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今年我镇的项目建设仍坚持化工产业以增投入、搞技改,全面提升科技水平,提高产品质量为主,全年新上建设项目27个,总投入项目资金8000万元,其中千万元的项目4个,投资4500万元;投资100万元以上的项目23个,投入资金3500万元,目前全镇已竣工项目18个,继续保持强有力的发展势头。
1、更新设备、工艺,提高质量和规模。如宫林油脂化工厂、战岭化工厂、刚强化工厂三家企业的植物酸油技改项目,津南曙光化工厂、瑞海化工公司、XX油脂化工厂的钙基脂、锂基脂项目等,这些项目一改过去明火加热的简陋生产工艺,通过采用锅炉加热、密封反应新工艺流程,不仅大幅提高产品质量,而且极大地提高了生产规模。
2、提高科技含量、丰富产品结构。最近,随着中信铸造材料厂的酚醛树脂、华兴油脂化工公司的拉丝油、东方化工公司的醋酸纤维脂等科技型的新产品投入生产,使我镇化工产品实现了由初级产品向精细化工产品的转变,丰富了石油化工产品结构。
3、做大优势产品,适度规模扩张。我镇XX意达公司的水转移印花底纸,XX兴达公司和XX志通公司的橡胶软化剂、XX济源化工公司的环烷酸,XX县兴达精细化工厂的精制甲醇,XX大洋公司的植物酸油等产品都具有相当的市场潜力,具有一定的市场竞争力,这些项目以更新设备,提高生产规模为主。为满足市场需求,XX意达公司今年计划投资20__万元,新上两条生产线,使小模底纸生产能力达到5000万张;XX大洋公司的植物酸油项目,投资1500万元进行规模扩张,目前投资800多万元的生产设备已基本安装完毕。
4、依托规模企业,延伸产业链条。依靠化工骨干企业的技术与实力,小型化工项目如雨后春笋在我镇兴起。如XX县鸿运化工公司、孙盘特油化工厂、隆鑫化工厂的油项目都通过简单的初加工,然后供应杰强、金狮、志通等规模企业,从而取得良好的经济效益,也延伸了我镇化工产业链。
二、骨干企业龙头作用日趋显著
通过两年的培育,骨干企业的“龙头”作用日趋突出,20__年我镇前十五名纳税企业的税额,已经超过全镇总额的50,而且带动大批小型化工企业的发展,经济效益和社会效益非常显著。在培育骨干企业方面,我们重点抓了以下工作:
1、大力开拓市场,增强辐射带动作用。目前,XX杰强公司、金狮公司、志通公司、兴达公司、大洋公司等十几家骨干企业的生产规模都达到相当高的水平,有的日生产能力已超过100吨,大大超过当前的销售量。所以对达些企业来讲,经济效益主要体现在销售量上,体现在市场开发能力上,镇党委、政府积极引导这些企业跳出京津圈,把产品打入南方、东北等区域销售,扩大市场领域,效果非常明显。企业的规模扩张极大地带动了中小企业的整体发展。
2、诚信经营,树立起品牌效应。我镇规模企业主要客户是山东、山西、京津等地国有大中型企业,产品也已得到对方的认可,但与长城等名牌产品相比,知名度相对不高。今年党委、政府引导企业在保证大客户供应的同时,另辟途径占领华北地区的油农村市场,使XX石化产品走进千家万户,目前周边省份的市场上,我镇的系列油产品随处可见,逐步形成区域性名牌产品。
3、梯度开发新产品,增强发展后劲。金星化工厂和亨利油脂化工厂原生产初级产品脂肪酸,后企业应用分离工艺,生产出换代产品硬脂酸。去年金星化工厂又投资100多万元,新上高压水解工艺,使产品质量达到一个新的水平。今年又计划新上脂肪酸加氢和换代产品斯盘80项目,进一步提高产品科技含量和经济效益附加值。
4、规范建设,树立良好的企业形象
为给企业创造一个良好的外在形象,我们对规模企业进行了统一规划,包括生产区、办公区的分离,外在形象的设计,以及厂区内、外的交通、绿化,使这些的外在形象有了很大变化,一改过去化工企业10个大桶一口锅,污油满地危害多的状况,展现出清静、优雅、规范的企业形象。
三、产业基地发展初具规模
20__年,我镇党委、政府为给化工产业的发展创造平台,沿千武路规划了XX化工园区,通过两年多建设,园区内基本实现了“三通一平”等硬环境建设,园区的企业群体规模和个体规模都有了长足的发展,到目前,XX化工园区入区企业达到42家,占全镇化工企业的60,规模企业基本都座落在小区内,为全镇化工产业的迅速发展发挥了重要的载体作用。
四、特色产业“三引进”成绩显著
1、技术引进效果突出。XX恒信有机化工厂自北京玻璃钢研究院引进的酚醛树脂项目,年产量1000吨,产品已打入军工企业;XX县中信铸造材料厂由济南引进干粉式酚醛树脂项目也即将投产;东方化工公司自北京研究所引进的胶粘剂项目,产品顺利打入石家庄、蚌埠等大型卷烟企业,今年又引进高档产品醋酸纤维脂生产技术,提高产品适用层次;盛达涂料厂自天津大港引进的绿色环保内墙涂料项 目,产品获得河北省博览会金奖,现已打入天津、山东等周边省、市市场,这些技术项目的引进,丰富了我镇化工产品结构,提高化工产品技术层次。
2、招商引资卓有成效。近几年,党委、政府围绕化工、油棉两大产业,狠抓招商引资,使全镇的招商引资工作有了突破性进展。由山东客户经营的XX县防水材料厂、XX村化工厂自落户XX以来,充分发挥我地产业优势,取得良好的经济效益。经过近阶段的努力,中石油在XX村工业区的大型加油站项目,加拿大华侨邓润培先生的炭球项目也即将开工建设,极大提高了我镇的整体对外开放水平。今年以来全镇共引进项目8个,引入县外资金3000万元。
3、人才引进形式多样。①与科院校建立长期合作模式。我镇清洗化学厂在河北大学、天津大学、中国科学院等科研院所的技术支持下,相继自行研发了冷媒剂、除锈剂、清洗剂等多个产品。XX县恒信有机化工厂与北京玻璃设计院建立长期合作关系,由其负责产品的设计、开发以及产品的升级换代,由于强有力的技术支持,这些企业发展后劲十足。②短期引进技术人才模式。因企业规模较小,长期聘用人才企业负担较重,我镇大多企业以短期聘用人才,搞技术服务为主,XX意达公司、兴达公司、志通公司等规模企业每年都聘用技术人员对设备进行检测、维修、改造,对产品进行提高、更新、换代。③自行培养模式。为了保持企业长足的发展,企业老板非常注重接班人的培养,把子女送到化工院校去学习,决心培养成有文化、有素质、有才能的,适应新形势的复合型人才,对今后我镇企业实现突破性发展,有很大的推动作用。
五、多措并举,重振化工产业雄风
96年之前,我镇曾与郑州、淄博并列全国三大石油化工基地,由于发展观念的滞后,阻碍了化工产业的跨跃发展,虽然已明显的落于其它两地,但我镇化工在周边地区仍有不可动摇的优势地位。所以重新建设石油化工基地是镇党委、政府的近期目标,也是全镇石油化工企业的共同希望,今后我们将重点做好以下几方面的工作:
1、扩大园区规模。今后,我们将更加优惠的政策,更加优质的服务,来鼓励和吸引本地及外地石油化工企业入区发展,来壮大化工园区的整体规模。
2、丰富化工产品种类。在完善油、齿轮油、植物油、橡胶油、乳化油、黄油等传统产品的基础上,着重开发系列专用型、特种型产品,丰富产品结构,为客户提供全方位、多功能的需求和服务。
3、壮大经纪人队伍。目前我镇有上百名经纪人,这些人活跃在全国各地,担负为企业提供原料及销售产品的重任,对XX石油化工产业的发展和壮大起着举足轻重的作用,从而使部分企业腾出精力,专心致力于产品的生产和开发,供销均由经济人来完成,生产企业和产品经纪人相互促进、相得益彰。今后我们努力把掊养、壮大经纪人队伍当作一项重要工作来做,培养一支业务能力强,文化素质高的经济人队伍,把我们的产品销往全国各地。
4、增加精细化工产品比重。重点支持科技含量较高的意达公司水转移印花底纸、东方化工公司的醋酸纤维脂等新型化工项目,这些项目不仅具有全省乃至全国先进科技水平,有的填补了国内空白,而且具有非常强的市场竞争能力,主品供不应求。基于企业生产能力不足的状况,党委、政府积极解决企业发展资金等瓶颈问题,帮助提高生产规模,从而增加高科技企业的经济比重。
按照全镇二00五年的总体工作思路及目标任务,经镇党委、镇政府研究,确定2005年抓办的19件要事和5件实事,作为全镇工作的重点。为把这些要事实事真正落实,制定如下实施意见。
一、指导思想
二00五年,洗马林镇党委、镇政府坚持以“三个代表”重要思想为指针,全面贯彻党的十六届四中全会和省委六届六次全会精神,按照科学发展观的要求,坚持把发展作为强镇、兴村、富民的第一要务,立足资源优势,加大开放开发力度,紧紧围绕财政收入、农民人均纯收入持续增长这一目标,扭住“抓二、促一、带三”的经济发展思路(即抓住果品加工、鲜食玉米加工、矿山开发、化工厂技改、农具厂产品更新等支柱企业的培植壮大和郭花公路改扩建、集张铁路等项目实施,促进农业结构调整,加快产业化进程,带动路边经济和小城镇个体经济为主的第三产业的发展),优化环境,强化服务,努力增强发展后劲,以加强党的执政能力为切入点,实施“50315”党建工程为重点,全面推进党的基层组织建设,以骨干项目和重点工程的开发、实施,带动整体工作的升位,实现全镇经济和社会各项事业的全面、协调、快速发展。
二、要事、实事:
要事(19件)
(一)、以实施“50315”党建工程为重点,加强党的基层组织建设与民主政治建设(2件)。
1、全面实施“50315”工程,即:“50”是指按照“三级联创”活动的目标要求,全镇50%的农村党支部达到“五个好”党支部标准;“3”是指按照“三带一帮”活动要求,全镇100名46岁以下有帮带能力的支部班子成员和农村党员帮扶300名农户(其中一般户200名,困难户100名);“15”是指将15名农村种、养、加致富能手和优秀外出务工青年培养发展成为党员,在全镇党员中培树15名致富帮带典型。
2、加强农村财务管理,强化农村财务审计,进一步规范村务公开制度、村民会议和村民代表会议等制度,全面推行村级党务公示制度。
(二)、立足资源优势,突出地方特色,大力发展民营经济,培植新的经济增长点(7件)。
3、采取股份制或独资的方式,投资200万元,新建鲜食玉米加工企业两家,完成350万穗糯玉米的初深加工,实现农民增收140万元。
4、搞好政策扶持与服务,积极支持万全县鑫鑫铁矿和万全县溢鑫河道开发有限公司的生产,年内完成固定资产再投资500万元,实现产值4000万元,完成税收100万元,力争成为我镇的利税大户。
5、抓好张家口永昌源杏仁食品有限公司的技改工作,投资100万元,新上杏仁干炒生产线一条,增加产品种类,拓宽产品市场,年内实现产值300万元,实现利税30万元。
6、多方筹资,改造厂房设备,引进新技术、新产品,盘活西苑化工厂,年内实现税收15万元。
7、依托全镇蜂业产业,发挥当地蜂蜜资源优势,与蜂业生产厂家联系,充分吸收外地的蜂蜜产品,筹建蜂蜜分离初级加工的中型企业一家,实现蜂产品增值、增效。
8、扶持家家乐农具厂的发展、壮大,通过加大挖潜力度,实现产品更新换代,扩大产品知名度和市场占有量,增强发展后劲。
9、抓住集张铁路、郭花公路改扩建和大型风力发电站等国家投资项目在我镇区域实施的有利契机,积极发展餐饮服务、商贸流通为主的第三产业,年内新增个体工商户35户,入库税金比2004年增长30%。
(三)、紧扣市场需求,合理区域布局,加快农业结构调整和产业化发展步伐(7件)
10、完成鲜食玉米种植2000亩,其中,洗马林1000亩,牛儿湾150亩,辛夭子300亩,醋柳坪300亩,堰家沟50亩,庙儿沟200亩。
11、发展特种玉米制种600亩,其中,黄土良300亩,辛夭子100亩,堰家沟150亩,醋柳坪50亩。
12、以洗马林、沙地房为主,发展无公害蔬菜1100亩。即:洗马林300亩,沙地房300亩,牛儿湾250亩,醋柳坪250亩。
13、按照“区域化布局,专业化经营,规模化养殖”的模式,充分吸纳养殖大户,壮大养殖产业。以羊为主的榆林沟、南夭养殖小区,年内吸纳专业大户15户,羊饲养量达到3000只,增收40万元;以猪为主的太平湾养殖小区,年内吸纳发展养猪专业户100户,猪存栏量达3000头,增收60万元;在杀虎沟、小沙沟新建两处养殖小区,圈舍面积5000平方米。以奶牛为主方源养殖小区,年内新增奶牛养殖户50户,全镇奶牛饲养量达到500头。
14、以沙地房村蜜蜂养殖为中心,同时,辐射、壮大养蜂产业,力争年内养蜂专业户达到100户,蜜蜂4000箱,增收52.5万元。
15、以西山杂果林基地为基础,重点完成洗马林、沙地房两村退耕还林地的嫁接改造,完成杏树嫁接改造3000亩,全镇经济林面积达到7800亩。
(四)、加大农业设施基础建设力度,改善农业生产基础条件。(2件)
16、投资40万元,完成洗马林村万米防渗渠的第二期石头混凝土4000米节水工程,实现覆盖耕地面积4000亩。完成醋柳坪、庙儿沟、杀虎沟、沙地房、南夭、胡拉沟、太平湾、榆林沟8村的防渗渠(管)工程,新建防渗渠(管)12000米,新增、改善水浇地面积5000亩。
17、完成胡拉沟、太平湾两村的自来水入户后期工程,铺设人畜饮水管道3000米,修复小沙沟村大口井一眼,新打大口井一眼,解决人畜饮水困难。
(五)、其它(2件)
18、实施“阳光工程”,实现农村劳动力的合理有序转移。通过与张家口培训就业基地,北京劳务市场,县劳动服务公司联系,有组织、有计划、有针对性的开展劳务输出,年内力争输出农村剩余劳动力4000名。
19、积极推进教育布局调整,与县教育局协调,对全镇教育资源进行重组。年内撤并6个教学点,实行相对集中办学,解决生源少,浪费人力、财力等教育资源的问题。
实事:(5件)
1、城区建设:完成洗马林村三条中心街2.5公里的街道硬化,新装路灯30盏。
2、加大投入,进一步完善敬老院的管理机制,实现管理的规范化,实现老有所养,老有所乐。
3、完成洗马林村小学教学楼后期供暖工程,实现教学楼的集中供暖。
4、完成村辛夭子、牛儿湾、杀虎沟、冰河、醋柳坪等9条28.5公里的村村通道路硬化。其中,重点完成与高庙堡3公里的乡级公路,西洞—榆林沟4公里的村级道路硬化。
5、筹资6万元,在洗马林村新建面积达5000平方米的集文化娱乐、学习培训为一体文化
娱乐中心一处,丰富群众的业余生活。
落实措施:
一、建立责任制。对全年所抓的要事和办的实事,以副科领导为主要责任人,协调调度、统筹安排。责任牵头部门和各行政村为落实的载体。将目标任务量化细化到人,副科领导和责任牵头部门以及责任人对每件要事、实事要制定具体的工作方案,强化运作,抓好落实。
一、年主要指标完成情况:
二、××年支护管理所做主要工作:
(一)、围绕降低吨煤成本做工作,严格控制支护材料消耗。
⒈出台了材料费管理与考核办法。文件对公司下达的种定额支护物资指标进行了明文规定。即:实行定量与定额双向控制:有定量没有材料费指标不能领,有材料费指标超定额不能领,支护材料管理规范、有序。
⒉加大考核力度,把定额指标分解到各战线乃至区队,并与战线材料费指标挂勾,节奖超罚。
⒊对部分定额物资中的小型支护设备及工具,实行租赁,按使用时间,使用周期和易损程度,折算收取材料费。避免了重复投入,提高了使用率。
⒋严格执行交旧领新,避免材料流失,并对部分物资,制定使用周期,不到期领用,按比例进行罚款。
(二)、把好批料关,加强支护材料使用的跟踪管理,杜绝消耗漏洞。
⒈严格、认真地审核物资的使用范围,控制非生产用料。对各单位领用物资从计划、审批、发放、使用、库存进行全方位、全过程的跟踪管理;现场落实使用去向,建立健全各类物资管理台帐;每旬对各战线、各队材料消耗情况进行认真分析一次,找出材料管理中存在的深层次问题,反馈给各级领导,及时为领导决策提供可靠准确的依据。
⒉严格对各单位小仓库和留矿物资进行逐项盘点。坚持有旧品不批新品,控制支护新品投入。
⒊对各单位支护材料实行配送管理,实现批料、发料、用料三方协同作业,互相监督,杜绝跑、冒、滴、漏,减少工作失误。
(四)、加强监督管理,做好支护材料的质检验收工作。
⒈质检人员明确责任,强化市场意识,深入市场,走访厂家、用户,全面调查了解相关支护材料的价格、规格、质量等相关信息,对发现问题的,无论牵涉到哪个部门,哪个人,采取坚定的措施,该换的换,该退的退。一切为保障我矿的安全生产服务,一切以维护我矿的整体利益为标准。
⒉搞好市场调查,从十一月份起,建立了信息反馈单制度,对支护材料的价格、质量、数量等信息,及时反馈公司有关专业科室、矿领导和有关部门,有效控制支护材料价格和质量,从源头上控制材料成本。
(五)、加强现场支护管理,奖罚结合,促进节支降耗。
⒈各单位配备二名主抓现场材料消耗的管理人员,对支护材料的使用和去向进行监督、检查、核实,杜绝发生材料积压、流失和浪费现象;特别对单项工程和重点工程用料实行专人负责,跟踪管理,加强落实,合理使用,避免物资流失和挪用。
⒉建立健全了各类物资管理台帐,做到帐、卡、物三对照。同时由物管中心现场管理人员每天对井下各施工现场检查核实物资的使用、回收等情况,发现问题,及时进行现场落实、整改,并下发整改通知单。每月号物管中心主持召开全矿现场物资管理会议,通报各单位现场支护材料的管理情况,对管理不到位的单位进行通报批评、罚款,使材料管理工作有序进行。
⒊加强了对大型支护材料的管理,主要是核实使用数量和使用周期,同时搞好现场合理调剂,避免积压,增加周转。
(六)、加强重点工程管理,保证材料及时供应。
今年我矿要求所有巷道取消使用铁道,保证了今年新安装戌—、戌—、已—⒉已—戌—五个采面安装需用的水管、铁道的供应,在五个工作面安装时,切眼大部分使用锚网支护,对切眼所有锚网、锚盘、锚梁等所有物资清点后与搬迁队签定回收合同,并派专人现场跟班,大大提高了回收率。
(七)、想尽一切办法,加强回收复用和修旧利废。
⒈出台了支护材料修旧利废和复用办法从制度上规范和加强了旧品的回收,修旧和复用工作。对井上、下回收的废旧支护材料,分品种、类别,进行加工,修理,改制,达到旧品复用,降低了生产成本。
⒉抓好支护材料的修理,特别是锚杆、锚杆梁的修理和坑木厂支护材料的加工改锯工作,合理套材,利用边角废料改制柱鞋、契子、小板、长短大板等等。
⒊加大对大型支护材料的回收力度,对各施工现场材料实行编号、建档管理,监督并考核相关单位按期回收入库,修理复用。充分利用四厂(机修厂、更生厂、机械化工厂、开拓工厂)的修理能力,减少新品投入,降低材料成本。
通过以上措施,—月份全矿回收矿工钢根,支撑钢根,修理矿工钢根,支撑钢根复用矿工钢根,支撑钢根,节约价值万元;复用卡揽套,节约价值万元;回收铁道米、水管米、元木、轨枕根。××年预计实现材料回收价值万,复用价值万,实现修旧利废万元。
三、年支护工作存在的问题
⒈采煤队风机两巷金属支架超前替棚达不到要求给回收工作造成困难主要原因是巷道压力大顶板破碎,不好回收。
⒉掘进工作面锚网支护管理不到位有个别单位材料码放较乱,没有挂牌管理。
⒊回收的支护材料周转率低、丢失、浪费现象依然存在。
⒋因井下条件千差万别,特别是十矿为高突矿井,随着开采深度地增加,地质条件越来越差,安全投入随之加大,加上以前安全生产投入欠帐较多,所以,建议在制定我矿定额物资成本指标时,应充分考虑我矿生产的具体情况,适当放宽部分物资的定额指标,
四、××年支护工作管理总体安排和工作思路:
年我矿将以完善机制为主题,降低成本为重点,以“务实、创新、高效”为宗旨,全面推行支护材料目标管理,强化执行力;在完成集团公司任务的同时,自我加压,完善机制,力争实现支护材料管理、消耗、回收复用、修旧利废等项工作有新的突破。
⒈抓好锚网巷道支护材料的源头管理。今年回采锚网巷道较多,要采取措施针对风机两巷压力大不好回收区段,采取盯班盯岗,班班点清回净的做法,对损坏的锚杆要交到库房集中点清装车入库。提倡材料就是工资,节约一分钱就增一分利,修理复用结合月底盘点锚杆、锚梁、片网使用多少、闲置多少,对丢失浪费现象重罚。
⒉对材料管理不到位、有丢失、浪费严重的单位,现场管理组人员采取到基层做思想工作,讲述节约材料费的意义。再不整理,暴光通报批评,按材料价值罚队长、书记工资。
⒊每月组织人员抽查各采区、轨道文明生产。对支护材料统一标准、归类码放、挂牌管理,两巷回收管理包盘区人员加强责任,严格落实考核奖罚制度。
⒋创新工作思路,提供物资信息服务。
由于近来我矿支护材料消耗上升幅度较大,我们除按照计划及时供应外,还选派人员深入生产一线,了解生产一线单位计划编制、材料消耗等全过程的第一手资料,超前制定材料供应方案;根据留矿物资和各单位库存情况,每月编制物质信息,并及时反馈至各单位,并做到任务明确,责任到人,提高材料信息的准确性,为各单位提供可靠的物资信息服务。
今年来,我镇工业经济以科学发展观为指导,按照“招商引资求突破,育强产业壮特色,改革创新增活力,优化环境快发展”的总体要求,立足自身基础优势,坚持加快发展、科学发展、和谐发展的理念,推进新型工业化、经济外向化、着重在园区带动,特色产业支撑方面下功夫。通过项目推进、强化品牌建设、注重科技创新、取得了较好成效。现总结如下:
一、基本成绩
1、工业生产总量增长较快。全年工业增加值计划为7.8亿元,全年预计8.1亿元,占计划106.4%,比上年增长30.6%;全年主营业务收入计划为28亿元,全年预计31亿元,占计划110.7%,比上年增长27%;全年入库工商税计划为4400万元,全年预计4400万元,占计划100%,比上年增长25.7%;全年固定资产投资计划为4亿元,全年预计4.4亿元,占计划110%,比上年增长38.8%。
2、经济增长点不断突出。一是今年新开工亿元项目东成(江苏)机械有限公司、丽伟家纺2个,5000万元以上项目华远石机、九鼎机械2个。竣工投产上海贝思特公司、神彩墨业、九鼎机械公司、华峰公司、华谊石油厂、泰西斯公司、正宇机械公司等13个企业。为经济增长奠定了坚实基础。二是20__年底税收过百万5家,20__年底预计超百万企业8家,新增定报企业10个。三是全镇引进工业项目52个,投资总额突破4亿元。“三外”工作已完成全年目标,全年协议引资500万美元,外资实际到帐119万美元。
3、特色镇建设成绩显著。今年围绕中国鞋机城建设的工作重点,制订了《中国鞋机城建设工作方案》和《20__年创建中国鞋机城工作意见》,制作了鞋机企业灯箱广告一条街,运作了鞋机商会,建立并运行了鞋机商会网站,创办了《??鞋机》简报,编制了中国鞋机工业集中区规划。高起点规划了6000亩的中国·??鞋机城,稳步推进冈中民营创业园的建设,成功举办了中国·??鞋机博览会,筹建了鞋机检测中心,全年新增鞋机企业15家,集聚了社会资金,放大了载体作用,壮大了支柱产业。
4、科技创新继续加强。今年组织申报并列项省星火计划7项,省科技攻关项目1项,省火炬计划3项,省高新技术产品7项,市高新技术企业5家,申报市区科技计划7项,国家专利31项,通过星火计划项目验收6项,争取无偿资金70多万元。全年企业共通过iso9000系列标准认证8个,名牌产品2只。
5、企业破产难中推进。积极推进大龙、耐丽思、石油机械厂、华英鞋厂、工具厂等5家企业的破产改制工作,千方百计化解破产改制过程中遇到的各种矛盾和问题,帮助破产终结企业迅速重新启动,焕发生机,今年破产企业都已恢复生产。
6、健全安全生产工作机制。落实安全生产工作责任,年初签定安全生产责任状265份。正常组织安全生产检查,全年对企业安全生产检查12次,发出整改通知书90份,杜绝安全隐患130次,全镇工业企业未发生较大、重突大安全生产事故。维稳工作变被动处理上访矛盾为主动下访解决问题,对重点对象落实包保责任,对重点时段落实专人负责,全程跟踪监控,把矛盾消灭在萌芽状态。今年老职工上访明显下降。
7、创建环境优美乡镇。圣王油墨有限公司、凯悦粘合剂厂、富康浴业用品厂、宏达化工厂等四个生产和使用化学品的企业生产设备已全部拆除,减少了环境污染。创建省环境优美乡镇的规划通过了省环保厅领导及相关专家的评估认证,环境优美乡镇建设工作得到了与会领导、专家的充分肯定。民生村获得新农村建设示范村。
8、服务措施扎实到位。上半年进行了银企对接,为企业融资5500多万元,有力地支持了企业的经营发展。
9、民营经济发展迅速。全年共发展民营企业122家,个体工商户880户,注册资金2.07亿元。
二、主要做法
在组织经济工作中,坚持科学决策抓重点,改进方法抓难点,齐心合力抓热点,攻坚克难抓亮点,力促工业经济上水平、出成效、创特色。
1、明晰工作思路,果断实施四大工程。一是实施工业强镇工程。坚持三着并举:一抓蓝多特、华跃、坤泰、华森、晨龙、弘佳为代表的企业扩能增量,助推企业做大做强;二抓豪邦、东成、泽田、为代表的企业增资合作,帮助企业提质增效;三促民营经济的快速发展,积极培植私营企业和个体工商户,全年发展私营企业(文秘站:)和个体工商户1002户。二是实施项目兴镇推进工程。发展经济必须要把项目为把手,以项目推进促经济发展。在实际工作中,重抓工业项目,突出外资项目,
主攻大项目,引进好项目。三是实施改革创新工程。改革是“发动机”,科技是“引擎器”。只有创新体制机制,加大改制力度,加快技术创新,才能增强发展的动力和活力,增强竞争的实力。四是实施人才创业工程。业靠人创、事在人为。只有用足用活人才资源,启用重用经济能人,才能化经济资源为经济优势,变能人经济为老板经济。2、紧扣中心工作,全力攻克重点难点。一是围绕招商引资攻克“三难”。针对项目难找、客商难谈、资金难到位的“三难”实际,主动迎上去,抓上手,促到位。镇招商办主动服务,帮助筛选意向项目,论证考察接手项目,跟踪介入洽谈项目。在帮助办理证照手续时,催促投资者资金必须到位。二是围绕改制攻克“三难”。针对企业破产改制中矛盾难化解、债务难落实、工作难深入实际,采取超常措施,突破思维瓶颈,力求做到破一个成一个,见效一个。三是围绕企业运转攻克“三难”,针对部分规模企业人心难稳定、产销难衔接、矛盾难协调实际,加大调处力度。重点调处了部分企业的用地矛盾,租赁厂房矛盾以及人员工资矛盾,确保了企业正常运转,新项目顺利进场,税收正常增长。
3、提高组织含量,推进企业提质增效。积极引导企业抢占市场,扩能增量,创新创业,强化管理。鞋机、纺织、石机、磨料磨具企业销售增幅达28%以上。纺织业企业,遵循市场规律,实行有序竞争。蓝多特公司、华跃织布厂增幅明显;鞋机企业,尽管竞争激烈,但业务不减,闳业、泽田等企业保持龙头地位;冶金铸造企业中,庆华、盛钢等企业生产形势看好,效益提升明显;轻工业企业,龙熙钢等一马当先;磨料磨具企业,华辰公司、石机企业,石油工具厂一路领先,展现出强劲的生命力和竞争力。
4、改进工作方法,增强发展经济合力。一是严实部署工作与重点督查公示相结合。招商引资重点工作逢会必汇报,定期必公示,不断进行催逼加压,变压力为动力,变动力为行动。二是化解棘手矛盾与解决突出问题相结合。主动与供电局、土管局、环保局、建设局等部门联络感情,沟通关系,为项目征地、电力增容、环评、办证等提供“快捷通道”。做到急业主所急,解业主所难。三是协调疏通关系与营造环境相结合。坚持恪守诚信,实行高效服务,着力营造透明公开的政策环境,保持政策的连续性和一体性相结合。着力营造公平公正的法制环境,严厉打击了吃拿卡要、强装强卸强建等扰商现象的发生,有效保护了投资者利益,从而为企业发展营造了宽松的环境。
三、存在问题
1、招商引资仍有缺憾。对照招大引强目标要求,全年5000万以上、亿元以上项目较之上年虽成效明显,但仍小有差距。服务项目虽热情激增,力度加大,但效率仍需提高。
2、特色镇建设成效不明显,工作中缺乏新路子、新着子。
3、人才引培重视不够。企业“家庭化”用人模式比较严重,人才跳槽、无序流动比较突出。加强对企业的管理与引导,研究不够深入,工作不够过细。
4、企业改制进展不快。针对改制中的共性与个性矛盾,重点与难点问题,工作中分工与协作等组织化程度有待进一步加强。
二0__年工业经济工作思路
主要指标为:(1)增加值10.6亿元,增长30.9%;(2)工商税收5500万元,增长25%;(3)增量投入5亿元以上;(4)引进外资150万美元,引进无偿资金100万元,自营进出口500万美元;(5)新产品开发20只以上;(6)新增定报企业不少于10家。
总体思路是:围绕一业特强,多业跟进,特色赶超,产业兴镇的要求,以特色镇建设为抓手,以改革创新为动力,着力招大引强,培植龙头企业,启动一园一区建设,扶持民营经济发展,全面促进工业经济又好又快向前发展。
1、继续加大特色镇建设力度,壮大工业经济规模。一重抓鞋机企业发展,形成市级产业集群,培大育强龙头企业。二注重石油机械提质增效,做大石油机械市场。三引导纺织企业发展,扩大纺织能力。四做大磨料磨具企业,提升磨料磨具品牌。五发展冶金铸造行业,扩充冶金铸造企业队伍。六促进其他行业发展,达到产业兴镇的要求。明年争取税收百万元以上企业8家,50万元以上企业20家。
2、着力构建服务平台,全面提升服务质量。镇三套班子领导、机关干部全部联系到企业,每人结合一个重点企业,实行挂钩帮扶,落实包保责任,为企业提供信息,解决突出问题,规范企业生产经营行为,进一步落实服务措施,为企业用地、供电、信贷提供优质服务。明年目标:一园一区配套设施到位,启动质检中心,加强鞋机商会的力量,建立一个集群金融服务平台,鞋机集群成立一个金融担保机构,为中小会员企业提供融资服务,环境优美乡镇争取通过省级验收。
3、重抓招商引资,注重外向开发。首先大力推介我镇工业产业基础优势和政策优势,吸引国内外大企业、大集团和民间资本投资,加速产业集聚和发展壮大,尤其以新规划的一区、二区为平台,力争完成引资10亿元,亿元项目4个,5000万元以上项目10个,1000万元以上项目15个。主要做法:一是围绕产业链招商。针对我镇工业企业的特点,产品结构情况,既注重上游产品的招商,也注重下游产品的招商。二是强化专业队伍招商。明确专人长年招商,落实招商指标,严格考核制度。三是强化重点区域招商。围绕接轨大上海,融入长三角,就地招商。四是借助客商引商。加大招商引资激励政策力度,利用产品特点招商。五是激励全员招商,大打招商人民战争。实现高起点投入,高技术合作的路子。其次注重外向开发,力争外向型经济新突破。以鞋机博览会为契机,实施外向新突破。20__年力争协议注册资金300万美元,完成外资到帐150万美元,自营进出口500万美元,劳务输出150人。
4、发动全民创业,大力发展全镇民营经济。认真贯彻落实《关于进一步推动全民创业的实施意见》,鼓励双强村干部、农村致富带头人、在外创业成功人士等创业能人投资创办工业企业。20__年争取发展民营企业150家,个体工商户1000户,注册资金2.8亿元。意大利园区达到新进项目10个,外资50万美元。
在对综合实践环节教学工作的管理中,主要任务在于严格落实上级下发的各项管理规定,并制定相应的综合实践环节管理制度,加强综合实践环节教学过程的管理。但是,由于综合实践环节教学工作环节较多、运行程序还不尽完善以及某些客观条件的影响,在一定范围内,综合实践环节这一重要教学环节正面临流于形式的危险。目前,开放教育机械类综合实践环节教学大部分都依托学员本身的工作岗位,借助其在本岗位的工作来完成综合实践环节的学习,学习成果往往是以实习报告或论参方式呈现,对完成过程的意义表现出漠然的态度。这种轻过程重结果的不良倾向很容易导致将综合实践环节的教学环节忽略掉或是一带而过。
2如何提高机械类专业综合实践环节教学质量
为了提高机械专业综合实践环节教学质量,笔者尝试提出了“一个根本,三个支撑”的教学改革工作思路。即:以综合实践环节教学实施细则为根本,以开展机械专业综合实践环节指导教师培训管理、丰富并完善综合实践环节教学辅导资源、开展综合实践环节的教学创新为三个支撑点。
2.1结合机械专业特点,完善综合实践环节教学实施细则
综合实践环节教学实施细则是机械专业开展综合实践环节教学的根本依据,其内容主要包括:课程概况、课程教学说明、实习内容、实习方式、实习笔记和报告及考核方法这六大部分。其中,课程概况主要介绍了学习这门课程的意义;课程教学说明中介绍了课程的学时和学分、实习工厂的选择、对指导教师的要求以及对学生的要求;实习内容是综合实践环节教学实施细则的主体部分,针对专业特点详细安排学习内容,例如针对机电一体化方向的专业,我们安排了结合图纸、资料熟悉机电一体化设备的结构、参观机电一体化工厂中较先进的生产线、自动线、装配线等;实习方式中要求各地方电大立足本地,要求指导教师认真负责保证实习质量,并建议了三种实习方式:指导教师讲课、请工程技术人员讲解、现场实习;最后对如何验收综合实践环节的教学效果做了规定,建议综合实践环节指导教师加大对实习过程中学生综合表现的分值,从而促使学生重视综合实践环节的实习过程。
2.2提高机械专业综合实践环节指导教师的力量,适时开展培训工作并加强管理
提高机械类专业综合实践环节教学质量不仅需要为学生选择适当的实习场所,综合实践环节指导教师的技术能力、技术经验以及责任心直接影响综合实践环节的教学效果。省电大机械教学团队为提高全省机械专业综合实践环节教学质量,建立了机械专业综合实践环节工作规范,并根据本专业综合实践环节的师资情况,适时开展对综合实践环节指导教师的业务培训,加强对指导教师教学过程的监控与服务,从而提高综合实践环节的教学质量。
2.3丰富并完善综合实践环节教学辅导资源
综合实践环节教学资源是综合实践环节教学过程的基本内容,它为综合实践环节教学工作提供了学习的依据。以《机械制造工艺学课程设计》课程为例,目前现有的教学辅导资源有:《机械设计制造及其自动化专业实践教学指南》;机械制造工艺学课程设计说明书样例两类教学辅导资源。对于开放教育的学生来说,自学是基本的学习方式,而这两类教学辅导资源都是参字类的,用于自学方式学习显得很枯燥乏味。如果能根据机械制造工艺学课程设计内容制作视频类教学辅导资源,让学生能够从感官上得到刺激,那样教学效果一定会有大幅提高。因此,综合实践环节课程责任教师在开展综合实践环节教学过程中应根据本专业发展的特点,及时更新、完善教学辅导资源,多提供适合开放教育学生自学的视频类教学辅导资源,为综合实践环节的教学提供足够的支持服务。
2.4适时开展综合实践环节的教学创新、探索、试点工作
综合实践环节的教学改革始终是开放教育教学改革的主体,一直以来都被当作开放教育教学改革不可忽视的部分。机械教学团队应对综合实践环节教学改革方式与方法进行不断地探索与创新,选择合适的范围进行试点,以求获得更好的综合实践环节教学方法在全省推广。以营口电大机械设计制造及其自动化(制造过程自动化方向)本科为例,该专业每年招生人数在全省都排在了前面,并且招生来源相对集中。他们对于学生综合实践环节的教学安排采取了“就地安排”的方式,即与学生的工作单位直接对接,在学生工作单位聘请实践课程辅导教师,将综合实践环节课程的教学任务在开课的那个学期初交由学生所在单位的培训部门,让学生在日浅工作中边干边学,既不耽误工作又不影响学习。当然,这种就地聘请指导老师的方式是有适用范围的,需要一定数量的学生在同一工作单位方可进行。各教学单位可以结合自身所处地域的特征,不断地探索适合机械专业学生综合实践环节课程的教学方式方法,适时地进行试点教学,以提高综合实践环节课程的教学质量。
3结语
大家好!
非常感谢你们能给我这次竞聘的机会,今天我所竞聘的岗位是____(__)科技发展有限公司财务副主任。
首先请允许我向各位领导、各位同事介绍我的基本情况。我叫__,__县人,1991年毕业于_广播电视大学,所学专业是财务会计,同年_月份分配到__市化工厂财务科从事财务工作;——年——月获得会计师资格证书;_年1月加盟__集团并于同年_月份分配到__科技财务室,从事财务主管工作。在主管__财务工作的同时,本人在2001年6月至_月兼任__物业会计,在_年_月至_年_月份兼任迪美运动广场主管会计,在兼职期间任_执委会委员、全委会委员。在__工作的五年当中,我感受到了__这个大家庭的温暖,并与__科技同呼吸共命运。
我之所以竞聘__科技财务副主任这个职位,除了热爱财务工作外,是基于以下理由和优势: 1、具有会计师资格证书和15年的会计工作经验,完全具备企业会计机构负责人任职条件。本人从1991年8月份参加工作起就在__市一家中型企业从事主管会计工作,从事过总分类帐、收入、成本等会计岗位工作,对每个岗位都有深入的了解和认识。在__工作5年以来,我一直能胜任财务主管工作。
2、作为__的老员工,和__同成长共命运,对__具有深厚的感情。2001年2月,我到__财务部工作,因公司刚成立,那时的财务工作几乎是一片空白。我充分运用自己多年的工作经验和业务素质,从建立健全财务制度入手,狠抓财务基础工作,规范财务报帐流程,审核各项开支,同时拓宽工作思路和业务范畴,将财务工作逐步融入采购、合同、手续办理的各个层面,尽心为公司的业务发展服务。因财务管理到位,与税务、银行等相关部门工作关系融洽,5年来,公司未发生一起财税方面的风险。过来,因种种原因,__各项任务完成不理想,经济效益不佳,员工的收入普遍偏低,但我挺过来了,因为我是公司领导班子的一员,公司的荣辱与我息息相关,更重要的是,__员工的不服输、不气馁的精神,让我感动,也让我对__的明天充满信心。
3、财务人员的双重管理身份(董事局与所在子公司双重管理)决定了财务人员要做好监督和服务职能。监督就是维护股东的利益,监督所在子公司的财务运作,调控各项费用的合理支出,保证财务物资的安全;服务就是服务于公司,服务于员工,服务于客户,增收节支,谋取公司利润的最大化。本人在__财务工作岗位有强烈的责任感和职业道德,能做好监督和服务职能。
4、财务副主任作为会计人员要忠于职守,忠实的执行财务法规和企业内部的各项规章制度,勤于学习,不断提高自己的职业素养和技能,本人在工作上勤勤恳恳、遵纪守法、坚持实事求是、客观公正、保守机密,且善于与领导和员工沟通。
5、有较强的会计理论专业知识和丰富的会计工作经验,并努力做好传、帮、带工作。__成立五年来,出纳岗位已历经四位,其中有三位出纳没从事过出纳工作,也没有任何财务工作经验,在本人耐心的指导下,她们在一个月后都基本能胜任工作。
6、在公司资金紧张的情况下,配合领导搞好融资工作。今年上半年的几个项目的前期运作需要__垫支,__的资金问题如不能自行解决,那就会拿不到项目,势必影响董事局下发的各项经营指标的完成。根据__科技的实际情况,与领导协商后制定了一套项目融资方案,得到各方同意后,融资工作开展顺利,使项目能正常运转。
在__工作的5年间,使我深深地感到机遇与挑战并存,成功与辛酸同在。参加这次竞聘,我愿在求真务实中认识自己,在积极进取中不断追求,在拼搏奉献中实现价值,在市场竞争中完善自己,我深知财务工作的重要,也愿意与__科技全体员工同甘共苦,继续在__财务副主任岗位上尽职尽责,为公司全面完成各项经营指标尽一份微薄之力,我的工作目标是“以为促位,以位促为”,具体思路如下:
1、做好沟通及协调工作,积极为公司各部门搞好服务,且把服务的重心放在集成事业部、互联网事业部。集成事业部、互联网事业部发生的一切业务,业务前期洽谈、合同签订、设备采购、工程验收财务全程参与,收款手续的办理财务牵头办理,真正把服务一线,服务业务部门落到实处。
2、在今后的工作中,我将始终把学习放在首位,注重自身素质的提高。不断学习、不断进取,使财务管理工作不断完善,以适应新形势的要求。
3、协助领导做好各项工作,为领导当好参谋,及时向领导汇报资金状况及费用开支情况;注重调查研究,为领导经营决策提供一手材料和参考建议;
4、做好日常工作和交办工作,认真履行岗位职责,保证公司的资金安全;
5、财务部门作为公司的窗口部门,在公司资金较为紧张的情况下,搞好文明服务、优质服务就显得极为重要,必须耐心细致的做好解释工作。把公司的资金管好、用好。在资金紧张的情况下,首先要保证业务的开展,尽力把资金发挥更大效益。
如果我竞聘成功,我的处事原则和风格是,努力做到严格要求,严守纪律,勤学习、勤服务;以共同的目标团结人,以自身的行动带动人,用财务制度和岗位职责,照准自己的位置,在工作上一定让董事局放心,让员工放心。
一、创新思路抓招商
一是依托产业上风招商。我们利用产业方面造纸、纺织、化工等产业基础较好、经营治理人才和熟练技术工人较多的上风,引来了上海北亚瑞松公司、上海森绒纸业有限公司、湖北安氏卫材公司、新飞团体、新乡瑞丰化工公司等国内着名企业来我县投资。畜牧业方面,我县连续13年人均牧业产值、肉蛋产量综合排序位居全省第一,有年出栏30万只以上商品肉鸡场164个,千头以上养猪场42个,其中万头猪场18个,据此我们引来了投资3500万元的绿佳奶牛胚胎移植项目、安徽客商和美国经高盛团体投资5000万元的波尔山羊屠宰生产线、投资800万元的大用公司鸡场网上平养项目。旅游业方面,我们依托丰富的自然景观和丰富的人文景观,引进了安阳客商投资8000万元的鹿台寺旅游开发项目、卫辉祥宇公司投资480万元的*项目、*化肥厂投资145万元的灵山金顶圣公圣母殿及廊房项目等。
二是依托企业改制招商。坚持把企业改革和发展结合起来,通过改革盘活企业存量,进一步明晰企业产权关系;通过招商引资吸引战略投资者,扩大增量,努力把企业打造成招商引资的载体,产业升级的平台,重塑产业强县的基础。目前,已有6家有实力的外地企业参与了县属企业改制,并且正在与*科技等国内外有实力的大企业进行谈判,吸引和支持他们参与县属重点企业改制。环锭纺和华业牛仔布生产线被新飞团体以5300万元的价格收购后生产经营良好,并拟投资6000万元新上4万锭环锭纺生产线,使企业生产规模由现在的6万纱绽扩大到10万锭,目前一期工程1万纱锭建设项目正在购置设备。南方气流纺启动项目被新飞团体收购后,注进资金580万元启动生产,目前企业生产经营形势良好。百世力服装有限公司被*新亚实业有限公司以2050万元的竞标价格成功收购后,计划3年内总投资达到2.3亿元,总产值达到4-5亿元,5年内将该公司建成中原地区最大的服装企业。淀粉糖厂被永昌公司收购后,先后投资4000万元使企业生产规模由原来3万吨膨胀到10万吨,并投资500万元新上玉米浆回收及污水二期治理项目现已建成投产。
三是利用企业技改扩建招商。我们注重在对现有企业进行技改和扩建中,引进投资者,扩大企业规模,从而把企业做大做强。今年以来,全县技改、扩建、续建项目19个,引进资金7100万元。北亚瑞松制纸有限公司计划投资1.8亿元,新上高档卫生纸、箱板纸、电工用纸、纸制品深加工项目。朝歌企业团体与华西医学院联合投资1500万元新上的骨质干细胞项目,图纸设计已经完成,近期将开工建设。鹤源电力公司投资500万元的发电机组改造项目,已到位资金320万元,目前正在紧张安装设备。华源化工公司引进安阳客商,投资300万元新上的变压吸附技改项目正在安装设备,近期可建成投产。大用公司投资300万元的熟食车间改造项目正在实施,11月底完工。永达公司投资1100万元的熟食品车间改造项目和投资400万元的冻品车间改造项目已经结束。引进广东德胜团体投资3800万元的天畅轩大酒店一期工程已完工,二期主体工程正在施工。
四是盘活闲置资产招商。我们组织各乡镇和有关县直单位已整合出空心村、废旧砖瓦窑厂、农村闲散地962亩,闲置工矿场地942亩,闲置建筑面积18万平方米,并以此为载体对外推介招商,盘活闲置资产。今年以来,全县利用闲置资产新上项目21个,其中投资1000万元以上项目5个,投资500万元以上项目2个。新乡瑞丰公司利用电厂空闲场地新上了投资1200万元的三甲胺盐酸盐项目,目前一期工程完成投资800万元。*公司利用原硫酸钾闲置厂房投资2000万元新上了磨耗板项目,目前设备已订购,土建工程正在施工,预计11月份可建成投产。济源客商利用*县大理石厂投资1000万元新上了大型铸钢生产线,目前设备已订购,预计12月份建成投产。安阳客商利用原编织厂投资1300万元新上了铁西印刷厂,目前已到位资金800万元,部分设备已投进生产。大庆客商利用*镇废旧窑场投资1200万元新上的水洗石石粉厂已开工生产。*客商投资500万元启动编织厂整套设备项目,目前正在整修设备,10月即可开工生产。新乡客商利用*乡*村废旧厂房投资350万元新上了*酒业有限公司。温州客商利用*镇废旧仓库投资300万元新上了塑料制品厂。无纺布生产线、东海制衣项目也是在原毛纺厂的废旧厂房中投资生产的。
五是采取租赁土地招商。为解决项目用地的瓶颈制约,我们根据农村实际情况,在坚持的基础上,引导农民在自愿、同等、协商的基础上将承包地租赁出往对外招商上项目,假如有些群众不愿意,村干部可以通过土地置换的方法进行解决,打好政策球。目前,*镇、*乡和*镇等几个乡镇上的一些项目大都是采取了这种方法,收到了较好的效果。如*客商租赁*乡南四井村荒岗薄地60亩,投资1800万元兴建了天水化工有限公司。绿佳爱德公司租赁*镇小屯村土地920亩,投资280万元建起了牧草种植基地。安徽亳州客商租赁*乡全寨村荒山2000亩,计划投资5000万元建立芍药种植基地,目前已投资700万元,种植芍药200亩。河北客商租赁*乡对寺爻村荒山、荒地600亩,计划投资1000万元建立板栗基地,目前已到位资金400万元。沿107国道两侧规划建设的粮食交易市场也是通过土地租赁形式建立起来的,目前该市场内已建成晾台2.76万平方米、房屋58间,商户达到32户,总投资达到650万元。
六是实施回回工程招商。针对我县在外民营企业家发展受到在能源、土地等方面限制的实际情况,积极为他们提供便利条件,通过乡情、亲情吸引他们回乡投资创业。如我县的一中新校建设项目,就是吸引*籍在外优秀民营企业家陈永与县一中合作投资6000万元兴建的,该项目现已完成征地工作,近期将开工建设。*籍人士栗将周原来在泸州酒厂工作,后到外地搞酿酒,当我们得知他在外地扩大生产碰到困难时,就积极吸引他回乡发展,目前他投资550万元的川淇酒业公司已建成投产。另外,在新乡发展的*籍老板丁新雷、丁新奇两兄弟今年回乡分别投资1000万元、200万元创建了玉慈皮肤专科医院、*公益口腔医院,这两个项目近期将分别开业。
七是实行以引进的企业招商。将外来投资者当作*的名片和最好的广告,不断加强与外地在淇投资者的联系和沟通,提供优质服务,帮助解决生产经营中碰到的困难和题目,通过他们的亲身体会和感受,来宣传*、推介*,吸引更多的投资者来淇投资创业。如热电厂被鹤源热电公司租赁经营后,引进了山东定陶福利化工厂的电石生产线项目,该项目投资2000万元,6月份已正式投进生产。在淇投资创业的安氏卫材公司,计划引进1000万元资金新上第二条无纺布生产线、投资1.2亿元新上水刺布生产线。鹤壁森绒纸业公司在完成一期工程后,今年又引进投资1000万元新上二期工程,目前主体厂房正在建设中。温州客商温兴棒建成一条肉松生产后线,今年又先容江苏太仓肉松总公司来我县投资1500万元兴建第二条肉松生产线。
二\健全招商机制
一是建立招商服务机制。牢固树立“人人都是投资环境、人人都是*形象”的观念,教育引导广大干部群众积极为经济发展提供全方位、宽领域和高效优质服务,打造诚信*,在全县形成“亲商、富商、安商、助商”的良好局面,为招商引资创造良好的外部环境。从完善行政服务中心职能进手,进一步精减行政审批事项和减少行政审批程序,实行了周一局长值班制度,规定所有行政审批事项在行政服务中心必须全部完成,做到了“一个窗口对外,一条龙服务,一站式办公”。为促进重点项目的落实推进,县委、县政府建立了跟踪服务制度,对每个投资5000万元以上的项目,均成立服务和工作推进工作小组;对投资1000万元以上的项目实行四大班子领导分包,紧盯不放,全程服务。如对无纺布生产线项目由一名人大副主任分包,对绿佳公司由一名原政协副主席进行分包,对永昌淀粉厂由一名正科级干部负责全程跟踪服务。为推进重点招商项目的开展,我县还适时开展了“弘扬社会正气、打击*势力”活动,从公安、法院、土地等部分抽调职员组成重点项目服务小组,及时解决了工作推进中碰到地阻力和障碍。
二是建立资源共享机制。将全县的资源、项目同一编制成册,刻成光盘,作为全县的资源共同使用。今年以来,我们先后将全县的闲置厂房、场地、设备和废旧砖瓦窑场、空心村进行了认真调查,集中进行登记造册,发到每个乡镇委局的领导干部手中,供其在招商引资时使用,互通有无。实行“异地办厂、原地纳税”制度,鼓励各乡镇借助铁西产业区水、电、气、热等方面的上风,在园区内摆放项目,县委、县政府明确规定,哪个地方招来的项目,税收仍然由哪个地方享受。现在有不少乡镇的项目落地到了铁西产业区,如朝歌镇的热合纸项目、庙口乡引进的博民纸厂项目、*乡引进的光明学校教学楼项目,就都是在铁西区进行建设的,有效避免了“村村点火、户户冒烟”的局面发生。另外,我们还预备在*镇北部建立民营经济园区,积极承接市招商办指定的项目,逐步实现与全市上风资源的互补和对接。
三是建立协调联动机制。由县招商局负责对全县招商工作的指导与协调,同一对外信息,引导各单位有序招商,既有任务,又有协作,避免了个别单位各自为战、互挖墙角的不良现象。招商引资和项目建设领导小组定期召开外来投资企业座谈会,听取企业的意见和建议,帮助他们协调解决建设与生产中的实际困难和题目。如今年夏天我县几个大的企业碰到了能源题目、运输题目,招商引资和项目建设领导小组就主动帮助这几个企业协调解决用电题目、用煤题目、运输题目,有效解除了企业的燃眉之急。
四是建立赏罚激励机制。出台了《*招商引资目标任务考核赏罚办法》、《*招商引资优惠办法》、《*招商引资中介奖励办法》等一系列文件,对全县领导干部实行了招商引资保证金制度,规定负责联系、督导招商引资工作的县四大班子领导成员,负责招商引资的主管领导,年交保证金2000元,各乡镇区党委、政府主要领导,承担责任目标任务的县直单位主要负责人,年交保证金1500元,对完成或逾额完成县政府下达责任目标任务的,给予精神或资金奖励;对予完不成年度责任目标任务的,扣除所交保证金,取消其当年评先评优资格;对年底完成责任目标任务为零的乡镇、县直单位领导就地免职。
三、转变作风抓招商
一是通过督查抓招商。由且招商局代表县委、县政府对各乡镇委局引进项目和资金到位情况进行动态督查,由组织部、纪检委、县委督查室、政府督查室、招商局、财政局、审计局等部分组成考核认定领导小组,对各招商引资和争取上级资金责任单位报送的项目、数字和相关证实材料进行审核认定,对以小充大、以旧充新等弄虚作假现象进行严厉查处,情况严重还要追究单位主要领导的责任。今年8月份,我们对县社虚报上半年招商引资成绩题目进行了全县通报批评,在随后的干部调整中又将该单位负责同道调离了主要领导岗位。整合县委督查室、县政府督查室、纪检委效能监查室和县委组织部干部监视科的气力,实行“四室联动”,重点解决行政不作为和行政乱作为题目。充分发挥经保委的作用,设立经济“110”举报电话,严厉查处了原商贸公司副经理到企业吃、拿、卡、要案等破坏经济发展环境的违法违纪案件,为招商引资扫除了发展障碍,推动全县招商引资发展。
二是强化领导抓招商。大员上前线,各级领导特别是县级领导带头站到招商引资第一线,靠前指挥,碰到重大项目亲身谈判,碰到重大题目亲身解决,碰到重要客人亲身接待,收到了良好效果。今年8月份,我就亲身带领有关同道宁波象山和台州黄岩分别举行了项目推介会,两次推介会共达成意向协议9项,意向投资总额1.8亿元。近期我们还计划由朱县长带队,组织有关部分和企业到长三角、珠三角等沿海经济发达地区,有针对性地开展招商引资活动。
今年以来,中心在党委、行政和战线领导下,紧紧围绕“三百万、管理年、增效益、促发展”主题,强化内部管理,完善各项制度,加大考核力度,提高服务质量,实现了节支降耗,确保了安全生产供应。现在对今年工作做以总结,并汇报明年的工作打算:
一、05年所做的工作:
(一)、围绕降低吨煤成本做工作,严格控制材料消耗
(1):出台了?材料费管理与考核办法?。文件对公司下达的60秏定额物资指标进行了明文规定。即:实行定量与定额双向控制:有定量没有材料费指标不能领,有材料费指标超定额不能领。
(2):加大考核力度,把定额指标分解到各战线乃至区队,并与战线材料费指标挂勾,节奖超罚。
(3):对部分定额物资中的小型设备及工具,实行租赁,按使用时间,使用周期和易损程度,折算收取材料费。避免了重复投入,提高了使用率。
(4):严格执行交旧领新,避免材料流失,并对部分物资,制定使用周期,不到期领用,按比例进行罚款。
(二)、计划工作先行,促进材料消耗规范合理。
1、对各用料单位报来的下月度材料消耗计划进行认真汇总、审核、对库,避免重报、漏报、错报。使物资计划的准确率、涵盖率、兑现率达95%以上,计划的领用率达到100%,临时计划控制在5%以下。及时上报临时计划,合理安排到货时间,并根据安全生产缓急,催促驻矿及时进货,掌握进货渠道。
2、强化服务理念,密切配合驻矿站和相关业务科室,及时掌握各单位领料情况,以生产一线满意为准绳,及时解决材料供应过程中存在的问题,切实提高了服务质量。
3、我们按照集团公司的要求,会同各战线、各部门,根据明年预计原煤产量、开拓进尺、材料消耗、安全生产等需要,统筹考虑,合理安排,认真编制出2006年度物资需求和材料消耗计划,并及时上报了驻矿供应站。
(三)、把好批料关,加强材料使用的跟踪管理,杜绝材料消耗漏洞。
1、严格、认真地审核物资的使用范围,控制非生产用料。对各单位领用物资从计划、审批、发放、使用、库存进行全方位、全过程的跟踪管理;现场落实使用去向,建立健全各类物资管理台帐;每旬对各战线、各队材料消耗情况进行认真分析一次,找出材料管理中存在的深层次问题,反馈给各级领导,及时为领导决策提供可靠准确的依据。
2、严格对各单位小仓库和留矿物资进行逐项盘点。坚持有旧品不批新品,控制新品投入。
3、对各单位领用材料实行配送管理,实现批料、发料、用料三方协同作业,互相监督,杜绝跑、冒、滴、漏。
(四)、加强监督管理,做好物资质检验收工作。
1、质检人员明确责任,强化市场意识,深入市场,走访厂家、用户,全面调查了解相关物资的价格、规格、质量等相关信息,对发现问题的物资,无论牵涉到哪个部门,哪个人,采取坚定的措施,该换的换,该退的退。一切为保障的安全生产服务,一切以维护我矿的整体利益为标准。
2、搞好市场调查,从十一月份起,建立了信息反馈单制度,对物资价格、质量、数量及时反馈公司有关专业科室、矿领导和有关部门,有效控制物资采购价格和质量,从源头上控制材料成本。
(五)、加强现场物资管理。
物资管理人员深入各施工现场,对物资的使用和去向进行监督检查核实,杜绝发生物资积压、流失和浪费现象;特别对单项工程用料管理实行专人负责,跟踪管理,加强现场落实,合理使用,避免物资流失和挪用。
加强了对大型材料的管理,主要是核实使用数量和使用周期,同时搞好现场合理调剂使用,避免积压,增加周转。
(六)、想尽一切办法,加强了回收复用和修旧利废的管理。
1、出台了?物资修旧利废和复用办法?从制度上规范和加强了旧品的回收,修旧和复用工作。对井上、下回收的各种废旧物资和小型设备,配件分品种、类别,进行加工,修理,改制,达到旧品复用,降低了生产成本。
2、抓好支护材料的修理,特别是锚杆、锚杆梁的修理和十三小件、小型电器的修理,如煤电钻、潜水泵、红灯、电铃等。
3、抓好坑木厂加工改锯工作,合理套材,利用边角废料改制柱鞋、契子、小板、长短大板。
4、加大对大型材料的回收力度,对各施工现场物资实行编号、建档管理,监督并考核相关单位按期回收入库,修理复用。充分利用四厂(机修厂、更生厂、机械化工厂、开拓工厂)的修理能力,减少新品投入,降低材料成本。
通过以上措施,2006年努力实现回收价值900万,复用价值860万,实现修旧利废800万元。
二、06年物资管理总体安排和工作计划:
06年我们将以完善机制为主题,降低成本为重点,以“务实、创新、高效”为宗旨,全面推行目标管理,强化执行力;在完成矿和战线下达任务的同时,自我加压,完善机制,力争实现计划管理、材料消耗、回收复用、修旧利废等项工作有新的突破。
我们的基本工作思路是:深化企业改革、提高员工素质、转换经营机制,解放思想、更新观念、强化管理、规范运作,以矿下达的材料费指标为导向,为全面提升物资管理水平、满足矿生产发展的需要。
(一)、结合2005年具体情况制定以下工作目标。
1、加强物资采购、催交、催领的计划管理,根据各单位现场生产生产、用料进度,超前规划,与驻矿站、使用单位密切配合,充分发挥我矿物资管理的优势,加大用料催交力度,确保安全生产重要物资、设备供应。
2、以满足生产一线需要为中心,全面加强服务意识。06年度我们将继续推行“优质服务承诺制”,为生产一线着想,尽力降低各类管理供应环节的漏洞,完善物资供应体系。
3、加强指标考核与监督检查,切实落实兑现材料费奖罚,努力降低材料费消耗。
4、加强员工教育,建立学习团队,加强业务素质培训,培养一支业务能力强的高素质的物资供应队伍。
(二)、06年工作重点及具体举措
1、加强计划采购,提高管理水平。
针对现在项目多、各单位上报计划不够及时、以至材料需求临时计划偏高的状况,为了确保各单位物资供应,06年我们将重点把计划管理放在首位,在根据各单位上报的用料计划基础上,编制月度的物资需求计划,并依据各单位的月度用料计划编制当月的物资计划,特殊材料、加工周期较长的材料要提前以书面形式提给驻矿站督促其提前备料,确保特殊材料不影响矿生产进度。
完善物资供应流程,灵活运用市场信息,库存信息,合理利用仓库,降低物资价格成本,控制库存储备,降低储备奖金占用;减少现场的物资管理环节,根据仓储时间、存货数量,提高供应效率,加快租赁物资周转率,达到降低物流成本的目的。对各单位用料过程实行动态管理,降低临时计划,提高准确率及供货及时性。
2、加大管理力度,提供物资信息服务。
由于近来我矿材料消耗上升幅度较大,我们除按照计划及时供应外,还选派人员深入生产一线,了解生产一线单位计划编制、材料消耗等全过程的第一手资料,超前制定材料供应方案;根据留矿物资和各单位库存情况,每月编制物质信息,并及时反馈至各单位,并做到任务明确,责任到人,提高材料信息的准确性,为各单位提供可靠的物资信息服务。
成立信息反馈单制度,建立中心每月物资管理例会制,为相关部门和领导提供有效的第一手资料和参考信息。
3、以生产一线满意为准绳,全面提升服务意识
在新的一年中我们将继续完善各项服务承诺,注重物资管理人员的意识培养,树立用户为主的服务意识。为了更好的服务于生产,我中心今年将在去年基础上,继续实施配送制,这样不仅有利于提高效率,减少各用料单位的人力和物力的浪费,更重要的通过多跑勤送减少各单位的库存和材料浪费流失。
4、以人本管理为主,加强员工素质培育。
物资管理过程中,人力资源是最关键的因素。下一年度,我们将大力完善绩效考核,加大经济杠杆作用,激励员工,调动工作积极性。由于我中心人员基数较大,再加上近期新调入人员的增加,业务水平参差不齐,提高培训显得尤为重要。为此对于新来员工我们按计划分步骤实施培训;在管理上采取以老带新的方式,岗位培训与实际业务相结合进行培训与指导,督促培训、集中考核,使员工适应岗位需要,适应我矿、战线形势发展的要求。
开展评选优秀员工活动,试行末位淘汰制。在物管中心绩效考核的基础上,每月或每季度进行一次优秀员工评选。建立和完善考核机制,实行任务、绩效考核和工资奖金挂钩;建立和完善竞争机制,准备试行末位淘汰制,以调动全员的工作热忱。
5、积极推行现代化管理模式,提高信息化管理水平
我中心将逐步提高物资管理的手段,使用电脑、网络等有效的管理手段,提高物资管理供应水平。
6、设立主任信箱、民主监督信箱,听取员工的意见和合理化建议,收集员工对管理人员的违章违纪举报材料,随时接受职工群众的监督,加强了与员工的沟通渠道。
7、做好与供应站、公司计划科、供应处等外部单位的协调工作,以保证物资供应的正常运行,并做好职工的福利和后勤保障工作,创造宽松、紧张、快乐的工作生活环境。
8、完成矿和战线交给的其它任务。
三、问题及建议:
1、为加强物资管理,减少提升和运输环节,从长远考虑,应在-320大巷建一个断面16m2,长150m的支架库,对回收物资进行修理,调剂和周转。
2、-320火药库严重失修,极为影响我矿的安全生产,上级部门多次检查督促,要求停用,并重新建一个火药库。
3、为加强地面废旧物资管理,应对现有的旧品库进行改造,扩大规模,发挥其重大的作用。
4、对坑木厂、电锯房、木工房等厂房和设备进行重建和更新,使之成为我矿物资管理的一个亮点。
5、因井下条件千差万别,特别是十矿为高突矿井,随着开采深度地增加,地质条件越来越差,安全投入随之加大,加上以前安全生产投入欠帐较多,所以,建议在制定我矿定额物资指标时,应充分考虑我矿生产的具体情况,适当放宽部分物资的定额指标,
结束语:
建章立制是物资管理与供应的关键所在。2005年是中心的改革年、流程再造年,我中心完成了一系列大刀阔斧的改革,制定和完善了一系列的规章制度,各部门既有相互分工,又有协调配合、监督制约。岗位职责明确了,制度严明了,执行力、监督力加强了,各项工作逐步走上了正规化、程序化、科学化的轨道。
盛夏时季,充满生机和活力的盐津,今天迎来了一衣带水老大哥县的各位领导莅临检查指导工作。这是xx、xx两县人民世代交好的硕果,是互传信息、加强沟通、共同促进的延续,同时也是对我们工作的极大鞭策和鼓舞。在此,我代表县委、县政府以及36万各族人民向各位的到来表示最热烈的欢迎和衷心的感谢!
下面,我向各位领导简要介绍我县经济社会发展的一些基本情况。
一、基本县情
xx,因曾拥有盐井产盐并设渡口渡汛而得名。古为僰人居住地。1917年正式设县,定名为盐津。自古为中原入滇要道,是云南通往四川的北大门之一,素有“滇川门户”之称。全县总面积2091.5平方公里,辖9乡3镇。2003年末,总人口36.59万人。县城座落于关河两岸狭窄的斜坡峭壁地带,海拔464米,总人口近3万人,分为老县城和黄葛槽新区两个片区。老城区占地39公顷,新区面积41公顷。昆水公路、内昆铁路从南至北穿城而过,尤其是内昆铁路在老县城有1802米隧道,被喻为全国唯一通“地铁”的县城,而今正沿昆水公路在新老城区之间构建独具特色的“十里长街”。
就全县而言,主要有以下特点:
一是地理气候条件特殊。县境内地势起伏较大,山势徒峭,重峦叠嶂,沟壑纵横,山势以高中山为主,呈南高北低状。最高海拔2263米,最低海拔330米。特殊的地理环境形成了“一山有四季,十里不同天”的山地立体气候,夏季炎热,冬季湿润、偏暖。年平均气温17℃,降雨量1226.2毫米,日照957.6小时,无霜期328天。
二是区位交通优势明显。盐津地处滇川结合部,位于云南东北部,四川盆地西南边缘。承袭古代文明,盐井渡(今县城)早在清朝时期已发展成为滇东北与四川西南结合部的政治、军事、文化重镇和物资集散地,历来商贾云集,商贸繁荣。省道昆水公路纵贯县境4乡3镇70余公里,内昆铁路设有4个客货站场,随着盐电公路、麻水公路的改造和普桧公路的修建,周边县区大量的人流、物流将从这里集散。这里还是长江经济带、攀西——六盘水经济区的腹心地带,是金沙江流域片区开发的重要组成部分,是国家重点工程溪洛渡、向家坝电站建设的前沿,区位优势较为明显。
三是民族文化底蕴厚重。秦开“五尺道”后,盐津随之演变为“南方丝绸之路”的重镇。长久的商贸过往、人员交流,促使中原文化、荆楚文化、夜郎文化、巴蜀文化与滇中文化在此交汇融和,形成了独具特色的“三川半”文化,文化的沃土孕育出勤劳淳朴、顽强不屈的盐津人民,造就了一批知名度甚高的专家、学者和文人墨客,同时也形成了独特的民风民俗和饮食文化习惯。厚重的文化底蕴不仅展示着盐津多姿多彩的民族风情,更是做大文化产业的源泉。
四是自然资源十分丰富。特殊的自然地理条件,铸就了盐津山上有资源、地下有矿藏、沟里有能源,是一块亟待开发的宝地。矿产资源有无烟煤、铁、铜、硫、石灰石、石英砂、方解石等10余种,其中无烟煤储量约6.5亿吨,石灰石遍布全境,不仅储量丰富且品位甚高。水资源有大小河流溪沟5063条,其中常流不断78条,水能蕴藏量65万千瓦。旅游资源有以唐袁滋题记摩崖、秦开“五尺道”、僰人悬棺、西汉墓群、宋阿趵王墓、三宝山石刻、夷都山遗址为代表的人文景观;有莲花溶洞、长胜溶洞、三股水倒流瀑布群、白水江漂流、朝天马云霞、老黎山佛光、白老林瑞气、天宁寺钟声以及独特怪异的天生桥、喊泉、活石头等自然景观。森林资源有用材林26科63种,经济林果以茶叶、蚕桑、五倍子、竹类、黄柏、杜仲、干果为主,特别是在茶叶和五倍子的开发上,“苗岭碧芽”、“摩崖银毫”、“苗岭松针”、“靓颜苦丁茶”等茶叶品牌和“天林”牌系列单宁酸产品已获国内外大奖或评为质量信得过产品。生物资源有乌骨鸡、油菜、蔬菜黄瓜、薇菜等,尤其是盐津乌骨鸡享有“肉之首、药之冠”的美誉,其营养和药用价值均超过泰和乌鸡,是极具开发价值的特色产业。
五是生态环境较为良好。优越的气候条件,塑造了盐津较好的生态环境。据1990年森林资源调查显示,全县有林地129万亩,占总面积的42.3%,其中原始森林达10万亩。通过数年实施长防、中幼林扶育、封山育林、天保、退耕还林等工程,目前全县林地已上升到162.8万亩,植被覆盖率达53.7%,森林覆盖率达41.8%。
近年来,县委、政府紧紧扭住经济建设这个中心,以改革开放为动力,全县经济建设取得了长足发展。2003年,实现盐津生产总值54360万元,比上年增长10.5%,其中第一产业增长2.4%,第二产业增长26.5%,第三产业增长13%。完成工农业总产值51146万元,固定资产投资23050万元,个私经济增加值22947万元,地方财政收入2322万元,农民人均纯收入达到1037元,城镇居民人均可支配收入达到6875元。尤为可喜的是,两年来共与外商签订合作项目43个,协议引资29.04亿元,实际利用外资2.94亿元。
二、战略选择
党的十六大后,我们围绕中央、省、市全面建设小康社会的总体要求,切实深化县情认识,根据不断发展变化的内外部环境,在广泛调查研究、听取各方意见的基础上,制定完善了“营造滇川通道,发展生态农业,推进工业进程,创建乌鸡之乡,兴建城乡集镇,开发旅游资源”的发展战略。结合区位优势、资源优势、交通优势和后发优势,确定了将盐津建成“交通枢纽县、生态屏障县、能源建材县、乌鸡基地县、过境旅游县”的定位目标。同时,绘就了盐津全面建设小康社会分三步走的发展蓝图:第一步,到2007年,国民经济以10%以上的速度递增,实现生产总值翻一番的目标;第二步,再经过10年努力,进一步打牢发展基础,基本消除贫困,县域经济整体势力不断增强;第三步,到2020年经济发展赶上全省中等县水平,与全市全省同步进入小康。
