀。现阶段我国的经济发展规模化正在发展过程中,对比西方发达国家还存在一定的差距和距离。诸多的对于经济发展的不利环节,也加重了通货膨胀与供求关系变化失衡的变化性,也给财务分析带来了很大阻碍。随着中国和世界经济发展的接轨,中国的风险估算,通货预防的措施也有一定的进步发展,但一定程度上也必须在财务评价模型中慎重考虑通货膨胀带来的必要影响。
结语: