采购内控管理办法精选(九篇)
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第1篇：采购内控管理办法范文
【关键词】物资供应；精细化
物资管理的实施是在精细化管理思想的指导下，运用现代的管理方法去实施的，将精细化管理理念融入先进的管理方法体系中，建立一套权责分明，职责明确，管理科学的目标管理责任体系，从纵向和横向两方面完善管理的考核监督，确保施工任务正常进行。
1.精细化物资管理在企业实际运用的意义
精细化物资管理的目的是，通过对施工需用物资进行有效控制，最终达到降低我单位施工成本及管理费用支出，使公司能够更好完成集团公司的成本指标。公司的精细化物资管理内容，主要包括物资计划申请、物资采购、物资使用和物资储备等四个重要环节，这些环节环环相扣、相互影响，任何一个环节出现问题，都会影响成本指标的完成率。
2.物资供应精细化管理关键节点
2.1物资计划管理
物资计划申请是单位物资管理流程的首要环节。物资计划是进行采购工作和组织企业内部物资供应工作的依据。要求针对工程技术、经营、物资、财务等各部门的反馈信息进行物资计划编制，使计划更精准、更科学、更具可操作性。物资计划实行“集中报送，集中受理”的原则，月初由各使用单位根据工程网络工期计划安排和实际施工情况通过物资系统申报次月月度物资计划，经工程技术部门、经营管理部门审核签字报生产经理和经理审批后送物资供应部门，物资供应部门根据各使用单位申报计划进行利库分析，对于有库存、重复申报物资的计划进行删减，对于超前申报的物资计划进行推延申报，同时通过计划审核，对使用单位所申报物资规格型号、单位、质量要求等进行规范，对于金额较大的单台/套设备要有年度重大资金预算作为支撑，物资供应部门根据实际情况进行统筹安排，以减少资金占用。
2.2物资存储管理环节
对于企业来说，物资存储是保障生产经营正常进行的必要手段。但现代物资储备管理要求企业在满足现实生产需求和扩大再生产需求的情况下，尽可能地降低库存，减少物资积压，资金占用。施工单位根据月或季度施工预计情况，报批物资使用量预算计划，库管部门根据预算计划核定库存数量，以达到满足施工，库存最少化，减少因库存增加而增加的费用。其次，还要对物资仓储管理主要包括货物接收、验收、库存管理、发放及盘点几大关键项进行卡控，以确保物资保管更合理化。
2.3物资招标采购管理
物资采购是整个物资供应的中心，应严格按照公司下发的物资采购管理办法规定，公开、透明、规范地进行，按照统一步骤精细化操作。（1）明确各类文件统一格式，招标资料统一、完整；（2）科学确定采购方式，尽可能的采取招标方式进行采购；（3）明确组织招标人员分工，各司其职；（4）完善更新专家评委库，选择道德好、责任心强、技术全面的评审专家，每次招标结束后由评委会主任及纪检监督部门对评审专家进行考核；（5）对供方进行调查评定，建立合格供方名录，定期和不定期进行合格供方评价，及时更新合格供方名录；（6）定期和邀请纪检监督部门全程参与采购流程，加强对物资询价、供应商选择、招议标流程、开标等环节的监督；（7）严格按照程序做好招标结果的审批及上级部门备案、审批。
2.4合同签订环节
合同签订是物资采购的重要约束环节。采购合同应统一格式，内容应详尽、条款完整，不得出现模糊条款；招标现场谈判结果、物资名称、规格型号、数量、技术要求、付款方式、承诺到货期、质保期、有无赠送备件及售后服务等内容应该列入合同内容；明确采购物资质量标准及验收标准，技术复杂物资尽可能签订技术协议，避免出现模糊质量条款；不得有出现违背法律的条款，对于出现质量纠纷要有明确的解决方法；采购合同应有业务人员、采购部门、技术部门、监督部门及公司主要领导共同会审会签，主要领导签字作为盖章依据；采购合同应有专人统一管理，统一编号存档。
2.5仓库管理环节
仓库管理主要涉及物资到货验收、物资入库、物资保管、物资发放、物资盘存、报表制作等工作。仓库管理应有严格的工作流程，物资到货验收要有严格的验收标准，应对照采购合同，邀请技术部门、使用单位，实行多方验收制度，有执行方有监督方，严禁仓库单方面验收入库，对于大型物资公司技术部门、纪委等监督部门应参与其中；仓库管理实行“日清月结”，当日物资到货，当日进行入库，当日领料，当日刷卡结算，确保帐卡物一致，做好月度收发存报表编制，严禁拖拉、延误，让“日清月结”落到实处。
2.6资金结算环节
物资结算管理实行预算报批制，由结算员根据实际合同金额对次月付款量进行预测，经相关领导审批，最终根据批复实际金额，结合实际情况进行合理分解，资金调配做到公平、公正，但要有侧重，优先侧重重点供应商及内部单位；资金申请、审批、分配、支付权限划分明确，流程清晰、合理、规范、严谨，操作性强，各种签批手续齐全，资金支付严格执行联审联签制；货款结算必须手续齐全、审批规范，不得出现违背合同预付、超付货款的情况。
3.如何实施物资供应精细化管理
3.1物资采购集中管理
一般公司目前实行“归口管理、集中采购、统一储备和统一结算”的物资供应管理体制，即集中受理物资采购计划；集中受理所有工程所涉及施工材料采购；统一储备，集中保管，取消使用单位二级库，材料集中入库、出库；统一结算，所有材料结算统一走供应部挂账结算，月度集中付款。采购、资金两集中供应管理模式的实施，杜绝了基层单位私自采购出现数量、质量、价格等问题的发生，提高了资金的使用效率，有效控制采购成本。
3.2做好对标管理
计划对标管理即按照计划对标管理办法，针对使用单位申报计划的时效性、准确性进行综合考评，其中时效性占计划对标考核30%比重，准确性占70%比重。时效性即要求各计划申报单位在规定时间节点内完成物资计划的审核及系统录入，统一步伐，统一由供应部门汇总、审核，呈公司主要领导审批，超时间节点扣除相应30%分数；准确性即要求计划各计划申报单位对所报计划物资名称、规格型号、技术要求、估价偏差等进行细致落实，进一步规范计划申报的严谨性。
3.3注重物资供应闭环管理
物资供应闭环管理即对物资供应月度、年度工作内容进行跟踪管理，即包含小闭环管理、大闭环管理。我们将月度工作计划跟踪管理叫做小闭环管理，年度工作计划跟踪管理称作大闭环管理。
3.4注重员工绩效考核
依据公司员工绩效考核管理办法，结合部门工作实际情况制定部门员工绩效考核管理办法，打破“大锅饭”的管理理念，实行“多干多得”的管理思路，是提高部门员工工作积极性的创新点。部门员工绩效考核按工作岗位不同包括：计划员绩效考核、采购员绩效考核、结算员绩效考核、仓管员绩效考核等，根据工作内容不同制定不同考核细则。
3.5加强财务管理，提高物资结算速度
积极推行网上结算，结算审批手续尽量实行网上审批，提高审批效率。要加快单据传递速度，实行结算限时办结制度，实现结算工作高效率和日常化。积极推行货款承付分级审核，物资使用和付款进度同步，保证资金安全使用。要制定完善的应收款项管理制度降低应收账款额度，防范应收账款风险。
3.6加强风险管理，提高企业内控管理水平
编制涉及全员、覆盖所有业务的内控管理手册，建立完善的企业内控管理体系。定期进行内控制度的辅导和培训，辅以严格的惩处措施，增强内控制度的符合性和有效性，提高公司内控管理水平。
4.结语
精于细微才能真正提高物供管理水平，将物供工作各环节流程细化，严格落实采购政策，做好闭环管理及员工绩效考核是主要措施。但是任何事物都有两面性，当精细化政策过于细化时，有可能会成为工作顺利进行的阻碍，影响工作效率的提高，所以，精细化管理的实施要根据企业实际情况，灵活变通运用，这样方能发挥最大效益。
参考文献：
[1]刘晖.精细化管理追求卓越基业常青.
第2篇：采购内控管理办法范文
关键词：事业单位；财务管理；财务内控；内控制度
内部控制制度是建立在现代社会经济基础上的企业科学管理模式之一。经过多年的践经验，内部控制在企业管理上取得了重要的成果，有效地规范了企业的各项经济业务和生产经营活动。近年来事业单位日常管理中涉及的资金金额也在逐渐增长。为了保证事业单位各项资金的使用安全、有效，并规范事业单位中的各项经济活动，内部控制制度逐渐被引入到事业单位的管理体系之中。其中，财务内控是事业单位内部控制管理体系中的重要组成部分，也是保证事业单位经济安全、发展稳定的重要保障。然而，由于受到事业单位传统财务管理办法体制性过强等因素的影响，事业单位的财务内控管理工作，尤其是财务内控制度在建立和完善上还存在一些问题。
一、事业单位财务管理问题与内控制度的建设
当前，社会经济的持续发展使得事业单位的经济活动在逐渐增多，其中涉及的金额也在逐年增长。随着事业单位在基础建设项目、大宗物品采购项目和专项资金管理等方面业务的逐渐增加，及时发现和制止事业单位财务管理过程中、贪墨资金的行为，预防和阻止经济犯罪成为了目前事业单位财务管理中的重要问题。例如，某事业单位在预算编制过程中列支车辆维修费55万元，实际上该事业单位拥有公务用车3辆，自用车5辆，其中自用车使用经费占据该预算项目的50%以上。事业单位财务管理中的此类经济问题给事业单位日常工作的顺利进行和社会职能的顺利履行造成了极为消极的影响。因此，根据国家新《会计法》和《内部会计控制基本规范》，我国事业单位逐步建立起了相应的内部控制制度以保证事业单位的资源和资金财产的安全性。其中财务内控是事业单位通过内部控制制度对事业单位内的财务工作进行监督和管理的重要措施，保证了事业单位内部资金、物品、人员流通的平稳和有序。但是，由于事业单位的经营和经济活动不同国营或一般性企业，事业单位的非营利性和社会服务型决定了其财务内控管理制度需要结合自身的实际量身定制，才能起到最佳的作用。事业单位的财务内控制度绝不能照搬照抄，而是在自身财务管理工作的基础上结合现代内部控制科学管理办法，形成一套独立的财务内控管理制度体系。
二、事业单位财务内控制度中存在的主要问题
（一）事业单位内部对财务内控制度的理解不够透彻
事业单位内部控制制度虽然已经建立，但是事业单位的财务管理中仍不乏存在专项资金滥用和资源浪费的现象，其主要原因在于事业单位的领导对于内部控制管理的理解还不够透彻，对于内部控制的重要性认识不足，将财务内控理解为财务部门的内部的监督和管理工作。同时由于事业单位领导将财务内控管理同事业单位的决策和管理工作分割开来，间接性地否认了财务部门在事业单位领导决策中的作用，导致了内部控制管理制度的内容同事业单位实际的管理方式形成了现实性的脱节，使得事业单位的内部控制制度有形无实，影响了财务工作的安全与公平。
（二）财务内控制度执行力度低，执行环境差
事业单位的财务内部控制制度在建立后大多并未设立相应专门的财务内控职能或部门，财务内控工作主要由原事业单位财务处负责人兼任。因此，财务内部控制制度和财务制度、财务内控岗位和财务岗位、财务内控管理执行人员和财务执行人员在设置上均有交叉。这种财务内控和财务管理混淆的管理方式使得财务内控制度在执行上存在了很大的问题。例如，事业单位财务工作岗位在项目资金审批上，虽然建立了相应的财务内部控制制度，但财务实际工作中只要有领导的签字同意，事业单位的财务人员就给予提款。由于缺乏良好的内部控制制度环境，事业单位的印鉴票据分管、岗位制度分离等内控原均无法实现。
（三）事业单位财务内控制度体系尚不完善
事业单位的财务内控制度体系目前还处于不断摸索和完善的过程。但是，由于事业单位财务内部控制制度的落实和执行情况无法做到实处，财务内控的自我评价和自我完善的机制无法付诸实践。因此，在实际的财务管理工作中，财务内控无法诊断出当前事业单位内部控制体系中的问题和薄弱环节，导致了财务内控制度的控制效率在不断下降。同时，事业单位没有建立起有效的内部控制审计制度和内部审计部门，事业单位的内部审计工作无法做到独立性和权威性，给事业单位财务内控的持续完善形成了巨大的阻碍。
三、事业单位财务内控管理制度的改革与完善
（一）加强事业单位内部控制管理思想的宣传教育工作
为了加强事业单位的财务内控工作的有效性，切实推进财务内控在事业单位财务管理工作中的运行，不断加大事业单位内部控制管理思想的教学和宣传活动是建立良好的事业单位内部控制环境的重要措施。财务内控思想的教育不单单要体现在对财会人员综合素质和良好的道德教育、党性教育，更重要的是要加强事业单位全体在职、在岗人员对于内部控制管理思想的理解，深化事业单位全体职员对本单位内控制度，尤其是财务内控制度的理解，才能为财务内控制度的顺利执行与实施创造良好的管理和基层环境。
（二）落实岗位分离制度，加强财务内控的执行力度
在事业单位财务内部控制的落实过程中，要坚决按照内部控制岗位分离的制度，将事业单位的财务内控与财务管理工作分离开来。通过财务内控的关键岗位，如预算管理岗位、会计岗位、稽核岗位和资产管理岗位的设置和职责的明确确保事业单位在资产管理、基本建设项目管理、大宗物品采购管理等经济活动中能够保持财务内控的有效执行，为事业单位重大经济活动的决策提供必要的依据。同时，根据财务内控岗位分离制度，在落实财务内控的执行过程中要保证重大经济事件在审批、审核、执行、监督等过程中岗位之间相互分离，从而起到岗位间相互牵制的作用，实现事业单位的财务内部控制制度的落实于执行。
（三）加强审计工作在财务内控中的监督与管理作用
内部审计工作是事业单位财务控制的重要评价方法之一。为了及时把握财务内控中的出现的薄弱环节。因此，加强事业单位财务内部控制管理能力，要同时建立和健全事业单位的审计审计机制。通过对事业单位的实际经济业务进行内部审计和监督工作，实际发现事业单位财务内控制度体系中的缺点和不足，不断对当前的事业单位财务内部控制制度进行相应的调整，保证财务内控制度在事业单位经济活动中管理和控制效力的全面发挥，保证事业单位的资金使用和运转的安全和有效。
四、结语
事业单位的财务内部控制管理工作不单单是事业单位内部控制体系的重要组成部分，同时也是保证事业单位财务资金使用安全、高效的有力保障。事业单位内部控制体系的建设是社会主义市场经济环境下事业单位发展和履行其社会职业的必然改革方向。但目前事业单位的财务内部控制制度中还存在一定的问题，阻碍了事业单位内部控制体系建设和完善的步伐。因此，为了不断适应当今社会的发展和日新月异的经济形势，事业单位要立足于自身的财务状况和财务工作特点，不断进行财务内部控制管理的探索与实践工作，尽早建立起适应事业单位单位特征和我国国情的事业单位财务内部控制制度体系。
参考文献：
[1]纪楠.事业单位如何强化财务内控的思考[J].现代营销（学苑版），2012（10）.
[2]秦芳梅.如何建立健全事业单位财务内控制度[J].行政事业资产与财务，2014（12）.
第3篇：采购内控管理办法范文
第一章总则
第一条为了加强XX公司（以下简称公司）的资产管理，明确资产使用与管理的责权关系，规范资产管理程序，确保资产的安全完整，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》《企业内部控制应用指引第8号-资产管理》和省国资委有关规定，结合公司的实际情况，制定本制度。
第二条本制度所称的资产管理，主要包括流动资产管理、固定资产管理、无形资产管理、长期投资管理以及资产评估、资产处置管理等。
第三条公司及各全资子公司、控股子公司未经公司董事会批准，不得以资产对外提供担保，或对限额以上的资产进行处置或对资产损失进行财务核销。
第四条本制度适用于公司本部、分公司以及各全资子公司的资产管理行为。
第二章资产管理组织体系与职责分工
第五条公司财务部为资产管理统一归口管理部门，履行下列资产管理职责：
（一）拟订公司资产管理制度和配套的资金管理办法、应收票据管理办法、应收款项管理办法；
（二）负责各类资产的价值管理，建立公司资产台账；
（三）负责货币资金、交易性金融资产（指各种有价证券）、应收票据的管理，参与各类应收款项管理与债权清理；
（四）负责组织或协助公司办公室、XX部定期进行固定资产、存货的盘点与账实相符核对工作；
（五）负责办理产权登记工作；
（六）负责资产评估工作；
（七）负责资产处置与损失财务核销的审查；
（八）其他与资产管理相关的工作。
第六条公司办公室为固定资产实物归口管理单位，履行下列资产管理职责：
（一）拟订公司固定资产管理办法；
（二）负责公司固定资产的实物管理，建立公司本部固定资产的台账，指导、监督、检查分公司、子公司建立本单位固定资产的实物台账；
（三）负责定期或不定期组织开展固定资产盘点工作；
（四）根据财务部的通知，负责组织本部门与各分公司、子公司等具体保管使用单位开展固定资产的账实相符核对工作；
（五）负责本部门管理的固定资产的处置与损失财务核销的申报工作，对分公司、子公司的固定资产的处置与损失财务核销申请进行审查；
（六）其他与固定资产相关的实物管理工作。
第七条XX部为存货实物管理单位，履行下列资产管理职责：
（一）拟订存货管理办法；
（二）负责组织本部存货实物台账，指导、监督、检查各分公司、子公司建立存货实物台账；
（三）负责定期或不定期组织开展存货盘点工作；
（四）根据财务部的通知，负责组织本部门与各分公司、子公司等实物具体保管单位开展存货的账实相符盘点核对工作；
（五）其他与存货相关的实物资产管理工作。
第八条XX部为知识产权类无形资产权利归口管理单位，履行下列资产管理职责：
（一）拟订无形资产管理办法；
（二）负责专利权、著作权、商标权、技术成果、、单独购入的计算机软件等无形资产的管理，建立无形资产台账；
（三）对外部单位侵犯前述无形资产的行为，采取相应的保护措施；
（四）负责科研设备等资产的实物管理，建立科研设备资产台账，并入公司办公室固定资产实物台账；
（五）协助公司办公室和/或财务部定期或不定期组织开展的科研设备资产盘点与账实相符盘点核对工作；
（六）其他与无形资产管理相关的工作。
第九条XX部为长期投资权利归口管理单位，履行下列管理职责：
（一）拟订投资管理办法；
（二）负责建立公司长期投资台账；
（三）负责长期投资的可研论证、股权管理等；
（四）负责长期投资的处置与损失财务核销的审查与申报；
（五）负责特许经营权、土地使用权的管理，建立相应的管理台账；
（六）其他与长期投资管理相关的工作。
第十条审计部为资产管理监督检查单位，负责履行下列资产管理职责：
（一）对资产实物（权利）管理单位的资产管理活动进行审计监督；
（二）对资产实物（权利）管理单位的资产管理活动存在的问题，提出改进意见，并对违规责任人提出处罚建议；
（三）其他与资产管理审计监督相关的工作。
第三章流动资产管理
第十一条流动资产的管理，包括对货币资金、交易性金融资产、应收票据和其他各种债权、存货的管理。
第十二条货币资产管理，应严格按现金管理制度、银行结算制度和总经理办公会制定的公司资金管理办法执行。严格现金保管制度，严禁出租、出借银行账户。
第条子公司购买交易性金融资产，超过子公司“三重一大”决策权限的，应当由公司相应的决策机构按照“三重一大”确定的权限决策同意后方可执行。
第十三条应收票据的管理，按照总经理办公会制定的公司应收票据管理办法执行，加强应收票据的收、付、承兑和贴现管理，确保票据安全。
第十四条应收款项等债权的管理，按照总经理办公会制定的公司应收款项管理办法执行，应当加大应收账款的回收力度，建立应收款项管理台账，落实清欠责任制、明确具体责任人人，防范和降低呆坏账风险。
第十五条存货的管理，按照总经理办公会制定的公司存货管理办法执行，加强对存货的计价、采购、验收保管、定额管理和领用管理。存货库存必须合理、适度，存货具体保管单位应当和存货实物管理部门、财务部定期稽核和盘点，保证账账、账实、账表相符。
第四章固定资产管理
第十六条固定资产管理包括房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营管理活动有关的设备、器具、工具等的管理。
第十七条对固定资产实行归口管理与分级管理相结合的方式，即：公司办公室归口管理全公司的固定资产，具体管理公司本部的固定资产；分公司、子公司（的相关职能部门）具体管理本单位的固定资产。
第十八条公司有关具体管理使用单位需要进行固定资产购建、技术改造与修理和改扩建工程项目投资的，按照应当根据财务预算编制要求，向公司投资管理部门提出下一年度投资计划和投资预算申报，经投资管理部门组织筛选后，严格按公司股东会批准的投资计划与投资预算执行。
公司及各子公司固定资产零星购置和技术改造与修理，必须在公司股东会批准的预算内执行，不得突破。确因特殊原因需追加预算，须报公司股东会审批。
第十九条公司及各子公司固定资产购建、技术改造与修理应根据公司采购管理制度的规定，对达到必须招标数额的项目实行招标；对未达到必须招标数额的项目，按照总经理办公会制定的非招标管理方式管理办法的规定选择相关非招标方式采购。
第二十条基建项目、改扩建项目、技改工程应按照有关规定，及时办理资产移交手续，增加固定资产。
第二十一条公司及各子公司应定期组织对固定资产进行清查，对清查中发现的毁损、盘亏及待报废固定资产，应及时查明原因并按照公司资产处置及损失财务核销的相关规定申请处置。
第二十二条总经理办公会应当根据本制度规定的原则，制定具体的固定资产管理办法，进一步明确固定资产的投资计划与投资预算的申报、投资项目的筛选、投资计划与投资预算的决策审批、资产的添置与验收、资产的领用（使用）保管、投资后评价、账实相符盘点与报废（损失）处置和核销等内控管理流程并严格执行。
第五章长期股权投资管理
第二十三条公司长期股权投资实行统一决策、分级管理，即公司按照《“三重一大”决策制度实施办法》的规定，由公司负责集中决策，各子公司经公司批准后，方可履行对外投资职能。
第二十四条公司长期投资必须加强风险评估、投入与产生的效益测算、收益回笼、立项审批与投资决策、投资处置和监督检查等各环节的内部控制，实现投资收益的最大化。
第二十五条公司长期股权投资涉及到实物资产转移的，应当在项目立项后按照公司规定进行资产评估，再按照上述长期投资决策审批程序履行报批手续。
第二十六条各单位生产经营资金不足或者资产负债率达到70%的，不得对外开展长期投资活动。
第二十七条公司对长期投资项目实行信息化管理和跟踪监督管理，投资管理部门要及时向公司汇报投资进度、经营状况、收益实现等情况，定期对投资项目开展投资后评价，对投资造成重大损失的，要及时查明原因、分清责任，提出处理或处置建议。
第二十八条总经理办公会应当根据本制度规定的原则，制定具体的投资资产管理办法，进一步明确长期股权的投资计划与投资预算的申报、投资项目的筛选、投资计划与投资预算的决策审批、立项审批与投资决策、投资后评价、股权转让处置等内控管理流程并严格执行。
第六章无形资产管理
第二十九条无形资产的管理包括专利权、著作权、商标权、技术成果以及单独购入的计算机软件等的管理。
第三十条公司根据生产需要购置无形资产应纳入预算管理。
第三十一条公司接受以无形资产投资或用无形资产对外投资的，应根据公司资产评估的规定对无形资产进行公允的评估。
第三十二条执行公司或子公司的任务，或主要利用公司或子公司的物质技术条件所完成的专利或技术成果，属于职务专利或职务技术成果，其专利申请权和专利的所有权、专有技术的所有权，以及专利和专有技术的使用权、转让权归公司或子公司所有。直接参加专利或专有技术开发、研制等工作的员工依法享有署名权。
执行公司或子公司的任务或主要利用公司或子公司的物质技术条件完成的，并由公司各子公司承担责任的咨询方案和标准、手册、科技论文、技术报告等各类文件是职务作品，其著作权归公司或各子公司所有。直接参加文件编制的员工享有署名权。
第三十三条公司与外单位协作共同研究开发所形成的专利权、技术成果、著作权等知识产权，为合作各方所共有，合同另有规定的按照约定确定其权属。
第三十四条总经理办公会根据本制度确定的原则，制定无形资产管理办法，进一步明确无形资产的投资计划、投资预算及其他相关管理流程。
第七章资产评估管理
第三十五条公司及子公司在发生对外股权收购、合并分立、股权比例变动、产权转让、资产转让及其他影响公司权益等行为时，应当进行资产评估。
第三十六条进行资产评估的，应当由财务部根据公司采购管理制度规定的方式和程序确定评估机构。
资产评估合同由公司财务部与中介机构签订。
第三十七条财务部收到评估机构出具的评估报告后，对评估报告无异议的，应将报告副本一份送投资管理部门。
第八章资产处置与损失财务核销管理
第三十八条本制度所称的资产处置是指导公司对拥有所有权、使用权的法人财产进行转让、出售、转换、报废等行为。
第三十九条公司建立资产处置的分级审批制度，即20万元以上的由公司董事会审议决策；20万以下的，属于公司本部或分公司的，由总经理办公会决策，属于子公司的，由子公司董事会决策。
第四十条资产处置应当遵循公开、公平、公正的原则，处置挂牌价或招标价应当以涉及标的的资产评估结果为依据。
第四十一条总经理办公会制定资产处置管理办法，进一步明确资产处置管理决策程序、职责部门、管理权限和工作流程。
第四十二条本制度所称的资产损失财务核销是指按照国家有关财务会计制度和相关财务管理规定，对预计发生损失的资产，经取得合法、有效证据证明确实发生了实质性且不可恢复的事实损失，对其账面余额进行财务核销的行为。
第四十三条公司资产损失财务核销做到事实清楚、程序完整、责任明确，遵循客观性原则、谨慎性原则和责任清晰原则，按照发生损失单位提出核销报告并提交相关依据、有关部门提出审核意见、财务部进行复核并提出复核意见、公司总经理办公会审议通过后提交董事会决策、法定代表人和主管财务的负责人签字确认的程序进行。
其中对于公司单笔或单项资产损失1000万元以上的，由公司董事会履行核销审核确认程序后还应当向公司股东会提出核销申请。
第四十四条总经理根据本制度规定的原则，制定公司资产损失财务核销管理办法，明确具体工作规则、程序、权限和责任，落实职能部门、岗位和人员的权限范围和相应的责任，加强指导、监督与管理，强化责任追究机制，保障公司资产安全。
第九章监督、检查与违规处罚
第四十五条财务部及各资产实物（权利）归口管理部门可以根据资产管理的需要，对公司本部、各分公司、子公司的实物资产管理情况进行定期和不定期检查。
审计部可以根据资产内控管理的需要，对公司本部、各分公司、子公司的实物资产管理进行专项审计，并向公司报告。
第四十六条资产实物（权利）归口管理单位有下列情况之一，由财务部或相关职能部门提出处罚意见，经公司批准后，按照公司相关责任追究规章制度的规定给予处分；触犯刑律的，移送司法机关追究其刑事责任：
（一）因对实物（权利）资产管理不善，导致价值受损或实物遗失或权利丧失的；
（二）不履行相应的内部决策程序、批准程序或者超越权限、擅自转让相关资产的；
（三）故意隐匿应当纳入评估范围的资产，或者向中介机构提供虚假资料，导致评估结果失真，或者未经评估就进行转让、造成资产流失的；
（四）与对方当事人串通，低价转让或高价受让相关资产，造成资产流失的；
第4篇：采购内控管理办法范文
在预算绩效管理方面，近几年来，申报预算资金时都要求填报绩效目标申报表，但是很多医院填写得并不完整，定性指标居多，导致难以进行后续的预算执行绩效评价考核。
近日，财政部发文要求做好2020年度行政事业单位内部控制编报工作。其实，早在2012年，财政部就《行政事业单位内部控制规范》（试行），在2015年又《行政事业单位内部控制规范》。
针对这些规范要求，公立医院也都很重视，大部分都按照规范的要求，制定内部控制规范文件。但是，在很多情况下，公立医院的实际业务经办仍然遵循过去的惯例而行。在内部控制执行方面，公立医院的内控文件虽然从过去的零散发展到现在实现体系建设，但与实际的贴合情况以及落实执行情况还有待提高。
预算与内控管理薄弱的原因分析
针对上述现状，很多医院在探讨中总结一些原因，例如，医院领导重业务轻控制、信息系统不完善等。归根结底，公立医院普遍缺乏精细运营、有效管控的内在动力。
一方面，近些年来随着人口城镇化，医院的业务规模不断扩张，体量不断增大，管理部门的重心在处理大量的基建业务、合同业务，还顾不上精细化管理，内涵式发展的动力不充分；另一方面，医疗资源分配不均衡，城镇等人口密集地区医疗资源相对短缺，一个县域内的综合性医院可能就一两家，生存竞争压力不大。在这种情况下，进行精细化运营、实施有效的管控，无论是对医院的发展还是医院领导层的激励而言，都显得无关紧要。
运营考核机制的优化
在公立医院缺乏内在动力的情况下，预算管理和内部控制就会流于形式，制定之后束之高阁。所以，主管部门要优化评价和考核机制，激发公立医院内挖潜力的内生动力。
要对不同区域的医院进行竞争性的运营质量考核，将医院的运营管理指标在不同医院间进行对比，倒逼医院管理水平的提高，这需要对考核和评价机制作出适当的调整。
如果以区县为单位对公立医院进行考核和评价，一个区县也就两三家公立医院，这两三家医院的排名也比较固定，无论怎么评，每年都不会有变化，导致缺乏有效的激励和内在动力。如果以省、市为单位对辖区内的公立医院进行考核和评价，一个市的范围内会有10家左右同档次的公立医院，一个省的范围内会有上百家同档次的公立医院，在此基础上设立标杆，进行考核和评价，更具有横向可比性。
笔者认为，考核和评价结果要与医院主要负责人的绩效考核和人事任免相挂钩，促使医院有更强的内生动力。
外在的行业考核评价机制建立之后，内部的经营管理精细化问题怎么抓？《关于加强公立医院运营管理的指导意见》中明确指出，由医院主要负责人全面负责医院运营管理工作，总会计师协助做好具体工作，各分管院领导对具体工作分工负责。具体的思路就是不能靠医疗服务收费价格上涨来解决，只能从减少浪费、堵塞漏洞、提高固定资产和医疗设备利用率的角度，向管理要效益。具体来说，一方面要对未来的支出做好规划，另一方面要做好医院的存量资产管理问题。《全面预算管理制度实施办法》和《公立医院内部控制管理办法》对应了这两个方面的问题。
预算管理和内控管理的衔接
全面预算管理就是要把好入口关，精打细算，严格各类资金的使用与考核，以资金活动为主线进行控制。哪些钱该花、哪些钱不该花，哪些钱优先花、哪些钱排队花，哪些钱减少花、集中力量办大事，发挥好资金的使用效益。各个部门、各个科室需要花多少钱，这些钱用来解决什么问题、达到什么效果，依据要充分、目标要明确。
基层的预算编制是一个民主的过程。各部门、各科室的预算要在部门和科室内部进行充分讨论，有人来组织，有固定的组织形式和充分时间来保证，否则就会流于形式，演变成由科室主任说了算或带头人说了算或者经办人员说了算。
各个部门、各个科室的预算汇总到医院层面，也是一个民主的过程。各部门、科室提出的支出计划，哪些优先、哪些其次？哪些可以满足、哪些不能满足？也要有人来组织，要做充分的调研和论证，并有固定的组织形式来保证。这就是预算管理委员会的组织和管理工作。
预算管理委员会、各级预算管理人员不能脱离业务，将业务和预算割裂开来，必须有法定的组织形式和充分的时间作为保障。比如，预算会议每年何时召开，召开时长多少，必须在医院内以法定形式固定下来。
内部控制解决的是预算定下来之后，怎么把列入预算范围内的事情做好。比如，医院的门诊楼建设、病房楼建设，医疗耗材的采购，药品采购等，预算定了之后，如何对基建和采购执行过程进行更好的管控，可行性研究是不是充分，有没有备选方案，决策过程是不是符合“三重一大”的要求，是不是符合《招标投标法》和《政府采购法》的要求。
购置完成后，如何管好、用好现有的各类资产、人力资源，要做到有多少资产、每项资产的责任主体是谁一清二楚，每项资产使用情况如何一目了然，这些都需要建章立制，定好规矩和流程。内部控制的核心内容是基建、医疗设备采购、耗材和药品采购控制，使用环节的核心控制内容是耗材领用和设备使用。除此之外，收入和货币资金的控制也是医院内控的重点。医院的收入有财政拨款、房租等经营收入、科教收入、捐赠收入、投资收益等，都需要并入账内，做到规范、明白。
第5篇：采购内控管理办法范文
[关键词]用电信息采集系统；管理；实施细则
中图分类号：TM76 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）34-0315-01
为统一规范公司系统用电信息采集系统建设项目（以下简称采集项目）管理程序，加强内控管理，确保建设质量，防范经营风险，公司在总结试点经验的基础上，编制了《用电信息采集系统建设项目管理流程图》、《用电信息采集系统建设项目标准化验收实施细则》和《用电信息采集系统建设项目管理资料模板》。
一、严格实施采集项目全过程管理
本单位应严格按照《用电信息采集系统建设项目管理流程图》规定的程序和管理要求，实施采集项目全过程管理，确保程序规范、管理到位。
（1） 项目立项。项目立项是采集项目合法性、科学性与合理性的重要保证。各单位应按照《国家电网公司营销项目管理办法》（国家电网营销〔2011〕4号）相关要求，严格执行营销项目储备制度，对未纳入公司营销项目储备库的项目，不予立项。
（2）施工准备。施工准备包括方案设计、招标采购、合同签订、检测验收、物资领用、开工手续办理等工作。
①各单位应按照公司用电信息采集系统系列技术标准，组织制定采集项目建设典型方案；各建设管理单位按照典型方案和技术标准要求，组织有资质的单位开展现场勘查和施工图设计，明确客户信息、设备选型、安装位置、物料需求等内容，编制项目概算。
②招标采购包括采集项目涉及物资和服务（设计、施工、监理等）的采购，其过程应按照公司物资集约化管理要求，由统一组织招投标。采集项目强制实行监理制度。
③物资合同签订应执行《国家电网公司物资合同承办管理办法》（国家电网物资〔2011〕1173号）及公司相关要求；签订的施工合同应包括工程范围、工程量、合同金额、质量要求、工期要求、违约责任、安全协议等内容。
④电能表和用电信息采集终端严格按照《国家电网公司电能表质量监督管理办法》及相应技术规范的要求，严格把控产品质量，坚决杜绝存在质量缺陷或隐患的电能表和用电信息采集终端挂网运行。
⑤建设管理单位应建立有效的项目物资领用管理机制，严格审核施工单位的物资需求计划，确保项目物资的合理有效利用；施工单位按照批准的物资需求计划，办理领料手续，按时领料。
⑥施工单位在开工前应履行完整的开工手续，编制施工方案和工程开工报告，其中保证安全的组织措施和技术措施应符合公司安全工作规程要求，经建设管理单位审核通过后方可组织现场施工。
（3）现场施工。建设管理单位应做好施工组织工作，根据项目建设内容，建立完善过程管控机制，准确掌握施工情况，科学组织施工力量，对建设过程中的安全、质量、进度、物资供应等问题进行定期分析和协调，提高项目管理效率；建设管理单位负责组织施工单位开展现场安全技术培训，培训工作应以电能表和用电信息采集终端的安装规范、验收标准、安全作业要求等内容为重点，施工人员经考核合格后方可上岗作业；现场施工应严格执行计量标准化作业指导书的程序及要求，作业质量满足《用电信息采集系统建设项目标准化验收实施细则》的有关要求。
（4）竣工验收。采集项目竣工验收应严格按照《用电信息采集系统建设项目标准化验收实施细则》的有关要求，实行标准化验收。竣工验收分为单元工程验收和单项工程验收。
①单元工程验收是由建设管理单位或监理单位组织相关专业人员，对施工单位完成的最小综合体的验收，一般以台区划分；验收内容以工程质量和工程量核查为主。
②单项工程验收是采集项目内审的前提条件，由建设管理单位组织监理、运行等相关专业人员，对施工单位完成的若干单元工程进行总体验收，一般以标包划分（各单位根据项目管理模式的不同，合理确定相应的单项工程）；验收内容侧重于工程管理及工程质量核查。
③对2013年及以后实施的采集项目，单项工程验收应在单元工程验收后开展；对2013年之前已完成采集建设任务但未开展竣工验收的，可直接组织进行单项工程验收，单元工程总数为5项以上的单项工程，验收样本数量应不低于的10%且不少于5项，且覆盖所有建设方案类型；单元工程总数为5项以下的单项工程，必须全部验收。
（5）项目内审。项目内审工作是采集项目全过程管理中的重点内控环节，应在完成单项工程竣工验收的基础上开展。
①组织方式。项目内审工作应由建设管理单位按照公司相关规定统一组织开展，可委托有资质的第三方机构承担具体审查工作，所产生的费用可列入采集项目管理费用。
②程序和方法。单项工程验收合格并办理完成相应物料退领手续后，由建设管理单位组织采集项目的设计、安装调试、监理等单位（以下简称工程参建单位）编制工程结算资料，并组织开展内部审查，出具内审报告。建设管理单位根据内审报告的整改意见，督促各工程参建单位严格落实、限期整改，并对整改结果进行回查，确保内审工作取得实效。项目内审可采用资料核查与现场抽查相结合的方式开展。
③内容和报告。项目内审应重点审查招标及合同管理、造价管理、物资管理、资金管理、验收管理等内容，根据审查结果出具内审报告，并作为工程结（决）（六）算的必备条件。报告格式及内容参见《国家电网公司工程项目审计管理办法》（国家电网审〔2012〕196号）。
竣工结（决）算。完成项目内审并整改合格后，建设管理单位应尽快组织各工程参建单位办理竣工结（决）算手续，编制竣工（结）决算报告，涉及固定资产的应及时办理资产登记手续。
二、规范项目资料管理
项目管理资料是采集项目管理工作的重要组成部分，贯穿于采集项目管理全过程，做好项目管理资料的整理和归档工作是保证项目验收及审计工作顺利开展的必备条件。各单位应按照采集项目管理资料模板，规范采集项目各管理环节的记录资料格式及内容，明确其执行责任主体。
三、用电信息采集系统建设项目
为保证用电信息采集系统建设项目（简称采集项目）建设质量，规范现场施工各环节的技术标准，依据《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》、《电气装置安装工程盘、柜及二次回路接线施工及验收规范》、《电气装置安装工程施工及验收规范》、《电业安全工作规程》、《电能计量装置技术管理规程》、《电能计量装置安装接线规则》等技术规程、规范的要求，编制现场施工验收标准。
第6篇：采购内控管理办法范文
关键词：施工企业；内控制度；问题；对策；措施
随着社会经济的快速发展，市场竞争日趋激烈，施工企业的经营风险也进一步增加。只有根据现代企业管理的要求，强化内控制度建设，建立有效的风险控制系统，有效防范风险，堵塞漏洞，消除隐患，才能全面提高核心竞争力，促进企业的持续健康发展。
一、建立施工企业内控制度的作用
施工企业属于传统的劳动密集型企业，具有施工地点分散、施工周期长、人员流动大的特点，而这些特点决定了施工企业在资金管理、成本管理、物资管理、人员管理等方面与其他企业有许多不同之处。内控制度建设可以使施工企业加强内部各职能部门之间的相互控制，保证施工活动的规范进行，提高施工效率和施工质量。这对于控制企业经营风险、提高经济效益、树立企业新形象都有重要的意义。
（一）明确职责的需要
受惯性思维的影响，施工企业内控制度建设相对滞后，有些还沿用多年形成的治理习惯。在职责分工方面存在业务交叉、重叠、模糊等现象。有些部门各自为政，公司管理措施不能及时落实到位，管理模式运行迟缓，业务流程急需梳理。因此，在施工企业内部明确职责分工，建立完善内控体系，已经成为刻不容缓的历史任务。
（二）法治建设的需要
实现企业法制化，就要对原有制度进行有针对性地修正，通过调查研究制定出新的规章制度，这些都是科学管理的必备条件。围绕制度制定行为规范，是现代企业健康发展的基础。企业制度化，还可以消除过去因为制度欠缺而导致的人为影响治理决策的现象，这对提升企业内驱力和发挥企业正能量，都有不可替代的作用。
（三）提升责任的需要
企业要发展壮大当然离不开全体职工的共同努力，建立完善的管理制度，就可以凝聚职工向心力，激发职工主人公精神，确保企业活力，提高企业创造力。促使企业经营协调、有序、高效，特别是职能部门的责任意志得到强化，这才是制度化管理所带来的新成果。
二、施工企业内控制度存在的不足
施工企业有一般企业的共性问题，也有自身的管理特点。针对企业制度建设进行自查自纠，做出科学诊断，找到问题和不足，进行有效协调、改进、重组，这也是企业实现历史蜕变的重要标志。
（一）内控意识不端正
很多企业职工甚至是公司领导层都对内部控制缺乏正确的认识与理解。有的人认为内部控制是财务资金成本的控制，这是财务部门的职责，与一般职工没有多大关系；有些人对内部控制认识不足，不能结合自身工作落实内控制度，制度建设被人为架空；还有一种认识更是荒唐，认为内控制度就是应付上级检查的，这些制度不存在可操作性。这些错误的认识，在一定程度上阻碍了企业内控制度的建立和完善。
（二）内控制度不健全
企业内控制度应该是一个完善的管理系统，内容包括市场经营、法律事务、内部审计，以及合同、质量、安全、行政、财务、信息管理等方面，涉及所有部门和人员。如果只对某些部门进行控制，而忽视其他，就不能形成完整的管理体系，企业管理也就会顾此失彼，造成经营风险增加。
（三）信息系统不畅通
施工企业由于施工地点比较分散，时间不固定，施工内容复杂多变，涉及管理部门众多，在信息传递上出现问题是常有的事。施工项目部和公司之间信息传递不畅，内控制度执行存在客观障碍，而公司对施工项目部情况不掌握，也难以有效控制相关行为。
（四）制度监管不到位
企业内控制度是企业职工工作的行为规范准则和要求，执行这些制度和规定，仅凭职工的自觉性是远远不够的，要有专门的监督和管理部门行使监管职责，才能确保内控制度的执行和落实。由于施工项目地点分散，项目负责人执行制度的决心和意志存在差异，而上级主管多是山高皇帝远，很难形成有效监督，使得一些施工企业的内控制度形同虚设。有的企业违规挂靠、违规分包，出现重大质量、伤亡事故，不但严重损坏了企业信誉，加大了企业的经营风险，还将面临被市场所淘汰的危险。
三、构建施工企业内控制度管理体系
施工企业内控制度建设是企业发展的重要保障，企业只有建立、健全制度，强化制度管理，用制度管理人，用制度约束人，让制度控制成为一贯的管理方式和行动指南，企业才会走上规范化管理的正确轨道。不管是领导还是职工，都应该更新观念，摒弃不科学的习惯做法，遵循企业发展规律，做内控制度管理的积极倡导者和执行者。
（一）完善内控制度建设
大量的管理实践证明：“得控则强，失控则衰”。施工企业需建立适合自身管理和发展的一整套内控管理制度，形成相互联系、相互制约、相互促进并完整有效的管理机制，提高抵御风险的能力。
1.不相容职务相分离原则
施工企业应根据不相容职务相分离原则，合理设定各部门、各岗位的权限和职责，确保合同签订、材料采购、工程分包、资金管理、资产管理等重要过程互相牵制、监督。
2.授权批准控制原则
施工企业由于工程项目分散，不易集中管理，所以，必须遵循“统一管理、分工负责”的原则，在资金审批与使用、合同签订等方面适当授权，做到既能调动基层的积极性，又能使项目经营处于公司本部的控制之下。
3.财产保全控制原则
因工程施工地点分散、流动性强，财产保全控制就显得尤为重要。企业应对低值易耗品、固定资产、工程材料等实物资产制定相应的管理办法，在验收入库、领用、退仓、保管等关键环节进行控制，定期进行资产清查，防止被盗、毁损和流失，以确保财产安全。
（二）加强内部监督管理
企业内部监督是保持企业健康发展的一种有效手段，也是企业自律的表现，对实现企业内控目标有重要的推动作用。内控监督部门对整个企业进行有效监管，覆盖面一定要广，不能只抓一个点而放过一大片，要实现企业内控的无缝管理。
施工企业资金流量大，权力环节多，从工程招投标到开工建设，从物资采购、施工分包到竣工验收，每个环节都要实行监管机制，不留盲区。通过内部监管，及时发现企业存在的管理薄弱环节，找出问题所在，并给予整改措施，实现企业内控的自我更新与改良。
（三）搭建科学信息平台
搭建施工企业信息平台，对施工企业有特别重要的意义。施工企业有分散性，信息传递常常会出现问题，如果能够建立保障信息畅通无阻的信息传递平台，实现企业管理的信息化，企业可以及时将管理要求和工作内容传递到全休员工的手中，实现规范性操作；施工项目部也可以将施工信息快速地反馈到公司上层，或者及时和其他部门协调，做出工作上的调整，这对提高工作效率，降低风险都起到非常重要的作用。因此，企业必须加强在这方面的科技投入，以便随时掌握企业的情况，从而发现问题，及时采取措施加以改进，防范各种风险的发生。
（四）开展廉政教育活动
竞争的根本在于人力资源，企业成功经营的主要因素也在于人。企业领导有内控意识和管理经验，能够制定科学完整的内控管理体系，但如果没有一支过硬的员工队伍，不能有效执行这些内控制度，这些制度也就成为一纸空文，无法发挥作用。
随着市场经济的迅猛发展，受不良思潮的影响，一部分人的荣辱价值观在悄悄地发生变化。施工企业由于工程项目涉及的资金数额庞大，一度成为“重灾区”。所谓“近朱者赤，近墨者黑”，企业要实行敏感岗位、关键性岗位的定期轮换制度，加强职工的廉政教育，营造遵纪守法、廉洁自律的文化氛围，从思想、道德、意识上架设“高压线”，让职工明白自己和企业的关系是一荣俱荣，一损俱损。如果每一个职工都能够严于律己，实现企业内控制度管理目标就会成为现实。
四、结束语
施工企业内控制度建设已经迎来难得的发展机遇，快速实现内控管理目标，对抢占施工建设市场意义重大。只要能够找到企业存在的问题和不足，并针对性地制定整改措施，就可以顺利实现施工企业的华丽转身，赢得发展先机。
参考文献：
[1]赵敏.如何加强建筑施工企业内控制度管理[J].当代经济，2012（08）：34-36.
[2]杨建刚.有关施工企业内部控制制度施行初探[J].现代经济信息，2011，（1）：89-92.