为实现这一历史性的目标任务,扎扎实实走好建设小康盐津的第一步,我们认真对当前和今后一个时期的工作重点、难点进行分析研究,制定切实可行的措施和办法,明确提出了本届县委、政府的工作思路和奋斗目标,提出了要着眼长远,立足当前,突出重点,突破难点,把抓发展、调结构、育支柱、攻扶贫、增投资、重引资、促改革、兴科教、强党建、保平安作为任期的主要任务,举全县之力,最广泛地调动一切积极因素,狠抓工作落实,确保经济社会发展目标圆满实现。
当前,我县面临着前所未有的发展机遇和竞争优势。第一,区位、交通优势明显。处于金沙江流域片区开发和攀西——六盘水经济区的腹心地带,置于“两站”建设的前沿,同时有滇川、昆水公路和内昆铁路贯穿县境。第二,资源比较丰富。煤炭、石灰石等矿产资源分布广泛,水能资源蕴藏丰盛,旅游资源独具特色,生物资源种类繁多,有着巨大的开发潜力和强劲的竞争优势。第三,发展机遇千载难逢。特别是溪落渡、向家坝两座巨型电站的动工建设,以及水麻高速公路、普桧专用公路的全面修建,必将拉动县域经济快速发展。上述情况表明,盐津加快发展的时机和条件已经成熟。为此,我们从未来五年的战略选择、工作思路和面临机遇出发,着眼于全县农业人口占大多数、工业基础比较脆弱、第三产业发展潜力大以及自我发展能力比较低的实际,提出了今后一个时期要着力做好“农业稳县、工业富县、三产兴县、开放活县”四篇文章,全力构建“两站”建设人流、物流集散枢纽和后援服务基地的发展理念,以此为动力,不断推进县域经济跨越式发展。
在“农业稳县”这篇文章上。我们坚持用抓工业的思维来研究农村经济,不断推动工业与农业、城市与乡村经济协调发展,促进农业发展、农民增收和农村社会进步。当前和今后一个时期,我们将坚持不懈地强化农业基础设施建设,实行山、水、林、田、路综合治理,切实改善农业生产条件;坚持不懈地加大投入力度,依靠良种良法的推广、耕作技术的改进、复种指数的提高,巩固提高粮食生产能力,不断增加粮食产量;坚持不懈地推进农村产业结构调整,把发展生态农业、培育主导产业作为重点,切实扩大畜牧、蔬菜、干果、油菜等生产规模,继续培育壮大茶叶、蚕桑、五倍子、竹子、乌骨鸡等五大特色产业;坚持不懈地走农业产业化发展路子,大力扶持发展农产品深加工企业,走公司+基地+农户的产业化发展道路,使农产品的生产、加工、销售等环节连成一体,实现小生产与大市场、小产品与大效益对接,形成有机结合、相互促进的组织形式和经营机制;坚持不懈地推进与重点院校和科研单位的技术合作,大力发展无公害农业,打造绿色产品、有机食品,创造名优品牌,扩大市场占有份额,努力提高经济效益;坚持不懈地搞好农业社会化服务,通过政府机构、合作经济组织、企业、个体户等,为生产者、经营者搞好产前、产中、产后的服务。
在“工业富县”这篇文章上。我们在积极构建特色农业支柱产业的同时,突出工业在国民经济发展中的主导地位,切实走好“电矿结合”的工业发展路子,逐步培植一批规模大、起点高、效益好的优势工业企业。从当前实际出发,县委、政府已下定决心抓好以煤炭资源开发为主的采矿业,以水能资源开发为主的水电业,以电石、铁合金生产为主的冶炼业,以水泥、页岩砖、砂石料生产为主的建材业,以优势农产品开发为主的加工业。力争通过3~5年的艰苦创业,使原煤生产达到300万吨,电力装机达到40万千瓦,建成云南省最大的电石生产基地,产量达到20万吨,铁合金达到2万吨,同时使优势农产品加工达到一定规模和水平,形成5个产值上1亿元的工业企业,使工业产值在国民经济中的比重达到60%以上,创税超过1个亿。
在“三产兴县”这篇文章上。我们认为,大力发展第三产业,是调整现代经济结构,优化社会资源配置,提高县域经济整体素质的重要途径。盐津交通便捷、区位优势明显,第三产业具有良好的发展基础。一方面,我们将通过实施城镇化发展战略,用“经营城镇”的理念,加快新老城区和沿江沿路重点集镇的建设步伐,让更多的农业人口向城镇转移,逐步改变城乡二元经济结构,为第三产业发展提供广阔的平台。另一方面,不断拓宽服务领域,扩大总量,优化结构,提高服务水平,通过各种所有制形式,特别是通过鼓励非公有制经济大力发展第三产业,使之不断上规模、上档次,成为加快县域经济发展的新增长点。
在“开放活县”这篇文章上。我们将在现有对外开放的基础上,进一步增强无外不活、无外不兴、无外不强的意识,树牢“大开放、大发展,小开放、小发展,不开放、难发展”的观念,着力解决好重招商、轻服务的问题,用“走出去、请进来”办法,不断扩大开放的领域和范围,借助外力发展自己。重点要对高新技术产业、农业优势产业、现代服务业、旅游业以及所有第三产业实行全方位开放,并通过放宽市场准入条件,制定优惠政策,营造公正、公平、公开的社会环境等措施,广泛吸引外商、外资通过独资、合资等多种形式参与我县的资源开发。特别是力求多让一些有影响、势力强、知名度高的大企业、大集团在我们县安家落户,成为推动盐津经济社会发展的“领头雁”。
在“两站”建设这个机缘上。我们借助处于“两站”建设前沿的优势,切实打造“通道、集散、补给、休闲”四大功能,全力构建盐津在“两站”建设中的人流、物流集散枢纽和后援服务基地形象。一是狠抓机遇优势,打造通道功能。围绕水麻高速公路、普桧专用公路、盐电公路等重点工程项目的建设,积极支持配合好建设方的工作,切实搞好服务。并借助交通大改造的有利时机,进一步加大县、乡、村三级公路改造和出省通道建设的力度,切实提高运载能力和质量,努力缩短通往外部大市场的时间和距离,促使交通大通道尽快在盐津形成。二是发挥交通优势,打造集散功能。抓住交通枢纽逐步形成必然带来人流、物流和信息流高速增长以及三峡总公司在普洱建设溪洛渡电站专用大型货场等机遇,努力把盐津建成滇川通道上富有活力的物资集散地,同时积极发挥内昆铁路站场的集散作用,促成大物流、大流通、大开放格局在盐津率先形成。三是深挖资源优势,打造补给功能。通过建造“两站”建设最大的生活补给基地,带动电力、煤炭产业和非公经济快速发展;按照远抓林果近抓畜牧的农业结构调整思路,加快优势农产业的开发;大力发展资源开发型产业,推动建筑建材、交通运输、农产品加工等产业发展壮大;强化教育基础,提高人口素质,大力开发劳动力资源,让更多的农村劳动力参与“两站”建设,增加农民收入。四是突出地缘优势,打造休闲功能。利用好地缘优势,加强集镇建设,拉动餐饮、娱乐、休闲、旅游及其他服务业的发展;加强旅游景区景点的设施建设,开发更多的避暑休闲和农家乐度假娱乐场所,实现门类多样、内容丰富、健康向上的旅游格局;进一步完善休闲功能,树立起盐津开放、有序、活泼的发展形象,为经济社会发展注入强大的动力。
三、工业发展及招商引资举措
(一)主要成效
近年来,我们紧紧抓住西部大开发、内昆铁路开通运营和“两站”、“两路”建设等机遇,进一步解放思想,更新观念,切实把支持和发展工业经济作为推动县域经济发展的战略选择和主攻方向,依靠深化企业改革、扩大招商引资、增加固定资产投资等措施和办法,不断推动工业体系的建立和发展壮大,取得了明显实效。2003年,全县完成工业总产值17580万元,比上年同期增长16.3%。实现工业增加值6153万元,销售收入达到9245.5万元,创税1044万元,占当年地方财政一般收入2322万元的44.98%。今年1-6月,全县实现工业总产值(现价)10158万元,同比增长28.3%。其中重工业完成7754万元,轻工业完成2404万元;国有及年销售收入500万元以上企业累计完成5307万元,其他企业完成4851万元。目前,我县的工业涉及矿产资源开发、水能资源开发、生物资源开发以及建材、冶炼等领域,主要工业产品有原煤、水电、水泥、电石、红砖、单宁酸等。应该说整个工业经济已步入了加快发展的轨道。
在招商引资方面,我们有效地利用区位、交通、资源优势,积极营造良好环境,把引进资金、技术、管理作为加快工业发展的牵引力,认真加以探索、研究和实践,极大地促进了八方有识之士来我县投资兴业。到今年6月底,我县共引进外来投资户43家,开发43个项目,协议投资累计29.04亿元,实际利用外资2.94亿元。项目主要涉及矿产资源、旅游资源、水能资源的开发以及交通建设、市政建设、建筑建材、冶炼、加工等行业。目前,这43个引资项目均已启动。引资在500万元以上的共12个。一是浙江中大集团开发白水江流域和县城南段关河流域水电项目,计划投资10亿元,建设总装机17万千瓦的五级电站,装机7.8万千瓦的白水江一、二、三级电站已于年初开工建设,现已投入资金3900万元;二是重庆江津鹏程交通产业发展有限公司与我县合资改造盐电公路项目,计划投资1.3亿元,工程已于去年3月全线动工,现已完成工程总量的65%;三是镇雄业主陈滔独资开发三股水水电项目,计划投资4000万元建设装机7000千瓦的两级电站,现已投入资金3150万元,第二级电站已建成投产,第三级电站基本完工;四是福建业主吴孝原投资4000万元兴建铁合金厂项目,现已投入资金800万元,一期工程已完工,即将投产;五是四川荣县业主倪泽夫出资开发原煤项目,计划投资1288万元兴建两条9万吨原煤生产线,现已投入资金1000余万元,一、二条生产线基本建成;六是贵县业主周道红投资1260万元兴建红兴电石厂项目,已于去年6月建成投产,目前经营状况良好;七是四川宜宾伊力集团开发县城北段关河流域水电项目,计划投资12亿元建设总装机18万千瓦的三级电站,现已注入资金2050万元,目前项目已进入科研评审阶段;八是山西业主赵光银投资开发上清河流域水电项目,计划投资5100万元建设总装机8000千瓦的两级电站,现已投入资金1820万元,一级电站已建成;九是高县水竹林煤炭公司投资500万元兴建沙坝煤矿项目,建设规模为年产9万吨原煤,现已投入资金500万元;十是贵县业主周道红与宜宾天元化工厂、温州业主杜金明合资兴办红原电石厂项目,计划投资1.3亿元,分三期建成年产21万吨电石的生产线,第一期年产5万吨电石的工程已基本完工,即将投产;十一是昆明顺丰房地产开发有限公司投资老县城滨江路改造项目,协议投资4500万元,现已打入专户前期拆迁资金140万元,目前拆迁工作进展顺利;十二是四川宜宾万泰集团投资开发原煤项目,协议投资2亿元,已到位资金300万元,现正在申办探矿手续等前期工作。
(二)基本做法和体会
1、立足区位优势,抓好工业规划。
随着内昆铁路开通运营,麻水公路、普桧公路的建成通车,盐电公路的改造完工,将在我县形成得天独厚的交通优势。这为我县加快工业发展提供了千载难逢的机遇。为此,县委、政府立足大通道即将形成这一优势,抢先研究制定全县工业规划,调整工业布局,迈开了工业发展的第一步。
早在2000年,县委、政府在“西部大开发,盐津怎么办”的大讨论中,就认真地总结了过去发展茶、桑、倍、果、竹5个5万亩的经验和教训,提出了必须走工业化发展的路子,以发展工业来带动现代农业发展的理念。经几次不断深化认识和修规,现已形成了较为科学合理的工业总体规划。一是工业经济总量发展目标。到2005年工业增加值达到l.2亿元,年均增长12%;201o年达到3亿元,年均增长20.1%;2020年达到12亿元,较2010年翻两番。二是产业结构优化升级指标。工业增加值占盐津生产总值的比重(注明:预计时含其它第二产业的增加值),2005年达到26%,2010年达到30%,2020年基本接近50%,工业总产值达到34亿元,人均创产值11万元/人以上。三是国民经济可持续发展目标。每万元生产总值能耗,2020年达1.3吨标准煤,工业污染物达标排放,工业固体废物利用率力争达到60%。四是人力资源利用目标。到2020年,工业从业人员达到3万人,其中:工程技术人员占10%以上,初中以上文化程度工人不低于90%。工业成为解决剩余劳动力就业的主要渠道。五是工业项目投入目标。2004年至2020年间,工业建设项目的投入,主要靠改善投资环境、扩大招商引资来解决。2010年前,每年以21.08%的速度增加投入,2010年至2020年,每年以10.5%的速度增加投入。
2、依托资源优势,做好项目推介。
我县资源相对比较丰富,已探明的水能蕴藏量65万千瓦、煤炭储量6.5亿吨、石灰石储量远远超过100亿吨,且遍布全境;铜、铁、铅、锌、石英沙等矿产资源也有不少;天麻、杜仲、油菜籽、乌骨鸡等生物资源特色较为明显。要发挥这些资源的经济效益,就必须深入研究项目储备和推介工作,让更多的项目进入交易会的桌面和投资商眼界,供其选择。在这方面,近年来我们深挖资源法力,相继推出了大大小小的项目200余个,专门制作《招商引资指南》文本进行推介的项目超过10个,目前已洽谈成功40余个。我们推出的项目主要体现以下几个方面:
一是水能资源开发。2010年以前,着重开发白水江、关江、上清河、温沼河的水能资源,力争到2010年,全县发电装机容量达到15万千瓦;到2020年,全县发电装机容量达到40万千瓦,实现总产值4亿元,创税3300万元。
二是煤炭资源开发。我县现有煤矿生产规模216万吨,2003年实际生产原煤40万吨。2010年以前,主要进行滩头炭砂湾、庙坝茨竹、兴隆凤凰、普洱正沟和盐井芭蕉、花苞、柏树等煤矿的技改,扩规260万吨,确保全县煤炭产量达到350万吨,实现工业总产值3.5亿元,创税1960万元;2010年到2020年间,进一步对庙坝、滩头、豆沙万古的煤炭资源进行深部开发,扩大规模,增加产量。
三是以石灰石开发为主的建材产业。2010年以前,拟建黄毛坝年产120万吨的水泥厂,并对石特公司进行技改扩建,进一步提高水泥生产能力和质量。两个水泥生产企业投产后,可实现产值2.8亿元,创税收1400万元。
四是电石化工产业。主要是利用我县水电、优质石灰石资源,走电矿结合的路子,生产系列化工产品。到2010年,电石产量达到20万吨,实现工业总产值3.6亿元,创税3240万元;2010年到2020年间,进行电石产品深加工,生产pvc等系列高科技产品,实现产品增值。
五是以铁合金为主的冶炼业。主要是以冶炼铜、铁、铅、锌为主,形成工业群。2010年以前,重点是以生产铁合金为主,同时进行铜选、铅锌冶炼、炼铁,实现工业总产值2.2亿元,创税1200万元;2010年到2020年间,继续扩大规模,提升产品质量,增加效益。
六是农副产品深加工及生物资源开发。主要是对我县的油菜、黄瓜、竹笋、茶叶、乌骨鸡等优势农产品进行深加工,对以天麻、杜仲、竹荪、黄柏、五倍子等为主的生物资源进行开发,兴建一系列的加工厂。2010年以前,力争实现工业产值1亿元,到2020年,实现工业产值3亿元,创税1800万元。
3、营造良好环境,着力招商引资。
面对财政困难、收支矛盾突出的县情实际,全县上下已经形成共识,盐津经济要发展,单靠微弱的财政投入是无能为力且行不通的,必须走招商引资的路子,依靠外来资金、民间资本的不断注入,才能实现资本的原始积累,壮大县域经济实力。而引进投资商,就需要有宽松的投资环境和发展环境。为此,县委、政府始终致力于改善投资环境,切实为外来投资商提供优质服务,开辟广阔的发展空间。
一是营造浓厚宣传氛围。2000年以来,县委、政府通过召开会议、出台政策、发表电视讲话、制作宣传标语等途径,要求全县上下务必解放思想,更新观念,树立起“你发财、我发展”、“先开放、后管理,先发展、后规范”观念,树立起“守资源就是守包袱,找市场就是找财源”观念。通过积极的宣传和引导,进一步促进了干部群众的思想大解放。
二是营造宽松的政策环境。我们在全面贯彻省、市有关投资优惠政策的同时,立足实际,综合考虑各方面因素,相继制定出台了《关于对外招商引资的若干规定》、《关于加快以商饮服务为主的第三产业发展的决定》等文件,对市场准入、征地补偿、税费征收优惠等方面进行了详细规定,并明确对引资有功人员要给予一定比例的奖励。
三是营造良好的法制环境。有法不依、执法不公是投资者和经营者最关注、最担心的问题。为解决这一问题,县委、政府明确要求,各级各部门必须在依法办事的前提下,切实把行业法规与地方招商引资优惠政策结合起来通盘考虑,只要不违背政策法规规定,应尽力给外业投资者、经营者开绿灯,使他们感到盐津的投资执法环境较为宽松。与此同时,我们建立健全了工业发展领导责任制,实行了领导挂钩联系企业发展和目标考核的制度,对重点企业采取了由县监察局挂牌保护的措施,并适时派出检查组对一些执法部门的执法行为进行检查督促。通过不移余力的清理整顿,少数部门执纪执法不公和“吃、拿、卡、要”等行为有了根本的好转,一个良好的法制环境已在盐津形成。随着《行政许可法》的实施和行风评议活动的深入开展,盐津的法制环境将进一步巩固和完善。
四是营造高效的服务环境。为使投资者能更快办理项目申报、选址、审批、登记注册等手续,尽快解决基础设施,生产生活用水、用电,子女就学等问题,县委、政府参照(云发〔2003〕5号)文件规定,及时建立健全了行政公示制和办理时限制。对用地手续等的办理明确规定了受理和审批时限,建立过错追究制;设立了投诉热线电话,受理投资经营者对政府及部门工作人员的服务质量、工作作风、收费等方面的投诉,对违纪违法的人员及时查处;建立了广泛的社会监督机制,实行社会评议部门、行风制度,把职能执法部门服务质量、执法行为纳入行风评议和领导干部述职评议内容,组织社会知名人士、企业业主对部门履职情况进行公开评议,并向社会公布评议结果。此外,相关部门还定期不定期到企业帮助解决实际困难和问题。较好地为全县工业经济发展的招商引资创造了良好的服务环境。
4、突出地方特色,促进协调发展。
水能、石灰石、煤炭是我县最具潜力的资源。为此,我们立足资源优势,提出了“电矿结合”的工业发展理念,初步走出了把水利资源开发与矿产开发有机结合的路子。刚开始,我们成功引进了红兴电石厂,由于受电力供应的限制,设计年产2.4万吨规模的生产线都无法满负荷生产。为有效解决这一“瓶颈”制约,一方面,我们积极与省电力集团加强沟通和联系,争取了与省电网并网和2个110kv、1个220kv变电站的建设项目;另一方面,我们切实引进投资商开发水电资源,通过有关部门的艰苦努力,2002年以来,成功引进了4户投资商对对白水江流域、关河流域、三股水流域、上清河流域进行水电开发,计划建造12个水电站,现正在建设或基本建成的有7个。在电力问题逐步得到解决的情况下,红兴电石厂扩建工程已全面启动建设,铁合金厂即将投入生产。目前,基本形成了电力促耗能工业发展、能耗工业拉动电力企业进步的格局,彼此相互促进、相互依存、共谋发展。与此同时,我们立足区位、交通条件和工业发展实际,正积极把柿子乡规划建设为独具特色的工业园区,以此在全县起到示范作用。再就是,我们的煤炭资源开采,也大都集中在昆水线、内昆铁路沿线的乡(镇),主要是考虑到交通便捷,减少运输成本,有利于煤炭产业的快速发展。这些工业发展充分体现了地方特色。
我县的工业经济和招商引资工作,在探索中实践,在实践中完善,在完善中前进。回顾已走过的路,有五点体会尤其深刻:
第一,思想解放是前提。思想是行动的指南,思想一变百,观念一新百事新。思想保守、观念落后,是加快经济社会发展的最大障碍。我们充分认识到,如果思想不解放,观念不更新,关起门来搞建设,是根本不行的;没有实施大开发的气魄,没有招商引资的良好环境,资源优势就不可能转化为经济实力,盐津就不可能有今天的发展局面。可以说,思想解放的程度,取决对外开放的程度,决定着招商引资的力度,决定着经济发展的速度。
第二,加强领导是基础。能否搞好工业经济和招商引资工作,各级党政领导起着十分关键的作用。盐津县各级党政领导始终把招商引资工作摆在改革发展的重要位置来抓,不仅深入调查研究,加大人、财、物投入,经常督促检查,帮助协调和解决很多困难,敢于和善于打破传统的条条框框,打破既得的利益,开创性地提出了许多符合实际的工作思路和措施,切实加强了对招商引资工作的领导。可以说,没有各级党政领导的重视和支持,招商引资工作是难以开展并取得实效的。
第三,诚实守信是关键。诚实守信是中华民族的传统美德。外来投资商投资的目的是为了赚钱。如果没有诚实守信的氛围,尤其没有一个诚实守信的政府,招商时讲得好听,什么条件都答应,等到投资后来个“关门打狗’’,那只能让投资商寒心而去。盐津县提出打造“诚信政府”这一口号,着力建立信用政府机制,严格兑现政策、承诺,全力维护政府的信誉,塑造良好的政府形象,让投资商放心。因此,社会诚实守信,特别是政府讲究诚实守信,是扩大招商引资成果的关键所在。
第四,环境优良是根本。实践证明,哪里环境好,资本、技术、人才等就向哪里流动,哪里发展就快。我县之所以在招商引资方面取得了一定的成效,最根本的一点在于始终把营造良好的投资环境作为一项重要工作来抓,建立了较好的法制环境和政策环境、服务环境。总的目标就是,软环境一定要软,硬环境一定要硬,努力实现聚集人才、资金、技术、项目、物资的“洼地效应”。