第7篇：采购内控管理办法范文
我国于2007年1月1日正式开始实施最新的《企业财务通则》，财务通则的基本原则包括以下几个重要方面：首先，企业的财务部门及其财务人员在日常工作中，需要建立健全财务内控管理制度，在提高基础财务会计工作质量的基础上，真实、全面地反映企业的经营状况、财务成果和现金流量。其次，企业需要按照国家法律法规的要求纳税，并且通过相关措施保护外部投资者的切身利益。在实际经营过程中，务必根据可持续性的发展战略进行筹资、投资、运营活动。最后，企业还需要严格控制成本与费用，进一步优化利润分配机制，强化对企业财务信息的管理，提高财务监督在企业中的管理地位等等。近年来，由于电力市场环境变化较为频繁，电煤价格并不十分稳定，发电企业尤其是火力发电企业更要重视自身的财务内控风险管理工作，深入分析在新形势下发电企业的行业特点，积极创新财务内控风险管理办法，以便更好地适应市场的变化。
二、发电企业财务内控风险的管理特点
（一）财务内控风险管理呈现全面控制的趋势
厂网分开之后，发电企业的财务内控风险工作应当以详实的财务会计数据作为最基本的资料，着重分析当下企业经营过程中存在的问题，找到潜在的风险点，采取针对性的措施消除容易诱发风险的管理漏洞，并在对生产经营活动的监督与控制中，优化资金配置，解决不合理的资金占用情况，降低对资源的消耗，从而提高对资金的使用效率，降低企业运营成本。具体来说，发电企业应该充分总结、运用现有的和过去的各类经济技术资料，从财务内控管理的角度进行财务分析和计算，寻求回报率高、风险可控的资金使用方向，帮助企业提高持续盈利能力，切实达到资本增值的效果。这样的财务内控管理理念，不再只局限于某项管理细节，而是要从企业经营管理的全局出发，不仅仅只是对过去的客观反映，更重要的是对现在、未来的预测和规划。财务内控风险管理的实际意义在于，运用相关的理论对企业生产经营活动进行系统性地把握，确保企业经营决策的有效性，从而降低企业可能会面临的风险。
（二）财务内控风险管理是一项全员性的工作
按照现代企业管理制度的要求，从企业内部职责划分的原则来看，财务内控风险管理主要是由财务部门来整体负责，但是这种负责并不说明财务内控风险管理工作就仅仅只由企业财务部门承担。客观来看，在企业的实际运营过程中，凡是涉及到与收入、成本、费用、利润等内容相关的财务数据记录，都是由财会部门进行记录、核算与最后的汇总，但是这些数据的产生却并不是财会人员经手的，而是由企业中的各个部门、全体员工共同形成的，数据产生的每一个环节都涉及到资金管理、能源耗费等问题。鉴于此，发电企业内部的所有部门及每一名员工都要树立起正确的财务内控风险管理理念，尽快建立起以财务部门为核心的全过程、全员化的财务内控风险管理体系，确保企业每一笔资金流动都能够处在有效的监督与控制之下，确保资金的安全与完整，降低发生财务风险的可能。
（三）财务内控风险管理是一项复杂程度高、综合性强的工作
随着现代企业财务管理理念和水平的提升，财务内控风险管理的重要性已经日益凸显，越来越多的企业已经开始认识到财务内控风险管理对企业实现稳定健康发展的突出作用。由于价值运动的广泛性，财务内控风险管理势必是一项复杂程度高、综合性强的专业工作。具体来说，企业的经营状况、财务成果、现金流量需要全面、真实的财务指标体系来进行综合反映，财务内控风险管理人员需要凭借自身的专业素养和实际工作经验对这些指标和数据进行深入分析和全面考察，以此作为评估风险的基础。由此可见，企业的财务内控风险管理是以财务管理为基础的，提高财务管理基础工作的质量，也就在很大程度上抓住了财务内控风险管理的核心。
三、完善发电企业财务内控风险管理的措施
（一）进一步完善资金集中管理模式
资金集中管理模式是实现发电企业财务内控风险可控的重要保障。在现今的计算机网络环境下，资金集中核算是实现发电企业统一会计核算制度、财务报告制度的创新管理理念和模式。随着我国社会主义市场经济建设的不断深化，越来越多的发电企业已经形成了集团化公司经营模式，逐步形成多元化、跨地区、跨行业的经营格局，这一系列发展与改变从客观上提高了企业的管理难度，如果财务内控风险管理不能及时跟上时代的发展步伐，那么企业可能会出现严重的潜在风险。鉴于此，发电企业一定要加强对下属公司的财务监管，从这一层面来说，形成资金集中管理模式是强化财务监督、控制内控风险的有效途径，能够促进企业的健康稳步发展。具体来说，首先发电企业可以建立起以总公司为平台，二级单位主要担负起资金调配、现金流量监控、融资等职能，确保能够满足各个部门的实际资金需求，尽可能降低资金承担，降低资金成本。其次，企业需要建立健全银行账户的审批程序，各分支机构的资金账户开立或者关系，都必须处在总公司的监控之下。对于所有重大的采购或者费用支出，必须通过专有账户进行统一管理，不得随意支取，以便提高资金的周转效率，为企业进行日常生产经营活动提供充足的资金支持。
（二）完善财务内控风险管理的组织架构
鉴于财务内控风险管理具有复杂性高、综合性强的特点，发电企业要进一步完善财务内控风险管理的组织架构，提升财务内控风险管理的地位。首先，企业应建立起专门负责财务内控风险管理的组织机构，其主要职责包括以下几个方面：一是要及时审批企业财务内控风险管理方案，并在此基础上提出具有针对性的意见。二是要全面、及时地掌握企业日常经营管理中的财务内控风险监控结果，一旦发现存在偏差或者潜在的威胁，要尽快出台内控整改方案，在企业出现较大损失之前完成查漏补缺。三是在财务内控风险管理的过程中，若需要对相关重大事项做出决策时，该组织机构需要拿出相关的决策参考和依据。除此之外，为了更好地落实财务内控风险管理工作，发电企业还需要加强对相关管理人员的选拔和培训。从事财务内控风险管理的工作人员需要具备扎实的专业技能和高尚的职业道德，需要全面掌握财务会计、企业管理、法律、税收、金融、审计等知识。发电企业应该为其创造良好的培训条件，及时更新知识体系，交流实践心得，打造一支具有较高专业能力的财务内控风险管理队伍。
（三）多措并举，多手段推行内控风险管理
企业实施财务内控管理，不仅能够进一步提高财务会计信息的真实性和完整性，而且还有助于企业尽可能地规避经营风险和财务风险，提高经营决策过程的科学性，继而促进经济效益的提升。为了提高发电企业财务内控风险管理的有效性，要考虑多措并举，加强发电企业的内部控制风险管理。首先，要完善全面预算管理制度。火电企业一般均为大中型企业，属于重资产行业。强调预算管理特别是全面预算管理，对于企业的生产、销售、现金流、费用管理都具有极强的指导意义。在预算的实际执行过程中尽可能避免随意更改、调整预算项目的情况发生。ERP系统等现代管理手段为强化全面预算管理的实施提供了保障。其次，企业要建立健全风险管控预警机制。企业应建立风险管理委员会，对包括内部控制风险在内的各类风险通过特定的分析机制、决策流程、预警指标进行集体决策、具体鉴别，重点控制。再次，重点关注企业可控范围内的风险点。如对于燃料（材料）管理、资金管理、最佳库存量等关键环节要从严落实不相容职务相分离、定岗定责，额度管理等，并结合内部审计工作，将这些关键点的控制落实到企业生产经营的各个环节，实现企业管理的科学化、集约化、精细化。
第8篇：采购内控管理办法范文
关键词：学院；工会代管财产；规范；管理；研究
一、工会资产与工会代管财产管理的内涵
工会资产是由工会经费形成的资产。它包括实物资产、货币形式资产与无形资产等。工会资产管理可分价值管理和实物管理两方面。以下仅从资产管理角度剖析宁德职业技术学院工会代管财产方面的管理。宁德职业技术学院工会舞厅、工会活动室、健身房及其配套设备均是原中专学校办公经费购置的，委托工会代为管理的实物资产，并非由工会经费所形成的资产。从严格意义上说，这些工会代管的特定资产均不是工会资产，而是工会代管财产。
二、宁德职业技术学院工会代管财产管理现状分析
1.工会代管财产管理工作得不到足够重视
宁德职业技术学院成立4年，工会组织机构尚未正式成立，原工会正、副主席均已退休，大部分工会委员又调离岗位，现仅剩1人主持工会工作。正式机构已向上级部门提出申请，至今尚未审批。在这过渡期工会代管财产管理就很难做到规范。工会舞厅音响设备被盗，活动室举重杠铃架、平跑机等财产被破坏，修缮问题无人问津；南区舞厅闲置，健身房设备锈迹斑斑。为此，工会代管财产规范管理势在必行。
工会财产管理者文化水平不高，专业知识薄弱，责任意识淡泊，缺乏科学管理观念，部分中老年管理者不求发展，满足于现状，这些严重阻碍了工会代管财产规范化管理。
2.工会代管财产管理制度尚不规范
学院资产管理制度不够健全，需不断地完善。工会财产管理制度也需进一步细化，做到定编定岗定责。有的领导随意调拨工会代管财产，管理者不知其去向，结果不了了之。工会对代管实物资产缺乏日常的规范管理与内部监管的机制，与其相关的管理机制也滞后。南区暂无工会财产管理员，这就无法谈资源合理配置。
3.工会代管财产管理的监管力度不强
工会资产管理者思想观念相对滞后，有的领导对工会财产管理漠不关心，责任意识淡漠，有的工作无法落实。奖罚不严，出现管理松散和无人管的“真空区”。这也导致工会代管财产管理执行力度不强，还有“重购轻管”，“重用轻修”，“重钱轻物”现象；出租财产的租金欠费、保养修缮等问题无法解决，加速财产的老化或破损，这是财产的“隐性流失”。
三、强化学院工会代管财产管理的应对策略
1.关注工会代管财产管理工作
学院现已成立工会临时领导班子，确定临时负责人主持工作，确定分管工会领导，指定两名专职（或兼职）的工会委员分别负责南、北校区工会代管财产的管理。学院要求工会资产管理者要不断提高修养、岗位技能、职业道德，更新观念，树立岗位责任意识。开导他们要有忧患意识，奋发进取，通过多种有效地途径自学与岗位技能培训，努力提高工会资产管理者的业务水平，激发潜能，培养他们遵守爱岗敬业、诚实守信、提高技能、文明服务等方面岗位职业道德。强化责任意识，严格执行学院资产管理办法，每年要求他们积极参加继续教育的培训，并提高工会代管财产的网络化管理。新晨
2.完善工会代管财产管理制度
工会遵守学院国有资产管理办法与校务公开实施细则等制度，并制定工会相应的实施细则。健全工会代管财产的采购、调拨、报废处置等审批制度。推行工会代管财产的“阳光管理”，完善内控管理制度，接受社会公开监督。
工会实行资产管理岗位责任制，并加强工会代管财产的日常规范化管理。依据责权与管用相结合的原则，按其分布的地点，落实到具体的责任人，为断完善工会代管财产管理体系。为了防止国有资产的流失，财产实行统一编号，并贴上条形码标签。保卫科严把门口守卫关口，实行轮流值班、首问负责制等强化财产进出校门口的规范管理。
3.强化工会代管财产管理的监控力度
第9篇：采购内控管理办法范文
关键词：工程管理；问题；措施
一、工程项目管理的内涵
工程项目管理是建设领域的项目，一般是指按客观经济规律对工程项目建设全过程进行有效地计划、组织、控制、协调的系统管理活动。从性质上看，项目管理是固定资产投资管理的微观基础、其性质属投资管理范畴。对于一个具体的工程项目，其目标已不仅仅是质量、工期、费用的控制，还要与资金筹措、风险分析、使用维护以及与所在地经济、环境等联系起来，工程项目管理的方法，除了具体的技术性方法，还要向前后期的评价延伸，并且要考虑中央提出的可持续、协调发展等等。
二、基本建设项目管理存在的主要问题
（一）立项审批及内部控制方面
1.违规立项。如个别应由国务院或部委总部审批的项目，直接由省级管辖单位审批立项，有的建设项目未经上级单位审批擅自在地方立项。
2.规模控制不力，超面积、超投资、超标准的问题仍然存在，部分初步设计或初步设计变更未经审批，随意增加变更工程项目。
3.部分项目立项时间较长，建设工期失控，个别建设项目在上级行立项批复之前先行施工，由于资金不能及时到位或工程监督管理不善，项目一拖再拖，成为“马拉松”工程。
4.部分建设单位基建管理机制不健全，职责未落实，未成立基本建设领导小组，没有配备专职基建财务会计和懂基建工程的管理人员，有的甚至基建会计、出纳一人兼，重大决策没有相关的会议记录，基建档案资料不全，内部控制薄弱，管理不规范。
（二）缺乏科学合理的核算机制及重视
建筑工程核算欠缺规范合理性，是当前企业在工程管理中所呈现出的另一重要问题，诸多施工企业在工程实际开展中，一味单纯的强调施工的整体工程方案及施工的进度，只从工程的工期安排及时间方面进行考虑，从而忽视了对工程的良好核算，其次在工程成本核算方法上，也未能做到全过程成本的核算控制，缺乏一整套必要的核算方法机制，导致在核算方面呈现出诸类不足问题，从而加大了工程整体的成本投入。
（三）基建项目招投标采购管理方面
按照《中华人民共和国采购法》、《招标投标法》等有关法规，基建项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须实行集中采购管理，在采购金额达到一定标准后，应采用招标采购方式。但实际工作中部分建设单位未将基建工程，货物或服务项目未纳入建设单位集中采购管理，采购方式、操作程序不合规，分散采购，应招标项目未招标。还有一些建设单位招标活动不规范、不严谨的问题比较普遍，如在投标单位数量不够的情况下未重新组织招标，评标前与中标单位进行实质性谈判，招标标底不准，隐性市场存在舞弊；对招标单位、投标单位资质、评标人员资格审查不严格等。
（四）合同及工程管理方面
建设项目合同管理不规范。建设工程合同，作为承包人进行工程建设、发包人支付价款的经济合同，是明确双方权利和义务的经济契约。一些采购合同签订不及时、不合理，有的单位未按中标结果签订采购合同，有些则签订追加采购的补充合同金额超过10%的规定比例逃避再次招标，个别单位边施工边签合同或先施工后签合同，还有的根本就未签合同或协议；一些合同（协议）签订不严谨，合同条款漏洞太多，对许多可能发生的情况未作充分的估计；对签订合同的主体资格审查不严，合同的条款之间、不同的合同文件之间规定和要求相互矛盾或不相一致，合同条款残缺不全，维权意识差，造成经济纠纷；一些单位未严格执行合同条款， 个别单位终止合同却未签订解除协议，严重影响了建设单位的利益，有的甚至造成了基建资金的损失浪费。
（五）过度强调按时竣工，忽视对施工过程的管理控制
在多数建筑企业内部，存在着工期即是金钱的思想观念，以为赶超工期，置工程施工环节的规范性及技术性为罔然，私自提前工程，不按照工程技术规范流程进行施工，也未能针对施工前及施工中与施工后，对工程达到科学管理和动态控制，令工程在各环节的施工中，出现相应质量不达标，施工不合理的情况发生，从而对建筑企业的社会声誉造成了大的影响，令企业的市场综合竞争力直线下降。
三、加强基本建设项目管理的措施
（一）加强立项和基建内控管理，有效控制建设规模
一是严格落实立项审批程序和标准，从源头上对总规模控制。建议基建项目立项应在进行全面调查摸底及有效论证的基础上，根据机构、人员、业务量、房屋类固定资产的新旧程度等客观因素和实际需要，确定审批新建、扩建、改造房屋类固定资产的建设项目。立项批复时要针对单个建设项目的具体情况尽可能一次核准总规模，减少多次追加批复，避免“上级批一块”、“地方政府给一块”、“建设单位超一块”等多头立项、分头审批导致普遍超投资、超规模问题的发生。另外要加强工期控制，上级管理机构在批复初步设计方案时，可大致界定工程竣工时间，让建设单位有紧迫感，避免因工期延长导致的成本增加。二是加强基建管理人员培训工作，确保建设单位基建管理人员及相关管理人员熟悉国家有关法律法规和基建管理专业知识和工作程序，增强相关人员的责任意识、维权意识、大局意识和执行法规制度自律意识，进一步提高基建管理水平。
（二）制定和完善相关制度办法，弥补建设项目制度上的管理空挡
一是制定以资产置换方式兴建办公楼及附属设施的相关制度规定。根据基建过程中用旧办公楼置换新办公楼、建设用地或建设资金的实际情况，应尽快制定和明确项目申报、资产评估、置换资金管理等方面的管理办法和操作程序。二是研究制定“代建制”建设管理办法。建议在调查研究的基础上，分析“代建制”的利弊和风险，通过试点和总结经验，制定有关基建委托代建建设项目的管理办法，确定“代建制”的实现方式、工作程序和风险控制重点。三是修订完善有关基建管理办法。建议基建上级主管机构应及时制定或修订基建管理办法，并结合实际制定基建管理操作手册或指南，增强基建工作的规范性和可操作性。
（三）加强基建财务管理，提高基建管理水平
重视基建会计人员配备和会计基础工作，健全财务管理核算体系，切实加强基本建设资金管理；严格执行国家有关招投标法规和采购管理办法，基建项目按规定实行集中采购管理，做到采购方式确定恰当、采购程序合规合法，对达到规定标准的采购必须实施招标；加强基建合同管理，认真落实合同审核制度，确保合同的完整、严谨，预防争议或不必要的法律纠纷。
（四）建立健全基建工程“全过程管理监督”制约机制
一是对基建工作的指导、检查和审计监督应实行“全过程管理监督”，贯穿于基建项目立项、开工建设到竣工等各个阶段，并对工程招投标、合同签订、设计变更、隐蔽工程验收、暂定材料认价、竣工决算等环节进行重点监督审计，早介入、早审计可以使监督关口前移，改变那种找到了管理漏洞，但问题已无法纠正；查出了损失浪费，但资金已无法挽回的被动局面。通过事前、事中、事后的全过程审计监督与评价，有效控制防范风险，减少或避免违规问题和损失浪费问题的发生，确保工程质量。二是健全基建项目监督机制，加大违规问题查处力度，严格按照制度规定对违规建设项目进行处罚和通报，对有关责任人进行责任追究，确保基建工作依法合规。
四、结语
工程项目管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段。我们要正视我国工程项目管理存在的问题并予以完善，从而提高我国的工程项目管理水平，增强我国建筑企业的市场竞争力。
参考文献：
